Ejercicio de Delimitación del TemaTema:

Falta de planificación en la construcción

de obras en Ecuador

Este ejercicio consta de una serie de actividades dirigidas a

desarrollar el proceso de delimitación del tema, que le permitirá
construir, finalmente, su pregunta de investigación (formulación del
problema). Es importante que siga las instrucciones del ejercicio.

Nombres: Rommel Andrés Erazo Molina Miguel Adrián González Gabela Jennifer
Estefanía Toca Sangucho Dayane Bridget Vinueza Carrera
Muchas de las obras están finalizadas en lo físico, pero mantienen problemas
contractuales y legales vigentes, lo que pone en riesgo su operación y
mantenimiento. Los contratos no fueron ser liquidados para tener la garantía en la
prestación de servicios.

Por la mala planificación de los proyectos, aumentos desmedidos en el

presupuesto; enormes excedentes en el plazo; y, ninguna de las obras se
construye tal como fue diseñada. Se presenta cualquier problema físico, y la obra
muestra sus fallas estructurales.

Cuando las obras de infraestructura presentan problemas financieros, técnicos y

legales, también la falta de coordinación que existe entre el promotor y el
contratista por no definir los objetivos y el alcance del proyecto desde un inicio.

En las obras de infraestructura de escuelas del milenio, hospitales, carreteras y

empresas públicas a nivel nacional, presentándose indistintamente y de manera
aleatoria en cualquier provincia donde se hayan realizado obras principalmente
obras parte del gobierno y ciertas prefecturas.

El contratista, el ingeniero, el obrero y los Departamentos de Secretaría Nacional

de Planificación y Desarrollo (Senplades), del Servicio de Contratación de Obras
(Secob) y del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), la Función
Judicial e Inmobiliar. (pero si hablamos detalladamente o generalmente están el
contratista, el ingeniero y el obrero).
 ¿Qué es lo que te preocupa
o te inquieta de la situación
planteada?
La destinación de recursos, y el gasto que está
teniendo en adquisición de materiales que no son
aptos para el tipo de construcciones realizadas, la
planificación inicial muestra, que el proceso de
contratación no esta siendo el correcto, ni regulado
por el SERCOP, hay pasos en el proceso de
compras públicas que se están saltando, y que
conlleva a que, ante algún tipo de riesgo las
estructuras no cumples con las normas y
parámetros que deberían cumplir
¿Qué aspectos no se han
estudiado o no han tenido
respuesta?
No hay una auditoría del proceso de diseño y
planificación, no se indica con exactitud de que
canteras se han tomado los materiales, y así poder
ejecutar una inspección, no hay un estudio para
que las canteras queden a salvo de
responsabilidades judiciales o lo contrario, no se
estudia, obras publicas posteriores, ni sistemas
como los de drenaje, que se pueden ver afectados
por la poca planificación
¿Cómo se relaciona esta
situación con tu área de
disciplina?
Delimitar el tema ¿Qué condiciones se hacen
evidentes en la situación
planteada?
Es evidente que las obras publicas de los últimos
gobiernos, han tenido problemas estructurales,
tanto obras viales que han necesitado arreglos
constantes, como hospitales, centros de salud y
centros de educación, que se han tenido que
desalojar hasta que haya un análisis de la
viabilidad de los edificios, evitando riesgos
humanos, los casos de edificios con fallas, se han
Reflexione, lea y responda presentado a nivel nacional en varias provincias,
por escrito lo siguiente y en obras de varios tipos.
¿Qué se ha estudiado
anteriormente
acerca de esto?
Con el terremoto que impacto sobre todo a
Manabí se analizo varios de estos problemas y
cuales eran los causantes, materiales que no
eran los correctos, edificios que no estaban
asegurados, una falta de análisis a situaciones
sismológicas que en un país perteneciente al
cinturón de fuego del pacifico deben ser tomadas
en cuenta, por otra parte en estas obras, se
estudió que el uso de suelo no es el correcto,
llevando a que este suelo inestable sea causante
de varios de estos problemas estructurales.
Se relaciona directamente, con el análisis estructural y de resistencia, el calculo de resistencia de materiales ante diferentes
presiones y condiciones propias del País, que son o deben ser planteadas en el transcurso del área de estudio, que se
están omitiendo, o no hay un proceso correcto de investigación previa a la obra, lo que reflejaría una planificación inconcreta
de las obras. Por otra parte, el proceso de desarrollo del país, pasa directamente por la aplicación de estos conocimientos a
las obras respectivas, ya que es preocupante el gasto de recursos en obras que, deberían tener un costo menor, y
proporcionar resistencia y viabilidad bajo una planificación estructural adecuada
Crea tu árbol de delimitación del tema

En la siguiente página llena tu árbol de delimitación del tema.

Comienza por el tronco (¿qué ocurre?), pasa a las raíces
(posibles causas), y luego continúa llenando la información de
manera ascendente. Lo último será formular todas las
preguntas que se te ocurran acerca del tema.
 Pregunta: Pregunta:
¿Cómo se puede evitar ¿Cómo afectan las
que las autoridades obras mal
afecten la fiscalización? planificadas a la
población?
Pregunta: Pregunta:
¿Qué se debería ¿Cómo se
de hacer con las puede hacer
obras de mala concursos de
calidad? obras
transparentes?
Pregunta: Pregunta:
¿Cómo se puede ¿Qué se debería hacer
disminuir o para no realizar estudios
erradicar la innecesarios?
corrupción?
Consecuencia: Consecuencia:
Deficiencia y baja Perjuicio a la
calidad de las población.
obras.
Consecuencia: Consecuencia:
Estudios de mala calidad Necesidad de
inaplicables en la realidad. ejecutar
estudios
repetitivos de un
mismo proyecto.
Consecuencia: ¿Qué ocurre? Consecuencia:
Incremento Existencia de estudios
exagerado de los repetitivos de un mismo
costos de Existe una falta de planificación proyecto.
producción. para la construcción de obras en
el Ecuador.

Posible causa: Posible causa: Posible causa: Posible causa:

Alto Grado de Falta de fiscalización de los Los estudios de los Contratación de estudios
Corrupción estudios contratados por la proyectos están innecesarios para
influencia de autoridades. direccionados proyectos que jamás se
hacia un solo ejecutaran.
grupo de empresas
o profesionales.
Desarrolla los argumentos de tu justificación:
¿Por qué ese tema?
Porque al investigar este tema podremos encontrar las posibles causas y consecuencias que provoca la falta de planificación de obra en nuestro
país, además es un tema importante y necesario de analizar, para conocer acerca de los efectos que ocasiona esta problemática, puesto que
nosotros como estudiantes de la carrera de ingeniería civil necesitamos desarrollar conocimiento relacionado en este ámbito.

¿Por qué ese evento de estudio?

El evento de estudio se basa en las obras de construcción existentes dentro de nuestro país, es decir que la investigación incluye obras de
construcción abandonadas (sin terminar), construcciones colapsadas o con fallas estructurales y técnicas, porque es fundamental conocer si la
falta de planificación de obra concierne en este tipo de problemas que afronta el país.

¿Por qué esas unidades de estudio?

Las unidades de estudio son los dueños de construcción, los trabajadores o profesionales de la construcción (ya sea albañiles, ingenieros civiles
y arquitectos), se ha escogido estas unidades de estudio, ya que son los individuos que más se relacionan e influyen con este tipo de
investigaciones que involucran temas de construcción, pues son aquellos que ejecutan y coordinan el desarrollo correcto de una obra.

¿Por qué ese contexto?

El contexto se basa en las construcciones del Ecuador, se escogió este contexto porque es importante saber lo que sucede en nuestro país en el
ámbito de la construcción, además como ciudadanos de dicho país, tenemos más conocimiento sobre lo que sucede alrededor de nosotros,
además si se desarrolla una investigación en nuestro país, en nuestro caso, podemos observar obras que nos puedan ayudar con el desarrollo de
esta investigación.

¿Por qué ese tipo de investigación?

El tipo de investigación que se usaría es investigación explicativa, ya que permite encontrar las posibles relaciones de causa y efecto del
fenómeno estudiado, podemos estudiar y comprender el problema con más profundidad, por lo tanto nos permitiría determinar las causas y
efectos del fenómeno que vamos a estudiar, el cual es la falta de planificación de obra en Ecuador.
Referencias Bibliográficas:

Gallo Mazón, E. J. (2018). Consecuencias en la etapa de diseño y construcción de un proyecto debido a la falta de implementación de un estudio de
constructibilidad. http://dspace.unach.edu.ec/handle/51000/4540
Romero, S., & Carolina, D. (2020). Planificación técnica de obras por parte de empresas constructoras en Ecuador: Diagnóstico actual e implementación de
estrategias correctivas. https://riunet.upv.es/handle/10251/147984
Telégrafo, E. (2017, octubre 25). 640 de 737 obras tienen problemas. El Telégrafo. https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/4/640-de-737-obras-tienen-
problemas
Erazo Peñafiel, O. & Contraloría General del Estado. (2019). Informe del examen especial a los procesos de recepciones y liquidación definitiva de los proyectos
“Ampliación de la Av. Ordoñez Lasso; Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Sigchos-Chugchilán; y, Rectificación y mejoramiento de la carretera Buena
Vista-Vega Rivera-Paccha-Zaruma”, en el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 30 de septiembre de 2018. Contraloría General del Estado.
Erazo Peñafiel, O. (2019). El examen especial a la Reconstrucción de la carretera Tonchigüe - Galera - Bunche con una longitud de 54 Km, incluye el inventario y
evaluación de los puentes existentes, ubicada en la provincia de Esmeraldas; Ampliación, rectificación y mejoramiento de la carretera Km 8 (Bahía) - La Y - Km 20
- La Margarita, ubicada en la provincia de Manabí; Rehabilitación y mantenimiento de la carretera Chone - Canuto - Calceta - Junín - Pimpiguasí, incluye paso
lateral de Junín y puentes, ubicada en la provincia de Manabí; Construcción de la Plaza Gastronómica y servicios en Progreso y la corrección geométrica del
distribuidor de tráfico y aumento del gálibo del intercambiador de Progreso, ubicada en la provincia de Guayas; Rehabilitación y ampliación de la vía San Vicente -
Macul, longitud 8 Km, incluye puentes, ubicada en la provincia del Guayas; Construcción de la vía San Carlos - La Joya - Abdón Calderón, ubicada en la provincia
del Guayas; Mantenimiento y mejoramiento en la carretera Cuenca - Girón - Pasaje, tramos: El Salado - Lentag y San Francisco - Pasaje, ubicada en la provincia
del Azuay; Construcción de la carretera Sigsig - Matanga - Chiguinda - Gualaquiza (incluido el paso lateral), ubicada en las provincias del Azuay y Morona
Santiago; Reconstrucción y mantenimiento de la carretera Catamayo - Gonzanamá - Cariamanga - Sozoranga - Macará, ubicada en la provincia de Loja; y,
Reconstrucción de la carretera Celica - Cruzpamba - “Y” del Muerto, ubicada en la provincia de Loja, a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, se
realizó con cargo al Plan Anual de Control del año 2018 de la DNA8 - Dirección Nacional de Auditoría de Transporte, Vialidad, Infraestructura Portuaria y
Aeroportuaria, para lo cual se emitió la orden de trabajo 0004 - DNA8 - 2018 de 30 de mayo de 2018, por el período comprendido entre el 1 de julio de 2012 y el
18 de mayo de 2018 y modificación contenida en memorandos 0237-DNA8 de 4 de junio de 2018 y 0390-DNA8 de 20 de septiembre de 2018. Contraloría General
del Estado.