Tesis ESPE Carrera Militar

i
DEPARTAMENTO SEGURIDAD Y DEFENSA
CARRERA DE LICENCIATURA EN CIENCIAS MILITARES
PORTADA
PROYECTO DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
LICENCIADO EN CIENCIAS MILITARES
AUTORES: KDTE. I. ALMACHI BUITRON, FRANCISCO XAVIER

KDTE. I. ARELLANO VALLEJO, LUIS FERNANDO
TEMA: ESTUDIO DEL NIVEL DE EFECTIVIDAD DEL PERSONAL

PROFESIONAL DE LAS OPERACIONES MILITARES ANTI
DELINCUENCIALES EN EL AMBITO INTERNO DEL BATALLON DE
INFANTERIA N° 38 “AMBATO” DESDE ENERO A JUNIO DEL 2014
DIRECTOR: CAPT. I. JACOME RICARDO
CODIRECTOR: TNTE. I. SOTO SANTIAGO
SANGOLQUÍ, JUNIO 2014

ii
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS “ESPE”
LICENCIATURA EN CIENCIAS MILITARES
CERTIFICADO
Capt. De I. Jácome Ricardo y Tnte de I. Soto Santiago
CERTIFICAN
Que el trabajo titulado “Estudio del nivel de efectividad del personal

profesional de las operaciones militares anti delincuenciales en el ámbito
interno del Batallón de Infantería N° 38 “Ambato” desde enero y junio del
2014.” realizado por Kdte. De I. Almachi Francisco y Kdte. De I. Arellano
Luis, ha sido guiado y revisado periódicamente y cumple normas
estatuarias establecidas por la ESPE, en el Reglamento de Estudiantes
de la UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS “ESPE”.
Debido a que se requiere tener más seguridad interna como militares
debemos estar en la capacidad de operar en las ciudades y todo en lo
que esto implica. El trabajo consta de un documento empastado y un
disco compacto el cual contiene los archivos en formato portátil de
Acrobat (pdf). Autorizan al Kdte de I. Almachi Francisco y Kdte de I.
Arellano Luis que lo entreguen al Mayo. De I. Luna Marlon, en su calidad
de Director de la Carrera.
Sangolquí, Julio del 2014
Capt. De I. Jácome Ricardo Tnte. De I. Soto Santiago

DIRECTOR CODIRECTOR
iii
UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADS “ESPE”
AUTORÍA DE RESPONSABILIDAD
Kdte. De I. Almachi Francisco y Kdte. De I. Arellano Luis
DECLARAMOS QUE:
El proyecto de grado denominado “Estudio del nivel de efectividad del

personal profesional de las operaciones militares anti delincuenciales en
el ámbito interno del Batallón de Infantería N° 38 “Ambato” desde enero y
junio del 2014.”, ha sido desarrollado con base a una investigación
exhaustiva, respetando derechos intelectuales de terceros, conforme las
citas que constan en el documento, cuyas fuentes se incorporan en la
bibliografía. Consecuentemente este trabajo es de nuestra autoría.
En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido,

veracidad y alcance científico del proyecto de grado en mención.
Kdte. De I. Almachi Francisco Kdte. De I. Arellano Luis

iv
AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN
Nosotros, Kdte. De I. Almachi Francisco y Kdte. De I. Arellano Luis
Autorizamos a la UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

“ESPE” la publicación, en la biblioteca virtual de la Institución del trabajo
“Estudio del nivel de efectividad del personal profesional de las
operaciones militares anti delincuenciales en el ámbito interno del Batallón
de Infantería N° 38 “Ambato”, cuyo contenido, ideas y criterios son de mi
exclusiva responsabilidad y autoría.
Kdte. De I. Almachi Francisco Kdte. De I. Arellano Luis

v
DEDICATORIA
Este proyecto está dedicada a nuestros padres ya que han sido

pilares fundamentales en nuestras vidas, sin ellos, jamás hubiésemos
podido vencer los obstáculos que se han cruzado en nuestro camino y
más aún conseguir las metas que nos hemos trazado a lo largo de
nuestra trayectoria profesional. En este trabajo está plasmado todo
nuestro esfuerzo, dedicación y aplicación de las enseñanzas aprendidas.
A aquellos maestros que desde muy pequeños nos supieron dar una
formación integral, moldeando nuestra personalidad sobre la base de
valores morales, éticos y humanísticos, sembrando en nosotros la esencia
misma del respeto, responsabilidad y honorabilidad, y lo más importante,
guiarnos en el camino para ser unos excelentes profesionales.
A la ESMIL; institución que ha dado un giro completamente diferente

a nuestras vidas proporcionándonos conocimientos y experiencias
inigualables; herramientas necesarias para triunfar, enseñándonos que el
“SOLO VENCIENDOTE; VENCERÁS” no es solo una frase plasmada en
el frontispicio de la Escuela Superior Militar “ELOY ALFARO” si no una
experiencia que nosotros como militares debemos afrontar el resto de
nuestras vidas.
Al cuerpo docente de profesionales académicos y militares,
quienes se han convertido en nuestros guías; los mismos que con su
paciencia, empeño y comprensión han vertido en nosotros sus valiosos
conocimientos durante cuatro años y se han hecho acreedores de nuestra
admiración y respeto.
.
vi
AGRADECIMIENTO
A Dios, por brindarnos la oportunidad de pertenecer a tan noble

institución y poder cumplir nuestros sueños e ideales en la mejor Escuela
Militar de Sudamérica, la cual nos ofreció los medios necesarios para
continuar nuestra formación como futuros oficiales de la Patria; es
importante, seguir encomendándonos a él para que cuide y guíe nuestros
pasos en todo momento de nuestra existencia.
A nuestros padres, porque gracias a su tenacidad, lucha

incansable, y apoyo incondicional son un ejemplo y nos guían por el buen
camino, confían siempre en nuestras decisiones, nos ayudan a
superarnos en las derrotas y triunfan con nosotros; ellos nos enseñan a
enfrentar la vida como hombres de bien y dar la cara a los problemas, sin
perder nuestra dignidad ni desfallecer en el intento, han inculcado en
nosotros los más importantes valores que una persona necesita para ser
una persona de bien a su vez unos principios éticos profesionales que no
permitirán que actuemos de una manera corrupta en la vida militar, y todo
ello con una gran dosis de amor y sin pedir nada a cambio, más que
nuestra felicidad y realización personal. A nuestra familia, amigos y
compañeros, que nos han dedicado su valioso tiempo en brindarnos sus
palabras de aliento y comprensión en momentos críticos de nuestro
convivir diario.
A la ESMIL, a sus directivos, cuerpo docente y administrativo, por

habernos abierto las puertas y haber hecho realidad nuestros ideal;
siendo el eje elemental en la formación de oficiales responsables y
honestos, con un profundo amor a la patria y un compromiso de servicio a
la sociedad acorde a los ideales de esta noble institución armada.
Finalmente al Batallón de Infantería Nº 38 “AMBATO” que dio
apertura a la propuesta de nuestro proyecto, la misma que nos
colaboraron de una manera desinteresada en su desarrollo y sea factible
a futuro ponerlo en práctica.
vii
“Estudio del nivel de efectividad del personal profesional de las

operaciones militares anti delincuenciales en el ámbito interno del Batallón
de Infantería N° 38 ´AMBATO´”
 Autores: Kdte. De I. Almachi Francisco

Kdte. De I. Arellano Luis
 Director: Capt. De I. Jácome Ricardo
 Codirector: Tnte. De I. Soto Santiago
RESUMEN
Cada día aumenta el índice de delitos asociados a actividades

delictivas, es por eso que hoy en día las Fuerzas Armadas trabajan
conjuntamente en coordinación con la Policía Nacional y realicen
operativos combinados entre ambas instituciones.
No existe una doctrina clara y específica expedida por el Comando
Conjunto de Fuerzas Armadas (CC.CC.F.F.A.A.) para la realización de
operativos anti delincuencias en el B.I 38 “Ambato ya que se han
implementado nuevas misiones de Defensa Interna al personal militar los
cuales deben tener una serie de procedimientos legales.
El poco conocimiento que el personal profesional de oficiales y

voluntarios tienen para ejecutar operaciones anti delincuenciales dificulta
la eficacia en los mismos, como también la falta de equipamiento que
ayuden al control de los operativos anti delincuenciales dificultan la
efectividad y el bienestar del personal que está realizando operativos anti
delincuenciales y a la falta de recursos en el B.I 38 “Ambato”.
El presente trabajo es proponer determinar cuáles son las estrategias

que van a atacar las debilidades y potencializar las fortalezas a nivel
interno nos ayudan a comprender de mejor manera como se está
aplicando la normativa que rige dichas operaciones, y al analizar cómo
influyen los factores externos (oportunidades y amenazas) podemos
determinar la respuesta que se debe adoptar antes los cambios que se
encuentran ajenos a nuestro control.
Palabras Claves: Controles Militares, Tráfico de Armas,

Contrabando, Orden Público, Delincuencia, Estado de Excepción,
Conmoción y Constitución.
viii
TABLA DE CONTENIDOS
PORTADA.........................................................................................................................i
CERTIFICADO.................................................................................................................ii
AUTORÍA DE RESPONSABILIDAD............................................................................iii
AUTORIZACIÓN DE PUBLICACIÓN..........................................................................iv
DEDICATORIA................................................................................................................v
AGRADECIMIENTO.......................................................................................................vi
RESUMEN......................................................................................................................vii
TABLA DE CONTENIDOS..........................................................................................viii
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................1
CAPÍTULO I.....................................................................................................................3
EL PROBLEMA...............................................................................................................3
1.1. Título..................................................................................................................3
1.2. Tema.................................................................................................................3
1.3. Planteamiento del problema...........................................................................3
1.3.1. Contextualización.....................................................................................3
1.3.2. Análisis crítico de la situación estudiada..............................................6
1.3.3. Enunciado del Problema.........................................................................9
1.3.4. Delimitación del problema......................................................................9
1.3.5. Pregunta eje y derivadas. Árbol de problemas....................................9
1.3.6. Justificación............................................................................................10
1.4. Propósito.........................................................................................................11
1.5. Palabras claves..............................................................................................12
CAPÍTULO II..................................................................................................................13
MARCO REFERENCIAL..............................................................................................13
2.1. Antecedentes..................................................................................................13
2.2. Marco teórico..................................................................................................16
2.2.1. Normas de empleo y uso de la fuerza................................................16
2.2.2. Modo de uso de la fuerza.....................................................................16
2.2.3. Legítima defensa....................................................................................17
2.2.4. Procedimiento de captura en flagrancia.............................................19
2.2.5. Procedimiento: aprensiones en casos de delito flagrante
(Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas)...........................................................23
ix
2.2.6. Procedimientos operativos normales para el control de armas.......25

2.2.7. Procedimientos operativos de control de armas...............................26
2.2.8. Procedimiento en caso de encontrar armas, municiones y
explosivos sin los permisos respectivos.....................................................................27
2.2.9. Control de armas: portar armas con el permiso caducado o con el
permiso que no corresponde.......................................................................................29
2.2.10. Control de armas: portando armas sin la correspondiente
documentación de respaldo (permiso).......................................................................29
2.2.11. En caso de encontrarse frente a un escenario de un delito.............31
2.2.12. Procedimientos para el control de madera y vida silvestre..............32
2.2.13. Procedimientos ante la presencia de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas..................................................................................................................34
2.2.14. Normas de seguridad para el control de armas...............................35
2.2.15. Normas de seguridad............................................................................38
2.2.16. Seguridad en marchas motorizadas....................................................42
2.2.17. Seguridad en áreas de estacionamiento............................................43
2.2.18. Seguridad en el transporte...................................................................44
2.3. Marco Conceptual..........................................................................................52
2.3.1. Controles Militares.-...............................................................................52
2.3.2. Tráfico de Armas.-.................................................................................52
2.3.3. Contrabando.-.........................................................................................53
2.3.4. Orden Público.-......................................................................................53
2.3.5. Delincuencia.-.........................................................................................53
2.3.6. Conmoción.-...........................................................................................54
2.3.7. Constitución.-..........................................................................................54
2.3.8. Estado de excepción.-...........................................................................54
MARCO METODOLÓGICO.........................................................................................55
3.1. Enfoque de investigación..............................................................................55
3.2. Modalidad de Investigación..........................................................................55
3.3. Nivel de Investigación...................................................................................55
3.4. Población........................................................................................................56
2.4.1. Muestra...................................................................................................57
3.5. Operacionalización de las Variables...........................................................58
2.4.2. Técnicas de Recolección de Información:..........................................59
CAPITULO IV.................................................................................................................60
x
3. ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS...........................................60

4.1. Análisis de los resultados.............................................................................60
4.1.1. Encuesta Aplicada a los miembros del Batallón de Infantería N° 38
“Ambato” 60
4.1.2. Check List Aplicado a los miembros del Batallón de Infantería N° 38
“Ambato” 78
4.1.2.1. Objetivo...................................................................................................78
CAPITULO V..................................................................................................................80
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................80
5.1. Conclusiones..................................................................................................80
5.2. Recomendaciones.........................................................................................82
CAPITULO VI.................................................................................................................83
PROPUESTA.................................................................................................................83
6.1. Datos informativos.........................................................................................83
6.1.1. Institución Ejecutora......................................................................................83
6.1.2. Beneficiarios...................................................................................................83
6.1.3. Ubicación........................................................................................................83
6.1.4. Tiempo de Ejecución.....................................................................................83
6.1.5. Equipo Técnico Responsable......................................................................83
6.1.6. Costo...............................................................................................................84
6.2. Título de la propuesta....................................................................................84
6.3. Antecedentes..................................................................................................84
6.4. Objetivos de la propuesta.............................................................................85
6.4.1. Objetivo General............................................................................................85
6.4.2. Objetivos Específicos....................................................................................85
6.5. Justificación de la propuesta........................................................................86
6.6. Factibilidad......................................................................................................88
6.7. Fundamentación Teórica..............................................................................88
6.7.1. El Derecho en las Operaciones Militares...................................................88
6.7.2. Tipos de operaciones militares....................................................................89
6.7.3. Gestión del asesor de derecho en las operaciones militares..................90
6.7.4. Operaciones...................................................................................................91
6.7.5. El uso de la fuerza dentro de las operaciones militares...........................92
6.7.5.1. Principios generales para el uso racional de la fuerza.............................92
6.7.5.2. Límites del uso de la fuerza en el cumplimiento de las funciones..........93
xi
6.7.5.3. Esquema para el uso progresivo de la fuerza..........................................95

6.8. Plan de Acción...............................................................................................95
6.9. Recursos.........................................................................................................97
6.10. Presupuesto...................................................................................................97
6.11. Evaluación de la Propuesta..........................................................................98
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................99
ANEXOS.......................................................................................................................102
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1.-Árbol de Problemas......................................................................................8

Cuadro 2.- Uso Progresivo de la Fuerza....................................................................16
Cuadro 3.- Población....................................................................................................57
Cuadro 4.- Operacionalización de las Variables.......................................................58
Cuadro 5.- Check list....................................................................................................78
Cuadro 6.- Plan de Acción...........................................................................................96
Cuadro 7.- Presupuesto Referencial..........................................................................97
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.- Pregunta 1.....................................................................................................60

Tabla 2.- Pregunta 2.....................................................................................................61
Tabla 3.- Pregunta 3.....................................................................................................62
Tabla 4.- Pregunta 4.....................................................................................................63
Tabla 5.- Pregunta 5.....................................................................................................64
Tabla 6.- Pregunta 6.....................................................................................................65
Tabla 7.- Pregunta 7.....................................................................................................66
Tabla 8.- Pregunta 8.....................................................................................................67
Tabla 9.- Pregunta 9.....................................................................................................68
Tabla 10.- Pregunta 10.................................................................................................69
Tabla 11.- Pregunta 11.................................................................................................70
Tabla 12.- Pregunta 12.................................................................................................71
Tabla 13.- Pregunta 13.................................................................................................72
Tabla 14.- Pregunta 14.................................................................................................73
Tabla 15.- Pregunta 15.................................................................................................74
Tabla 16.- Pregunta 16.................................................................................................75
Tabla 17.- Pregunta 17.................................................................................................76
Tabla 18.- Pregunta 18.................................................................................................77
xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1.- Pregunta 1..................................................................................................60

Gráfico 10.- Pregunta 10..............................................................................................69
1
INTRODUCCIÓN
¿Por qué los militares deben realizar Operaciones Militares Anti
delincuenciales sino es vuestra competencia en jurisprudencia?.
Las Fuerzas Armadas deben realizarlas ya que se ha emitido
disposiciones a ser cumplidas para el control de la situación interna
amparados en el Art. 393 de la constitución que dice que “El Estado
garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas,
promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y
discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y
aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en
los diferentes niveles de gobierno.”
Los militares tenemos la potestad para realizar operaciones militares anti
delincuenciales en apoyo con la Policía Nacional y están basados en dos
marcos de referencia los Derecho Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario siendo necesario incorporar sus disposiciones para intervenir
y asegurar de esta manera la conformidad de la operación con el marco
legal vigente.
En tal sentido todas las normas disposiciones que permita determinar
con claridad el ámbito legal de las Fuerzas Armadas en el cumplimiento
de las operaciones militares respetando los Derecho Humanos, y demás
normas jurídicas para el uso legítimo de la fuerza, la legítima defensa y el
delito flagrante.
2
El Ministerio de Seguridad organismo máximo de las libertades
individuales y colectivas y conjuntamente con la Secretaria Nacional de
Gestión de Riesgos, formulas los COE, Fuerzas Armadas, Policía
Nacional, Bomberos, Policías de los Cabildos, Defensa Civil, Defensoría
del Pueblo y Participación Ciudadana, para garantizar la estabilidad
ciudadana en situaciones de conmoción interna, desastres naturales y
generación indirecta de conflictos.
Si bien las Fuerzas Armadas tienen como eje principal la defensa de
la Soberanía Nacional hoy por hoy sin conflicto bilateral alguno se ha
signado misiones subsidiarias como actividad contra guerrilla, FARC-EP
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del
Pueblo o FARC-EP), ELN (Ejército de Liberación Nacional), GIAS (Grupos
Ilegales Armados), Narco guerrillas, Narcotráfico, y desastres naturales.

3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Título.
Estrategias para Operaciones Militares Antidelincuenciales basadas
en niveles de efectividad.
1.2. Tema.
Estudio del nivel de efectividad del personal profesional de las
operaciones militares anti delincuenciales en el ámbito interno del batallón
de Infantería N° 38 “Ambato” desde enero y junio del 2014.
1.3. Planteamiento del problema.
1.3.1. Contextualización.
Las estadísticas arrojan un porcentaje considerable en el movimiento
de material ilegal y contrabando que se ha ido incrementando en los
países latinoamericanos, es evidente ya que existe gran cantidad de
sustancias psicotrópicas y armamento ilegal confiscado, en donde se ha
empleado militares en coordinación con la Policía para realizar
operaciones de tipo anti delincuencial con el propósito de brindar
seguridad y servir a la ciudadanía, este es un grave problema
internacional ya que los países de Sudamérica son los productores y la
venta de estos productos ilegales hace que se viole la soberanía e
integridad territorial.1
1
Página web del Comando Conjunto
http://www.ccffaa.mil.ec/index.php/mm/publicaciones#
4
“La seguridad es una tarea que Fuerzas Armadas debe asumir cada
día con más atención, porque el mundo se ve convulsionado por
problemas que aquejan a nuestra sociedad, como son el narcotráfico y el
crimen organizado”.2
En algunos países de Sudamérica este tipo de operaciones se las
realiza en conjunto con la Policía Nacional para poder neutralizar las
amenazas existentes dentro de la ciudadanía. Los diferentes tipos de
manifestación que exhibe el fenómeno de la delincuencia en los países de
Sudamérica respecto al tipo de delito, causas directas, circunstancias
específicas, víctimas y victimarios obligan a tomar acciones inmediatas y

3
apropiadas para contrarrestar este problema social.
En la actualidad el mayor problema es el narcotráfico con un
porcentaje más alto en los países de América Latina, es por eso que cada
vez se ven más comprometidos en la geopolítica del narcotráfico, sea por
la violencia descontrolada, la corrupción institucional o la simple
ineficiencia de las agencias encargadas.
La participación de las Fuerzas Armadas en el control anti
delincuencial requiere de una preparación doctrinaria y técnica en materia
de seguridad interna, ya que esto impide el seguimiento del debido

4
proceso en las operaciones anti delincuenciales. Por esta razón el
personal militar debe realizar algún tipo de capacitación y coordinación
con la Policía Nacional para así poder ejecutar las operaciones sin
cometer acciones que estén en contra del mandato.

2
Página web del Comando Conjunto
3
http://www.interior.gob.cl/filesapp/publica2.pdf
4
Manual de Operaciones Anti delincuenciales del Ejército Ecuatoriano
5
Cada día aumenta el índice de delitos asociados a actividades
comerciales ilícitos, de tal manera que puedan alimentar adecuadamente
las políticas públicas del futuro, es por eso que hoy en día las F.F.A.A.
trabajan conjuntamente en coordinación con la Policía Nacional y realicen
operativos combinados entre ambas instituciones. La manera en cómo se
empezó realizando este tipo de operaciones anti delincuenciales es: 80
uniformados policiales acompañaran de 20 a 40 efectivos militares para
que brinden seguridad en los puntos específicos del control, con el fin de
que hay vigilancia y seguimiento, y esto lo harán las 24 horas del día en
base a la geo referenciación del delito.5
El jefe del Comando Conjunto, General de División Jorge Peña
Cobeña, señala que de los 42.979 efectivos, 1.871 participaron de
operaciones anti delincuenciales durante el 2013. En algunos casos, en
fase de prevención, y en otros de intervención. 6
Como resultado de las operaciones anti delincuenciales se obtuvo
que de 36.179 patrullajes se lograra detener a 1.483 personas, 1.389
vehículos y 23 embarcaciones. Se decomisaron 316 armas, 461
explosivos, y 179,5 kilogramos de droga. Además se confiscaron 3.301
municiones.7
La insuficiencia numérica del personal militar exija una mayor
preparación en este tipo de operaciones ya que existe bastante falta de
conocimiento en los procedimientos a seguir en este tipo de operaciones,
5
Diario “EL UNIVERSO” http://www.eluniverso.com/2013/03/08/1/1422/ejercito-unira-control-
antidelincuencial-tres-provincias.html
6
Página web de las Fuerzas Armadas
7
Revista de las Fuerzas Armadas
6
pero sin descuidar su responsabilidad de defensa de la soberanía
nacional, a esto se suma los limitados recursos, las acciones
emprendidas por las diversas instituciones del estado y sociedad civil, ya
que deben minimizar esfuerzos y fijar objetivos claramente alineados a la
estabilidad del orden público y seguridad nacional.
1.3.2. Análisis crítico de la situación estudiada.
Se ha detectado falencias en las operaciones anti delincuenciales por
el incremento de contrabando y tráfico ilegal que ha existido en los últimos
años por lo cual el B.I 38 “Ambato” está encargada de realizar operativos
en coordinación con la Policía Nacional.
La carencia de leyes y reglamento que permitan a los militares ejercer
nuevas responsabilidades asignadas a su mando, como el control de
armas y contrabando ilegal.
El personal de Fuerzas Armadas no está facultado para la aprensión y
decomiso de sustancias estupefacientes ya que no existe una normativa
legal que respalde y autorice al personal militar la ejecución de este tipo
de operaciones sin coordinación con la Policía Nacional.
No existe una doctrina clara y específica expedida por el Comando
Conjunto de Fuerzas Armadas (CC.CC.FF.A.A.) para la realización de
operativos anti delincuencias ya que se han implementado nuevas
misiones de Defensa Interna al personal militar los cuales deben tener
una serie de procedimientos legales.

7
El poco conocimiento que los oficiales tienen para ejecutar
operaciones anti delincuenciales dificulta la eficacia en los mismos, ya
que se ven limitados al momento de actuar en este tipo de operativos y
esto ocasiona que los oficiales cometan errores de tipo legal que pueden
ser perjudiciales en su carrera.
La falta de equipamiento que ayuden al control de los operativos anti
delincuenciales dificultan la efectividad y el bienestar del personal que
está realizando operativos anti delincuenciales, ya que la delincuencia ha
ido aumentado e implementado de nuevas armas y nuevas maneras de
delinquir, el personal de FF.AA. está siendo preparado y entrenado para
combatir este problema social.
Debido a la falta de recursos en el B.I 38 “Ambato” no se ha podido
implementar equipo anti motines que permitan el desarrollo de este tipo
de operaciones anti delincuenciales en el sector, ocasionando el uso y
desgaste de equipo militar de guerra.
Cuadro 1.-Árbol de Problemas

8
CONSECUENCIAS
Dudas al Incursión de errores Falta de interés y

momento de legales de la compromiso del
tomar planificación y personal al momento de
decisiones en procedimientos en las ejecutar operaciones
diferentes operaciones anti militares en el ámbito
situaciones delincuenciales. interno.
Bajo nivel de efectividad del personal

PROBLEMA CENTRAL profesional de las operaciones militares anti
delincuenciales en el ámbito interno del B.I 38
“Ambato” desde enero y junio del 2014.
Desconocimiento de Desconocimiento Los resultados

una normativa legal en la aplicación de obtenidos no son
para el empleo los procedimientos los esperados
adecuado de las durante las
operaciones operaciones
militares en el militares en el
ámbito interno ámbito interno
CAUSAS
Elaborado por los investigadores: A.F Y A.L Investigadores

9
1.3.3. Enunciado del Problema.
Deficiente nivel en las operaciones militares anti delincuenciales mal
efectuadas por la falta de conocimientos doctrinarios y procedimientos
legales que estos requieren para ejecutar una eficiente operación.
1.3.4. Delimitación del problema.
 Área Ciencias militares.
 Campo: Seguridad.
 Aspecto: Operaciones militares Anti delincuenciales.
 Contexto espacial: La presente investigación se realizara al personal
profesional del B.I 38 “Ambato” en Machachi.
 Contexto temporal La presente investigación se realizara al personal
profesional del B.I 38 “Ambato” en Machachi. Desde
Enero a Junio del 2014.
1.3.5. Pregunta eje y derivadas. Árbol de problemas
PREGUNTA EJE.
¿Cuál es el nivel de efectividad del personal profesional de las
operaciones anti delincuenciales en el ámbito interno del B.I 38 “Ambato”?
PREGUNTA DERIVADA.
 ¿Cuáles son las normativas y procedimientos a cumplirse
en las operaciones del ámbito interno para el personal profesional
del B.I 38 “Ambato” al momento de tomar una decisión?
 ¿Cuáles son los procedimientos que se deben seguir para
no cometer errores legales en las operaciones del ámbito interno?

10
 ¿Cuáles son los resultados obtenidos al no existir un
compromiso e interés del personal profesional del B.I 38 “Ambato”?
1.3.6. Justificación.
La presente investigación es útil para que las unidades militares
tomen en consideración una nueva doctrina y sean capaces de ejecutar
operaciones anti delincuenciales en el ámbito interno tomando en cuenta
el debido proceso en este tipo de operaciones. Así que al determinar el
problema de esta investigación nos permitirá aportar en la seguridad de la
ciudadanía y dominar más este tipo de operaciones de ámbito interno.
Este tipo de investigación aportara conocimientos suficientes para que
el personal profesional pueda desenvolverse eficientemente al momento
de ejecutar operaciones anti delincuenciales en el ámbito interno, a su vez
que permitirá desarrollar nuevas capacidades y competencias que
actualmente exige la nueva misión reestructurada para las Fuerzas
Armadas.
Capacitar y perfeccionar los métodos para ejecutar operaciones de
ámbito interno es beneficioso para la ciudadanía y el personal profesional
militar ya que se obtendrá resultados positivos en este tipo de
operaciones los mismo que permitirán que el personal profesional que
realiza este tipo de operaciones se sienta motivado y se comprometa en
efectuar una operación de ámbito interno, tomando en cuenta los
procedimientos a seguir para no cometer errores constitucionales que se
vayan en contra de la normativa legal claramente establecida.

11
La presente investigación es factible ya que en la actualidad los
militares debemos apoyar al desarrollo interno del país y una de las
maneras de cumplir con esta misión, es mantener el orden y control
público, realizando operaciones en el ámbito interno que permitan
determinar las diferentes causas que ocasionan desorden y disturbio
público para estar en condiciones de combatir ese problema social que es
el contrabando ilegal.
1.4. Propósito
GENERAL
Medir el nivel de efectividad en el personal de oficiales y voluntarios
del B.I 38 “Ambato” sobre los operativos anti delincuenciales y suscitar
cambios favorables.
ESPECIFICOS
 Investigar la doctrina y normativas legales que el personal de
oficiales, y voluntarios del B.I 38 “Ambato” deben ejecutar al momento
de realizar una operación anti delincuencial.
 Identificar qué tipos de errores legales comete el personal profesional
de oficial y voluntarios del B.I 38 “Ambato” en el cumplimiento de una
operación anti delincuencial.
 Determinar a qué tipo de normativa deben acogerse el personal
profesional de oficiales y voluntarios del B.I 38 “Ambato” al momento
de realizar una eficiente operación anti delincuencial.

12
 Establecer capacitaciones y preparación en operaciones militares anti
delincuenciales fomentando la práctica y buenos valores de
instrucción al momento de realizar dichas operaciones.
1.5. Palabras claves.
 Controles militares.
 Tráfico de armas.
 Contrabando.
 Orden público.
 Delincuencia.
 Estado de excepción.
 Conmoción.
 Constitución.
13
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
1.
2.
2.1. Antecedentes
La Constitución Política del Ecuador establece: Art. 158. Las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los
derechos, libertades y garantías de los ciudadanos y ciudadanas. Las
Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la
soberanía y la integridad territorial. La protección interna y el
mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y
responsabilidad de la Policía nacional.
Expresamente la carta magna responsabiliza a la Policía nacional
para la protección interna y el mantenimiento del orden público. Por la
jerarquía de la ley, una disposición constitucional no puede ser derogada
por un decreto presidencial, como se ha pretendido. Sin embargo, las
Fuerzas Armadas ya están participando en el control anti delincuencial así
como en otras actividades de orden interno en contra del mandato de la
Constitución.
Ahora bien, pese a que las Fuerzas Armadas han participado en el
control anti delincuencial en todos los gobiernos, esto se ha hecho
siempre previo establecimiento de un decreto de emergencia y/o de

14
estado de excepción, que de acuerdo con la ley, permite intervenir en esta
actividad cuando la Policía haya sido superada por la delincuencia. No
obstante, las acciones de las Fuerzas Armadas en esta actividad no han
sido positivas por la falta de resultados concretos, produciendo, en
algunos casos, violaciones a los derechos humanos. En este sentido, la
base legal ecuatoriana no permite el empleo de las Fuerzas Armadas en
operaciones de lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado ni
operaciones anti delincuenciales; si bien es cierto, algunos países que
son víctimas de estas problemáticas están utilizando a sus Fuerzas
Armadas en la lucha contra estas problemáticas, con la aprobación inicial
de la mayoría de la opinión ciudadana, esas operaciones se sustentan en
una base legal que impide la violación de los derechos humanos, la
represión y el irrespeto a los derechos de la ciudadanía. No obstante, el
Ecuador no cuenta con esa base legal.
Las Fuerzas Armadas ecuatorianas tienen un entrenamiento
específico, una organización para la guerra, un armamento y
equipamiento letal y un espíritu altamente combativo, lo cual fue reforzado
cuando salieron “victoriosas” en la guerra del Cenepa.12 Los miembros
del Ejército ecuatoriano sienten orgullo de pertenecer a un pueblo libre y
soberano, lo que le da una tónica especial y un espíritu guerrero que
difícilmente permitirá conducir operaciones de seguridad interna, sin que
se produzcan efectos negativos que vayan más allá de lo permitido,
mucho menos sin una capacitación adecuada y una reorganización
profunda de sus unidades de combate. Si bien el Gobierno, a través de
los ministerios de Defensa y de Seguridad ha encontrado como solución a

15
los problemas que pueden generar las Fuerzas Armadas en las calles, el
empleo de la Policía militar en estas misiones, esta es también una
especialidad de la Fuerzas Armadas que tiene entrenamiento para la
guerra. La Policía militar cuenta con el mismo armamento de las fuerzas
regulares del Ejército y su organización está dada para cumplir tareas de
“disciplina, ley y orden” tanto en tiempo de paz como de guerra. Esta
Policía da seguridad a los puestos de mando, protege las rutas de
abastecimiento, materializa la “línea de rezagados” 8 y los centros de
retención de prisioneros de guerra; por lo tanto, su entrenamiento,
organización y empleo no se adapta a las tareas propias de la Policía
nacional en misiones de seguridad interna.
La situación actual del País exige que las FF.AA no sólo deban estar
preparadas para afrontar problemas de orden externo, sino también todo
tipo de amenazas internas que conmocionan la moral de la sociedad
como son la delincuencia, el terrorismo, el narcotráfico, narco-guerrilla y
otras. Para actuar en la prevención y neutralización de estas amenazas,
las FF.AA deberán hacerlo bajo el sustento legal correspondiente.
Cuando el auge delincuencial sobrepasa la capacidad de control de la
Policía Nacional (P.N), las FF.AA actúan en apoyo a esta institución en el
control del orden público, mediante la ejecución de operativos
combinados contra la delincuencia.
La presente propuesta tiene como finalidad orientar a las unidades
militares en las actividades de control del orden público, en especial en el
8
Ecuador: entre la seguridad
y la inconstitucionalidad, Patricio Haro Ayerve1
http://www.flacsoandes.org/urvio/img/RFLACSO-U12-05-Haro.pdf
16
combate a la delincuencia, proporcionando los conocimientos necesarios
que permitan ejecutar con eficiencia las tareas para contrarrestar la
acción delictiva. Prevenir, disuadir y/o neutralizar la acción de personas u
organizaciones que actúan al margen de la Ley, cometiendo ilícitos y
delitos que atentan contra la seguridad de la ciudadanía.
Colaborar con la P.N para contribuir al mantenimiento de un ambiente de
paz, seguridad y tranquilidad del país, tanto en los sectores urbanos como
rurales.
2.2. Marco teórico
2.2.1. Normas de empleo y uso de la fuerza
“Es el uso necesario y proporcional de la fuerza, incluyendo fuerza
letal, para defender fuerzas, personal o propiedad contra un ataque o
ataque inminente.”
Haga uso de su arma de manera proporcional a la amenaza que este
enfrentando. Sólo haga uso de la fuerza: Siempre y cuando sea
estrictamente necesario y resulten insuficientes medidas menos extremas.
2.2.2. Modo de uso de la fuerza
Cuadro 2.- Uso Progresivo de la Fuerza

17
Elaborado por los investigadores: A.F y A.L Investigadores.
2.2.3. Legítima defensa
Siempre podrá hacer uso de su arma en legítima defensa cuando esté
en peligro actual inminente su vida o la de terceros;
Art. 19 del CODIGO PENAL (C.P.)
No comete infracción de ninguna clase el que obra en defensa
necesaria de su persona, con tal que concurran las siguientes
circunstancias:
1. Actual agresión ilegítima
2. Necesidad racional del medio empleado para repeler dicha agresión
3. Falta de provocación suficiente de parte del que se defiende
Empleo de las armas de fuego contra personas:
1. Solo en defensa propia o de otras personas.
2. En caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves.
3. Con el propósito de evitar la comisión de un delito que sea una
amenaza contra la vida.
4. Para detener una persona que represente peligro o para impedir su
fuga.
18
5. Solo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas.
Proporcionalidad
Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley: 1.- Ejercerán
moderación y actuaran en proporción a la gravedad del delito y al objetivo
legítimo que se persiga. 2.- Reducirán al mínimo los daños, lesiones y
respetarán y protegerán la vida Humana.
Precaución
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, en el
desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios
no violentos (Equipo AC), antes de recurrir al empleo de la fuerza y
armas de fuego, podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces y no garantice de ninguna
manera el logro del resultado previsto.
Las unidades observarán el estricto respeto a la Constitución, DDHH
y las Leyes de la República que consagran los derechos de las personas,
y en especial de las víctimas y de los imputados. Le está especialmente
prohibido.
 Utilizar cualquier forma de maltrato físico sicológico sobre las
personas.
DELITO FLAGRANTE:
Delito flagrante es el que se comete en presencia de uno o más
personas o cuando se lo descubre inmediatamente después de su
supuesta comisión, siempre que haya existido una persecución

19
ininterrumpida desde el momento de su supuesta comisión hasta la
detención, así como que se le haya encontrado con armas, instrumentos,
el producto del ilícito, huellas o documentos relativos al delito recién
cometido. (Art. 162 del CP)
Quienes pueden detener en delito flagrante:
Cualquier persona puede detener (aprehender) en caso de delito
flagrante.
Cuanto tiempo tenemos para entregar al aprehendido a la policía:
Al aprehendido hay que entregar a la policía Nacional o Policía
Judicial inmediatamente, o a más tardar en el término de Ley (24 Horas).
ALLANAMIENTO:
La vivienda de un habitante del Ecuador no puede ser allanada
sino en los siguientes casos:
1. Cuando se persiga a una persona que acaba de cometer un delito
flagrante
2. Cuando se trate de impedir la consumación de un delito que se está
cometiendo o de socorres a las víctimas
3. Con orden de Juez competente
Se tendrá por vivienda a cualquier construcción o edificación de
propiedad privada.
Las presentes NORMAS, deben ser difundidas a todo el personal que
participará en las operaciones para su comprensión y cumplimiento.

20
2.2.4. Procedimiento de captura en flagrancia
Una vez que se efectúe la aprehensión por delito flagrante, hacer
lectura expresa de los derechos del capturado. Toda persona al ser
aprehendida será informada de sus derechos (art. 77 numeral 4 de los
C.R.E)
a. Soy El Grado Y Nombre……………Perteneciente A La
Unidad………………….., Usted Ha Sido Detenido Por El Delito De
………………………… Por Lo Cual Será Puesto A Ordenes De La
Autoridad.
b. Tiene Derecho A Permanecer En Silencio
c. Tiene Derecho A Solicitar La Presencia De Un Abogado, Si No Tiene,
El Estado Le Otorgará Un Defensor Público.
d. Tiene Derecho A Comunicarse Con Un Familiar O Con Cualquier
Persona Que Usted Indique. Se Respetará Su Integridad Física,
Psíquica O Moral.
2. Informará de manera Inmediata al superior jerárquico quien deberá
establecer comunicación con la Policía Judicial.
3. Elaborar un inventario de los bienes decomisados (Formato de cadena
de custodia).
4. Tomar fotografías y/o videos de la persona detenida y bienes
decomisados.
5. Conducir al aprehendido a la Policía Nacional y/o Policía Judicial, y
realizar la entrega inmediatamente o a más tardar en el término de
Ley (24 Horas).

21
6. En casos en que la distancia del lugar donde se realizó la detención
ponga en riesgo el cumplimiento de la judicialización de la detención
en el término de 24 horas y no se pueda trasladar oportunamente a los
detenidos, se deberá comunicar a través de cualquier medio sobre
dicha detención a la Policía Nacional (Policía Judicial), para que esta a
su vez, legalice la detención paralelamente al traslado de las personas
detenidas, que serán puestas en su momento, a órdenes de la
autoridad competente.
7. Antes de realizar la entrega a la Policía Judicial, verificar el estado de
salud de la persona y sacar un certificado médico en un Centro de
Salud Público más cercano.
8. El comandante y/o más antiguo de la patrulla realizará y entregará a la
Policía Judicial el Parte Informativo sobre los hechos, en el que se
deberá hacer constancia del buen trato y la lectura de derechos del
capturado.
Cuando sea procedente formular la denuncia respectiva ante la
autoridad correspondiente.
(Será sancionado quien haya detenido a una persona con o sin orden
escrita por Juez o jueza de Garantías Penales, y no justifique haberla
entregado inmediatamente a la autoridad competente) (Art. 166 Inc. 2
C.P.P).
Las unidades observarán el estricto respeto a la Constitución, DDHH y
las Leyes de la República que consagran los derechos de las
personas, y en especial de las víctimas y de los imputados. Le está

22
especialmente prohibido, utilizar cualquier forma de maltrato físico
sicológico sobre las personas.
CONTROLES MILITARES:
El Ejército en desarrollo de su misión constitucional puede realizar
controles y restricciones con fundamento en la necesidad de generar un
ambiente de paz y seguridad, prevenir las formas de violencia y
discriminación y la comisión de infracciones y delitos, así como la
protección de los derechos y garantías de los ciudadanos.
a) PROCEDIMIENTO DE REGISTRO:
1. El propósito del registro debe ser claramente explicado a las
personas.
“Salude cortés y enérgicamente "Soy el (Grado y Nombre del Jefe de
la Operación) perteneciente al Ejército, Armada o Fuerza Aérea,
responsable de la presente operación de seguridad, cuyo fin es realizar el
control (de documentos, permisos, contrabando, drogas, etc.) en este
sector, para velar por su seguridad individual y la seguridad de la
colectividad, por lo tanto le solicitamos de la manera más respetuosa su
total colaboración y nos permita registrarlo"
2. En las acciones de registro está prohibido humillar y avergonzar a las
personas que están siendo registradas.
a. Queda prohibido el empleo de vocabulario irrespetuoso, insultos,
frases peyorativas y racistas contra la población, con el fin de obtener
su atención positiva y colaboración.

23
b. No tutear a las personas ni al personal subordinado.
c. Se prohíbe el maltrato físico (no empujar, golpear, palmear, patear,
etc.) a los ciudadanos en la ejecución del registro.
d. Se tendrá consideración más no exoneración en el registro a mujeres
embarazadas, personas de la tercera edad, discapacitados y niños.
e. Registro de todo equipo, maleta, mercadería, o prenda sospechosa,
en presencia y con ayuda de su propietario, a fin de evitar falsas
acusaciones que atenten la integridad del personal militar.
b) PROCEDIMIENTO INDOCUMENTADOS
1. En los controles y retenes se debe revisar la documentación personal
de los individuos que por esos sectores transitan. Si se verifica que
un extranjero no posee sus documentos, de ser posible, debe ser
obligado a retornar a su país de origen, en caso contrario se
procederá a su detención a fin de ponerlo a órdenes de la Policía
Nacional para que esta a su vez la ponga bajo jurisdicción de la
Intendencia de Policía, órgano competente sobre su deportación.
2. En el caso de los ciudadanos colombianos que ingresen o transiten
en el país, se mantiene vigente la presentación del pasado judicial
debidamente sellado por el Departamento Administrativo de
Seguridad (DAS) de Colombia.
3. Se debe tener presente que la calidad de refugiados es conferida
única y exclusivamente por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
no se puede aceptar otros documentos, especialmente los que fueran
conferidos por la ALDHU.

24
2.2.5. Procedimiento: aprensiones en casos de delito flagrante
(Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas)
1. Realizar la aprehensión del o los sospechosos conjuntamente con la
evidencias
2. Dar lectura a los derechos: el siguiente párrafo deberá ser leído a los
detenidos:
a. Soy el grado y nombre…………… Perteneciente a la unidad ………..,
usted ha sido detenido por el delito de ………………………… por lo
cual será puesto a órdenes de la autoridad.
b. Tiene derecho a permanecer en silencio
c. Tiene derecho a solicitar la presencia de un abogado, si no tiene, el
Estado le otorgará un defensor público.
d. Tiene derecho a comunicarse con un familiar o con cualquier persona
que usted indique. Se respetará su integridad física, psíquica o moral.
3. Dar parte al Puesto de Mando con el fin de que se comunique
oportunamente a la Policía de Antinarcóticos de la jurisdicción
respectiva.
4. Elaborar un inventario de los bienes decomisados (Formato de
cadena de custodia).
“Si estamos en un lugar cerca de la policía Nacional y/o Policía
judicial es preferible comunicarnos inmediatamente con la Policía

25
Judicial y Policía Antinarcóticos, para que los mismos se acerquen y
tomen procedimiento desde el lugar de los hechos”.
En casos en que la distancia del lugar donde se realizó la detención
ponga en riesgo el cumplimiento de la judicialización de la detención en el
término de 24 horas y no se pueda trasladar oportunamente a los
detenidos, se deberá comunicar a través de cualquier medio sobre dicha
detención a la Policía Nacional, para que esta a su vez, legalice la
detención paralelamente al traslado de las personas detenidas, que serán
puestas en su momento, a órdenes de la autoridad competente.
decomisados.
6. Elaborar las actas de entrega y recepción de la persona detenida y los
bienes decomisados con el recibo correspondiente.
7. Entregar a la Policía de Antinarcóticos a la persona detenida y los
bienes decomisados, verificar el estado de salud de la persona y
sacar un certificado médico en un Centro de Salud Público más
cercano, para que en el término de 24 horas judicialice la detención
ante el Juez competente, así mismo entregar las evidencias
debidamente trasportadas observando haber cumplido inventario de
los bienes decomisados (Formato de cadena de custodia).
8. Legalizar las respectivas actas de entrega de la persona detenida y
bienes decomisados, en presencia del Agente Fiscal y el Agente de
Antinarcóticos encargado de la custodia.

26
9. Elaborar el correspondiente parte informativo en donde deberá
redactar los hechos, y hacer constancia del buen trato y lectura de
derechos que se le dio al capturado, informe que deberá ser
entregado a la Policía Judicial, (corresponde al comandante y/o más
antiguo de la patrulla).
2.2.6. Procedimientos operativos normales para el control de armas
SUSTENTO LEGAL:
1. El Art. 6 literal h) del Reglamento a la Ley de Fabricación,
Importación, Exportación, Comercialización y Tenencia de Armas,
Municiones, Explosivos y Accesorios, establece como obligación de
los Comandos de Brigada, y Zonas Naval y Aérea, el “Planificar y
ejecutar actividades de control de armas, municiones, explosivos y
accesorios en coordinación con la Policía Nacional y Servicio de
Vigilancia Aduanera, para el cumplimiento de la Ley, Reglamento y
Directivas emitidas por el Comando Conjunto de las FF.AA”.
2. Decreto Ejecutivo No. 749 Se mantiene la prohibición de portar de
armas de uso civil a nivel nacional, excepto las que justificadamente
sean autorizadas.
3. El Art. 161 manifiesta que los agentes de la Policía Nacional, de la
Policía Judicial, o cualquier persona puede detener, como medida
cautelar, a quien sea sorprendido en delito flagrante de acción
pública. En este último caso, la persona que realizó la detención

27
deberá inmediatamente entregar al detenido a un miembro policial,
con un recibo.
2.2.7. Procedimientos operativos de control de armas.
1. El permiso de tenencia de armas.- Es el acto administrativo
mediante el cual los Centros y Subcentros de Control de Armas
otorgan el documento pertinente a las personas naturales y jurídicas,
para tener en determinado lugar (dirección particular o domiciliaria)
las armas autorizadas.
2. El permiso de portar armas.- Es el acto administrativo mediante el
cual los Centros y Subcentros de Control de Armas conceden la
autorización pertinente a las personas naturales y jurídicas para llevar
consigo o a su alcance las armas registradas (Art. 76.- del
Reglamento a la Ley de Armas). Mediante Decreto Ejecutivo No.
749, se mantiene la prohibición de portar armas de uso civil a
nivel nacional, excepto las que justificadamente sean
autorizadas.
3. Incautación es cuando el portador del arma no posee ningún
documento, la patrulla militar procede a la detención del portador
conjuntamente con el arma son entregados a la PP.NN. para los
trámites correspondientes.
4. Decomiso es cuando el portador del arma presenta documentos los
mismos que están caducados en este caso al dueño del arma se
remite el respectivo recibo y el arma es entregada al departamento de
control de armas del COMACO

28
2.2.8. Procedimiento en caso de encontrar armas, municiones y
explosivos sin los permisos respectivos.
1. Informar de manera Inmediata al superior jerárquico, para que este a
su vez coordine con el fiscal y la Policía Judicial.
2. Si una persona es encontrada en posesión de armas, municiones y
explosivos sin los permisos respectivos que incluye las guías de
movilización, será aprehendida.
3. Lectura de derechos constitucionales al o los capturados
a. Soy El Grado Y Nombre……Perteneciente A La Unidad……, Usted
Ha Sido Detenido Por El Delito De…………Por Lo Cual Será Puesto A
Ordenes De La Autoridad.
b. Tiene Derecho A Permanecer En Silencio
Psíquica O Moral.
4. Elaborar un inventario de los bienes decomisados (llenar el formato
de cadena de custodia).
decomisados.
6. Inmediatamente o a más tardar dentro del término de Ley (24 Horas)
Conducir al aprehendido a la Policía Nacional y/o Policía Judicial, al
igual que las armas, municiones y/o explosivos, materia del ilícito.
29
en el término de 24 horas y no se pueda trasladar oportunamente a
los detenidos, se deberá comunicar a través de cualquier medio sobre
dicha detención a la Policía Nacional, para que esta a su vez, legalice
la detención paralelamente al traslado de las personas detenidas, que
serán puestas en su momento, a órdenes de la autoridad competente.
9. Legalizar las respectivas actas, de entrega de la persona detenida y
bienes decomisados, en presencia del Fiscal y la Policía judicial.
10. Elaborar el correspondiente parte informativo (corresponde al
comandante de la patrulla) en donde deberá redactar los hechos, y
hacer constancia del buen trato y lectura de derechos que se le dio al
capturado, informe que deberá ser entregado a la Policía Judicial.
y en especial de las víctimas y de los imputados. Está especialmente
prohibido, utilizar cualquier forma de maltrato físico sicológico sobre las
personas.
2.2.9. Control de armas: portar armas con el permiso caducado o
con el permiso que no corresponde.
1. Informar de manera Inmediata al superior jerárquico.

30
2. Se procede con el decomiso, en este caso al dueño del arma se
remite el respectivo recibo y el arma es entregada al departamento de
control de armas del COMACO (COMANDO CONJUNTO DE LAS
FUERZAS ARMADAS).
3. Se procederá hacer el correspondiente informe para presentar al
comandante de la Unidad.
2.2.10. Control de armas: portando armas sin la
correspondiente documentación de respaldo (permiso).
1. Informar de manera Inmediata al superior jerárquico.
2. Se procede con la Incautación, en este caso la patrulla militar procede
a la aprehensión del portador conjuntamente con el arma.
3. Lectura de derechos constitucionales al o los capturados
a. Soy El Grado Y Nombre……..Perteneciente A La Unidad……, Usted
Ha Sido Detenido Por El Delito De……Por Lo Cual Será Puesto A
b. Tiene Derecho A Permanecer En Silencio.
Psíquica O Moral.
4. Elaborar un inventario de los bienes decomisados (llenar el formato
de cadena de custodia).
31
decomisados.
6. Inmediatamente o a más tardar dentro del término de Ley (24 Horas)
Conducir al aprehendido a la Policía Nacional y/o Policía Judicial, al
igual que las armas, municiones y/o explosivos, materia del ilícito.
en el término de 24 horas y no se pueda trasladar oportunamente a
los detenidos, se deberá comunicar a través de cualquier medio sobre
dicha detención a la Policía Nacional, para que esta a su vez, legalice
la detención paralelamente al traslado de las personas detenidas, que
serán puestas en su momento, a órdenes de la autoridad competente.
9. Legalizar las respectivas actas, de entrega de la persona detenida y
10. Elaborar el correspondiente parte informativo (corresponde al
comandante de la patrulla) en donde deberá redactar los hechos, y
hacer constancia del buen trato y lectura de derechos que se le dio al
capturado, informe que deberá ser entregado a la Policía Judicial.
y en especial de las víctimas y de los imputados. Le está especialmente

32
personas.
2.1.9
2.1.10
2.2.11. En caso de encontrarse frente a un escenario de un
delito
1. Una vez que se efectúe la aprehensión, hacer lectura expresa de los
derechos del capturado.
2. Toda persona al ser aprehendida será informada de sus derechos
(art. 166 Inc. 2)
a. Soy El Grado Y Nombre……Perteneciente A La Unidad….., Usted Ha
Sido Detenido Por El Delito De…. Por Lo Cual Será Puesto A
b. Tiene Derecho A Permanecer En Silencio.
Psíquica O Moral.
3. Informar de manera Inmediata al superior jerárquico quien deberá
establecer comunicación con la Policía Judicial.
4. Acordonar y asegurar el lugar de los hechos.
5. Ubicar las evidencias físicas y/o elementos materiales de prueba sin
tocar ningún elemento hasta que llegue la Policía Judicial con las
autoridades correspondientes y tomen procedimiento.

33
6. Antes de realizar la entrega del aprehendido a la Policía Judicial,
verificar el estado de salud de la persona y sacar un certificado
médico en un Centro de Salud Público más cercano.
7. Entregar al aprehendido a la Policía, para que procedan con el caso.
8. Legalizar las respectivas actas de entrega de la persona detenida y
Las unidades observarán el estricto respeto a la Constitución y las
Leyes de la República que consagran los derechos de las personas, y en
especial de las víctimas y de los imputados. Le está especialmente
personas.
2.2.12. Procedimientos para el control de madera y vida
silvestre
SUSTENTO LEGAL:
El Art. 396 de la Constitución dice que el Estado adoptará las políticas
y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos,
cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
Art. No. 6 del Decreto Ejecutivo No 498 “La movilización de madera
rolliza y aserrada proveniente de bosque nativo, se la podrá realizar entre
la 06:00 horas y las 18:00 horas. Cualquier vehículo o medio de

34
transporte que sea sorprendido movilizando los productos forestales fuera
de los horarios dispuestos, será retenido y depositado en las Unidades
Militares o policiales más cercanas y puesto a órdenes de la autoridad
forestal local, para su respectivo juzgamiento. Se faculta la libre
movilización de madera rolliza y aserrada proveniente de plantaciones
forestales de los siguientes géneros y especies: Cordia, Eucaliptos,
Ochroma, Pinus, Gmelina arborea, Tectona grande, Schizolobium
parahyba”.
Los géneros y especies serán identificados por los funcionarios del
Ministerio del Medio Ambiente que laboran en los controles de la
jurisdicción, quienes se encuentran debidamente entrenados y
familiarizados con esta actividad y pondrán en conocimiento del personal
militar.
El personal militar no está autorizado a detener a los ciudadanos que
transportan madera talada sin la autorización, (por tratarse de infracciones
administrativas), pudiendo hacerlo la Policía Nacional.
2.2.13. Procedimientos ante la presencia de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas.
SUSTENTO LEGAL.-
1. Los artículos Nos. 66 y 67 del Reglamento para la aplicación de la Ley
sobre Substancias Estupefacientes y Psicotrópicas en vigencia,
establecen que:
35
Art. 66.- “Además de la Policía Nacional y Servicio de Vigilancia
Aduanera, las Fuerzas Armadas Nacionales, sin descuidar sus funciones
específicas coadyuvan a combatir la producción y el tráfico ilícito de
sustancias sujetas a fiscalización, especialmente en los lugares donde no
exista personal de la Policía o cuando esta no cuente con los medios
necesarios”.
La Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas sanciona:
a. Los delitos de cultivo de plantas
b. La producción, elaboración, extracción o preparación de sustancias
sujetas a fiscalización. La tenencia, posesión, adquisición y uso de las
sustancias sujetas a fiscalización.
c. Las materias primas, insumos, componentes, precursores u otros
productos químicos específicos destinados a elaborarlas o
producirlas, de sus derivados o preparados; y, de la maquinaria,
equipos o bienes utilizados para producirlas o mantenerlas.
d. La oferta, venta, distribución, corretaje, suministro o entrega, bajo
cualquier forma o concepto, de las sustancias sujetas a fiscalización.
e. El almacenamiento, la remisión o envío y el transporte de las
sustancias sujetas a fiscalización.
f. El comercio, tanto interno como externo, y, en general, la
transferencia y el tráfico de las sustancias sujetas a fiscalización.
g. Hay que mantener presente que el Art. 30.- de la Ley de la materia
determina que “Ninguna persona será privada de su libertad por el
hecho de parecer encontrarse bajo los efectos de sustancias sujetas a
fiscalización” a no ser que sea encontrado con evidencias.

36
2. El Art. 162 del Código de Procedimiento Penal define al delito
flagrante.
3. El Art. 161 ibídem, manifiesta que Los agentes de la Policía Nacional,
de la Policía Judicial, o cualquier persona puede detener, como
medida cautelar, a quien sea sorprendido en delito flagrante de
acción pública. En este último caso, la persona que realizó la
detención deberá entregar inmediatamente al detenido a un miembro
policial.
2.2.14. Normas de seguridad para el control de armas.
1. El personal militar es el responsable del control de la seguridad en
actividades administrativas como operativas.
2. Se deberá respetar en todo momento la parte cultural del personal
civil y extranjero con el que se encuentre cooperando.
3. Se respetaran todas las leyes y normas de tránsito vigentes en cada
uno de los sectores por donde se circule.
4. Se evitara frecuentar solo por lugares de cero tolerancias y de baja
reputación.
5. Se evitara provocar a personal civil en cada uno de los sectores
donde se encuentren o dirijan.
6. Se mantendrá la distancia de convoy y de seguridad inter vehicular.
7. Se revisara diariamente que el vehículo se encuentre en buenas
condiciones.
37
8. Se deberá evitar los riesgos innecesarios que atenten contra la
seguridad del personal.
9. Se evitara circular por caminos agrestes durante malas condiciones
climáticas, como niebla o lluvias fuertes que impidan la visibilidad o la
transitabilidad con seguridad poniendo en riesgo el cumplimiento del
operativo.
10. Se deberá evitar el exceso de carga en cada uno de los vehículos (no
debe llevar personal en la parte posterior.
11. Se realizaran altos técnicos de revisión durante viajes largos.
12. Se cuidara todo el material de intendencia que se emplee mientras
dure el operativo.
13. Se evitara arrojar basura o desechos de cualquier tipo en los sitios o
lugares que se visite o permanezca por cierto tiempo.
14. Se mantendrá en todo momento la higiene respectiva en todo el
personal y aéreas de trabajo.
15. Se deberá tener cuidado con las pertenencias personales,
particulares y dinero en efectivo.
16. No se excederá el límite de velocidad establecido.
17. Se deberá tener responsabilidad particular especialmente con
cámaras fotográficas y computadoras portátiles.
18. El personal militar es el encargado de la seguridad y apoyo al
cumplimiento de la operación (el respeto es a su función – no se
deberá denigrar a la persona).
19. La operación se cumplirá en horas luz y en la noche de acuerdo a la
activad que valla a cumplir.

38
20. Se mantendrá todo el tiempo el mando, control y comunicaciones con
todas las patrullas.(en caso de sufrir accidentes comunicar
inmediatamente a su comandante.
21. Se deberá tener el mayor cuidado en donde el personal ingiera
alimentos (por epidemias o enfermedades).
2.1.11 CODIGO DE CONDUCTA
1. Está prohibido aceptar regalos o gratificaciones económicas, más aun
tráfico de influencias.
2. No se involucre en actos sexuales que afecten la imagen de la misión
y dañen psicológicamente a la población local principalmente a niños
y mujeres o personas con discapacidad vulnerables.
3. Respete la forma de vestir, hablar de las personas locales y las que
participan en la misión.
4. Se prohíbe el abuso de autoridad en el sector con personal integrante
de la misión y locales.
5. Respete las leyes, costumbres y tradiciones culturales.
6. Trate a las personas con respeto, cortesía y consideración.
2.2.15. Normas de seguridad
PARA MARCHAS MOTORIZADAS.
1. Antes de realizar cualquier desplazamiento con tropas, se deberá
efectuar reconocimientos de itinerarios, lugares peligrosos y sitios de
llegada, a fin de que el movimiento sea seguro.

39
2. Todos los vehículos deberán estar en óptimas condiciones de
operación.
3. Los conductores de los vehículos serán experimentados y con la
suficiente capacidad para responsabilizarse en la conducción del
automotor que transporta la tropa.
4. No se sobrepasará la capacidad de carga del vehículo.
5. Deberá mantenerse, a lo largo de todo el recorrido, la velocidad y el
espacio intervehicular reglamentario.
6. No se transportará en un mismo vehículo, personal con munición y/o
explosivos.
7. Deberá mantenerse el orden establecido de marcha, prohibiéndose el
rebasamiento de los vehículos; los vehículos que son sobrepasados
por daños se ubicarán en su posición en el siguiente alto.
8. En el reabastecimiento de combustible todo el personal que es
transportado en el vehículo deberá desmontarse del mismo y alejarse
a una distancia prudencial hasta que se haya cumplido la operación.
9. En la utilización de los vehículos de transporte civil se deberá
aumentar las medidas de seguridad y difundir las prescripciones
impuestas para la marcha.
PARA LA UTILIZACION DEL ARMAMENTO
1. Antes de utilizar cualquier tipo de armamento, el personal deberá
tener un conocimiento cabal de la misma arma, a fin de evitar

40
accidentes personales o causar daños al material por
desconocimiento.
2. Si no se está empleando el arma en dotación, mantener siempre el
cañón de la misma apuntando hacia el suelo o hacia arriba, nunca
apuntar a una persona, animal o material aun cuando se tenga la
plena seguridad de que el arma se encuentre descargada.
3. Mantener el armamento siempre en perfectas condiciones de
operación.
4. Evitar manipular el armamento, sin razón o motivo que provoque –un
eminente riesgo para el personal que se encuentra a su alrededor.
5. En todo momento el armamento debe esta descargado y con
seguro.
PARA LA UTILIZACION DE VEHICULOS.
El personal de conductores de vehículos a rueda debe cumplir las
siguientes normas antes, durante y después del uso de los vehículos:
ANTES.-
1. Destapar el capot del motor y revisar prolijamente su interior, antes de
poner en marcha su vehículo controlando frenos, grasas, aceites, etc.
2. Revisar que no exista combustible o aceite regado debajo del
vehículo antes de encenderlo, chequeo de llantas, herramientas en
buen estado, y chequeo de luces.
DURANTE.-
1. Respetar los semáforos y señales de tránsito.
2. Utilizar los cinturones de seguridad.

41
3. No abandonar el vehículo cuando éste se encuentre encendido o
estacionado.
4. No manejar en estado de ebriedad ya que las facultades
psicomotrices disminuyen y no se puede responder en buena manera
y rápido ante un eventual accidente.
5. No sobrepasar los límites de velocidad en lugares poblados,
carreteras y dentro de las dependencias militares.
6. No colocar paquetes en la parte posterior del vehículo que le impida
ver hacia atrás.
7. Dominar el estado emocional ya que esta situación puede ser
negativa, desequilibra el sistema nervioso y puede ser causante de un
accidente.
8. Conservar la distancia con los vehículos que se encuentran delante y
a los costados.
9. Llevar siempre el equipo de prevención de accidentes como
herramientas, extintores, equipo de primeros auxilios, etc.
10. No sobrepasar la capacidad de carga del vehículo.
11. Comprobar que al transportar carga, ésta se encuentre correctamente
estibada y asegurada.
12. Efectuar los virajes con precaución.
13. No confiar en los espejos retrovisores ya que las distancias no son
reales y existen puntos no visibles.
14. Utilizar con anticipación las luces guías o direccionales antes de virar
o salir de la carretera.
42
15. Cuando llueva o la carretera se encuentre húmeda reducir la
velocidad.
16. En lo posible evitar conducir en la noche, en condiciones de neblina o
niebla si no dispone de luces alógenas que se puedan emplear.
17. Mantener limpios los vidrios y faros del vehículo.
18. No fumar, comer, beber ni distraerse mientras conduce.
19. Al entrar a un redondel tener en cuenta que el automóvil que va a
entrar debe ceder la vía a aquel vehículo que ya se encuentra dentro
del mismo.
20. Tomar en cuenta que cuando se encuentre en una intersección en la
que no hay señales ni luces de tránsito, debe ceder la vía al vehículo
que ya está entrando en cruce. Si éste todavía no lo ha hecho, el
conductor de la izquierda, deberá ceder la vía al de la derecha.
21. Deberá tomar en cuenta que si en el carril que está transitando, hay
un obstáculo deberá ceder la vía a los vehículos que transitan por el
carril libre.
22. Cuando se encuentra en una intersección y se desea curvar a la
izquierda se debe ceder paso a cualquier vehículo, que venga en
dirección contraria.
23. Conducir siempre por la derecha a menos que este rebasando a otro
vehículo.
24. El vehículo que está siendo rebasado, no debe aumentar la velocidad
hasta que lo hayan adelantado completamente.
25. No utilizar el vehículo con la intención de detener la marcha de otros
vehículos en bocacalles, intersecciones y curvas sin la señal del

43
policía o del semáforo, salvo en los casos de evitar cualquier
accidente.
26. Parquear los vehículos tomando previamente todas las precauciones
y seguridades para evitar deslizamientos.
27. Tomar las siguientes medidas de seguridad al dejar parqueado el
vehículo en pendientes o declives:
DESPUÉS.-
1. Comprobar la seguridad de las puertas del vehículo.
2. Al bajarse del vehículo no dejar puesta la llave en el switch de
arranque.
3. En caso de inspección, limpieza o reparación menor o carga de
combustible realizarlo con el motor apagado.
4. Mantener el extintor de incendios en un lugar visible de rápido de
empleo.
2.2.16. Seguridad en marchas motorizadas.
1. Antes de realizar cualquier desplazamiento con tropas, se deberá
efectuar reconocimiento de itinerarios, lugares peligrosos y sitios de
llegada, a fin de que el movimiento sea seguro.
2. Todos los vehículos deberán estar en óptimas condiciones de
operación.
3. Los conductores de vehículos serán experimentados y con la
suficiente capacidad para responsabilizarse en la conducción del
automotor que transporta la tropa.
4. Los conductores de vehículos no deberán aceptar el sobre
pasamiento de carga. Los conductores de vehículos deberán

44
mantener, a lo largo de todo el recorrido, la velocidad y el espacio
ínter vehicular reglamentario.
5. No se deberá transportar en un mismo vehículo, personal con
munición y/o explosivos.
6. Los conductores deberán mantener el orden establecido de marcha
prohibiéndose el sobre pasamiento de los vehículos.
7. Durante el reabastecimiento de combustible todo el personal que es
transportado en el vehículo deberá desmontarse y alejarse a una
distancia prudencial hasta que haya cumplido la operación.
8. En la utilización de vehículos de transporte civil se deberá aumentar
las medidas de seguridad y difundir las prescripciones impuestas
para la marcha.
9. En las marchas motorizadas se debe prever un vehículo taller y una
ambulancia, con el equipo e implementos necesarios para cualquier
emergencia.
2.2.17. Seguridad en áreas de estacionamiento
NORMAS GENERALES.
A fin de evitar cualquier situación de riesgo que pueda ser causa de
un accidente durante la organización de un área de estacionamiento se
debe considerar las siguientes medidas de seguridad:
1. Antes de ocupar un área de estacionamiento se debe realizar un
reconocimiento verificando que el sector seleccionado disponga de
las características y requisitos necesarios de seguridad, escogiendo
lugares alejados de fábricas botaderos de basura, y lugares de
frecuentes deslaves.
45
2. Se determinara lugares de entrada y salida de vehículos y lugares
específicos para el tránsito de personal los cuales deben estar
claramente señalados.
3. Se establecerá el servicio de guardia permanente para el cuidado de
las instalaciones que representen peligro como son: tanques de
combustible, cocinas, motores de luz, etc.
4. El personal médico deberá cumplir las siguientes actividades
preventivas:
a) Seleccionar las áreas convenientes para el establecimiento de
cocinas, letrinas y más instalaciones que influyan en la salud de
personal.
b) Comprobar el estado del agua y los víveres que consumirá el
personal.
c) Controlar la presencia de síntomas de epidemia o enfermedades
contagiosas que se presenten.
d) Verificar en forma permanente el estado de salud del personal a fin de
que se encuentren compatibles a las actividades que deben realizar.
e) En las áreas de vivac, en las que se encuentren los vehículos, no
permitir que el personal duerma o descanse delante, atrás o debajo
de los mismos.
2.2.18. Seguridad en el transporte.
DISPOSICIONES PARA MEJORAR LA CONDUCCIÓN
VEHICULAR.
“Si no controlas tu propia vida, alguien más lo hará por ti”
DOCUMENTOS NECESARIOS
46
1. Licencia de conducir.
2. Orden de circulación.
3. Hoja de ruta.
4. Formato de informe de accidentes.
5. Listados de teléfonos.
6. Libro de vida del vehículo (Actualizado)
PERSONAL
1. Certificado médico actualizado que indique además el tipo de sangre.
2. No ingerir bebidas alcohólicas 24 horas antes del viaje.
3. En viajes largos el conductor manejara un máximo de 9 horas diarias,
con descanso de 30 minutos cada 3horas (para mayores distancias,
dos o más conductores.
4. No auto medicarse, y si está recibiendo medicación consultar al
médico.
5. Abróchese el cinturón de seguridad.
6. Si su condición es de utilizar lentes, recuerde llevar puestos, no use
por las noches gafas.
7. No olvides de portar licencia y matricula.
8. Confirme el buen estado de sus llantas incluida la de emergencia.
9. Asegúrese de llevar herramientas necesarias, extintor y un botiquín.
10. Respete las Leyes de Transito ubicadas en las diferentes vías.
11. Evite rebasar en sitios peligrosos.
12. Respete los límites de velocidad dispuesto por la Ley de Tránsito y
Transporte terrestre.
VEHÍCULO
47
1. Última inspección mecánica en el taller (libro de vida).
2. Revisión diaria de: aceite, líquidos de freno, sistema de encendido,
llantas, luces y otros.
3. Equipo de seguridad: llanta de emergencia, herramientas, extintor de
incendios, cinturones de seguridad, equipo de supervivencia y
primeros auxilios, letreros de no fumar, triángulos de seguridad y
otros.
4. Ajustes de asientos de tal forma que usted pueda alcanzar los
pedales y controles con comodidad.
5. Ajuste correctamente los espejos retrovisores de manera que pueda
ver el tránsito de los carriles próximos a su vehículo.
CARGA.
1. Verificar la capacidad del vehículo en carga y pasajero.
2. La carga debe estar correctamente asegurado.
ENCENDIDO
1. Calentar el vehículo por el lapso mínimo de cinco (5) minutos.
2. Anotar el Kilometraje.
3. Chequeo y colocación de los cinturones de seguridad.
4. Realizar el chequeo de frenos (Recorrido de frenado).
EN CARRETERAS.
Respetar los límites de velocidad indicados en las señales, a los
siguientes de acuerdo al tipo de carreteras; no exponga su vida y la de los
suyos:
1. Primer orden: Vehículos pesados 60 Km/hr.
Vehículos liviano 80 Km/hr

48
2. Segundo orden: Vehículos pesados 40 Km/hr.
Vehículos livianos 60 Km/hr
3. Segundo orden: Vehículos pesados 30 Km/hr.
Vehículos livianos 50 Km/hr
4. En la ciudad: Todo vehículos 40 Km/hr.
Cruce de intersección 14 Km/hr
5. Motocicletas 70 % de vehículos livianos.
6. En el Campamento : Todos los vehículos 15 Km/hr
7. Prohibido rebasar en curva, horizontales y verticales; y en general
cuando no exista suficiente visibilidad.
8. Si necesita detenerse, procure salir completamente de la vía, utilice
luces de parqueo (Intermitentes), coloque el triángulo de seguridad.
9. Observe siempre la línea del centro de la vía y la del extremo derecho
de existir.
10. Efectúe virajes con mucha precaución respetando y obedeciendo las
señales adecuadas.
11. No confíe en su Derecho de vía.
12. No se confíe de los espejos retrovisores, la distancia no son reales y
existen puntos no visibles, especialmente por los vehículos pequeños.
13. Al cruzar el peatón tiene preferencia. RESPÉTELO.
14. Utilice con anticipación los direccionales al virar o salir de la
carretera.
15. Mantenga una distancia prudente, entre su vehículo y los que están
al alcance del suyo.

49
16. Cuando llueva o la carretera se encuentre húmeda, reduzca la
velocidad.
17. Reduzca la velocidad antes de llegar a curvas para no perder
estabilidad.
EN LA NOCHE.
1. En lo posible no conducir.
2. Jamás conduzca cuando este fatigado, o no halla dormido lo
suficiente.
3. En carreteras use luces intensas; al aproximarse un vehículo, cambie
de luces (Medidas), mínimo a 200 Metros; en la ciudad use luces
medias.
4. Mantenga todas las luces en buen estado y bien visibles.
5. En el crepúsculo ponga tanto cuidado al conducir como en la noche.
6. Mantenga limpio los faros y vidrios de sus vehículos.
7. Si llueve, reduzca la velocidad.
8. Baje la velocidad antes de llegar a las curvas y acelere luego de salir
de ellas.
EN TODO MOMENTO.
1. Al bajarse del vehículo, no dejar puesta la llave en el switch.
2. No fume mientras conduzca
3. Mantenga los niños en los asientos posteriores
4. Evite llevar maletas en la parte delantera del vehículo y menos si
dificultan la visibilidad.
5. En caso de inspección, limpieza o reparación menor, se lo debe
realizar con el motor parado.

50
6. No dejar objeto de valor para evitar robos.
7. No pitar innecesariamente.
8. Respetar las leyes de tránsito.
RECOMENDACIONES PARA CHOFERES Y OPERADORES.
1. Llenar completamente los partes diarios y verificar los libros de vida.
2. Cambiar periódicamente los aceites, filtros, grasas y registrar en las
tarjetas de sus cabinas y en los libros de vida.
3. Inspeccionar y limpiar frecuentemente el filtro de aire.
4. Operar la maquina con prolijidad y esmero.
5. Mantener constantemente el orden y limpieza en su máquina.
6. Someter al vehículo a los periodos de mantenimientos establecidos.
7. Indicar cualquier novedad al jefe de campo o supervisor.
8. Entregar la maquina a sus reemplazos, verificando físicamente según
los estados.
9. No llevar gente particular.
REGLA DE SEGURIDAD PARA LOS CONDUCTORES.
“El hombre que es justo no es el que comete ninguna justicia sino el
que pudiendo ser injusto no quiere serlo”
CAMBIO DE SENTIDO DE MARCHA.
1. Están prohibidas las salidas de vehículos en retroceso desde una vía
pública de menos transitó a otra de mayor tránsito.
2. Los virajes para cambiar de dirección no podrán hacerse utilizando
para ellos las entradas garajes privados en la zona urbana.

51
3. Cuando un vehículo tenga que cambiar de sentido de su marcha, o
dar la vuelta en una calle o carretera, deberá aprovecharse una boca
calle o una intersección con una vía pública de menor importancia
para efectuar la maniobra.
ALCANZAR Y PASAR POR LA IZQUIERDA.
1. Todo vehículo de motor que dé alcance a otro vehículo, podrá pasarle
por el lado izquierdo observando las siguientes reglas:
2. No le pasará al vehículo si estuviere prohibido por la ley y sus
reglamentos o por señales específicas.
3. No le pasará al vehículo alcanzando si no hubiese una distancia
razonable al frente que le permita volver a tomar su derecha sin
peligro de colisión.
4. No le pasará al vehículo alcanzando si careciere de visibilidad por
una extensión razonable, si viniere otro vehículo en dirección
contraria, si estuviera obstaculizada la mitad izquierda de la carretera
o hubieran marcadas zonas de no pasar, o cuando el vehículo
alcanzado vaya a cruzar a la mitad izquierda de la carretera.
5. Antes de pasar a otro vehículo en la zona rural se debe dar aviso con
la bocina.
6. Todo conductor al ser alcanzado por otro vehículo que intente
pasarle, reducirá velocidad y se moverá a su derecha lo más posible.
TRANSITAR POR LA DERECHA.

52
1. Todo vehículo de motor será conducido por la mitad de la Derecha de
la vía pública, en que se transite, salvo en los siguientes casos:
2. En vía en que lean que el transito circulan en una sola dirección.
3. Cuando la zona de rodaje fuere tan estrecha que le impidiere, en cuyo
caso será posible que el vehículo transite por el centro mientras la vía
pública sea recta y mientras no tenga que dar paso a otro vehículo
que transite en dirección contraria o en la misma dirección.
4. En toda vía pública de más de un carril en una sola dirección, todo
vehículo pesado de motor incluyendo los ómnibus, deberá transitar
por el carril de la extrema derecha, excepto al alcanzar o pasar un
vehículo que transite en la misma dirección, o cuando valla a virar a la
izquierda en una intersección o para entrar a un camino privado.
CONDUCIR EN LA NOCHE.
1. Las luces de su vehículo deberán estar encendidas mientras este
transitando durante el período comprendido entre media hora
después de la puesta del sol y media hora antes del mismo.
2. Cuando un Vehículo se acerca en dirección opuesta al suyo
disminuya las luces delanteras, a la del vehículo y reduzca la
velocidad antes y mientras se acerca.
3. Evite mirar directamente a las luces de los vehículos que se acercan
en dirección opuesta, mire hacia la orilla derecha del pavimento para
evitar que las luces lo deslumbre.

53
4. Si el conductor de un vehículo que transita en dirección opuesta al
suyo no disminuye sus luces, bajo ninguna circunstancia trate usted
de vengarse deslumbrándolo con la suyas.
5. Recuerde que dos (2) conductores deslumbrados son por lo menos
doblemente más peligrosos que uno solo, de noche la velocidad
queda siempre limitada al alcance de los faroles delanteros: Es el
espacio libre visible.
LOS DERECHOS Y DEBERES DEL CONDUCTOR.
Existen ciertas reglas que gobiernan el derecho de paso pero nunca
anteponga esas reglas por sobre la seguridad, si usted tiene derecho de
paso y los otros conductores se los seden prosiga inmediatamente, si
usted tiene derecho del paso y los otros conductores no se lo seden,
tengan paciencia y así evitara un accidente.
1. Toda persona que conduzca un vehículo por vía pública deberá
observar las siguientes disposiciones sobre derecho de paso.
2. Cederá el paso a todo vehículo que viene de otra vía pública y ya
hubiere entrado a una intersección.
3. Cuando dos vehículos se acercan o entran a una intersección al
mismo tiempo procedentes de vías públicas diferentes, el conductor
del vehículo de la izquierda.

54
2.3. Marco Conceptual
2.3.1. Controles Militares.-
Función administrativa que permite verificar y mantener la seguridad
ciudadana y evitar el contrabando ilegal en las fronteras de nuestro
territorio.
2.3.2. Tráfico de Armas.-
El término refiere al tránsito o desplazamiento de seres humanos u
objetos por algún tipo de camino o vía. En este caso el movimiento ilegal
de armas.
2.3.3. Contrabando.-
Por contrabando se designa al tráfico ilegal de mercancías sin pagar
los pertinentes derechos de aduanas tipificados por ley.
Aunque también, por contrabando se designa a la producción y
comercio de aquellas mercancías consideradas por las autoridades
locales como ilegales, tales como drogas prohibidas como ser la cocaína,
la marihuana, heroína, entre otras. 9
2.3.4. Orden Público.-
Hace referencia al orden externo de la calle en cuanto condición
elemental para el libre y pacífico ejercicio de los derechos fundamentales,
supone por tanto a la ausencia de alteraciones, revueltas, coerciones
violentas, etc. Que puedan dar lugar a la ruptura de ese orden externo.10
9
http://www.definicionabc.com/general/contrabando
10
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/orden-publico/orden-publico.htm
55
2.3.5. Delincuencia.-
Está vinculada a las personas que violan las leyes y al conjunto de
los delitos. El delincuente es quien delinque; es decir, quien
comete delito.11
2.3.6. Conmoción.-
Alteración violenta del ánimo de una persona causada generalmente
por la sorpresa que provoca un acontecimiento desagradable la noticia del
atentado provocó una gran conmoción en todo el país. 12
2.3.7. Constitución.-
Es la norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir, la
organización establecida o aceptada para regirlo. La constitución fija los
límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que,
en los países occidentales modernos, se definen como poder
legislativo, ejecutivo y judicial).
2.3.8. Estado de excepción.-
11
http://definicion.de/delincuencia/
12
http://es.thefreedictionary.com/conmoci%C3%B3n
56
El estado de excepción, es una forma de gobierno que se constituye
en un país en caso de que exista alguna situación extraordinaria, como
catástrofe natural, perturbación grave del orden interno, guerra exterior,

13
guerra civil, invasión, o cualquier otro peligro considerado grave.
13
Constitución
57
2. CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Enfoque de investigación.
El presente trabajo está desarrollado gracias al aporte de los dos
principales paradigmas de investigación: cualitativo y cuantitativo.
El paradigma de investigación cuantitativo nos ayudara a describir la
situación actual, en base a la cuantificación de los resultados que
actualmente se producen en la problemática investigativa.
El paradigma de investigación cualitativo nos ayudará a identificar los
criterios que tiene nuestra muestra a ser investigada. Además, al realizar
una propuesta de mejora, estamos entrando en el campo de la
investigación acción propia del paradigma cualitativo.
3.2. Modalidad de Investigación.
Se realizara una investigación de campo y análisis documental ya que
nuestra mayor referencia y la base de toda la investigación son las
encuestas a los oficiales y voluntarios del B.I 38 “Ambato”.
3.3. Nivel de Investigación.
Esta investigación tendrá un nivel de investigación de tipo
“exploratorio” ya que tendremos que indagar dentro del área de estudio
tomando en cuenta que el “campo” será el B.I N o 38 “Ambato” y
deberemos hacer las averiguaciones y el análisis dentro de esa unidad.

58
Se ha determinado a realizar una investigación de enfoque cualitativo
y participativo, basándose en documentos, mediante análisis de los
mismo determinar los resultados de las encuestas realizadas al personal
profesional de oficiales y voluntarios y además de los datos estadísticas y
documentos brindados por el B.I 38 “Ambato”
El tipo de investigación que se aplicará es la investigación descriptiva,
también conocida como la estadística, donde se describen los datos y
características de la población o del fenómeno en estudio. La
investigación responde a preguntas como: ¿quién?, ¿qué?, ¿cuándo?
Se recurrirá al método de observación, el mismo que permitirá realizar
una descripción directa del problema de investigación.
Finalmente, el método analítico – sintético facilitará analizar la
situación actual y poder determinar las conclusiones y recomendaciones.
3.4. Población
La población hace referencia a la cantidad de personas que se verán
inmersas en la investigación, la misma que proporcionara información
valiosa que beneficiara a la presente investigación, dándonos la base
para elaborar las conclusiones y recomendaciones necesarias sobre el
trabajo. Para el presente trabajo se considerara como población el
personal que se encuentra directa e indirectamente inmerso en los
controles anti delincuenciales del Batallón de Infantería N° 38 “Ambato”
desde enero y junio del 2014.

59
Cuadro 3.- Población
N. FUNCION INVOLURADOS
1 OFICIALES 20
2 VOLUNTARIOS 126
POBLACION TOTAL 146
Elaborado por los investigadores: A.F y A.L Investigadores
N=146 ( personal para operaciones antidelincuenciales)
El personal que serán investigado en nuestro proyecto de tesis serán
los Oficiales y Voluntarios que pueden participar de manera efectiva en
los operativos anti delincuenciales, el cálculo de la muestra se obtendrá
visitando El Batallón de Infantería N° 38 “AMBATO” para poder evaluar y
dar un pronóstico sobre el procedimiento que se sigue para realizar los
operativos anti delincuenciales de manera que la información recolectada
proporcione un alto grado de confianza.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.4.1. Muestra
Se considera muestra al número reducido y considerado necesario
para la obtención de la información precisa, la muestra conserva las
características propias de la población. Para la presente investigación se
tomara en cuenta el número que tomemos a partir del cálculo de la
muestra mediante formula estadística.

60
2
N .Z . p.q
n=
e ( N−1 ) + ( z ) . p . q
2 2
N=146
Z2 =1,96
q=(1−0 , 5)
p=0 ,5
e=0,05
(146 )∗1,96 2 .0 , 5∗( 1−0 ,5 )

n=
( 0,05 )2∗( 146−1 )+ (1,96 )2∗( 0 , 5 )∗(1−0 , 5 )
140.2184
n=
1.3229
n=49 encuestas
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5. Operacionalización de las Variables
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Normativa para operaciones militares antidelincuenciales.
VARIABLE DEPENDIENTE:
Nivel de Efectividad.
Cuadro 4.- Operacionalización de las Variables

61
Elaborad
o por los investigadores: A.F y A.L Investigadores
2.4.2. Técnicas de Recolección de Información:
A 49 miembros de la Batallón De Infantería N° 38 “Ambato” se
encuestara de forma escrita y a su vez se realizara mediante la técnica de
observación directa un seguimiento al proceso que se sigue para realizar
un operativo anti delincuencial desde el inicio hasta su culminación y
evaluación por resultados.
Todos los datos y respuestas serán recolectados de la fuente primaria
de información, que para efectos de esta investigación proviene de los
cadetes que incumplen con la normativa institucional.

62
Entre las principales técnicas de recolección de datos para nuestra
investigación están:
 La observación: para verificar la situación actual de las actividades
realizadas los fines de semana.
 La encuesta: que servirá para determinar la opinión de los operadores
y usuarios.
 Check list: lista de verificación de cumplimiento del proceso para la
realización de operativos militares antidelincuenciales.

63
CAPITULO IV
3. ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS
4.1. Análisis de los resultados.
4.1.1. Encuesta Aplicada a los miembros del Batallón de Infantería N°
38 “Ambato”
1.- ¿Sabe usted cuales son las Operaciones Militares
Antidelincuenciales que se realizan en su Batallón?
Tabla 1.- Pregunta 1
Alternativa Frecuencia Porcentaje

SI 15 31%
NO 34 69%
TOTAL 49 100%
Gráfico 1.- Pregunta 1
Análisis
El 31% de los encuestados conocen cuales son las operaciones anti
delincuenciales que se realizan en su batallón frente al 69% que
desconocen la totalidad de las operaciones.

64
2.- Se utiliza algún tipo de armamento durante una Operación Militar
Antidelincuencial?

SI 49 100%
NO 0 0%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 100% del personal está consciente de que se debe utilizar
armamento durante una operación anti delincuencial.

65
3.- El armamento que se utiliza en las Operaciones Militares
Antidelincuenciales es el adecuado?

SI 26 53%
NO 23 47%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 53% del personal considera que el armamento que se utiliza en la
operaciones anti delincuenciales es el adecuado frente a un 47% que
considera que no lo es.
4.- Cree usted que es necesario implementar nuevas herramientas
para los Controles Militares Antidelincuenciales?

66

SI 43 88%
NO 6 12%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 88% de los encuestados consideran necesario que se implemente
nuevas herramientas para los controles militares anti delincuenciales
frente al 12 % que no está de acuerdo.
5.- Conoce usted el procedimiento para desarrollar Operaciones
Antidelincuenciales en su Batallón?

67

SI 21 57%
NO 28 43%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 57% del personal encuestado conoce el procedimiento que se debe
seguir para desarrollar un operativo anti delincuencial frente al 43% que lo
desconoce en su totalidad.
6.- El proceso para realizar las Operaciones Militares
Antidelincuenciales se encuentra establecido en reglamentos y/o
manuales doctrinarios?

68

SI 33 67%
NO 16 33%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 67% de los encuestados indica que el proceso para realizar
operaciones militares anti delincuenciales si se encuentra establecido en
reglamentos y/o manuales doctrinarios frente a un 33% que considera lo
contrario.
7.- Ha recibido usted los reglamentos y/o manuales doctrinarios
durante su formación militar?

69
SI 24 49%
NO 25 51%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 49% de los encuestados expresan haber recibido los reglamentos
y/o manuales doctrinarios durante su formación militar ante el otro 51%
que expresa que no ha recibido dichos documentos.

70
8.- En su Batallón, ha participado usted en operaciones militares
anti-delincuenciales?

SI 49 100%
NO 0 0%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 100% del personal ha participado en operativos militares anti
delincuenciales en el batallón que ha sido tomado como referencia.

71
9.- Antes de realizar una Operación Militar Antidelincuencial; le fue
expuesto el contenido de la Orden de Operaciones?

SI 24 49%
NO 25 51%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 49% de los encuestados expresan que les fue expuesto el
contenido de la orden de operaciones antes de realizar el operativo militar
anti delincuencial.
72
10.- Cree usted que fueron aplicados de manera adecuada los
procesos para realizar las Operaciones Militares Antidelincuenciales
expresadas en la Orden de Operaciones?

SI 14 29%
NO 35 71%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 71% del personal considera que no fueron aplicados de manera
adecuada los procesos para realizar operaciones militares anti
delincuenciales frente a un 29% que consideran que si se lo hizo.

73
11.- Considera usted que el trabajo en conjunto con otros
organismos para la lucha antidelincuencial ha generado una
disminución en los índices delincuenciales?

SI 41 84%
NO 8 16%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 84% de los encuestados consideran que el realizar un trabajo en
conjunto con otros organismos para la lucha anti delincuencia ha
generado una disminución en los índices delincuenciales frente a un 16%
que opina lo contrario.

74
12.- Cree usted que hay factores que inciden en el éxito o fracaso de
una operación militar?

SI 39 80%
NO 10 20%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 80% del personal encuestado considera que existen factores que
inciden en el éxito o fracaso de una operación militar, frente a un 20% que
opina lo contrario.
75
13.- Considera usted que está preparado para realizar una operación
militar antidelincuencial?

SI 21 57%
NO 28 43%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 57% de los encuestados consideran que no se encuentran
preparados para realizar una operación militar anti delincuencial, en
cambio el 43% cree que si lo está.

76
14.- Considera usted que el apoyo logístico para el desarrollo de este
tipo de operaciones es eficiente?

SI 12 24%
NO 37 76%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 76% de los encuestados considera que el apoyo logístico para el
desarrollo de operaciones militares no es eficiente frente a un 24% que
cree que si lo es.

77
15.- Cree usted que en su Batallón se cumple con las Normas de
Seguridad Básicas para la protección de la integridad del personal?

SI 17 35%
NO 32 65%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 65% del personal considera que no se está cumpliendo con las
normas básicas de protección al personan durante la ejecución de las
operaciones militares anti delincuenciales frente a un 35% que opina lo
opuesto.
78
16.- Cree usted que el estado emocional afecta de manera directa en
el desarrollo de la Operaciones Militares?

SI 34 69%
NO 15 31%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 69% de los encuestados concuerda con que el estado emocional
del personal influye de manera directa en el desarrollo de las operaciones
militares anti delincuenciales frente a un 31% que considera que no
influye.
79
17.- Cree usted que el índice delincuencial ha disminuido en estos
últimos años gracias a los operativos militares antidelincuenciales?

SI 40 84%
NO 9 16%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 82% de los encuestados consideran que gracias a la realización de
operaciones militares anti delincuenciales los índices delictivos han
descendido los últimos años. Frente a un 18% que opina lo contrario.

80
18.- Cree usted que es necesario realizar una Cartilla Guía para
Operaciones Militares Antidelincuenciales en su Batallón?

SI 45 92%
NO 4 8%
TOTAL 49 100%
Análisis
El 92% del personal encuestado concuerda con que es necesario
realizar un estudio del nivel de efectividad de las operaciones militares
anti delincuenciales en el batallón investigado.

81
4.1.2. Check List Aplicado a los miembros del Batallón de Infantería
N° 38 “Ambato”
4.1.2.1. Objetivo
 Determinar el cumplimiento del proceso a seguir para el desarrollo
de un operativo antidelincuencial.
Cuadro 5.- Check list
No. DESCRIPCION SI NO
1 X
SE DA A CONOCER AL PERSONAL LAS FUNCIONES,
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE CADA PUESTO DE
TRABAJO?
2 X
SE DISPONE DEL TIEMPO SUFICIENTE PARA LA PREPARACION
PREVIA AL OPERATIVO QUE SE VA A DESARROLLAR?
3 X
COMPRUEBA QUE LAS FUNCIONES, COMPETENCIAS, Y
ATRIBUCIONE DE CADA PUESTO DE TRABAJO SEAN
ENTENDIDAS, CLARIFICADORAS Y UTILES?
4 X
SE DISPONE DE TODOS LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA
REALIZACION DEL OPERATIVO?
5 X
SE APLICA LOS METODOS ADECUADOS PARA EL DESARROLLO
ADECUADO DE LOS OPERATIVOS?
6 X
RECIBE LA ORDEN POR ESCRITO?
7
SE PROGRAMA EL VOLUMEN DE CARGA LABORAL QUE X
DESEMPEÑA CADA EFECTIVO?
8 X
LA DISTRIBUCION DE TAREAS DEL PERSONAL SE LA REALIZA DE
MANERA EQUILIBRADA?
9 X
EL PERSONAL CUMPLE DE MANERA ORDENADA EL PROCESO
ASIGNADO?
10 X
SE CORRIGE LOS TIEMPOS QUE NO SE AJUSTAN AL DESIGNADO
PARA DESARROLLAR EL OPERATIVO?
11 X
SE PRESTA ATENCION A LOS PUESTOS QUE GENERAN ERRORES
PARA APLICAR MEDIDAS CORRECTIVAS?
12 X
SE PROPORCIONA AL PERSONAL ASESORAMIENTO TECNICO
SOBRE ARMAS?
82
13 X
SE INFORMA A UN SUPERIOR EN EL CASO DE QUE SE PRESENTE
ALGUNA SITUACION ANORMAL ANTES, DURANTE Y DESPUES DE
UN OPERATIVO?
14 X
EXISTE UNA EVALUACION ANTES, DURANTE Y DESPUES DE LA
EFECTIVIDAD DEL OPERATIVO?
15 X
SE DIFUNDEN LOS RESULTADOS DEL OPERATIVO A LOS
PARTICIPANTES DEL PROCESO?
Análisis
El 54,20% del proceso para realizar operativos militares
antidelincuenciales se cumple de acuerdo a la orden frente a un 45,80%
de incumplimiento del proceso.

83
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
 Existe dentro del personal que labora en el batallón un
desconocimiento del 69% de las operaciones anti delincuenciales
que se desarrollan.
 Durante el desarrollo de una operación anti delincuencial se utiliza
armamento que el personal considera que no es el apropiado.
 El personal profesional de oficiales y voluntarios que participan en los
operativos anti delincuenciales consideran que es necesario la
implementación de nuevas herramientas que incrementen el grado de
efectividad de las mismas.
 Existe un alto grado de desconocimiento del procedimiento en su
totalidad que se debe seguir para realizar una operación militar anti
delincuencial.
 El proceso que se debe seguir para desarrollar operaciones militares
anti delincuenciales se encuentra documentado en reglamentos y/o
manuales doctrinarios.
 El personal que participa en estos operativos no cuenta con la
suficiente normativa para desarrollar estas actividades de acuerdo a

84
los procesos establecidos en los reglamentos y/o manuales
doctrinarios.
 Todo personal directamente involucrado en operaciones militares ha
participado en operaciones militares anti delincuenciales
 El personal no está cumpliendo completamente el contenido de las
órdenes de operación previo al desarrollo de los operativos militares
anti delincuenciales.
 El trabajo que se ha venido realizando en coordinación con la Policía
Nacional para la lucha anti delincuencia ha logrado que los índices
delincuenciales disminuyan año tras año.
 Más de la mitad del personal no se considera preparado para realizar
una operación militar anti delincuencial y consideran que es debido a
factores que pueden influir en el éxito o fracaso de éstas.
 El apoyo logístico es de suma importancia para que se desarrollen las
operaciones militares anti delincuenciales de una forma eficiente y
efectiva. Así como también la influencia directa del estado emocional.
 No se está cumpliendo a cabalidad con las normas básicas de
protección al personal durante el desarrollo de las operaciones
militares anti delincuenciales.
 El personal encuestado del batallón investigado concuerda con que
este requiere una Cartilla Guía para Operaciones Militares
Antidelincuenciales que vienen desarrollándose en el Batallón.

85
5.2. Recomendaciones
 Se recomienda realizar una Cartilla Guía para Operaciones Militares
Antidelincuenciales, la cual contenga información de los procesos y
de conformidad de la operación con el marco legal vigente.
 Despertar en el personal en la necesidad de estar preparado de la
mejor manera para poder participar de manera eficiente en este tipo
de operativos
 Realizar charlas de actualización sobre el contenido de los
reglamentos y/o manuales doctrinarios además de las normas básicas
de aplicación en el desarrollo de estas operaciones.
 Continuar con el trabajo en coordinación con la Policía Nacional de
lucha anti delincuencial de modo que se siga logrando la disminución
de los índices delincuenciales pero de manera más efectiva y
preservando la integridad del personal.
 Incrementar el porcentaje de participación del personal en este tipo de
operaciones capacitándolo y dotándolo de todas las herramientas y
conocimientos necesarios para que estas se ejecuten de acuerdo a
los lineamientos previamente establecidos.
 Adaptar herramientas que maximicen la eficiencia de las operaciones
militares anti delincuenciales que se desarrollan en el batallón.

86
CAPITULO VI
PROPUESTA
6.
6.1. Datos informativos
La investigación se desarrolló en el B.I. N o 38 “AMBATO”, al personal
de oficiales y voluntarios; los cuales dieron sus puntos de vista en las
encuestas y Check list, instrumentos que fueron aplicados para la
investigación, así como la propuesta de la misma se aplicara dentro del
Batallón de Infantería antes mencionado.
6.1.1. Institución Ejecutora
Batallón de Infantería No 38 “AMBATO”
6.1.2. Beneficiarios
Oficiales y Voluntarios del B.I. No 38 “AMBATO”
6.1.3. Ubicación
Machachi, Cantón Mejía, Provincia de Pichincha, Ecuador
6.1.4. Tiempo de Ejecución
Del 01 de Enero a Junio de 2014
6.1.5. Equipo Técnico Responsable
Kdte. De I. Almachi Francisco

87
Kdte. De I. Arellano Luis
6.1.6. Costo
500 dólares
6.2. Título de la propuesta
“Cartilla Guía Para Operaciones Militares Antidelincuenciales Para El
Personal De Oficiales Y Voluntarios Del Batallón De Infantería N o 38
“AMBATO”.
6.3. Antecedentes
El nivel de efectividad en las Operaciones Militares
Antidelincuenciales en el B.I. No 38 “AMBATO” es relativamente bajo
principalmente por el alto grado de desconocimiento de los
procedimientos para realizar las operaciones, además de que el
armamento que se utiliza no es el adecuado, y lo más importante es que
es que no se está cumpliendo a cabalidad con las normas básicas de
protección al personal durante el desarrollo de las operaciones militares
anti delincuenciales.
Además se considera que es necesario la implementación de nuevas
herramientas que ayuden a incrementar los niveles de efectividad, los
procesos que se deben seguir para realizar las operaciones deben
encontrarse documentados en reglamentos y/o manuales doctrinarios.
Se pudo evidenciar que apenas la mitad del personal directamente
involucrado ha participado de estas operaciones, y este trabajo se ha

88
venido realizando en coordinación con organismos para la lucha
antidelincuencial.
Finalmente el apoyo logístico es de suma importancia para que se
desarrollen en una forma eficiente y se ha determinado que este el estado
emocional tanto de los oficiales como los voluntarios incide de manera
directa en el desempeño de las operaciones militares.
6.4. Objetivos de la propuesta
6.4.1. Objetivo General
Diseñar Cartilla Guía Para Operaciones Militares Antidelincuenciales
Para El Personal De Oficiales Y Voluntarios Del Batallón De Infantería 38
“AMBATO” la cual contribuya a elevar la eficiencia y eficacia en los
operativos de Defensa Interna.
6.4.2. Objetivos Específicos
• Realizar una cartilla guía para operaciones militares anti
delincuenciales dirigido a los oficiales y voluntarios del B.I. 38
“AMBATO”.
• Despertar en el personal en la necesidad de estar preparado de la
mejor manera para poder participar de manera eficiente en este tipo
de operativos
• Continuar con el trabajo en coordinación con los organismos de lucha
anti delincuencial de modo que se siga logrando la disminución de los

89
índices delincuenciales pero de manera más efectiva y preservando la
integridad del personal.
• Incrementar el porcentaje de participación del personal en este tipo de
operaciones capacitándolo y dotándolo de todas las herramientas y
conocimientos necesarios para que estas se ejecuten de acuerdo a
los lineamientos previamente establecidos.
• Adaptar herramientas que maximicen la eficiencia de las operaciones
militares anti delincuenciales que se desarrollan en el batallón.
6.5. Justificación de la propuesta.
La capacitación militar es un sistema basado en principios, que se
complementan con un conjunto de valores éticos, morales, cívicos,
sociales, culturales y políticos, con la finalidad de desarrollar habilidades,
capacidades, destrezas y aptitudes en quienes integran las Fuerzas
Armadas para el cumplimiento de su misión, generando una
profesionalización única y especial con fundamento en la identidad
nacional, el respeto al orden constitucional y el fortalecimiento de la
democracia.
Los índices delincuenciales en nuestro país se encuentran en niveles
inferiores a los que se generaron en años anteriores esto se ha dado
gracias al trabajo que se viene desarrollando en conjunto con la Policía
Nacional.
El trabajo arduo de las fuerzas armadas se encuentra enfocado a la
protección de nuestro país y velar por las estabilidad y seguridad de la

90
ciudadanía; pero si bien es cierto que se ha obtenido resultados positivos
también podemos hablar de que dichos resultados pueden mejorar
considerablemente si las operaciones militares que se desarrollan en los
diferentes batallones se las realizan eficientemente y con un alto grado de
conocimiento de los diferentes procedimientos que se deben tomar en
cuenta antes de ejecutar las operaciones.
La necesidad constante de capacitación constituye un campo de
acción enorme en el cual se puede trabajar desde varios puntos de
acción, la implementación de una cartilla como guía de las operaciones
militares anti delincuenciales supone una oportunidad única para que
tanto los oficiales como los voluntarios cuenten con un instrumento que
les permita estar claros en puntos claves como son el proceso para el
desarrollo de una operación y la base legal sobre la cual se fundamenta.
Es por esto que es necesario la implementación de una cartilla como
guía en las operaciones militares Antidelincuenciales que se vienen
realizando en el Batallón con el fin de proveer de una guía esencial; la
cual potencializara los aspectos positivos y la disminución de los aspectos
negativos que aunque a veces se encuentran fuera del alcance de
quienes dirigen los Batallones si afectan a los resultados.
Para el desarrollo de la propuesta hemos topado temas muy
importantes y sobre todo relevantes para que puedan ser incrementados
dentro de la planificación de la capacitación que realiza el Batallón de
Infantería No 38 “AMBATO”.
91
6.6. Factibilidad
Nuestra propuesta es factible dado a que la capacitación constante
ayuda a la mejora de los niveles de efectividad mediante la actualización
de conocimientos en temas relacionados a las operaciones militares anti
delincuenciales; la gestión que se realiza estará de acuerdo a los
lineamientos establecidos en la normativa, salvaguardando la integridad
tanto físico como psicológica del personal de oficiales y voluntarios que
participan de estos operativos; lo cual permitirá la toma de decisiones en
tiempo real, generando el mejoramiento no solo en la respuesta a las
diferentes situaciones que se presentan antes, durante y después de la
ejecución de las Operaciones Militares Antidelincuenciales sino en la
evaluación posterior a los resultados.
6.7. Fundamentación Teórica
6.7.1. El Derecho en las Operaciones Militares
Las operaciones militares del mundo moderno se alejan cada vez más
del espectro del conflicto armado tradicional.
Es la situación que conlleva a la necesidad de identificar la legislación
que regule el uso de la fuerza, ya que es evidente que los Convenios de
Ginebra de 1949 no cubren el variado rango de operaciones militares de
hoy; es más, para efectos de los tiempos actuales y tomando en
consideración las nuevas amenazas que nos toca enfrentar como Fuerzas
Armadas, son de uso más bien reducido.
Es un hecho entonces que, a los Convenios de Ginebra que ya son

92
conocidos por todos los militares, se agregan como base legal para las
operaciones una gran cantidad de normas provenientes del Derecho
Internacional Público (Convenios Internacionales) y del Derecho Interno
de un país (leyes de un Estado).
Por lo tanto, podemos conceptualizar al derecho dentro de las
operaciones militares como: “La recopilación multidisciplinaria de varias
ramas del derecho tanto internacional como interno, que sirve al
Comandante para planificar y conducir las operaciones militares conforme
a la Ley”.
6.7.2. Tipos de operaciones militares
Los tipos y procedimientos de las operaciones militares son muchos y
variados. No es el propósito de esta norma jurídica sentar doctrina en la
materia, pero sí aclarar el marco legal en el que se desarrollan.
Desde el punto de vista legal, existen tres tipos generales de
operaciones militares:
 Operaciones de defensa de la integridad territorial: Operaciones
dirigidas contra un objetivo militar debidamente identificado,
relacionado necesariamente con un conflicto armado. En este tipo de
operaciones de hecho el uso de la fuerza es el primer recurso, por lo
cual necesariamente se adecúan a las disposiciones del D.I.H. bajo el
paradigma de hostilidades.
93
 Operaciones en defensa de las soberanías y seguridad integral:
Todas las demás operaciones, que no se desarrollan en el marco de
un conflicto armado. Nos referimos aquí a todas aquellas operaciones
que no tienen como propósito atacar un objetivo militar específico.
Estas deben adecuarse a las normas de DD.HH. donde el uso de la
fuerza debe ser la última opción.
 Operaciones de Mantenimiento de Paz: Todas las operaciones en las
que se segregan medios militares para formar parte de una misión de
paz. Durante el desarrollo de estas misiones los miembros de las
Fuerzas Armadas obedecen al marco legal del D.I.H., DD.HH., los
acuerdos para la participación de Fuerzas Armadas y al marco legal
del país anfitrión.
6.7.3. Gestión del asesor de derecho en las operaciones militares
1. Fundamentos para la participación de un asesor de derecho en
las operaciones militares.
El fundamento para la participación de los asesores en derecho
dentro de las operaciones militares es para poder brindarle seguridad
jurídica a los miembros de las Fuerzas Armadas y contar con un oficial
especializado que facilite la comprensión de los contenidos teóricos y
normativos en conceptos operacionales para el cumplimiento de las
normas nacionales e internacionales de DD.HH. y D.I.H.,
respectivamente.
94
El Art. 82 del Protocolo I Adicional del Convenio de Ginebra dice:
“Las Altas Partes contratantes en todo tiempo, y las Partes en conflicto en
tiempo de conflicto armado, cuidarán de que, cuando proceda, se
disponga de Asesores Jurídicos que asesoren a los Comandantes
Militares, al nivel apropiado, acerca de la aplicación de los Convenios y
del presente Protocolo y de la enseñanza que deba darse al respecto a
las fuerzas armadas”.14
Por su parte, es evidente también que, la cada vez mayor intervención
de las Fuerzas Armadas en operaciones de defensa de las soberanías y
seguridad integral, requiere que el Comandante desde los diferentes
niveles de planificación disponga en su Estado Mayor de un Oficial de
Justicia con conocimientos en derecho para su asesoramiento en las
operaciones militares, que intervenga en la determinación de las reglas de
enfrentamiento; así como, en asesorar con respecto a las normas de
DD.HH que deben formar el marco legal de las operaciones y conducción
de las mismas.
6.7.4. Operaciones
El tipo de operaciones de la defensa de las soberanías y seguridad
integral su planificación y coordinación deberá ser con las demás
entidades estatales detalladas en el manual de defensa interna. 15
Facultades y atribuciones para Fuerzas Armadas y su aplicación
estará supeditada a la naturaleza de las operaciones que conduzcan las
14
Protocolo I, Adicional a los Convenios de Ginebra, Art. 82.
15
Manual de Defensa Interna
95
fuerzas legales.
6.7.5. El uso de la fuerza dentro de las operaciones militares
6.7.5.1. Principios generales para el uso racional de la fuerza
El uso de la fuerza tiene principios rectores, que se diferencian
cuando ésta es utilizada bajo circunstancias de paz y de conflictos
armados. Cuando no pueda evitarse el empleo de la fuerza, en defensa
de las soberanías y dentro de la seguridad integral, se observarán los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. 16
Legalidad.- Todos los procedimientos deben ser concordantes con el
debido proceso y el marco legal aplicable.17
Necesidad.- Sólo se podrá hacer uso de la fuerza como último
recurso. Antes de emplear la fuerza se deben agotar todos los medios
pacíficos disponibles o cuando otros medios resulten ineficaces o no
garantizan de ninguna otra manera el logro del objetivo legal buscado.
Proporcionalidad.- La obligación de moderación al hacer uso de la
fuerza y actuar en proporción a la gravedad de la amenaza y al propósito
legítimo que se persiga. El uso de la fuerza por parte de los miembros de
la Institución Armada deberá ser únicamente cuando sea estrictamente
necesario, de forma excepcional y en medida que lo requiera la situación.
“Es claro, que antes de la utilización de la fuerza se deberán agotar todos
los medios racionalmente disponibles para el cumplimiento del deber” 18.En

16
Servir y proteger. Derecho de los Derechos Humanos y Derecho Humanitario para las Fuerzas
de Policía y de seguridad. CICR
17
Rover C. de, “Servir y Proteger”, CICR, Ginebra, 1998, pág. 156.
18
Ibídem
96
relación al uso de la fuerza y de las armas de fuego por parte de Fuerzas
Armadas para misiones de defensa interna se debe observar lo siguiente:
• Se utilizará la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario.
• Se dispondrá de una serie de medios que permita el uso diferenciado
de la fuerza.
• El uso de la fuerza será siempre proporcional a los objetivos lícitos.
• Se reducirán al mínimo los daños y las lesiones.
• Todos los militares recibirán adiestramiento en la utilización de los
distintos medios para el uso diferenciado de la fuerza, incluido los no
letales.
6.7.5.2. Límites del uso de la fuerza en el cumplimiento de las
funciones
El uso de la fuerza, es la intervención para cesar un hecho contrario a
la ley, son facultades ejercidas por las Fuerzas Armadas ecuatorianas
legitimadas por el Estado de Derecho, a fin de contrarrestar la acción
ventajosa de la delincuencia en el cumplimiento de las misiones
impuestas; a través de una debida planificación, preparación y
entrenamiento, con el uso adecuado del equipo y armamento con que
cuenta para realizar sus tareas.
El uso de la fuerza únicamente se aplicará cuando todos los demás
medios para lograr el objetivo legítimo resulten ineficaces (necesidad), y
pueda justificarse (proporcionalidad) en relación con la importancia del
objetivo legítimo (legalidad) que se desea alcanzar.

97
El monopolio del uso de la fuerza por parte del Estado, es un
mecanismo fundamental para asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de los derechos humanos19. Sin embargo de ello, el uso de la
fuerza debe estar sujeto al imperio de la ley.
Los derechos de la persona representan límites que deben ser
respetados por el Estado y sus instituciones cuando busca alcanzar
objetivos de interés general, como la paz, la seguridad y la defensa
nacional20; por consiguiente, es un mecanismo fundamental para asegurar
la convivencia pacífica y la vigencia de los derechos, aceptando la
legitimidad del uso de la fuerza.21
Dentro del cumplimiento de las funciones, el uso de la fuerza tiene
sus limitaciones, así:
Constitución Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará
exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de
sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa,
civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos. Por otro lado, el Art. 66 de la Constitución, numerales 1
y 3, literales a), b) y c) garantiza el derecho a la vida y a la integridad
personal.
19
El sociólogo alemán Max Weber concibe el Estado como “Aquella comunidad humana que,
dentro de un determinado territorio (el “territorio” es el elemento distintivo), reclama (con éxito) para
si el monopolio de la violencia física legítima. Webwe, Max, El político y el científico, Alianza
editorial, Madrid, p.82
20
“Los DDD.HH. no son absolutos y algunos encuentran límites y restricciones en los derechos de
los demás, en la prevalencia del interés general, en la primacía del orden jurídico y en los factores
de seguridad, moralidad y salubridad públicos, que no pueden verse sacrificados en aras de un
ejercicio arbitrario o abusivo de prerrogativas individuales”. Manual de Derecho Operacional de
Colombia, pg. 67.
21
Constitución de la República del Ecuador, Art. 393.- El Estado garantizará la seguridad humana
a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas,
promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de
infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos
especializados en los diferentes niveles de gobierno.
98
6.7.5.3. Esquema para el uso progresivo de la fuerza
El marco de uso de la fuerza tiene carácter nacional y surge como
una alternativa a los modelos lineales y progresivos, razón por la cual se
le conoce también como modelo circular de uso de la fuerza 22.
En términos gráficos, el modelo circular presenta la tabla de la escala
racional uso de la fuerza, como alternativas posibles, dispuestas en forma
concéntrica alrededor de la situación que éste enfrenta; integrando el uso
de la fuerza y otras posibles respuestas como resultado de un proceso de
toma de decisiones.
A través de esta metodología, el militar evalúa la situación y actúa de
forma tal que su respuesta sea razonable, para resguardar su propia
seguridad y la de la comunidad.
6.8. Plan de Acción
Para incrementar los niveles de efectividad en las operaciones
militares anti delincuenciales que se desarrollan en el ámbito interno del
B.I. No 38 “AMBATO” hemos desarrollado una cartilla guía la cual contiene
temas claves relacionados a las operaciones militares anti
delincuenciales, la cual servirá como una herramienta de consulta para el
personal de oficiales y voluntarios directamente involucrados.
22
http://www.publicsafety.gc.ca/index-en.asp [10-01-09]
99
Cuadro 6.- Plan de Acción
FASES ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS TIEMPO METAS

- Material Impresión de
Elaboración de 1. Diseño Compilación y Kdte. De I. Almachi bibliográfico guías
la cartilla guía 2. Diagramación selección de Francisco - Internet 8 días necesarias
3. Revisión textos y - Computador para la
4. Impresión publicaciones Kdte. De I. Arellano - Impresora validación.
inherentes al Luis - anillados
tema
Socialización Planificación / Kdte. De I. Almachi - Cartilla guía El 100% de los
de la cartilla 1. Planificación Programación. Francisco - Equipo oficiales y
guía 2. Ejecución multimedia 3 días voluntarios del
Sensibilización Kdte. De I. Arellano - Computador B.I. 38
Luis - infocus “AMBATO”
Capacitación
Implementación Kdte. De I. Almachi - Evaluación En 3 meses
de la cartilla 1. Diseño Capacitación a Francisco de la guía aplican al
guía 2. Implementación oficiales y 2 días 100% la guía
3. Ejecución voluntarios Kdte. De I. Arellano los oficiales y
Luis voluntarios del
B.I. 38
“AMBATO”
Evaluación del Kdte. De I. Almachi - Listas de
impacto de la 1. Inicial Aplicación de Francisco chequeo Evaluación Aplicar
propuesta 2. Procesual check list cada 3 meses eficientemente
3. Final Kdte. De I. Arellano la lista de
Luis chequeo

100
6.9. Recursos
Se utilizarán los siguientes recursos:
 Computadora
 Impresora
 Hojas INEN A4
 Tinta a color para impresora
 Internet
 Memorias portátiles
 Anillados
6.10. Presupuesto
Los recursos financieros que se utilizaran se detallan a continuación
en el presupuesto:
Cuadro 7.- Presupuesto Referencial
PRESUPUESTO COSTO
Asesoría Educativa 50
Material didáctico 100
Asesoría Informática 50
Diseño y edición 80
Impresión de Cartillas 100
Difusión de Cartillas 120
TOTAL 500

101
6.11. Evaluación de la Propuesta
Esta propuesta puede ser evaluada para mejorar los niveles de
eficiencia de las Operaciones Militares Anti delincuenciales, propondría
que los procesos queden establecidos claramente y que las actividades
que realiza el personal antes, durante y después de cada procedimiento
pueda ser verificada de acuerdo a lo que dispone la normativa y esta
actividad que proponemos realizar involucraría un compromiso por parte
de todos los miembros del Batallón quienes al contar con una herramienta
como la Cartilla Guía pueden mejorar el nivel de efectividad de las
operaciones y así mismo tomar decisiones en tiempo real.

102
BIBLIOGRAFIA
1. Constitución de la República del Ecuador, 2008.
2. Manual de Derecho Internacional de los Conflictos Armados,
Ministerio de Defensa de Argentina, 2010.
3. Manual de Derecho Operacional, Comando general de las Fuerzas
Militares de Colombia, primera edición, 2009.
4. Agenda de Justicia, Derecho Humanos y Cultos, Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos, año 2011, Quito Ecuador, Pg. 24, 25,
26, 31.
5. Agenda Política de la Defensa, Ministerio de Defensa Nacional, Quito
Ecuador, año 2011, Pg. 47.
6. Relación entre Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. Ramón Rodríguez Paradela,
7. Código Penal Ecuatoriano, Legislación conexa, concordancia,
jurisprudencia, actualizado abril 2010, Corporación de estudios y
publicaciones, Quito, Ecuador.
8. Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, Quito Ecuador, Objetivo NO. 9: Garantizar
la vigencia de los Derechos y la Justicia, Pg. 269.
9. Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministerio de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos, año 2011, Quito Ecuador, Pg.
24, 25, 26, 31.
10. Agenda Política de la Defensa, Ministerio de Defensa Nacional, Quito
Ecuador, año 2011, Pg. 47.

103
11. Air Force Operations and the Law, The Judge Advocate General´s
School, United States Air Force, Second Edition 2009.
12. Relación entre Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. Ramón Rodríguez Paradela.
13. Canada’s National Use-of-Force Framework for Police Officers, Police
Chief Magazine, International Association of Chiefs of Police (IACP),
Washington, octubre de 2004.
14. Código Penal Ecuatoriano, Legislación conexa, concordancia,
jurisprudencia, actualizado a abril 2010, Corporación de estudios y
publicaciones, Quito, Ecuador.
15. Convención Americana sobre los Derechos Humanos, 1969.
16. Convenios de Ginebra I, II, III, IV, 1949.
17. Convenio IV de la Haya relativo a las leyes y costumbres de la guerra
terrestre, 1907.
18. Ley de la Seguridad Pública y del Estado, 24 julio 2009.
19. Manual de Derecho Operacional, Comando General de las Fuerzas
Militares de Colombia, primera edición, 2009.
20. Manual de Derecho Internacional de los Conflictos Armados, Ministerio
de Defensa de Argentina, 2010.
21. Oparational Law Handbook, The Judge Advocate General´s Legal
Center and School, U.S. Army, Charlottesville, Virginia, EE.UU. , 2011.
22. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966, disponible
en http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm, acceso 17 abril 2012.

104
23. Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, Quito Ecuador, Objetivo No. 9: Garantizar la
vigencia de los Derechos y la Justicia, Pg. 269.
24. Servir y Proteger, C de Rover, Comité Internacional de la Cruz Roja,
Ginebra 1998.
105
ANEXOS
(ENCUESTA)
ESCUELA SUPERIOR MILITAR

ENCUESTA
TEMA: “Estudio del nivel de efectividad del personal profesional de las

operaciones militares anti delincuenciales en el ámbito interno de la
Brigada de Infantería N° 38 “Ambato” desde enero y junio del 2014. ”
OBJETIVO: Determinar el grado de efectividad en las operaciones

militares anti-delincuenciales del Batallón de Infantería Nº38 "Ambato"
INSTRUCCIONES : LEA DETENIDAMENTE CADA PREGUNTA Y

CONTESTE DE MANERA OBJETIVA, Y MARQUE CON UNA X SU RESPUESTA

EDAD: SEXO:

1.- SABE USTED CUALES SON LAS OPERACIONES MILITARES ANTIDELINCUENCIALES

QUE SE REALIZAN EN SU BATALLON?
SI NO
2.- SE UTILIZA ALGUN TIPO DE ARMAMENTO DURANTE UNA OPERACIÓN MILITAR

ANTI-DELINCUENCIAL?
SI ___________ NO --------------------
3.- EL ARMAMENTO QUE SE UTILIZA EN LAS OPERACIONES MILITARES ANTI-

DELINCUENCIALES ES EL ADECUADO?
SI ___________ NO --------------------
4.- CREE USTED QUE ES NECESARIO IMPLEMENTAR NUEVAS HERRAMIENTAS PARA

LOS CONTROLES MILITARES ANTIDELINCUENCIALES?
SI ___________ NO ___________
106
5.- CONOCE USTED EL PROCEDIMIENTO PARA DESARROLLAR OPERACIONES ANTI-

SI NO
6.- EL PROCESO PARA REALIZAR LAS OPERACIONES MILITARES ANTI-

DELINCUENCIALES SE ENCUENTRA ESTABLECIDO EN REGLAMENTOS Y/O
MANUALES DOCTRINARIOS?
SI NO
7.- HA RECIBIDO USTED LOS REGLAMENTOS Y/O MANUALES DOCTRINARIOS

DURANTE SU FORMACION MILITAR?
SI ____________ NO ____________
8.- EN SU BATALLON, HA PARTICIPADO USTED EN OPERACIONES MILITARES ANTI-

DELINCUENCIALES?
SI NO
9.- ANTES DE REALIZAR UNA OPERACIÓN MILITAR ANTI-DELINCUENCIAL; LE FUE

EXPUESTO EL CONTENIDO DE LA ORDEN DE OPERACIONES?
NO
SI
10.- CREE USTED QUE FUERON APLICADOS DE MANERA ADECUADA LOS PROCESOS
PARA REALIZAR LAS OPERACIONES MILITARES ANTI-DELINCUENCIALES
EXPRESADAS EN LA ORDEN DE OPERACIONES?
NO
SI
11.- CONSIDERA USTED QUE EL TRABAJO EN CONJUNTO CON OTROS ORGANISMOS

PARA LA LUCHA ANTIDELINCUENCIA HA GENERADO UNA DISMINUCION EN LOS
INDICES DELINCUENCIALES?
SI ___________ NO ____________
12.- CUALES CREE USTED QUE SON LOS FACTORES QUE INCEIDEN EN EL ÉXITO O
FRACASO DE UNA OPERACIÓN MILITAR?
SI ____________ NO ___________
13.- CONSIDERA USTED QUE ESTA PREPARADO PARA REALIZAR UNA OPERACIÓN
MILITAR ANTIDELINCUENCIAL?

SI NO
14.- CONSIDERA USTED QUE EL APOYO LOGISTICO PARA EL DESARROLLO DE ESTE

TIPO DE OPERACIONES ES EFICIENTE?
107
SI ____________ NO ___________
15.- CREE USTED QUE EN SU BATALLON SE CUMPLE CON LAS NORMAS DE

SEGURIDAD BASICAS PARA LA PROTECCION DE LA INTEGRIDAD DEL PERSONAL?
SI _____________ NO ____________
16.-CREE USTED QUE EL ESTADO EMOCIONAL AFECTA DE MANERA DIRECTA EN EL

DESARROLLO DE LA OPERACIONES?
SI NO
GRACIAS POR SU COLABORACIÒN

Tesis ESPE Carrera Militar

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DEPARTAMENTO SEGURIDAD Y DEFENSA

CARRERA DE LICENCIATURA EN CIENCIAS MILITARES

LICENCIADO EN CIENCIAS MILITARES

AUTORES: KDTE. I. ALMACHI BUITRON, FRANCISCO XAVIER

TEMA: ESTUDIO DEL NIVEL DE EFECTIVIDAD DEL PERSONAL

DIRECTOR: CAPT. I. JACOME RICARDO

CODIRECTOR: TNTE. I. SOTO SANTIAGO

SANGOLQUÍ, JUNIO 2014

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS “ESPE”

LICENCIATURA EN CIENCIAS MILITARES

Capt. De I. Jácome Ricardo y Tnte de I. Soto Santiago

Que el trabajo titulado “Estudio del nivel de efectividad del personal

Sangolquí, Julio del 2014

Capt. De I. Jácome Ricardo Tnte. De I. Soto Santiago

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADS “ESPE”

LICENCIATURA EN CIENCIAS MILITARES

Kdte. De I. Almachi Francisco y Kdte. De I. Arellano Luis

El proyecto de grado denominado “Estudio del nivel de efectividad del

En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido,

Sangolquí, Julio del 2014

Kdte. De I. Almachi Francisco Kdte. De I. Arellano Luis

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS “ESPE”

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Nosotros, Kdte. De I. Almachi Francisco y Kdte. De I. Arellano Luis

Autorizamos a la UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

Sangolquí, Julio del 2014

Kdte. De I. Almachi Francisco Kdte. De I. Arellano Luis

Este proyecto está dedicada a nuestros padres ya que han sido

A la ESMIL; institución que ha dado un giro completamente diferente

A Dios, por brindarnos la oportunidad de pertenecer a tan noble

A nuestros padres, porque gracias a su tenacidad, lucha

A la ESMIL, a sus directivos, cuerpo docente y administrativo, por

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS “ESPE”

LICENCIATURA EN CIENCIAS MILITARES

“Estudio del nivel de efectividad del personal profesional de las

 Autores: Kdte. De I. Almachi Francisco

Cada día aumenta el índice de delitos asociados a actividades

El poco conocimiento que el personal profesional de oficiales y

El presente trabajo es proponer determinar cuáles son las estrategias

Palabras Claves: Controles Militares, Tráfico de Armas,

2.2.6. Procedimientos operativos normales para el control de armas.......25

3. ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS...........................................60

6.7.5.3. Esquema para el uso progresivo de la fuerza..........................................95

Cuadro 1.-Árbol de Problemas......................................................................................8

Tabla 1.- Pregunta 1.....................................................................................................60

Gráfico 1.- Pregunta 1..................................................................................................60

¿Por qué los militares deben realizar Operaciones Militares Anti

delincuenciales sino es vuestra competencia en jurisprudencia?.

Las Fuerzas Armadas deben realizarlas ya que se ha emitido

disposiciones a ser cumplidas para el control de la situación interna

amparados en el Art. 393 de la constitución que dice que “El Estado

garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones

integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas,

promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y

discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y

aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en

los diferentes niveles de gobierno.”

Los militares tenemos la potestad para realizar operaciones militares anti

delincuenciales en apoyo con la Policía Nacional y están basados en dos

marcos de referencia los Derecho Humanos y el Derecho Internacional

Humanitario siendo necesario incorporar sus disposiciones para intervenir

y asegurar de esta manera la conformidad de la operación con el marco