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Unidad VI

6. Generalidades de Técnicas y Tácticas Policiales

6.1. Aspectos Legales en los Procedimientos y Técnicas Policiales

Según López (2005) afirma que la policía es una profesión que tiene como casi
todas las actividades del mundo actual, la tendencia a cada vez ser más competente, Con
el objetivo de alcanzar mayores niveles de profesionalización de sus miembros, siempre
con el propósito de mejorar en la difícil, delicada y a veces incomprendida labor de
brindar seguridad a los ciudadanos. (López, 2005). Para el efecto se detalla a continuación
los siguientes aspectos legales en los procedimientos y técnicas policiales a considerarse:

El artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las

Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Ecuador son instituciones de protección de los
derechos, libertades y garantías de los ciudadanos, estableciendo que a esta última le
corresponde la protección interna y el mantenimiento del orden público.

En el artículo 163 de la Constitución de la República del Ecuador, estipula que la

Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad
ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad
de las personas dentro del territorio nacional. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008)

En el artículo 23 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, estipula que la

seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los
mecanismos que garanticen los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre
de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la protección
de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.

En el artículo 3 del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley, como norma de derecho internacional público aprobado por la
Organización de las Naciones Unidas, faculta a los funcionarios públicos encargados de
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hacer cumplir la ley usar la fuerza cuando sea estrictamente necesaria en la medida que
lo requiera el desempeño de sus tareas.

6.2. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley

A continuación, se presenta el resumen de las ocho disposiciones del código de

conducta.

a. Los FEHCL cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley.

b. Respetar la dignidad humana y defender los derechos de las personas.

c. Recurrir a la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario.

d. Respetar el carácter confidencial.

e. Se prohíbe la tortura tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

f. Proteger la salud de las personas que están bajo su custodia.

g. Se prohíbe cometer actos de corrupción.

h. Respetar el presente código.

6.3. Uso Progresivo de la Fuerza y Armas de Fuego

Es el medio a través del cual el funcionario de policía logra el control de una

situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida de las
personas dentro del marco de la ley.

La fuerza, así definida, debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal,

legítimo y profesional. Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y,
por tanto, es percibido como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional. Debe
quedar claro para los efectivos policiales que la fuerza no es violencia.

El funcionario policial no debe temer usar la fuerza en el cumplimiento de su

deber. En la medida que su objetivo es siempre garantizar la vida e integridad física de
las personas, los parámetros de uso de la fuerza aquí descritos no exigen que el
funcionario tenga que ser agredido primero o se exponga innecesariamente al peligro
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antes de poder hacer uso de la fuerza. Los miembros de la Policía Nacional del Ecuador
tienen la obligación de actuar en cumplimiento de su deber y el derecho a defenderse de
agresiones físicas, debiendo adoptar las medidas más apropiadas para disminuir o evitar
la violencia en su contra.

6.4. Proceso de Formación Policial

El proceso de formación profesional ideal es alcanzado a través de una formación

del carácter, de un lineamiento de personalidad y la aplicación de valores éticos y morales
con la convicción de mantener el orden y la paz ciudadana este debe estar humanamente
consciente que, con el control de su carácter a través de ejercicios psicológicos, de sus
emociones; así como del aspecto físico, podrá generar relación social con la comunidad
y estar informado de todo su entorno sea político, económico, urbanidad, protocolos etc.,
le permitirá cristalizar su nivel profesional y personal.

Como podemos ver el desarrollo profesional y humano de un funcionario de hacer

cumplir la ley tiene un inicio que va evolucionando constantemente como persona, Policía
y como un integrante más del Estado hasta lograr el nivel efectivo de servir y proteger a
través de la eficiencia y eficacia, obteniendo la confianza y el respaldo de la ciudadanía;
quienes esperan orden, paz y respeto a sus derechos, alcanzando de esta manera el Nivel
Óptimo profesional e Institucional con contingente humano capaz y competitivo.
 73

Unidad VII

7. Desarrollo de Conocimientos, Habilidades, Destrezas del Funcionario Policial

7.1. Preparación Física

Según Ozolin (1983) menciona que “la preparación física es la parte primordial,
dirigida al desarrollo de las cualidades motoras, al perfeccionamiento de las funciones de
los órganos y sistemas” (p.31). La preparación física permite alcanzar, las condiciones
mínimas que un servidor policial debe tener, el mismo que consiste en la orientación y en
el fortalecimiento de órganos y sistemas corporales a sus posibilidades funcionales para
el desarrollo de las cualidades motoras como son fuerza, rapidez, resistencia, flexibilidad-
movilidad y agilidad, características innatas en el cumplimiento de su trabajo. De igual
forma es necesario tener una alimentación adecuada, sana y medida; así como, un control
periódico de la salud a través de un médico.

7.2. Preparación Intelectual

Es la adquisición de conocimientos generales del entorno del ser humano como

son: geopolítica, realidad nacional, lenguaje, idiomas, hábitos de lectura que ayuden a
fortalecer su competencia profesional, etc.

7.3. Preparación Verbal

Consiste en el proceso que permite desarrollar y utilizar adecuadamente las

técnicas de expresión verbal. Es importante para el policía adquirir habilidades
comunicativas de persuasión, negociación, mediación, diálogo amistoso y entrevista,
pues estas permiten elevar su nivel profesional al interactuar con el público, con las
personas intervenidas y con sus compañeros.

7.4. Preparación Psicológica

La preparación mental vence al estrés y fortalece los procedimientos policiales,

pero, sin una preparación adecuada su mente puede resultar devastadora. Por lo que el
 74

funcionario policial debe recibir y/o buscar ayuda psicológica cuando el caso lo requiera
y de manera secuencial. Esta preparación mental consiste en:

1. Poseer conocimientos sobre las consecuencias del estrés en su cuerpo.

2. Examinar sus reacciones en situaciones adversas.

3. Practicar técnicas psicológicas básicas y efectivas que le ayuden a mejorar el control

mental.

Para lo cual se podría establecer una pirámide en entrenamiento mental, en la que

el funcionario policial aprenda técnicas de relajación, respiración y visualización, que
consisten en buscar las mejores decisiones que permitirán al funcionario policial
adaptarse con mayor facilidad a situaciones de gran presión psicológica.

Figura 14
Pirámide de Entrenamiento Psicológico para el Funcionario Policial.

EJERCICIOS DE
CONCENTRACIÓN

ENTRENAMIENTO
PSICOLOGICO

JERCICIOS DE EJERCICIOS DE
RELAJACIÓN Y VISUALIZACIÓN E
CONCENTTRACIÓN IMAGINACIÓN

Nota. La preparación psicológica del servidor policial debe ser notable, ya que en el desempeño de su
labor se encontrará con un sinnúmero de personas. Fuente: Obtenido del Manual de Derechos Humanos
Aplicados a la Función Policial.
 75

7.5. Pensamiento Táctico

El pensamiento táctico consiste en identificar amenazas, evaluar peligros

potenciales y adoptar las medidas necesarias para superarlas. Nos permite delimitar
objetivamente el área de seguridad y área de riesgo, así como los puntos de peligro.

7.6. Proceso Mental de la Agresión

Dentro de la agresión por parte del presunto infractor de la ley, se puede reconocer
que atraviesa por tres (3) etapas que son:

a. Identificar,
b. Decidir.
c. Actuar.

El policía, en cambio, debe atravesar necesariamente por cuatro (4) etapas para
responder a la amenaza:

a. Identificar.
b. Verificar.
c. Decidir.
d. Actuar.

7.7. Preparación Ética y Moral

Todo funcionario policial está en la obligación de comprender que la verdadera

libertad se basará en los principios y valores individuales e institucionales como la
honestidad, respeto, solidaridad, responsabilidad, tolerancia, justicia, equidad, liderazgo,
lealtad, etc. Las disposiciones del Código de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la Ley y del Código de Ética de la Policía Nacional son referencias que
deben ser consideradas por los policías en su comportamiento profesional.
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Unidad VIII

8. Descripción y Utilización de Equipo

8.1. Uniforme Reglamentario

Es necesario el uso correcto, completo e impecable del uniforme policial, ya que

este es el instrumento que al funcionario policial lo identificará como tal, es importante
que su uniforme tenga los parches o distintivos de su nombre, grado y el servicio o unidad
a la que pertenece; además, no debemos olvidar que el uso incorrecto del uniforme es
causa de una sanción, así como lo estipula el Reglamento de Uniformes de la Policía
Nacional. Al igual, se debe evitar el uso de joyas como pulseras, cadenas, anillos, etc. U
otro objeto no acorde a la función policial.

8.1.1 Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público

(COESCOP). Según las faltas administrativas disciplinarias previstas en el art.
119. Establece que constituyen faltas leves:

1. No cumplir con los horarios de trabajo o ausentarse del puesto hasta por
veinticuatro horas de forma justificada, siempre que no afecte al servicio;

2. Realizar actividades ajenas a su función, mientras se encuentre en su jornada

de trabajo, cuando ello no afecte al servicio;

3. No observar el aseo y cuidado en su presentación personal o del lugar de trabajo

o de los equipos e instrumentos a su cargo;

4. Portar el uniforme o equipamiento institucional en actos ajenos al servicio y

que no afecten la imagen institucional;

5. Inobservar las normas institucionales de respeto a los símbolos patrios y de

comportamiento en eventos cívicos institucionales;

6. Inobservar o hacer caso omiso a las normas de seguridad y señales informativas

al interior de las instalaciones institucionales;
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7. Inobservar la normativa de los formatos y redacción de los documentos

técnicos de la gestión operativa, que no afecten al servicio;

8. Atender al público incumpliendo con los parámetros de calidad determinados

por la institución;

9. No utilizar la baliza u otro dispositivo de alerta similar cuando sea exigido por
la institución o hacer mal uso de la misma;

10. Agredir verbalmente a las y los miembros de la misma institución o a los

usuarios del servicio; y,

11. Desobedecer órdenes verbales o escritas enmarcadas en el ordenamiento

jurídico o inobservar el procedimiento establecido, cuando ello no afecte al
servicio o al orden institucional. (Código Orgánico De Las Entidades De
Seguridad Ciudadana Y Orden Público, 2017, p. 33).

En el mismo Reglamento en el art 120. Establece que se constituye una falta

grave cuando:

1. Ausentarse injustificadamente de su trabajo por dos días consecutivos o no

presentarse en el plazo correspondiente luego de cumplir una comisión,
consigna, disposición, licencia o permiso sin causa justificada;

2. Realizar actividades ajenas a su función, mientras se encuentre en su jornada

de trabajo, cuando ello afecte al servicio;

3. Obligar a permanecer en forma arbitraria a él o la servidora en funciones, en un

día de descanso obligatorio o en periodo de vacaciones, salvo por necesidad
institucional debidamente justificada;

4. Realizar objeciones a las órdenes relacionadas con el servicio policial

enmarcadas en el ordenamiento jurídico, sin motivo justificado, cuando afecte
a la prestación del servicio;

5. Evadir los actos propios del servicio de forma injustificada;

6. Disponer al personal a su cargo la realización de tareas ajenas a sus funciones,

salvo los casos de necesidad institucional debidamente justificados;
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7. Incumplir disposiciones o procedimientos a los que está obligado por el

ordenamiento jurídico, en el plazo dispuesto, sin causa justificada y que afecte
al servicio;

8. No respetar las licencias o permisos que conforme a la Constitución de la

República, leyes y reglamentos institucionales que se otorguen a las y los
servidores por temas relativos a gravidez, maternidad, paternidad, lactancia,
enfermedad, calamidad doméstica y los demás previstos en el ordenamiento
jurídico;

9. Impedir el reclamo o impugnación verbal o escrita a que tienen derecho las y

los servidores policiales;

10. No informar al órgano competente la comisión de una falta administrativa

disciplinaria de la que tenga conocimiento, aplicar una sanción distinta a la que
amerita el acto de indisciplina o modificar una sanción debidamente
establecida;

11. Omitir el registro de las novedades y hechos pertinentes al servicio;

12. Desobedecer órdenes verbales o escritas enmarcadas en el ordenamiento

jurídico o inobservar el procedimiento respectivo, cuando ello afecte al servicio
o al orden institucional;

13. No explicar o no defender un análisis, informe o criterio técnico pericial en las

audiencias convocadas o notificadas o no presentar con el debido tiempo de
anticipación las solicitudes de ampliación de plazos para hacerlo sin
justificación;

14. Ingresar o permitir el ingreso de personas a áreas restringidas de la institución

sin autorización previa;

15. Destruir los bienes, equipamiento, medios electrónicos o informáticos de la

institución o permitir su uso indebido;

16. Uso indebido del equipamiento de dotación asignado para el cumplimiento de

sus funciones específicas, conforme a lo exigido por la institución y sus
reglamentos;
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17. No entregar los bienes que le fueren proporcionados a la o el servidor para el

cumplimiento de las labores institucionales, cuando tenga la obligación de
hacerlo o no informar al órgano correspondiente en forma inmediata la pérdida,
destrucción o sustracción de los mismos;

18. Reprobar por negligencia comprobada los cursos de capacitación en el país o

en el exterior pagados con recursos públicos;

19. Copiar en los exámenes o pruebas en cursos de ascenso o capacitación,

presentar trabajos plagiados o elaborados por sus subordinados;

20. Inobservar la normativa de los formatos y redacción de los documentos

técnicos de la gestión operativa cuando afecten al servicio;

21. Incumplir con los procedimientos establecidos en la ley y reglamentos para el

manejo de los indicios o evidencias, bienes incautados o cualquier otro
elemento que pueda considerarse prueba y estén bajo su responsabilidad;

22. Emitir información o informes infundados, relativos a la institución o su

servicio, que perjudique las operaciones previstas en el ordenamiento jurídico
o que contravenga las directrices institucionales de comunicación;

23. Consumir bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes dentro de la

institución o mientras se encuentre cumpliendo funciones en el servicio;

24. Alterar el orden público y disciplina dentro de su jornada laboral o mientras

porte el uniforme de la institución;

25. Utilizar o disponer el uso de equipos, instrumentos, armas, municiones y demás

materiales necesarios para el servicio que se encuentren en mal estado,
poniendo en riesgo la integridad de las personas o la eficacia de la misión;

26. No entregar en el tiempo establecido en los reglamentos de la institución

policial, los equipos, instrumentos, armas, municiones y demás materiales
necesarios para el cumplimiento de las funciones policiales;

27. Hacer uso excesivo de la fuerza que provoquen afectaciones a la integridad

física de las personas;
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28. Incumplir los procedimientos establecidos para el traslado e ingreso de

personas privadas de la libertad a los centros correspondientes o ante las
autoridades competentes;

29. Actuar en forma abusiva, arbitraria o violenta de manera verbal o psicológica

contra los compañeros o compañeras, subalternos o subalternas, aspirantes o
usuarios del servicio;

30. Discriminar a cualquier persona por motivos de etnia, lugar de nacimiento,

edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma,
religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud,
enfermedad catastrófica, discapacidad, diferencia física o por cualquier otra
distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos;

31. Intimar de manera sexual o tener relaciones sexuales en la unidad,

instalaciones, oficinas, destacamentos y más dependencias de la institución o
mientras se encuentre en funciones; y,

32. Realizar actividades de proselitismo político o participar como afiliado,

adherente o adherente permanente de partidos o movimientos políticos.
(Código Orgánico De Las Entidades De Seguridad Ciudadana Y Orden
Público, 2017, p. 34).

8.1.2 Libreta y Esfero. Son accesorios que utiliza el funcionario de policía con el fin de
tomar nota de situaciones, detalles inherentes a su servicio será su respaldo en el
procedimiento adoptado.

8.1.3 Pito. Es un instrumento de viento de tamaño pequeño de una sola nota alta y que
en el ámbito policial es utilizado para realizar actividades de tránsito y rescate.
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8.2. Claves Policiales o Criptográficas

Sirve para comunicarse en un lenguaje específico con base en códigos

alfanuméricos, que utilizan los funcionarios de policía, para comunicar e informar a otro
funcionario el procedimiento que está realizando o se va a optar. Se debe realizar el
análisis de los Códigos más frecuentes dentro de la comunicación policial en el servicio,
regirse al libro de claves.

8.3. Equipo a Portar en el Cinto Policial y su Correcto Empleo

Las circunstancias en las que el funcionario policial tiene que actuar son diversas
y obligan a tomar decisiones que en segundos pueden significar el acierto o error de las
mismas; el éxito de una actuación se basa a más del entrenamiento, en poseer el equipo
adecuado que le evite correr riesgos innecesarios, así como el de graduar el empleo de
sus recursos.

8.3.1 Armas y Equipos Neutralizantes no Letales.

a. PR-24, tolete o su equivalente.

b. Esposas, candados de mano o su equivalente.

c. Agentes químicos, sustancias irritantes (gas lacrimógeno), que sirvan para

contrarrestar y controlar la violencia, agresividad u oposición que ejercen los
individuos sin atentar contra la vida.

d. Dispositivos de energía conducida.

8.3.2 Armas de Fuego.

a. Con munición letal;

b. Con munición no letal como postas de goma o proyectiles con carga

lacrimógena, entre otros.

8.3.3 Equipos de Autoprotección.

a. Chalecos antibalas.
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b. Cascos.

c. Escudos.

d. Máscara antigás.

El equipo a portar debe estar siempre al alcance de las manos; al respecto se

lo ubicará en la parte lateral y frontal del cinto (nunca en la parte posterior). El
funcionario policial debe familiarizarse y entrenar el cómo retirar y/o guardar su
equipo y armamento de su estuche o soporte y fundamentalmente el cómo utilizar
cada uno de los elementos de su cinto. Todo el equipo debe contar con estuches que
sean seguros y eviten caídas involuntarias. No se debe portar objetos de uso
innecesario.

8.3.4 Cinturón. Debe cumplir dos condiciones fundamentales: la primera seguridad y

segunda la comodidad.

Seguridad. – Contiene una hebilla de doble presión o maniobra para su retiro

y además puede poseer en su parte interior una seguridad de velcro; con ello se
evitará que el funcionario policial sea despojado de su equipo y armamento con
facilidad.

Figura 15
Partes del Cinto Policial.

Nota: El objetivo de conocer las partes del cinto es para que el servidor policial
interiorice la importancia de portar el equipo y armamento en dotación que le permita
adoptar procedimientos enmarcados en la Ley, y que brinden seguridad a su
 83

integridad personal y la de terceros. Fuente:

https://es.slideshare.net/EstebanAlarcon/cinto-2011.

8.3.5 Comodidad. Es de material tipo nylon, ancho estándar de 8 cm, con reguladores
de talla, sin sujetadores ni broches metálicos, esto con el propósito de que se acople
con facilidad a la cintura y que todos los accesorios puedan ser sujetados; ya que
el funcionario policial debe permanecer con su equipo por largos periodos de
tiempo en el día, este con un promedio de peso 10 libras.

8.3.6 Chaleco de Protección Balística. Es una prenda de protección individual contra

armas corto-punzantes y proyectiles de armas de fuego. El principio de
funcionamiento de esta prenda es un escudo protector, por su particular resistencia
al impacto de proyectiles. El funcionario policial deberá familiarizarse con esta
prenda de vestir, ya que constituye un implemento más del equipo individual, que
deberá usar durante su servicio.

1. Características Especiales.
a. Nivel III (A).

b. Material elaborado de kevlar.

c. Resistencia máxima hasta Cal. (.40 mm).

d. Ligero y cómodo de usar.

e. Antes de usar el chaleco balístico el funcionario policial deberá

cerciorarse en leer la fecha de elaboración, la fecha de caducidad, bajo
que parámetros se sustenta su resistencia, la talla y el tipo de nivel de
protección.

8.3.7 Arma de Dotación Institucional. Su empleo es letal y se considera dentro del uso
progresivo de la fuerza como el último recurso que el policía cuenta para detener
un peligro real, actual e inminente en contra de su vida o la de otras personas, su
empleo debe enmarcarse en lo prescrito en el COIP. De igual manera, la pistola
GLOCK 17, es el arma que actualmente poseen casi en su totalidad los funcionarios
de la institución policial.
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8.4. Funda Porta Arma

Es de diseño ergonómico específico para el arma que porta el funcionario policial,

cubre y protege los sistemas de disparo, puntería y cañón, quedando su empuñadura a la
vista. Su propósito es sostener, mantener segura el arma y evitar el contacto con objetos
o residuos que puedan obstaculizar su funcionamiento.

8.5. Alimentadoras

Se debe portar en el cinto las dos alimentadoras de dotación, aparte de la que carga
el arma, y cada una cargada como mínimo 15 cartuchos. Se colocarán en la porta
alimentadora al costado de la mano débil direccionando el cartucho visible hacia la parte
inferior, la punta del cartucho conocida como bala en dirección a la hebilla, esto con el
propósito de facilitar el proceso de carga.

8.6. R-24, Tolete o su Equivalente

Es la versión policial contemporánea de un instrumento que se originó en el

Jiujitsu japonés, y que hoy se lo denomina PR-24 y está generalmente hecho de
policarbonato, es un arma personal, contundente y usada de manera defensiva u ofensiva.
El tolete PR-24 se compone de tres partes:

a. Cuerpo.

b. Mango o empuñadura.

c. Punta o botón de Yahuar.

Utilización. - En el uso progresivo y diferenciado de la fuerza sirve para mantener

a distancia al agresor, detener su ataque y someterlo para su conducción.
 85

8.7. El Porta PR-24

Equipo conformado por una argolla de metal o plástica, la misma que va sujeta
a una correa de cuero o nylon cuyo fin es portar el PR-24, el mismo que debe ser portado
al lado contrario de la mano fuerte del funcionario policial.

8.8. Aerosol Pimienta

Es un agente lacrimógeno no letal que se utiliza para defensa personal o dispersar

personas; posee un alcance mínimo de 2 metros, debe tener seguro manual o tapa que
cubra su sistema de accionamiento, el funcionario policial deberá revisar las
características técnicas para su correcto uso y mantenimiento.

Su empleo no es letal, aunque puede serlo en casos raros y permite disminuir las
capacidades de reacción de un sujeto violento, además evita emplear innecesariamente
armas letales, ejemplo: Ante una persona que con un palo o cuchillo pretende agredir,
se le puede neutralizar a distancia.

8.9. Esposas

Estas son un dispositivo de seguridad diseñado para mantener juntas las muñecas
de un individuo. Su ubicación será en la parte frontal del cinto, junto a la hebilla hacia el
lado donde portaba su pistola; esto con el propósito de facilitar la salida de su estuche, así
como el evitar maniobras forzadas, además es importante nunca olvidarse de llevar sus
respectivas llaves.

8.10. Linterna

Maniobrable y de fácil empleo, con un haz de luz que permita iluminar un área de
profundidad mínima de 10 metros, con encendido de pulsador. Se utiliza para
inspeccionar lugares con poca visibilidad (sótanos, cuevas, labores nocturnas, etc.).
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8.11. Guantes Quirúrgicos

Ideal para manipular elementos contaminantes, evita que el funcionario policial

pueda contaminarse e infectarse de algún virus, enfermedad o sustancias químicas
peligrosas y a su vez contaminar o alterar una escena o posibles evidencias; se emplean
una sola vez y por su bajo costo son fáciles de adquirir; por su volumen pequeño se
recomienda colocarlos en el interior de la porta esposas.
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Unidad IX

9. Técnicas y Aplicación de los Procedimientos Policiales de Acuerdo al Uso Progresivo de

la Fuerza

9.1. Presencia Policial

La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones

privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional, por lo que la institución
cuenta con determinado equipo y uniformes que lo identifica en todo el territorio nacional,
es entonces este el inicio del uso progresivo de la fuerza.

9.2. Verbalización

Verbalizar es interactuar con el intervenido y supone el manejo de distintos

niveles de diálogo. La verbalización es la técnica que más se debe emplear en una
intervención policial, sobre todo cuando se detiene a un presunto infractor.

9.3. Distancia Durante la Intervención

Cuando un sospechoso siente que el funcionario policial tiene una postura que
denota agresividad, puede adoptar también un comportamiento equivalente; cualquier
palabra que usted diga a una distancia muy cercana, puede ser percibida de manera
agresiva, es probable que provoque en el sospechoso el deseo de apartarse, de huir o
defenderse de lo que considera una invasión.

Solamente cuando sea necesario dominarlo para esposar o realizar un registro

personal, usted necesitará estar más cerca del sospechoso; en los demás casos, es
recomendable mantener una prudente distancia que evite que se produzcan contactos
físicos e incluso enfrentamientos innecesarios.
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9.4. Control Físico

Es el conjunto de habilidades y conocimientos en técnicas de defensa personal y

control policial, que capacitan al funcionario policial para la reducción de actos de
violencia, respetando los principios fundamentados en las leyes y reglamentos, y, en los
Derechos Humanos.

9.4.1 Puede ser de dos Tipos:

1. Estática cuando tenemos que reducir a una persona que puede estar (parada,
sentada, acostada, dentro de un vehículo, etc.).
2. Dinámica cuando tenemos que reducir a una persona que está en movimiento
o que nos ataca desplazándose en cualquier dirección.

9.5. Manejos del PR-24 Agarre y Desenfunde

Sujetar con la mano débil, el cuerpo del PR-24 y con la mano fuerte sujetamos el
mango o empuñadura y sacamos enérgicamente hasta la posición de guardia. Adoptamos
la posición en guardia y el PR-24 irá a la altura de la cintura, de tal forma que el cuerpo
del PR-24 proteja todo nuestro antebrazo y mano. Nuestra mano débil (abierta) se apoyará
sobre el sector de extremo corto.

9.6. Ataques con El PR-24

El funcionario policial deberá proceder a realizar un ataque únicamente en estricto

apego al uso progresivo de fuerza y tomando en cuenta que el mal uso del PR-24 podría
causar lesiones graves a una persona.

1. Ataque Alto. De la posición en guardia proyectamos un movimiento circulatorio

hacia la parte superior del adversario únicamente con el extremo largo y
retomamos a la posición en guardia.

2. Ataque Medio. Se procede como en el caso anterior con la diferencia que los
ataques van dirigidos a la parte media del individuo.
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3. Ataque Bajo. Se procede como en los casos anteriores, únicamente que el ataque
estará dirigido a la parte baja del individuo.

9.7. Defensas

Con el tolete. - Ante la agresión elevamos el PR-24 el cual está sujeto con la mano
fuerte, horizontal y ligeramente inclinada, con el fin de evitar que el ataque sea directo y
seco.

9.7.1 Defensa Media. Se procede como en el caso anterior con la diferencia que la
defensa estará proyectada al medio del oponente o adversario.

9.7.2 Defensa Baja. Se procede de la misma forma que en los casos anteriores,
únicamente que las defensas estarán proyectadas a la parte baja del oponente. Hay
zonas anatómicas del cuerpo humano que pueden comprometer la integridad física
y emocional de los individuos, por eso las dividimos para su estudio en:

a. Zonas Prohibidas. - Son las que pueden causar la muerte del individuo.

b. Zonas involucradas. - Cabeza, Tórax, Columna vertebral, Ingle, Clavícula.

c. Zonas Incapacitantes. - Trauma Temporal, Intermedio o Permanente (ej. “un

brazo roto”).

d. Zonas involucradas. - Codos, Rodillas, Tobillos y Manos.

e. Zonas de Incapacidad Momentánea. - Trauma temporal inmovilizan por

segundos, minutos u horas al individuo, con recuperación total a corto plazo.

f. Zonas involucradas. - Brazo, Antebrazo, Muslo y Glúteos.

9.7.3 Estómago y Cuello.

a. Proyecte la punta de extremo largo del PR-24 al estómago del agresor.

b. Proyectamos el extremo largo del PR-24 al cuello del adversario.

c. Con la mano débil sujetamos al agresor y realizamos una palanca con un giro
hacia un costado, sujetando la empuñadura con la otra mano, ejerciendo presión
de acuerdo a la resistencia del agresor.
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9.7.4 Estómago y Clavícula.

a. Proyecte la punta de extremo largo del PR-24 al estómago del agresor.

b. Con el tolete hacia el cuello, ejercemos presión cerrando la llave

con la otra mano.

c. Proyectamos al agresor hacia el piso, controlando su caída y sin soltar el PR-

24.

9.8. Uso del Arma de Fuego

Es el manejo del arma en dotación, empleando la normativa del uso progresivo de

la fuerza tenemos como último recurso el arma de fuego el cual debe basarse en sus
principios fundamentales de legalidad, necesidad y proporcionalidad. (Principios
reconocidos a nivel internacional).

9.9. Movimientos para la Utilización del Arma de Fuego

9.9.1 Posición de Entrevista. Es aquella en la que el funcionario policial se encuentra

con el arma enfundada, adoptando una posición natural, manteniendo las manos en
forma pasiva y no amenazadora frente del abdomen, lo que le permite acceder
rápidamente al equipamiento que porta en caso de necesidad.

9.9.2 Posición Preventiva. La mano fuerte en la empuñadura del arma, el pulgar abre el
seguro de la funda, el dedo índice extendido a lo largo de la parte exterior de la
funda, los dedos restantes alrededor de la empuñadura del arma, listo para un
posible desenfunde. La mano fuerte desenfunda el arma empuñando
correctamente y llevándola a la altura del abdomen con la boca del cañón
ligeramente hacia abajo.

9.9.3 Posición de Potencial Disparo. Con el arma desenfundada, se extienden los brazos
hacia el objetivo, apuntando directamente a la parte central del cuerpo del agresor.
La presentación del arma (imagen de tiro) no debe durar más que fracciones de
segundo. La evaluación del nivel de amenaza a la vida o a la integridad de una
persona determinará si existe la necesidad de disparar.
 91

Unidad X

10. Registro y Esposamiento

El registro es la búsqueda minuciosa y sistemática que se realiza a una persona o grupo

de personas, y el esposamiento es una técnica operativa policial encaminada a inmovilizar al
presunto infractor de la ley.

10.1. Normas Generales

a. La frase a utilizar será ¡ALTO POLICÍA! (después se utilizará; ¡levante las manos!,
¡contra la pared! o ¡al piso!; dependiendo el riesgo o las circunstancias).

b. Colocar a los sospechosos en zonas seguras y sin obstáculos.

c. En lo posible compartimentar a los sospechosos o por lo menos separarlos a una

distancia que no puedan comunicarse entre ellos.

d. Mantener una distancia prudente con los sospechosos, pero lo suficiente como para
vigilarlos a todos.

e. Mantener la seguridad y no confiarse de los sospechosos, suelen fingir pérdidas de

conocimiento u otras falsas actitudes.

f. Si fuere necesario el uso de la fuerza progresiva no dude en hacerlo.

g. Colocarse siempre detrás del sospechoso.

h. Mantener control permanente de las manos del sospechoso.

i. Mantener aislados a los más autoritarios.

j. Cuando se dan órdenes al sospechoso se debe tomar la precaución en lo que se dice y

el tono en el cual se dice.

10.2. Consideraciones de Seguridad

a. Evite registrar a uno o más sospechosos sin la ayuda de otro funcionario policial.

b. Se debe mantener el control de nuestra arma en dotación y del sospechoso en todo

momento.
 92

c. Por ningún concepto el funcionario policial debe dar su espalda ni dar otra ventaja al
sospechoso.

d. Mantener el control y posición de ventaja.

e. El funcionario policial debe acercarse al sospechoso con mucha precaución.

f. Mantenerse siempre en una posición de equilibrio.

g. Poner al sospechoso en una posición de desequilibrio.

h. Si el funcionario policial muestra señales de nerviosismo, incertidumbre o enojo, los

sospechosos intentarán poner resistencia.

i. Si el sospechoso está bajo detención, se debe esposar antes del registro y durante este
proceso hacerle conocer sus derechos.

j. Realice el registro detrás, ya que los sospechosos no deben observar durante el registro.

k. El funcionario policial no debe registrar apuntando con su arma.

l. Se debe utilizar una mano para el registro y la otra para el control del sospechoso.

10.3. Registro Sistemático y Riguroso

Consiste en la búsqueda de evidencias en cualquier parte del cuerpo, en sus

ropas o valijas, en una forma ordenada y técnica. Se realiza de arriba hacia abajo,
arrugando la ropa y en el siguiente orden:

a. Cabeza

b. Boca

c. Cuello

d. Extremidades superiores

e. Tronco

f. Cintura

g. Extremidades inferiores, tobillos y pies.

 93

10.4. Tipos de Registros

10.4.1 Registro en Posición de Pie. En el Art. 478, inciso 1 del COIP, hace referencia a
los registros en el mismo que se establece:

Las y los servidores de la fuerza pública, sin que medie orden judicial,
como una actividad de carácter preventivo o investigativo podrán realizar el
control de identidad y registro superficial de personas con estricta observancia en
cuanto a género y respeto de las garantías constitucionales cuando exista una razón
fundamentada de que la persona oculte en sus vestimentas cualquier tipo de arma
que pueda poner en riesgo la seguridad de las personas o exista la presunción de
que se cometió o intentó cometer una infracción penal o suministre indicios o
evidencias útiles para la investigación de una infracción. (Asamblea Nacional
Constituyente del Ecuador, 2014, p. 158).

10.4.2 Registro en Posición de Rodillas. Ofrece mejor control y seguridad que el

registro de pie, el acercamiento es el mismo excepto que:

a. El intervenido o presunto infractor se arrodilla con las piernas cruzadas.

b. El funcionario policial pone un pie entre los pies del intervenido o presunto
infractor y una rodilla en su espalda.

c. Esposar al intervenido o presunto infractor.

d. Realizar el registro sistemático.

10.4.3 Registro Posición de Tendido. Provee más control y seguridad que las anteriores,
el acercamiento es el mismo de los anteriores, excepto que:

a. El intervenido o presunto infractor se arrodilla y luego se acuesta de cúbito

ventral abajo con las piernas y los brazos totalmente abiertos.

b. El intervenido o presunto infractor pone las palmas de las manos hacia arriba
y su cabeza al lado contrario del funcionario que realiza el registro.

c. Esposar al intervenido o presunto infractor.

d. Conduzca mediante un registro sistemático.

10.4.4 Registro de Pie con Obstáculo. El registro de pie con obstáculo es el mismo que
el de pie excepto que:
 94

a. El intervenido o presunto infractor se apoya contra el obstáculo (pared o

vehículo) y adopta una posición inestable.

b. Coloca su cabeza contra el obstáculo y las manos entrelazadas sobre su cabeza.

c. Esposar al intervenido o presunto infractor.

d. Conduzca un registro sistemático.

10.4.5 Registro a una Mujer. Una mujer debe ser registrada por una funcionaria policial
mujer y en caso de no disponer en el lugar solicitar el apoyo respectivo.
Recomendaciones para registrar a una mujer:

a. Mantenga una actitud profesional e imparcial.

b. Verifique su cartera y los accesorios.

c. Haga que la mujer se ajuste la ropa firme contra el cuerpo así se revelará
cualquier evidencia.

10.4.6 Registro a varios Detenidos. Se puede utilizar cualquier método de los anteriores,
para lo cual seguiremos el siguiente orden:

a. En caso de existir un número elevado de los intervenidos o presuntos

infractores solicite refuerzos inmediatamente y recuerde siempre mantener los
registros en “L” para seguridad de los funcionarios policiales.

b. Coloque a los intervenidos o presuntos infractores en fila con separación de

aproximadamente dos metros.

c. De existir hombres y mujeres sepárelos respectivamente por género.

d. Las órdenes serán para todos los sospechosos en general.

e. Empiece el registro en orden de un extremo hacia el otro.

f. Si es posible espose a cada uno de los intervenidos o presuntos infractores.

g. Nunca descuide las normas de seguridad en este tipo de registros.

 95

10.5. Registro de Género y Diversidad Sexual

En este aspecto debemos recordar que la Constitución de la República del

Ecuador vigente, entre otras aseveraciones, manifiesta:

Art. 11. Numeral 2.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes
principios: Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, sexo, identidad de
género identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política,
pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual,
estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra
distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley
sancionará toda forma de discriminación. (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008).

10.6. Registro a Personas Trans-Género

Cuando un registro sea necesario se lo realizará con información y diálogo, y

con pleno respeto a la dignidad y a la identidad de género de la persona registrada. En
el diálogo con el intervenido/a se establecerá si el registro lo realiza un funcionario o
funcionaria de policía.
 96

Unidad XI

11. Controles y Registros de Vehículos

El control vehicular es la actuación policial, que se realiza para brindar seguridad,

controlar personas, vehículos, sustancias psicotrópicas, armas, explosivos, etc., en diferentes
puntos de las vías públicas del territorio nacional. El mayor porcentaje de drogas, explosivos
y armamento ilícito es introducido, transportado, entregado y distribuido por medio del
transporte terrestre.

11.1. Control Vehicular

a. Seleccionar el lugar idóneo y tener en cuenta que el control debe ser ubicado
salvaguardando la seguridad de los funcionarios policiales (evitar curvas y vías de
riesgos).

b. Tener en cuenta las medidas de seguridad con respecto a las armas de fuego.
c. Utilizar los medios materiales apropiados.

d. Utilizar las técnicas más adecuadas a las circunstancias propias del momento.

e. Establecer procedimientos que prevengan al funcionario policial de comportamientos

anormales o reacciones imprevistas realizadas por: personas en estado de embriaguez,
toxicómanos, delincuentes de alta peligrosidad o infractores agresivos de tránsito.

11.2. Finalidad de Control

Entre las diversas finalidades podemos destacar las siguientes:

11.2.1 Preventiva.

a. Acostumbrar a la población a nuestra presencia, observando el buen trato y la

cortesía propia del funcionario policial.

b. Enviar un mensaje psicológico a la delincuencia con el fin de prevenir el delito.

c. Detectar movimientos sospechosos.
11.2.2 Ofensiva. Interceptar y aprehender a infractores localizados, que se desplacen en
vehículos.
 97

11.2.3 De Presencia. Impedir la entrada y salida de personas o vehículos; acostumbrar a

la población de nuestra presencia.

11.3. Tipos de Controles

11.3.1 Control Fijo. Es aquel que tiene una infraestructura permanente con equipos,
vehículos, comunicaciones y un orgánico de personal previamente establecido.
Ejemplo: Control de Baeza.

11.3.2 Control Móvil. Es aquel que no tiene infraestructura y se realiza en diferentes

lugares de la vía pública. Este tipo de control puede permanecer el tiempo que
nosotros creamos conveniente y se puede trasladar de un lugar a otro con facilidad.

11.4. Estructura de un Control Ideal

Los controles están estructurados de manera sistemática por los siguientes

equipos:

a. Equipo de seguridad.

b. Equipo de apoyo.

c. Equipo de persecución.

d. Equipo de registro (Selector).

e. Equipo de entrevistas.

11.4.1 Equipo de Seguridad. Este personal deberá estar atento al trabajo que realice el
equipo de registro, como también de los ciudadanos ocupantes del vehículo que se
encuentre en la zona de registro, mantendrá la seguridad en los 360° del lugar del
control. Este equipo conformará el círculo externo. Las responsabilidades de este
equipo son:

a. Dar seguridad al equipo de registro y a todo el control en sí.

b. Estar pendiente de las actuaciones de las personas que están siendo registradas.

c. Tener constante comunicación con el jefe del control y con los encargados de
cada grupo.
 98

11.4.2 Equipo de Apoyo. Este equipo esta para aportar su contingente, a pedido del jefe
del control, para lo que debe:

a. Coordinar Este equipo debe sus acciones con los jefes de equipo.

b. tener un vehículo a su disposición.

11.4.3 Equipo de Persecución. Este equipo es el encargado de neutralizar y detener a

todo vehículo con sus ocupantes que traten de evadir el control, tomando en cuenta
el sentido común y el uso progresivo de la fuerza.

11.4.4 Equipo de Registro. Este equipo será el encargado de registrar a todos los
ocupantes de los diferentes medios de transporte que pasen por el control, como
también a sus automotores. Sus responsabilidades son:

a. Buscar evidencia, sustancias peligrosas como; drogas, explosivos, armas, etc.

b. Registrar y detener a ciudadanos sospechosos.

11.4.5 Equipo de Entrevistas. Este equipo será el encargado de recopilar toda la

documentación e información necesaria. Coordinar toda acción con los jefes de
equipo. Jefe del Control Será el funcionario policial más antiguo y tendrá la
responsabilidad de:

a. Planificación y ejecución del control.

b. Designación del sitio de control.

c. Dar la misión a todos los elementos que componen el control.

d. Planificar el trabajo, tiempo, hora, lugar, riesgo.

e. Coordinar con otros servicios policiales (PJ, Tránsito, Migración, DINAPEN,

Antinarcóticos). Realizar inspección del equipo y armamento.

f. Comunicar el hallazgo de cualquier posible evidencia al jefe del control,

colocarlas en fundas de plástico o papel, evitando manipularlas y respetando
la cadena de custodia.
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11.5. Medios Logísticos para el Control

a. Vehículos.

b. Señales de información (luminosas y/o reflectivas).

c. Señales de alto y pare.

d. Señales de “control policial” disminución de velocidad.

11.6. Montaje y Desmontaje de un Control

11.6.1 Montaje. Es la instalación de un control sobre la vía de forma rápida, sorpresiva
y segura para una efectiva acción de control vehicular. Lo primero y fundamental
es impartir las disposiciones y objetivos en forma clara a todo el personal que vaya
a intervenir, de tal forma que cuando se llegue a la zona de montaje, cada
funcionario policial conozca perfectamente que labor va a desarrollar y esté
preparado para reaccionar de forma inmediata y eficaz.

11.6.2 Desmontaje. Consiste en el retiro del control de una forma rápida, sistemática y
segura, sin olvidar a ningún funcionario policial y medios logísticos.

11.7. Registro de Vehículos

En el caso de un abordaje a un vehículo con sujetos infractores, el registro del

vehículo será efectuado por los funcionarios policiales encargados del registro en el
operativo de control de forma minuciosa, acción que será realizada en compañía del
conductor o cualquier persona que esté en el auto, bus, camión y otros, para evitar falsas
verbalizaciones de sustracción de bienes, accesorios, etc., que incomoden la labor
profesional.
 100

Unidad XII

12. Procedimiento en Casos de Violencia Intrafamiliar

Conjunto de pasos claramente definidos y sistemáticos; obligatorios para la actuación

por parte de los servidores policiales, con estricto respeto a la integridad física, psicológica y
sexual dentro del núcleo familiar; apegada a la Normativa Legal vigente.

12.1. Base Legal

Figura 16
Bases Legales de la Violencia Intrafamiliar.

Nota. Se considera violencia intrafamiliar toda acción u omisión que consista en maltrato físico,
psicológico o sexual ejecutado por un miembro de la familia.
Fuente: https://derechoecuador.com/analisis-de-la-violencia-intrafamiliar/

12.2. Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria

A continuación, se presentan los derechos que constan en el Capítulo tercero,

Derechos de los grupos de atención prioritaria, del Título II, Derechos, de la Constitución
de 2008; en el artículo. 35 de la Constitución de la República del Ecuador señala:

Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,

personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. Al igual que las víctimas de violencia
doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado
 101

prestará especial protección a las personas en condición de vulnerabilidad. (Constitución

de la República del Ecuador, 2008-2021, p. 20).

En el Art. 37 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado

garantizará a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta

sus limitaciones.

3. La jubilación universal.

4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos.

5. Exenciones en el régimen tributario.

6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.

7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y
consentimiento. (Constitución de la República del Ecuador, 2008-2021, p. 20).

Aquí se destaca el reconocimiento explícito de los derechos de los adultos

mayores a atención de salud, trabajo remunerado, jubilación, rebajas en servicios,
exenciones tributarias y acceso a vivienda.

En la sección segunda, Jóvenes, se presentan los siguientes derechos:

Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y
promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos
que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los
ámbitos, en particular en los espacios del poder público.

El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del
desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte,
tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al
trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de
 102

acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.

Constitución de la República del Ecuador, 2008-2021, p. 21).

12.3. Derechos de la Víctima

Según el Art. 11. Del Código Orgánico Integral Penal establece que los derechos
a la víctima son los siguientes:

1. A proponer acusación particular, a no participar en el proceso o a dejar de hacerlo en

cualquier momento, de conformidad con las normas de este Código. En ningún caso
se obligará a la víctima a comparecer.

2. A la adopción de mecanismos para la reparación integral de los daños sufridos que

incluye, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos, el restablecimiento
del derecho lesionado, la indemnización, la garantía de no repetición de la infracción,
la satisfacción del derecho violado y cualquier otra forma de reparación adicional que
se justifique en cada caso.

3. A la reparación por las infracciones que se cometan por agentes del Estado o por
quienes, sin serlo, cuenten con su autorización.

4. A la protección especial, resguardando su intimidad y seguridad, así como la de sus

familiares y sus testigos.

5. A no ser revictimizada, particularmente en la obtención y valoración de las pruebas,

incluida su versión. Se la protegerá de cualquier amenaza u otras formas de
intimidación y, para el efecto, se podrán utilizar medios tecnológicos.

6. A ser asistida por un defensor público o privado antes y durante la investigación, en

las diferentes etapas del proceso y en lo relacionado con la reparación integral.

7. A ser asistida gratuitamente por una o un traductor o intérprete, si no comprende o no

habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento, así como a recibir asistencia
especializada.

8. A ingresar al Sistema nacional de protección y asistencia de víctimas, testigos y otros

participantes del proceso penal, de acuerdo con las disposiciones de este Código y la
ley.
 103

9. A recibir asistencia integral de profesionales adecuados de acuerdo con sus

necesidades durante el proceso penal.

10. A ser informada por la o el fiscal de la investigación pre procesal y de la instrucción.

11. A ser informada, aun cuando no haya intervenido en el proceso, del resultado final,
en su domicilio si se lo conoce.

12. A ser tratada en condiciones de igualdad y cuando amerite, aplicar medidas de acción
afirmativa que garanticen una investigación, proceso y reparación, en relación con su
dignidad humana.

Si la víctima es de nacionalidad distinta a la ecuatoriana, se permitirá su estadía

temporal o permanente dentro del territorio nacional, por razones humanitarias y
personales, de acuerdo con las condiciones del Sistema nacional de protección y
asistencia de víctimas, testigos y otros participantes del proceso penal.

12.4. En Caso de Violencia Física

Una vez conocido por cualquier medio, la existencia o localización de un caso de

violencia física, el servidor/a policial de las unidades de Policía Comunitaria:

a. Informará del procedimiento al Sistema Integrado de Seguridad SIS ECU 911, para
que exista un registro sobre la actuación que se va a realizar por parte de los
servidores/policiales.

b. Acudirá al lugar de los hechos.

c. Identificará a la víctima, valorará el nivel de riesgo para su intervención y solicitará
refuerzos y atención médica si la situación lo amerita.

d. Identificará al presunto agresor/a.

e. Procederá al registro del presunto agresor/a, respetando su integridad física,

psicológica, identidad de género y diversidad sexual e informará los derechos
constitucionales que le asisten.

f. Trasladará a la víctima y presunto agresor/a, ante la Fiscal de la Unidad Judicial

Especializada contra la Violencia de la Mujer y la Familia o Autoridad competente,
 104

en forma separada, adoptando las medidas de seguridad necesarias para evitar nuevas
agresiones.

g. Solicitará la valoración médico legista dispuesto por el Fiscal

h. Elaborará el parte policial para dar a conocer a la autoridad competente de los hechos
suscitados.

12.5. En Caso de Violencia Psicológica

Una vez conocido por cualquier medio, la existencia o localización de un caso de

violencia psicológica, el servidor/a policial de las unidades de Policía Comunitaria
informará del procedimiento al sistema integrado de seguridad ECU 911, para que exista
un registro sobre la actuación que se va a realizar por parte de los servidores/as policiales.

a. Acudirá al lugar de los hechos.

b. Identificará a la víctima, valorará el nivel de riesgo para su intervención y solicitará
refuerzos si la situación lo amerita.

c. Identificará al presunto agresor y procederá a su registro, respetando su integridad

física, psicológica, identidad de género y diversidad sexual e informará los derechos
constitucionales que le asisten.

d. Trasladará a la víctima y presunto agresor/a, ante la Fiscalía o Unidad de Flagrancia,

en forma separada, adoptando las medidas de seguridad necesarias para evitar nuevas
agresiones.

e. Elaborará el parte policial para dar a conocer a la Autoridad competente de los hechos
suscitados.

12.6. En Caso de Violencia Sexual

Una vez conocido por cualquier medio, la existencia o localización de un caso de

violencia sexual, el servidor/a policial de las unidades de Policía Comunitaria:

a. Informará del procedimiento al sistema integrado de seguridad SIS ECU 911, para
que exista un registro sobre la actuación que se va a realizar por parte de los
servidores/as policiales.
 105

b. Acudirá al lugar de los hechos.

c. Identificará a la víctima y al presunto agresor/a, valorará el nivel de riesgo y solicitará
refuerzos o atención médica si la situación lo amerita.

d. Protegerá a la víctima, informando que no debe asearse ni cambiarse de ropa, así como
tampoco beber ni comer si se han producido agresiones por vía bucal, hasta el
momento en que el médico legista realice respectivo reconocimiento, y se remita las
prendas a los centros de acopio de indicios y evidencias.

e. Protegerá la escena del hecho y solicitará la presencia del personal especializado para
levantar los indicios.

f. Procederá al registro del presunto agresor/a, respetando su integridad física,

psicológica, identidad de género y diversidad sexual e informará los derechos
constitucionales que le asisten.

g. Impedirá que el presunto agresor o agresora una vez detenido/a, proceda a asearse,
para evitar que desaparezcan los indicios productos de la agresión sexual, hasta
presentarle ante la autoridad competente, para que sea ésta quien ordene lo pertinente.

h. Trasladará a la víctima y denunciado/a, ante la Fiscalía, en forma separada, adoptando

las medidas de seguridad necesarias.

i. Elaborará el parte policial en el que se hará constar todos los datos identificativos,
hechos y acontecimientos que se presenten o que se hayan presentado de acuerdo a lo
manifestado por las partes intervinientes y de manera detallada la información
recibida y obtenida en el procedimiento policial y remitir de forma urgente una vez
elaborado a la Autoridad competente.

12.7. Ejecución de Medidas de Protección

Personal policial del eje Preventivo y/o investigativo que recibiere la orden de la
Autoridad competente para ejecutar estas medidas de protección realizará lo siguiente:

a. Prohibición a la persona procesada de concurrir a determinados lugares o reuniones.

b. Prohibición a la persona procesada de acercarse a la víctima, testigos y a

determinadas personas, en cualquier lugar donde se encuentren.
 106

c. Prohibición a la persona procesada de realizar actos de persecución o de intimidación

a la víctima o a miembros del núcleo familiar por sí mismo o a través de terceros.

d. Extensión de una boleta de auxilio a favor de la víctima o de miembros del núcleo

familiar en el caso de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

e. Verificará el contenido del documento en el que debe constar:

❖ Fecha, número de causa.

❖ Nombre de la Autoridad que emite la notificación de las medidas de Protección.

❖ Nombres completos de la víctima y del procesado/a.

❖ Dirección en el que se ejecutará dicha disposición.

❖ Medida (s) de Protección a ser ejecutadas.

❖ Firma, sello original o firma electrónica.

f. Constatar como medida de seguridad, los antecedentes personales de la persona

procesada y se trasladará hasta el lugar de Ejecución de las medidas de Protección.

g. Valorará el nivel de riesgo para su intervención y solicitará refuerzos si la situación

lo amerita.

h. Comprobará la identificación de la persona procesada mediante un documento de

identificación personal.

i. Dará lectura en forma clara dando a conocer el nombre de la autoridad competente y

del contenido de las medidas de Protección a ejecutarse, efectivizando lo dispuesto
por la Autoridad. Reintegro al domicilio de la víctima o testigo y salida simultánea de
la persona procesada.

j. Coordinará con la víctima, fecha, hora y lugar en el que se ejecutará la medida de

protección, en presencia de las dos partes y en la vivienda en común.

k. Pondrá en conocimiento mediante diálogo previo a la persona encargada de la

vivienda, condominio u otros, de la diligencia judicial dispuesta por la competente y
procederá a ejecutarla.

l. Procederá a identificarse ante la persona contra quien se ha emitido la orden judicial

 107

e informará el procedimiento a realizarse.

m. Comprobará la identificación del denunciado/a mediante un documento de

identificación personal.

n. Dará lectura en forma clara, el nombre de la Autoridad competente, notificará al

procesado/a la medida de protección emitida en su contra y solicitará su salida, quien
únicamente podrá sacar sus herramientas de trabajo y prendas personales,
precautelando siempre la seguridad de las partes.

o. Aplicará el uso progresivo y diferenciado de la fuerza, en caso de negativa del

procesado/a, de la salida de la vivienda y procederá a la aprehensión por
incumplimiento de decisiones legítimas competentes.

p. Informará a la persona procesada, que el incumplimiento de una medida es un delito

sancionado con prisión.

q. Solicitará al procesado/a las llaves del domicilio, las mismas que serán entregadas a
la víctima y se recomendará el cambio de seguridades en el caso de no obtener las
llaves.

r. Entregará una copia de la documentación a la persona procesada (al notificado), y se

receptará el respectivo recibido con nombres completos, número de cédula, fecha,
hora y firma, como constancia de haber realizado la notificación.

s. Elaborará el parte policial elevado al jefe o encargado policial quien dará a conocer a
la Autoridad competente, informando lo indicado si se ejecutó o no la medida de
protección, haciendo constar todos los detalles de lo actuado, en especial la
autorización verbal del ingreso al domicilio.

12.8. En caso de Allanamiento en Infracciones Flagrantes

En primer lugar, el servidor o servidora policial/o agente investigador/a deberá:

a. Identificará el nivel de riesgo para su intervención y solicitará refuerzos si la situación

lo amerita, cuando se encuentren actual, real o inminente peligro la integridad física,
psicológica o sexual de una persona, actuando de forma inmediata oportuna.
 108

b. Identificará la víctima, y solicitará atención médica si la situación lo amerita.

c. Identificará al presunto agresor y procederá a su registro, respetando su integridad

física, psicológica, identidad de género y diversidad sexual e informará los derechos
constitucionales que le asisten.

d. Realizará la búsqueda y aprehensión inmediata en el caso de que el presunto agresor/a

no se encuentre en el lugar.

e. Trasladará en forma separada a la víctima y denunciará ante la Fiscalía, adoptando las

medidas de seguridad necesarias.

f. Realizará tomas fotográficas y de video para garantizar el procedimiento policial,

especialmente cuando han existido quebrantamientos de las puertas o cerraduras.

g. Elaborará el parte policial en el que se hará constar todos los datos identificativos,
hechos y acontecimientos que se presenten o que se hayan presentado de acuerdo a lo
manifestado por las partes intervinientes y de manera detallada la información
recibida y obtenida en el procedimiento policial y remitir de forma urgente una vez
elaborado, a la autoridad competente.

12.9. Procedimiento en el Lugar de los Hechos

Verificar el lugar donde ocurrieron los hechos, de observar indicios se deberá

proteger y asegurar el lugar de los hechos con los medios dotados por el Estado (cinto de
protección, conos, personal policial, etc.) evitando su alteración por curiosos, medios de
comunicación, personal policial y otros; y evitando la pérdida o sustancias e indicios.

De observarse en el lugar de los hechos la presencia de indicios, sustancias

catalogadas sujetas a fiscalización u objetos de dudosa procedencia se solicitará por
medio del SIS ECU 911 a personal especializado en Criminalística, Policía Judicial y/o
Antinarcóticos.

12.10. Allanamiento. – Procedimiento

a. Contar con la presencia de la Autoridad que emitió la orden de allanamiento.

b. Cumplir con lo dispuesto en la orden de allanamiento.

 109

c. Otorgar la seguridad respectiva a la víctima y las autoridades.

Realizar inmediatamente el parte policial registrando todos los hechos suscitados

en la diligencia. Según la Ley Contra la Violencia la Mujer y la Familia en el artículo 14
indica que: para la aplicación de medidas de amparo solicitadas por la víctima de
conformidad a lo previsto en el Código de Procedimiento Penal. La autoridad que
conociera el caso lo podrá ordenar mediante oficio, sin que sea necesario dictar
providencia en los siguientes casos:

a. Cuando debe recuperarse la agredida o a familiares y el agresor los mantiene

intimidados; y, para sacar al agresor de la vivienda, igualmente cuando este se
encuentre armado o bajo los efectos del alcohol, de sustancias estupefacientes o
drogas psicotrópicas, cuando esté agrediendo a la mujer o poniendo en riesgo la
integridad física, psicológica o sexual de la familia de la víctima. (Congreso Nacional,
1999, 04).

12.11. Infracción Flagrante

El artículo 16 de Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia indica que “Si

una persona es sorprendida ejerciendo cualquiera de los tipos de violencia previstos en
esta Ley será aprehendido por los agentes del orden y conducida de inmediato ante la
autoridad competente para su juzgamiento”. (Congreso Nacional, 1999, p.04).

12.12. Procedimientos en Flagrancia

En los actos de violencia intrafamiliar no existen acuerdos, arreglos

extrajudiciales, mediación alguna, ni se aplica fuero de ninguna naturaleza.

Procedimiento en caso de Infracción Flagrante, (Física, psicológica o sexual). Si

la agresión se produce flagrantemente el agente de Policía realizará:

a. Detención de la persona infractora.

b. Inmovilización y registro de la persona.

c. Lectura de los derechos Constitucionales a la persona agresora.

 110

d. Prestar ayuda inmediata a la víctima y de ser necesario convocar la presencia de una

ambulancia.

e. Obtener el certificado médico de la víctima y del presunto agresor.

f. Trasladar a la víctima, al presunto agresor y las evidencias ante la autoridad

competente.

g. Elaborar y entregar el respectivo parte policial el señor/a juez de la Mujer y la Familia

o competente, adjuntar las evidencias (de existir) y certificados médicos.

h. Trasladar para la realización de la audiencia de conciliación y juzgamiento.

i. Cumplir con las medidas de amparo emitidas por el o la señor/a Juez de la Mujer y la
Familia y demás;

j. Coordinar el traslado del presunto agresor al Centro de Detención, si así lo determina

la autoridad competente.

k. Si la agresión se produce en una escena cerrada, se procederá a solicitar autorización

para ingresar al local o domicilio al personal que habita en el inmueble.

l. Si no se obtiene dicha autorización el agente de Policía procederá a ingresar al

domicilio por medio del uso progresivo de la fuerza, para garantizar la integridad
física de la víctima y sus familiares, ejecutando posteriormente el procedimiento
similar al adoptado en una vía pública, anteriormente descrito.

Realizar el parte policial en caso de que el procedimiento se prolongue, ya sea

por la extensión de otras medidas de amparo o del ingreso del agresor al Centro de
Detención Provisional por orden emitida de la autoridad competente.

12.13. Procedimientos con Menores de Edad

Si la víctima de violencia intrafamiliar es niño, niña o adolescente, el agente de

Policía que los reciba en la dependencia policial deberá tener en cuenta que:

a. Debe atenderlo/a siempre en un espacio adecuado, privado y alejado del resto del
público, brindándole el tiempo que sea necesario para que cuente lo sucedido.

b. Si concurre junto a alguna persona adulta, se entrevistará a la persona adulta.

 111

c. Si se considera indispensable se preguntará datos básicos a los niños, niñas y

adolescentes, estas preguntas no pueden tener carácter de un interrogatorio. En
caso de que el niño, niña, adolescente no quiera contestar deberá ser respetada su
decisión.
 112

Glosario

Femicidio: Es el resultado de la violencia extrema contra las mujeres por su condición de

género, que reflejan la existencia de relaciones inequitativas, desiguales y basadas en el
poder.
Flagrancia: La forma mediante la cual se hace referencia a aquel delito que se está
ejecutando actualmente o en ese preciso instante.
Homonimia: Coincidencia en la escritura o en la pronunciación de dos palabras que tienen
distinto significado y distinta etimología.
Impericia: Es la falta de habilidad o de preparación para resolver una situación o efectuar
una tarea.
Indicio: Cosa material, señal o circunstancia que permite deducir la existencia de algo o la
realización de una acción de la que no se tiene un conocimiento directo.
Inimputable: Se llamará inimputable a aquel individuo que se encuentre eximido de
responsabilidad penal, es decir, no podrá ser castigado bajo ningún punto de vista por parte
de la legislación vigente, por no poder comprender la ilicitud de un hecho punible que haya
cometido.
Peritaje: Es un informe creado y expuesto por un profesional, un perito judicial,
generalmente para responder preguntas planteadas por un juez, con la finalidad de ayudar a
este último a poseer conocimientos suficientes para dictar una sentencia.
Perito: Es el experto en una determinada materia que, gracias a sus conocimientos, actúa
como fuente de consulta para la resolución de conflictos.
Persuadir: Es inducir o convencer a una persona en creer o hacer algo.
Perturbación: Se trata de un verbo que refiere al hecho de modificar y alterar el orden o la
quietud de una cosa o ser.
Sintomatología: Conjunto de síntomas que son característicos de una enfermedad
determinada o que se presentan en un enfermo.
Sustancias psicoactivas: Es toda sustancia química de origen natural o sintético, que al
introducirse por cualquier vía (oral, nasal, intramuscular e intravenosa) ejerce un efecto
directo sobre el sistema nervioso central (SNC), ocasionando cambios específicos a sus
funciones.
Transgénero femenino: Cuando su sexo biológico es masculino (macho), y su identidad
de género es femenino.
 113

Siglas

SIAT: Servicio de Investigación de Accidentes de Tránsito.

OMS: Organización Mundial de la Salud.

COIP: Código Orgánico Integral Penal.

Ley CVMF: Ley contra la violencia a la mujer y a la familia.

CRE: Constitución de la República del Ecuador.

CDP: Centro de Detención Provisional.

SIMIEC: Sistema Migratorio Ecuatoriano.

LOTTTSV: Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

 114

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