Ejemplo Comparación Ley Chihuahua

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda.
Ejercicio comparativo entre los contenidos establecidos para la elaboración de los PMDU en la normatividad local de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial y los contenidos planteados en los Lineamientos Simplificados 2022.
Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua (LAHOTDUCH) Última Reforma
POE 2022.05.04/No. 36
Contenidos de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Artículo 61. Los contenidos de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano deberán considerar las medidas relativas
a:
I. Las determinaciones de otros niveles de planeación para el municipio.
II. La caracterización e identificación de las áreas rurales y urbanas del territorio municipal, incluyendo la definición de los límites de los centros
de población ubicados en el mismo.
III. La definición de las políticas, criterios, estrategias, indicadores y demás lineamientos que se consideren necesarios para orientar el
ordenamiento territorial, la protección del medio ambiente y el desarrollo urbano, teniendo a la convivencia respetuosa con el entorno natural, la
creación del espacio público, la integración del paisaje urbano, la infraestructura, el equipamiento y la movilidad.
Contenido de los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de Población
Artículo 63. Los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de Población deberán contener los siguientes apartados:
I. Diagnóstico y sus conclusiones que den cuenta de la situación actual y las tendencias del área o sectores del desarrollo urbano del centro de
población de que se trate.
II. Objetivos y políticas, en los que se contemplen los propósitos o finalidades que se pretenda alcanzar con la ejecución del plan respectivo, así
como las directrices de políticas públicas relacionadas con el crecimiento, mejoramiento y conservación de las distintas zonas, áreas o predios
que integran el centro de población.
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Av. Nuevo León, No. 210, Piso 14, Hipódromo, C.P. 06100, Cuauhtémoc, Ciudad de México. www.gob.mx/sedatu
Tel: 55 68209700 Ext. 51431 y 51526, correo electrónico: dgdusv@sedatu.gob.mx
III. Estrategias para el crecimiento, mejoramiento y conservación del centro de población; tomando en cuenta la preeminencia del espacio
público, el equipamiento urbano, la escala humana, la integración del paisaje urbano, la imagen urbana, la conservación del medio natural, la
adaptación al cambio climático, la infraestructura, servicios y la movilidad no motorizada y motorizada.
IV. Normas de zonificación primaria y secundaria en estricta congruencia con los objetivos, estrategias y ejes compositivos vertebradores
planteados para el centro de población, incluyendo la delimitación del centro de población.
V. Los requerimientos de espacio público y equipamiento urbano para las distintas zonas o colonias de los centros de población; en estricta
congruencia con los objetivos, estrategias y ejes compositivos vertebradores planteados para el centro de población.
VI. Programas y proyectos en los que se precisen las acciones, obras o servicios que deban llevarse a cabo o prestarse de acuerdo con los
objetivos y estrategias planteados en el corto, mediano y largo plazos; incluyendo la definición del suelo estratégico, acciones y proyectos
prioritarios o de inversión, en las que se contendrán las prioridades del gasto público y privado, así como la corresponsabilidad sectorial, en la
que se determinarán las acciones, obras e inversiones concretas que deban realizarse y se establecerán los responsables de su ejecución.
VII. Instrumentos, que contendrá el conjunto de medidas y mecanismos jurídicos, técnicos, financieros y administrativos necesarios para la
ejecución, seguimiento, control y evaluación del Plan de Desarrollo Urbano de que se trate.
En este caso la LAHOTDUCH establece dos instrumentos, un programa municipal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, y
planes de desarrollo urbano de centros de población, lo que no necesariamente implica que los Lineamientos Simplificados, solo sean
para el primero y no para los segundos. Es decir, en el marco de la propuesta de los LS y del financiamiento de la vertiente PUMOT; se
pueden elaborar ambos instrumentos, dado que son complementarios, no excluyentes.
Al revisar los contenidos de la para ambos instrumentos y los que plantean los LS podemos solventar los requerimientos de ambos en la
siguiente forma:
Ley de Asentamientos Humanos, Lineamientos Simplificados Propuesta de integración

Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Chihuahua
(LAHOTDUCH)
Contenido Etapa y contenido
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Planes municipales de ordenamiento Fundamentación Aunque la LAHOTDUCH hace una

territorial y desarrollo urbano: Bases jurídicas y marco de planeación separación de instrumentos, entre
I. Las determinaciones de otros niveles Diagnóstico: el municipal y los de centros de
de planeación para el municipio. Análisis de personas población, en la revisión de los
II. La caracterización e identificación de Análisis del continuo contenidos existen similitudes, por
las áreas rurales y urbanas del territorio Zonificación primara y los objetivos, estrategias, proyectos, indicadores e ejemplo, en el caso del programa
municipal, incluyendo la definición de instrumentos que de esta se derivan. municipal de ordenamiento
los límites de los centros de población territorial y de desarrollo urbano,
ubicados en el mismo. puede ser desarrollado tomando en
III. La definición de las políticas, cuenta los LS en lo que
criterios, estrategias, indicadores y corresponde a los contenidos de
demás lineamientos que se consideren bases jurídicas, marco de
necesarios para orientar el planeación en relación con las
ordenamiento territorial, la protección determinaciones de otros niveles de
del medio ambiente y el desarrollo planeación.
urbano, teniendo a la convivencia Así mismo, los LS marcan la
respetuosa con el entorno natural, la definición de objetivos, políticas,
creación del espacio público, la estrategias, proyectos e indicadores
integración del paisaje urbano, la para estos temas justo como parte
infraestructura, el equipamiento y la el análisis del continuo y de los
movilidad. resultados y respuestas que de este
ser derivan.
Planes de desarrollo urbano de Diagnóstico En relación con el diagnóstico para
centros de población Análisis de personas comprender la situación actual del
I. Diagnóstico y sus conclusiones que Análisis de barrios centro o centros de población, los
den cuenta de la situación actual y las LS tienen como apoyo los análisis
tendencias del área o sectores del de personas y de barrios que
desarrollo urbano del centro de justamente se enfocan a estudiar a
población de que se trate. los diferentes asentamientos
II. Objetivos y políticas, en los que se humanos en el municipio (tanto
contemplen los propósitos o finalidades urbanos como rurales) y para los
que se pretenda alcanzar con la cuales también se tienen que
ejecución del plan respectivo, así como definir objetivos, estrategias,
las directrices de políticas públicas zonificación secundaria, proyectos e
relacionadas con el crecimiento, indicadores.
mejoramiento y conservación de las
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distintas zonas, áreas o predios que

integran el centro de población.
III. Estrategias para el crecimiento, Objetivos, escenario deseable y concertado Existen similitudes en el contenido,
mejoramiento y conservación del Visión municipal, objetivo general y objetivos específicos y desarrollo de los en este caso se propone dividir las
centro de población; tomando en escenarios deseado y concertado a 30 años que correspondan al municipio
cuenta la preeminencia del espacio Estrategias desde el punto de visa de la
público, el equipamiento urbano, la Estrategias como acciones globales, de carácter temporal y permanente, zonificación primaria (áreas
escala humana, la integración del que se desarrollan para alcanzar los objetivos de corto, mediano y largo urbanizables, urbanas y no
paisaje urbano, la imagen urbana, la plazo urbanizables, como una forma
conservación del medio natural, la Zonificación general de desarrollar un
adaptación al cambio climático, la Zonificación primaria y secundaria deben responder al escenario concertado ordenamiento territorial.
infraestructura, servicios y la movilidad y deben ser congruentes con la visión, objetivos y estrategias planteadas. Y la otra división sería de estos
no motorizada y motorizada. Líneas de acción y proyectos contenidos (objetivos, estrategias,
IV. Normas de zonificación primaria y Líneas de acción y proyectos que responden a las necesidades de las zonificación y sus normas,
secundaria en estricta congruencia con personas y que están alineadas con los objetivos, escenario concertado, requerimientos de suelo,
los objetivos, estrategias y ejes estrategias y con la zonificación (primaria y secundaria), tienen una equipamientos, vivienda y servicios
compositivos vertebradores planteados delimitación espacio-temporal. en función de la proyecciones
para el centro de población, incluyendo poblacionales) para los centros de
la delimitación del centro de población. población.
V. Los requerimientos de espacio
público y equipamiento urbano para las
distintas zonas o colonias de los centros
de población; en estricta congruencia
con los objetivos, estrategias y ejes
compositivos vertebradores planteados
para el centro de población.
VI. Programas y proyectos en los que se
precisen las acciones, obras o servicios
que deban llevarse a cabo o prestarse
de acuerdo con los objetivos y
estrategias planteados en el corto,
mediano y largo plazos; incluyendo la
definición del suelo estratégico,
acciones y proyectos prioritarios o de
inversión, en las que se contendrán las
prioridades del gasto público y privado,
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así como la corresponsabilidad

sectorial, en la que se determinarán las
acciones, obras e inversiones concretas
que deban realizarse y se establecerán
los responsables de su ejecución.
VII. Instrumentos, que contendrá el Gestión e Instrumentos Son similares, se propone también
conjunto de medidas y mecanismos Definición del conjunto de elementos financieros, fiscales, sociales, dividirlos en los que son para el
jurídicos, técnicos, financieros y administrativos y legales que inciden en las zonas urbanas del municipio y ordenamiento territorial municipal y
administrativos necesarios para la que están vinculados con las particularidades del mismo para concretar las los que son para centros de
ejecución, seguimiento, control y políticas urbanas establecidas en el PMDU. población.
evaluación del Plan de Desarrollo Gobernanza
Urbano de que se trate. Diseño de pautas y mecanismos para involucrar a diversos actores de
incidencia específica en el municipio y en la puesta en marcha del PMDU,
cuya participación y coordinación sería fundamental para la concreción de
los objetivos, estrategias, líneas de acción proyectos y zonificación.
Monitoreo y evaluación
Sistema de monitoreo
Plan de monitoreo y diseño de indicadores para la consecución de los
objetivos y estrategias e implementación del PMDU.
Indicadores
Sistema de indicadores: cada objetivo, estrategia, proyecto y zonificación son
medidos por una serie de indicadores con sus unidades de medida, los
responsables y las fuentes para la recopilación de los datos.
Artículo 13. Corresponde a los Anexo cartográfico y bases de datos. SITU Compatibles. La LAHOTDUCH, no
municipios, de conformidad con el establece criterios para la
artículo 115 de la Constitución Política elaboración de la cartografía de los
de PMDU, pero si establece que debe
los Estados Unidos Mexicanos y de la ser compatible con el SITU, por lo
Ley General de Asentamientos que la propuesta de los LS apoya a
Humanos, Ordenamiento Territorial y que los gobiernos locales puedan
Desarrollo Urbano, en el ámbito de sus realizarlo.
respectivas competencias, las
siguientes atribuciones:
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VII. Registrar periódicamente en el

Sistema de Información Territorial y
Urbano, las acciones que
afecten el desarrollo urbano en los
centros de población ubicados en sus
jurisdicciones
territoriales.
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I. Las determinaciones de otros niveles de planeación para el municipio.

Contenido de los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de Población

Ley de Asentamientos Humanos, Lineamientos Simplificados Propuesta de integración

Planes municipales de ordenamiento Fundamentación Aunque la LAHOTDUCH hace una

distintas zonas, áreas o predios que

así como la corresponsabilidad

VII. Registrar periódicamente en el

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