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espaelftco 239
El cobro de la liquidación no implica aceptar despido arbitrario.
Buscando el equilibrio en la relación laboral 251
<• RISDlUCldN
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CAS. Nº 1004-2004-TACNA MOQUEGUA (El Peruano,
05/01/2007)
PRECEDENTE
Lima, cuatro dejulio de dos mil seis. La Sala Transitoria de De-
recho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repú-
blica. VISTOS; con el acompañado el expediente número mil
(•) Abogado por la Universidad Federico Villarreal. Magíster en Derecho y actualmente cursando el Doctorado. Experto en Derecho del Trabajo por
la Universidad Salamanca-Espai\a. Profesor de Derecho Laboral en Pre y Post grado de la Universidad Alas Peruanas.
cuatro de dos mil cuatro; en audiencia pública llevada a cabo en trabajo se transforma en un mecanismo que distorsiona dere-
la fecha; de conformidad en parte con el Dictamen Fiscal Su- chos laborales o no permite garantizarlos del modo más ade-
premo; y producida la votación con arreglo a la ley se ha emiti- cuado, no cabe la menor duda de que el objetivo de licitud pre-
do la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se dicado por la norma fundamental se ve vulnerado, a lo que se
trata del recurso de casación interpuesto a fojas cuatrocientos suma el hecho de facilitar que derechos que se consideran cons-
ochenta por el demandante Mariano Fredy Linares Alarcón titucionalmente adquiridos e irrenunciables, puedan verse va-
contra la sentencia de vista de fecha veintitrés de marzo de dos ciados de contenido; Cuarto.- Que, el régimen laboral peruano
mil cuatro corriente a fojas cuatrocientos setenta que confirma se sustenta, entre otros criterios, en el llamado principio de cau-
la sentencia apelada de fecha tres de noviembre de dos mil tres salidad, en virtud del cual la duración del vínculo laboral debe
obrante a fojas cuatrocientos siete que declara infundada la de- ser garantizado mientras subsista la fuente que le dio origen, en
manda sobre indemnización por despido arbitrario. FUNDA- tal sentido, hay una preferencia por la contratación laboral por
MENTOS DEL RECURSO: Por Resolución de fecha veinte tiempo indefinido respecto de aquella que pueda tener una du-
de octubre de dos mil cinco corriente a fojas cuarenticinco del ración determinada que por su propia naturaleza proceden úni-
cuaderno de casación, esti sala suprema declaró procedente el camente cuando su objeto lo constituye el desarrollo de labores
recurso por las siguientes causales: a) inaplicación de los ar- con un alcance limitado en el tiempo, sea por la concurrencia de
tículos ciento ocho y once del Decreto Supremo número cero determinadas circunstancias o por la naturaleza temporal o ac-
cinco noventicinco - TR, reproducidos en los artículos setenti- cidental del servicio que se va a prestar; como resultado de este
cuatro y setentisiete del Decreto Supremo número cero cero carácter excepcional, la ley les establece formalidades, requisi-
tres noventisiete - TR; b) interpretación errónea del Decreto Le- tos, condiciones, plazos especiales e, incluso, sanciones, cuan-
gislativo número quinientos noventinueve y c) contradicción do, a través de ellos, utilizando la simulación o el fraude, se
con otras resoluciones. CONSIDERANDO: Primero.- Que, pretende evadir la contratación por tiempo indeterminado.
emitiendo pronunciamiento sobre el fondo de la controversia Quinto.- Que, dentro de estos contratos denominados como
debe examinarse la pretensión de pago de indemnización por Contratos de Trabajo sujetos a Modalidad por el Decreto Legis-
despido arbitrario del actor a la luz de los fundamentos que res- lativo número setecientos veintiocho se encuentra el contrato
paldan las denuncias admitidas; por lo que la controversia radi- para obra o servicio específico que comprende aquellos cele-
ca en examinar si al caso de la contratación de los trabajadores brados entre un empleador y un trabajador, con objeto previa-
de los Proyectos Especiales como el presente resultan de apli- mente establecido y de duración determinada que será la que
cación las normas del Decreto Legislativo número setecientos resulte necesaria como así lo conceptúan sucesivamente el ar-
veintiocho o las normas del Decreto Legislativo quinientos no- tículo ciento seis del texto original del Decreto Legislativo nú-
ventinueve y su Reglamento Decreto Supremo número cero mero setecientos veintiocho, así como el artículo noventisiete
diecisiete noventitrés - PRES que rigen al !NADE; Segundo.- de su Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo
Que, si bien el artículo sesentidós de la Constitución Política número cero cero cinco noventicinco TR y el artículo sesenti-
del Estado establece que la libertad de contratar garantiza que trés de su Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supre-
las partes puedan pactar según las normas vigentes al momento mo número cero cero tres noventisiete TR actualmente vigente;
del contrato y que los términos contractuales no pueden ser mo- Sexto.- Que, si bien es cierto que esta forma de contratación la-
dificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase, di- boral en virtud de su especial regulación a diferencia de lo que
cha disposición necesariamente debe interpretarse en concor- sí ocurre generalmente con los demás contratos de trabajo mo-
dancia con su artículo dos inciso catorce de la Carta Maga que dales no se encuentra sometida expresamente a un plazo máxi-
reconoce el derecho a la contratación con fines lícitos, siempre mo para su duración (artículo ciento diecisiete del texto primi-
que no se contravengan leyes de orden público; por consiguien- genio del Decreto Legislativo número setecientos veintiocho,
te, y en desmedro de lo que pueda suponer una conclusión apre- artículo ciento ocho del Decreto Supremo número cero cinco
surada, es necesaria una lectura sistemática de la Constitución noventicinco - TR y artículo setenticuatro del Decreto Supremo
que, acorde con lo citado, permita considerar que el derecho a número cero cero tres noventisiete - TR); también es verdad
la contratación no es ilimitado, sino que se encuentra evidente- que ello en modo alguno puede distorsionar su especial natura-
mente condicionado en sus alcances, incluso, no solo por lími- leza accidental y temporal al punto de aperturar por este vacío
tes explícitos, sino también implícitos; límites explícitos a la un supuesto de ejercicio abusivo del derecho, por tal razón su
contratación, son la licitud como objetivo de todo contrato y el límite temporal debe ser definido en cada caso concreto a la luz
respeto a las normas de orden público. Límites implícitos, en del Principio de Razonabilidad que en términos de Américo Pla
cambio, serían las restricciones del derecho de contratación Rodríguez consiste en la afirmación esencial de que el ser hu-
frente a lo que pueda suponer el alcance de otros derechos fun- mano, en sus relaciones laborales, procede y debe proceder
damentales y la correlativa exigencia de no poder pactarse con- conforme a la razón. Se trata como se ve de una especie de lími-
tra ellos. Asumir que un acuerdo de voluntades, por más respe- te o freno formal y elástico al mismo tiempo aplicable en aque-
table que parezca, puede operar sin ningún referente valorativo, llas áreas del comportamiento donde la norma no puede prescri-
significaría no precisamente reconocer un derecho fundamen- bir límites muy rígidos ni en un sentido ni en otro, y sobre todo,
tal, sino un mecanismo de eventual desnaturalización de tales donde la norma no puede prever la infinidad de circunstancias
derech os; Te rcero.- Que, bajo este contexto, si el contrato de posibles; Sétimo.- Que, en el caso de autos las instancias de
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mérito han determinado que el actor prestó servicios personales considerar la desnaturalización de Ja forma modal bajo Ja cual
y subordinados a la demandada bajo contratos individuales a pla- prestaba sus servicios; por consiguiente, conforme dispone el ar-
zo fijo para obra determinada o servicio específico por un lapso tículo treintiocho del Decreto Supremo número cero cero tres no-
aproximado de once años, desempeñando el cargo de ingeniero ven tisiete - TR corresponde amparar la pretensión de indemniza-
residente de obra; Octavo.- Que, examinados estos hechos a Ja ción por despido arbitrario, debiendo ordenar que el juez en
luz del principio de razonabilidad demuestran sin Jugar a dudas ejecución de sentencia liquide este concepto en base a una remu-
que Jos servicios del actor correspondían a las actividades ordi- neración y media ordinaria con un tope de doce remuneraciones
narias del Proyecto Especial, además adolecían del carácter de más intereses laborales prescritos en la Ley número veinticinco
temporalidad pues no es razonable asumir que la prestación de mil novecientos veinte; Duodécimo.- Que, partiendo de que los
servicios que perdure once af\os tenga tal carácter; Noveno.- derechos y garantías a favor del trabajador y de su derecho al tra-
Que, esta conclusión resulta compatible con la propia vocación bajo se encuentran consagradas en los artículos veintidós, veinti-
de existencia de la entidad emplazada que si bien no tiene plazo trés y veintiséis inciso segundo de la Constitución Política del
indete1minado, por la naturaleza de sus objetivos como Proyecto Estado; y que conforme al a1tículo ciento treintiocho de la Cons-
Especial Estatal sí se encuentra sometido a un plazo resolutorio titución Política del Estado los jueces administran justicia con
que no se encuentra expresado cie1iamente en u na medida de arreglo a la Constitución y las Leyes, encontrándose facultados
tiempo preestablecida sino en el logro de sus metas que por su en caso de existir incompatibilidad entre una nonna constitucio-
envergadura son de largo plazo; por lo que esta sala suprema in- nal y una norma legal a preferir Ja primera, por lo que a partir de
vocando no solo el principio de razonabilidad sino a su vez el de tal prescripción debe asumirse que el primer nivel de protección
proporcionalidad asume en criterio jurisprudencia! que los servi- de los derechos fundamentales c01Tesponde a los jueces del Po-
cios prestados bajo un contrato de obra o servicio especifico por der Judicial a través de los procesos judiciales ordina rios que
un lapso igual o superior a ocho años pa ra un Proyecto Especial también garantizan una adecuada protección de los derechos y li-
del Estado acarrean sin duda alguna la desnaturalización del con- bertades reconocidos por la Constitución, por lo que este Cole-
trato de trabajo lo cual encuentra sólido respaldo en el Principio giado Supremo inaplica al caso la Séptima Disposición Comple-
de Primacía de la Realidad que se constituye en un elemento im- mentaria último párrafo del Decreto Legislativo n úmero qui-
plícito en nuestro ordenamiento y que es concretamente impues- nientos noventinueve; Décimo Tercero.- Que, en este sentido,
to por la propia natu raleza tuitiva de la Constitución Política del cabe concluir que las sentencias de mérito incurren en inaplica-
Estado de mil novecientos noventitrés, que ha visto al trabajo ción del artículo ciento once del Decreto Supremo número cero
como un deber y un derecho base del bienestar social y medio de cinco noventicinco - TR y el a1iículo setentisiete del Decreto Su-
Ja realización de la persona (artículo veintidós); y además como premo número cero cero tres noventisiete - TR; Décimo Cuar-
un objetivo de atención prioritaria del Estado (artículo veinti- to.- Que, en lo referente a la causal de contradicción con otras re-
trés), que delimita que el juez en caso de discordia entre lo que soluciones, de la revisión de las sentencias casatorias acom-
ocurre en Ja práctica y lo que surge de documentos o de acuerdos, pañadas por el recurrente no se evidencia que se trate de contratos
debe darle preferencia a lo primero, es decir a lo que ocurre en el celebrados con trabajadores de Proyectos Especiales, menos aún
terreno de los hechos o de Ja realidad, pues el Contrato de Traba- que se haya analizado la naturaleza de las normas del Decreto
jo constituye un contrato realidad, esto se tipifica por la forma y Legislativo número quinientos noventinueve; en consecuencia,
condiciones bajo las cuales se ha prestado el servicio con pres- no se trata de casos objetivamente similares al presente caso, razón
cindencia de la denominación que se le pudiese otorgar a dicha por la cual este extremo del recurso es infundado. RESOLU-
relación; Décimo.- Que, en consecuencia, conforme a las normas CIÓN Por estos fundamentos: declararon FUNDADO el recur-
de Decreto Legislativo número setecientos veintiocho que regu- so de casación interpuesto por Mariano Fredy Linares Alarcón a
lan la desnaturalización del contrato de trabajo al haberse com- fojas cuatrocientos ochenta; en consecuencia CASARON la
probado que la existencia de simulación o fraude a las normas es- Sentencia de Vista su fecha veintitrés de marzo de dos mil cuatro
tablecidas en esta Ley (artículo ciento once literal d) del Decreto corriente a fojas cuatrocientos setenta; y actuando en sede de ins-
Supremo número cero cinco uoventn y cinco - TR Texto Único tancia: REVOCARON la sentencia apelada de fojas cuatrocien-
Ordenado la Ley de Fomento del Empleo y artículo setentisiete tos siete su fecha tres de noviembre de dos mil tres que declara in-
literal d) Texto Único Ordenado del Decreto Supremo número fundada la demanda, y REFORMÁNDOLA declararon FUN-
cero cero noventa y siete - TR), la relación de trabajo habida en- DADA la demanda de indemnización por despido arbitrario;
tre las partes debe ser considerada como de duración indetermi- DISPUSIERON que el juez en ejecución de sentencia liquide el
nada, por Jo que cualquier determinación por parte del empleador monto de la indemnización; en los seguidos contra el Proyecto Es-
para la culminación de la relación laboral solo pudo sustentarse en pecial Tacna Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídri-
una causa justa establecida por la ley, de lo contrario se trataría de cos de Tacna sobre indemnización por despido arbitrario; ORDE-
un despido arbitrario, cuya proscripción garantiza el contenido NARON la publicación de Ja presente resolución en el Diario
esencial del derecho al trabajo, reconocido por el artículo veintidós Oficial El Peruano por sentar precedente de observancia obligato-
de la Constitución Política del Estado; Undécimo.- Que, así la rup-
tura del vínculo laboral sustentada en una utilización fraudulenta
de una modalidad de contratación como la descrita, tiene, por con-
DlLDOD CON LA JURISPRUDENCIA Nº
siguiente, el carácter de un despido absolutamente arbitrario al
SS. VILLA STEIN, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, RO-
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JAS MARAVÍ, SALAS MEDINA
1
ria en el modo y forma previsto en Ja ley; y los devolvieron.
fi ,
URISP RUDENCIA LABORAL Y PREVISIONAL
ANALISI SY CRITICA\ _
JUR ISPRUDINCIAl /
l. INTRODUCCIÓN Competitividad Laboral, aprobado mediante el Decreto
En nuestro ordenamiento legal peruano, la ley presume Supremo Nº 003-97-TR, en donde se establece con toda
que en toda contratación laboral la duración del contra- claridad que: "En los casos que corresponda, podrá ce-
to de trabajo es indefinido, y que en el caso de que el em- lebrarse en forma sucesiva con el mismo trabajador, di-
pleador necesite cubrir por un tiempo determinado algún versos contratos bajo distintas modalidades en el centro
puesto de trabajo o requiera de personal adicional por una ,de trabajo, en función de las necesidades empresariales y
circunstancia temporal, podrá contratar por un determina- siempre que en conjunto no superen la duración máxi-
do tiempo a los trabajadores, pero siempre acreditando la ma de cinco (5) años".
naturaleza temporal de la contratación. Es decir las normas comunes establecen que para la con-
Es así como se han establecido diversas modalidades de tratación a tiempo determinado el plazo máximo es de cin-
contratación temporal, todas ellas, basadas en que se sabe co afios.
cuándo se inicia y cuándo se termina el requerimiento que Este plazo máximo de cinco afios se ha venido aplicando
dio origen al contrato modal, sin embargo, en el caso de por las distintas instancias jurisdiccionales laborales; sin
los contratos modales para obra determinada o servicio embargo, siempre ha existido duda cuando se trata de es-
específico, nuestra legislación no ha establecido un pla- tablecer cuál es el plazo máximo para los contratos moda-
zo máximo de duración, solo se indica que el contrato du- les para obra o servicio específico en razón que la ley no
rará lo que dure la obra o el servicio y esto ha venido sus- ha establecido un plazo límite.
citando una serie de reclamos laborales en razón de que
muchos trabajadores vienen siendo contratados bajo esta Los contratos modales que comúnmente los conocemos
modalidad por décadas, vulnerando de esta manera el ca- como los contratos a plazo fijo se encuentran regulados en
rácter temporal de esta modalidad de contratación. los artículos 53 'f siguientes del Decreto Supremo Nº 003-
97-TR, Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo
Últimamente la Corte Suprema de la República del Perú Nº 728, y dentro de ellos encontramos, concretamen-
ha venido expidiendo resoluciones con relación a este te en el artículo 63 de la sefialada ley, a los denomina-
caso, en las cuales ha sefialado que si estos contratos se dos "contratos modales para obra determinada o servicio
extienden de ocho afios a más pues se desnaturalizan y se específico".
vuelven indeterminados, sin embargo, a pesar de la bue-
Estos contratos son los que se celebran con un objeto
na intención de estas ejecutorias, en el presente trabajo se
previamente establecido, es decir, aquellos en virtud de
sustentará por qué ese plazo establecido por la jurispru-
los cuales se acuerda que la labor será para cumplir de-
dencia no es el más acertado.
terminado encargo, siempre y cuando dicho objeto sea
11. LOS CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD Y SU de duración determinada, lo que quiere decir que debe-
PLAZO MÁXIMO mos partir de que el motivo para dar inicio al contrato es
La Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de temporal.
la Corte Suprema de Justicia de la República del Perú, ha En otras palabras, la obra o el servicio para el cual se con-
venido pronunciándose en el sentido de que en los contra- trata al trabajador debe ser de duración determinada, por
tos modales para obra determinada o servicio específico el lo cual no cabe contratar bajo esta modalidad cuando la
/ plazo máximo de contratación es de ocho afios (Casacio-_ obra o el servicio no tenga un término. Debe precisarse
• nes Nºs _!.QO-C}..lQQá.,.L!MA_.y l 004-2004-TACNA,1cuando que cuando nos referimos a la duración determinada del
la norma que regu la estos contratos no establece plazo fijo contrato, también incluimos a aquellos casos en los que
máximo de duración. no se conoce la fecha cierta de la culminación de la obra
o el servicio, pero se tiene certeza de que van a culminar.
En efecto, este criterio supremo, aparentemente, contras-
ta con lo que se ha dispuesto en la norma general de pla- Lo vertido supone la característica principal de esta moda-
zo máximo de los contratos modales previsto en el se- lidad de contratación y que en la práctica permite prorro-
gundo párrafo del artícu l o 74 del Texro Único Ordenado gar los contratos hasta la culminación de la obra o del ser-
del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y vicio, con lo cual el legislador permite seguir contratando
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al trabajador con sucesivas prórrogas hasta que termine el Antes de entrar a analizar el argumento de las sentencias
objeto que dio inicio al contrato. supremas, no debemos dejar de lado la precisión necesa-
ria en la conceptualización de estos contratos moda les.
Es importante señalar que como la norma no ha estableci- En efecto, si vemos que la denominación de estos con-
do expresamente un plazo máximo para esta modalidad de tratos son "contratos para obra determinada o servicio
contratación, en la práctica se han venido dando una serie especfflco de pri mera impresión nos lleva a u na l ige-
de reclamos relacionados con estos contratos, en razón de ra confusión con lo contratos 'de locación de servicio
que muchos de los contratados han prestado sus servicios
y de o " que se encuentran rgulados en los artícu-
por años y años -superando el plazo máximo establecido
os 1 764 177 l del Código Civil. Esta confusión debe /
en el artículo 74 de la ley de Productividad y Competiti- üeda r aclarada, por cuanto los JJJ:i m eros (contratos para
vidad Laboral- sin que se sepa con claridad si su vínculo
obra determi nada o ervicio específico) son moda lida-
laboral es indefinido o no, es decir, si solo podrán ser des-
des contractuales reguladas por el ordenamiento laboral,
pedidos por una causa legalmente justificada o no, lo que
en razón de que en su ejecución existe la característi-
evidentemente contraviene el fundamento de los contra-
ca ineludible de la subordinación; mientras que en los
tos sujetos a modalidad, y particularmente la ratio legis
segundos (contratos de locación de servicios y de obra)
del artículo 63 de la Ley de Productividad y Competitivi- pertenecen al ámbito del Derecho Civil, dado que en su
dad Laboral, pues como indicamos anteriormente, la esen- cumplimiento no se presenta esta característica de subor-
cia de los contratos sujetos a esta modalidad es que son de dinación laboral o también llamada por la doctrina espa-
plazo determinado por su misma naturaleza. ñola como la "integración del trabajador al circulo rec-
Vemos pues que la norma no ha establecido un plazo máxi-
mo para estos contratos, solo dice que será hasta que cul-
mine la obra o servicio, entonces cabe la pregunta, ¿hasta
cuándo se debe entender que puede prolongarse esta obra
tor del empleador".
Al respecto cabe citar al doctor illerro aba nellas
cuando se refiere al Derecho Labora l con relación al Dere-
cho Civil, y que es aplicable para círferenciar uno d;(;tr ,
>
o servicio? '"qúe " •'Eñíos contratos especiales, un contenido análogo se
Es este el punto neurálgico en estos contratos sujetos a mo- bifurca hacia una u otra de estas ramas jurídicas por una
dalidad, máxime si diversos autores coinciden que en todo nota peculiar: así, el aspecto lucrativo lleva el trabajo do-
< caso u duraci n má i ma es de cinco ai'íos, como por ejem- méstico a la esfera laboral, mientras que la falta de subor-
plo el pro cuando seifala a l referirse a dinación o dependencia retiene a las profesiones laborales
los caractere de este contrato q ue: • on contrato renova- en el campo civil"<4J.
bles, sujetos a las mismas condiciones de la celebración del
contrato inicial; sin embargo su duración máxima de estos 111. ANÁLISIS DE LA JURISPRUDENCIA DE LA COR·
TE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
contratos no podrá exceder cinco años"(IJ y precisa "pensa- DEL PERÚ
mos que las renovaciones pueden presentarse de forma re-
Definido así, que nos estamos refiriendo a los contratos
gular hasta topar el plazo máximo de cinco años estableci-
regidos por el ámbito laboral, en el que el desempeño de
do por la norma, plazo máximo a tener en consideración en
el desarrollo de los contratos modales en generai"<2>. la labor se cumple en forma personal, apreciamos que los
pronunciamientos jurisdiccionales señalan que si bien es-
En consecuencia, nos encontramos ante un vacío legal o tos contratos expresan un acuerdo de voluntades (defini-
también llamada ma del derecho ' que confonne lo se- do por la doctrina como la consensualidad) por más res-
ña la Rafael Biel. a "es cuando la solución del caso no en- petable que parezca no puede operar sin ningún referente
( cua ra en los conceptos legales, por no ser claros' 3l, que la valorativo, porque ello significaría no reconocer un dere-
jurisprudencia se está encargando de cubrirla, sin embargo, cho fundamental sino un mecanismo de eventual desnatu-
queda sin una respuesta clara por qué la Corte Suprema ha ralización de tales derechos, y por ello, enmarcado en el
establecido que el plazo máximo de contratación sea ocho principio de causalidad mediante el cual la duración del
años, ya que los argumentos expuestos en las sentencias an- vínculo laboral debe ser garantizada mientras subsista la
tes anotadas también podrían haber servido de sustento para fuente que le dio origen, se debe analizar su naturaleza es-
establecer 10, 11 o 12 años de plazo máximo. pecial, accidental y temporal.
(1) GÓMEZ VALDEZ, Francisco. El contrato de trabajo, parte modal, especial y atípica. Parte II. Editorial San Marcos, Perú, 2000, p. 103.
(2) Ibídem, p. 106.
(3) BIELSA, Rafael. Los conceptos jurídicos y su terminología. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1961, p. 47.
(4) CABANELLAS, Guillermo. Compendio de Derecho Laboral. Tomo l. Bibliográfica Omeba, Buenos Aires, p. 166.
En este orden de ideas, se señala que si estos contratos no este plazo no se podría dar pie a otro tipo de interpreta-
se encuentran sujetos a un plazo máximo para su duración, ciones jurisdiccionales en el sentido que extender hasta
no por ello se puede distorsionar su especial naturaleza el plazo de casi ocho años, podría considerarse como una
accidental y temporal, por lo que para evitar un supuesto discriminación entre los trabajadores contratados a pla-
ejercicio abusivo del derecho, se debe aplicar el principio zo fijo.
de razonabilidad el cual consiste en la afirmación esencial
No debemos olvidar que en el Derecho Laboral es de apli-
de que "el ser humano, en sus relaciones laborales, proce-
de y debe proceder conforme a la razón, se trata de una es- cación obligatoria el principio protector, en el cual el juez
pecie de límite o freno formal y elástico al mismo tiem- en caso de resolver un conflicto, sin que exista al respecto
po aplicable en aquellas áreas del comportamiento donde regla fijada con anterioridad, debe actuar cubriendo la fa-
la norma no puede prescribir límites muy rígidos ni en un lencia de este, es decir debe resolver el conflicto según el
sentido ni en otro, y sobre todo, donde la norma no puede criterio de justicia al que debe adecuarse la relación entre
prever la infinidad de circunstancias posibles". las partes, es en esa situación que el juez debe referirse a
los principios del derecho del trabajo, de la justicia social,
En el caso particular de las Ejecutorias de Casación de la equidad y de la buena fe y así resolver con un sentido
Nºs 1009-2004-Lima y 1004-2004-Tacna se verifica que más favorable al trabajador, por ello, establecer condicio-
efectivamente se desarrolló una labor subordinada a lo lar- nes que hagan diferente el trato en los trabajadores, va a
go de aproximadamente once años, y que este tiempo de repercutir en situaciones de interpretación distintas, lo que
labor sometido al anterior principio de razonabilidad no como es lógico no redunda en una situación clara que haga
puede asumir que dicha prestación de servicios haya te- más viable la conducción de la relación laboral.
nido el carácter temporal, por lo que aplicando además el
principio de proporcionalidad asume "el criterio jurispru- La Constitución Política de 1993, señala en el numeral
dencia!" que los servicios prestados bajo un contrato de 2) del artículo 2, que: "Toda persona tiene derecho: A la
obra determinada o servicio específico por un lapso igual igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por mo-
o superior a ocho años acarrean la desnaturalización del tivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, con-
contrato de trabajo y por consiguiente se vuelven indefini- dición económica o de cualquiera otra índole", en tal sen-
dos en su duración. tido, si se presentara algún cuestionamiento referido a que
el trabajador contratado bajo modalidad de obra determi-
Adicionalmente, a este criterio es importante precisar que nada o servicio específico considere que no se le puede
si bien la Sala Suprema indica que en el caso concreto se aplicar un requisito (no previsto en la ley) que debe tener
refiere a la labor prestada en un Proyecto Especial del Es- como mínimo ocho años para recién considerar desnatu-
tado, pues en los argumentos no se hace el sustento de cuál ralizado su contrato a diferencia del resto de trabajadores
sería la diferencia con un empleador que no tenga tal cali- contratados a plazo fijo en los cuales se exige únicamen-
dad, por cuanto los principios aplicados, del mismo modo te cinco años y que por tal motivo se considera discrimi-
son pertinentes para otra clase de empleadores. nado, pues puede dar lugar a que otro magistrado conside-
En consecuencia, llegamos a preguntamos ¿por qué ocho re que efectivamente se presenta un caso discriminatorio y
o más años es el tiempo en el cual ya se desnaturaliza el por consiguiente ampare su petición.
contrato de trabajo sujeto a modalidad para obra determi-
Esta situación de discri mi nación se encuentra proh ibida )
nada o servicio específico?, acaso no hubiese sido mejor por toda las legislacíone del mundo así como cita Vás-
aplicar la norma común para esta clase de contratos que es quez Víalard: "Ciertos textos conslilucionales han conde-
de cinco años (segundo párrafo del artículo 74 de la Ley nado eJ trato di ferencial a los obreros y empl.eados, sea
de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Su- por razones de raza, color u otro motivo (Constitución de
premo Nº 003-97-TR), por cuanto, repetimos, los princi- Cuba de 1940, art. 74) o por causa de origen, opiniones
pios aplicados de razonabilidad y proporcionalidad tam- o creencias (Preámbulo de la Constitución Francesa de
bién podrín sustentar este tiempo de cinco años. 1946). La de Portugal de 1976 consagra la igualdad en
Consideramos que esta aplicación de cinco años abunda- materia laboral, sin distinción de edad, sexo, raza, nacio-
ría en una mejor aplicación de las normas legales labora- nalidad, religión o ideología (art. 53)"< 5l,y siendo así, pues
les por cuanto estaríamos ante un término uniforme para es claro que invariablemente cualquier reclamo basado en
los contratos modales, además que al estar estandarizado esta causa será acogido.
(5) VÁSQUEZ VIALARD, Antonio. Tratado de Derecho del Trabajo. Tomo 11. Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Desalma, Buenos Aires, 1982,
p. 737.
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era....c....i..d..._ad, el
de duración determinada.' '
de contratación
bajador y se
por varios mantiene
años, al tra-
entonces
(6) CARHUATOCTO SANDOVAL, Henry. El principio deprimacía de la realidad. Editorial Rao, Lima, 2004, p. 20.
(7) PLÁ RODRÍGUEZ, Américo. Los principi os del derecho del trabajo. Editorial Depalma, 2' edición, Buenos Aires, p. 243.
...
URISPRUDENCIA LABORAL Y PREVISIONAL
actuales de crisis económica mundial, el cual está relacio- de igualdad se viola cuando, con base en una diferencia o
nado con un nuevo marco de las relaciones laborales entre igualdad de trato, no se puede encontrar una justificación
trabajadores y empleadores. razonable resultante de la naturaleza de las cosas, de moti-
vos objetivamente comprensibles, en definitiva, cuando la
En efecto, con ella lo que se busca es compatibilizar al-
disposición deba ser considerada como arbitraria"; y tam-
tos niveles de flexibilidad laboral para la empresa sin que
bién el artículo 2 inciso 2 de la Constitución peruana, que
el trabajador pierda por ello seguridad. La flexiseguridad
dice: "Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley.
propone no tener que elegir entre flexibilidad o seguridad,
Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sino intentar armonizar formas de trabajo flexibles con ga-
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de
rantías de protección social, como el acceso a la formación
cualquier otra índole".
profesional o un seguro de desempleo.
Para el Tribunal Constitucional del Perú, el principio
Se dice que la flexiseguridad no pretende garantizar un
constitucional de igualdad y el derecho fundamental a
empleo para toda la vida, sino la empleabilidad perma-
no ser discriminado regulan el disfrute de todos los de-
nente del trabajador, de manera que no tenga problemas
para encontrar un nuevo trabajo si se queda desempleado. rechos fundamentales e incluso de todo el ordenamiento
jurídico. Considera además, que las exigencias del prin-
Esto está bien, y coincidimos que se deben desterrar las cipio constitucional de igualdad y no discriminación son
formas y tendencias a hacer rígido el sistema laboral, ya ejes centrales en la elaboración de las leyes y en la aplica-
que ha quedado demostrado con las experiencias pasadas ción del derecho; y que la Constitución proclama la igual-
que un mercado laboral rígido en nada ayuda a la creación dad como valor fundamental y como principio del ordena-
de empleo, sino muy por el contrario se vuelve en una for- miento y la igualdad ante la ley y consecuente exclusión
ma de protección acérrima pero solo a un grupo reducido de la discriminación.
de trabajadores, dejando fuera de su ámbito protector a la
gran masa laboral que no cuenta con un empleo y que por Esta noción de igualdad, que como lo expresa el Dr. Ma-
la existencia de normas rígidas en la contratación no ve fa- nuel Palomeque López "(. . .) es principio que debe que-
cilitada su contratación. dar asegurado sin la menor vacilación (. . .)"<8l, si bien hace
referencia a que la igualdad de trato significa prohibición
Por ello, nuestra posición de que se debe unificar el tiem- de tratamiento desigual injustificado, es decir no se pos-
po de duración de los contratos modales de obra o servi- tula un tratamiento igualitario absoluto, sino que lo ile-
cio, no es para que tome rígida la contratación sino para gal en la desigualdad en el trato sea injustificada por no
que se tengan bien definidas las reglas de contratación y ser razonable.
que no quede en la apreciación subjetiva de los actores so-
ciales de la relación laboral así como de los magistrados la Y esto es sumamente importante debido a que al aplicar
aplicación del tiempo de duración de estos. esta característica diferenciadora al caso en estudio, ve-
mos que el criterio de la Sala Suprema del Perú para esta-
Y esto, como ya dijimos, concuerda perfectamente con el blecer que el plazo de ocho años es el tiempo máximo de
derecho fundamental a la no discriminación, punto en el estos contratos incurre en un "tratamiento desigual injusti-
cual todas las legislaciones del mundo coinciden, como ficado", debido a que no existe razón ni fundamento para
por ejemplo el artículo 14 de la Constitución española
que señala: "Los españoles son iguales ante la ley, sin que
amparar ese criterio jurisdiccional.
.
Al respecto cabe citar al D .eti_Ra;i.- )
pueda prevalecer discriminación alguna por razón de naci-
mond cuando señala: "Si la fijación de un lí ite tem oral
miento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra con-
máx i mo ai:a la duración de estos contratós no se encíieñ=.
dición o circunstancia personal o social"; o el artículo 8vo.
tra, corno se acaba de ver, en la naturaleza de las cosas
de la Constitución uruguaya, que dice: "Todas las perso-
no parece que los jueces estén facultados para establecer-
nas son iguales ante la ley no reconociéndose otra distin-
lo. Si acaso esta es una tarea que competería al legislador,
ción entre ellas sino la de los talentos o de las virtudes";
ha optado por no ejercerla. Por lo demás, el establecimien-
del mismo modo, en Alemania, el artículo 3.1 de la Ley
to de un plazo de tan dilatados alcances sin aportar nin-
Fundamental de Bonn de 1949, señala que todos los se-
guna razón para su fijación en ese concreto punto no solo
res humanos son iguales ante la ley y el Tribunal Cons-
carece de justificación sino que puede resultar contrapro-
titucional Federal lo interpretó como la prohibición de la
ducente desde la perspectiva de la tutela de los derechos
arbitrariedad, definiendo el principio como: "El principio
(8) PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos. El Derecho Constitucional de igualdad en las relaciones de trabajo. Gráficas Verona, Salamanca-Espa-
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de los trabajadores implicados en este tipo de contratacio- En efecto, el sustento que hace el Dr. Palomeque López,
nes ( . . .)"<9>, y esto es cierto, los jueces no tienen capaci- quien es considerado el "padre" de esta corriente doctri-
dad legislativa, esta facultad corresponde al Poder Legis- naria y quien fuera distinguido por la Universidad Católi-
lativo conforme lo establece la Constitución Política del ca Andrés Bello de Caracas, Venezuela, en el 2003, califi-
Perú, los jueces, que pertenecen al Poder Judicial, tienen cando la noción de derechos laborales inespecíficos como
la potestad de administrar justicia con arreglo a la Cons- "terminología magistralmente acuñada por el profesor Pa-
titución y a las leyes, y en el caso que se encuentren ante lomeque López'', se refiere a que dentro de la relación la-
una falta de norma jurídica, deben aplicar el inciso 3 del boral también se ejercen los derechos fundamentales re-
artículo 184 del Decreto Supremo Nº O 17-93-JUS Texto cogidos por la Constitución, así entre ellos encontramos
Único Ordenado de Ja Ley Orgánica del Poder Judicial, el derecho a la no discriminación, lo que quiere decir que
que señala: "A falta de norma jurídica pertinente, los ma- si se planteara una reclamación para que a un trabajador
gistrados deben resolver aplicando los principios genera- contratado bajo modalidad de obra o servicio no se le apli-
les del Derecho y preferentemente los que inspiran el De- que el criterio jurisprudencia! de que su contrato puede ser
recho peruano". hasta ocho años, porque ello constituye un acto de discri-
minación debido a que la norma general establece como
Vemos pues, que si el Tribunal Supremo deseaba estable- plazo máximo cinco años, entonces, habría un sólido ar-
cer como precedente que el plazo máximo de ocho años gumento legal y doctrinario para obtener un pronuncia-
es para los contratos modales de obra o de servicio, de- miento a su favor.
bió en primer lugar invocar esta norma antes señalada y
en segundo lugar debió fundamentar con claridad y exac- Nuestra parte insiste en que la contratación por obra o
titud cuáles eran los principios generales del derecho, en servicios debe tener un límite en su tiempo y no ser intem-
este caso, laboral, que sustentaban la decisión plasmada poral, y esta posición, contraría los argumentos de un sec-
en su sentencia. tor de expertos jus laboralistas quienes sostienen que es-
tablecer un tiempo en la duración de estos contratos sería,
Esto no ha sucedido, ya que al revisar la sentencia expedi- incluso, atentatoria contra los trabajadores ya que de dar-
da por la Sala Suprema esta no contiene ningún argumen- se el caso de un proyecto que tenga por duración unos diez
to que sustente su posición. años, entonces, si existiera un límite de tiempo para con-
No debemos dejar de lado que dentro de la doctrina con- tratar a los trabajadores como máximo por cinco años, en-
temporánea y precisamente la europea, encontramos sus- tonces ellos estarían siendo perjudicados.
tento para nuestra posición de que no debe haber discri- Al respecto, nuestra parte no comparte esta aseveración,
minación en la regulación entre unos y otros trabajadores, dado que en ningún caso un proyecto que dure diez años,
por ello cuando sostenemos que la no discriminación es se procede a contratar a los trabajadores por diez años, en
un derecho fundamental inherente al trabajador, necesa- todos los casos y sin temor a equivocamos, nunca se ha
riamente nos topamos con el concepto de derechos labo- procedido a contratar a los trabajadores por todo el perio-
r Cif.!E_O . do que dure el proyecto, siempre se han efectuado las con-
( Al respecto es ineludi ble cita r al D Carlos Pa lomeq ue trataciones por periodos que oscilan entre seis meses o un
año, los cuales se renuevan periódicamente, extendiéndo-
Lóz. quien a l referirse a e le ti po de derechos seña l.a
se en el tiempo.
que: • on derechos atribu idos con carácter genera l a los
ciudadanos que, al propio tiempo, son trabajadores y, por Y esto es así porque el proyecto o la obra no tiene un tiem-
lo tanto, se convierten en verdaderos derechos laborales po fijo de duración en su inicio, se sabe cuándo comien-
por razón del sujeto y de la naturaleza de la relación jurí- za pero no se sabe cuándo termina, se tiene por cierto que
dica en.que se hacen valer, en derechos constitucionales sí va a terminar en determinado momento, pero no se sabe
laborales inespecíficos"; agregando: "Y es que, natural- cuándo, por ello sostener que se estaría perjudicando al
mente, la celebración de un contrato de trabajo <no impli- trabajador no resulta atinado, propiciando así esta contra-
ca en modo alguno la privación para una de las partes, el tación temporal y por plazos prorrogables una incertidum-
trabajador, de los derechos que la Constitución le recono- bre y zozobra en el contratado, lo que no ampara nuestro
ce como ciudadano>"< 10i. ordenamiento laboral.
(9) SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Los contratos de trabajo de duración determinada . Gaceta Jurídica S.A., Imprenta Editorial El Búho,
Lima, noviembre 2008, p. 79.
( 1 O) PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos. Derechos fundamentales generales y relación laboral: los derechos laborales inespecíficos. Gráficas Va-
rona, Salamanca, 2004, pp. 163-164.
Adicionalmente, se sostiene que tampoco se podría esta- b) Que la empresa recurra a la contratación externa.
blecer un plazo en la contratación modal por obra en ser-
Es decir si la empresa tiene una obra o servicio por
vicio, en razón que se crearía un problema en el momento
cumplir, puede recurrir a la tercerización u outsour-
que termina la obra, ya que en ese momento no se podría cing, sistema empresarial al cual recurren muchas em-
dar por terminada la relación laboral y se estaría atentan- presas y que han demostrado, cuando son bien uti-
do contra la economía del empleador debido a que tendría
lizadas, ser una excelente herramienta de gestión
que abonar una indemnización por despido. empresarial.
Con relación a este otro argumento, del mismo modo no
Esto permitirá que los trabajadores que realicen la la-
coincidimos, debido a que de presentarse esa situación, es
bor, mantengan una relación laboral con la empresa
decir el término de la obra o del servicio, sí se podría dar
tercerizadora quien a su vez es la responsable de sus
por terminada la relación laboral y sin necesidad de pago
derechos laborales y quien también deberá ceñirse al
alguno adicional al trabajador por concepto de indemniza-
plazo de cinco años de contratación, propuesto en el
ción por despido.
presente trabajo, o también puede darse el caso que sea
En efecto, en el ordenamiento laboral peruano, específica- contratado a plazo indefinido si es que la empresa ter-
mente el artículo 49 del Decreto Supremo Nº 03-97-TR, cerizadora tiene una gran actividad laboral con distin-
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, se tos y varios clientes que buscan sus servicios especia-
prevé los casos de la terminación de los contratos de tra- lizados, por lo cual el motivo temporal no existiría.
bajo por disolución de la empresa, es decir, si un proyec-
Vemos pues que en todos los casos existen sólidos ar-
to creado temporalmente ya concluyó el objeto por el cual
gumentos para mantener nuestra posición que no resul-
fue creado, entonces estamos ante un caso clarísimo de di-
ta razonable ni justificado extender el plazo de contra-
solución de la empresa, por lo cual se puede dar por termi-
tación modal por obra o servicio más allá de los cinco
nada la relación laboral en forma legal.
años, lo que no concuerda con la posición del Dr. Toya-
Pues bien, puede darse el caso que sea una empresa que ma Miyagusuku, cuando al referirse a los pronunciamien-
funciona en determinado rubro y recurre a esta modalidad tos jurisprudenciales que comentamos, señala: "Conside-
de contratación cuando se le presenta la ocasión de cum- ramos acertado el criterio de la Corte Suprema al haber
plir una obra o servicio que cuyo término (de la obra) no inaplicado para los contratos de obra o servicio específi-
va a significar que tenga que disolverse la empresa. Con cos las disposiciones legales que disponen que los contra-
relación a ello, pueden darse dos situaciones, como expon- tos a plazo fijo no pueden superar los cinco años de dura-
dremos a continuación: ción; sin embargo estimamos necesaria una revisión de la
consideración de que estos contratos no deben tener una
a) Que la misma empresa contrate a los trabajadores para
duración mayor de ocho años" agregando que para él "el
esa obra o servicio.
plazo máximo debe ser el <que resulte necesario>, en rela-
Esto se puede hacer recurriendo a esta modalidad de ción a la obra o servicio específico que motivaron la con-
contratación, pero siempre observando el plazo máxi- tratación temporal. Puede el plazo final ser de un año, cin-
mo de cinco años y si la obra o servicio llegara a du- co años, ocho años o diez años. Piénsese, por ejemplo, en
rar más tiempo, pues está en todo el derecho de contra- la construcción de una obra hidroeléctrica cuya duración
tar "otros" trabajadores para que sigan cumpliendo esa es de diez años: en este caso, no debería existir una res-
labor. tricción para el término del contrato de trabajo por venci-
miento del plazo, resulta razonable y nada arbitraria esta
Aquí no se podría argumentar que se perjudica al tra-
consideración normativa"(LIJ.
bajador que ha venido laborando, porque este criterio
de contratación modal máxima de cinco años, ya se Como vemos, las posiciones contrarias a la nuestra tam-
aplica en las otras modalidad contractuales, y muy por bién cuentan con argumentos válidos y razonables, sin
el contrario, el trabajador al estar enterado hasta cuán- embargo, consideramos que dentro del respeto y la liber-
do es su tiempo máximo de contratación, no solo no lo tad de ideas, consideramos que la nuestra contiene mayo-
deja en la incertidumbre sino que le permite planificar res y más sólidos argumentos que nos permiten reafirmar
y prever su futuro laboral y económico, ya que incluso que sí es posible legal y doctrinariamente sostener que la
sus compromisos de índole monetario los podrá plani- duración de estos contratos modales de obra o servicio sea
ficar teniendo en claro cuál es su horizonte laboral. de un plazo máximo de cinco años.
(11) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Los contratos de trabajo y otras instituciones del derecho laboral -La relación laboral: constitución y desa-
r roll o. G aceta Jurídica, Imprenta Editorial El Búho, Lima, diciembre, 2008, pp. 81 y 82.
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(12) ARCE ORTIZ, Elmer. Derecho Individual del Trabajo en el Perú. Desafios y deficiencias. Palestra, Lima, 2008, pp. 170-171.
(13) VÁSQUEZ VIALARD, Antonio. Tratado de Derecho del Trabajo. Tomo II, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma, Buenos Aires, 1982,
p. 443.
- BIELSA, Rafael. Los conceptos jurídicos y su termi- - PLÁ RODRÍGUEZ, Américo. Los principios del De-
nología. Ediciones Depalma, Buenos Aires, 196l . recho del Trabajo. Editorial Desalma, 2° edición, Bue-
- CABANELLAS, Guillermo. Compendio de Derecho nos Aires.
Laboral. Tomo I. Bibliográfica Omeba, Buenos Aires. - TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Los contratos de
- VÁSQUEZ VIALARD, Antonio. Tratado de Derecho trabajo y otras instituciones del derecho laboral - La re-
del Trabajo. Tomo 11. Editorial Astrea de Alfredo y Ri- lación laboral: constitución y desarrollo. Gaceta Jurídi-
cardo Depalma, Buenos Aires, 1982. ca, Imprenta Editorial El Búho, Lima, diciembre 2008.
- CARHUATOCTO SANDOVAL, Henry. El principio - ARCE ORTIZ, Elmer. Derecho Individual del Trabajo
de primacía de la realidad. Editorial Rao, Lima, 2004. en el Perú. Desafios y deficiencias. Palestra, Lima, 2008.
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Nº 146 • NOVIEMBRE 2010 • AÑO 16
El TC podrá declarar la nulidad de resoluciones constituciona-
les de última instancia siempre que afecten derechos funda-
mentales