Trabajo de Investigacion de Banca.

POLÍTICA ECONÓMICA SOBRE PARTE FISCAL E INSTRUMENTOS TEMPORALES1
Política económica sobre parte fiscal e instrumentos
temporales
Oscar Zúñiga Gonzales
Jessica Alfaro Melendez
Curso: Moneda y Banca
Profesor: Rodolfo Antonio Bonilla Núñez
III Trimestre
2022
Política económica sobre parte fiscal e instrumentos temporales2
Índice
Introducción 3
Objetivo General 5
Objetivos específicos 5
Definición de la política fiscal 5
Características de la política fiscal 5
Los principales instrumentos del Banco Central 6
Tasa de interés de referencia: 6
Tasa de encaje: 6
Tipo de cambio: 6
Operaciones de mercado abierto: 7
Oferta monetaria: 7
Importancia de los instrumentos de política fiscal en la economía del país 7
Elementos (causas) que afectan la política fiscal 8
Conclusiones 9
Recomendaciones. 9
Referencias 11
Introducción
La política fiscal es una rama de la política económica que le permite a un país establecer y
planificar la utilización de los impuestos y el nivel de gasto público, con el fin de mantener la
estabilidad económica; Para llevar a cabo sus objetivos, la política fiscal toma en cuenta en
sus procesos la variación del gasto público y de los impuestos, instrumentos que influyen
directamente sobre el desarrollo económico de un país.
La política fiscal le permite a un estado impulsar el crecimiento económico de este, puesto
que, como se menciona anteriormente, la política fiscal es el conjunto de decisiones que
ejecuta un estado con el objetivo de mantener la estabilidad económica empleando los
impuestos y el nivel de gasto público. Por lo tanto, dependiendo del tipo de decisiones que
este tome, repercutirá de determinada manera a la población, pudiendo llegar a disminuir los
niveles de desempleo, disminuyendo o incrementando la recaudación de impuestos, entre
otros.
Con base a esta investigación se analizará más detalladamente los instrumentos temporales de
la política fiscal del nuestro país; que es el gasto público y los impuestos; y la importancia
para la economía del país.
Los cambios y determinaciones que se toman con respecto a estas variables influyen
directamente sobre la actividad económica de un país y su asignación de recursos.
En el caso costarricense el diseño de la política fiscal no debe limitarse a mejoras de metas de
disciplina fiscal y crecimiento, sino también a objetivos del desarrollo económico y social
para lograr la reducción de la pobreza y gestar nuevas oportunidades a todos los agentes
económicos de la sociedad, sobre todo a los grupos más vulnerables.

Objetivo General
Reconocer la importancia de la política económica costarricense en base a los instrumentos
de la política fiscal.
Objetivos específicos
● Conocer los diferentes instrumentos de la política fiscal en Costa Rica.
● Analizar la importancia de instrumentos en la economía del país.
● Identificar las causas que afectan la política fiscal.
Definición de la política fiscal
La política fiscal es un tipo de política económica en la que el Estado controla los niveles de
gasto e ingresos. Y todo ello con una finalidad muy clara: mantener la estabilidad económica
del país, luchar por el pleno empleo y conseguir el nivel de inflación más bajo posible.
Características de la política fiscal
A continuación, se relacionan las principales características de la política fiscal:
● Se encarga de establecer el presupuesto del Estado.
● Trabaja a partir de dos herramientas principales: el gasto público y los
impuestos.
● Refleja los gastos económicos del estado.
● Su principal objetivo es asegurar la estabilidad financiera.
● Se puede clasificar en política expansiva y política restrictiva.
● Busca amortiguar las variaciones del ciclo económico.
● Fomenta el crecimiento económico del estado.
● Su gestión repercute de manera positiva o negativa a la población.
● Puede disminuir los niveles de desempleo.
● Busca garantizar los servicios sociales básicos para la población.

Los principales instrumentos del Banco Central
El Banco Central utiliza la política monetaria como herramienta para mejorar la
regulación de las riquezas y equilibrar las tasas de inflación, mediante los siguientes
instrumentos:
Tasa de interés de referencia:
Es el indicador que se toma como base para fijar las tasas de los préstamos entre
bancos. Luego, esto se traslada a los clientes. Entonces, si el banco central baja su tasa de
referencia, los préstamos entre las entidades financieras serán más baratos y, por lo tanto, los
créditos a las personas también cobrarán menores intereses.
El banco central utiliza todos estos instrumentos para aplicar una política monetaria
contra cíclica. Si se desacelera el crecimiento de la economía puede, por ejemplo, bajar su
tasa de interés de referencia. Como explicamos líneas arriba, esto permite abaratar el crédito a
las personas. Por lo tanto, se expandirán los préstamos y el consumo de las familias,
impulsando el producto Interior bruto (PIB).
Tasa de encaje:
Por ley, los bancos deben reservar un encaje bancario, que es un porcentaje sobre sus
depósitos. Dicho capital debe mantenerse en efectivo en las bóvedas de la propia entidad
financiera o en una cuenta en el banco central del país.
También puede implementar una política monetaria contracíclica es la reducción de la
tasa de encaje. Así, los bancos tendrán más recursos disponibles para prestar al público. Por
consiguiente, aumentará el crédito otorgado a las personas y se elevará el gasto privado
Tipo de cambio:
Relación entre el precio de la moneda de un país y otra. Se determina mediante la oferta y la
demanda de cada una de estas en el mercado de divisas.

Operaciones de mercado abierto:
La autoridad monetaria transa instrumentos financieros con los bancos comerciales. Si
compra estos papeles, entrega dinero a su contraparte, inyectando liquidez al sistema. En
cambio, si los vende, está reduciendo la masa monetaria.
Por ejemplo, al comprar títulos, como repos, (Los repos son operaciones financieras
que consisten en la compra/venta de unos valores generalmente renta fija a corto plazo como
bonos, letras u obligaciones con el pacto de recomprarlos/revenderlos al cabo de un tiempo)
en operaciones de mercado abierto. En consecuencia, se incrementará la liquidez en el
sistema, aumentando los fondos disponibles para prestar a los consumidores.
Oferta monetaria:
Este corresponde al dinero que se encuentra circulando en manos del público, así
como también los depósitos bancarios depositados en instituciones financieras. Es decir, la
oferta monetaria es la cantidad de dinero que circula en la economía.
Importancia de los instrumentos de política fiscal en la economía del país
Los instrumentos de política fiscal son esenciales para impulsar el desarrollo y
crecimiento económico de nuestro país. Estos instrumentos de política deben ser orientados a
lo que exige la coyuntura actual, que son soluciones nuevas e innovadoras (el Fondo
Monetario Internacional lo define como Políticas Fiscales Inteligentes).
La ejecución de instrumentos de política fiscal debe facilitar el cambio y aprovechar
las áreas con potencial para estimular el crecimiento. Estas políticas deben ser prudentes, es
decir, debe existir un balance que permita moderar el nivel de deuda y buscar reducir los
riesgos financieros.
Para la economía costarricense los instrumentos de política fiscal son necesarios para
aproximarse a la estabilización económica mediante políticas contracíclicas, ante situaciones

normales se acude a estabilizadores automáticos que ajustan los niveles de gasto y de
ingresos en función a los altibajos de la economía. Estas deben favorecer el crecimiento,
tomando medidas tributarias como lo fue la implementación de la factura electrónica y el
paso a la digitalización, lo cual ayuda a reducir la evasión fiscal; dando lugar a nuevos
ingresos que se pueden utilizar de apoyo a los motores del crecimiento económico. Los
motores del de crecimiento económico al largo plazo son el capital (inversión en
infraestructura pública), mano de obra (personas capacitadas) y la productividad (mejoras al
sistema tributario).
También, los instrumentos de política fiscal permiten fomentar la inclusión y luchar
contra la desigualdad de ingresos mediante un fortalecimiento y acceso a servicios de calidad
como lo es la educación (pilar de la economía costarricense), salud, infraestructura vial
moderna, otros.
Elementos (causas) que afectan la política fiscal
El efecto que pueda tener una política fiscal sobre nuestro país va a depender si es o
no una economía débil. Según, una investigación realizada en 2020 por el Banco Central y la
Escuela de Economía de la Universidad de Costa Rica, donde indican que un crecimiento del
1% del gasto aumenta el PIB en 0,2% dando indicios que es una economía débil (por
ejemplo, al invertir el gasto en infraestructura o obra pública este no está generando
resultados favorables al crecimiento del PIB).
Por otra parte, la situación de pandemia de hace dos años y sus efectos en la época
post pandemia genera más retos para la implementación de la política fiscal, sumando a las
condiciones climáticas y/o desastres naturales que ocurran de imprevisto, la corrupción y el
mal manejo de los recursos públicos que afecta la efectividad de dichas políticas, un sistema
tributario deficiente y desactualizado, la guerra entre otros países (genera desestabilidad
económica en el mundo e incluso inicios de crisis financieras).

Conclusiones
Un punto importante es que la política fiscal debe ser clave para garantizar y proteger
los servicios sociales básicos y los recursos con los que cuenta el territorio en
cuestión. Se trata de una gran responsabilidad, ya que las decisiones tomadas en este
ámbito afectan considerablemente a la vida cotidiana, al empleo, los precios…, es
decir, la política fiscal constituye la vía más importante para mantener o mejorar el
llamado Estado de Bienestar. De hecho, en los presupuestos públicos europeos más de
la mitad del gasto suele corresponder a servicios sociales y sólo alrededor del 20 por
ciento se destina a servicios generales y económicos.
Recomendaciones.
La implementación de la política fiscal debe ser inteligente, es decir, que siga
los siguientes lineamientos que indica el FMI:
a. Ser contracíclica para poder suavizar el ciclo económico, en búsqueda de
alcanzar algún punto de estabilidad económica y que sean favorables al
crecimiento, inclusivas, sólidas y prudentes.
b. Favorable al crecimiento, que apoyen los pilares del crecimiento y
desarrollo económico del país.
c. Fomentar la inclusión, mediante el adecuado uso de impuestos y gastos
que permitan a las personas a acceder a mejores servicios como lo es la
educación, salud, otros.
d. Estar respaldada por una sólida capacidad tributaria, es un gran reto, pero
mediante mejoras en la capacidad tributaria con la ayuda de las nuevas
tecnologías y una estructura controlada.

e. Deber ser prudente, conocer y reducir los riesgos de deuda y riesgos
financieros, se deben establecer las políticas a partir de ellos en búsqueda
de un equilibrio.
Referencias
Apellidos, Bolaños, G. Z. (2022, 11 mayo). Gerardo Zamora Bolaños. UNA
Comunicado Recuperado 12 de octubre de 2022, de
https://www.unacomunica.una.ac.cr/index.php/mayo-2022/4007-retos-de-la-politica-
fiscal-postpandemia n. s. (Año). Título del artículo. Título del diario, Páginas desde -
hasta. Apellidos, n. s. (Año). Título del libro. Nombre de la ciudad: Nombre del
editor.
Bolaños, G. Z. (2022, 11 mayo). Gerardo Zamora Bolaños. UNA Comunica.
Recuperado 12 de octubre de 2022, de https://www.unacomunica.una.ac.cr/index.php/mayo-
2022/4007-retos-de-la-politica-fiscal-postpandemia.

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POLÍTICA ECONÓMICA SOBRE PARTE FISCAL E INSTRUMENTOS TEMPORALES1

Política económica sobre parte fiscal e instrumentos

Oscar Zúñiga Gonzales

Jessica Alfaro Melendez

Curso: Moneda y Banca

Profesor: Rodolfo Antonio Bonilla Núñez

Definición de la política fiscal 5

Características de la política fiscal 5

Los principales instrumentos del Banco Central 6

Tasa de interés de referencia: 6

Operaciones de mercado abierto: 7

Importancia de los instrumentos de política fiscal en la economía del país 7

Elementos (causas) que afectan la política fiscal 8

directamente sobre el desarrollo económico de un país.

La política fiscal le permite a un estado impulsar el crecimiento económico de este, puesto

que, como se menciona anteriormente, la política fiscal es el conjunto de decisiones que

ejecuta un estado con el objetivo de mantener la estabilidad económica empleando los

niveles de desempleo, disminuyendo o incrementando la recaudación de impuestos, entre

para la economía del país.

directamente sobre la actividad económica de un país y su asignación de recursos.

En el caso costarricense el diseño de la política fiscal no debe limitarse a mejoras de metas de

económicos de la sociedad, sobre todo a los grupos más vulnerables.

Reconocer la importancia de la política económica costarricense en base a los instrumentos

● Conocer los diferentes instrumentos de la política fiscal en Costa Rica.

● Analizar la importancia de instrumentos en la economía del país.

● Identificar las causas que afectan la política fiscal.

Definición de la política fiscal

Características de la política fiscal

A continuación, se relacionan las principales características de la política fiscal:

● Se encarga de establecer el presupuesto del Estado.

● Trabaja a partir de dos herramientas principales: el gasto público y los

● Refleja los gastos económicos del estado.

● Su principal objetivo es asegurar la estabilidad financiera.

● Se puede clasificar en política expansiva y política restrictiva.

● Busca amortiguar las variaciones del ciclo económico.

● Fomenta el crecimiento económico del estado.

● Su gestión repercute de manera positiva o negativa a la población.

● Puede disminuir los niveles de desempleo.

● Busca garantizar los servicios sociales básicos para la población.

Los principales instrumentos del Banco Central

El Banco Central utiliza la política monetaria como herramienta para mejorar la

Tasa de interés de referencia:

créditos a las personas también cobrarán menores intereses.

contra cíclica. Si se desacelera el crecimiento de la economía puede, por ejemplo, bajar su

impulsando el producto Interior bruto (PIB).

financiera o en una cuenta en el banco central del país.

También puede implementar una política monetaria contracíclica es la reducción de la

consiguiente, aumentará el crédito otorgado a las personas y se elevará el gasto privado

Relación entre el precio de la moneda de un país y otra. Se determina mediante la oferta y la

demanda de cada una de estas en el mercado de divisas.

Operaciones de mercado abierto:

La autoridad monetaria transa instrumentos financieros con los bancos comerciales. Si

compra estos papeles, entrega dinero a su contraparte, inyectando liquidez al sistema. En

cambio, si los vende, está reduciendo la masa monetaria.

bonos, letras u obligaciones con el pacto de recomprarlos/revenderlos al cabo de un tiempo)

en operaciones de mercado abierto. En consecuencia, se incrementará la liquidez en el

sistema, aumentando los fondos disponibles para prestar a los consumidores.

como también los depósitos bancarios depositados en instituciones financieras. Es decir, la

oferta monetaria es la cantidad de dinero que circula en la economía.

Importancia de los instrumentos de política fiscal en la economía del país

Los instrumentos de política fiscal son esenciales para impulsar el desarrollo y

Monetario Internacional lo define como Políticas Fiscales Inteligentes).

La ejecución de instrumentos de política fiscal debe facilitar el cambio y aprovechar