ANTEPROYECTO DE TRABAJO FINAL Facultad: Ciencias de la Salud, UNER Carrera: Licenciatura en Salud Ambiental Ttulo: Higiene y Seguridad en un Saln

de Fiestas. Director: Ing. Juan Rossini E-mail: rossinij@ciudad.com.ar Alumnas: Atan, Mariana, E-mail: mariana.atan@gmail.com Giacoboni, Juliana, E-mail: giacobonijuliana@gmail.com Grosso, Claudia, E-mail: claudiagrosso2000@gmail.com

Fecha: 27 de Julio de 2011.

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El mejor soldado jams ataca. El luchador superior triunfa sin violencia. El conquistador ms grande vence sin combate. El director ms eficaz dirige sin imponer. A eso se le llama ecuanimidad inteligente, a eso se llama conocimiento de los hombres. -Lao Ts -

INTRODUCCIN Y PRESENTACIN DEL TEMA Se programar, disear, gestionar y evaluar, un sistema prevencin de riesgo de Higiene y Seguridad en las instalaciones y funcionamiento del saln de eventos ubicado en calle Posadas 1131-1133, perteneciente a la Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin, con domicilio en calle Malvinas Argentinas 96. Mediante el uso de tcnicas, materiales y procedimientos, entre otros, se evitar, reducir o controlar la ocurrencia de incidentes, accidentes, lesiones o exposiciones a contaminaciones de tipo ambiental, proporcionando la mxima seguridad al personal encargado del lugar, terceros que prestan servicios y usuarios del mismo. El trabajo se dispondr segn el manejo de buenas prcticas de Higiene y Seguridad establecidas en la legislacin vigente de orden Nacional, Provincial y Municipal y correspondiente a espacios cerrados de uso masivo. La temtica abordada, se encuentra contextualizada dentro de las incumbencias del ttulo, teniendo en cuenta el perfil del graduado de la Licenciatura en Salud Ambiental. Es responsabilidad de los profesionales de la Licenciatura en Salud Ambiental programar, disear, gestionar y evaluar sistemas de Higiene y Seguridad Ambiental. Segn el perfil del graduado de dicha carrera, El Licenciado en Salud Ambiental es un profesional con conocimientos de la multicausalidad de los procesos que generan el deterioro y desequilibrio del ambiente y su impacto sobre la salud humana y seguridad pblica. Un profesional con habilidad para diagnosticar, aportar soluciones especficas y globales, investigar, planificar, programar y gestionar las variables ambientales que se relacionan con la salud humana. Un profesional crtico y tico con capacidad para el trabajo multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario, el pensamiento complejo, la visin integral y holstica.

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Se trata de una de una propuesta de prctica profesional que implica conocimientos obtenidos en la ctedra de Higiene y Seguridad Laboral; La cual permite: o o Programar y desarrollar actividades en el rea de Higiene y Seguridad. Programar y desarrollar actividades de educacin ambiental y promocin de la salud ambiental. Se considera dicha asignatura como Un eslabn muy importante en el proceso de integracin de actividades de diagnstico, planificacin y gestin para el futuro Licenciado en Salud Ambiental en situaciones relacionadas con la salud humana. Los objetivos de analizar, comprender y conocer las leyes fundamentales, aspectos tericos, tecnolgicos y sistemas que aportan a la seguridad de las personas en actividades laborales, los conocimientos y elementos que aporten a la solucin integral de problemas especficos y al desarrollo de habilidades en la deteccin de riesgos, evaluacin, seleccin, proyecto y construccin de sistemas aptos para la prevencin y proteccin, estn adecuadamente insertados a travs de la asignatura en el Plan de Estudios de la carrera. Higiene y Seguridad Laboral es una de las asignaturas que aporta contenidos y guarda estrecha relacin con las materias del ciclo superior que el alumno va cursando, incorporndolo a responsabilidades laborales concretas. Le permite al estudiante conocer las caractersticas principales y facetas indisolublemente unidas a su futura actividad profesional. La asignatura es mucho ms amplia de lo que se puede prejuzgar y debe hacrsela visible al alumno incentivando la creatividad y la predisposicin a la autoformacin, desde un enfoque inter y multidisciplinar y desarrollar aptitudes de trabajo en equipo y/o de coordinar equipos de trabajo en una organizacin De acuerdo al programa de la asignatura, la misma, desarrollar como perfil del licenciado El pensamiento reflexivo, critico y autnomo, la capacidad para conceptualizar acciones y condiciones, la habilidad para reconocer condiciones y reconocer situaciones de riesgo, la capacitacin en la concienciacin y el desarrollo y acciones sistmicas preventivas basadas en conocimientos multidisciplinarios y tratamiento interdisciplinar, con la capacidad de investigacin en el rea laboral y ambiental. (Rossini, Juan Santiago.

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Planificacin de Estudios, ciclo lectivo Ao 2005 de la ctedra Higiene y Seguridad Laboral de cuarto ao de la carrera de Lic. en Salud Ambiental) Con respecto a la eleccin del tema abordado es necesario destacar que actualmente estos locales se inscriben de manera muy irregular, situacin que genera algunos vacos que por sus caractersticas de riesgo, creemos conveniente precisar, ampliar y completar habida cuenta de que estamos hablando de un sitio donde concurren personas y en los que por el tipo de actividades que se desarrollan, no podemos permanecer ajenos. Generalmente se acta despus de los hechos. Al margen de la capacidad de reaccin de los funcionarios, frente a lo ocurrido en Cromagnon, luego de la habilitacin se debe contemplar un monitoreo y control los 365 das del ao. Otro punto a considerar es que la libertad de esparcimiento es un derecho de los unos que debe finalizar donde comienza el derecho de los otros al descanso y la tranquilidad. Nuestra localidad invita a la calma, la serenidad y la vida en familia. La normativa existente contempla la preservacin de estas caractersticas que nos son propias y nos dan identidad y reglamenta la radicacin, permanencia y/o establecimiento de nuevos locales pblicos sin embargo poco se considera en la experiencia cotidiana. Es este un Municipio en franco crecimiento que integra el corredor turstico Provincial y donde se debe alentar la radicacin, en lugares apropiados y con caractersticas edilicias adecuadas, de confiteras bailables y afines que brinden caractersticas propias de ese perfil turstico que se busca, armonizando la permanencia de los mismos con la habitabilidad familiar.

JUSTIFICACIN En el momento en que se destina un espacio en una Organizacin para la realizacin de eventos, la misma se vuelve responsable, legal y moralmente de la seguridad del personal encargado del mismo, de cada individuo que asiste momentneamente y de todo aquel que pudiera encontrarse cerca de la instalacin en caso de accidente. El saln de eventos perteneciente a la Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin, se halla ubicado en la ciudad de Concepcin del Uruguay, provincia de Entre Ros, en la cual conviven 73.824 habitantes (INDEC, 2010) y donde se lleva a cabo continuamente la apertura de salones para recreacin.

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Existe normativa Municipal que enmarca la aplicacin de medidas de Higiene y Seguridad en espacios cerrados de uso masivo pero ninguna es especfica respecto de la temtica que estamos abordando. Normativa Municipal vigente sobre Higiene y Seguridad - Cdigo de Ordenamiento Urbano de Concepcin del Uruguay (C.O.U.) - Ordenanza N 4.209/97 Cdigo de edificacin de la ciudad de Concepcin del Uruguay (C.E.C.U.) - Ordenanza N 5920 de uso del suelo - Ordenanza N 5129 Actividades de esparcimiento y diversin nocturna - Ordenanza N 6836 modificacin de la Ordenananza 5129 - Ordenanza Municipal N 7296 unificacin de la ordenanza 5129 y 6836 - Ordenanza N 3109 de ruidos molestos Es funcin de ste trabajo, poner en prctica lo que la reglamentacin antecedente describe adoptando asimismo, segn criterio profesional, las medidas concretas detalladas en la Legislacin Nacional y Provincial actual. La misma se particulariza a continuacin: - Ley Nacional N 19.587 de Higiene y Seguridad Vigente - Decreto 351/79 - Resolucin N 295/2003 MTESS, que modific al 351/79 Adems en una situacin festiva las personas se exponen a numerosas circunstancias riesgosas, asociadas a la seguridad, higiene y contaminacin ambiental, las cuales pueden ser relacionadas a las personas o las instalaciones edilicias y representan una probabilidad de sufrir un accidente. Por ello, saber reconocerlos es la base del desarrollo de la vida. Debemos evitar "el origen de", ya que al producirse ste, puede generar serias consecuencias para la integridad de las personas, equipos e instalaciones y el medio ambiente. Debemos evitar las causas si queremos realmente lograr el objetivo final de la prevencin. El utilizar la prevencin como herramienta principal de la Higiene y Seguridad, debera ser habitual. El estudio se justifica desde diversas dimensiones.

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Desde el punto de vista jurdico, contribuyendo a concienciar la necesidad de efectivizar la aplicacin de la legislacin y alertando sobre las implicaciones de su inobservancia, tanto desde el punto de vista legal, como social y econmico. Desde un aspecto tcnico, nutridos de diversas fuentes documentales

consultadas, aplicaremos medidas tcnicas a las diferentes situaciones, en funcin de las necesidades y complejidades que se presenten. Desde lo prctico, proporcionando a la Federacin un instrumento reglamentado con las medidas preventivas necesarias, que le permitir implementar las condiciones adecuadas de Higiene y Seguridad. Desde lo social porque ste es un tema de relevancia en la actualidad, ya que est directamente relacionado con la seguridad de la sociedad uruguayense lo cual es sumamente significativo para su desarrollo. En tal sentido constituye un aporte de importancia fundamental en el rea. Asimismo, el estudio aportar contenidos que pueden ser de utilidad a todas las personas interesadas en la temtica de la Higiene y Seguridad particularmente en los espacios destinados a eventos, por cuanto los aportes tericos, prcticos y legales, les permitirn enriquecer sus conocimientos en lo relativo al mencionado campo. Desde este punto de vista el trabajo tiene visos de originalidad ya que en la ciudad es reciente la incursin en la temtica, no habindose encontrado bibliografa previa. En este aspecto representa una satisfaccin el hecho de contribuir concretamente a la seguridad de los habitantes de la localidad y motivar a los estudiantes y profesionales del rea a realizar sus aportes en este sentido. OBJETIVO

Objetivo General Programar, disear, gestionar, evaluar y controlar acciones y condiciones de Higiene y Seguridad en las instalaciones y funcionamiento del saln de eventos sociales, ubicado en calle Posadas 1131-1133 perteneciente a la Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin de la ciudad de C del Uruguay, Entre Ros.

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MARCO TERICO REFERENCIAL

La base de este trabajo es la implementacin de acciones tales como

la

programacin, el diseo, la gestin y evaluacin de un sistema de prevencin de riesgos de Higiene y Seguridad en un saln destinado a la realizacin de eventos de la Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin. Examinando la legislacin existente en todos los niveles Nacional, Provincial y Municipal, no hallamos normativa que se refiera especficamente a la situacin que nos convoca como ya lo hemos mencionado. Por lo cual hemos optado por organizarnos de manera tal que aplicaremos las medidas contempladas en la regulacin que corresponden al aspecto fsico del mencionado espacio, contemplando la capacitacin de los empleados de la Federacin en su entorno de trabajo. Utilizando estas disposiciones de Higiene y Seguridad preservamos o controlamos las condiciones, acciones y factores del ambiente que afectan o pueden afectar la Seguridad del personal encargado del lugar, terceros que prestan servicios, usuarios del mismo y cualquier otra persona en el entorno del saln. Al respecto, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), sealan que la salud, higiene y seguridad laboral tiene como finalidad promover y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; prevenir todo dao causado a la salud de stos por las condiciones de su trabajo; protegerlos en su empleo contra los riesgos resultantes de la existencia de agentes nocivos a su salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo acorde con sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas y, en resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su tarea. De ah que la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar social, mental y fsico de los trabajadores, es decir, toda la persona. Consideramos que hay que abordar, en todos los lugares, no slo en los de trabajo los problemas de salud, higiene y seguridad. Los factores del ambiente, acciones y condiciones insanas o inseguras no se dan nicamente en las fbricas, Atan, Mariana; Giacoboni, Juliana; Grosso, Claudia -20117

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plantas industriales u oficinas, se pueden hallar en cualquier lugar, tanto si se trabaja como si se recrea, en un recinto cerrado o al aire libre. Las malas condiciones se pueden tambin presentar en los lugares destinados a eventos de una organizacin, como el caso que abordamos. En los mismos se prev la recreacin, entonces deben tomarse todas las medidas existentes a la hora de optar por un ambiente seguro para tal fin. Hemos decidido disear un Programa de Salud, Higiene y Seguridad, segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 2001) "Un programa de seguridad consiste en numerosos individuos que llevan a cabo muchas actividades con el fin de crear un medio seguro dentro de una organizacin" De la cita se puede deducir que cuando se habla de un programa, implica objetivos y/o metas, en este caso, lograr la seguridad de los individuos, con base en unos recursos y bajo la responsabilidad de un grupo de personas. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT, 2001): Los programas de seguridad deben estar diseados para lograr su propsito crear un ambiente y aptitudes psicolgicas que promuevan la seguridad, as los accidentes se pueden reducir Esto est referido y es aplicable a toda persona involucrada en el trabajo del saln como en la prestacin de servicios al mismo y aquellos que se presumen protegidos al concurrir a un evento a realizarse en el lugar. Los programas de seguridad pueden ser relativamente sencillos, adecuados por ejemplo para una pequea tienda, ms complejo como para una gran empresa o aplicado a un espacio para la realizacin de una fiesta de distintas magnitudes, como un cumpleaos infantil o una entrega de premios Se presentan algunos de los aspectos de mayor significacin en la implantacin de un programa de seguridad: Reduccin de costos vinculados con la prdida de potencial humano, accidentes, lesiones, reparaciones de equipos y prdida de tiempo. Mantenimiento integral de las fuerzas de trabajo, evitando las prdidas de tiempo por accidente y los daos causados a los trabajadores. Atan, Mariana; Giacoboni, Juliana; Grosso, Claudia -20118

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Deteccin de riesgos para trabajadores y usuarios. Diseo de esquemas de entrenamiento en seguridad e higiene, para trabajadores. La existencia de programas de salud, higiene y seguridad en el lugar de trabajo y en los lugares de recreacin y esparcimiento, puede contribuir a salvar vidas de trabajadores y de usuarios al disminuir los riesgos de accidente y sus consecuencias. Respecto de los accidentes consideramos: Por un lado a las personas que integran la planta permanente del recinto y estn regularmente expuestas a condiciones ambientales adversas, basndonos en la Ley N 24.557 de Riesgos del Trabajo que en el captulo III, art.6denomina Accidente de trabajo a: se llama accidente de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho u en ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar del trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. Si se analizan las principales causas de los accidentes laborales se puede deducir que todos estos forman parte de una cadena causal en la que intervienen diversos factores evitables, tales como: Causas inmediatas inseguras: Son las causas tcnicas o relacionadas con el factor tcnico, fallos de materiales, instalaciones, normativa o diseo del proceso de trabajo. Causas inmediatas acciones inseguras: Aquellas relaciones con el factor humano; comportamientos imprudentes de trabajadores o mandos que introducen un riesgo. Causas origen o bsicas, segn distintos factores: factores personales: falta de conocimientos, problemas de motivacin, incapacidad fsica o mental, fatiga factores de trabajo: mquinas, instalaciones/equipos. Atan, Mariana; Giacoboni, Juliana; Grosso, Claudia -20119

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Por otro lado creemos, mediante las medidas adoptadas en el Programa aplicado, que se presenta a los individuos que asistirn de manera transitoria a un evento a realizarse, un ambiente seguro, donde se ha prevenido cada situacin de riesgo de accidente posible. Toda actividad conlleva un riesgo, ya que la actividad exenta de ello representa inmovilidad total. Pero an as, si todos nos quedamos en casa sin hacer nada y se detuviera toda actividad productiva y de servicios, an existira el riesgo, no cabe duda que menores, pero existiran, el riesgo cero no existe. Entonces, definimos el riesgo como: La combinacin de la probabilidad de ocurrencia y de la consecuencia / severidad (magnitud del dao) que pueda causar un evento o exposicin a determinado peligro. Si hablamos de los sujetos que casualmente asisten al lugar con motivo de la realizacin de celebraciones, es exponerlos relativamente a un peligro, visto as, la ausencia de riesgos constituye la seguridad, la cual podemos definir como la proteccin relativa de la exposicin a peligros, que es una parte del objetivo de este trabajo. Cuando nos referimos a los trabajadores del lugar, consideramos el: Riesgo Laboral: Los entornos laborales deben ser seguros y sanos, cosa que no sucede en todos, por lo cual todos los das del ao hay trabajadores en todo el mundo sometidos a una multitud de riesgos para la salud, tales como: polvos; gases; ruidos; vibraciones; temperaturas extremas; mala iluminacin; falta de orden y limpieza; mala ventilacin; entre otros. La creacin de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la confirmacin de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano (entrenamiento y motivacin), las condiciones de la empresa (infraestructura y sealizacin), las condiciones ambientales (ruido y ventilacin), las acciones que conllevan riesgos, prevencin de accidentes, etc. 10

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METODOLOGA

El presente trabajo se clasifica, segn su propsito, como un estudio profesional aplicado, debido a que su objetivo principal es el diseo de un sistema de Higiene y Seguridad a fin de dar respuesta a la problemtica existente sobre este tema en la Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin. La prctica se divide en varias etapas. Una primera etapa de familiarizacin con la empresa, instalaciones del saln y encuentro con el personal a cargo, actividad que se desarrollar, mediante recorrido, observacin directa y entrevistas. Una segunda etapa de investigacin de la legislacin correspondiente al tema requerido. Relevamiento del espacio en cuestin y diagnstico del estado de situacin con respecto a los riesgos de Higiene y Seguridad. Una tercera etapa de programacin, diseo, aplicacin de estrategias de higiene y de seguridad acorde con el relevamiento de posibles riesgos y las caractersticas del espacio para habilitar, segn normativa en uso y la posterior evaluacin. Una etapa final de elaboracin y presentacin de informes con sus respectivos planos, confeccionados segn la regulacin vigente, de carcter nacional, provincial y municipal mencionada anteriormente. Para llevar a cabo dicho desarrollo, se realizarn encuentros, acuerdos, etc. Para cada aplicacin se elaborar la documentacin respectiva. Es necesario documentar cuidadosamente lo realizado ya que resulta til tanto para quien lo efecta como para el destinatario, permitiendo recapitular el trabajo llevado a cabo y establecer conclusiones. 11

Documentacin incluida en el estudio: Informes Informe de Carga de Fuego Informe de instalacin de Detectores de Humo Informe de Revestimiento de Seguridad de Estructuras Atan, Mariana; Giacoboni, Juliana; Grosso, Claudia -2011-

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Informe de equipos o sistemas extintores Informe de instalacin de Sealizacin Informe Factor Ocupacional. Informe de Riesgo Elctrico Informe de Nivel Sonoro Informe de Contaminantes / riesgos ambientales Planos Plano en planta del saln. (AutoCAD) Planos con ubicacin de Sealizacin. (AutoCAD) Plano con ubicacin de Revestimiento de Estructuras (AutoCAD) Plano con Ubicacin Detectores de Humo (AutoCAD) Plano con equipos o sistemas extintores Plan de Evacuacin El mismo pretende ser una gua para la elaboracin de un plan de Emergencia que incluya un Programa de evacuacin adecuado, a fin de que todas las personas, empleados y usuarios, sepan qu hacer ante una emergencia de cualquier tipo, incendio, inundaciones, derrumbes, etc. Plano correspondiente con rutas de escape (AutoCAD) Simulacro de Siniestro El hecho de evacuar una edificacin cualquiera, ante situaciones de emergencia o desastres, es una medida de precaucin o proteccin que puede tomarse sin muchas complicaciones posteriores. La organizacin de simulacros de emergencias o desastres, se realiza con el fin de evaluar el manejo de las tcnicas y pautas fijadas en el plan de evacuacin para obtener buenos resultados. 12

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

EJECUCIN POR ETAPAS

ACTIVIDADES PROGRAMADAS.

Familiarizacin con la empresa, Primer Etapa mediante recorrido, observacin directa y entrevistas con el personal. Investigacin correspondiente. Relevamiento del espacio en cuestin y Segunda Etapa diagnstico del estado de situacin con respecto a los riesgos de Higiene y Seguridad. Programacin, diseo, aplicacin de estrategias de higiene y de seguridad acorde con el relevamiento de posibles Tercera Etapa riesgos y las caractersticas del espacio para habilitar, segn normativa en uso y la posterior evaluacin. Elaboracin y presentacin de informes con Cuarta Etapa sus respectivos planos, de la legislacin 13

confeccionados segn la regulacin vigente, de carcter nacional, provincial y municipal.

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RESULTADOS ESPERADOS Una vez programadas, diseadas, gestionadas, evaluadas y controladas las acciones y condiciones de Higiene y Seguridad en las instalaciones y funcionamiento del saln de eventos sociales, ubicado en calle Posadas 1131-1133 perteneciente a la Federacin de Trabajadores de la Industria de la Alimentacin de la ciudad de C del Uruguay, Entre Ros, se lograrn instaurar una serie de medidas preventivas as como un plan de accin que permitir establecer la puesta en marcha de una poltica que en este sentido requiere la Federacin, a fin de garantizar la realizacin adecuada del objetivo planteado, reducir o evitar accidentes, lesionados y prdidas materiales en el desarrollo de un evento social.

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BIBLIOGRAFA

- Marucci Oscar N. Seguridad contra Incendios. Editorial AD-HOC S.R.L. Bs As Argentina. Abril 1997. Grfica Laf S.R.L. Loyola 1654 - (1414). Capital Federal. - Wilde, G. Prevencin de accidentes. Modelos de accidentes: homestasis del riesgo. Enciclopedia de Salud y Seguridad en el trabajo. Madrid: MTAS; OIT, 1998. Tomo II. Letayf Acar, Jorge. Seguridad, Higiene y Control Ambiental. Editorial McGraw Hill, Mxico, 1994. - Prof. Dr. Ricardo Montero Martnez Facultad de Ingeniera Industrial ISPJAE, Marianao 19390, Ciudad Habana, Cuba Telefax: 53-7-2720809 mailto: 15

rmonteromartinez@yahoo.com mailto: rmontero@finlay.edu.cu Web: Seguridad Basada en los Comportamientos http://rmonteromartinez.googlepages.com/home - Janania, Abraham Camilo MANUAL DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL - Ministerio de Seguridad. Direccin General de Defensa Civil de la Provincia de Buenos Aires. - http://www.mitecnologico.com/Main/ConceptosDeHigieneYSeguridadIndustrial - Ley Nacional N 19.587 de Higiene y Seguridad Vigente; - Decreto 351/79 - Resolucin N 295/2003 MTESS, que modifica al 351/79 - Cdigo de Edificacin de la Ciudad de Concepcin del Uruguay (C.E.C.U.) - Cdigo de Ordenamiento Urbano de Concepcin del Uruguay (C.O.U.) - Decreto N 17.244/00 - Ordenanza N 5920 de uso del suelo - Ordenanza N 3109 de ruidos molestos

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