FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA Y

APLICADAS
INGENIERÍA EN ELECTRICIDAD

TEMA:
INCLUSIÓN Y DESARROLLO – POLITICAS
INTERCULTURALES

INTEGRANTES:
CHARIGUAMAN CHILIQUINGA WYDINSON JOEL
CHICAIZA CHILUIZA JORGE ARIEL
LOPEZ VILLACRESES SHEYLA GIULIANNA
MAIQUIZA TITUAÑA KEVIN ALEXANDER

CICLO:
QUINTO SEMESTRE “A”

DOCENTE:
ALEX CHRISTIAN LLANO DIEGO

ASIGNATURA:
IDENTIDAD CULTURAL

CICLO ACADÉMICO:
OCTUBRE – MARZO 2023
 1. INTRODUCCIÓN

El presente ensayo se basa en el análisis comparativo de los planes nacionales del

gobierno en nuestro país Ecuador. Para ello, dentro de la línea del tiempo histórico se va
enfocar en el PNBV 2009-2013 y PNBV 2013-2017 VS Plan de Creación de
Oportunidades 2021-2025. El objetivo de este trabajo implica investigar el efecto que
produce estos regímenes dentro del contexto antiguo y actual en el país. De tal manera
que el abordaje de este tema permita indagar y cuestionar acerca de los cambios del
sistema estructural evaluando el desarrollo ecuatoriano en los últimos tiempos.

En cuanto al Plan del Buen vivir concepto o ideología escuchada en el gobierno dirigido
por Rafael Correa Delgado. Se basa en una forma de vida que permite la felicidad y la
permanencia de la diversidad cultural y ambiental; obteniendo armonía, igualdad,
equidad y solidaridad. El tercer Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017, tuvo como lema
“todo el mundo mejor”. Fue un plan para la consolidación de capacidades en la población.
Sirvió para reducir brechas sociales y territoriales, consolidar el Estado democrático,
potenciar el talento humano a través de procesos integrales de educación, y para generar
capacidades productivas a través de grandes inversiones en diversas áreas de la
infraestructura y los sectores estratégicos para el desarrollo.

Por otra parte, el Plan de creación de oportunidades dirigido por Guillermo Lasso
Mendoza. Una estructura actual de nuestro país 2021-2025 se rige en una visión de un
país próspero, con democracia liberal plena dada por el Estado de derecho donde las
instituciones trabajan de forma eficiente. Respetando la individualidad personal para
lograr promover una economía libre mercado y abierta al mundo. Para ello, fomentan la
participación ciudadana referido al artículo 13 donde señala que el Gobierno Central
establecerá los mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y
políticas y añade que el SNDPP propiciará la garantía de participación y democratización
definida por la constitución de la República y la Ley.

Así pues, el análisis comparativo de las distintas operaciones de gobierno se va a llevar a

cabo mediante la recopilación de información permitiendo visualizar el desarrollo que se
obtuvo durante este tiempo en la planificación nacional.
 2. DESARROLLO

2.1 Fundamentos del PNBV 2009-2013 y PNBV 2013-2017

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 plantea nuevos retos orientados hacia la
materialización y radicalización del proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana,
para la construcción de un Estado plurinacional e intercultural y finalmente para alcanzar
el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.

Fig.1 Fundamentos del PNBV 2009-2013

Además, el plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 mediante la implementación de

directrices y objetivos previos planificados por la Revolución Ciudadana. En un
documento que integra una visión conjunta y la organiza sobre 4 ejes:

Fig. 2 Ejes del PNBV 2009-2013

También, para el período 2017-2021, se organiza en tres Ejes Programáticos y nueve

Objetivos Nacionales de Desarrollo, sobre la base de la sustentabilidad ambiental y del
desarrollo territorial.
 Tabla 1 Ejes del PNBV 2013-2017

Ejes del PNBV 2013-2017

1.- Derechos para todos durante toda la vida
2.- Economía al servicio de la sociedad
3.- Más sociedad. Mejor Estado

2.1.1 Fundamentos del Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025.

El plan de Creación de Oportunidades se construyó bajo los siguientes principios, que son
básicos para una sociedad que vive en libertad estos principios son:

Tabla 2 Principios para el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025

Principios para el Plan de creación de

oportunidades 2021-2025
1.- Derechos fundamentales.

2.- Democracia

3.- Estado de Derecho

4.- Economía libre, solidaridad

5.- Unión e Inclusión

6.- Transparencia y lucha contra la corrupción

El Plan establece las prioridades del país para el período señalado, en alineación con el
Plan de Gobierno 2021-2025 y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Cada una de las
políticas planteadas hace referencia a temas de relevancia para el Ecuador; y cuenta con
una o más metas asociadas que posibilitará el seguimiento y la evaluación permanente
para su cumplimiento.
 Fig. 3 Ejes Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025

2.2 Planificación del PNBV 2009-2013 Y PNBV 2013-2017.

• Un cambio de los modos de gestión pública hacia modelos de cogestión requiere

mecanismos permanentes de participación pública, que mejoren la capacidad de
incidencia y control social sobre la acción estatal
• La discusión y formulación de políticas públicas nacionales con distintos actores
organizados y no organizados es requerimiento fundamental para la legitimidad de
la planificación.
• La participación comprende acciones individuales y colectivas. Sobre la base de
los preceptos establecidos en la Constitución, se realizó un proceso de consulta con
las instituciones en transición hacia la conformación de Consejos Nacionales para
la Igualdad.

2.2.1 Planificación de Creación de Oportunidades 2021-2025

• El progreso de la nación bajo todas sus aristas y enfoques, privilegiando la libertad

de decisión de las personas para maximizar la creación de empleos y
oportunidades.
• La garantía de los derechos humanos, resaltando la igualdad de su aplicación en
la diversidad ecuatoriana y sus circunstancias.
• El fortalecimiento de la democracia plena, efectiva y centrada en resolver los
problemas de la gente sin interferir en sus entornos privados o familiares,
 erradicando el abuso del poder del Estado a los gobernantes de turno y
garantizando un entorno de seguridad integral.
• El reconocimiento del Ecuador como un espacio diverso en donde las diferentes
nacionalidades, etnias, culturas y planes de vida se respeten entre sí para alcanzar
una mejor convivencia en libertad.

2.3 Visión de Largo Plazo del PNBV 2009-2013 Y PNBV 2013-2017.

Tabla 3 Visión de Largo Plazo del PNBV

Visión de Largo Plazo del PNBV

I. Democratización de los medios de producción, (re) distribución de la
riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización
II. Democratización de los medios de producción, (re) distribución de la
riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización
III. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones,
exportadores y destinos mundiales.
IV. Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración
latinoamericana.
V. Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento
en ciencia, tecnológica e innovación.
VI. Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la
información.
VII. Cambio de la matriz energética
VIII. Inversión para el Buen Vivir, en el marco de la macroeconomía
sostenible.

Además de estas orientaciones, la Visión de Largo Plazo del Plan Nacional de Desarrollo
2017-2021, se enmarca en los compromisos internacionales de desarrollo global,
particularmente en la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, los cuales
plantean importantes desafíos al futuro: la reducción de la pobreza, la calidad educativa,
la igualdad de género y además enfatiza en los desafíos ambientales, en particular el
cambio climático, temas que guardan concordancia con los ejes definidos en este plan.

2.3.1 Visión de Largo Plazo del Plan de Creación de Oportunidades 2021- 2025

En el 2015, con la aprobación de la Agenda 2030 por parte de la Asamblea General de

las Naciones Unidas, los países asignados se comprometieron a trabajar por alcanzar los
Objetivos del Desarrollo Sostenible. Es así como el Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo
No. 371, declara que la política pública del Gobierno Nacional la adoptación de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, orientada de sus objetivos y metas en el marco de su
alineación a la planificación y el desarrollo nacional”. Con estos antecedentes, el Plan de
Creación de Oportunidades 2021- 2025 incorpora una Visión de Largo (VLP) con un
horizonte temporal que sobrepasa el periodo gubernamental y reflexiona sobre el Estado
hacia el 2030.

2.4 Metodologías para la construcción del PNBV 2009-2013 Y PNBV 2013-2017.

Las metodologías del Plan del Buen Vivir tienen los siguientes principios metodológicos:
Tabla 4 Metodologías para la construcción del PNBV

Metodología Especificaciones Generales

Se buscó propiciar un diálogo de saberes

Diálogo de saberes
entre los distintos tipos de participantes en
las mesas, de manera que los saberes
técnicos, académicos y populares tengan las
mismas posibilidades de ser escuchados e
incorporados en el proceso de planificación

Se potenció la diversidad de participantes,

Diversidad como riqueza
Ejes Transversales
Flexibilidad
Del pensamiento fragmentado al
pensamiento complejo
criterios y propuestas. La diversidad no fue
vista como un obstáculo. Por el contrario,
fue estimulada y promovida
Se integraron los enfoques de género,
generacional, territorial e intercultural en la
reflexión, discusión y diseño de políticas
públicas en cada una de las mesas de
consulta.
Se trabajó en una metodología lo
suficientemente flexible para adaptarse a los
distintos contextos en que se desarrollaron
las mesas de consulta, y a la diversidad de
participantes involucrados en el proceso
Se buscó superar la lógica de planificación
sectorial y promover una planificación a
partir de objetivos nacionales y estrategias
territoriales

2.4.1 Metodologías para la construcción del Plan de Creación de

Oportunidades 2021- 2025
 Las metodologías del Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 tiene los
siguientes principios metodológicos:

Tabla 5 Metodologías para la construcción del Plan de creación de oportunidades

Metodología Especificaciones Generales

Caracterización A partir de un diagnóstico estratégico, que
incluyo un análisis retrospectivo y estado
situacional, se identificaron 125 variables
(endógenas y exógenas) y 28 cambios
globales, los cuales se articularon en los
ejes económicos, social, seguridad integral,
transición ecológica e institucional.
Mapeo de Actores Se construyó una base de datos con actores
relevantes para la comprensión de la visión
(expertos) y tomadores de decisiones de la
sociedad civil, los sectores públicos y
privados.
Priorización de temas estratégicos A partir de las variables y cambios globales
identificados (ver caracterización) se aplicó
una encuesta de priorización utilizando la
aplicación de la herramienta Ábaco de
Regnier.
Análisis morfológico Para la construcción de estos escenarios se
utilizó el software Scenaring Tools. El
análisis morfológico explora el
comportamiento de las variables, su
interrelación y la diversidad de escenarios
futuros que resultan de aquello.
Construcción de la Visión de Largo Plazo El vínculo causa- efecto entre variables
(sintaxis lógica) y la evolución de las
hipótesis de futuro permiten construir la
narrativa del escenario deseado.

2.5 Estrategias Territoriales PNBV 2009-2013 Y PNBV 2013-2017

Esta estrategia establece el posicionamiento del Ecuador con el mundo y propone
mecanismos para lograr transformar el territorio ecuatoriano, así como para impulsar una
redistribución de la riqueza entre los territorios. La formulación de esta estrategia incluye
lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano
con el objeto de coordinar acciones entre niveles de gobierno, a fin de propiciar la
complementariedad y sinergia en las intervenciones públicas .
 Tabla 6 Estrategias Territoriales PNBV

Estrategias Territoriales

1.- Regiones Geográficas

2.- Zonas de planificación (corresponden a

instancias de coordinación del Ejecutivo)
3.- Regiones autonómicas como un nivel de
gobierno en construcción (como lo estipula la
Constitución del Ecuador.

2.5.1 Estrategias Territoriales Plan Nacional de Creación de Oportunidades

2021- 2025

Las directrices para alcanzar el desafío de una eficiente territorialización de la política

pública en las diferentes regiones de la nación, respetando las decisiones individuales,
articulándose además con los instrumentos de planificación territorial diferenciada
vigentes, como son:

Tabla 7 Estrategias Territoriales Plan Nacional de Creación de Oportunidades

Estrategias Territoriales
1.- Planificación Marino Costero
2.- Circunscripción Territorial Especial Amazónico
3.- Régimen Especial de las Galápagos y la Planificación
Fronteriza.
2.6 Objetivos Nacionales para el PNBV 2009-2013 Y PNBV 2013-2017
Tabla 8 Objetivos Nacionales para el PNBV

Objetivo 1 Auspiciar la igualdad, cohesión e

integración social y territorial en la
diversidad
Objetivo 2 Mejorar las capacidades y
potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la
población
Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza
y promover un ambiente sano y
sustentable.
Objetivo 5 Garantizar la soberanía y la paz, e
impulsar la inserción estratégica en el
mundo y la integración latinoamericana
Objetivo 6 Garantizar el trabajo estable, justo y
digno en su diversidad de formas.
 Objetivo 7 Construir y fortalecer espacios públicos,
interculturales y de encuentro común
Objetivo 8 Afirmar y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9 Garantizar la vigencia de los derechos y
la justicia.
Objetivo 10 Garantizar el acceso a la participación
pública y política.
Objetivo 11 Establecer un sistema económico social,
solidario y sostenible
Objetivo 12 Construir un Estado democrático para el
Buen Vivir.

2.7 Objetivos Nacionales para el Plan de creación de oportunidades

Tabla 9 Objetivos Nacionales para el Plan de creación de oportunidades

EJE ECONOMICO
Objetivo 1: Incrementación y fomentar, Objetivo 2: Impulsar un sistema
de manera inclusiva, las oportunidades de económico con reglas claras que fomente
empleo y las condiciones laborales. el comercio exterior, turismo, atracción de
inversiones.
Objetivo 3: Fomentar la productividad y Objetivo 4: Garantizar la gestión de las
competitividad en los sectores agrícola, finanzas públicas de manera sostenible y
industrial, acuícola y pesquera. transparente.
EJE SOCIAL
Objetivo 5: Proteger a las familias, Objetivo 8: Generar nuevas
garantizar sus derechos y servicios, oportunidades y bienestar para las zonas
erradicar la pobreza y promover la rurales, con énfasis en pueblos y
inclusión social. nacionalidades.
Objetivo 6: Garantizar el derecho a la Objetivo 9: Garantizar la seguridad
salud integral, gratuita y de calidad. ciudadana, orden público y gestión de
riesgos.
Objetivo 7: Potenciar las capacitaciones Objetivo 10: Garantizar la soberanía
de la ciudadanía y promover una nacional, integridad territorial y seguridad
educación innovadora, inclusiva y de del estado.
calidad en todos los niveles.
EJE TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Objetivo 11: Conservar, restaurar, proteger y hacer un uso sostenible de los recursos
naturales.
Objetivo 12: Promover la gestión integral de los recursos hídricos.
Objetivo 13: Fomentar modelos de desarrollo sostenibles aplicando medidas de
adaptación y mitigación al cambio climático.
EJE INSTITUCIONAL
Objetivo 14: Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la administración de
justicia y eficiencia en los procesos de regulación

3. CONCLUSIONES

• Por ello se concluye que el concepto del buen vivir es uno de los más mencionados
dentro de estos diez años debido a que representaba ideológicamente un gobierno
progresista. Con respecto al marco de la construcción de nuevas constituciones en
la zona andina, el Sumak Kawsay o Buen Vivir se plasmó en la Constitución del
Ecuador de 2008 y continúa siendo parte significativa de los debates a nivel
nacional, regional y mundial.
• Además, dentro de los objetivos del plan de desarrollo en el PNBV 2007 - 2013
su enfoque era reducción de la inequidad y la distribución de medios de
producción a comparación del PNBV 2013-2017 se basaba en erradicar la pobreza
sin mirar las estructuras que la producen.
• También, se pudo investigar acerca de los objetivos del plan de creación de
oportunidades en el cual se basa en crear fuentes de trabajo, la protección
ciudadana, restaurar y conservar los recursos naturales. Sin embargo, haciendo
una comparación con la situación actual es un dilema acerca la adecuada o
inadecuada gobernabilidad estructural.

4. RECOMENDACIONES
• Consolidar estrategias para la sociedad y Estado para actuar oportunamente a los
objetivos del plan Nacional, ejes y políticas.
• Enfocar de manera global varias alternativas con respecto a los objetivos
planteados para no generar un desequilibrio al trabajar en una sola área.
• Tener un conocimiento amplio acerca de la situación del país desde una
perspectiva fuera de las comodidades que se posee.
 5. BIBLIOGRAFÍA

[1] CEPAL, «Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el

Caribe,» [En línea]. Available: https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/planes/plan-
de-creacion-de-oportunidades-2021-2025-de-ecuador.

[2] S. N. d. Planificación, «Plan de creación de oportunidades 2021-2015,» [En línea].

Available: https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/plan/files/Plan-
de-Creación-de-Oportunidades-2021-2025-Aprobado_compressed.pdf.

[3] C. N. d. Planificación, «Plan Nacional para el Buen Vivir 2017-2021,» [En línea]. Available:
https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/09/Plan-
Nacional-para-el-Buen-Vivir-2017-2021.pdf.

[4] G. d. l. R. d. Ecuador, «Gobierno del Encuentro,» [En línea]. Available:

https://www.presidencia.gob.ec/plan-nacional-del-buen-vivir-marca-el-modelo-de-
desarrollo-del-ecuador/#.