MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

UNIDAD FORMULADORA Y ESTUDIOS DE INVERSION

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE EVALUADOR DE LA

ESPECIALIDAD DE COSTOS Y PRESUPUESTOS

1. ÓRGANO O UNIDAD ORGÁNICA QUE REQUIERE EL SERVICIO:

UNIDAD FORMULADORA Y ESTUDIOS DE INVERSIÓN

2. NOMBRE DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO
MODELO MAGDALENA EN EL DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO”
con CUI N° 2323959.

3. CONSIDERACIONES GENERALES:
El presente términos de referencia señalan los lineamientos que deberá tomar en cuenta EL
CONSULTOR, en la evaluación de la especialidad de Costos y Presupuestos.

EL CONSULTOR seleccionado, SERÁ EL RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN DE LA ESPECIALIDAD DE

COSTOS Y PRESUPUESTOS, para el expediente técnico del proyecto: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO MODELO MAGDALENA EN
EL DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO”, en base al cumplimiento
exigido en el Contrato N° 1307-2020-MPH/GM, en función al planeamiento, programación,
conducción y en concordancia con los estándares que se considera para este tipo de estudios
especializados.

4. ANTECEDENTES:
Contrato N° 1307-2020-MPH/GM, suscrito entre la Municipalidad Provincial de Huamanga y el
Consorcio San Felipe, siendo este último representado por el señor Alfredo Efraín Asto Sánchez,
para la elaboración del expediente técnico del proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Servicio
de Comercialización en el Mercado Modelo Magdalena en el Distrito de Ayacucho, Provincia de
Huamanga-Ayacucho”.

Se tiene el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Producción y la

Municipalidad Provincial de Huamanga, Departamento de Ayacucho, de fecha 18 de mayo del
2021, donde PRODUCE brinda asistencia técnica para la revisión del expediente técnico del
proyecto.

Mediante Memorando Múltiple N°339-2022-MPH/15, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

realiza la habilitación presupuestal para la evaluación del expediente técnico del proyecto:
“Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Comercialización en el Mercado Modelo Magdalena
en el Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga-Ayacucho”, por un monto de S/. 76,000.00.

5. JUSTIFICACIÓN:

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La Municipalidad Provincial de Huamanga, dentro de sus funciones especificas compartidas se

encarga de Construir, equipar y mantener directamente o por concesión, mercados de abastos al
mayoreo o minoristas, los cuales pueden incluir de manera complementaria, la comercialización
de otros productos y servicios de uso personal y doméstico, sin contravenir la normativa vigente, y
en coordinación con las municipalidades distritales en las que estuvieran ubicado.

La Municipalidad Provincial de Huamanga, a través de la Unidad Formuladora y Estudios de

Inversión tienen la responsabilidad de contar con un expediente técnico que cumpla con la “Norma
Técnica para el diseño de mercados de abastos minoristas”, del Ministerio de Producción y el
Contrato N°1307-2020-MPH/GM; con la finalidad de contribuir al desarrollo integral y sostenible de
su localidad, tiene la responsabilidad de gestionar y viabilizar la ejecución de Proyectos y/u obras
de interés prioritario del Distrito, generando la posibilidad de contar con la infraestructura que
permita mejorar la calidad de vida de la población.

6. OBJETIVOS:

7.1. OBJETIVO DEL SERVICIO:

El objetivo del servicio es la contratación de un EVALUADOR EN LA ESPECIALIDAD DE COSTOS
Y PRESUPUESTO, para la evaluación del expediente técnico del proyecto: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO MODELO MAGDALENA
EN EL DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO”; que se realizará
en cumplimiento de la Norma Técnica para el diseño de mercados de abastos minoristas, del
Ministerio de Producción y el Contrato N°1307-2020-MPH/GM.

7.2. OBJETIVOS DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA:

Los presentes Términos de Referencia tienen como objetivo establecer las condiciones
técnicas/ económicas, sobre las cuales se enmarcarán el servicio de evaluación de la
ESPECIALIDA DE COSTOS Y PRESUPUESTOS, del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO MODELO MAGDALENA EN EL
DISTRITO DE AYACUCHO, PROVINCIA DE HUAMANGA-AYACUCHO”.

Los alcances técnicos establecidos en el presente términos de referencia no son limitativos al

Contrato N°1307-2020-MPH/GM, sino deberá tomar en consideración la Norma Técnica para
el diseño de mercados de abastos minoristas, debido a que el proyecto tiene asistencia
técnica con el Ministerio de Producción en el proceso de evaluación de todo el proyecto. En
ningún caso el contenido de este Termino de Referencia reemplazará el conocimiento de los
principios básicos de arquitectura, ingeniera y técnicas afines; en consecuencia, EL
CONSULTOR es responsable de la calidad técnica, cumplimiento de las normas y reglamentos
vigentes referente a la especialidad del proyecto.

7. NORMATIVIDAD LEGAL:
La evaluación de riesgo de desastre por fenómenos naturales, se desarrollará bajo la normativa
siguiente:
 Constitución Política del Perú.
 Decreto Legislativo N°1252, Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, y su Reglamento, aprobado por D.S. N° 027-2017-EF.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nª 27867 (Fecha: 18 de noviembre de 2002)
 Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nª 27972 (Fecha: 27 de mayo de 2003).
 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley N° 29158.

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 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales: Ley Nº 26821,
publicada el 25de junio de 1997.
 Ley Nº30225, ley de contrataciones del estado.
 Reglamento de la ley de contrataciones del estado, aprobado mediante decreto supremo
Nº350-2015- EF.

8. PRODUCTO A ENTREGAR:
El CONSULTOR, presentará sus entregable de la evaluación de la especialidad de Costos y
Presupuestos, de la siguiente manera:
ENTREGABLE 1: PRIMER INFORME DE EVALUACIÓN DE LA ESPECIALIDAD DE COSTOS Y
PRESUPUESTOS, que tendrá lo siguiente:
 MEMORIA DESCRIPTIVA DE COSTOS, PRESUPUESTOS Y PROGRAMACIÓN DE OBRAS.
 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Donde cada una de las partidas del presupuesto debe contar con sus especificaciones
técnicas por partida, deben estar organizadas de la siguiente manera:
*Descripción de la partida.
*Materiales a utilizar en la partida.
*Equipos.
*Modo de ejecución de la partida.
*Controladores.
*Aceptación de los trabajos.
*Medición y forma de pago.
Especificaciones técnicas por especialidad.
Especificaciones técnicas del equipamiento y mobiliario.
 PLANTILLA DE METRADOS
Plantilla de resumen de metrádos.
Plantilla general de cada partida.

ENTREGABLE 2: SEGUNDO INFORME DE EVALUACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO FINAL, de la

especialidad de Costos y Presupuestos.
En esta evaluación se tendrá toda la información completa del expediente técnico, donde se
evaluará lo que ya se presentó para el primer entregable y se adjuntará la evaluación de lo
siguiente:

 PRESUPUESTO DE OBRA
Resumen de presupuesto según componentes del expediente.
Desagregado de gastos generales (GGF, GGV)
Desagregado de gastos de supervisión.
Análisis y cálculo de flete.
Presupuesto de obra.
Agrupaciones de monomios.
Relación de Insumos (materiales, equipos y mano de obra).
Análisis de precios unitarios.
Fórmulas polinómicas por especialidad.
Cotización de materiales (tres cotizaciones como mínimo).
Movilización y desmovilización de maquinarias.
Presupuesto analítico y demás hojas presupuestarias que requiera la entidad, etc.

 CRONOGRAMAS

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Cronograma de ejecución de obra- Diagrama de GANTT (determinación de la ruta

crítica).
Cronograma PERT-CPM.
Cronograma valorizado de obra.
Calendario de adquisición de materiales y herramientas.
Calendario de adquisición de equipos.
 DEMÁS DOCUMENTOS QUE CORRESPONDE A SU ESPECIALIDAD.

9. PRESENTACIÓN DEL SERVICIO:

Las evaluaciones serán presentadas a la Unidad Formuladora y Estudios de Inversión, mediante
INFORMES DE EVALUACION por cada entregable. El informe deberá ser claro y detallado, además
debe estar debidamente firmado por el profesional. Asimismo, la ESPECIALIDAD APROBADA por el
CONSULTOR, deberá estar debidamente sellado y firmado como evaluador.

Asimismo, si EL CONSULTOR verificará que la Especialidad de Costos y Presupuestos del expediente

técnico no cumple con lo exigido, deberá recomendar un plazo prudencial en función a su
complejidad para que pueda ser subsanado, dicho plazo no podrá ser mayor a Diez (10) días
hábiles. De lo contrario deberá aprobar la especialidad a su cargo.

10. REVISIÓN, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO:

12.1. Revisión:
Luego de la suscripción del contrato, la Municipalidad Provincial de Huamanga a través de la
Unidad Formuladora y Estudios de Inversión, se encargarán que EL CONSULTOR cumpla
estrictamente todas sus obligaciones contractuales; asimismo, inspeccionará todas las
actividades que realice. Toda la revisión se realizará de acuerdo al índice señalado
anteriormente.

12.2. Observaciones:
De existir observaciones a los Informes de evaluación, se le dará al CONSULTOR un plazo
prudencial para realizar una adecuada evaluación. Dicho plazo no podrá ser mayor a Diez
(10) días hábiles y se contará a partir de la recepción de las observaciones por parte del
CONSULTOR.

Si pese al plazo otorgado, EL CONSULTOR no cumple a cabalidad con sus responsabilidades

como evaluador, la Municipalidad lo emplazará notarialmente para que satisfaga a
cabalidad tal requerimiento en un plazo de Cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el
contrato y aplicándole las penalidades correspondientes por incumplimiento.

12.3. Conformidad:
Si los informes de evaluación no tienen observaciones, el responsable del Plan de Trabajo y
el jefe de la Unidad Formuladora y Estudios de Inversión, dará conformidad al servicio.

11. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO:

El plazo de duración del servicio de evaluación de la Especialidad de Costos y Presupuestos, será de
treinta (30) días calendarios, que se contará a partir de la notificación mediante carta por la
Unidad Formuladora y Estudios de Inversión, para su evaluación por cada entregable.

ENTREGABLE 1: Tendrá 15 días calendario, a partir de la notificación mediante carta por la Unidad
Formuladora y Estudios de Inversión, para su evaluación.

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ENTREGABLE 2: Tendrá 15 días calendario, a partir de la notificación mediante carta por la Unidad
Formuladora y Estudios de Inversión, para su evaluación.

Dentro del Plazo de Ejecución del servicio, no está comprendido el tiempo de revisión por parte de
la Municipalidad Provincial de Huamanga y la subsanación de observaciones al expediente técnico;
asimismo, en el plazo de ejecución no se consideran los plazos aproximados concedidos para el
levantamiento de las observaciones del informe de evaluación, ya que éstos serán determinados
por la Unidad Formuladora y Estudios de Inversión.

19. VALOR REFERENCIAL DEL SERVICIO:

El valor referencial del servicio es de S/. 15,000.00 (Quince Mil con 00/100 Nuevos Soles). Este
precio considera cualquier otro concepto que pueda incidir en el servicio.

20. FORMAS DE PAGO:

El pago por el servicio se realizará de la siguiente manera:

PRIMER PAGO: La entidad cancelará el 30% del monto de contrato, a la aprobación del Informe de
Evaluación del PRIMER ENTREGABLE de la especialidad de Costos y Presupuestos; para el cual,
adjuntará los informes de evaluación respectivas y la conformidad del responsable del Plan de
Trabajo y el jefe de la Unidad Formuladora y Estudios de Inversión.

SEGUNDO PAGO: La entidad cancelará el 40% del monto de contrato, a la aprobación del Informe
de Evaluación del SEGUNDO ENTREGABLE de la especialidad de Costos y Presupuestos; para el
cual, adjuntará los informes de evaluación respectivas y la conformidad del responsable del Plan de
Trabajo y el jefe de la Unidad Formuladora y Estudios de Inversión.

TERCER PAGO: La entidad cancelará el 30% del monto de contrato, a la aprobación del expediente
técnico por el Comité de Revisión y Aprobación de Expediente Técnico – CRAET; para el cual,
adjuntará los informes de evaluación respectivas, la conformidad del responsable del Plan de
Trabajo y del jefe de la Unidad Formuladora y Estudios de Inversión.

21. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR:

 Presentar sus servicios de acuerdo al actual termino de referencia, en cumplimiento al
objetivo por el cual fue contratado por la MUNICIPALIDAD.
 Mantener en reserva y confidencialidad absoluta respecto a la información y documentación
proporcionada por la MUNICIPALIDAD, de la que obtenga directa o indirectamente como
consecuencia de la prestación de servicio, durante a vigencia del contrato.
 EL CONSULTOR deberá garantizar, que la especialidad de Costos y Presupuestos del
expediente técnico, debe cumplir con la calidad técnica, normas y reglamentos vigentes.
 EL CONSULTOR, es responsable que el expediente técnico del proyecto cumpla con la calidad
técnica requerida en los Términos de Referencia; por lo que, los errores u omisiones y las
consecuencias cometidas serán su responsabilidad.
 EL CONSULTOR, es directamente responsable de la calidad del servicio que preste y el
cumplimiento de la programación, metas previstas y adopción de las previsiones necesarias
para el cumplimiento del contrato.
 Si durante la ejecución de la obra, se encontraran fallas o vicios no detectados en la revisión y
aprobación del estudio, por causas imputables al consultor, está obligado a evaluar la
subsanación bajo responsabilidad de conformidad con la normatividad vigente.

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22. RESPONSABILIDAD DE LA MUNICIPALIDAD:

Cancelar oportunamente la retribución económica, por los servicios de EL CONSULTOR, en
conformidad a las formas de pago que se estableció en el presente termino de referencia.

23. RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La conformidad de la presentación por parte de la entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.

El plazo máximo de responsabilidad del CONSULTOR es de tres (03) años contados después de la
conformidad otorgado por la entidad.

24. PENALIDADES POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN:

En caso de que EL CONSULTOR incurra en retraso injustificado en la ejecución de la prestación
objeto del presente contrato, LA MUNICIPALIDAD le aplica automáticamente una penalidad por
mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la
siguiente fórmula.
0.10 xMonto
Penalidad Diaria=
F . Plazo en dias
Donde F tendrá los siguientes valores:
Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios: F = 0.40.
Para plazos mayores a sesenta (60) días, para bienes y servicios : F = 0.25.

El retraso justificado a través de la solicitud de ampliación de plazo debidamente aprobado.

Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en consecuencia no se aplica penalidad,
cuando EL CONSULTOR lo acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo
transcurrido no le resulta imputable. En este último caso la calificación del retraso como justificado
por parte de LA MUNICIPALIDAD no da lugar al pago de gastos generales ni costos directos de
ningún tipo.

La penalidad puede alcanzar un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente.

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, de ser el caso, LA MUNICIPALIDAD puede resolver el contrato por
incumplimiento.

25. PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO:

Si EL CONSULTOR no cumple a cabalidad cualquiera de las obligaciones contraídas, LA
MUNICIPALIDAD lo emplazará notarialmente para que satisfaga a cabalidad tal requerimiento en
un plazo de Cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Si vencido dicho plazo el
incumplimiento continúa la Municipalidad Provincial de Huamanga podrá resolver el contrato en
forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.

Las partes por mutuo acuerdo, pueden resolver el contrato por causas no atribuibles a las mismas,
por caso fortuito o de fuerza mayor, estableciendo los términos de la resolución. En este caso LA
MUNICIPALIDAD, deberá pagar la parte porcentual del avance que haya sido efectivamente
ejecutado por EL CONSULTOR.

26. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

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Ante cualquier controversia que se generé en la ejecución del contrato, LA MUNICIPALIDAD y EL

CONSULTOR acuerdan resolver de manera definitiva mediante arbitraje de derecho, de acuerdo a
las disposiciones establecidas en la Ley General de Arbitraje; asimismo, antes de someterse al
proceso de arbitraje, deberá someterse a la negociación y la conciliación.

27. REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONSULTOR

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
27.1. Perfil del consultor
El postor debe ser persona natural que acredite con la siguiente Documentación:
 El consultor deberá ser personal natural en pleno ejercicio de sus derechos civiles o
persona jurídica constituida conforme a ley.
 Estar habilitado en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) del Organismo
Supervisor de Contrataciones del estado (OSCE) como Proveedor de Servicios.
 Ingeniero civil, colegiado con habilidad profesional vigente.
 Experiencia general mínima acumulada de Cinco (05) años en entidades públicas o
privadas.
 Experiencia específica mínima, de un (01) año como supervisor y/o formulador y/o
evaluador de proyectos similares de inversión pública a nivel de preinversión y/o
expediente técnico, en la especialista en costos y presupuestos.
 Contar con carnet de vacunación contra el Covid 19 hasta la tercera dosis.

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