TEMA 6: LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 5/2014, DE 4 DE ABRIL.

PREÁMBULO Y DISPOSICIONES GENERALES. PARTE TEÓRICA.

PREÁMBULO:

 Justifica la necesidad de la norma por el gran avance que la seguridad privada ha tenido
en nuestro país.

 Necesidad de regular especifica y ampliamente la profesión de detective privado, ya que

al legislador le parece que la regulación de la misma en la Ley de 1992, era insuficiente y
estaba inserta de manera tangencial en la referida Ley.

 La regulación de la actividad de investigación privada pasa a constituir uno de los

elementos fundamentales de la nueva Ley.

 La Ley representa un tratamiento total y sistemático de la seguridad privada en su

conjunto.

 Entre sus objetivos:

 La mejora de la eficacia en la prestación de servicios de seguridad privada en lo
relativo a organización, planificación, formación, motivación del personal de
seguridad privada;
 Eliminación de intrusismo;
 Respaldo jurídico al personal de seguridad privada para el ejercicio de sus
funciones;
 Elementos de colaboración con la seguridad pública.

 Desarrolla el principio de complementariedad, a través de otros como el de cooperación

o de corresponsabilidad, con una técnica legislativa más flexible.

 Irrenunciable la preeminencia de la seguridad publica sobre la privada.

 Otro de los aspectos fundamentales de la reforma es la regulación de la coordinación

institucional con las comunidades autónomas que tienen la competencia
estatutariamente asumida para la protección de personas y bienes, así ́ como el
mantenimiento del orden publico. Por ejemplo, en Cataluña. Todo ello para evitar
duplicidades.

 Se introducen en el titulo preliminar definiciones legales a conceptos o términos que

hasta el momento permanecían indeterminados o jurídicamente imprecisos: tales como
seguridad privada, actividades de seguridad, servicios de seguridad, funciones de
seguridad, medidas de seguridad, despachos de detectives privados, etc.
  Se fija por primera vez el ámbito material y la finalidad a la que sirve la seguridad
privada.

 Se actualiza el ámbito de las actividades de seguridad privada; se regulan las llamadas

actividades compatibles; se perfilan y completan las actividades de seguridad privada,
como la investigación privada que se incluye con normalidad en el catalogo de actividades
de seguridad.

 En la Ley se plasma una de las ideas claves de la reforma, como es la coordinación y

colaboración entre los servicios de seguridad privada y las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, con el único objetivo de mejorar la seguridad publica, mediante el intercambio
de información con todas las garantías legales, y la apuesta por unos órganos de
encuentro que han de ser mucho más proactivos que hasta el momento (RED AZUL, por
ejemplo).

 Se da rango legal, a algunos preceptos dedicados a la regulación de empresas de seguridad

y despachos de detectives.

 Las funciones del personal de seguridad privada que se regulaban en el reglamento, pasan
a regularse en la Ley.

 Se resuelve el acceso a las profesiones de seguridad privada, que se amplían a los

nacionales de terceros Estados con convenio internacional suscrito con España.

 Se regula por primera vez, las medidas de seguridad, así como la especificación de la
forma de prestación de los principales servicios de seguridad, como la investigación
privada; se regula la legitimidad del encargo, el contenido del informe o el deber de
reserva profesional al tratarse de servicios que potencialmente pueden incidir de forma
directa en la esfera de la intimidad de los ciudadanos.

 Se limita el acceso al contenido de los informes de investigación privada, en inspecciones

policiales, salvo que medien investigaciones policiales o judiciales o procedimientos
sancionadores.

TÍTULO PRELIMINAR - DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO 1 – DISPOSICIONES COMUNES (Desde el articulo 1 al articulo

11)

ARTÍCULO 1. OBJETO

...Regular la realización y la prestación por personas privadas, físicas o jurídicas, de actividades y

servicios de seguridad privada que, desarrollados por estos, son contratados, voluntaria u
obligatoriamente, por personas físicas o jurídicas, publicas o privadas, para la protección de
personas y bienes.

...Igualmente regula las investigaciones privadas que se efectúen sobre aquellas o estos. Todas
estas actividades tienen la consideración de complementarias y subordinadas respecto de la
seguridad publica...

ARTÍCULO 2. DEFINICIONES

A los efectos de esta ley se entiende por:

1. Seguridad privada: el conjunto de actividades, servicios, funciones y medidas de seguridad

adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por personas físicas o jurídicas, publicas o
privadas, realizadas o prestados por empresas de seguridad, despachos de detectives
privados y personal de seguridad privada para hacer frente a actos deliberados o riesgos
accidentales, o para realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con la finalidad de
garantizar la seguridad de las personas, proteger su patrimonio y velar por el normal
desarrollo de sus actividades.

2. Actividades de seguridad privada: los ámbitos de actuación material en que los

prestadores de servicios de seguridad privada llevan a cabo su acción empresarial y
profesional.

3. Servicios de seguridad privada: las acciones llevadas a cabo por los prestadores de
servicios de seguridad privada para materializar las actividades de seguridad privada.

4. Funciones de seguridad privada: las facultades atribuidas al personal de seguridad

privada.

5. Medidas de seguridad privada: las disposiciones adoptadas para el cumplimiento de los

fines de prevención o protección pretendidos.

6. Prestadores de servicios de seguridad privada: las empresas de seguridad privada, los

despachos de detectives y el personal habilitado para el ejercicio de funciones de
seguridad privada.

7. Empresa de seguridad privada: las personas físicas o jurídicas, privadas, autorizadas o

sometidas al régimen de declaración responsable, para prestar servicios de seguridad
privada.

8. Personal de seguridad privada: las personas físicas que, habiendo obtenido la

correspondiente habilitación, desarrollan funciones de seguridad privada.

9. Personal acreditado: profesores de centros de formación, ingenieros y técnicos que

desarrollen las tareas que les asignan esta ley y operadores de seguridad.
 10. Usuario de seguridad privada: las personas físicas o jurídicas que, de forma voluntaria u
obligatoria, contratan servicios o adoptan medidas de seguridad privada. (importante)

11. Despachos de detectives privados: las oficinas constituidas por uno o más detectives
privados que prestan servicios de investigación privada. (importante)

12. Centros de formación de aspirantes o de personal de seguridad privada:

establecimientos sometidos al régimen de declaración responsable para impartir en sus
locales formación al personal de seguridad privada.

13. Elemento, producto o servicio homologado: aquel que reúne las especificaciones técnicas
o criterios que recoge una norma técnica al efecto.

14. Elemento, producto o servicio acreditado, certificado o verificado: aquel que lo ha sido
por una entidad independiente, constituida a tal fin y reconocida por cualquier Estado
miembro de la Unión Europea.

ARTÍCULO 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN

1. Las disposiciones de esta ley se aplican a .... a los despachos de detectives...

ARTÍCULO 4. FINES

La seguridad privada tiene como fines:

a) Satisfacer las necesidades legitimas de seguridad o de información de los usuarios de

seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya
seguridad o investigación se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos,
amenazas deliberadas y riesgos accidentales o derivados de la naturaleza.

b) Contribuir a garantizar la seguridad pública, a prevenir infracciones y a aportar

información a los procedimientos relacionados con sus actuaciones e investigaciones.

c) Complementar el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado, integrando

funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la seguridad
pública.

ARTÍCULO 5. ACTIVIDADES DE SEGURIDAD PRIVADA

 1. Constituyen actividades de seguridad privada las siguientes: Entre otras: “... h) La
investigación privada en relación a personas, hechos o delitos solo perseguibles a instancia
de parte.”
2. ...Los despachos de detectives podrán prestar, con carácter exclusivo y excluyente,
servicios sobre la actividad a la que se refiere el párrafo h) del apartado anterior.”

ARTÍCULO 8. PRINCIPIOS RECTORES

1. Los servicios y funciones de seguridad privada se prestarán con respeto a la Constitución,

a lo dispuesto en esta ley, especialmente en lo referente a los principios de actuación
establecidos en el articulo 30, y al resto del ordenamiento jurídico.

2. Los prestadores de servicios de seguridad privada colaboraran, en todo momento y lugar,

con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con sujeción a lo que estas puedan disponer en
relación con la ejecución material de sus actividades.

3. De conformidad con lo dispuesto en la legislación de fuerzas y cuerpos de seguridad, las

empresas de seguridad, los despachos de detectives y el personal de seguridad privada
tendrán especial obligación de auxiliar y colaborar, en todo momento, con aquellas en el
ejercicio de sus funciones, de prestarles su colaboración y de seguir sus instrucciones, en
relación con los servicios que presten que afecten a la seguridad pública o al ámbito de sus
competencias.

4. Las empresas, los despachos y el personal de seguridad privada:

a) No podrán intervenir ni interferir, mientras estén ejerciendo los servicios y funciones que
les son propios, en la celebración de reuniones y manifestaciones, ni en el desarrollo de
conflictos políticos o laborales.

b) No podrán ejercer ningún tipo de control sobre opiniones políticas, sindicales o

religiosas, o sobre la expresión de tales opiniones, ni proceder al tratamiento,
automatizado o no, de datos relacionados con la ideología, afiliación sindical, religión o
creencias.

c) Tendrán prohibido comunicar a terceros, salvo a las autoridades judiciales y policiales

para el ejercicio de sus respectivas funciones, cualquier información que conozcan en el
desarrollo de sus servicios funciones sobre sus clientes o personas relacionadas con estos,
así ́ como sobre los bienes y efectos de cuya seguridad o investigación estuvieran
encargados.

5. El Ministro del Interior o, en su caso, el titular del órgano autonómico competente

prohibirá́ la utilización en los servicios de seguridad privada de determinados medios
materiales o técnicos cuando pudieran causar daños o perjuicios a terceros o poner en
peligro la seguridad ciudadana...
ARTÍCULO 9. CONTRATACIÓN Y COMUNICACIÓN DE SERVICIOS

1. No podrá́ prestarse ningún tipo de servicio de seguridad privada que no haya sido
previamente contratado y, en su caso, autorizado.

2. De acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, los contratos de prestación de

los distintos servicios de seguridad privada deberán, en todo caso, formalizarse por escrito
y comunicarse su celebración al Ministerio del Interior o, en su caso, al órgano
autonómico competente con antelación a la iniciación de los mismos.

3. La comunicación de contratos de servicios de investigación privada contendrá ́

exclusivamente los datos necesarios para identificar a las partes contratantes, excluidos
los de carácter personal.

ARTÍCULO 10. PROHIBICIONES

1. Con carácter general y además de otras prohibiciones contenidas en esta ley, se

establecen las siguientes:
A) La prestación o publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas,
físicas o jurídicas, carentes de la correspondiente autorización o sin haber presentado
declaración responsable.

B) El ejercicio de funciones de seguridad privada por parte de personas físicas carentes

de la correspondiente habilitación o acreditación profesional.

C) La prestación de servicios de seguridad privada incumpliendo los requisitos o

condiciones legales de prestación de los mismos.

D) El empleo o utilización, en servicios de seguridad privada, de medios o medidas de

seguridad no homologadas cuando sea preceptivo, o de medidas o medios
personales, materiales o técnicos de forma tal que atenten contra el derecho al
honor, a la intimidad personal o familiar o a la propia imagen o al secreto de las
comunicaciones, o cuando incumplan las condiciones o requisitos establecidos en
esta ley y en su normativa de desarrollo.

2. Los despachos de detectives y los detectives privados no podrán celebrar contratos que
tengan por objeto la investigación de delitos perseguibles de oficio ni, en general,
investigar delitos de esta naturaleza, debiendo denunciar inmediatamente ante la
autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su
conocimiento, y poniendo a su disposición toda la información y los instrumentos que
pudieran haber obtenido hasta ese momento, relacionado con dichos delitos.

3. Las empresas de seguridad no podrán realizar los servicios de investigación privada

propios de los despachos de detectives privados, y estos no podrán prestar servicios
propios de las empresas de seguridad privada. (todo subrayado porque estaba así, ya
que es importante)
ARTÍCULO 11. REGISTRO NACIONAL DE SEGURIDAD PRIVADA Y REGISTROS AUTONÓMICOS

1. Serán objeto de inscripción de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada del

Ministerio del Interior, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones o, en su caso,
presentadas las declaraciones responsables, u obtenidas las preceptivas habilitaciones o
acreditaciones, el personal de seguridad privada, las empresas de seguridad privada y los
despachos de detectives privados, así ́ como delegaciones y sucursales, los centros de
formación del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso
propio, cuando no sean objeto de inscripción en los registros de las comunidades
autónomas.
Igualmente, se inscribirán en el Registro Nacional de Seguridad Privada las sanciones
impuestas en materia de seguridad privada, las comunicaciones de los contratos y sus
modificaciones y cuantos datos sean necesarios para las actuaciones de control y gestión
de la seguridad privada, cuando tales sanciones, comunicaciones y datos se refieran a
servicios de seguridad privada que se presten en un ámbito territorial distinto al de una
comunidad autónoma con competencia en materia de seguridad.

2. En los registros de las comunidades autónomas, una vez concedidas las pertinentes
autorizaciones o, en su caso, presentadas las declaraciones responsables, u obtenidas las
preceptivas habilitaciones, se inscribirán de oficio las empresas de seguridad privada y los
despachos de detectives privados, así ́ como delegaciones y sucursales, los centros de
formación del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso
propio, que tengan su domicilio en la comunidad autónoma y cuyo ámbito de actuación
esté limitado a su territorio.
Igualmente, se inscribirán en dichos registros las sanciones impuestas en materia de
seguridad privada, las comunicaciones de los contratos y sus modificaciones y cuantos
datos sean necesarios para las actuaciones de control y gestión de la seguridad privada,
cuando tales sanciones, comunicaciones y datos se refieran a servicios de seguridad
privada que se presten en el ámbito territorial propio de una comunidad autónoma con
competencia en materia de seguridad privada.
TEMA 2: MEDIOS DE APOYO EN LA INVESTIGACIÓN PRIVADA: CÁMARAS DE
VIDEO DE GRABACIÓN; GPS, LOCALIZADORES, CÁMARAS DE VIDEO
OCULTAS O DISIMULADAS; FOTOGRAFÍA. PARTE PRÁCTICA

1. CÁMARAS DE VIDEOGRAVACIÓN

Características que pedimos a las cámaras de videograbación:

- Que no pesen y sean manejables

- Máxima duración de horas de grabación; hay que proveerse de baterías con varias horas
de duración
- Capacidad en la tarjeta de memoria: hay que comprar varias tarjetas para tener
alternativas de espacio
- Zoom
- Fechador
- Sonido
- Antivibración o estabilizador de la imagen
- Iluminación (algunas tienen un foco de iluminación en el visor)
- Que permita subir las imágenes a formatos ordinarios, para ser editados. Esta cámara
tiene un programa de edición de videos. Y también es compatible con el programa de
edición de videos de Pinnacle; y se pueden colgar los archivos en Dropbox.
- Con conexión HDMI: sistema de conexión de audio y video de alta definición a otros
aparatos, como una TV o el ordenador

Programa de edición de vídeos: Pinnacle. Otros programas: Movie maker; Everio…

Hay que tener en cuenta:

- La obtención grabada de imágenes y a veces de audio, es la manera más objetiva y

frecuente de demostrar las conductas y hechos privados que investigamos. Cuanta más
grabación haya, mejor.
 - No arriesgar más de lo que es necesario respecto a la obtención de imágenes. Si hay
peligro de perder el investigado o de ser captados, se prioriza no perderlo y se graba
después.

- Si estamos muchas horas de servicio, sin que paso nada, hay que ir grabando algunos
segundos o un minuto cada tres cuartos temprano o cada hora, para demostrar que nos
encontramos al lugar de investigación todo el tiempo que hemos sido contratado.

- Intentar hacer las grabaciones sin temblores y con el zoom, vigilando que no se haga de
manera rápida y nerviosa. Se tiene que ver la imagen con claridad. Por lo que deben ser
grabaciones a distancias cortas.

- Incidir en el que nos interesa: si el asunto es una baja laboral y su causa es una fasciitis
plantar de la cual se tiene sospecha que está curada, cuando salga a andar habrá que
grabarlo andando porque después si surge lo pueda valorar un médico experto en estas
lesiones.
- Caso: casa en la playa (video y audio en el interior del inmueble y por la noche).

Compartir archivos: cuenta de Dropbox

2. GPS:

2.1. NAVENTO: http://www.navento.com//

El servicio de localización Navento te permite localizar tus dispositivos en tiempo real, desde
Internet o desde tu propio teléfono móvil. Navento incorpora en su web, diferentes dispositivos de
localización destinados a la localización de coches, personas, cosas. También incluye en su
catálogo soluciones para utilizar tu teléfono móvil o tableta táctil como un localizador…

Se trata de una herramienta de visualización y gestión que tiene varias funciones

(posicionamiento, sensores de temperatura o puertas, conexión al Can-Buzo…) en una interfaz
sencilla e intuitiva. Navento es el componente principal para poder ofrecer otros servicios de
nuestro catálogo (gestión de técnicos, gestión de fuerza de ventas…).

Introducción: El Servicio de Localización Web de Navento® te permite acceder a los Servicios de

Localización de Navento desde cualquier PC o terminal móvil con acceso a Internet.
Servicio Navento® suministra un servicio de localización genérico, de fácil uso y que puede ser
utilizado tanto en entornos particulares como profesionales (empresas). Navento® suministra
dispositivos localizadores basados en tecnología A-GPS, portátiles y de dimensiones reducidas que
te permitirán localizar en tiempo real tus dispositivos, configurar y notificar alertas vía SMS, hacer
un seguimiento minuto a minuto y generar informes, desde Internet o desde tu propio teléfono
móvil a través del Servicio de Localización Navento®.

Después de adquirir tu dispositivo localizador, o descargarte el software N-Mobile® para

terminales GPS, te tienes que dar de alta como cliente a través de Internet. El alta incluye la
elección del plan de servicio mensual más adecuado a tu necesidad, el registro de los datos de
cliente solicitadas y la aceptación del contrato. Una vez realizada el alta desde Internet, podrás
acceder de forma inmediata a todas las funcionalidades suministradas por Navento® las 24 horas
del día desde Internet y desde tu teléfono móvil.

Funcionalidades. Estas son algunas de las funcionalidades principales a las cuales tendrás acceso:

o Localización a través de cartografía 2D y 3D mediante imágenes por satélite (Google

Maps). ¿Dónde es? Localización de tu dispositivo en tiempo real sobre mapas que ofrecen
diferentes niveles de detalle, desde callejeros hasta mapas de carreteras. ¿Dónde ha
estado? Solicita los recorridos que ha realizado tu dispositivo en las fechas que eliges y
visualízalos sobre el mapa con indicaciones de cambios de estado, dirección en que has
movido el dispositivo, etc.

o Configuración de alertas. Con esta funcionalidad puedes crear alertas de zona, alertas de
velocidad, alertas de robo, alertas de batería baja, etc., así como recibir notificaciones de
estas vía SMS.

o Generación, visualización e impresión de informes de posiciones, recorridos y alertas

generadas de tus dispositivos.

o Administración de grupos, usuarios y dispositivos porque modificas cuando quieras la

organización de tus dispositivos, etc.

o Adquisición y gestión de bonos de envío de SMS. Servicio de Localización Web de

Navento® Referencia: I0281-000MU001 / 1.00 Mayo/2012 © 2012 Navento Technologies,
S.L. 5/37 2 Registro y Alta de Cliente. Una vez adquirido tu dispositivo Navento® de
Localización te tienes que dar de alta como cliente desde nuestra página web
www.navento.com en Alta de Cliente y seguir una serie de pasos sencillos que te
explicamos a continuación (tendrás que contactar con el Centro de Atención al Cliente
para dar de alta el servicio).

Hay que tener en cuenta:

 - Es un medio excepcional
- La regla general es el seguimiento personal del detective al investigado, la excepción es la
utilización del localizador (en casos puntuales).
- Se puede utilizar para los casos siguientes:
 Exceso de velocidad,
 De pérdidas en zonas rurales o de campo,
 En circulación prolongada en distancia o en kilómetros.

 Ej.: comerciales con flexibilidad horaria; viajes por carretera con distancia
considerable que dificulta el seguimiento con un alto riesgo de pérdida; (por ej., el
caso de la trabajadora de la empresa de cosméticos que pide horas a la empresa y
esta sospecha que hará un viaje en Madrid; la operativa se plantea instalando el
GPS, para ignorar el domicilio y lugar donde posiblemente pueda acudir; se
prepara el servicio con detectives en Valencia y con detectives a Madrid,
pensando en todas las posibilidades)
 No se hace referencia en el informe
 Es un medio técnico de apoyo o auxilio en la obtención de información continuada
en el tiempo, es decir, el localizador es una herramienta auxiliar del detective, no
es una técnica. Se utiliza en asuntos concretos, no es una herramienta de control
ni de vigilancia.
 Tienes que ponerlo en el coche cuando este en un lugar público.

2.2. LAND AIR SEA: https://www.landairsea.com/:

GPS TRACKING KEY 2:

Los datos grabados en la clave de seguimiento GPS incluyen:

- Ruta recorrida
- Velocidad
- Dirección / Orientación
- Activo tiempo de conducción
- Direcciones de llegada
- Duración de la parada

A los datos de localización almacenadas en el GPS se puede acceder mediante la inserción del
dispositivo directamente en el ordenador personal o portátil a través de un puerto USB. La
información registrada por el GPS puede ser vista como una actividad / informe de texto escrito;
se muestra sobre un mapa de calles digital o, la opción más popular, que se muestra una imagen
de satélite de Google Earth.

El GPS se alimenta con solo 2 pilas AAA. Su fuerte apoyo magnético permite un montaje seguro en
el interior, exterior e incluso debajo del vehículo.

Este dispositivo ultra compacto de seguimiento de vehículos de registro de datos GPS es la

solución de seguimiento más económica y está disponible sin cargos mensuales recurrentes.

LandAirSea® también ofrece apoyo técnico las 24 horas para ayudar a resolver problemas y
responder a cualquier pregunta que se pueda tener sobre el GPS Key Tracking o cualquiera de
nuestros dispositivos de seguimiento.

Hay que tener en cuenta

 Es un medio excepcional
 La regla general es el seguimiento personal del detective al investigado.
 Se puede utilizar para estos casos:
 Ignorar la rutina de un investigado
 Obtener información previa en una investigación
 No se incluye en el informe
 Es un medio técnico de obtención de datos

3. VIDEOCÁMERES OCULTAS O DISIMULADAS:

 Llavero: cámara de grabación de audio y video; con baterías de litio; grabaciones de 1 hora
de video; también hace fotografías; puerta una guía de instrucciones.
 Bolígrafo: cámara de grabación de audio y video; con baterías de litio; grabaciones de 1
hora de video; también hace fotografías; puerta una guía de instrucciones.
 Teléfono móvil infantil con GPS: por saber donde están los menores en cada momento.
 Bolsas con grabadoras ocultas dentro: a medida.
 Gafas espía; para grabar conversaciones.

Hay que tener en cuenta:

 - Para obtener información y grabaciones directamente del investigado o de su entorno.
- Servicios de contacto personal con el investigado
- Se ocultan para pasar desapercibidos, y poder obtener el mejor resultado posible.
- Se incluyen en el informe.
- Las grabaciones de audio requieren su transcripción literal al informe, adjuntando los
archivos para su almacenamiento.

IMPORTANTE: Se puede grabar videos en lugares públicos y audio solo si intervenimos en

la conversación (hay investigaciones donde la técnica es hablar con el investigado)

También pueden usar FOTOGRAFÍA DIGITAL, MÓVILES…