GERENCIA SUB GERENCIA

SOSTENIBILIDA
GESTION
D AMBIENTAL AMBIENTAL

el

PLAN DE TRABAJO DE CAPACITACION DE LA JASS

DEL DISTRTIO DE HUANUCO

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ELABORADO: Ing. Raúl Fernando Pérez AÑO 2019

Astocaza
1. INTRODUCION

El Estado Peruano, a través del decreto de urgencia N° 004-2014, donde establece

medidas extraordinarias para estimular la economía, ha considerado en el artículo
13, la autorización de modificaciones presupuestarias al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento con el objeto de financiar la reposición, operación y
mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento en ámbitos rurales, Por otro
lado, el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento MVCS, ha normado que
todos los proyectos de agua y saneamiento rural deberán ser implementados de
manera integral, conjugando el componente de infraestructura con el componente
social para la gestión sostenible de los servicios a nivel comunitario, con la
promoción y educación sanitaria (R.M. N° 108 – 2011-MVCS).

El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento transfiere a favor del Fondo

de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) del pliego de Desarrollo e
Inclusión Social, con el objetivo de financiar la reposición, operación y
Mantenimiento de sistema de agua y saneamiento en ámbitos rurales
Esta integralidad de la intervención tiene como resultado la generación de
condiciones para la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento y el
impacto en la salud y calidad de vida de la población, evidenciado en la disminución
de enfermedades diarreicas y la contribución a la reducción de la desnutrición
crónica infantil en menores de 5 años.

El acceso de la población a consumo de agua, es un derecho fundamental de toda

persona humana y el componente social de ésta intervención está orientada a
garantizar que los prestadores de servicios de agua y saneamiento (JASS),
efectúen una adecuada gestión para brindar agua segura a la población
beneficiaria.

El 04 de mayo del 2016 se aprobó la ordenanza municipal Nº 026 – 2016 –MPHCO,

que aprueba la creación y funciones de la unidad Técnica de Saneamiento Básico
(UTSABA) de la Municipalidad Provincial de Huánuco, para que se encargue de
`promover. Supervisar, dar asistencia técnica, fiscalizar los sistemas de agua y
alcantarillado de las juntas administradoras de saneamiento – JASS a nivel rural.

2. INFORMACION GENERAL

GERENCIA DE SOSTENIBILIDAD
N° GERENCIA
AMBIENTAL
ÓRGANO SUB GERENCIA DE GESTIÓN
1
RESPONSABLE AMBIENTAL
CAPACITACIÓN DE JASS DEL
2 MOTIVO/JUSTIFICACION
DISTRITO DE HUÁNUCO
CIUDAD DE HUÁNUCO –RIO
3 UBICACIÓN
HUALLAGA

3. BASE LEGAL

 Resolución A/RES/64/292-2010 – Naciones Unidas reconoce que el derecho al

agua potable y saneamiento es un derecho humano esencial.
 Resolución A/RES/70/1-2015 - Naciones Unidas aprueba el documento
“transformar nuestro mundo, la agenda 2030 para el desarrollo sostenible (17
OBEJTIVOS).
 Constitución Política del Perú de 1993
  Trigésima Política de estado en la sesión 101 del foro del acuerdo Nacional del
14 de agosto del 2012, se aprueba la política de estado número 33, referido a
la política de recursos hídricos.
 Ley Nº 30588. ley de reforma constitucional que reconoce el derecho al acceso
al agua como derecho constitucional.
Artículo único- incorpórese el artículo 7. A de la constitución política del Perú,
conforme al texto siguiente- el estado reconoce el derecho de toda persona a
acceder de forma progresiva y universal al agua potable.
 Ley Orgánica de Municipalidades N°27972
 Ley de Recursos Hídricos N° 29338
 Política Nacional de Saneamiento. D.S Nº 018 -2017 –VIVIENDA Decreto
 Plan Nacional de Saneamiento D.S Nº 007 -2017 -VIVIENDA
 Decreto Legislativo N° 1280 - Ley marco de la gestión y prestación de los
servicios de saneamiento.
 Reglamento de la D.L Nº 1280 - Decreto Supremo N° 19-2017-VIVIENDA
 D.S Nº 001-2019-VIVIENDA que modifica el reglamento del D.S Nº 1280.
 D.S Nº 031-2010 –MINSA ( Reglamento de la Calidad del Agua)
 Ordenanza Municipal N°026-2016-MPHCO, que aprueba la Creación y
funciones de la Unidad Técnica de Saneamiento Básico.

4. JUSTIFICACIÓN

El acceso al agua es una necesidad primaria y por lo tanto según la Resolución

A/RES/64/292-2010 – Naciones Unidas reconoce que el derecho al agua potable y
saneamiento es un derecho humano esencial , también según la Trigésima Política
de estado en la sesión 101 del foro del acuerdo Nacional del 14 de agosto del
2012, se aprueba la política de estado número 33, referido a la política de recursos
hídricos, Ley Nº 30588. ley de reforma constitucional que reconoce el derecho al
acceso al agua como derecho constitucional. , aprueba el Artículo único-
incorpórese el artículo 7. A de la constitución política del Perú, conforme al texto
siguiente- el estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma
progresiva y universal al agua potable, fundamentada en ese contexto se hace
necesario realizar el taller de capacitación a las Junta Administradora de Servicios
de Saneamiento (JASS).En la actualidad uno de los principales problemas que
atraviesa nuestro distrito es el consumo de agua de mala calidad, el problema que
se agudiza con la discontinuidad del servicio por fallas en la operación y
mantenimiento del poco conocimiento para la sostenibilidad de las mismas.

Solo el 20% de la población consume agua segura, a pesar que la cobertura

potencial para este servicio es del 70% de la población. Esta situación se debe a
que una parte de los sistemas de agua no cuentan con operarios y solamente son
asumidas estas funciones de manera parcial por algunos directivos, que en muchos
de los casos no están capacitados para cumplir con la misma; pero también porque
la cuota familiar establecida, en el 60% de los sistemas de agua no cubren los
costos para abastecerse de cloro.

La implementación del presente plan de capacitación busca revertir esta situación,

a partir del fortalecimiento de capacidades de las JASS del distrito en el marco de
sus competencias, para mejorar el abastecimiento de agua segura y de manera
sostenible, que contribuya a reducir los niveles de enfermedades Diarreicas –EDAS
y los porcentajes de desnutrición infantil en el distrito.

5. OBJETIVOS

5.1. OBJETIVO GENERAL

 Desarrollar el plan de capacitación para fortalecer las competencias y
capacidades de las Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)
para la prestación de los servicios de Saneamiento del distrito de Huánuco.

5.2. OBJETIVO ESPECIFICO

 Fortalecer la competencia de las JASS para administrar y gestionar con

eficiencia la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en distrito de
Huánuco
 Desarrollar capacidades de la JASS para operar y mantener la
infraestructura de agua y de la disposición de excretas en el distrito de
Huánuco.
 Fortalecer la competencia de las JASS para garantizar la cantidad y la
calidad del agua para consumo humano en el distrito de Huánuco.
6. META

Lograr la capacitar al 100 % de Juntas administradoras de Servicio y saneamiento

en distrito de Huánuco.

7. ALIADOS ESTRATEGICOS

 MICRO RED DE SALUD DE APARICIO POMARES

 CENTRO DE SALUD LAS MORAS
 CENTRO DE SALUD DE COLPA BAJA
 ALA
 SUNASS

8. ENTIDADES INVOLUCRADAS

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUÁNUCO

 DRVCS – HUANUCO
 DIRESA – HUANUCO
 SUNASS
 ALA –ALTO HUALLAGA
 ONG
 SEDA HUANUCO
 MINDIS
 ASENTAMIENTO HUMANOS, COMITÉS DE JUNTAS VECINALES Y O
CASERÍOS.

9. RESULTADOS ESPERADOS
Logar el fortalecimiento de capacidades y competencias de 12 Junta
Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS)

10. COMPETENCIAS Y CAPACIDADES A FORTALECER EN LAS JUNTAS

ADMINISTRADORA DE SERVIO DE SANEAMIENTO-JASS

Competencia 1: JASS para administrar y gestionar con eficiencia la sostenibilidad

de los servicios de saneamiento en distrito de Huánuco.
 CAPACIDADES
COGNITIVAS
-Identifican los derechos y
obligaciones de las OC y
usuarios de los servicios de
saneamiento.
.Reconocen la importancia de
la equidad de género en la
Gestión.
-Identifican las funciones del
consejo directivo y de cada
uno de sus integrantes.
-Identifican los instrumentos
necesarios para la
organización y gestión de la
OC y su utilidad.
-Reconocen la metodología
aprobada por la SUNASS
para el cálculo de la Cuota
Familiar.
-Identifican los roles y - Manejan correctamente el
funciones de las instituciones
para la gestión de los
servicios de saneamiento.
-Identifican los indicadores de
Sostenibilidad de los servicios
de saneamiento.
-Reconocen la importancia de
informar a los usuarios las
características del servicio y
manejo de los recursos
económicos.
-Identifican técnicas para la
resolución de conflictos.
-Reconocen técnicas de
comunicación asertiva y de
liderazgos para la gestión.
CAPACIDADES CAPACIDADES
PRECEDIMENTALES ACTITUDINALES
-Ejercen liderazgo y se -Lideran la gestión de los
comunican asertivamente. servicios en su localidad.-
-Elaboran, ejecutan, Facilitan la participación de la
monitorean y evalúan el mujer en la gestión.
POA y el presupuesto -Tienen disposición al dialogo.
requerido para la prestación, Asumen compromisos para el
la ampliación y la mejor funcionamiento y
renovación del servicio. gestión de la OC.
-Incorporan en el POA -Ejercen sus funciones con
actividades de protección de honestidad y transparencia.
las fuentes.
-Calculan la cuota familiar
para cubrir los costos de
administración, operación y
Mantenimiento de dichos
servicios, la reposición de
equipos y rehabilitaciones
menores.
libro de actas de la
asamblea general, libro de
actas del consejo directivo,
libro de recaudos, libro de
caja, padrón de asociados,
libro de inventario.
-Adecuan y aplican el
estatuto y reglamento para
la prestación del servicio,
incorporando los principios
de la GIRH y la nueva
cultura del agua.
-Coordinan con instituciones
locales para actividades
conjuntas.
-Preparan y presentan la
rendición de cuentas y las
características del servicio
en asamblea comunal y
facilitan la información a la
municipalidad.
-Resuelven conflictos en el
marco de la prestación de
los servicios.
 Competencia 2: JASS para operar y mantener la infraestructura de agua y de la disposición
de excretas, de acuerdo a los lineamientos del PNS
CAPACIDADES CAPACIDADES CAPACIDADES
COGNITIVAS PRECEDIMENTALES ACTITUDINALES
-Reconoce las partes del -Planifica las actividades de -Asumen compromisos para la
sistema de agua potable de su operación y mantenimiento operación y mantenimiento de
localidad, la función que en el POA. la infraestructura de agua.
cumplen para su correcto -Se organiza para garantizar -asume compromisos para
funcionamiento. las actividades de O y M de vigilancia del sistema de
-Reconoce las partes del los servicios de saneamiento. disposición de excretas.
sistema de saneamiento de su -Contrata su operador/ay
comunidad, la función que monitorea sus
cumplen para su correcto responsabilidades.
funcionamiento. -se organiza para vigilancia
-Identifica las actividades para del buen uso y
la operación y mantenimiento mantenimiento del sistema
del sistema de agua potable. de disposición de excretas.
- identifica las actividades para -Se organiza para la
la operación y mantenimiento vigilancia del buen uso y
del sistema de disposición de mantenimiento de las
excretas. conexiones domiciliarias.

Competencia 3: JASS para garantizar la cantidad y la calidad del agua para consumo
humano, de acuerdo al reglamento de la calidad de agua D.S N° 031-2010-SA

CAPACIDADES CAPACIDADES CAPACIDADES

COGNITIVAS PRECEDIMENTALES ACTITUDINALES
-Reconocen la relación de la -Saben explicar la -Asumen compromiso de
calidad del agua con la salud. importancia del consumo de proveer agua clorada de
Reconocen los parámetros de agua clorada para la salud. acuerdo a los parámetros
la calidad del agua cruda -coordinan con salud para la establecidos por el sector
(fuente) y de agua tratada caracterización de la fuente salud.
(cloro residual) del sistema de agua. -Valoran la importancia de la
para consumo humano. -Incorporan en el POA limpieza y desinfección del
-Reconocen la importancia de acciones de limpieza, SAP.
la limpieza, desinfección y desinfección y cloración del -Valoran la importancia de
cloración del SAP. SAP. clorar el SAP.
-Identifican los protocolos -Se organizan para -Asumen compromiso de
seguir para limpieza, garantizar la limpieza y aforar las fuentes de agua.
desinfección y cloración del desinfección. -Asumen compromiso para
SAP. -Monitorean el cumplimiento socializar los principios de la
.Identifican la importancia y el de la cloración del SAP GIRH y la nueva cultura del
procedimiento de realizar a realizado por el operador. agua.
aforo. -Monitorean mensualmente
-Reconocen los principios de el cloro residual (Fiscal).
GIRH (Gestión Integrada de -Registran el nivel de cloro
los Recursos Hídricos) y su residual del sistema.
aplicación en la prestación de -Realizan el aforo de la
los servicios. fuente de agua.
-Identifica los valores de la
nueva cultura del agua y su
importancia de la prestación
de los servicios de
saneamiento
11. ENFOQUES DEL PLAN DE CAPACITACION

Para el desarrollo del plan de capacitación se tomara en cuenta lo siguiente:

 Genero en desarrollo.
 Gestión integrada del Recurso Hídrico
 Interculturalidad
 Derecho humano al agua y al saneamiento

12. CONTENIDO DEL PLAN DE CAPACITACION

CONTENIDOS A DESARROLLAR SEGÚN COMPETENCIAS BÁSICAS A

FORTALECER
Administra y gestiona los Opera y mantiene
servicios de adecuadamente la
saneamiento en su infraestructura de agua
localidad y saneamiento
Garantiza la cantidad y la
calidad del agua para
consumo humano

- Actores, roles y - El sistema de agua - Calidad del agua para

competencias para la potable, tipos, consumo Humano.
prestación de los partes y funciones. - Relación de la calidad
servicios - El sistema de del agua con salud.
(Municipalidad, ALA, disposición sanitaria - Parámetros de la
Salud, Educación, de excretas, tipos, calidad del
SUNASS). partes y funciones. agua(ECA,LMP).
- Derechos y - Operación, - Limpieza,
obligaciones de las mantenimiento y desinfección y
JASS. vigilancia del cloración del SAP.
- Instrumentos de sistema de agua - Importancia de la
gestión la JASS. potable. limpieza, desinfección
 Instrumentos y cloración del SAP.
normativo y la - Protocolos para la
regulación(Estatuto limpieza, desinfección
y reglamento) y cloración del SAP.
 Instrumentos de - Procedimiento para el
planificación (POA y aforo de fuentes de
presupuesto). agua.
 Elaboración del
POA y cálculo de
cuota familiar.

13. ACTIVIDADES DESARROLLADAS DEL PLAN DE CAPACITACION

a. Realizar la invitación a las instituciones públicas
Se realizaría las coordinaciones previas con las instituciones públicas, para que
participen como ponentes en la capacitación.

Coordinar con la Gerencia Municipal, alcaldía y los regidores para que formen
parte de la de la mesa de honor para el día de la capacitación

b. Desarrollo de la capacitación:

Taller teórico práctico sobre:

Duración: 1 día
Temas a desarrollar
La JASS y la administración y Gestión de los servicios de saneamiento.

 Actores, roles y competencias para la prestación de los servicios (CAC

MVCS, DRVCS, Municipalidad, ALA, Salud y SUNASS)
 Derechos y obligaciones de las JASS.
 Integrantes de las JASS y funciones
 Instrumentos de gestión de la JASS:
 Instrumentos normativos y de regulación
 Instrumentos administrativos
 Instrumentos de planificación
 Calculo de cuota Familiar
 Vigilancia ciudadana y rendición de cuentas
La GIRH y Calidad de agua para consumo Humano
 Calidad del agua para consumo humano
 Relación de la calidad del agua con salud
 Parámetros de la calidad del agua( ECA, LMP)
 Importancia de la limpieza, desinfección y cloración del SAP.
 Principios de la GIRH (Gestión Integral del recurso Hídrico) y su aplicación en
la presentación de los servicios de saneamiento.
Jornada de campo sobre partes de SAP, operación, mantenimiento,
limpieza, desinfección y cloración del SAP.
Duración. 1 día
Temas a desarrollar:
- El sistema de agua potable, tipos, parte y funciones.
- Operación, mantenimiento y vigilancia de sistema de agua potable.
- Protocolos para la limpieza, desinfección y cloración del SAP.
- Procedimientos para el aforo de fuentes de agua.
Acompañamiento a JASS modelo para adecuación y manejo de instrumentos de
gestión
Duración 1 día donde se van agrupar 3 grupos
Temas a desarrollar:
 Adecuación de los estatutos y reglamentos
  Elaboración del POA y Cálculo de cuota familiar según metodología de la
SUNASS.
 Operación, mantenimiento, limpieza, desinfección y cloración de agua.

c. Entrega de EPP y materiales para desinfección y cloración

La entrega de los materiales será a cargo de del alcalde de la Municipalidad

Provincial de Huánuco, los regidores, gerente municipal y del gerente de
sostenibilidad ambiental y sub gerente de Gestión Ambiental.

 Entrega de EPP para las JASS del distrito de Huánuco de la JASS

 Se le entregara de cloro granulado para las JASS del distrito de
Huánuco
 Se le entregara un comparador de cloro residual para cada una de las
JASS para que puedan realizar la comparación de del cloro residual.
 Se entregara pastillas de comparación de cloro residual para que
puedan realizar la verificación de cloro en reservorio en la JASS

d. Gestión de tres sistemas de cloración por goteo para las JASS.

Se presupuestara para el siguiente año con la elaboración del POA del Área
Técnica Municipal.
Se gestionara la adquisición de tres sistemas de cloración por goteo para las
JASS de Alfonso Ugarte, Pachacutec y Comunidad Campesina de Nauyan
Rondos, el responsable del Área Técnica Municipal en las supervisiones
realizadas a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JASS,
se evidencio que no cuentan con el sistema de cloración por goteo, para ello
recomienda gestionar la adquisición de los equipos de cloración por goteo
con el propósito de apoyar a las junta directivas de las JASS para realizasen
la cloración del agua.
Asimismo el centro de salud realiza mensualmente la vigilancia de la calidad
el agua de la JASS y según el Reglamento de la Calidad del Agua para
Consumo Humano DS N° 031-2010-SA, en su Artículo 12°.- Gobiernos
Locales Provinciales y Distritales Los gobiernos locales provinciales y
distritales están facultados para la gestión de la calidad del agua para
consumo humano en sujeción a sus competencias de ley, que se detallan a
continuación:
Velar por la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua para
consumo humano.
La a entrega de los equipos de cloración será a cargo de del alcalde de la
Municipalidad Provincial de Huánuco, los regidores, gerente municipal y del
gerente de sostenibilidad ambiental y sub gerente de Gestión Ambiental.

14. PRESUPUESTO
 PRESUPUESTO
Capacitación - Materiales Educativos y Alimentos
UNIDAD DE COSTO COSTO
CANTIDAD
Nº CONCEPTO MEDIDA UNITARIO TOTAL
1 CAPACITACION UND 1 0 0
2 FOLDER MANILA A-4 UND 100 1 100
3 LAPICEROS( CAJA x 50 UND) UND 90 0.5 45
3 HOJAS BOND MILLAR 1 20 20
4 REFRIGERIOS UND 96 5 480
5 ALMUERZO dos dias UND 204 8 1632
SUB TOTAL 2277

Entrega de EPP y Materiales para desinfección y cloración

UNIDAD DE COSTO COSTO
CONCEPTO CANTIDAD
Nº MEDIDA UNITARIO TOTAL

ENTREGA DE EPP A LA JASS HUANUCO

1 GUANTES DE GEBE PROTEX CALIBRE 35 UND 32 14 448
2 BOTAS SANITARIAS PVC UND 32 25 800
3 MASCARILLAS DE DOS FITROS DE GASES UND 32 85 2720
4 MAMELUCO DRILL -PLOMO UND 32 60 1920
5 ESCOBILLAS UND 32 5 160
6 LENTES DE SEGURIDAD ANTI EMPAÑANTES LUNA UND 32 8 256
SUB TOTAL 6304
CLORO GRANULADO -PASTILLA DPD-COMPARADOR DE CLORO
UNIDAD DE COSTO COSTO
CANTIDAD
Nº CONCEPTO MEDIDA UNITARIO TOTAL
HIPOCRLORITO DE CALCIO AL 70 % PARA
1 CONSUMO HUMANO O CLORO GRANULADO UND 160 20 3200
2 DPD1 en 100 tabletas ( 10 PASTILLA) UND 128 9 1152
3 Comparador de cloro UND 17 90 1530
SUB TOTAL 5882

TOTAL 14463
 15. CRONOGRAMA

PLAN DE TRABAJO DEL AREA TECNICA OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

N° MUNICIPALA DE AGUA Y SANEAMIENTO DEL SUB TOTAL
L M M L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
AÑO 2019
28 29 30 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 16 17 18 19 20 23 24 25 26 27

1 Coordiancón con las autoridades 1 1 1 3

2 Realizar la invitación a las instituciones para
que capaciten a las JASS 1 1 2
3 Realizar las invitaciones a las JASS del
distrito de Huánuco 1 1 2

Preparativos de materiales educativos y

4 alimentos -Desarrollo de la capacitación
Teorico y Tecnico 1 1 2

5 Entrega de EPP y materiales para

desinfección y cloración 1 1
5.1 Entrega de EPP para las JASS del distrito de
Huánuco de la JAS 1 1
Se le entregara cloro granulado para las
5.2 JASS del distrito de Huánuco para que cloren
el agua 1 1

5.3 Se le entregara un comparador de cloro

residual para las JASS 1 1

Se entregara pastillas de comparación de

5.4 cloro residual para que puedan realizar la
verificación de cloro en reservorio en la JASS 1 1
6 Acompañamiento a todo los JASS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
SUMA 24
 PLAN DE TRABAJO DEL AREA TECNICA OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
N° MUNICIPALA DE AGUA Y SANEAMIENTO DEL SUB TOTAL
AÑO 2019 L M M L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
28 29 30 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 16 17 18 19 20 23 24 25 26 27

1 Coordiancón con las autoridades

0 0 0 0
Realizar la invitación a las instituciones
2
para que capaciten a las JASS 0 0 0
Realizar las invitaciones a las JASS del
3
distrito de Huánuco 0 0 0
Desarrollo de la capacitación Teorico y
4 Tecnico - preparativos de materiles 1139 1139 2277
educactivos y alimentos

Entrega de EPP y materiales para

5
desinfección y cloración

Entrega de EPP para las JASS del distrito

5.1 6304 6304
de Huánuco de la JAS

Se le entregara cloro granulado para las

5.2 JASS del distrito de Huánuco para que 3200
cloren el agua 3200
Se le entregara un comparador de cloro
5.3
residual para las JASS 1530 1530
Se entregara pastillas de comparación de
cloro residual para que puedan realizar la
5.4 1152
verificación de cloro en reservorio en la
JASS 1152
6 Acompañamiento a todo los JASS 0
TOTAL 14463