Señor Notario:

Sírvase extender en su Registro de Escrituras Públicas, una de Constitución de

Asociación Civil, denominada “CONCILIUM HUAURA”, que otorga LOURDES
MARINA QUISPE NINARAQUE, peruana, identificada con D.N.I. N° 04430091,
abogada, soltera, con domicilio en la Asociación el Trebol Mz. J1 – Lte. N° 12 del
C.P. San Antonio, Distrito Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Región Moquegua,
debidamente facultada según Acta de Constitución de fecha 16 de Febrero del
2017, en los términos siguientes:

PRIMERO.- Por acuerdo de fecha 16 de Febrero de 2017, se constituyó la

Asociación “JUSTICIA Y PAZ”, se aprobó el Estatuto que regirá la vida
institucional. Asimismo, se nombró la primera Junta Directiva y se facultó a la
otorgante para firmar la minuta y escritura pública que originaron dichos acuerdos
y todo documento que fuere necesario para obtener la inscripción de la asociación
en los Registros Públicos.

SEGUNDO.- El presente contrato no está afecto a impuesto alguno, de

conformidad con el Decreto Legislativo N° 22392.

Agregue Usted, señor Notario lo demás que fuere de ley, insertar el Acta de
Constitución y pasar partes a los Registros Púbicos.

Moquegua, 16 de Febrero de 2017

 ACTA DE CONSTITUCIÓN

En Moquegua, a los 16 días del mes de Febrero de 2017, siendo las 10:00 horas, se
reunieron en el local sito en la Asociacion el Trebol Mz. J1 lote 12, del distrito de
Moquegua, Provincia Mariscal Nieto y Región Moquegua, los asociados y fundadores
siguientes:

Lourdes Marina Quispe Ninaraque, peruana, identificada con D.N.I. N° 04430091, soltera,
de profesión Abogada, con domicilio en la Asociación el Trebol Mz. J1 lote 12 del Distrito
de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto y Departamento de Moquegua.

………………….., peruano, identificado con D.N.I. N° ……………soltero, de profesión

Abogado, con domicilio en la Asociación el Trebol Mz. H lote 12, del Distrito de
Moquegua, Provincia Mariscal Nieto y Departamento de Moquegua.

………………………, identificada con D.N.I. N° …., de profesión Abogada, con domicilio

en…………… del Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto y Departamento de
Moquegua.

Patricia Marjorie Ordoñez Quispe, identificado con DNI N° ….., soltera, de profesión
Bachiller en Derecho, con domicilio en …………del Distrito de Moquegua, Provincia
Mariscal Nieto y Departamento de Moquegua.

James Giordano Ordoñez Quispe, identificado con DNI. Nº ……soltero, estudiante de

Derecho, con domicilio en …………del Distrito de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto
y Departamento de Moquegua.

El objeto de la reunión es acordar la constitución de una asociación civil, sin fines de

lucro, bajo la denominación de “JUSTICIA Y PAZ”.

Luego de un amplio intercambio de ideas, donde prima la referencia a la Cultura de Paz y

a las diversas formas de lograr su ejercicio, tanto por los presentes así como para toda
persona que se identifique con ella, a través del ejercicio de la Conciliación Extrajudicial,
Arbitraje y otros Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, por unanimidad, se
acuerda constituir una asociación civil sin fines de lucro bajo la denominación “JUSTICIA
Y PAZ”, cuyo estatuto se somete a consideración de los asistentes, con el texto siguiente:
 ESTATUTO DE LA ASOCIACIÓN CIVIL “JUSTICIA Y PAZ ”

TÍTULO 1 – DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- La Asociación “EQUIDAD Y PAZ”, es una asociación civil, sin fines de lucro,
sometida a las leyes y tribunales del Perú. Iniciará sus actividades una vez quede inscrita
en los Registros Públicos de Moquegua. El plazo de duración es indeterminado.
Artículo 2.- La asociación se constituye con el fin de ejercer la función Conciliadora y, para
el efecto, podrá crear y administrar un Centro de Conciliación Extrajudicial, así como,
podrá crear y administrar un Centro de Formación y Capacitación para Conciliadores
Extrajudiciales. Tanto el Centro de Conciliación como el de Formación y Capacitación, se
sujetan a lo establecido por la Ley N° 26872, su modificatoria, el Decreto Legislativo N°
1070, la Ley N° 29876, así como toda norma modificatoria posterior, y por los reglamentos
de las indicadas normas, siendo los vigentes el D.S. N° 014-2008-JUS y D.S. N° 006-
2010-JUS.
Asimismo, la asociación constituirá un Centro de Arbitraje, sujetándose a lo prescrito por
la Ley General de Arbitraje (Decreto Legislativo Nº 1071), así como centros para atender
otras modalidades de mecanismos alternativos de solución de conflictos.
Igualmente, se podrá dedicar a la organización de cursos, seminarios, talleres, simposios
y todo evento de especialización profesional en materias académicas superiores; a la
promoción, difusión, enseñanza y evaluación de actividades educativas de cualquier nivel,
comprendiendo cursos técnicos.
Podrá, para efectos educativos, de capacitación y formación, celebrar contratos y/o
convenios con personas naturales y entidades educativas de todo nivel, nacionales o
extranjeras, así como organismos nacionales o internacionales y empresas o cualquier
tipo de entidad, sean universidades, institutos superiores, instituciones educativas,
organismos no gubernamentales (ONG), organismos estatales o privados y otros. Los
contratos o convenios podrán firmarse y ejecutarse dentro o fuera del Perú.
Artículo 3.- El domicilio de la asociación es la ciudad de Moquegua y podrá abrir oficinas
dentro del territorio del Perú así como en el extranjero, por acuerdo de asamblea.
TÍTULO 2 – DEL PATRIMONIO
Artículo 4.- El patrimonio de la asociación será el que arroje su balance. En la fecha de
aprobación del presente estatuto el patrimonio es el aporte de los asociados en bienes
muebles. El patrimonio será registrado en el libro de inventarios.
También formará parte del patrimonio las donaciones, legados, subsidios y aportes de
financiamiento que se reciba, tanto en derechos, bienes muebles o inmuebles que se
reciban de instituciones públicas o privadas, sean nacionales o extranjeras, y los que se
adquieran con el producto de los ingresos de la asociación.
Artículo 5.- Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias serán acordadas por la asamblea
general, por el voto unánime de los asociados.
Artículo 6.- En caso de disolución, el patrimonio pasará a una organización de fines
similares.
TÍTULO 3 – DE LOS ASOCIADOS
Artículo 7.- La calidad de asociado es inherente a la persona natural. El asociado no
responde por las deudas de la asociación. Los asociados renunciantes, los excluidos y los
sucesores de los asociados fallecidos quedan obligados al pago de las cuotas y demás
obligaciones que hayan dejado de abonar, no pudiendo exigir el reembolso de las
aportaciones. Los requisitos, mecanismos de admisión y causales de exclusión de los
asociados serán establecidos en el reglamento interno aprobado por la asamblea general
de asociados.
Artículo 8.- Son Asociados Fundadores los que suscriben el acta de constitución social.
Artículo 9.- Son asociados Honorarios, aquellas personas naturales que por sus méritos
en su vida personal, son ejemplo a seguir. Corresponde a la Asamblea General acordar
tal calidad de asociado. El asociado Honorario está exento del aporte de cotizaciones,
siéndole aplicable todas las demás normas estatutarias. La Asamblea General podrá
excluir al asociado Honorario, por las mismas causales de exclusión contempladas en el
Reglamento Interno.
Artículo 10.- Son asociados ordinarios los que se incorporan posteriormente al acta de
constitución. Los asociados Fundadores tienen los mismos derechos y obligaciones de los
asociados ordinarios, salvo las prerrogativas establecidas en el acta de constitución.

Artículo 11.- La asociación llevará un libro de Registro de Asociados, en el que se

asentarán los actos de incorporación y exclusión de los asociados, sus datos generales y
las sanciones que se les pudiera imponer. Se indicará, igualmente, los cargos de
administración y representación que ejerzan.
Artículo 12.- La admisión y exclusión de los asociados será acordada por la asamblea
general de asociados. Corresponde al Consejo Directivo elevar la propuesta de admisión,
así como la propuesta de exclusión, a la asamblea general de asociados.
a.- Para ser miembro de la asociación, se requiere:
1.- Ser mayor de edad y estar en pleno uso de sus facultades.
2.- Solicitar su ingreso a la asociación.
3.- Gozar de buena reputación y haber sido propuesto, calificado y aceptado.
4.- Que la solicitud sea aprobada por el Consejo Directivo.
5.- Formalizar el ingreso a la asociación manifestando su voluntad de asociarse y cumplir
con el estatuto y reglamento interno si lo hubiera, acordado por la asamblea general.
6.- Abonar las cuotas acordadas en asamblea general.
7.- Pagar la cuota de ingreso y suscribir el libro padrón de asociados.
b.- Serán excluidos de la asociación, los asociados, por:
1.- Malversar los fondos de la institución, tanto en el aspecto económico como en lo
material, debidamente comprobado en el balance general.
2.- Ser sentenciado judicialmente por delito doloso en perjuicio de la asociación, en su
calidad de dirigente o asociado. Se requiere sentencia firme o consentida.
3.- Propiciar el divisionismo interno. Igual falta es para las personas que lo secundan.
4.- Aprovechar la condición de directivo para negociar particularmente en beneficio
personal, debiendo estar debidamente comprobado.
5.- No convocar a elecciones generales, ni asambleas generales, cuando de urgencia
ameriten las circunstancias o el hecho de apropiarse injustificadamente de los libros de
actas o del padrón de asociados y documentación en general de la asociación.
6.- Faltar injustificadamente a las asambleas generales legalmente convocadas, por más
de tres veces consecutivas al año calendario.
Artículo 13.- Las faltas que cometan los asociados serán resueltas de acuerdo al
Reglamento Interno. Serán de amonestación, suspensión de derechos o exclusión de la
asociación.
Artículo 14.- Son obligaciones de los asociados:
a.) Contribuir al cumplimiento de la finalidad y objetivos de la asociación.
b.) Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto.
c.) Participar en las asambleas generales de Asociados.
d.) Participar y colaborar en las actividades de la asociación.
e.) Abonar oportunamente las cotizaciones ordinarias y extraordinarias, así como otras
obligaciones acordadas por la Asamblea General.
f.) Cumplir las decisiones de los órganos de la asociación, adoptadas conforme al
Estatuto.
g.) Desempeñar cabalmente los cargos para los que fueron elegidos y cumplir los
encargos que les encomienden la Asamblea General y el Consejo Directivo.
Artículo 15.- Son derechos de los asociados:
a.) Participar con voz y voto en la Asamblea General de Asociados.
b.) Proponer y ser propuesto, elegir y ser elegido para desempeñar cargos en la
asociación.
c.) Dirigir e integrar los equipos de trabajo que establezca la Asamblea General o el
Consejo Directivo.
d.) Fiscalizar el cumplimiento del estatuto y la gestión asociativa, incluidos los planes,
programas, contratos, convenios, presupuestos, proyectos; exigiendo la rendición de
cuentas, auditoría o revisión de las cuentas asociativas.
e.) Recibir periódicamente informes sobre la gestión asociativa y el desempeño de las
actividades de la asociación.
f.) Revisar los libros y documentos de la asociación, sin permiso previo de algún órgano
de la asociación.
g.) Los demás que se establecen en el Estatuto.
TÍTULO 4 – DE LOS ORGANOS DE LA ASOCIACIÓN
Artículo 16.- Son órganos de la asociación:
a.) La Asamblea General de Asociados.
b.) El Consejo Directivo.
CAPÍTULO 1. DE LA ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS.
Artículo 17.- La Asamblea General de Asociados es la autoridad máxima de la asociación
y sus decisiones adoptadas de acuerdo a ley y al presente Estatuto y demás normas
asociativas, sea por unanimidad o por mayoría, son obligatorias para todos los asociados,
cualquiera fuera su situación.
Artículo 18.- La Asamblea General de Asociados será Ordinaria y Extraordinaria. La
Ordinaria se realizará una vez al año previa convocatoria del Presidente del Consejo
Directivo o de quien lo esté reemplazando. La Extraordinaria se realizará cuando sea
necesario para los intereses asociativos y será convocada de la misma forma que la
Ordinaria o cuando lo solicite no menos de la décima parte de los asociados. De no ser
atendida la solicitud se aplicará lo dispuesto en el Código Civil.
Artículo 19.- Corresponde a la Asamblea General Ordinaria:
a.) Aprobar los lineamientos del desarrollo de la asociación, así como las políticas y
criterios para la elaboración de programas de trabajo, planes, proyectos y acciones
de tipo asociativo, para el cumplimiento de los fines de la asociación.
b.) Aprobar los planes, programas, proyectos y presupuestos de la asociación.
c.) Aprobar o desaprobar la memoria de la gestión asociativa, el balance, cuentas,
resultados económicos, así como informes que le someta el Consejo Directivo.
 d.) Elegir a los miembros del Consejo Directivo, designando los cargos que ocuparán.
Artículo 20.- Corresponde a la Asamblea General Extraordinaria:
a.) Remover al Consejo Directivo o algunos de sus miembros y elegir a los asociados
que los sustituyan.
b.) Designar representantes y otorgar poderes.
c.) Modificar el Estatuto.
d.) Aprobar y modificar reglamentos.
e.) Disponer auditorias, balances e investigaciones.
f.) Disolver y aprobar la liquidación de la asociación.
g.) Los demás asuntos que sean materia de agenda.
Artículo 21.- La Asamblea General de Asociados deberá ser convocada mediante
esquela, notificada con no menos de cinco días de anticipación a la celebración de la
misma, indicándose fecha, hora, lugar y asunto a tratar. De no reunirse el quórum en la
primera citación y la esquela de convocatoria no establece la oportunidad en que deberá
reunirse en segunda citación, se entenderá automáticamente convocada para el tercer día
hábil siguiente, a la misma hora y lugar. Para el caso de Asambleas Extraordinarias, no
será necesaria la convocatoria previa, si estuviesen reunidos todos los asociados hábiles
y acordaran, por unanimidad, celebrar la asamblea y tratar los asuntos materia de la
agenda la cual también deberá ser aprobada por unanimidad.
Artículo 22.- Para la validez de la Asamblea General se requiere, en primera convocatoria,
la asistencia de más de la mitad de los asociados hábiles. En segunda convocatoria es
suficiente la concurrencia de cualquier número de asociados.
Los acuerdos se adoptarán con el voto favorable de más de la mitad de los asociados
concurrentes a la asamblea.
Para modificar el estatuto o para disolver la asociación se requiere, en primera
convocatoria, la asistencia de más de la mitad de los asociados. Los acuerdos se adoptan
con el voto de más de la mitad de los miembros concurrentes. En segunda convocatoria,
los acuerdos se adoptan con los asociados que asistan y que representen no menos de la
décima parte.
Artículo 23.- Sólo los asociados hábiles, conforme al libro Registro de Asociados, serán
considerados para la asistencia y votación en la Asamblea General. Los asociados tienen
derecho a un voto.

Artículo 24.- Los asociados pueden ser representados en la asamblea, solamente por otro
asociado. La representación se otorga por escritura pública. También se otorga mediante
carta poder simple y sólo con carácter especial para cada asamblea.

Artículo 25.- Presidirá la Asamblea General, el presidente del Consejo Directivo.

Artículo 26.- Habrá un Libro de Actas, legalizado notarialmente, en el que se registrarán
los acuerdos que adopte la Asamblea General y la presente acta de constitución.
Artículo 27.- En el acta de cada asamblea se indicará el lugar, día y hora de su
realización; el nombre de las personas que actuaron como presidente y secretario, la
forma y resultado de cada votación; los acuerdos adoptados; el nombre de los asociados
asistentes.
Artículo 28.- Los asociados tienen derecho a exigir que quede constancia de las
observaciones o el sentido de sus votos en contra del acuerdo adoptado por mayoría.
Artículo 29.- El acta deberá ser aprobada en la misma asamblea, y será firmada por el
Presidente, Secretario y los asambleístas que expresen su deseo de hacerlo. La inhibición
de firmar por parte de uno o varios asociados que se abstuvieron o votaron en contra, no
enerva el valor del acuerdo.
Los acuerdos son obligatorios desde el momento de su aprobación, salvo que se
establezca fecha diferente.

CAPÍTULO 2. DEL CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 30.- La asociación es dirigida y administrada por el Consejo Directivo.

Artículo 31.- Está integrado por tres asociados, denominados Directivos, elegidos por la
Asamblea General por un período de tres años y continuarán en el cargo hasta que se
designe a los asociados que los sustituirán. Los Directivos pueden ser reelegidos
indefinidamente.
Artículo 32.- Los cargos del Consejo Directivo son: Presidente, Secretario -Tesorero y
Vocal.

Artículo 33.- Vaca el cargo de Directivo por muerte, renuncia, remoción, incapacidad física
o mental u otra causa análoga incompatible con el ejercicio de sus funciones y declarada
por el Consejo Directivo.
Los Directivos hábiles asumen conjuntamente la administración y deberán convocar de
inmediato a una asamblea general para la designación del nuevo Director.
Artículo 34.- El Consejo Directivo se reunirá ordinariamente cada cuatro meses y
extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o lo solicite uno de los Directivos,
quien deberá consignar el o los temas a tratar. En este último caso, el Presidente deberá
convocar de inmediato a sesión de Consejo Directivo, bajo las pautas de los literales a y b
del artículo 36.
Artículo 35.- El quórum para llevar a cabo las sesiones, es de la totalidad de sus
miembros y los acuerdos se adoptarán por mayoría.
Artículo 36.- El Consejo Directivo adoptará sus acuerdos en sesiones presenciales, bajo
las reglas siguientes:
a. La convocatoria está a cargo del Presidente, mediante esquela u otro medio que
acredite su realización, con una anticipación de tres días calendarios.
b. La citación deberá indicar lugar, día y hora de la sesión, así como la Agenda a tratar.
c. No será necesaria la convocatoria cuando se encuentren presentes todos los
Directivos, la decisión de realizar la sesión se adopte por unanimidad y la Agenda sea
aceptada por unanimidad.
Artículo 37.- Corresponde al Consejo Directivo:
a. Convocar a Asamblea General.
b. Formular y someter a aprobación de la Asamblea General, la Memoria Anual de
gestión, el Balance, el Estado de Resultados y demás cuentas e informes.
c. Encomendar determinados asuntos o tareas a uno o más Directivos, sin perjuicio
de sus atribuciones estatutarias o de los poderes que puede conferir a otros
asociados o personas no asociadas.
 d. Aceptar la renuncia de sus miembros y promover las vacancias que se produzcan
según este Estatuto.
e. Reglamentar su funcionamiento, aprobar otros reglamentos internos y designar
comisiones especiales con sus normas respectivas.
f. Aprobar los actos y contratos necesarios para el funcionamiento y cumplimiento de
los fines de la asociación, como adquirir, transferir, comprar y vender o gravar
inmuebles o muebles de valor importante, así como derechos sobre ellos;
hipotecar, prendar, prestar aval y solicitar garantías, avales o fianzas.
g. Aceptar donaciones o cooperación técnica para el logro de los fines y objetivos de
la asociación.
h. Designar, de considerarse necesario, un Administrador, así como removerlo.
i. Supervisar las finanzas y la ejecución presupuestaria. Disponer la asignación de
recursos patrimoniales y financieros, conforme a los presupuestos aprobados por
la Asamblea General.
j. Todo aquello que no esté reservado a la Asamblea General.

CAPÍTULO 3. DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 38- El Presidente del Consejo Directivo es el funcionario de más alto nivel de la
asociación, con las atribuciones y obligaciones siguientes:
a. Representa a la institución.
b. Solicita y obtiene donaciones o cooperación técnica nacional o internacional, de
organismos privados, estatales o multilaterales.
c. Convoca a sesiones del Consejo Directivo y a Asamblea General, teniéndose en
cuenta lo dispuesto en el artículo 25.
d. Elabora, asistido por el Vocal, las Agendas de las Asambleas Generales y de las
sesiones del Consejo Directivo.
e. Representa legalmente a la asociación.
f. Supervisa las actividades de la asociación, principalmente las económicas,
estando facultado para emitir las disposiciones necesarias para el funcionamiento
adecuado de la asociación.
g. Contrata, fiscaliza, suspende, separa y despide, trabajadores, asesores,
consultores, con conocimiento del Consejo Directivo.
h. En cualquier materia en que se encuentre involucrada la asociación, demanda,
reconviene, contesta demandas y reconvenciones; se desiste de los procesos,
concilia, transige; sustituye o delega la representación procesal; denuncia
penalmente.
i. Abre, transfiere y cierra cuentas bancarias en cualquier tipo de moneda,
disponiendo de los fondos en ellas existentes.
j. Gira, endosa y cobra cheques, letras de cambio; emitir pagarés y descontarlos.
k. Solicita, acuerda, contrata y verifica operaciones de préstamo y créditos con o sin
garantía; solicita giros o créditos en cuenta corriente; solicita cartas de crédito;
celebra contratos de avance en cuenta y préstamos en el extranjero; solicita vales
y fianzas a entidades bancarias del sistema nacional o extranjero.
CAPÍTULO 4. DEL SECRETARIO
Artículo 39- Tiene a su cargo la secretaría de actas y económica, con las atribuciones y
obligaciones siguientes:
a. Mantiene al día el Libro de Actas, donde constan los acuerdos de Asamblea
General y del Consejo Directivo.
 b. Mantiene al día la documentación recibida y enviada, dando el trámite que
corresponda.
c. Elabora las actas de Asamblea General y del Consejo Directivo.
d. Asume la presidencia en ausencia del Presidente de la Asociación.

CAPÍTULO 5. DEL TESORERO

Artículo 40- Tiene a su cargo el manejo de los ingresos y egresos de la Asociación y tiene
las siguientes atribuciones y obligaciones:

a. Da cuenta en cada sesión acerca de los ingresos y egresos.

b. Mantiene actualizado el estado de cuentas, así como la existencia de fondos de la
asociación.
c. Mantiene al día el estado de cuentas de cada uno de los asociados.
d. Otras funciones que le sean encargadas por el Presidente del Consejo Directivo.

Artículo 41- En caso de ausencia, inhabilidad e impedimento temporal del Presidente, el

Secretario -Tesorero asumirá todas las funciones y responsabilidades de aquel,
presumiéndose la ausencia o impedimento del Presidente, con la sola actuación o firma
del Secretario-Tesorero.
CAPÍTULO 6. DEL VOCAL
Artículo 42- Tiene a su cargo:

a. La elaboración de los reglamentos de la asociación y proponerlos al Consejo

Directivo, así como sus modificatorias.
b. Otras funciones que le sean encargadas o delegadas por el Presidente de la
Asamblea General y por el Presidente del Consejo Directivo.
Terminada la lectura del estatuto propuesto, los asistentes, por unanimidad, lo aprobaron,
pasándose a continuación a la elección de los tres miembros del Consejo Directivo que
asumirán sus funciones una vez firmada el acta.
Luego de un intercambio de propuestas resultaron elegidos los asociados siguientes:
Presidenta: Lourdes Marina Quispe Ninaraque
Secretario:
Tesorera: Patricia Marjorie Ordoñez Quispe
Vocal: James Giordano Ordoñez Quispe
Se autoriza a doña Lourdes Marina Quispe Ninaraque, a firmar la minuta, escritura pública
y todo documento que sea necesario para la inscripción de la Asociación en los Registros
Públicos.
No existiendo otros puntos, se pasó a la redacción del acta y, previa lectura, fue aprobada
y firmada por los asistentes, siendo las 15.00 horas del día 16 de Febrero de 2017.

___________________________ _____________________________
Lourdes Marina Quispe Ninaraque JosRardo
Presidenta Secretario
DNI N° 04430091 DNI N° 04435845

_____________________________ ______________________________
Patricia Marjorie Ordoñez Quispe James Giordano Ordoñez Quispe
Tesorera Vocal
DNI N° DNI N°

Declaramos, bajo juramento, que las firmas que aparecen en la presente acta de constitución de asociación,
pertenecen a los asociados.
La conciliación extrajudicial es un medio de solución de conflictos, por el cual un tercero
neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las partes a encontrar su
propia solución a  sus  conflictos que es  más  humana,  saludable,  justa, durable,
mutuamente satisfactoria y con el mismo valor de sentencia inapelable,  es una poderosa
herramienta de tercera generación para solucionar conflictos.  La  conciliación no solo sirve
para  solucionar  conflictos  sino lo más relevante es que constituye un instrumento realizador
y restablecedor de paz social, tiene múltiples aplicaciones en todos los ámbito en la vida
humana, así, es útil para solucionar divergencias de orden patrimonial, familiar, empresarial,
comunal, escolar, intercultural, de consumo, de menores, penal, etc.

La conciliación extrajudicial o prejudicial como Mecanismo Alternativo de Solución de

Conflictos nace en el Perú a finales del siglo XX, expidiéndose su partida de nacimiento en
noviembre del 1997 a través de la ley 26872, denominada Ley de Conciliación Extrajudicial,
con la finalidad de descongestionar al Poder Judicial de su enorme carga procesal y brindar
un mayor acceso a la justicia a las personas de escasos recursos económicos, no obstante
ello, debido a grandes intereses a los cuales perjudicaría económicamente, tendríamos que
esperar 5 años más para gozar de sus enormes beneficios, pues desde inicios del año 2001
recién se implementó la obligatoriedad de la conciliación extrajudicial pero solo en los distritos
conciliatorios de Lima y Callao, Así nacería en el Perú una de las más poderosas
herramientas de paz creadas por el hombre, que marcaría el cambio total en la manera de
solucionar los conflictos, quedando a tras el viejo sistema de exclusividad del Estado en la
solución de conflictos, a quien no le quedó otra opción, de entregar a los particulares la
posibilidad de  auto sentenciarse, ante su incapacidad de solucionar los conflictos que año
tras año crecían mas y mas, abriendo de esta manera una  ventana hacia la solución privada
de los conflictos.

MATERIAS  CONCILIABLES.- Son un conjunto de controversias con aptitud válida para

solucionarse en un Centro de Conciliación Extrajudicial, cuya esencia fundamental radica en
constituir derechos disponibles.  Son derechos disponibles aquellos cuya titularidad
corresponde únicamente a los particulares, pudiendo disponerlos libremente, porque tienen un
contenido estrictamente patrimonial, económico, es decir, lo que son susceptibles de ser
valorados económicamente, quedando afuera aquellos regulados por normas de orden
público.

MATERIAS   NO CONCILIABLES.-   Actualmente existe mucha confusión en Conciliadores

Extrajudiciales, Abogados, Jueces (últimamente un Abogado me comento que un Juez civil le
había declarado inadmisible su demanda de prescripción adquisitiva de dominio porque no
había intentado una conciliación extrajudicial), respecto de cuales son materias no
conciliables, incluso algunos piensan que existen verdaderas lagunas legales sobre materias
no conciliables, lo que trae una serie de consecuencia funestas para las partes conciliantes,
los Centros de Conciliación, Abogados, Jueces, al Estado, a la sociedad y en general todos se
perjudican, por ello es de suma importancia que tanto operadores y usuarios del sistema
conciliatorio extrajudicial adquieran un conocimiento real y eficaz sobre las materias que
pueden ser susceptibles de conciliación y también sobre las que no son conciliables, a la luz
de la legislación en materia de conciliación extrajudicial . Ante esta situación creo que debe
trabajarse intensamente para difundir que es conciliable y que no es conciliable, asimismo
debería de definirse expresamente en la ley de conciliación cuales son las materias no
conciliables.  Ensayando una definición sobre materias no conciliables, en contraposición de
las que son conciliables que si están definidas en la ley de conciliación, que son aquellas
determinadas y determinables que versan sobre derechos disponibles por los particulares,
podríamos definir como materias no conciliables al conjunto de pretensiones que no pueden
ser objeto de disposición por los particulares, puesto que descansan en normas de orden
público, por tanto, no pueden solventarse ante un Centro de Conciliación Extrajudicial, siendo
el único ente que puede solucionar el conflicto de intereses en estos casos el órgano
encargado de administrar justicia conforme a la Constitución Política que vendrían a estar
constituido por el órgano jurisdiccional competente.

Dentro de las principales materias no conciliables tenemos:  Delito o faltas,  El invitado

domicilia en el extranjero, Procesos contenciosos administrativos,  Procesos cautelares,
Procesos de ejecución (hipoteca, prenda), Procesos de garantías constitucionales, Tercerías,
Violencia familiar, Cuando trate de derechos y bienes de incapaces absolutos y relativos,
Letras de cambio, Cheques, Factura conformada, Pagare, Prueba anticipada, Transacción
extrajudicial, Documento impago de renta de arrendamiento, Nulidad de acto jurídico, Nulidad
absoluta de escritura Pública, Nulidad de compra venta, Nulidad de asiento Registral, Nulidad
de cosa juzgada fraudulenta, Divorcio, Prescripción adquisitiva de dominio, Resoluciones
judiciales firmes, Declaratoria de ineficacia de acuerdos adoptados, Laudos arbítrales firmes,
Declaratoria de herederos, Petición de herencia.

¿COMO ES EL PROCEDIMIENTO?- El procedimiento es único  en atención a la  Ley de

conciliación extrajudicial.   Cuando  surge un conflicto  de intereses entre dos o  más
personas, empresas, vecinos, o al interior de la familia que puede ser objeto de conciliación
extrajudicial  se utiliza el mismo procedimiento.  El procedimiento se inicia cuando una
persona presenta una solicitud de conciliación extrajudicial ante un Centro de Conciliación
Extrajudicial en forma verbal o escrita, si ambas partes presentan la solicitud, la sesión
conciliación se lleva a cabo ese mismo día previa designación de conciliador extrajudicial por
el Centro de Conciliación. Por el contrario si es presentada solo por una parte, entonces se
invita a ambas partes a una sesión de conciliación,  previamente se designara al Conciliador
Extrajudicial que dirigirá el proceso de conciliación extrajudicial. Si el día y hora señalada para
la audiencia de conciliación asisten ambas partes y llegan a un acuerdo el proceso de
conciliación concluye y se levanta un acta que tiene la calidad de título de ejecución, muy
similar a una sentencia en última instancia. Si no asisten ambas partes concluye el proceso de
conciliación y se levanta un acta de inasistencia de ambas partes. Si solo acude una de las
partes entonces se vuelve a invitar para una segunda y última sesión, si la situación se repite
en la segunda sesión concluye el proceso de conciliación y se levanta un acta por inasistencia
de una de las partes.

1. CONCILIACION EXTRAJUDICIAL PATRIMONIAL

Surgido un conflicto con contenido estrictamente patrimonial se puede recurrir a los

denominados Centros de Conciliación Extrajudicial autorizados  por el Ministerio de Justicia a
fin de solventarlos y de esta manera evitar  un proceso judicial.

MATERIAS CONCILIABLES PATRIMONIALES.- Son un conjunto de conflictos que

obligatoriamente deben ser sometidos a un procedimiento de Conciliación Extrajudicial ante
un Centro de Conciliación Extrajudicial, con la finalidad de solventarse, por cuanto descansan
en derechos disponibles.
Dentro de las principales materias conciliables tenemos: Pago de deudas en moneda nacional
o extranjera (prestamos, pago de alquileres), Desalojo, Indemnización de daños y perjuicios,
Otorgamiento de escritura pública, Convocatoria a Junta o Asamblea, División y partición de
bienes, Ofrecimiento de Pago, Interdictos, Obligación de dar suma de dinero, de hacer, no
hacer, Resolución de contrato, Rectificación de áreas, Reivindicación, Retracto, Cobro de
mejoras, Problemas vecinales, Mejor derecho de Propiedad, Mejor derecho la posesión,
Conflictos empresariales, conflictos vecinales
OBLIGATORIEDAD.-   La Conciliación extrajudicial actualmente constituye un requisito de
admisibilidad para interponer una demanda ante el Poder Judicial, de manera que antes de
instaurar una demanda ante el Poder Judicial cuando se trate de derechos estrictamente
patrimoniales, se tiene que acudir ante un Centro de Conciliación Extrajudicial autorizado por
el Ministerio de Justicia, para intentar solucionar un conflicto, de no solucionarse mediante
esta vía se recurre recién al Poder judicial.

DONDE SE CONCILIA.-  Existen Centros de Conciliación Extrajudiciales públicos y privados a

los cuales se puede recurrir para solicitar una conciliación extrajudicial, Dichas Instituciones
están constituidas como Personas Jurídicas y funcionan con la previa autorización del
Ministerio de Justicia, quien lleva un registro de Centro de Conciliación Extrajudicial.

QUIEN CONCILIA.- Las personas encargadas de conciliar a los conflictuados se les

denominan Conciliador Extrajudicial, son personas capacitadas en técnicas de negociación y
en mecanismos alternativos de solución de conflictos, acreditadas ante el Ministerio de
Justicia. Para ejercer la función conciliadora ante un Centro de Conciliación Extrajudicial,
previamente debe aprobar un curso de formación y capacitación de Conciliadores de 120
horas lectivas y otra fase de afianzamiento de habilidades conciliadores dictados por la
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial o los Centros de Formación y Capacitación de
Conciliadores, posteriormente acreditarse como Conciliador extrajudicial ante el Ministerio de
Justicia y finalmente adscribirse a un Centro de Conciliación Extrajudicial debidamente
autorizado por el Ministerio de Justicia.

2.- CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL ESPECIALIZADA EN FAMILIA

Hoy en el Perú del siglo XXI existen los Centros de Conciliación Extrajudicial donde pueden
acudir cónyuges, concubinos, padres e hijos para auto sentenciarse y de esta manera
solucionar sus conflictos familiares, en tan solo horas, ahorrándose dinero y tiempo. Así es, La
conciliación extrajudicial especializada en familia también  está regulada por Ley Nº 26871,
denominada Ley de conciliación extrajudicial, la cual transformo radicalmente la forma de
solucionar los conflictos de las familias. A diferencia de lo ocurría en el siglo XX donde la
familia tenía que esperar años para solucionar sus conflicto familiares.

En cuestión de conflictos familiares a diferencia del proceso judicial donde al final del túnel las
familias salen virtualmente destrozadas y desintegradas totalmente, la Conciliación
extrajudicial realizada ante los Centros de Conciliación Extrajudicial ha mostrado ser más
humana, coexistencial, saludable y convivencial a la hora de solucionar los conflictos
acaecidos al interior de la familia, siendo las principales razones las siguientes:

- Las soluciones arribadas en los Centros de Conciliación Extrajudicial satisfacen plenamente

las necesidades genuinas de los hijos menores, cónyuges o padres de familia, porque, estás
han sido diseñadas y construidas por los propios padres y cónyuges o convivientes quienes
saben perfectamente que necesitan realmente sus hijos, cónyuges o convivientes al momento
de acordar una pensión de alimentos, tenencia o régimen de visitas, pues nadie más que ellos
conocen a profundidad las necesidades a ser satisfechas, a diferencia que en el Poder
Judicial donde la solución es impuesta por un tercero que desconoce totalmente las
verdaderas necesidades de la familia, generando a su vez más encono.

- En la conciliación extrajudicial no se mira el pasado, ni se busca culpables del

incumplimiento de los deberes que emanan del matrimonio, como cuando uno de los
cónyuges no cumple con su deber de fidelidad o de pasar una pensión de alimentos a sus
hijos, cónyuges, o porque no se permite ver a los hijos que se encuentran en poder del otro
cónyuge, sino todo lo contrario, se busca soluciones generadas por las mismas partes en
conflicto que satisfaga los intereses genuinos de los integrantes de la familia, sobre todo de
los menores de edad.

- A diferencia de las relaciones de orden patrimonial que pueden ponerse termino en cualquier
momento, las relaciones familiares entre sus integrantes están destinadas a continuar en el
tiempo desde el nacimiento y a un después de la muerte, la conciliación extrajudicial se centra
en relaciones futuras y continuas en el tiempo entre sus integrantes, en este sentido las
soluciones alcanzadas por los padres de familia o cónyuges y convivientes en los Centros de
Conciliación extrajudicial permiten la preservación de la continuidad y mantenimiento
saludable de las relaciones familiares entre padres, hijos, cónyuges y convivientes,
sucediendo todo lo contrario en el proceso judicial donde las familias terminan destrozadas.

- La Conciliación Extrajudicial proporciona a la familia la posibilidad de autodeterminarse

teniendo como límite del interés superior del niño, la familia tiene un mayor control en el
proceso y en el resultado del mismo, asumiendo una participación activa en la solución de sus
conflictos, así son los propios padres de familia o cónyuges quienes diseñan y construyen la
solución a sus divergencias ante el incumplimiento de los deberes que nacen del matrimonio.

- Ya sea que se fije, varié una pensión de alimentos para los hijos o cónyuges, se establezca
una tenencia o un régimen de visitas para hijos menores de edad, como en la Conciliación
Extrajudicial las soluciones nacen por el acuerdo de los propios padres de familia o cónyuges
en conflicto, a la hora de cumplir con las acuerdos estas adquieren un mayor compromiso con
los resultados, dando como resultado el cumplimento a cabalidad de las soluciones, que
cuando ha sido impuesta por un tercero como el Juez en un procesos judicial.

- Otro factor que aboga a favor de la conciliación extrajudicial llevada a cabo en los Centros de
Conciliación Extrajudicial está referido a la confidencialidad del proceso, en virtud de la cual
toda la información que se recaudé como consecuencia del mismo es totalmente confidencial,
permitiendo a así los padres de familia y cónyuges una mayor libertad para la creación de una
solución ideal a sus conflictos familiares, a diferencia que en el proceso judicial donde se
ventilan públicamente la vida de todos los integrantes de la familia, pues cada una se encarga
de desnudar públicamente a su adversario, con el consiguiente perjuicio emocional a los hijos
y al otro cónyuge, generando muchas veces a un más encono y enemistad y deseos de
venganza entre sus integrantes.

ES   FACULTATIVA.- La conciliación especializada en familia es facultativa, esto es, las

partes conciliantes deciden libremente por mutuo propio participar en un proceso de
conciliación extrajudicial ante un Centro de Conciliación Extrajudicial, sino quieren participar,
simplemente no participan, las partes gozan de plena libertad para someter sus conflictos a un
proceso de conciliación extrajudicial, nadie los puede obligar, ni coaccionar a llevar sus
conflictos a un proceso de conciliación.

Cuando emerge un conflicto de carácter familiar no es obligatorio acudir a un Centro de

Conciliación extrajudicial para intentar solucionar la divergencia al interior de la familia, pues
no constituye un requisito de admisibilidad, como lo es la conciliación patrimonial. Las partes
tienen plena libertad de elegir el carril que satisfaga realmente sus verdaderos intereses o bien
acuden a un Centro de Conciliación Extrajudicial o de lo contrario directamente van al proceso
judicial.

Sin embargo se ha notado que cuando las partes están de acuerdo ya sea en el monto de la
pensión de alimentos, la tenencia, el régimen de visitas u otros que son susceptibles de
conciliar acuden directamente a un Centro de Conciliación extrajudicial y ese mismo día
solucionan sus problemas familiares, sin embargo cuando el encono, el resentimiento, es tan
intenso y profundo o se ha perdido la comunicación, lo que único que se desea es venganza,
o hay daño emocional intenso en los cónyuges, es mejor a pedir al juez que solucione el
conflicto.

MATERIAS CONCILIABLES.- Para determinar los conflictos familiares que pueden ser objeto
de un proceso de conciliación extrajudicial ante un Centro de Conciliación Extrajudicial la Ley
de Conciliación Extrajudicial 26872 ha optado por un sistema hibrido que contempla por una
lado una enumeración taxativa (numerus clausus) de las materias que pueden ser objeto de
un proceso de conciliación extrajudicial, pues señala que son materias conciliables: Alimentos,
Régimen de visitas, Tenencia y Liquidación de sociedad de gananciales y por otro lado uno
abierto, pues señala que pueden ser materia de conciliación “otras que deriven de la relación
familiar”, todo lo cual en interés del menor de edad.

Los cónyuges, concubinos o otras personas obligadas legalmente a proveerse alimentos entre
si, pueden ponerse de acuerdo para fijar, variar o extinguir la obligación de pasar alimentos.
Igualmente ante una situación de separación de los padres, estos pueden ponerse de acuerdo
para establecer y variar la tenencia o un régimen de visitas a sus hijos.

Los cónyuges cuando deciden separarse pueden también ponerse de acuerdo para liquidar la
sociedad de gananciales, si este hubiera sido el régimen que hubiera optado el matrimonio
caso contrario no será necesario.

DEL CONCILIADOR ESPECIALIZADO EN FAMILIA.-  La persona que ayuda a los

integrantes de una familia en crisis a encontrar una solución mutuamente satisfactoria a un
conflicto, se le denomina Conciliador extrajudicial especializado en asuntos de carácter
familiar, que es aquella persona que previamente tiene la calidad de conciliador extrajudicial
debidamente acreditado ante el Ministerio de Justicia y adscrito un Centro de Conciliación
extrajudicial donde cumple función conciliadora y que posteriormente han aprobado un curso
de especialización en asuntos de carácter familiar con un minino de 60 horas lectivas y una
fase de afianzamiento de habilidades conciliatorias que imparte la Escuela Nacional de
Conciliación Extrajudicial o los Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores
Extrajudiciales y posteriormente se acredita ante el Ministerio de Justicia como Conciliador
Especializado en Familia y se adscribe a un Centro de Conciliación Extrajudicial para ejercer
la función de conciliador extrajudicial.

PRINCIPALES    PROBLEMAS  DE LA CONCILIACION

Existen múltiples  causan que están ocasionando   el descrédito de la conciliación extrajudicial
entre las que podemos  mencionar:

1. A diez años de su instauración en el Perú la conciliación extrajudicial no es vista como

un medio de solución de conflictos, sino como un verdadero obstáculo de acceso a la justicia,
es lamentable escuchar en ocasiones frases como "ir a la conciliación es perder el tiempo,
mejor vamos a juicio" existe una mentalidad que consiste en la creencia que es mejor que
solucione el conflicto un Juez puesto que el representa al Estado y solo el tiene la autoridad y
poder para hacernos respetar, los conciliadores no tienen ninguna autoridad, por ese motivo
no asisten a las sesiones de conciliación, menos cumplen los acuerdos, en una palabra,
quieren un papá que solucione sus conflictos, por que se sienten incapaces de poder construir
una solución, sin embargo cuando llegan a juicio muchas veces se tocan con una cruda
realidad, pues el que supuestamente resolvería de la mejor manera su conflicto, no tiene
ningún intereses en solucionar su conflicto y hace todo lo contrario, pues muchas veces
soluciona el conflicto de la peor manera posible, que genera aún mas conflicto entre las partes
y sobre todo, una sensación perdida mutua. Frente a esta situación surge la conciliación
extrajudicial, escenario donde las partes tienen el control total sobre el resultado y el proceso,
pues nadie más que las propias partes que conocen sus verdaderas necesidades y
posibilidades para construir la mejor solución a su conflicto, generando una percepción real de
ganancia mutua y sobre todo se restablece la paz social con el consiguiente beneficio del
desarrollo.
2. Establecimiento de la  conciliación como  un requisito de admisibilidad para presentar
una demanda   ante el Poder Judicial, lo cual ha llevado a que  la población  la  considere  un
obstáculo que no permite  un real acceso a la justicia.

3. Falta de  promoción de la conciliación extrajudicial, actualmente  es  mínimo  el

conocimiento de la población respecto de la conciliación extrajudicial.

4. Aplicación reducida de la conciliación extrajudicial, actualmente  son pocas las

materias  que pueden ser  sometidas  a conciliación  extrajudicial.

5. Obligatoriedad   mínima de la conciliación extrajudicial, actualmente  son pocos  los 

peruanos que  gozan de  la conciliación, pues solo es   obligatoria tan  solo en algunos
departamento  del  Perú.

6. Los aventureros que fungieron de Conciliadores, Capacitadores, Centros de

Formación de Conciliadores, Centros de Conciliación, huyeron mucho más rápido del tiempo
en que demoraron en entrar, cuando vieron que no era rentable;

7. Los dinosaurios jurídicos  consideran una herejía que los particulares se auto
sentencien vía conciliación extrajudicial y ven al conciliador al anticristo, por lo que atentan
contra su vida pretendiendo aniquilarla a toda costa presentando una avalancha de
preproyectos, proyectos de ley para matarla;

8. Algunos  operadores (Conciliadores Kamikaze que se autodestruyen y con ellos

también a la conciliación extrajudicial) y usuarios  usan la conciliación extrajudicial para fines
opuestos para el cual esta predestinado como el caso de venta de actas de conciliación al
mejor postor, tramite de materias no conciliables, uso de la conciliación extrajudicial como
llave para ingresar al proceso judicial;

9. Total  inercia de todos  los actores  de la conciliación extrajudicial,  por  mejorar  la

conciliación extrajudicial

PROPUESTAS
Creemos que ya es hora que se sienten a la mesa todas las entidades involucradas con la
justicia (el Ministerio de justicia, el Poder Judicial, El Ministerio Publico, entidades
administrativas, la sociedad civil y representantes de los operadores de la Conciliación
Extrajudicial) y pacten una autentica transformación del sistema de solución de conflictos en
aras de desarrollo sostenible del Perú. En este sentido proponemos  lo siguiente:

1. Construir un nuevo mapa para solucionar conflictos, constituido por dos vías
diferenciadas y con filosofías opuestas para alcanzar la solución de los conflictos humanos,
por un lado la justicia conciliadora encargada de la función conciliadora de forma exclusiva y
excluyente en todos los ámbitos de la vida humana, donde las mismas partes decidan de
forma definitiva el conflicto, La justicia conciliadora seria así, una vía independiente, un medio
de solución de conflictos, equiparable al proceso Judicial (en cuanto a sus efectos), no
alternativa, no un requisito de admisibilidad, no un anexo como está actualmente regulada en
la mayoría de los países (conciliación prejudicial). Por el otro lado los medios
heterocompositivos que tienen al proceso judicial y al arbitral a sus dignos representantes
encargada únicamente de decidir el conflicto a través de una sentencia o un lado arbitral.
2. Nuestra propuesta se centra en la creación de dos vías de solución de conflictos
humanos independientes: la justicia conciliadora y la justicia Heterocompositiva
(compuesta por el proceso Judicial y el arbitraje), cada vía, con una lógica muy diferenciada
de la otra, reguladas a nivel constitucional y a la vez cada una con su propio cuerpo
legislativo.

3. Que la Justicia conciliadora sea capaz de solucionar toda clase de conflictos humanos,
desde los que dividen a colegiales, adolescentes, universitarios, vecinos, familias, a conflictos
civiles, empresariales, penales, de consumo, turísticos, comunales, administrativos,
interculturales, sanitarios, de crédito, laborales, sociales, litigantes, etc.

4. Establecimiento de un procedimiento conciliatorio único con ciertos variantes de

acuerdo al tipo de conflicto, aplicable a todos los conflictos humanos, caracterizado por su
eminente flexibilidad.

5. Los denominados Centros de Conciliación Extrajudicial se transformarían en Centros

de Conciliación con competencia para conocer todo tipo de conflictos.

6. Difundir la misión de cada medio de solución de conflictos y el rol que cumple cada
operador, por que solo un conocimiento real y eficaz de las disímiles misiones que tiene cada
uno de ellos y las diferenciadas hojas de rutas que usa un Conciliador, Abogado, Juez, y
Arbitro va a permitir a la sociedad elegir el medio de solución de conflictos que más se
acomode a sus verdaderas necesidades y posibilidades.

7. Obligatoriedad nacional de la conciliación extrajudicial.

8. Ampliación de materias conciliables a todos los ámbitos de la vida.

9. Establecer procedimiento de seguimientos de casos.

10. Establecer costos de procesos de conciliación de acuerdo al número de sesiones.

11. Suspender temporalmente (10 años), la autorización funcionamiento de centros de

conciliación extrajudicial en localidades que cuenten con un numero considerable de Centros
de Conciliación extrajudicial.

12. Establecer criterios comunes y obligatorios respecto de costos mínimos de procesos

de conciliación, control de calidad de procesos de conciliación, atención al cliente, seguimiento
de casos, reclamos de usuarios.

13. Crear la central única de invitaciones para conciliar (para entregar las invitaciones a
los conciliantes).

14. Implementar un software único para los procesos de conciliación extrajudicial, a fin que
el Ministerio de justicia monitorice el desarrollo de todos los procesos de conciliación
extrajudicial.

15. Crear un seguro de conciliación, que permitirá solucionar sus conflictos vía conciliación
extrajudicial.

16. Efectuar ferias de conciliación extrajudicial de manera permanente en todo el Perú.

17. Posibilidad que las personas naturales puedan actuar en procesos de conciliación
extrajudicial mediante representantes.

18. Posibilidad de rectificar actas de conciliación extrajudicial por errores materiales.

19. Imponer multas a las personas que no asistan a las audiencias de conciliación
extrajudicial.

20. Flexibilizar la ley de conciliación.

21. Posibilidad que los Jueces puedan remitir algunas causas a los Centros de
Conciliación extrajudicial en cualquier estado del proceso.

22. Definir expresamente  las  materias  no conciliables.