UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

El impacto de los desechos de construcción en Lima Metropolitana entre los años 2015 -

2020

Trabajo de Investigación de la Asignatura

Individuo y Medio Ambiente

De la Cruz Roncal, Wendy Sofia

Guerrero Cuadros, Yuvitza Esther

Guillen Serafin, Claudia

Philco Mota, Gabby Esther

Rabelo Matta, Allisson Nicole

Rondón de la cruz, Midilla Annel

Lima, 01 de diciembre del 2021

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Índice

1. Introducción................................................................................................................................4

2. Desechos de Construcción..........................................................................................................5

2.1 Definición de desechos de construcción.................................................................................5

2.2 Clasificación de residuos de construcción..............................................................................6

2.3 Cantidades de RC que se generan en Lima Metropolitana...................................................10

3. Causas del exceso de Residuos.................................................................................................12

3.1 Inadecuado proceso de gestión de residuos..........................................................................12

3.2 Aumento de actividades de construcción.............................................................................13

3.3 Falta de rellenos sanitarios...................................................................................................13

4. Contaminantes peligrosos de los RC.......................................................................................14

4.1 Restos de baterías.................................................................................................................15

4.2 Restos de PVC......................................................................................................................16

5. Consecuencias del exceso de Residuos....................................................................................16

5.1 Consecuencias ambientales..................................................................................................17

5.2 Impactos en la salud de la población....................................................................................18

5.3 Efectos en la sociedad...........................................................................................................19

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6. Acciones desarrolladas por las entidades competentes….....................................................20

6.1 Ministerio del Ambiente.......................................................................................................20

6.2 Municipalidades distritales...................................................................................................21

6.3 Gobiernos locales.................................................................................................................21

6.4. Autoridades de salud...........................................................................................................22

7. Conclusiones..............................................................................................................................23

8. Referencias Bibliográficas.......................................................................................................24
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1. Introducción

El incremento de construcciones en Lima Metropolitana a medida que sigue creciendo el

consumo comercial también se ha producido el aumento de Residuos de Construcción y

Demolición (RCD), ocasionando daños en el medio ambiente, afectando así el desarrollo

sostenible de los distritos de Lima Gestionar de manera adecuada los residuos de las actividades

de la demolición es de suma importancia, debido a que reduce el impacto ambiental causado por

la extracción de materiales no renovables de las canteras y previene el incremento de las áreas

perdidas por la mala disposición de éstos, perdiéndose materia prima por estar los residuos

mezclados con residuos peligrosos y basura, que convierten a estos en residuos comunes o

peligrosos, cuando múltiples investigaciones han mostrado que estos residuos pueden

recuperarse, valorarse, reciclarse y sustituir de forma satisfactoria los agregados naturales,

transformando la industria de la construcción.

En este documento abordaremos la problemática de los residuos de construcción, los

antecedentes de la mala gestión que se ha venido realizando en Lima Metropolitana, asimismo su

clasificación y lo riesgoso que puede ser para la salud pública como para el medio ambiente,

mencionaremos la cantidad de residuos de construcción que se han generado en los últimos años

en Lima Metropolitana, causas del exceso de residuos y la mala gestión de los desechos debido al

aumento de actividades de construcción, los motivos por los que hasta el momento no se ha dado

una solución eficaz a esta problemática, consecuencias del exceso de residuos e impacto que ha

generado en la población. Por último, las acciones desarrolladas por las entidades competentes y

soluciones para combatir los desechos de residuos de construcción y demolición para que pueda

tener una mejor gestión para cuidar el bienestar de la salud y el medio ambiente.
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El propósito del trabajo de investigación es responder dos preguntas ¿Cuál es el impacto que han

generado los desechos de construcción en Lima Metropolitana entre los años 2015-2020? Y ¿Qué

acciones adoptaron las autoridades competentes para el manejo adecuado de los residuos de

construcción? Este análisis nos va a permitir generar estrategias al Estado, instituciones dedicadas

al rubro de la construcción, empresas constructoras y al público interesado en general a tomar

iniciativas y decisiones para normar protocolos en la gestión de residuos de las actividades de la

construcción y demolición las cuales debe garantizar la transparencia y control con la finalidad de

evitar una mayor contaminación ambiental.

2. Desechos de Construcción

2.1 Definición de desechos de construcción

La construcción es una actividad de suma necesidad y gran importancia para todos los

ciudadanos de cualquier país ya que da la posibilidad de crear y elaborar espacios que

posteriormente pueden ser usados como viviendas, parques, centros comerciales,

hospitales, clínicas, colegios, universidades, etc. Las construcciones no solo son una

necesidad única por los beneficios mencionados, sino también porque impulsa la economía

del país con las ofertas de empleo y la inversión de dinero que conlleva esta actividad. Sin

embargo, todas las actividades basadas en construcción y demolición generan gran

cantidad de residuos sólidos, a estos residuos se les da el nombre de residuos de

construcción y demolición, mejor conocido como RCD y pueden provocar un gran impacto

al medio ambiente y a la salud de las personas.

Bazán (2018) considera que la definición de los RCD:

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Es un concepto muy general vinculado a la industria de la construcción, debido a

que son todos los materiales que se generan durante la ejecución de una obra civil,

los cuales varían en cantidad, volumen y proporción de acuerdo con el tipo de

proyecto que se realiza (construcción, renovación o ampliación). (pg. 7)

Se entiende que todos aquellos deshechos que son generados durante cualquier

construcción civil e independiente del volumen y cantidad que generen estas obras, son

considerados residuos de construcción.

Por otro lado, Martel (2008), citado por Bazán nos ofrece otra definición, “los RCD son

todos aquellos excedentes que no forman parte de la estructura o que han sido descartados

por el proceso constructivo.” (2018, pg. 7)

Así como esta actividad resulta beneficiosa en muchos aspectos, la mala gestión de los

excedentes puede traer resultados perjudiciales para el medio ambiente y puede llegar a

perjudicar la salud humana

2.2 Clasificación de residuos de construcción

Los residuos de construcción representan una gran parte e importante de los residuos

sólidos de Lima Metropolitana, motivo de que en estas últimas décadas es cuando se ha

impulsado más el sector de la construcción.

Cconislla (2014) citado por Bazán, considera que:

Los residuos de construcción se pueden clasificar según su origen y naturaleza. Por

origen, los residuos pueden generarse como consecuencia de la limpieza del

terreno; por ejemplo, tocones o ramas de árboles, materiales de excavación,

residuos inertes de naturaleza pétrea, residuos de obras viales, como trozos de

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losas o asfalto y residuos de renovación o reparación de estructuras. En cambio,

por su naturaleza, se tienen residuos inertes, sin peligro de polución al agua, suelo

o aire; así mismo, pueden presentarse como residuos no peligrosos; residuos

domésticos y residuos especiales, tales como sustancias inflamables o tóxicas. (pg.

7)

Según esta definición la clasificación de los residuos de construcción por su origen recae

como consecuencia de la limpieza de terreno, esta consiste en preparar el área de

construcción, dejarlo libre de vegetación o maleza para que se pueda construir en una base

despejada. Al momento de realizar esta limpieza se desechan arbustos, altas cantidades de

tierra, árboles, materiales pétreos como las rocas, etc. Una vez limpio y despejado el suelo

se procede con la construcción dejando muchas veces estos excedentes desechados

incorrectamente en cualquier lugar.

Del mismo modo, como se menciona en la anterior cita, por su naturaleza los residuos se

clasifican en:

· Residuos inertes: son los residuos que llegan a ser compatibles con el ambiente, ya que no

representan peligro para el agua, aire o tierra y no experimentan ni sufren trasformaciones

biológicas, químicas o físicas. Algunos de estos residuos que se pueden encontrar en

cualquier actividad de construcción son los ladrillos, plásticos, arena, piedras, restos de

hormigón, etc.

· Residuos no peligrosos: son los residuos que pueden ser reciclados y no presentan mayor

peligro de manera independiente, pero si pueden sufrir alteraciones y convertirse en

residuos tóxicos. Muchos metales se encuentran dentro de esta clasificación.

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· Residuos peligrosos: aquellos que tienen un alto nivel se sustancias contaminantes y

presentan un gran peligro para la salud y medio ambiente. Son ejemplos muy comunes las

pinturas y el plomo.

Residuos Elementos peligrosos Peligrosidad

posiblemente presentes

Restos de madera tratada Arsénico, plomo, Tóxicos, inflamables

formaldehído,

pentaclorofenol

Envases de removedores de Cloruro de metileno Inflamables, irritantes

pinturas, aerosoles Tricloroetileno

Envases de: removedores de Tricloroetileno Inflamable y tóxico

grasa, adhesivos, líquidos para

remover pintura

Envases de: pinturas, Formaldehído Tóxico, corrosivo

pesticidas, contrachapados de

madera, colas, lacas

Restos de tubos fluorescentes, Mercurio, Bifeniles Tóxicos

transformadores, policlorados (BPCs)

condensadores, etc.

Restos de PVC (solo luego de Aditivos: Estabilizantes, Inflamable, tóxico

ser sometidos a temperaturas colorantes, plastificantes

mayores a 40°C)

Restos de planchas de Asbesto o amianto Tóxico (cancerígeno)

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fibrocemento con asbesto,

pisos de vinilo asbesto, paneles

divisores de asbesto

Envases de pinturas y Benceno Inflamable

solventes

Envases de preservantes de Formaldeído, Tóxico, inflamables

madera pentaclorofenol

Envases de pinturas Pigmentos: Cadmio, Tóxico

Plomo

Restos de cerámicos, baterías Níquel Tóxico

Filtros de aceite, envases de Hidrocarburos Inflamable, tóxico

lubricantes

Los residuos enumerados en este Anexo están definidos como peligrosos de

conformidad con la Resolución Legislativa Nº 26234, Convenio de Basilea, y el

Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de

Residuos Sólidos,

Fuente: Anexo 3 del Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de

la Construcción y Demolición (D.S. N° 003-2013-VIVIENDA)

En la siguiente grafica se muestra el ciclo de vida de una edificación, este ciclo comprende seis

fases, la extracción de materia prima, manufacturación de materiales, construcción, uso del

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edificio, demolición y reciclaje y eliminación de desechos, aunque este último no siempre se

logra realizar correctamente según el Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de

las Actividades de la Construcción y Demolición.

Gráfico 1: ciclo de vida de un edificio

Fuente: https://econova-institute.com

2.3 Cantidades de RC que se generan en Lima Metropolitana

Debido a que el sector de construcción, sector fundamental para el progreso económico de

Perú, ha incrementado sus actividades en los últimos años, se ha observado mayor cantidad

de los residuos o deshechos que lo exceden. Dentro de Lima Metropolitana se ha

observado también el crecimiento de este sector y se debe al incremento demográfico que

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se está presentando y que se ha ido presentando desde mediados del siglo XX a causa de

las migraciones. Glinka, Vedoya, y Pilar (2006) citadas por Bazán señalan que:

Para empezar, el crecimiento del sector se ve estimulado por el incremento

demográfico aún importante que presenta el país. Luego, esta causalidad trae

consigo el aumento anual de la demanda de recursos naturales, a fin de satisfacer

necesidades de infraestructura tales como la construcción de viviendas, ampliación

de edificios, construcción de infraestructura vial, entre otras (p.1).

Para contrarrestar los problemas que generan las altas cantidades de residuos de

construcción en Lima Metropolitana, los residuos deben ser manejados de manera

adecuada siguiendo la legislación y normativa vigente.

Debido a la mala gestión de estos residuos sólidos, el objetivo no está siendo logrado por

las deficiencias que conlleva. Morosimato explica que:

Entre las deficiencias se tienen la escasa o nula presencia de empresas

comercializadoras y empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos de

origen de actividades de construcción fuera la ciudad capital. De manera similar,

no se cuenta con las suficientes escombreras que puedan recibir los RCD inertes.

De hecho, actualmente solo se cuenta con dos de estas instalaciones oficiales y

ambas se ubican en Ventanilla, Callao. (p.1)

Estas deficiencias se perciben más en la etapa de deshecho de los residuos de construcción

y es aquí donde se originan los impactos negativos al medio ambiente y salud humana.

3. Causas del exceso de residuos

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3.1 Inadecuado proceso de gestión de residuos

Los desechos de los residuos de construcción generan mucho daño a la sociedad, dado que

existen diversas causas de exceso de residuos que afectan en lima metropolitana, pues no

existe un correcto manejo y proceso de esos residuos de construcción. Existe un

inadecuado proceso de gestión de los residuos de construcción, muchas empresas

constructoras no le dan importancia al correcto manejo de sus residuos de construcción,

puesto que no quieren hacer útil o reutilizable dichos residuos. Es por ello por lo que

Cerna, Paredes, Ramírez y Carlos (2015) dicen:

El ministerio debe sensibilizar al sector para incitar a la creación de plantas fijas y

móviles para el reciclaje de residuos de construcción, de manera que estos

desechos sean reutilizados en nuevas obras. Razón para lo cual debe crear alianzas

con ministerios y organizaciones internacionales líderes en el manejo de residuos

de construcción para que estos capaciten al personal del ministerio y estos a la vez

pueden estar preparados para ayudar a las empresas inmobiliarias y nuevos

negocios de reciclaje (p. 98).

Se comprende que, para evitar un inadecuado proceso de gestión de residuos, las empresas

constructoras deben plantear alguna solución para los desechos de construcción, deben

tener un correcto manejo de sus residuos de construcción, los cuales se harán pasar por

todo un proceso de transformación para llegar a hacerlos útil.

3.2 Aumento de actividades de construcción

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El incremento de actividades de construcción genera un desarrollo para el país. No

obstante, al existir demasiada actividad de construcción se da acceso a que existan

empresas clandestinas, las cuales no realizan un proceso de gestión adecuado a sus

residuos de construcción.

Mendiola (2021) menciona que:

Si las empresas constructoras reprocesaran sus residuos, evitarían que estos sean

enviados a botadores reduciendo los problemas […] e incluso generarían ingresos

económicos para las constructoras […]. Hemos visto que hay una reglamentación

que el gobierno ha dado para el manejo de residuos, por lo menos es un avance,

pero observamos que es muy complicado de entender y sobre todo de ejecutar. De

ahí la importancia que las mismas empresas asuman dicha responsabilidad y

generen PEMP que sean aplicadas eficientemente y permitan un buen manejo de

los residuos sólidos, lo cual redunda en un beneficio para la sociedad (p.6 - 7).

Al exigir responsabilidad a las empresas constructoras sobre sus residuos generamos que

los ingresos que dan estas empresas al país sirvan para el desarrollo y no para lidiar con

deficiencias, residuos de construcción, de las empresas constructora.

3.3 Falta de rellenos sanitarios

La usencia de rellenos sanitarios es una dificultad para el almacenamiento de los residuos

sólidos. Dicha causa incrementa el impacto de los desechos de construcción en lima

metropolitana.

Cerna, Paredes, Ramírez y Carlos (2015) manifiestan que:

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Si bien es cierto existen sólo nueve rellenos sanitarios y dos rellenos de seguridad

en el Perú, […], estos no son suficientes para el volumen de basura que se genera

en el país, por lo tanto, se tiene además como amenaza, que el gobierno opte por

incrementar estas escombreras como destino de los residuos de construcción, en

lugar de optar por una política de gestión de reciclaje (p. 67).

La carencia de rellenos sanitario es una causa que genera un alto impacto en el medio

ambiente, pues su escasa presencia retrasa la desintegración de los desechos de

construcción. En relación con lo anteriormente citado, se debe considerar también un

control de los mismos rellenos sanitarios para evitar malos olores o enfermedades.

4. Contaminantes peligrosos de los RC

Los contaminantes peligrosos “son aquellos residuos que debido a su composición y propiedades

químicas pueden ocasionar daños significativos hacia las personas y al ambiente.” (Romero,

2006) Esto genera gran preocupación entre los ciudadanos limeños ya que estos podrían traer

consigo enfermedades mortales y daños irreversibles al planeta. Bazán (2018) menciona:

Estos residuos han aumentado considerablemente debido al crecimiento

económico de los países, principalmente de las industrias, generando graves

consecuencias en la salud de las personas a nivel global. Cabe señalar, que entre

los residuos peligrosos más comunes se encuentran los residuos generados por las

industrias químicas, los residuos hospitalarios y los residuos generados por la

construcción, renovación o ampliación de estructuras. (p. 20)

 15

Como menciona el autor, el incremento de estos contaminantes peligrosos causaría problemas de

salud a las personas que viven o concurren frecuentemente por los lugares en donde estos se

depositan sin imaginar las consecuencias que les podrían generan.

4.1 Restos de baterías

Ya es sabido que para hacer demoliciones ya sean de edificios, casas, instituciones, etc.

Se necesitan de maquinarias pesadas que utilizan baterías que con el tiempo dejarán de

servir y se desecharán, el problema surge a partir de que estas baterías no son

desechadas en los depósitos correspondientes, llegando a botarse en zonas urbanas por

donde transitan muchas personas. Las baterías son peligrosas porque, como lo menciona

el Dr. Avilio Méndez Flores (2021):

Tienen sustancias como mercurio, cadmio, litio, plomo, que son sumamente

tóxicas para la salud y el ambiente. En nuestro país, cuando ya no sirven, las pilas

y baterías generalmente son tiradas en la basura doméstica o a cielo abierto. Esto

significa que pronto pararán en un basurero, en el campo o lo que es peor, serán

incineradas. Así, las pilas y baterías se convertirán en un residuo tóxico y sus

componentes químicos-tóxicos se modificarán en el ambiente, volviéndose en

algunos casos incluso más tóxicos.

Con lo anterior mencionado, podemos añadir que el problema no solo es gracias a los residuos de

construcción, sino también que las baterías se utilizan para los autos de uso personal, autobuses,

motos, etc y, además, que también utilizamos pilas en nuestro hogar, por supuesto que no tendrá

el mismo porcentaje de toxicidad, pero si nos ocasionará un daño a largo plazo.

 16

4.2 Restos de PVC

El PVC en términos generales tiene varios usos, entre ellos el doméstico, que si bien es cierto nos

facilita un poco los quehaceres del hogar, también nos perjudica, pues este material malogra el

medio ambiente. Isan (2017) menciona lo siguiente:

“Básicamente, puede considerarse un veneno ambiental, ya que forma sustancias

organocloradas cuando se quema, emitiendo dioxinas que sacaban en el medio

ambiente. Por lo tanto, resulta de gran toxicidad ambiental.”

Es por ello, que se debe evitar el uso de este contaminante y además desecharlo en los depósitos

correspondientes para que aquellos quienes se encarguen de su correcta destrucción, puedan

hacerlo con mayor facilidad y así disminuir la contaminación ambiental que afecta a todos los

ciudadanos de manera global.

5. Consecuencias del exceso de residuos

Los residuos de construcción en la sociedad generan ciertas consecuencias en el medio ambiente,

en la economía, la salud y lo social en diversos países, ya sea por medio del agua o tierra. Por

ello, Saravia (2019) hace mención:

La generación de RCD puede traer consigo impactos que afectan tanto de manera

ambiental, económica, técnica, organizacional a los países. Estos efectos incluyen

acidificación terrestre y acuática, agotamiento de la capa de ozono, calentamiento

global, impactos respiratorios, consumo de energía, residuos ilegales vertidos en

los 13 lados de carreteras o espacios abiertas afectando el paisaje (Mahpour, 2018;

Marzouk y Azab, 2014). Además, estos problemas incluyen una disminución de

espacio en los vertederos, agotamiento de agregados naturales (arena fina, grava) y

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contaminación de las aguas superficiales debido a que la disposición de estos

residuos generalmente se da cerca a las costas o en las riberas de los ríos (Madi y

Srour, 2019). Otros impactos negativos incluyen el aumento de la contaminación

por rellenos que conlleva a efectos en la salud y aumento en el consumo de

energía por la fabricación de nuevos materiales para la construcción. A esto se le

incluye una pérdida de energía incorporada en los residuos eliminados que pueden

utilizarse para producir nuevos materiales de construcción (Marzouk y Azab,

2014) (p. 12-13).

Como se explica, las consecuencias que deja los desechos de construcción en diversos ámbitos de

la vida son graves para la sociedad, como se hace mención, el agotamiento de la capa de ozono,

el calentamiento global, efectos en la salud y la contaminación de aguas superficiales son algunas

de las consecuencias por exceso de residuo de construcción.

5.1 Consecuencias ambientales

Como se sabe, antes, durante y después de una construcción y demolición de edificaciones, el

medio ambiente queda contaminado, afectando así el agua, suelo, aire, animales y seres humanos

con residuos tóxicos. Por ello, Carbajal (2018) hace mención:

El crecimiento del sector construcción tiene un impacto positivo en la economía

nacional. Sin embargo, en términos ambientales, esto significa el aumento de la

explotación de recursos, la generación de emisiones, el incremento en el consumo

energético, el aumento de la generación de residuos, entre otros aspectos que son

consecuencia de esta industria. Uno de los problemas ambientales derivado de las

actividades de construcción es la generación de residuos de construcción y

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demolición, los que ocupan volúmenes particularmente grandes y que en algunos

casos pueden llegar a ser peligrosos. (p.1)

Por lo mencionado anteriormente, el sector de construcción es una pieza fundamental para la

economía nacional, pero el problema está en la explotación de recursos naturales, emisiones de

gases tóxicos, aumento de energía y entre otros aspectos negativos, conllevan a la destrucción del

medio ambiente.

5.2 Impactos en la salud de la población

Los residuos contaminantes por demolición de edificaciones ocasionan ciertos impactos en la

salud de la población, una de ellas, son las partículas, que tienen un efecto negativo en el

bienestar de las personas. Por ello, Vargas (2020) hace mención:

Las partículas como contaminantes son las más visibles y molestas para el ser

humano, que se conocen generalmente como polvo atmosférico, cenizas volantes

y aerosoles. Toda actividad está acompañada de materiales particulados; por

supuesto que todos tienen efectos negativos y generalmente se culpa de todos

estos hechos al polvo atmosférico. Estos polvos contaminantes frecuentemente son

cotidianos y se puede percibir fácilmente a través de un proceso de ensuciar los

muebles o cosas que se utilizan. Estos polvos afectan a las viviendas, edificios en

su forma interior y exterior, ensucia los vestidos y materiales en general. Estos

polvos contribuyen a ennegrecer los inmuebles trasladados por los vientos y las

lluvias, causando un deterioro por su impacto y acción mecánica (abrasión)

contribuyendo de esta manera a un proceso de degradación de superficies Así

mismo cuando el material participado de la atmósfera está cargado de absorción

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ácida se convierte en un elemento peligroso para la vida del hombre, de los

animales, de la vegetación y materiales.

Como se explica, uno de los residuos contaminantes con un impacto negativo en la salud de los

humanos son las partículas que se generan en las construcciones, conocidas como polvo

atmosférico, afectando las viviendas y la vida humana.

5.3 Efectos en la sociedad

Los residuos de construcción no son ajenos a tener efectos en la sociedad, ya que también afecta

la cultura, derechos, salud, etc. Pérez (2013) citado por Bazán nos menciona que:

Existen diversas fuentes que apuntan a referir que los RCD también generan

importantes impactos sociales, que está referido a los cambios que se presentan en

la sociedad debido a una acción externa (Pérez, 2013). Tales cambios pueden

afectar al estilo de vida, salud, cultura, derechos de las personas, entre otros. En el

caso específico de los RCD, dicho impacto puede ser positivo y/o negativo. Será

positivo si resulta ser una nueva fuente de trabajo para los miembros de la

sociedad, la cual necesita que existan industrias que promuevan y apoyen el

desarrollo sostenible de la sociedad. De otro lado, puede ser negativo, en relación

a los efectos colaterales que trae consigo; por ejemplo, la contaminación sonora o

visual, la proliferación de olores desagradables, entre otros. (p. 29)

Como se explica, los RDC tienen impactos positivos y negativos, en este caso, también

afecta a la sociedad, a través de la contaminación sonora o visual, entre otros.

 20

6. Acciones desarrolladas por las entidades competentes

6.1 Ministerio del Ambiente

Las Autoridades de todas las regiones del Perú están sujetas a disposiciones establecidas

con el principal objetivo de preservar el medio ambiente y cuidar la salud de los

ciudadanos; por ello, la guía de Manejo de residuos de construcción y demolición

publicada por el Ministerio del Ambiente (2016) menciona que:

Las municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades

distritales, en función de los criterios y parámetros establecidos para la

localización de las escombreras, establecen, publican y actualizan la zonificación

donde podrá localizarse dicha infraestructura. Para tal fin, realizarán la evaluación

e identificación de espacios geográficos en su jurisdicción que puedan ser

utilizados para la ubicación de proyectos de infraestructura. (Artículo 40.1 del

Decreto Supremo N. º 003-2013-VIVIENDA). (p. 13)

Como se puede observar, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento decreta

una serie de obligaciones y responsabilidades que deben asumir todas las Autoridades

competentes, ya que estas mismas son las encargadas de la localización de zonas

especialmente diseñadas para evitar la contaminación y los daños a la salud y al medio

ambiente, como también, ubicar las áreas donde se depositarán la acumulación de

escombros, para ello deben trabajar en conjunto y así poder tener una correcta gestión que

garantice el beneficio para los ciudadanos y el medio ambiente.

 21

6.2 Municipalidades Distritales

Las municipalidades cumplen un rol importante en el proceso de desecho de los residuos

de construcción y demolición ya que poseen la facultad para ejecutar las medidas

impuestas por el ministerio. Por ello Olivares y De La Cruz (2020) hacen mención:

Según Decreto legislativo N°1278 que aprueba la ley de gestión integral de

residuos sólidos, en su artículo N°37, sobre el tratamiento indica lo siguiente: Son

los procesos, métodos o técnicas que permiten modificar las características físicas,

químicas o biológicas del residuo sólido, para reducir o eliminar su potencial

peligro de causar daños a la salud o al ambiente y orientados a valorizar o facilitar

la disposición final. Deben ser desarrollados por las municipalidades o las

Empresa Operadoras de Residuos Sólidos en las instalaciones autorizadas. (p. 69)

Como se explica, el correcto tratamiento de los residuos de construcción y demolición

reduce su peligrosidad y contaminación haciendo que su manejo y transporte se realice de

manera sencilla; también, hace mención a su valorización que es de suma importancia,

pues darle al residuo una utilidad hará que la cantidad de desechos disminuya

significativamente.

6.3 Gobiernos locales

Cada distrito presenta una serie de reglas que se ajusta a cada situación y contexto; por

ello, los encargados de desechar los residuos de construcción y demolición deben respetar

y cumplir dicho reglamente. Como exponen Olivares y De La Cruz (2020):

El (Decreto Supremo N. º 019-2016-VIVIENDA, 2016), en su artículo N°31, nos

explica sobre Transporte de residuos sólidos de construcción y demolición: Los

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residuos sólidos son recogidos desde la obra, área de generación, centro de acopio

o contenedores de almacenamiento temporal, para su reaprovechamiento por otro

generador, comercialización o disposición final, según corresponda. Para el

transporte de los residuos sólidos se debe respetar el horario y rutas fijadas por el

gobierno local correspondiente. (p. 64)

6.4 Autoridades de salud

El cumplimiento de sus funciones de supervisión y fiscalización en cumplimiento de las

normas establecidas (de acuerdo con sus competencias) por las autoridades de salud,

contribuye al mejoramiento del ambiente; el Ministerio del Ambiente (2016) menciona:

Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de

residuos sólidos, así como la recuperación de las áreas degradadas por dicha

causa, bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud.

(Literal i, artículo 8 del Decreto Supremo N.° 057-2004-PCM). (p. 12)

Como observamos, gran parte del proceso de descontaminación de zonas residuales

clandestinas es responsabilidad de las autoridades de salud que se ajusta al contexto de

cada distrito y región, por ello, se debe brindar facilidades a todas las autoridades de

fiscalización ambiental si queremos un mundo libre de contaminación.

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7. Conclusiones

- Los proyectos públicos y privados que generan los Residuos de construcción y

demolición (RCD) sin ningún control establecido, esto ocurre porque la normativa no

contempla como requisito el estudio de gestión de RCD. Es decir, mientras la normativa

que aprueba los proyectos no exija la gestión de los residuos y sancione el

incumplimiento, continuaran disponiendo indiscriminadamente y contaminando el medio

ambiente.

- Las empresas dedicadas al sector de la construcción deben asumir una posición de

responsabilidad ambiental incorporando el término de ecoeficiencia en cada una de las

actividades que realizan buscando producir menos deterioro ambiental.

- Realizar la disposición final adecuada de los residuos sólidos de construcción según las

normativas vigentes de acuerdo con el D.S. N° 019- 2016-VIVIENDA y sus

procedimientos para su manejo.

- El consumo de materias primas, la contaminación de ríos y contaminación atmosférica

son las principales consecuencias debido a los residuos de construcción y demolición.

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8. Referencias Bibliográficas

1. Bazán, I. (2018). Caracterización de residuos de construcción de Lima y Callao (estudio

de caso) [Tesis de Bachillerato, Pontifica Universidad Católica del Perú].

https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/10189/

BAZAN_GARAY_CARACTERIZACION_RESIDUOS_TESIS.pdf?

sequence=1&isAllowed=y

2. Carbajal, M., (2018). Situación de la gestión y manejo de los residuos sólidos de las

actividades de construcción civil del sector vivienda en la ciudad de Lima y Callao [Tesis

de licenciatura, Universidad Nacional Agraria La Molina]. Repositorio institucional de la

Universidad Nacional Agraria La Molina.

https://repositorio.lamolina.edu.pe/handle/UNALM/3215

3. Cerna, S., Paredes, G., Ramírez, G., & Carlos, E. (2015). Repositorio Digital de Tesis y

Trabajos de Investigación PUCP. Obtenido de Repositorio Digital de Tesis y Trabajos de

Investigación PUCP: https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20.500.12404/15361

4. Isan, A. (2017) ¿Por qué el PVC es tóxico y contaminante?. Ecología verde.

https://www.ecologiaverde.com/por-que-el-pvc-es-toxico-y-contaminante-494.html
 25

5. Méndez, A. (2021) Pilas y baterías, tóxicos en potencia. Ciencias médicas.

https://blog.ciencias-medicas.com/archives/1439

6. Mendiola, A. (2021). Las políticas empresariales medioambientales de las compañías

constructoras de Lima Metropolitana y su incidencia en la gestión integral de los residuos

sólidos. [Tesis de maestría, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de

Ciencias Administrativas, Unidad de Posgrado]. Repositorio institucional Cybertesis

UNMSM: https://cybertesis.unmsm.edu.pe/handle/20.500.12672/16550

7. Ministerio del Ambiente (2016). Guía Informativa Manejo de residuos de construcción y

demolición en obras menores.

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