TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU- CHINA 2021

2021 fue un año récord para nuestras exportaciones. En dicho año, el valor de
nuestros envíos al mundo sumó un total de US$ 58,341 millones, un 40.4% más
respecto de 2020. Un aspecto clave es la importancia de China para nuestro
comercio internacional, pues captó el 34.1% del total de nuestros envíos al exterior
(US$ 19,880 millones); mientras que, por el lado de las importaciones, representó
el 28.4% del total de nuestra demanda del exterior (US$ 4,175 millones). Dichas
cifras posicionan a China como el principal destino de nuestros envíos al mundo

—posición que mantiene desde 2011, año en el que desplazó a EE. UU.—,
además de ser el principal país de origen de nuestra demanda del exterior —
posición que mantiene desde 2014, año en que desplazó al país norteamericano
—, según cifras de la Sunat.

Respecto de nuestros envíos al gigante asiático en 2021, los minerales lideran la

lista, por lo que los productos tradicionales continúan encabezando nuestras
exportaciones. Destacan los envíos de cobre, que sumaron un total de US$
13,519 millones entre enero y diciembre de 2021, y representaron el 68% de
nuestras Le siguen el hierro (US$ 1,972 millones; 9.9%), la harina de pescado
(US$ 1,470 millones; 7.4%) y el plomo (US$ 1,216 millones; 6.1%). Sin embargo,
es importante mencionar el potencial de nuestros envíos no tradicionales, los
cuales representaron un 3.3% de nuestras exportaciones totales hacia China en
2021. Dentro de este rubro, destacan los envíos de arándanos, que sumaron un
total de US$ 66.2 millones, lo que representó un 10.5% menos respecto del mismo
periodo de 2020. Le siguen los moluscos (US$ 65.6 millones; +32%); los
camarones y langostinos (US$ 57 millones; +261.7%); los hígados, huevos y
lechas (US$ 55 millones; +156.9%), y las uvas frescas (US$ 45 millones; +24.3%).

SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS PARA 2022

En el primer trimestre de 2022, nuestros envíos al país asiático sumaron US$
3,701 millones, un 24% menos que lo registrado en el mismo periodo de 2021.
Esta caída se debe, principalmente, a los menores envíos de hierro (-96.5%),
concentrados de zinc (-84.4%) y cobre (-24.4%). Ello demuestra el bajo

desempeño que han tenido nuestras exportaciones mineras hacia China en el

primer trimestre del año.

Por un lado, este resultado se debería, en gran medida, a la reducción de la

producción minera metálica, que ha venido cayendo en los meses de noviembre y
diciembre un 5.6% y un 7.1%, respectivamente (ver Semanario 1111). Por otra
parte, la estrategia Covid zero, implementada por las autoridades chinas, ha
llevado a varias ciudades del país a un confinamiento parcial o total, entre ellas
Shanghái. Esto ha tenido efectos sobre la operación del principal puerto del país,
que en 2021 representó el 17% del tráfico de contenedores y el 27% de sus
exportaciones.

Así, en marzo de este año, las importaciones chinas cayeron un 0.1% con
respecto al mismo mes del año anterior, según cifras de la Administración General
de Aduanas de China. Esta caída es la primera registrada después de agosto de
2020, mes en que el país asiático se recuperaba de la primera ola de la pandemia
de COVID-19. Solo en marzo de 2022, nuestras exportaciones hacia este destino
cayeron un 26.4% con relación al mismo mes de 2021. Este descenso se explicó,
principalmente, por nuestros menores envíos de hierro (-97.2%), zinc (-86.1%) y
cobre (-31.7%).

A una potencial menor demanda del exterior por parte de China, debido a la
paralización de su principal puerto marítimo, se suman las protestas sociales que
obstaculizaron la normal operación de las minas Cuajone, en Moquegua, y Las
Bambas, en Apurímac, entre otras. Ello tendría un impacto en la producción
minera metálica, así como en las exportaciones primarias. Además, China es el
principal receptor de nuestros envíos mineros, con una participación del 49.3% del
total del sector en 2021.

Los tratados de libre comercio, como el TLC con China, han permitido un mayor
intercambio comercial, no solo en el sector primario, sino que además han
impulsado nuestros envíos no tradicionales. Mantener estas relaciones, así como
asegurar el buen desempeño del comercio exterior, es fundamental para continuar
impulsando el dinamismo de la economía nacional.

Beneficios del TLC

a. Se obtiene un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del
mundo, con más de 1,300 millones de personas.
b. En las negociaciones, el Perú ha buscado que sus principales productos
de exportación, así como los que poseen potencial exportador, se
beneficien con un acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se
ha logrado que una amplia gama de productos peruanos (agrícolas,
pesqueros, industriales) ingresen en condiciones preferenciales a dicho
mercado.
c. El acuerdo permitirá estrechar las relaciones comerciales con el principal
proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el
incremento de la eficiencia en la industria doméstica, permitiendo así que
se integre en cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en
mercados de la región.
d. El Perú ha logrado negociar capítulos bastante profundos en el resto de
disciplinas e incluir en el proceso la negociación de capítulos de servicios e
inversiones bastante amplios.
e. Se mantienen los mecanismos de defensa comercial existentes
(salvaguardia global, anti-dumping y medidas compensatorias), y se genera
un mecanismo de salvaguardia bilateral entre las Partes.
f. El Acuerdo de Cooperación Aduanera permitirá que las Aduanas se
soliciten información sobre características tales como el valor u origen de
una mercancía, la cual podrá ser utilizada en procesos administrativos y
judiciales. Esto facilitará las labores de investigación de casos donde se
presuman delitos aduaneros, con lo cual se busca que los productos
procedentes de China ingresen al país en condiciones que permitan un
comercio justo.
Ventajas y desventajas del TLC Perú-China
Ventajas
. Perú tiene fuera del proceso de eliminación arancelaria a productos de los
sectores textiles confecciones, calzado y metalmecánico.
. Otorga arancel cero al 61% de los productos peruanos.
. China elimina aranceles de manera inmediata y a 5 años (categoría B) a los
siguientes productos: Colorantes inorgánicos, mango, carne de ave, ajos, palta,
cebollas, cacao, fresas frescas, espárragos, capsicumus (paprika), selenio,
manufactureras de zinc, cobre, hierro, boro y otros.
. Reduce la desviación de comercio generada por los acuerdos que a firmado
china con otros países competidores con Perú.
. Entre los productos de mayor sensibilidad para china, desgravados a plazos
mayores a 10 años, encuentran algunos productos pesqueros, café, trigo, arroz,
maíz, aceite vegetal, azúcar, tabaco, combustibles, urea, polietileno, neumáticos,
pieles, madera, papel, televisores, autos, motocicletas.
Desventajas
. Ingreso de productos subsidiados en otros países, en clara desventaja de
nuestro producto nacional.
. China beneficia solo un sector industrial dedicado a la exportación de minerales y
productos pesqueros e importadores de productos eléctricos y de telefonía.
. Perjudica a la pequeña y mediana industria de manufactura, comercio y servicio,
generando más pobreza.
. Nuestros productos nacionales no están en condiciones de competir con los
productos chinos que están ingresando al mercado.