Control Ambiental de Procesos – 1° Parcial sectores productivos y que influyen en la

transformación del medio ambiente (Gligo, 1997).

POLITICA AMBIENTAL
Ellas pueden hacer parte de acuerdos multilaterales o
Parte I: Esquema conceptual y Situación Ambiental del
de políticas y legislaciones económicas y sociales de
Paraguay
carácter general o sectorial sin que sus impactos
Parte II: Trabajo y Debate Grupal sobre la Política ambientales hubiesen sido previstos o debidamente
Ambiental del Paraguay tomados en cuenta.

Políticas Ambientales - ¿Qué son?

Son el conjunto de objetivos, principios, criterios y

orientaciones generales para la protección del medio
ambiente de una sociedad particular. Esas políticas se
ponen en marcha mediante una amplia variedad de
instrumentos y planes.

políticas, instrumentos y planes

Objetivos

La protección de un determinado ecosistema (ej. un

ecosistema acuático, los bosques naturales), el
fortalecimiento de la capacidad de los actores que la
proponen, o a compensar su débil posición frente a
otros actores (ej. en relación con algunos de los
oponentes de una determinada acción).

También pueden estar dirigidas a incidir en factores

del contexto como:

 El mejoramiento de las condiciones para la

generación y apropiación social de la
información
 La transformación de ciertas condiciones
político-institucionales
 Transformación en las condiciones
socioeconómicas y las condiciones tecnológicas
(ej. Desarrollo de nuevas tecnologías limpias)
Tipos
Las políticas ambientales pueden ser:
 Explícitas
 Implícitas
Se consideran como
Políticas explícitas aquellas que están formuladas y
publicadas en documentos oficiales aprobados o
expedidas formalmente por algún organismo estatal y
que tienen como objetivo la protección ambiental. Son
las denominadas políticas nacionales sobre medio
ambiente o las políticas que se refieren a recursos
particulares como el agua, los bosques o el aire.
Políticas implícitas que son aquellas decisiones que se
toman en otros ámbitos de la política pública o en los
Políticas Ambientales Nacionales
Los elementos de la política ambiental de más alta
jerarquía de un país se encuentran consagrados en la
Constitución Nacional y son por su naturaleza los más
permanentes.
Situación Ambiental del Paraguay
Paraguay afronta serios y crecientes problemas
ambientales.
Los efectos acumulados por el mal uso de los recursos
naturales han comprometido seriamente la
sustentabilidad de los ecosistemas naturales, la calidad
del aire, del agua y de los suelos.
AGUA
Deterioro de las aguas superficiales y subterráneas,
debido al uso inadecuado de la tierra, la contaminación
de las áreas de recarga de los acuíferos, el monocultivo,
el mal uso de agroquímicos tóxicos; los desechos
domésticos, industriales y hospitalarios, tóxicos y
peligrosos.
AIRE
Contaminación por las fuentes fijas y móviles de
partículas y gases tóxicos, así como los focos de
incendios, a nivel regional y nacional, presionan
fuertemente sobre la calidad del aire.
Otros problemas ambientales
 La erosión, degradación y agotamiento de los
suelos por el uso inadecuado en la agricultura y en
obras de infraestructura.
 La expansión incontrolada de las zonas urbanas y el
manejo inadecuado de los residuos.
 La deforestación en campos privados y, en algunos
casos, en áreas silvestres protegidas.
 La pérdida de la vegetación prístina protectora y la
transformación de grandes superficies al uso
agropecuario.
Constitución Nacional Paraguay (1992)
SECCIÓN II.
DEL AMBIENTE
Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente
saludable y ecológicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
preservación, la conservación, la recomposición y el
mejoramiento del ambiente, así como su conciliación
con el desarrollo humano integral. Estos propósitos
orientarán la legislación y la política gubernamental
pertinente.
Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
Las actividades susceptibles de producir alteración
ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta
podrá restringir o prohibir aquellas que califique
peligrosas.
Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la
comercialización, la posesión o el uso de armas
nucleares, químicas y biológicas, así como la
introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá
extender esta prohibición a otros elementos peligrosos;
asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de
su tecnología, precautelando los intereses nacionales.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley.
Todo daño al ambiente importará la obligación de
recomponer e indemnizar.
Autoridad de Aplicación de las Leyes Ambientales del
Paraguay: MADES
CONTAMINACION DEL AGUA
La contaminación del agua sigue creciendo a nivel
mundial - Hechos y cifras (*)
Prácticamente todas las actividades productoras de
bienes generan contaminantes como subproductos no
deseados.
Entre los contaminantes más importantes del agua
creados por las actividades humanas se encuentran
microbios patógenos, nutrientes, sustancias que
consumen el oxígeno del agua, metales pesados y
materia orgánica persistente, así como sedimentos en
suspensión y pesticidas, los cuales, en su mayoría,
provienen de fuentes difusas (no localizadas). El calor,
que eleva la temperatura de las aguas receptoras de
vertidos también puede ser considerado un
contaminante. Generalmente, los contaminantes son la
causa más importante de la pérdida de calidad del agua
en todo el mundo.
De manera global, el problema más común con
respecto a la calidad del agua es la eutrofización,
resultado de grandes cantidades de nutrientes
(principalmente fósforo y nitrógeno), que deteriora
considerablemente los usos benéficos del agua.
Las necesidades previstas en la producción de
alimentos, junto con el aumento de los efluentes de
aguas residuales asociados al crecimiento de la
población en los próximos tres decenios, hacen prever
un incremento del 10%-15% en la carga de nitrógeno
que aportan los ríos a los ecosistemas costeros,
continuando con la tendencia observada entre 1970 y
1995.
Más del 80% de las aguas residuales en los países en
vías de desarrollo se descarga sin tratamiento,
contaminando ríos, lagos y zonas costeras.
Muchas industrias – algunas de ellas conocidas por ser
altamente contaminantes (tales como la industria
química y del cuero) – se están trasladando de los
países con ingresos altos a los países de economías
emergentes.
ALGUNOS CONTAMINANTES ESPECÍFICOS
 Contaminantes por metales
 Contaminantes por bionutrientes: eutrofización
 Detergentes
 Pesticidas
 Policlorobifenilos (PCBs) y Dioxinas
 Hidrocarburos y otros derivados del Petróleo
 Cadmio

Origen de los contaminantes  Baterías Recargables de Níquel/Cadmio (Ni/Cd):

 Fertilizantes
 URBANO: Detergentes y Bionutrientes
 Pigmentos y Estabilizadores en Plástico y PVC
 INDUSTRIAL: Metales, PCBs, Dioxinas e
 Pigmentos en Pinturas
Hidrocarburos
 Galvanización
 AGRARIO: Pesticidas y Bionutrientes
 Catalizadores y Conservadores en la Industria del
Naturaleza de los contaminantes Plástico
 Elaboración de Pinturas
 INORGANICA: Metales
 Aleaciones
 ORGANICA: Pesticidas, PCBs, Dioxinas e
Hidrocarburos Fuentes y efectos
 MIXTA: Detergentes y Bionutrientes
Fuentes y actividades que generan la presencia de
Efectos de los contaminantes metales en aguas:

 TOXICOS Y BIOACUMULATIVOS: Metales, PCBs,
Dioxinas, algunos Pesticidas e Hidrocarburos.
 ECOLOGICOS: Bionutrientes
 MIXTOS: (Tóxicos-Ecológicos): Detergentes con
Fosfatos
I. CONTAMINACION POR METALES
 METALES TOXICOS - METALES PESADOS -
METALES TRAZAS
 Erosión y Lixiviado de rocas y suelo: Al, Ba, Fe, Mn,
V
 Minería: As, Cd, Cu, Fe, Hg, Mn, Pb.
 Industria tratamiento de superficies: Ag, Cd, Cr, Cu,
Ni, Zn
 Otros Vertidos Industriales: Cd, Cu, Fe, Hg, Mn, Mo,
Ni, Pb, Zn
 Aguas residuales urbanas: Al, Cu, Fe, Ni, Pb, Zn

Son los contaminantes ambientales más peligrosos,

debido a que no son BIODEGRADABLES y a su potencial
de BIOACUMULACION en los organismos vivos.

MERCURIO/CADMIO/PLOMO

Fuentes

Mercurio

 Actividades mineras de extracción de oro, plata y

cobre.
 Fundición primaria y secundaria de metales.
 Producción de carbón y coque.
 Combustión de fueloil y carbón en la generación de
electricidad.
 Industria de cloro-sosa.
 Incineración de residuos peligrosos y biológico
infecciosos.

Plomo

 Fundición primaria y secundaria de metales.

 Loza vidriada
 Producción de pinturas
 Elaboración de latas soldadas con plomo
 Industria electrónica y de cómputo
 Uso de gasolina con plomo
II. CONTAMINACION POR BIONUTRIENTES: interferencias en sus múltiples usos.
EUTROFIZACIÓN Cuerpos de agua afectados
significativamente por las elevadas
 Abundancia de Nutrientes concentraciones de materia orgánica y
FÓSFORO y NITRÓGENO nutrientes, con acentuado
compromiso en sus usos, asociado a
HIPEREUTROFI
Fuentes: episodios de floraciones de algas o
CO
mortandades de peces, con
 Natural consecuencias indeseables para sus
 Origen antropogénico múltiples usos, inclusive sobre las
 Aguas residuales domésticas actividades pecuarias en las regiones
 Escorrentía de zonas urbanas ribereñas.
 Tierras cultivadas
 Zonas ganaderas Tipos de Índices

Índice de Estado Trófico  INDICE DE ESTADO TROFICO DE CARLSON

(1977) o TSI (Trophic state index)
La Eutrofización es el aumento de la concentración de  MODELO DE VOLLENWEIDER (1976)
nutrientes, específicamente fósforo y nitrógeno, en los  CLASIFICACIÓN DEL GRADO DE EUTROFIA
ecosistemas acuáticos, que tienen como consecuencia SEGÚN OCDE (*)
el aumento de sus productividades (ESTEVES, 1998).
(*) Organización de Cooperación Económica y
El Índice de Estado Trófico (IET) tiene por finalidad Desarrollo
clasificar los cuerpos de agua en diferentes grados de
trofía, ósea, avala la calidad de agua en cuanto al INDICE DE ESTADO TROFICO DE CARLSON (1977) o TSI
enriquecimiento por nutrientes y su efecto relacionado (Trophic state index) (Modificado por Toledo (1983)
al crecimiento excesivo de algas o al aumento de
infestación de macrófitas acuáticas.

Se utilizan datos de Fósforo Total (µg/l); Clorofila a

(mg/m3) y Transparencia (m).

Clases de
Estado Trófico Características

Cuerpos de agua limpios, de

productividad muy baja y
ULTRAOLIGOTR
concentraciones insignificantes de
OFICO
nutrientes que no causan perjuicios a
los usos de agua.
Cuerpos de agua limpios, de baja
productividad, en los que no ocurren
OLIGOTROFICO interferencias indeseables sobre los
usos de agua derivados de la presencia
de nutrientes.
Cuerpos de agua con productividad
intermedia, con posibles implicaciones
MESOTROFICO
sobre la calidad del agua, en niveles
aceptables, en la mayoría de los casos.
EUTROFICO Cuerpos de agua con alta
productividad en relación a las
condiciones naturales, con reducción
III. DETERGENTES
de la transparencia, en general
afectados por actividades antrópicas, Detergente: Producto cuya composición ha sido
en los cuales acurren alteraciones establecida especialmente para una operación de
indeseables en la calidad del agua limpieza mediante el desarrollo de los fenómenos de
derivados del aumento de la
detergencia.
concentración de nutrientes e
Detergencia: es el proceso por el cual las suciedades Pesticidas o Praguicidas
son separadas del sustrato sobre el que estaban
Productos químicos empleados, para combatir los
retenidas, y puestas en estado de disolución o
parásitos de los cultivos, del ganado, de los animales
dispersión.
domésticos y del hombre en su ambiente general.
Composición de los Detergentes
Clasificación de los Pesticidas

Componentes
Jabones
1. Principios activos (10- Surfactantes (aniónicos,
15%) catiónicos, anfóteros, no
iónicos)
Polifosfatos
2. Coadyuvantes Zeolitas
(Agentes anti calcáreos) Carbonatos
(30-40%) Sales del NTA
Silicatos. Citratos
Alcanoamidas
3. Reforzadores (0-2%)
Óxidos de aminas
Agentes de Blanqueo
Inhibidores de corrosión
4. Aditivos Agentes antideposición y
antiespumantes
Colorantes y Perfumes
Sulfato Sódico (en
5. Cargas (5-40%)
detergentes sólidos)
6. Enzimas
 Insecticidas
 Fungicidas
 Herbicidas
 Antiobióticos
 Esterilizantes
Naturaleza
 Inorgánicos: Compuestos del Arsénicos, Fungicidas
inorgánicos, Herbicidas inorgánicos.
 Orgánicos: Hidrocarburos clorados,
Clorofenoxiácidos, organofosforados, carbamatos,
otros.
Contaminación
Toxicidad-Persistencia y bioacumulación en el
ambiente.
Toxicidad: se habla de la dosis letal (DL50), definida
como mg de plaguicida por Kg de peso animal,
necesarios para provocar la muerte del 50% de los
individuos de una especie determinada. (CL50)

Detergentes Persistencia: el tiempo necesario para que pierda el

 Surfactantes o Agentes tensoactivos: son
compuestos orgánicos que rebajan la tensión
superficial del agua, lo que permite que ésta
penetre en el tejido textil, formando puentes entre
las partículas de suciedad y el agua, gracias a su
carácter bipolar.
 Coadyuvantes: Tienen una función secuestrante de
los iones de calcio (II) y magnesio (II), con los que
forman grandes complejos solubles en el agua,
para que estos iones metálicos no interfieran con
la acción del surfactante por precipitación de sales
solubles correspondientes.
Problemas de Contaminación
 Surfactantes: ocasionan la formación de espumas,
pueden inducir toxicidad en el agua y son agentes
contaminantes con requerimiento de oxígeno.
 Coadyuvantes: polifosfatos por ser los empleados, son
agentes implicados en el problema de eutrofización de
las aguas.
 Otros agentes: contaminación generada por algunos
de los compuestos que completan la formulación.
IV. PESTICIDAS
95% de su actividad ambiental, o mediante el concepto
de vida media, siendo éste el tiempo que tarda en
degradarse la mitad de la cantidad de pesticida
aplicado.
Bioacumulación: La capacidad de producirse mayor o
menor concentración se puede medir mediante el
coeficiente o factor de acumulación:
CB: Concentración del Pesticida en el organismo
acuáticos/Concentración del Pesticida en el Agua
V. POLICLOROBIFENILOS (PCBs Y DIOXINAS)
PCBs y DIOXINAS
Son dos importantes grupos de contaminantes
orgánicos polihalogenados.
 PCBs: Contaminantes más persistentes -Vida media
de 10 a 15 años.
 Dioxinas y Furanos: Vida media mayor a 1 año y
bioacumulativo
VI. HIDROCARBUROS Y OTROS DERIVADOS DEL
PETROLEO
Problemas Ambientales
 Persistencia y Bioacumulación