ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO

(Organización, atribuciones y funciones del Ministerio Público) TÍTULO I

PRINCIPIOS Y VALORES DE LA LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO

CAPÍTULO I.- PRINCIPIOS Y VALORES GENERALES

1
Artículo 1.- (PRINCIPIOS ÉTICOS-MORALES EN INTERACCIONES
COMUNICATIVAS). El Ministerio Público asume, promueve y ejerce interacciones
comunicativas en las relaciones personales, institucionales, sociales y procesales, en
sujeción con los siguientes principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla,
ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), para lograr el
bienestar personal y social, suma qamaña, allin causay (vivir bien).

Artículo 2.- (VALORES). El Ministerio Público sustenta y concretiza interacciones

comunicativas rigiéndose en los siguientes valores:

a) INCLUSIÓN.- En la representación de la sociedad incluye a todas las personas sin

distinción alguna y a todos los sectores sociales sin excepción alguna, actuando en
defensa de la persona natural y colectividad.

b) DIGNIDAD.- Precautela en toda situación la integridad de las personas,

respetando la diversidad social, cultural, nacionalidad, cultura, género, generacional,
idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición
económica o social, tipo de educación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo
y otros concernientes a los derechos de toda persona.

c) LIBERTAD.- Respeto a la persona natural y colectividad en todas sus

manifestaciones, derechos y garantías constitucionales y, legales.

d) COMPLEMENTARIEDAD.- La complementariedad en las interacciones

comunicativas personales, institucionales y sociales, así como las interacciones
procesales contribuye y facilita a la resolución de asuntos personales, institucionales
y sociales, así como a la solución de conflictos legales, en consecuencia la
complementariedad se construye mediante acciones personales comunicativas.

e) TRANSPARENCIA.- Las actuaciones del Ministerio Publico se caracterizan por la

claridad de criterios jurídicos y la concreción de valores y principios constitucionales y
legales en las prácticas comunicativas personales, institucionales, sociales y
procesales.

f) EQUILIBRIO.- Los criterios enunciados de los representantes del Ministerio Público

se sustentan en la legalidad, equidad y justicia social que dimanen de las
circunstancias objetivas y las cosmovisiones que interactúan.

2
g) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.- Es el acceso potencial a la realización de la
justicia de las personas naturales, de las instituciones, de la sociedad y de las partes
contendientes dentro de los procesos judiciales, administrativos o constitucionales.

h) EQUIDAD SOCIAL.- Sostiene el respeto al pluralismo político, económico, jurídico,

cultural y lingüístico, otorgando la participación oportuna y ecuánime en los conflictos
sociales, género y generacionales, tanto dentro como fuera de los actos procesales.

i) JUSTICIA SOCIAL.- El sentido de justicia social en las interacciones personales,

institucionales y sociales, así como en las resoluciones de asuntos jurídicos contribuye
a garantizar los derechos de los desiguales y a sostener la tranquilidad y el bienestar
social.

j) ARMONIA.- Con este principio se propugna permanentemente a la solución efectiva

de los conflictos jurídicos, principalmente de problemas penales, tendientes a que las
partes que intervinieron en el conflicto encausen sus acciones a la realización del
bienestar personal y el establecimiento de la concordia de los intereses comunes.

k) COOPERACIÓN.- Los sujetos procesales, principalmente el representante del

Ministerio Público, se encuentran en el deber de asistirse en las relaciones procesales,
más aun cuando se trata de resoluciones que definen los problemas jurídicos, con el
fin de la realización de la administración de justicia.

l) IGUALDAD JERÁRQUICA.- Implica que el fiscal con relación a los sujetos

procesales se encuentra en igualdad de condiciones, porque al actuar como
solucionadores de problemas jurídicos se hacen corresponsables de la administración
de justicia en igualdad de condiciones.

CAPITULO II.- PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

Artículo 3.- (PRINCIPIOS). El Ministerio Publico rige sus acciones personales,

sociales, institucionales y procesales mediante los siguientes principios:

a) LEGALIDAD.- Las acciones del Ministerio Publico se encuentran siempre sujetas a

las normas, principios y valores prescritos en la Constitución Política del Estado, al
ordenamiento jurídico plurinacional, Convenios y Tratados Internacionales
reconocidos por el Estado.
3
b) OPORTUNIDAD.- Los fiscales en el ejercicio de sus funciones y atribuciones
ejercen con prontitud y de manera adecuada las facultades que se originan en la
Constitución Política del Estado y las Leyes del Estado Plurinacional.

c) OBJETIVIDAD.- Los fiscales en la persecución penal pública considerarán las

circunstancias y los problemas que caracterizan al hecho, tanto para probar la
acusación, como para disminuir o eximir la responsabilidad del imputado.

d) RESPONSABILIDAD.- El Ministerio Público mediante sus fiscales y funcionarios en

las actuaciones personales, institucionales, sociales y procesales asume
responsabilidad y/o corresponsabilidad, según sea el acto o caso donde intervienen.

e) AUTONOMÍA.- El Ministerio Público por mandato constitucional tiene autonomía

funcional, administrativa y financiera, además que es independiente en el ejercicio de
sus funciones, atribuciones y organización institucional con relación a los órganos del
Estado y otras instituciones públicas.

f) UNIDAD Y JERARQUIA.- El Ministerio Público es una institución constitucional

única e indivisible que representa a la sociedad. Encontrándose jerárquicamente
organizado, obedece a un mando único del Fiscal General del Estado Plurinacional y
por delegación el fiscal asignado representa a la institución. Cada superior jerárquico
controla el servicio y es responsable de la gestión de los funcionarios a su cargo, sin
descuidar que cada funcionario responde de sus actos.

g) INTERCULTURALIDAD.- Como principio orienta la tolerancia de la diversidad

sociocultural y el pluralismo jurídico; mientras que, como instrumento construye
comunidades interculturales e interlegalidades, por lo que precautela los derechos de
las partes y constriñe a que los operadores de justicia interactúen en el marco del
respeto mutuo.

h) PROTECCIÓN A LA VÍCTIMA.- El Ministerio Público al representar a la víctima en

la averiguación de la verdad histórica, asume la responsabilidad de proteger los
derechos, libertades y garantías constitucionales y legales de las víctimas que se
encuentran en riesgo y/o amenazadas por el agresor o terceras personas.

TÍTULO II
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

4
CAPÍTULO I.- FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 4.- (FUNCIONES). El Ministerio Público es una institución constitucional,

única para todo el Estado Plurinacional, que tiene las funciones de ejercer la acción
penal pública; asimismo, dirigir, coordinar y controlar el desarrollo de toda la actividad
investigativa; así como presentar y sostener la acusación; defender la legalidad, los
intereses de la sociedad y del Estado.

Desarrolla sus funciones el Ministerio Público con sujeción a la Constitución, los

Convenios y Tratados Internacionales y las Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia.

Artículo 5.- (EJERCICIO DE FUNCIONES). Ejerce funciones de Ministerio Público el

Fiscal General del Estado Plurinacional y funcionarios designados por esta Ley,
excepcionalmente, colabora en la investigación a la Comisión designada por la
Cámara de Diputados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones de los
miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control
Administrativo de Justicia.

Artículo 6.- (EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA). Ejercer la acción penal

pública de los delitos contra el Estado, de los delitos comunes y de los delitos de
especialidad en los términos establecidos por la Constitución Política del Estado y las
Leyes del Estado Plurinacional.

Artículo 7.- (DIRECCIÓN FUNCIONAL DE LA INVESTIGACIÓN). Ejercer la

dirección funcional de las acciones de investigación de los funcionarios de la Dirección
Nacional de Criminalística y de los funcionarios de la Policía Nacional en los delitos
asignados por esta Ley, quienes desempeñan las funciones de Policía Judicial, que se
encuentran bajo las órdenes del Ministerio Público desde la acción directa de la
investigación hasta su culminación.

Artículo 8.- (OBLIGATORIEDAD). El Ministerio Público, asumiendo responsabilidad,

ejerce de oficio la acción penal pública, al conocimiento de un hecho punible y a la
existencia de suficientes elementos fácticos para verificar su comisión, ejecuta los
actos imprescindibles para la conservación y la custodia de los elementos de prueba,
sin afectar el interés de la víctima, aún sin que exista instancia de parte o denuncia.

5
Artículo 9.- (CADENA DE CUSTUDIA DE LA PRUEBA). El fiscal que dirige la
investigación, desde la acción directa, se encarga de la cadena de custodia de la
prueba hasta su valoración por la autoridad jurisdiccional competente.

Artículo 10.- (SOLUCIÓN DEL CONFLICTO). El Ministerio Público en el marco de la

Ley ejercita acciones comunicativas con los sujetos procesales en la solución del
conflicto penal. Promueve interacciones en el marco del pluralismo jurídico orientadas
a la resolución de problemas jurídicos.

Artículo 11.- (GRATUIDAD). Los servicios de investigación y jurídicos del Ministerio

público tienen carácter gratuito.

Artículo 12.- (PLURALISMO Y PLURALIDAD JURÍDICA). EL Ministerio Público

respeta las instituciones jurídicas de las comunidades indígenas originarias y
campesinas, y actúa a requerimiento de autoridades originarias.

Artículo 13.- (SEGURIDAD, PROTECCION Y DIGNIDAD). El Ministerio Público

contribuye en la seguridad de las personas y de las colectividades indígenas y no
indígenas, en la protección de víctimas, testigos, expertos y de sus funcionarios que
intervienen en la relación procesal, asegurando el respeto igualitario de la dignidad de
las personas y de las que componen colectividades, en cumplimiento de las
prescripciones constitucionales y de las leyes.

Artículo 14.- (INFORMACIÓN A LA VÍCTIMA). Informar a la víctima sobre sus

derechos en el proceso penal y sobre el resultado de las investigaciones, aunque no
se haya constituido en querellante es una obligación del Ministerio Público.

Artículo 15.- (INFORMACIÓN AL IMPUTADO). Informar al imputado sobre los

derechos y garantías Constitucionales y legales que le asisten.

Artículo 16.- (RÉGIMEN DE EJECUCIÓN DE PENAS). Velar por el cumplimiento de

los derechos humanos de quienes se encuentran en los regímenes de medidas
cautelares y de ejecución penal, así como de los menores de edad que se encuentren
en los Centros de detención preventiva y privación de libertad, previstas en los
convenios y tratados internacionales vigentes, el Código de Procedimiento Penal y la
Ley de Ejecución Penal.

Artículo 17.- (COOPERACION). El Ministerio Público promoverá y prestará la

cooperación internacional, así como el intercambio de información y pruebas sobre
6
nacionales o extranjeros implicados en delitos cometidos en territorio boliviano y/o en el
exterior, previstos en los convenios y tratados internacionales.

Artículo 18.- (LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN). Priorizar la coordinación con las

autoridades pertinentes con respecto a la lucha contra la corrupción, en el ámbito de
sus competencias.

Artículo 19.- (ESTADO DE DERECHO PLURINACIONAL). Preservar el Estado de

Derecho Plurinacional y el respeto de los derechos humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los órganos competentes.

Artículo 20.- (PROTECCIÓN DE LA FAMILIA). Intervenir en los procesos de nulidad

de matrimonio, divorcio, separación de cuerpos, adopción, filiación, estado civil y
nombre de las personas.

Artículo 21.- (PROTECCION DE SECTORES SOCIALES

VULNERABLES).
Promover las medidas conducentes a la protección de niña, niño, adolescente,
mujeres, discapacitados y de la tercera edad de conformidad con las leyes
respectivas, cuando carecieren de asistencia o representación legal.

Artículo 22.- (SISTEMA DE ACREDITACIÓN DE PERITOS). Establecer un sistema

de acreditación de peritos, en las diferentes disciplinas, según reglamento.

Artículo 23.- (EJERCICIO PERMANENTE). El Ministerio Publico ejercerá sus

funciones de manera ininterrumpida durante las veinticuatro horas del día, incluyendo
domingos y feriados.

Los turnos de trabajo se establecerán mediante circulares e instrucciones.

CAPÍTULO II.- COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES

Artículo 24.- (COORDINACION CON EL ÓRGANO EJECUTIVO). El Ministerio

Público mediante el Fiscal General coordina con el Órgano Ejecutivo mediante el
Ministerio de Justicia con el propósito de orientar Políticas Públicas concernientes a la
criminalidad, de cooperación institucional e intercambio de conocimiento e
información, recibe sugerencias referentes al mejoramiento de acciones jurídicas e
investigación que se traduzcan en circulares e instrucciones, sin que ello se entienda
intromisión a la autonomía del Ministerio Publico, solicita colaboración del Ministerio de
Justicia en la aprobación del presupuesto, sin que ella signifique la modificación
7
del mismo. El Presidente del Gobierno, cuando convenga necesario, se dirigirá
directamente al Fiscal General del Estado Plurinacional.

Artículo 25.- (COORDINA CON EL ÓRGANO LEGISLATIVO). El Ministerio Público

coordina con el Órgano legislativo mediante las comisiones respectivas en la
proposición de proyectos de leyes relativos a sus funciones, así como en la
colaboración de la investigación con la Comisión que hace de Ministerio Público en los
juicios de responsabilidades, sin que signifique menos cabo a su autonomía.

Colabora con el Órgano legislativo en la fiscalización de las funciones del Ministerio

Público.

Artículo 26.- (COORDINA CON LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO). En

cuanto determine indicios de responsabilidad penal la contraloría instará al Ministerio
Público al inicio de la acción legal respectiva.

Artículo 27.- (COORDINA CON EL DEFENSOR O DEFENSORA DEL PUEBLO). Al

conocimiento de indicios de responsabilidad penal la Defensoría del Pueblo instará al
Ministerio Público al inicio de la acción legal respectiva.

Artículo 28.- (COORDINA CON EL PROCURADOR O PROCURADORA GENERAL

DEL ESTADO). Al enterarse de indicios de responsabilidad penal la Procuraduría
General instará al Ministerio Público al inicio de la acción legal respectiva.

Artículo 29.- (COORDINA CON LA JURISDICCIÓN MILITAR). Quedan exceptuadas

de la aplicación de esta Ley la jurisdicción militar, sin embargo el Fiscal General del
Estado Plurinacional podrá requerir informe sobre los derechos humanos,
circunstancias y el estado de todo proceso militar.

Artículo 30.- (COORDINA CON LA REPRESENTANTE O EL REPRESENTANTE

DEL CONTROL SOCIAL). Si en el desarrollo del control social se determina indicios
de responsabilidad penal el o la representante instará al Ministerio Público al inicio de la
acción legal respectiva.

Artículo 31.- (DIRECCIÓN Y EJERCICIO DE LA INVESTIGACIÓN). Los fiscales que

representa al Ministerio Público, en sujeción al principio de unidad y jerarquía, dirigen y
ejercitan la investigación en su totalidad, ordenan las acciones de indagación,
recolección de medios de prueba, cuidando que todas las acciones se encuentre
circunscritas al ordenamiento jurídico, estando los integrantes de la Policía
8
Nacional, en todas las actuaciones de la investigación bajo las órdenes de los fiscales.

Artículo 32.- (DEBER DE INFORMACIÓN Y COLABORACIÓN). Los Órganos del

Estado Plurinacional, instituciones públicas autónomas, autárquicas,
descentralizadas, desconcentradas, instituciones privadas, Organizaciones no
Gubernamentales, Gobiernos autónomos o descentralizados, personas particulares y
colectivas, comunidades indígenas originarias y campesinas y otros, prestaran al
Ministerio Público la información y colaboración que requiera para el mejor
cumplimiento de sus funciones. Los requeridos que se negaran a informar y colaborar
a los funcionarios del Ministerio Publico serán pasibles a responsabilidades previstas
en el Código Penal.
CAPÍTULO III. ACCIONES COMUNICATIVAS INTRA INSTITUCIONALES
Artículo 33.- INTERACCIONES COMUNICATIVAS JERÁRQUICAS

Artículo 34.- (CRITERIO DE UNIDAD Y ACCION). El Fiscal General del Estado

Plurinacional, los Fiscales Estatales y los Fiscales de los Departamentos con el objeto
de establecer criterios y la unidad de acción para la aplicación de leyes, impartirán
circulares generales e instrucciones particulares inherentes a las funciones de los
fiscales de sus respectivos ámbitos.

Las circulares e instrucciones escritas debidamente fundamentadas deberán ser

trasmitidas por cualquier medio de comunicación.

Las instrucciones particulares se refieren a las acciones del fiscal en un asunto

específico, desplazamiento o reemplazo.

Las circulares generales relativas a las funciones del Ministerio Público, deberán
cumplirse, sin que la misma impida oposición u objeción fundada conforme a Ley.

Artículo 35.- (OBJECIÓN). Las instrucciones emanadas del superior jerárquico serán
objetadas por el fiscal destinatario cuando considera contrarias a la Ley,
manifiestamente injustas o inconvenientes; la objeción deberá encontrarse
debidamente fundamentada.

9
Los Fiscales Departamentales podrán objetar las instrucciones del superior jerárquico;
mientras que los demás fiscales, solo podrán objetar la circular cuando deban aplicar a
un caso concreto.

La objeción de una circular proveniente del Fiscal General del Estado Plurinacional,
será resuelto por éste de manera fundada en el plazo de las setenta y dos horas,
comunicando al objetante por escrito, en caso de no resolver en el plazo establecido,
la objeción quedará admitida.

La objeción de una instrucción emanada de un Fiscal de Departamento que se

mantiene en su legalidad o conveniencia, remitirá la instrucción junto con la objeción,
dentro de las veinticuatro horas siguientes al Fiscal General del Estado Plurinacional
para que resuelva lo que corresponda en el plazo de setenta y dos horas, la no
resolución en el plazo establecido la objeción quedará admitida, debiendo
comunicarse con la resolución al actor de la instrucción y al objetante.

La objeción no tiene efecto suspensivo si acaso la instrucción concierne al

cumplimiento o incumplimiento de un acto procesal sujeto a plazo o que no admita
dilación, quedando el objetante exonerado de las responsabilidades que genera su
cumplimiento.

La objeción tendrá efecto suspensivo cuando la instrucción particular no concierne a

actos procesales sujetos a plazos o que no admitan dilación.

El Fiscal General del Estado Plurinacional podrá ratificar, modificar o revocar las
instrucciones objetadas, mientras que las instrucciones modificadas por el Fiscal
Departamental, sólo podrán ser objetadas ante el Fiscal General del Estado
Plurinacional.
CAPÍTULO IV.- INTERACCIONES COMUNICATIVAS PROCESALES

Artículo 36.- (RESPONSABILIDAD LEGAL). Los fiscales que intervienen en los

procesos judiciales deberán ejercitar acciones comunicativas con los demás sujetos
procesales, en procura de resolver los asuntos, porque al no encontrarse involucrados
en los conflictos jurídicos, asumen responsabilidad legal en la solución de los mismos.

10
Los fiscales en el ejercicio de sus funciones deberán cumplir con diligencia las
acciones procesales para salvaguardar la efectiva realización de la administración de
justicia.

Artículo 37.- (ADMINISTRACION DE JUSTICIA). EL Ministerio Publico mediante sus

fiscales se constituyen en corresponsables de la administración de justicia, actúan en
representación de la víctima y de la sociedad, la doble función de operador de justicia y
parte del proceso exige a los fiscales la realización de la justicia.

Artículo 38.- (ACTIVIDAD PROBATORIA). Los fiscales en la recolección,

acumulación, custodia, ofrecimiento, producción de la prueba, preservarán las
condiciones de inmediación de todos los sujetos procesales con los medios de
convicción.

Asimismo, harán una interpretación restrictiva de las normas de incorporación de

prueba por lectura.

Artículo 39.- (ARGUMENTACIÓN). Los fiscales formularán oral o por escrito sus
requerimientos y resoluciones de manera fundamentada y específica, en las
audiencias, en el juicio, y en los demás casos.

Artículo 40.- (NOTIFICACIONES Y CITACIONES). Las notificaciones y citaciones

que debe realizar el Ministerio Público, se practicaran dentro de las veinticuatro horas
de emitido el requerimiento o resolución y por cualquier medio legal de comunicación
que asegure la recepción, o por el medio que el interesado expresamente haya
aceptado o propuesto. En todo caso se observarán los requisitos exigidos por el
Código de Procedimiento Penal.

Durante la etapa preparatoria si el testigo citado no se presentare en el término que se

le fije, ni justifique un impedimento legítimo, el fiscal librará mandamiento de
aprehensión, con el objeto de cumplir la diligencia correspondiente.

Artículo 41.- (ACTAS). Las acciones de los fiscales que deban consignarse en acta,
se registrarán observando los requisitos y formalidades previstas en el Código de
Procedimiento Penal.

Artículo 42.- (SALIDAS ALTERNATIVAS). En los casos en que sean procedentes las
salidas alternativas al juicio, previstas en el Código de Procedimiento Penal, los

11
fiscales deberán solicitarlas sin demora, en cuanto concurran las condiciones
legalmente exigidas.

Artículo 43.- (CONCILIACIÓN). En los delitos de contenido patrimonial o culposo que

no tenga por resultado la muerte, al no existir un interés público, el fiscal de oficio o a
petición de parte deberá exhortarlas para que manifiesten las partes cuales son las
condiciones en que aceptarían conciliarse.

Para facilitar el acuerdo de las partes, el fiscal podrá solicitar el asesoramiento y/o el
auxilio de personas o entidades especializadas en conciliación, disponer que la
conciliación se realice en centros especializados o solicitar al Juez de la Instrucción
que convoque a las partes a una audiencia de conciliación.

Si en esta oportunidad o en cualquier estado posterior del proceso hasta antes de

iniciarse la audiencia del juicio, las partes se concilian, se declarará extinguida la
acción, previa constatación en audiencia pública del cumplimiento de los acuerdos a
los que hayan arribado las partes.

Artículo 44.- (RECURSO JERÁRQUICO). La impugnación debidamente

fundamentada al rechazo o sobreseimiento será resuelto en audiencia pública
convocada a pedido de parte, o de oficio, si no existe querellante particular, dentro de
los diez días de recibidas las actuaciones.

Las partes podrán objetar ante el Fiscal de Departamento las resoluciones fiscales en
el plazo máximo de tres días a partir de su notificación. Las objeciones deberán ser
resueltas en el plazo máximo de cinco días. Si la resolución no se ajusta a la legalidad
o la normativa constitucional, la parte afectada podrá interponer ante el Fiscal Estatal
la queja debidamente argumentada.

Artículo 45.- (GARANTÍAS DEL IMPUTADO). El fiscal cuidará en todo momento que
el imputado conozca las garantías constitucionales y legales que le asisten, así como
las condiciones que debe cumplir, toda vez que sea procedente una salida alternativa
al juicio.

Artículo 46,- (DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LA VÍCTIMA). El Ministerio

Público está obligado a atender con prontitud y oportunamente los intereses y
peticiones de la víctima y a proporcionar la información de los resultados de las
investigaciones.

12
La víctima debe ser tratada respetando su dignidad, derecho y libertad ultrajada,
prestando oportunamente los servicios de protección debida, así como a sus parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.

Artículo 47.- (REEMPLAZO DE FISCAL). La víctima podrá solicitar al fiscal jerárquico

el reemplazo del fiscal encargado de la investigación, cuando considere que no ejerce
correctamente sus funciones. La resolución del fiscal jerárquico será fundamentada y
resuelta dentro del plazo perentorio de cinco días, bajo responsabilidad.

Artículo 48.- (DECLARACIÓN DE ESTADO SITIO). La declaración del estado sitio,

en todo o en parte del territorio nacional, no interrumpirá la actividad del Ministerio
Público, ni el derecho de acceso a sus servicios de los ciudadanos, salvo en los
derechos constitucionales suspendidos durante la vigencia del sitio.

TITULO III

ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES

CAPITULO I.- ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA

Artículo 49.- I.- (LAS FISCALES Y LOS FISCALES). El Ministerio Público se

encuentra constituido por las fiscales y los fiscales en el siguiente orden jerárquico:

1.- Fiscal General del Estado Plurinacional de Bolivia

2.- Fiscales Departamentales

3.- Fiscales de Materia

4.- Fiscales Especializados

II.- Los fiscales especializados asumirán funciones en las siguientes áreas:

1.- Delitos de lesa humanidad

2.- Delitos contra la Madre Tierra

3.- Delitos contra el Estado

4.- Delitos contra el patrimonio del Estado.

13
La Junta de Fiscales del Ministerio Público deberá asignar los fiscales especializados
que se requiera en función a las necesidades demográficas, carga procesal o la
situación especial generada.

CAPÍTULO II.- DESIGNACIÓN, POSESIÓN, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS

Artículo 50.- (REQUISITOS GENERALES DE DESIGNACIÓN). Para ser designado

Fiscal se requiere cumplir los siguientes requisitos generales:

1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio,

2. Hablar el idioma castellano y el idioma del lugar o región al cargo que postula,

3. Tener título en provisión nacional de abogado,

4. No estar comprendido en las incompatibilidades, impedimentos y prohibiciones

establecidas en la Constitución y la presente Ley,

5. Idoneidad profesional y

6. los exigidos para los que postulan al Tribunal Supremo de Justicia y para ser
servidores públicos.

Artículo 51.- (JURAMENTO Y POSESIÓN). La Fiscal el Fiscal General del Estado

Plurinacional prestará juramento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los
demás fiscales jurarán ante el Fiscal General del Estado Plurinacional.

Los Fiscales, al tomar posesión de sus cargos, jurarán cumplir y hacer cumplir la
Constitución Política del Estado Plurinacional y las leyes, defender la Sociedad y el
Estado, concretizar los principios, valores y derechos fundamentales de las personas
naturales y colectivas.

Artículo 52.- (IMPEDIMENTOS). No podrán ser fiscales:

1. Los interdictos declarados.

2. Quienes tenga pliego de cargo ejecutoriado.

3. Quienes tenga sentencia condenatoria por delitos cometidos en el ejercicio de la

función pública.

14
4. Los abogados que hubiesen sido sancionados por la instancia competente, por la
comisión de falta muy grave.

5. Los suspendidos del ejercicio de la abogacía, mientras dure la suspensión.

Artículo 53.- (INCOMPATIBILIDADES). La función fiscal es incompatible con:

1. El ejercicio de cargos públicos o privados, administrativos, sindicales o partidarios,

remunerados o no, salvo la participación en comisiones redactoras de proyectos
de leyes.

2. El ejercicio de la profesión de abogado libre, salvo que se trata de la defensa

propia.

3. La función fiscal con el ejercicio de la docencia,

4. Otras incompatibilidades señaladas en la Constitución y las Leyes.

5. Parentesco hasta cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por

matrimonio dentro del mismo departamento, debiendo entenderse los funcionarios
de la Fiscalía General como parte del departamento de Chuquisaca.

Artículo 54.- (PROHIBICIONES). Además de las prohibiciones previstas en el artículo

236 de la Constitución Política del Estado Plurinacional, los fiscales no podrán:

1. Ejercer militancia partidista activa durante el tiempo en que desempeñan sus

cargos.

2. Residir en lugar distinto para el que fueron designados.

Artículo 55.- (DERECHOS). Los fiscales tienen los siguientes derechos:

1. Percibir una remuneración acorde a su jerarquía.

2. Recibir formación especializada.

3. A ejercer sus funciones en el marco de la independencia, salvo las circulares e

instrucciones impartidas en las formas y condiciones previstas por esta Ley.

15
4. Ejercer sus funciones en el ámbito territorial para el cual fueron designados, salvo
justificación institucional o petición propia aceptada por el Fiscal General.
Artículo 56.- (CESACION). Los fiscales cesaran en el ejercicio de sus funciones por:
1. Incapacidad sobreviviente que impida el ejercicio de sus funciones.

2. Incurrir en algún impedimento, incompatibilidad o prohibición previstos en esta

Ley.

3. Destitución de acuerdo a la Ley.

4. Jubilación.

5. Renuncia.

6. Reprobación de pruebas periódicas de permanencia del

personal institucionalizado para el ejercicio del cargo.

7. Haber sido condenado por un delito doloso.

8. Haber cumplido el periodo de sus funciones por el cual fue designado de acuerdo a
Ley.

Artículo 57.- (SUPLENCIAS). En caso de destitución, renuncia, excusa, ausencia o

impedimento del Fiscal General del Estado Plurinacional, será suplido por los Fiscales
de Departamentos de acuerdo al turno establecido por el Consejo Nacional del
Ministerio Público.

Los demás Fiscales se suplirán según el número de la fiscalía donde presta sus
servicios, el número siguiente, en forma continuada.
CAPITULO III.- EXCUSAS Y RECUSACIONES
Artículo 58.- (CAUSALES). Son causales de excusa y recusación de fiscales:

1. Parentesco con una de las partes, sus mandatarios, abogados o el juez hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y matrimonio.

2. Tener amistad estrecha, frecuente, notoria, o enemistad manifiesta con una de las
partes.

16
3. Ser acreedor, deudor o garante de una de las partes.

4. Haber sido abogado, mandatario, testigo, perito o tutor en el asunto que debe
conocer.

5. Tener relación de parentesco espiritual con una de las partes o el juez.

6. Tener proceso pendiente con una de las partes, siempre que no hubiera sido
provocado ex profeso.

7. Haber recibido beneficios o dádivas de una de las partes.

Artículo 59.- (TRÁMITE EXCUSA). Los fiscales podrán excusarse por las causales
indicadas en el anterior artículo, en aquellos casos en que exista víctima, debiendo
hacer conocer su impedimento al superior jerárquico, mediante informe fundado,
dentro del término de veinticuatro horas, sin perjuicio de realizar los actos
imprescindibles para conservar los medios de prueba.

El superior jerárquico deberá resolver la excusa, en el plazo máximo de cuarenta y

ocho horas.

Artículo 60.- (RECUSACIÓN). Dentro de los tres días de conocida las causales
previstas para la excusa, las partes podrán formular fundadamente la recusación, ante
el fiscal jerárquico.

Interpuesta la recusación, el fiscal jerárquico notificará al fiscal observado, a fin de que

informe dentro de las veinticuatro horas de notificado. El fiscal jerárquico, en las
veinticuatro horas siguientes a la recepción del informe, resolverá la recusa mediante
resolución motivada y definitiva.

Las partes no podrán recusar al fiscal jerárquico ni interponer nueva recusación bajo
los mismos fundamentos.
CAPÍTULO IV.- FISCAL GENERAL DEL ESTADO PLURINACIONAL

Artículo 61.- (FISCAL GENERAL). La Fiscal o el Fiscal General del Estado

Plurinacional es la autoridad jerárquica superior y ejerce la representación del
Ministerio Público, Asume autoridad sobre todo los funcionarios del Ministerio Público
con atribuciones en el ámbito nacional. Ejerce la acción penal pública y las

17
atribuciones constitucionales y legales otorgadas al Ministerio Público, por sí o por
delegación.

Artículo 62.- (DESIGNACIÓN).- La Fiscal o el Fiscal será designado por dos tercios
de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, previa
convocatoria pública y calificación de capacidad profesional y méritos, mediante
concurso público.

Las postulantas o los postulantes podrán ser propuestos por las organizaciones de la
sociedad civil y de las naciones y los pueblos indígena originario campesinos,
pudiendo interponer su postulación directa.

Artículo 63.- (ATRIBUCIONES). La Fiscal o el Fiscal General del Estado Plurinacional

tiene las siguientes atribuciones:

1. Dirigir y representar en todo el territorio nacional al Ministerio Público, cuya

autoridad abarca, en los ámbitos de la fiscalía y administración, a todos los
servidores: fiscales y funcionarios en los distintos rangos previstos por ley.

2. Designar al personal administrativo de su despacho y a los profesionales

abogados, especialistas y consultores.

3. Convocar y presidir La Junta Nacional del Ministerio Público.

4. Supervisar, instruir y delegar funciones a los fiscales del Ministerio Público.

5. Supervisar, instruir y delegar funciones administrativas a los funcionarios del

Ministerio Público.

6. Dirigir, coordinar, supervisar, delegar y desarrollar la actividad investigativa y

acusatoria en los procesos penales.

7. Vigilar que en la función jurisdiccional se cumplan los plazos y términos conforme

las leyes, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y actuaciones legales
que corresponda.

8. Conceder o revocar las acreditaciones, al personal encargado de la investigación

de la Policía Boliviana, para que desempeñen o cesen en las funciones de Policía
Judicial.

18
9. Coadyuvar, coordinar y ejecutar conjuntamente los órganos del Estado la política
criminal del país.

10. Definir la política general de la institución y los criterios indispensables para el

ejercicio de la persecución penal.

11. Unificar la acción del Ministerio Publico y establecer las prioridades en el ejercicio
de sus funciones.

12. Convocar a la Junta Nacional del Ministerio Publico semestralmente y las veces
que sea necesario.

13. Emitir Circulares generales e instrucciones específicas a los fiscales, funcionarios

dependientes y administrativos.

14. Ratificar, modificar, o revocar las circulares e instrucciones emitidas, cuando ellas
sean objetadas.

15. Asignar a uno o más fiscales, reemplazarlos entre sí, para que actúen en uno o
varios procesos.

16. Asumir directamente o conformar comisiones de fiscales para la dirección

funcional de uno o varios procesos.

17. Autorizar la solicitud de traslados o permutas de los fiscales.

18. Disponer el desplazamiento de fiscales por razones de servicio, declarando en

comisión, sin que implique el traslado del lugar de sus funciones.

19. Ratificar o revocar las decisiones de desplazamiento emitidas por los Fiscales de
Departamentos, cuando ellas sean objetadas.

20. Contratar asesores especializados y/o consultores expertos para

casos específicos, cumpliendo la normativa de la Ley SAFCO.

21. Efectuar, a propuesta del Consejo de Control Disciplinario, el nombramiento de los

Fiscales de materia, especializados, de acuerdo a la carrera fiscal.

22. Conceder licencias y aceptar renuncias de los Fiscales de Departamentos.

19
23. Designar al Director Nacional Administrativo, Directores Departamentales,
Directores Regionales y Directores de Urbes Metropolitanas Administrativos, y
personal administrativo del Ministerio Público de conformidad a reglamento.

24. Inspeccionar las oficinas del Ministerio Público y dependencias de los organismos
que ejercen funciones de investigación.

25. Disponer, de acuerdo a las necesidades y requerimientos de servicios, la creación

de fiscalías y la asignación de fiscales previo dictamen de la Junta Nacional del
Ministerio Público.
26. Aprobar los reglamentos internos y manual de funciones del Ministerio Público.

27. Mantener la disciplina del servicio, imponer sanciones a los Fiscales de

Departamentos, Fiscales de Regiones y Fiscales de Urbes Metropolitanas, y hacer
cumplir las decisiones del Consejo de Control Disciplinario.

28. Ejercer la acción penal ante el Tribunal Supremo de Justicia, sostener los juicios
de responsabilidades contra el Presidente y/o Vicepresidente del Estado
Plurinacional.

29. Proponer medidas de prevención del delito a las autoridades administrativas.

30. Solicitar la cooperación de instituciones de investigación, nacionales y extranjeras,

vinculadas al estudio de la criminalidad.

31. Promover la tecnificación de la investigación y el uso de los instrumentos

criminalísticos.

32. Elaborar el anteproyecto de presupuesto y enviarlo al Ministerio de Hacienda para

la inserción en el Proyecto de Ley de Presupuesto del Estado Plurinacional.

33. Instar a la autoridad policial competente, la aplicación de sanciones disciplinarias a

los investigadores o funcionarios policiales, que sean separados de la
investigación, por incumplimiento de órdenes judiciales o fiscales, o por actuación
negligente o ineficiente.

34. Interponer ante el Tribunal Constitucional Plurinacional las acciones previstas en

la Constitución Política del Estado.

20
35. Suscribir convenios con organizaciones públicas o privadas, nacionales o
extranjeras.

36. Intervenir en los procedimientos de extradición.

37. Administrar los recursos de cooperación internacional en el marco de la Ley

SAFCO.

38. Designar Fiscales para Urbes Metropolitanas.

39. Designar a los miembros a los Consejeros de Control Disciplinario de las ternas
propuestas por La Junta Nacional del Ministerio Público, previo concurso público.

40. Designar al Director del Instituto Nacional del Ministerio Público de ternas
propuestas por el Consejo Nacional del Ministerio Público, previa convocatoria
pública y calificación de capacidad profesional y de méritos, mediante concurso
público.

41. Presentar informe anual de sus actuaciones a la Asamblea Legislativa

Plurinacional, dentro de los primeros quince días de la inauguración de sesiones.

42. Convocar a convenciones de fiscales y/o de funcionarios administrativos del

Ministerio Público

43. Delegar o revocar funciones del Ministerio Público a fiscales, y funciones

administrativas a empleados de la institución para el cumplimiento efectivo y
eficiente de sus funciones y de lo encomendado.

44. Realizar o delegar visitas, a establecimientos de rehabilitación social, cárceles y

centros de detención preventiva, con el propósito de precautelar los derechos,
libertades y garantías constitucionales de las personas.

45. Colaborar y promover los servicios de la cooperación judicial internacional según

determinen las leyes nacionales, convenios y tratados internacionales.

46. Toda otra atribución que señalen la Constitución y las Leyes del Estado
Plurinacional.

CAPÍTULO V.- FISCALES DE DEPARTAMENTOS

21
Artículo 64.- (REPRESENTACIÓN DEPARTAMENTAL). Los Fiscales de
Departamentos son los representantes de mayor jerarquía del Ministerio Público en
cada Departamento.

Artículo 65.- (PERSECUCION PENAL). Ejerce la acción penal pública por sí o por
intermedio de los fiscales a su cargo, salvo cuando el Fiscal General del Estado
Plurinacional asuma directamente esa función o encomiende a otro funcionario,
mediante instrucción expresa, conjunta o separadamente.

Artículo 66.- (REQUISITOS DE POSTULACIÓN). Para postularse al cargo de Fiscal

de Departamento se debe cumplir los requisitos generales, haber ejercido las
funciones de fiscal, juez o la profesión de abogado con crédito por seis años.

Artículo 67.- (EVALUACIÓN). EL Consejo de Control Disciplinario, presentará al

Fiscal General, previa convocatoria pública y calificación de capacidad profesional y
de méritos, la nómina de los seis primeros postulantes, para que éste remita las ternas
respectivas a la Cámara de Diputados a efectos de la designación.

Artículo 68.- (DESIGNACIÓN). Los Fiscales de Departamentos serán designados por

la Cámara de Diputados, por dos tercios de votos del total de sus miembros presentes
de las ternas de los postulantes recibidos.

Artículo 69.- (DURACION DE FUNCIONES). Los Fiscales de Departamentos

ejercerán sus funciones por el período de seis años, no podrán ser reelectos por el
siguiente periodo.

Artículo 70.- (ATRIBUCIONES). Los Fiscales de Departamentos, tienen las

atribuciones siguientes:

1. Representar al Ministerio Público en el Departamento al que pertenece.

2. Cumplir y hacer cumplir las circulares e instrucciones del Fiscal General del Estado
Plurinacional.

3. Mantener la disciplina del servicio, imponer las sanciones a los fiscales a su cargo
y hacer cumplir las sanciones disciplinarias impuestas.

4. Conceder licencias a los fiscales a su cargo.

5. Establecer el rol de turnos y reemplazos, de los fiscales en su departamento.
22
6. Impartir órdenes, circulares e instrucciones a los fiscales y funcionarios
dependientes, en los términos y alcances establecidos en esta ley.

7. Designar a uno o más integrantes del Ministerio Público, para que actúen en
comisión en un asunto o en varios de ellos, reemplazarlos entre sí, formar equipos
de trabajo o asumir directamente la conducción del caso.

8. Disponer el desplazamiento de fiscales por razones de servicio.

9. Elevar informes escritos de sus labores al Fiscal General del Estado Plurinacional
semestralmente y toda vez que ésta autoridad así lo requiera.

10. Solicitar a la autoridad policial competente la aplicación de sanciones

disciplinarias, para los funcionarios policiales que sean separados de la
investigación por incumplimiento de órdenes judiciales y fiscales, o por haber
actuado en forma negligente o ineficiente.

11. Autorizar la ejecución de las partidas presupuestarias asignadas a su

Departamento en coordinación con el Director Departamental Administrativo; así
como, informar al Gobierno del Departamento las necesidades de medios
informáticos, nuevas tecnologías, mobiliario, infraestructura y medios materiales
para mejorar la organización y funcionamiento de las Fiscalías.

12. Controlar el desempeño de los fiscales a su cargo y llevar un registro de los

requerimientos conclusivos.

13. Resolver las objeciones de las resoluciones de rechazo y sobreseimiento.

14. Coordinar con el responsable departamental para la protección de víctimas,

testigos y expertos, para que uno o más de éstos ingresen al Programa, si en caso
exista inseguridad o corra peligro sus vidas.

15. Las demás atribuciones señaladas por Ley.

Artículo 71.- (UNIDAD DE ACCIÓN). El Fiscal de Departamento convocará por lo

menos una vez cada seis meses a una Junta General de los fiscales a su cargo, con el
objeto de unificar criterios, estudiar los asuntos de especial trascendencia o
complejidad, o fijar posiciones respecto a temas relativos a su función, de cuya reunión
se elaborará un acta que será remitida a conocimiento del Fiscal General del Estado
Plurinacional.
23
CAPITULO VI.- FISCALES DE MATERIA

Artículo 72.- (FISCALES). Los Fiscales de Materia ejercerán la acción penal pública
en representación del Ministerio Público, interviniendo en las etapas del proceso
penal, incluso en casación, cuando así lo disponga el Fiscal de Departamento o el
Fiscal General del Estado Plurinacional.

Para postularse al cargo de Fiscal de Materia, debe cumplirse los requisitos generales,
haber ejercido las funciones de fiscal, juez o la profesión de abogado con crédito por
cuatro años.

El incremento en número de Fiscales de Materia, así como los Fiscales

Especializados, será determinado anualmente por el Fiscal General del Estado
Plurinacional, previa presentación de ternas por la Junta Nacional del Ministerio
Público, mediante concurso público, en conformidad con la Constitución política del
Estado, esta Ley y según las necesidades del servicio.

Los Fiscales Especializados de Derechos Humanos, Recursos Naturales, Sustancias

Controladas, Aduanero y Medio Ambiente, ejercerán las mismas facultades señaladas
en el primer párrafo, asimismo el Fiscal General según las necesidades asignar los
fiscales especializados que se requiera, previo concurso de capacidad profesional y
méritos.

Artículo 73.- (DURACION DE FUNCIONES). Los Fiscales de Materia y los Fiscales

Especializados se encuentran dentro de las condiciones establecidas para la Carrera
Fiscal, debiendo cumplir los presupuestos constitucionales y legales para su
permanencia, serán destituidos por las causales señaladas por esta Ley.

Artículo 74.- (ATRIBUCIONES). Los Fiscales de Materia y los Fiscales

Especializados tienen las siguientes atribuciones:

1. Ejercer la dirección de las acciones de investigación de funcionarios y policías que

hacen de Policía Judicial, supervisando la legalidad y el desarrollo operativo de las
actuaciones de averiguación, recolección de indicios y medios de prueba, en los
casos que le sean asignados.

2. Ordenar el inicio de las investigaciones, cuando tenga conocimiento de la presunta

perpetración de un hecho ilícito o cuando el funcionario de la Policía

24
 Judicial haya informado inmediatamente de haber conocido la posible comisión de
un hecho ilícito.

3. Intervenir en todas las diligencias de la etapa preparatoria, cuidando que se

cumpla la finalidad del periodo de investigación en el término establecido por el
Código de Procedimiento Penal.

4. Adoptar las medidas necesarias para iniciar el proceso jurídico respectivo a

quienes obtuvieron por medios ilícitos o mediante abusos de los Derechos
Humanos indicios y medios de prueba que quisieran incorporar a la cadena de
prueba o introducir al proceso penal.

5. Custodiar la cadena de prueba hasta el momento procesal de su valoración,

debiendo regularse la custodia de la cadena de prueba mediante reglamento.

6. Intervenir en la etapa del juicio, sustentar la acusación y aportar todos los medios
de prueba, concretizando los elementos de convicción en la producción de la
prueba.

7. Cuidar por el cumplimiento de los plazos y términos legales; y, en caso de

inobservancia por parte de los jueces, denunciar ante los organismos
competentes.

8. Informar al imputado sobre los derechos y garantías constitucionales y legales que

le asisten.

9. Asegurar que el imputado sea asistido por un defensor y en su caso se le nombre

un traductor.

10. Atender las solicitudes de las víctimas y asistir con las informaciones oportunas y
adecuadas acerca de sus derechos.

11. Otorgar protección oportuna a las víctimas, testigos, expertos y funcionarios del
Ministerio Público que se encuentren en riesgo sus vidas, integridad corporal y/o
psicológica.

12. Disponer fundadamente la imputación formal, el rechazo o el sobreseimiento.

25
13. Sobreseer, si el caso amerita, sólo en los delitos sancionados con pena privativa
de libertad cuyo máximo legal sea inferior a tres años, en delitos culposos y delitos
donde no exista pérdida de vida humana.

14. Solicitar el sobreseimiento en los demás delitos y cuando corresponda.

15. Requerir fundadamente la adopción de medidas cautelares de carácter penal y

real.

16. Gestionar la anotación preventiva de los bienes incautados ante los registros
públicos correspondientes.

17. Intervenir en la inventariación y control de bienes incautados y la destrucción de

sustancias controladas.

18. Requerir fundadamente la aplicación de alguna salida alternativa al juicio, cuando

corresponda.

19. Remitir una copia de las resoluciones de rechazo y los requerimientos conclusivos
al Fiscal de Departamento y al Fiscal Estatal respectivo.

20. Separar por justa causa a los funcionarios y policías que intervengan en la
investigación.

21. Solicitar, mediante la Fiscalía Departamental la aplicación de sanciones

disciplinarias para los funcionarios y policías que sean separado de la
investigación, por incumplimiento de órdenes judiciales y fiscales o por acciones
negligentes o ineficientes.

22. Presentar, al finalizar la etapa preparatoria o antes, la acusación al Juez o Tribunal

de Sentencia, o en su caso requerir la aplicación de una salida alternativa al juicio
al Juez de Instrucción o decretar el sobreseimiento cuando corresponda.

23. Remitir una copia de la acusación al Juez de la Instrucción.

24. Requerir al Juez o Tribunal la utilización del idioma originario, del lugar donde se
celebra el juicio.

26
25. Interponer los recursos que franquea la Ley y sostenerlos fundadamente ante el
Tribunal de Alzada.

26. Solicitar al Juez de la causa el decomiso o confiscación de los instrumentos y

productos del delito.

27. Inspeccionar los centros de detención preventiva para verificar el respeto a los
derechos humanos.

28. Elevar trimestralmente al Fiscal de Departamento con copia al Fiscal General un

informe sobre los asuntos a su cargo.

29. Cuidar los derechos constitucionales y legales de las menores de edad y los
menores de edad imputables durante el desarrollo del proceso penal y en los
procesos para establecer responsabilidad social prevista en el Código de Niño,
Niña y Adolescente.

30. Solicitar el informe psicosocial a la defensoría de la niñez y adolescencia para

emitir requerimiento conclusivo

31. Precautelar que las actuaciones de la investigación contra adolescente imputables

deberán llevar el sello de reserva, aún después de que se haya dictado sentencia
en el respectivo caso, estando prohibido el uso de dichas actuaciones aún cuando
éstos hubieran adquirido su mayoría de edad.

32. Solicitar la condena o absolución del acusado cuando del resultado de la

controversia de la prueba producida quede manifiesta su culpabilidad o
inculpabilidad.

33. Intervenir por sí o por intermedio de otro fiscal en los procesos y recursos relativos
a nulidad de matrimonio, divorcio o separación de cuerpos, adopción, que afecte el
orden público.

34. Aplicar oportunamente la normativa de la Constitución Política del Estado,

tratados y convenios internacionales, Ley de Ejecución Penal y Supervisión,
Código de Procedimiento Penal y demás Leyes.

35. Ejercer la acción civil emergente del hecho delictivo en ejecución de sentencia,
en los casos previstos por el Código de Procedimiento Penal.

27
36. Inspeccionar los centros de rehabilitación, centros de reclusión y cárceles,
ordinarios y militares con el objeto del correcto cumplimiento de los derechos y
garantías constitucionales, en su caso tomar las medidas conducentes al respeto
de los derechos humanos.

37. Plantear los incidentes relativos a la ejecución de la pena.

38. Solicitar al Tribunal Supremo de Justicia la revisión de condenas penales, en los

casos señalados en el Código de Procedimiento Penal.

39. Solicitar la regulación de costas en los procesos de su conocimiento.

40. Aconsejar medidas tendientes al mejoramiento del sistema penitenciario y a la

rehabilitación social del delincuente.

41. Realizar consultas al Fiscal General para optimizar el desempeño de sus

funciones.

42. Las demás atribuciones señaladas por la Ley.

Artículo 75.- (TRATAMIENTO ESPECIAL). Requieren de tratamiento especial los

asuntos por la multiplicidad de los hechos, el elevado número de imputados y/o
víctimas y/o los casos vinculados a delitos cometidos por organizaciones criminales, u
otros delitos que presenten las características descritas que lleven el sello de
complejidad, en cada caso se indicará concretamente la dificultades y el modo de
solucionarlos.

En estos casos el Fiscal de Departamento de oficio o a solicitud del fiscal encargado,

podrá ordenar la conformación de una Junta de Fiscales, para evaluar la marcha de la
investigación, estudiar el caso y sugerir las medidas que consideren necesarias.

TÍTULO IV

ÓRGANOS, INSTITUCIONES Y ASESORES

CAPÍTULO I.- JUNTA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 76.- (COMPOSICIÓN). La Junta Nacional del Ministerio Público está

compuesto por:

1. El Fiscal General del Estado Plurinacional en calidad de Presidente.

28
2. Los Fiscales de los Departamentos

3. Un Fiscal de Materia y un fiscal Especializado, nombrados anualmente, que hayan

obtenido el mayor puntaje en el escalafón.

4. El Director del Control Disciplinario

5. El Director del Instituto del Ministerio Público.

Artículo 77.- (SESIONES). La Junta Nacional del Ministerio Público se reunirá

semestralmente, pudiendo el Fiscal General del Estado Plurinacional convocarlo las
veces que considere conveniente.

A solicitud de un tercio de sus miembros, el Fiscal General del Estado Plurinacional

deberá convocar a la Junta Nacional del Ministerio Público, a considerar sólo el
temario específico consignado en la convocatoria.

El Fiscal General del Estado Plurinacional votará en caso de empate.

El Director de Control Disciplinario y el Director del Instituto del Ministerio Público

integrarán el Consejo sólo con derecho a voz no así a voto.

Artículo 78.- (ATRIBUCIONES). La junta Nacional del Ministerio Público tiene las
atribuciones siguientes:

1. Asesorar al Fiscal General del Estado Plurinacional en materias y temas

encomendados o surjan de las circunstancias, necesidades del Ministerio Público.

2. Asesorar, permanentemente, al Fiscal General, en materia jurisprudencial,

doctrinal e interpretación legal.

3. Elaborar criterios generales para asegurar la unidad de actuación del Ministerio

Fiscal, y remitirlos en proyectos de circulares, instrucciones u órdenes al Fiscal
General.

4. Proponer al Fiscal General los proyectos de reglamentos internos del Ministerio

Público.

5. Asignar, previo concurso de méritos, a los miembros del Consejo de Control

Disciplinario.
29
6. Dictaminar sobre la creación de fiscalías de materia y fiscalías de especialidad, el
incremento en el número y la asignación de fiscales de acuerdo a las necesidades
y requerimientos del servicio.

7. Conocer el Plan Estratégico, planes anuales, programas y proyectos de la

Dirección de Control Disciplinario, y dictaminar sobre los mismos.

8. Conocer el Plan Estratégico, planes anuales, programas y proyectos del Instituto

Nacional del Ministerio Público y sugerir la inclusión de actividades o proponer
alternativas a las propuestas planteadas.

9. Proponer al Fiscal General ternas para la designación del Director del Instituto
Nacional del Ministerio Público, previo convocatoria pública de concurso de
méritos y capacidad profesional, para luego elevar la lista de los primeros seis
postulantes que obtuvieron las mayores calificaciones.

10. Evaluar la aplicación de circulares e instrucciones ratificadas por el Fiscal General

del Estado Plurinacional para sugerir la adopción de los correctivos que
corresponda.

11. Proponer proyectos de resolución, circulares e instrucciones al Fiscal General del

Estado Plurinacional.

12. Elaborar el proyecto de informe anual de las funciones del Ministerio Publico y
elevar a consideración del Fiscal General del Estado Plurinacional.

13. Dictaminar sobre la composición de consultores de línea y consultores individuales

por producto a contratarse de apoyo a las funciones del Consejo Nacional del
Ministerio Público.

14. Las demás atribuciones que le asigne la ley.

Artículo 79.- (QUÓRUM). La Junta Nacional del Ministerio Público sesionará

válidamente con dos tercios del total de sus miembros.

Las decisiones se adoptaran por simple mayoría.

CAPÍTULO II.- JUNTA DEPARTAMENTAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

30
Artículo 80.- (COMPOSICIÓN). La Junta Departamental del Ministerio Público está
conformado por:

1. El Fiscal Departamental.

2. El Fiscal de la Región Autónoma

3. El Fiscal de la Urbe Metropolitana

4. Un Fiscal de Materia y un fiscal Especializado, nombrados anualmente, que hayan

obtenido el mayor puntaje en el escalafón.

6. El Jefe del Departamento de protección a víctimas, testigos, expertos y funcionarios

del Ministerio Público con derecho a voz.

Artículo 81.- (SESIONES). La Junta Departamental del Ministerio Público se reunirá

trimestralmente, pudiendo el Fiscal del Departamento convocarlo las veces que
considere conveniente.

A solicitud de un tercio de sus miembros, el Fiscal del Departamento deberá convocar

a la Junta Departamental del Ministerio Público, a considerar sólo el temario específico
consignado en la convocatoria.

El Fiscal del Departamento votará en caso de empate.

El Jefe del Departamento de protección a víctimas, testigos y expertos integrará el

Consejo sólo con derecho a voz no así a voto.

Artículo 82.- (ATRIBUCIONES). La Junta Departamental del Ministerio Público tiene

las atribuciones siguientes:

1. Asesorar al Fiscal de Departamento en materias y temas encomendados o surjan

de las circunstancias, necesidades del Ministerio Público.

2. Asesorar, permanentemente, al Fiscal de Departamento, en materia

jurisprudencial, doctrinal e interpretación legal.

3. Elaborar criterios generales para asegurar la unidad de actuación del Ministerio

Público, y remitirlos en proyectos de circulares, instrucciones u órdenes al Fiscal
de Departamento.

31
4. Proponer proyectos de resolución, circulares e instrucciones al Fiscal de
Departamento.

5. Elaborar el proyecto de informe semestral de las funciones del Ministerio Publico

en el Departamento y elevar a consideración del Fiscal General del Estado
Plurinacional.

6. Dictaminar sobre la composición de consultores de línea y consultores individuales

por producto a contratarse de apoyo a las funciones del Consejo Departamental
del Ministerio Público.
7. Las demás atribuciones que le asigne la ley.

Artículo 83.- (QUÓRUM). La Junta Departamental del Ministerio Público sesionará

válidamente con dos tercios del total de sus miembros.

Las decisiones se adoptaran por simple mayoría.

CAPÍTULO III.- JUNTA DE FISCALES

Artículo 84.- (CONVOCATORIA). El Fiscal de Departamento por sí o a solicitud del

Fiscal de Materia y/o el Fiscal Especializado, para mantener la unidad de criterios,
estudiar los asuntos de especial tratamiento o complejidad o fijar posiciones respecto
temas relativos a su funciones, convocará cada cuatro meses a una Junta de Fiscales
o a pedido de los fiscales nombrados, para el tratamiento de asuntos y/o temas
específicos, cuyas actas que se levanten serán enviados al Fiscal General del Estado
Plurinacional.
CAPÍTULO IV.- DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVO FINANCIERA

Artículo 85.- (DIRECCION Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA). La Dirección General

Administrativa Financiera organiza, ejecuta y coordina las actividades de las unidades
administrativa, financiera, presupuestaria, personal, recursos y servicios generales del
Ministerio Público, funciones que se encuentra bajo la responsabilidad del Director
General, las mismas que se regirán mediante las Leyes de Administración Financiera
del Estado Plurinacional y los reglamentos.

Artículo 86.- (DIRECTOR GENERAL). EL Fiscal General del Estado Plurinacional

designará o determinará la remoción del Director General Administrativo Financiero.

32
Artículo 87.- (REQUISITOS). Los requisitos para optar el cargo de Director General
Administrativo Financiero son:

1. Ser boliviano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.

2. Tener título de licenciatura, en ciencias económica, financiera y/o administrativa.

3. Poseer una experiencia de seis años de antigüedad en el ejercicio de la profesión

y/o que cuente con el grado académico de maestría.

Artículo 88.- (FUNCIONES). El Director General Administrativo Financiero guarda

dependencia del Fiscal General, en ese entendido tiene las siguientes funciones:

1. Asesora al Fiscal General del Estado Plurinacional sobre la elaboración y

ejecución de planes, programas y proyectos del Ministerio Público.

2. Informa anualmente, al Fiscal General del Estado Plurinacional, de los planes,

programas, proyectos elaborados, del desarrollo de los mismos, los objetivos
logrados, de los resultados obtenidos, de las necesidades y requerimientos, así
como de las funciones que se encuentra bajo su responsabilidad.

3. Dirige y controla los procesos administrativos y financieros de la entidad en todos

los niveles.

4. Responde del manejo, ejecución y control del presupuesto general del Ministerio
Público.

5. Informar al Fiscal General, en forma pronta y oportuna, sobre los requerimientos

formulados,

6. Asiste al Fiscal General en el desempeño de las funciones del Ministerio Publico.

7. Cumple sus funciones con eficiencia y cuando sea delegado en una función
específica deberá informar, inmediatamente, de los objetivos y resultados
logrados.

8. Cumplir las demás funciones delegadas por el Fiscal General y las asignadas por
Leyes y Reglamentos.

Artículo 89.- (DESIGNACIÓN DE DIRECTORES DEPARTAMENTALES). El Fiscal

General designará, previa convocatoria pública, a los Directores Departamentales,
33
Directores Sectoriales y otros funcionarios técnicos y administrativos, que sean
necesarios de acuerdo al reglamento que será dictado dentro de los noventa días
computables a partir de la publicación de esta Ley.

CAPÍTULO V.- ASESORES ESPECIALIZADOS

Artículo 90.- (CONTRATACIÓN DE EXPERTOS). El Fiscal General del Estado

Plurinacional y los Fiscales de Departamentos, mediante resolución fundada, podrán
contratar la asesoría de expertos para formar equipos interdisciplinarios en aquellos
casos en que por la multiplicidad de los hechos, el elevado número de imputados o de
víctimas o por tratarse de delitos vinculados a la delincuencia organizada o por tratarse
de delitos complejos, requieran de investigación especializada.

Así como para el análisis y evaluación de las funciones del Ministerio Público, apoyo al
Fiscal General del Estado Plurinacional y al Consejo Nacional del Ministerio Público.

Las resoluciones debidamente fundamentadas que emitan los Fiscales

Departamentales deberán ser aprobadas por el Fiscal General del Estado
Plurinacional.

También podrán solicitar colaboración de organismos de derechos humanos en las

investigaciones de delitos que afecten los derechos fundamentales de las personas.
Una copia de la resolución deberá ser remitida al Inspector General.

TÍTULO V

POLICIA JUDICIAL

CAPÍTULO I.- POLICIALES QUE EJERCEN FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN

Artículo 91.- (ÓRGANOS COERCITIVOS). Los funcionarios de la Policía Nacional

ejercerán funciones de Policía Judicial en la investigación de delitos, se encargarán de
la identificación y auxilio de las víctimas, de la acumulación, análisis y seguridad de las
pruebas y de toda actuación dispuesta por el fiscal que dirige y ejecuta la
investigación, diligencias que serán remitidas al fiscal para la cadena de custodia de
los medios de prueba.

Artículo 92.- (DIRECCIÓN FUNCIONAL). Los miembros pertenecientes a

organismos policiales ejerzan actividad de Policía Judicial por
periodos
34
determinados, deberán desempeñar sus funciones bajo la dirección funcional del fiscal
o fiscales asignados.

Los Policías Judiciales permanecen bajo la dirección del fiscal por el periodo que dure
la investigación, debiendo informar trimestralmente de sus funciones, a la autoridad
administrativa de la Policía Nacional.

La dirección funcional del fiscal comprende la orientación legal, instrucción táctica,

conducción estratégica de la investigación y ejecución de todas las actuaciones de la
investigación, con el objetivo de sustentar la acusación en el juicio.

Artículo 93.- (INVESTIGACIÓN PRELIMINAR). Los funcionarios de organismo

policiales ejercerán la acción directa bajo el mando del fiscal de turno, así las
siguientes actuaciones de investigación estarán siempre bajo la dirección funcional del
fiscal.

Artículo 94.- (ASIGNACIÓN DE INVESTIGADORES). Una vez que el fiscal asigne al

funcionario o funcionarios para la investigación de un caso, sólo podrá ser apartado
por el fiscal, por incumplimiento de resoluciones judiciales, fiscales o por negligencia
en las actuaciones de la investigación, debiendo respetar la asignación y desempeño
del funcionario policial los mandos Jerárquicos de la Policía Boliviana.

La Policía Boliviana anualmente deberá enviar listas de sus funcionarios acreditando

la especialidad de cada uno de ellos al Ministerio Público, debiendo actualizarse
inmediatamente en caso de incremento de número de especialistas.

Artículo 95.- (RESPONSABILIDAD). Sin perjuicio de la responsabilidad que

corresponda al Estado, los funcionarios que ejerzan funciones de Policía Judicial,
serán responsables penal, civil y administrativamente por el mal desempeño en el
ejercicio de sus funciones.
CAPÍTULO II.- INSTITUTO DE INVESTIGACIONES FORENCES

Artículo 96.- (ESTUDIOS CIENTÍFICOS TÉCNICOS). El Instituto de Investigaciones

Forenses es el órgano encargado de realizar todos los estudios científicos técnicos,
requeridos para la investigación de los delitos por el Ministerio Publico o por las partes.
Se encargará también de los estudios científicos técnicos para la comprobación de
otros hechos encomendados por orden judicial.

35
Las funciones que desempeña tienen carácter independiente, emite informes y
dictámenes conforme a las reglas de investigación científica y técnica.

Artículo 97.- (ESTRUCTURA). El Instituto de Investigaciones Forenses estará

compuesto por una dirección nacional y los órganos que se establezcan, de acuerdo a
las necesidades del servicio.

Artículo 98.- (DESIGNACIÓN). Los directores y personal del Instituto, serán

designados mediante concurso público de méritos, antecedentes y capacidad
profesional. Cuando la designación recaiga en miembros activos de la Policía Nacional
serán declarados en comisión de servicio, sin afectar su carrera policial.

Su organización y funcionamiento serán reglamentados por la Fiscalía General del

Estado Plurinacional.

Artículo 99.- (FUNCIONES). El Instituto de Investigaciones Forenses tendrá las

siguientes funciones:

1. Practicar los análisis y exámenes científicos técnicos de laboratorio y realizar las

investigaciones forenses que sean solicitadas por el fiscal y/o encomendadas por
orden judicial.

2. Elaborar proyectos, programas y planes científicos de investigación forense y

criminalística, desarrollar y ejecutar los mismos, aplicando los resultados de tales
avances.

3. Editar y publicar los informes finales de las investigaciones científicas y técnicas.

4. Coordinar programas de capacitación e intercambio de conocimientos en avances

científicos con organismos de investigación nacional e internacional.

5. Colaborar dentro y fuera del país, con gobiernos, instituciones, autoridades y

personas, en relación a la investigación criminal en coordinación con la
administración del Ministerio Público.

6. Otras atribuciones que le asigne la Ley.

Artículo 100.- (DEPENDENCIA). EL Instituto de Investigaciones Forenses, depende

administrativa y financieramente de la Fiscalía General del Estado Plurinacional

36
gozando de autonomía funcional en el cumplimiento de sus tareas científico y técnicas.

CAPÍTULO III.- CONSEJO DEL CONTROL DISCIPLINARIO

Articulo 101.- (OBJETO). El Consejo del Control Disciplinario es el órgano encargado

de velar por el correcto funcionamiento del Ministerio Público en las funciones fiscales
y administrativas para asegurar y promover la eficiencia y eficacia, en el cumplimiento
de sus fines desempeña las siguientes funciones:

1. Goza de autonomía funcional.

2. La organización y funcionamiento serán reguladas mediante reglamento.

Artículo 102.- (ASIGNACIÓN DE CONSEJEROS). La Junta Nacional de Fiscales

asignará a tres consejeros titulares y tres consejeros suplentes, previa convocatoria
pública de concurso de capacidad profesional y méritos.

Artículo 103.- (REQUISITOS). Para ser Consejero de Control Disciplinario se debe

cumplir con los siguientes requisitos:

1. Cumplir con los requisitos generales

2. Ex Fiscal General o Ex Fiscal de Departamento jubilados o haberse retirado del

cargo por causales que no afectaron los intereses de la institución o el orden
público.

3. Ex Ministro o Ex Magistrado o Ex Vocal jubilados o haberse retirado del cargo por

causales que no afectaron los intereses de la institución o el orden público.

Artículo 104.- (PERIODO DE FUNCIONES). Los Consejeros del Control Disciplinario

durarán cinco años en el ejercicio de sus funciones, no podrán ser reelectos.

Artículo 105.- (ASIGNACIÓN DE DIRECTOR DE CONTROL DISCIPLINARIO). Los

Consejeros de Control Disciplinario asignarán al Director de Control Disciplinario,
previa convocatoria pública de concurso de capacidad profesional y méritos.

Artículo 106.- (REQUISITOS). Para ser Director de Control Disciplinario se requiere

cumplir los siguientes requisitos:

37
1. Cumplir con los requisitos generales.

2. Haber ejercido las funciones de fiscal, juez o la profesión de abogado con crédito
por ocho años.

Artículo 107.- (PERIODO DE FUNCIONES). El Director de Control Disciplinario

durará cinco años en el ejercicio de sus funciones, sin que pueda ser reelecto.

Artículo 108.- (ATRIBUCIONES). Son atribuciones del Director de

Control Disciplinario:

1. Recibir y procesar denuncias contra los fiscales hasta la jerarquía de Fiscales de

Departamento, pudiendo rechazarlas sin trámite cuando éstas sean infundadas.

2. Prestar información, toda vez que el denunciante los solicite sobre los resultados
de las investigaciones.

3. Pronunciar sobre la falsedad de las denuncias presentadas a fin de proseguir con

las acciones que corresponda.

4. Formular planes, ejecutar programas y proyectos, e implementar inspecciones en

las dependencias de las diferentes fiscalías y elevar el respectivo informe a
conocimiento del Consejo de Control Disciplinario, Fiscal General y copia al Fiscal
de Departamento correspondiente.

5. Realizar investigaciones, de oficio o por denuncia, sobre la comisión de faltas

disciplinarias o irregularidades en el ejercicio de las funciones de los fiscales y de
otros funcionarios involucrados.

6. Presentar el resultado de las investigaciones realizadas al Fiscal General,

remitiendo en todos los casos copia de los actuados al Fiscal del Departamento
correspondiente.

7. Presentar denuncias contra los fiscales, cuando como producto de una

investigación o inspección se tengan elementos de sospecha sobre la comisión de
delitos en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ella, y controlar que las
investigaciones en esos casos, se realicen conforme a Ley.

8. Desarrollar proyectos permanentes de prevención de los actos de corrupción en

las fiscalías.
38
9. Evaluar conjuntamente con el Director del Instituto del Ministerio Público
anualmente el ejercicio funcional de los fiscales y presentar un informe al Fiscal
General.

10. Publicar el proceso de evaluación y las calificaciones logradas por los candidatos a
fiscales y por los fiscales mediante los medios de comunicación y medios físicos e
informáticos.

11. Presentar al Fiscal General los informes que le sean requeridos.

12. Remitir copia de las resoluciones de los procesos disciplinarios al escalafón.

13. Conocer los informes de auditoría interna y solicitar a la Contraloría General del
Estado Plurinacional la realización de auditorías en el Ministerio Público.

14. Informar anualmente a la Asamblea Legislativa del Estado Plurinacional sobre el

desarrollo de sus funciones y toda vez que ésta lo solicite.

15. Diseñar y ejecutar estratégicas dirigidas a fortalecer la confianza de la sociedad en

el Ministerio Público.

16. Realizar el seguimiento necesario para el cumplimiento de las resoluciones y

recomendaciones emitidas por el Consejo de Control Disciplinario.

17. Coordinar con las instituciones vinculadas al sistema de administración de justicia

y otras entidades del Estado sobre aspectos relacionados con las funciones del
Consejo de Orden Discplinario.

18. Otras atribuciones señaladas por Ley y establecidas por el Reglamento.

Artículo 109.- (DIRECTOR DE CONTROL DISCIPLINARIO DEPARTAMENTAL). El

Consejo del Control Disciplinario asignará Directores de Control Disciplinario
Departamentales, previa convocatoria pública de calificación de capacidad profesional
y de méritos.

TÍTULO VII

RECURSOS HUMANOS

CAPÍTULO I.- SISTEMA CARRERA FISCAL

39
Artículo 110.- (CARRERA FISCAL). La Cerrera Fiscal es el sistema que establece la
designación y permanencia de los fiscales en el Ministerio Público. Se basa en el
reconocimiento de méritos y acreditación progresiva de conocimientos y formación
jurídica de los fiscales.

Los procesos de convocatoria interna o externa, surgirán de las necesidades del

servicio, cambios estructurales del Estado y las vacancias dentro de la estructura del
Ministerio Público.

Artículo 111.- (ESTRUCTURA). La carrera fiscal comprende a los Fiscales Estatales,

Fiscales de Departamento, Fiscales de Materia, Fiscales Especializados, Fiscales
Adjuntos y Fiscales de Ejecución de Sentencias.

El sistema de carrera fiscal comprende los siguientes subsistemas:

1. Planificación e ingreso

2. Evaluación, permanencia y promoción

3. Capacitación

4. Escalafón e información.

5. Remuneración

Artículo 112.- (PLANIFICACIÓN E INGRESO). El subsistema de planificación e

ingreso comprende las siguientes fases:

1. Convocatorias públicas internas y externas

2. Selección a través de concursos de méritos, exámenes de oposición y

competencia y,

3. Incorporación e inducción a través de las acciones necesarias para hacer conocer

al nuevo funcionario, la misión, planes y programas del Ministerio Publico y del
puesto que asume, así como de las normas a cumplir.

Artículo 113.- (EVALUACION PERMANENCIA Y PROMOCION). El subsistema de

evaluación, permanencia y promoción comprende el conjunto de normas y
procedimientos para evaluar el desempeño anual de los fiscales en el cumplimiento

40
de las responsabilidades de su cargo, en términos de probidad, idoneidad y eficiencia a
fin de determinar su permanencia y promoción en la carrera fiscal.

Artículo 114.- (CAPACITACIÓN). El subsistema de capacitación que estará a cargo

del Instituto Nacional del Ministerio Público, es el proceso de formación y actualización
en las funciones propias del cargo y en los temas específicos a la averiguación de
determinados delitos. Podrán acceder a estos programas, quienes deseen
incorporarse a la carrera fiscal.

Artículo 115.- (ESCALAFÓN E INFORMACIÓN). El subsistema de escalafón e

información registrará de manera sistemática, ordenada y permanente, el ingreso,
desempeño, capacitación, méritos, deméritos, promoción y retiro de los fiscales.

Los datos tendrán registro físico e informático, condiciones que facilitarán brindar la
información pronta y oportuna.

Artículo 116.- (REMUNERACION). El subsistema de remuneración comprende el

conjunto de normas establecidas para otorgar una adecuada remuneración a los
fiscales por el cumplimiento de sus funciones, la misma que estará sujeta a la escala
salarial fijada proporcionalmente a la responsabilidad del cargo.

Artículo 117.- (PERIODO DE PRUEBA). Los fiscales designados estarán sujetos a

un periodo de prueba de dos años al acabo de los cuales ingresarán a la Carrera Fiscal
y su antigüedad se computará desde el día de su designación inicial.

CAPÍTULO II.- SISTEMA CARRERA ADMINISTRATIVA

Artículo 118.- (ESTRUCTURA). La estructura del sistema de carrera administrativa

se encuentra conformada también por los subsistemas de planificación e ingreso,
evaluación, permanencia y promoción, y capacitación correspondiente al sistema de
carrera fiscal.

Artículo 119.- (PERSONAL). Para el cumplimiento de sus funciones administrativas

del Ministerio Público, la Fiscalía General del Estado Plurinacional, dispondrá del
personal administrativo y técnico necesario, organizado de acuerdo al reglamento.

Artículo 120.- (CARRERA ADMINISTRATIVA). La carrera administrativa alcanza

todo el personal que cumple función administrativa, en relación de dependencia con

41
la Dirección Nacional Administrativa, que dependen del Fiscal General del Estado
Plurinacional.

Los servidores de la administración del Ministerio Público se encuentran regidos por el

Estatuto del Funcionario Público.

Artículo 121.- (CONVENIOS). El Ministerio Público podrá suscribir convenios con las
Universidades, a fin que los estudiantes de cursos superiores de la Carrera de
Derecho, puedan desarrollar actividades voluntarias dentro del Ministerio Publico,
como parte de su práctica académica. Asimismo podrán organizar una oficina de
práctica jurídica, dependiente de la gerencia de capacitación.

TÍTULO VIII

PROTECCION A VÍCTIMAS, TESTIGOS Y EXPERTOS

CAPÍTULO I.- PROTECCIÓN A VÍCTIMAS

Artículo 122.- (TUTELA). La tutela a la víctima que intervenga en un proceso penal

corre desde el momento en que se identifica o sea identificada por el órgano
correspondiente. La tutela podrá ser prorrogada por un tiempo prudencial luego de
finalizado el juicio.

Artículo 123.- (GARANTÍAS). Los Fiscales de Materia y/o los Fiscales

Especializados, por intermedio del Departamento de Protección a víctimas, de oficio o
a solicitud de interesado o representante, solicitará al Juez competente que tome las
medidas conducentes a garantizar la vida, integridad y libertad de la víctima y sus
bienes materiales.

Artículo 124.- (MEDIDAS CAUTELARES EN FAVOR DE LA VÍCTIMA). El juez, en

consideración al grado de riesgo que corre la víctima, dictará una resolución motivada
disponiendo las medidas necesarias para preservar la identidad de la víctima,
domicilio, profesión y lugar de trabajo, sin perjuicio de derecho de defensa del
imputado.

Artículo 125.- (MEDIDAS DE PROTECCIÓN). Las medidas de protección podrán

ampliarse a su cónyuge y/o personas que viven con ella, a sus parientes
consanguíneos hasta el segundo grado y cuarto de afinidad.

42
Artículo 126.- (SERVICIOS DE PROTECCION). EL Departamento de Protección a la
víctima prestará los servicios de defensa, asesoría, apoyo, información y educación de
sus derechos para garantizar su correcta y oportuna intervención en el proceso penal.

Artículo 127.- (ADMINISTRACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DE

PROTECCIÓN). El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se hará cargo de la
administración de los Departamentos y unidades de protección a la víctima, testigos,
expertos y funcionarios del Ministerio Público.

Artículo 128.- (FINANCIACIÓN). La Ministra o el Ministro de Justicia y Derechos

Humanos en coordinación con la Fiscalía General o el Fiscal General del Estado
Plurinacional son responsables de elaborar el reglamento para el control de los valores
y bienes incautados en delitos de narcotráfico y aduaneros

El Fiscal General del Estado Plurinacional dictará el reglamente respectivo.

CAPÍTULO II.- PROTECCIÓN DE TESTIGOS, EXPERTOS Y FUNCIONARIOS DEL

MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 129.- (PROTECCION EXTENSIBLE). La tutela, garantías, medidas

cautelares, medidas de protección y servicios de protección que se los brindan a las
víctimas, serán también extensibles y accesibles para los testigos, expertos y
funcionarios del Ministerio Público que intervienen en el proceso penal.

TÍTULO IX

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

CAPÍTULO I.- RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Artículo 130.- (CLASES DE RESPONSABILIDADES). Sin perjuicio de la

responsabilidad que corresponda al Estado, los fiscales serán responsables penal,
civil y administrativamente por delitos y faltas cometidos en el ejercicio de sus
funciones.

El Fiscal General podrá suspender de sus funciones mediante resolución fundada a

los fiscales que hayan sido formalmente acusados mientras dure el proceso penal.

43
Artículo 131.- (CONSEJO DE CONTROL DISCIPLINARIO). La Junta Nacional del
Ministerio Público asignará a los tres consejeros titulares y a los tres consejeros
suplentes. La asignación deberá recaer en abogado de reconocido prestigio y ética
profesional.

El Consejo de Control Disciplinario se constituirá con los tres miembros titulares.

Artículo 132.- (COMPETENCIA). El Consejo de Control Disciplinario tendrá

competencia para:

1. Conocer en primera instancia el procesamiento disciplinario de los Fiscales de

Departamento.

2. Conocer en grado de apelación las resoluciones dictadas por faltas graves y muy
graves de los Fiscales de Departamento.

3. Resolver en grado de apelación las resoluciones disciplinarias dictadas por el

Director de Control Disciplinario.

Para la apelación del numeral 2) el Tribunal se constituirá por un Consejero Titular y

dos Consejeros suplentes.

Para la apelación del numeral 3) el Tribunal se constituirá por un Consejero Titular y

dos Consejeros suplentes.

Artículo 133.- (EXCUSA Y RECUSACIÓN). Los Consejeros de Control Disciplinario y

el Director de Control Disciplinario podrán excusarse o ser recusados por los mismos
motivos previstos para los jueces. La excusa o recusación será planteado por escrito y
debidamente fundamentada ante el mismo tribunal dentro de los tres días de notificada
su conformación. El Consejo de Control Disciplinario, con exclusión del miembro
observado, mediante resolución motivada y definitiva, podrá rechazar la recusación o
disponer su reemplazo por otro Consejero.

Artículo 134.- (REMUNERACIÓN). Los Consejeros del Control Disciplinario recibirán

una remuneración de acuerdo a su jerarquía, los suplentes percibirán por cada sesión
el haber diario que percibe el Consejero Titular.

Artículo 135.- (FALTAS DISCIPLINARIAS). Las faltas disciplinarias se clasifican en

leves, graves y muy graves y serán sancionadas de conformidad al procedimiento
disciplinario previsto en esta Ley.
44
Las faltas leves serán normadas en el reglamento.
Artículo 136.- (FALTAS GRAVES). Se consideran faltas graves:

1. Incumplimiento negligente de las órdenes circulares e instrucciones impartidas en

cumplimiento de esta Ley.

2. Ausencia injustificada por más de dos días discontinuos en el periodo de un mes.

3. Incumplimiento culposo de plazos procesales.

4. Acciones u omisiones negligentes que tengan como consecuencia la pérdida de

actuaciones, dificulten o demoren el ejercicio de los derechos de las partes o de la
institución.

5. Actuaciones negligentes en la búsqueda de las pruebas que fueren necesarias

para sustentar sus requerimientos y la acusación.

6. Falta de motivación en los informes, dictámenes, resoluciones y órdenes emitidas

por los fiscales.

7. Incumplimiento de informar a la víctima con el resultado de las investigaciones u

omitir notificar la resolución del juez que ponga fin al proceso, en los casos que la
víctima no se hubiera constituido como querellante.

8. Impartir instrucciones o ejercitar cualquier clase de presión, con el objeto de

favorecer indebidamente a alguna de las partes.

9. Ocultar información o dar intencionalmente información errónea a las partes,

siempre que no se haya declarado la reserva de las actuaciones, en los términos y
condiciones establecidas en el Código de Procedimiento Penal.

10. Interferir en asuntos judiciales en los que no tenga ninguna intervención oficial.
11. Difundir información que lesione los derechos de la personalidad de las partes.

12. Declarar falsamente en solicitud de licencias, autorizaciones, declaraciones de

incompatibilidad y sueldos.

13. Incurrir en alguna prohibición o incompatibilidad previstas en la Constitución y esta

Ley.
45
14. Comisión de tres faltas leves en el término de un año.

15. Formular requerimientos y emitir resoluciones que no se hallen debidamente

fundamentas.

16. Abuso de su condición de fiscal para obtener un trato favorable de autoridades,

funcionarios o particulares.

17. Desviar de su objeto, para su uso propio, equipo, materiales y bienes que se
encuentran bajo su custodia.
Artículo 137.- (FALTAS MUY GRAVES). Se consideran faltas muy graves:

1. Incumplimiento de los informes, trimestrales, semestrales o de informes

encomendadas por el Fiscal Superior en grado.

2. Falta de acciones comunicativas en los actos procesales con los demás sujetos
procesales, en las interacciones institucionales o sociales.

3. Incumplimiento doloso de las órdenes, circulares e instrucciones recibidas,

impartidas en la forma prevista en esta Ley.

4. En caso de reemplazo a petición de parte por no ejerce correctamente sus

funciones.

5. Abuso de autoridad o falta de respecto a la autoridad jerárquica.

6. Ausencia injustificada, por más de tres días continuos y seis discontinuos en un

mes.

7. Incumplir con el deber de denunciar ante la autoridad competente cuando tenga

conocimiento de la comisión de delitos por parte de funcionarios encargados de la
persecución penal.

8. Inobservancia del deber de excusarse, sabiendo que concurre en una causal de

excusa.

9. Contar con dos excusas declaradas ilegales durante un año.

10. Concurrir en estado de ebriedad o bajo los efectos de sustancias controladas al

lugar del cumplimiento de sus funciones.
46
11. Incumplimiento doloso de plazos procesales.
12. Comisión de tres faltas graves en el término de un año.

13. Formular acusaciones y requerimientos conclusivos que tengan como base

hechos notoriamente falsos o prueba ilícita.

14. Incumplimiento intencional de la facultad disciplinaria a su cargo.

15. Aceptar o ejercer consignas, presiones, encargos, o comisiones que impliquen

subordinación indebida respecto a alguna persona o autoridad que comprometa el
cumplimiento legítimo de los deberes del cargo.

16. Afiliación a partidos políticos, agrupaciones ciudadanas o sindicatos, o el

desempeño de empleos o cargos en uno de ellos.

Artículo 138.- (SANCIONES). Se podrá imponer las sanciones siguientes:

1. Para las faltas leves, llamadas de atención o amonestación verbal o escrita.

2. Para la faltas graves, pérdida del derecho a promoción durante un año, suspensión
temporal del cargo sin goce de haberes por un tiempo que no exceda de dos meses
o una multa de hasta el 40% de su haber mensual.

3. Para las faltas muy graves, destitución definitiva del cargo y consiguiente retiro de
la carrera fiscal.

Ejecutoriada la resolución, se hará conocer la sanción impuesta al escalafón fiscal y

será de cumplimiento inmediato.

La sanción será adecuada a la naturaleza y gravedad de la falta así como al grado de

reprochabilidad en atención a la jerarquía del fiscal procesado.

Artículo 139.- (RESTITUCIÓN). Los fiscales que sean procesados disciplinariamente,

serán restituidos a sus funciones si los cargos en su contra fueren apartados. La
restitución implicará el pago de los haberes devengados.

Igualmente se restituirán los haberes devengados en caso de imponer una sanción

distinta a la suspensión de haberes o la destitución.

47
Artículo 140.- (PRESCRIPCIÓN). Las faltas leves prescribirán a los tres meses de su
comisión, las graves y las muy graves a los doce meses de su comisión.

Si el infractor ocultó las evidencias impidiendo el conocimiento de la infracción, el plazo

de prescripción comenzará a correr a partir del día en que cese tal impedimento.

CAPÍTULO II.- PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Artículo 141.- (INICIO DEL PROCEDIMIENTO). El procedimiento disciplinario se

iniciará de oficio por el Director de Control Disciplinario o por denuncia de cualquier
persona.

La denuncia se formulará ante la Dirección de Control Disciplinario o ante la autoridad

competente, debiendo cumplir con la descripción de la falta, el tiempo y lugar de la
comisión, precisando la violación de las normas legales.

Artículo 142.- (INVESTIGACIÓN). Cuando el Director de Control Disciplinario tenga

conocimiento por denuncia o cualquier medio fehaciente de la comisión de una falta
disciplinaria iniciará la investigación correspondiente, debiendo concluirla en el plazo
máximo de sesenta días.

Artículo 143.- (INFORME EN CONCLUSIONES). El informe en conclusiones deberá

contener:

1. Describir la falta imputada, consignando el tiempo y lugar de comisión.

2. Establecer los elementos de prueba que le sirvan de fundamento.

3. Precisar las normas legales infringidas.

4. Recomendar las acciones que corresponda.

Artículo 144.- (NOTIFICACIÓN). Recibido el informe o la denuncia directa del

particular, la autoridad competente notificará al fiscal imputado disponiendo que
comparezca a una audiencia preliminar, en el plazo de cinco días, computables a partir
de la notificación.

48
Artículo 145.- (AUDIENCIA PRELIMINAR). Si en la audiencia preliminar el fiscal
imputado admite su responsabilidad y no son necesarias otras diligencias, el fiscal
competente dictará inmediatamente la resolución que corresponda.

Si el fiscal imputado no admite su responsabilidad, podrá ofrecer prueba o solicitar las

diligencias que considere pertinente para su defensa.

La autoridad competente señalará día y hora para la audiencia de procesamiento, con

efectos de citación para el fiscal imputado, el Director de Control Disciplinario y en su
caso del denunciante particular, y expedirá las órdenes indispensables para incorporar
los elementos de prueba admitidos.

Ante la incomparecencia injustificada, la autoridad competente dictará resolución

sobre la base de los términos de la acusación y la aprueba aportada.

Artículo 146.- (AUDIENCIA DE PROCESAMIENTO). En la audiencia, que deberá

realizarse en un plazo no menor de seis ni mayor de veinte días, se producirá la prueba
de cargo y descargo y se oirán a los comparecientes.

El fiscal imputado que no asuma su defensa técnica, deberá ser asistido por un
abogado defensor.

La autoridad competente, luego de recibir y analizar la prueba, dictará en la misma

audiencia la resolución correspondiente con imposición de costas. Si en la audiencia
no se incorporan otros medios de prueba, o si el fiscal imputado, injustificadamente no
comparece, la autoridad competente decidirá sobre la base de los hechos constatados
y los medios de prueba acompañados en el informe en conclusiones o en la denuncia.

Artículo 147.- (RESOLUCIÓN). La resolución debidamente motivada, podrá ser

apelada ante el Consejo de Control Disciplinario, dentro de los cinco días de
notificadas las partes.

Artículo 148.- (APELACIÓN). En segunda instancia las partes podrán ofrecer nuevas
pruebas, en cuyo caso se fijará audiencia dentro de los cinco días siguientes,
dictándose resolución en la misma audiencia.

Si no se ha ofrecido prueba, el Consejo de Control Disciplinario Disciplina decidirá en el

plazo de cinco días, sin recurso ulterior.
49
Artículo 149.- (EJECUTORIA). Ejecutoria la resolución, ésta deberá cumplirse
inmediatamente.

Artículo 150.- (MEDIDA CAUTELAR). Tratándose de faltas sancionadas con

destitución o suspensión del cargo, la autoridad competente mediante resolución
fundamentada y previa audiencia del fiscal imputado podrá disponer que sea
suspendido en el ejercicio de su cargo. Con goce de haberes mientras dure el
procesamiento disciplinario. La suspensión no podrá durar más de sesenta días.

Si la sanción impuesta fuera de suspensión, la medida cautelar se computará como

parte de la sanción impuesta haciéndose efectivo del descuento de los haberes
correspondientes.

Artículo 151.- (NORMAS SUPLETORIAS). Se aplicarán supletoriamente las reglas

del procedimiento penal en cuanto convenga al procedimiento disciplinario.

TÍTULO X

RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO

CAPITULO I.- AUTONOMÍA FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA

Artículo 152.- (AUTONOMÍA FINANCIERA). La Fiscalía General del Estado

Plurinacional elaborará anualmente el proyecto de presupuesto del Ministerio Publico
y administrará sus recursos de manera autónoma.
Artículo 153.- (RECURSOS). Son recursos del Ministerio Público.
1. Las asignaciones anuales del Tesoro General del Estado Plurinacional.

2. El 50% del valor de los bienes confiscados y decomisados de los hechos ilícitos
perpetrados.

3. El 100% del valor de las costas de los procesos con sentencia ejecutoriada.
4. Los recursos propios conformados por:

a) Los créditos o empréstitos contraídos de acuerdo a las Normas del Sistema

Nacional de Tesorería y Crédito Público.

50
b) Las donaciones y legados de personas o entidades nacionales o extranjeras
públicas o privadas.

c) Los recursos provenientes de la enajenación de sus bienes, previa aprobación de

la Asamblea Legislativa Plurinacional.

d) Los recursos provenientes de convenios interinstitucionales celebrados por el

Ministerio Publico.

Artículo 154.- (DESTINO DE LOS RECURSOS PROPIOS). Con los recursos propios,
se formará una partida especial dentro del presupuesto que sólo podrá ser destinada
a:

1. Fortalecimiento institucional que comprende:

a) Infraestructura y equipamiento de la institución.

b) Capacitación de funcionarios y empleados; y,

c) Desarrollo de estudios e investigaciones.

2. Los recursos de bienes confiscados y decomisados y los provenientes de costas

servirán para el sostenimiento de programas de protección a víctimas, testigos,
expertos y funcionarios del Ministerio Público.

Los recursos propios no podrán ser utilizados para el pago de sueldos o asignaciones
especiales a los miembros del Ministerio Público, salvo cuando los convenios o
donaciones así lo establezcan de acuerdo a Ley.

Artículo 155.- (EXENCIÓN). El Ministerio Público está exento del pago de valores
judiciales, administrativos, policiales, timbres y otros derechos arancelarios por las
diligencias de actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- (EVALUACION INTERNA). Los Fiscales de Materia y los Fiscales

Asistentes, se someterán a una evaluación interna y oposición por una Comisión
designada por el Fiscal General del Estado Plurinacional, quienes aprueben se
encuentran exentos del concurso externo de oposición, dentro de los noventa días de
publicada esta Ley.

51
Segunda.- (EVALUACIÓN EXTERNA). Los Fiscales de Materia y los Fiscales
Asistentes que no aprobaron la evaluación interna y oposición entraran a la evaluación
externa y oposición mediante concurso de méritos y capacidad profesional en igualdad
de condiciones con los nuevos postulantes, dentro de los noventa días computables a
partir de la conclusión de la evaluación interna.

Tercera.- (APROBACIÓN DE ESTATUTOS Y REGLAMETOS). Los estatutos y

reglamentos deberán aprobarse dentro de los noventa días computables de la
publicación de la esta Ley.

Cuarta.- (APROBACIÓN DE PLANES Y OTROS). Los planes quinquenales y

estratégicos, programas y proyectos previstos deberán aprobarse dentro de los
noventa días computables de la publicación de esta Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- (INSTITUTO NACIONAL DE SERVIDORES DE LA AMNISTRACIÓN DE

JUSTICIA). Con el objeto de formar investigadores científicos y técnicos, forenses,
criminalísticos y en otras áreas del conocimiento relacionadas a la administración de
justicia, se creará dentro del término de los noventa días de publicada la presente Ley,
el Instituto Nacional de Servidores de la Administración de Justicia, debiendo entrar en
funcionamiento a los siguientes noventa días de su creación.

52