La estructura que da vida al conjunto de instituciones políticas modernas y

de las que se desprenden el Sistema Político, Régimen, Gobierno y

Administración Pública. Herman Heller lo define como la “estructura
económica, jurídica y política de dominación, independiente en lo exterior
e interior, con medios de poder propios, que organiza la cooperación
social territorial con base en un orden legítimo”. Para Max Weber, el Estado
es una organización que cuenta con el monopolio de la violencia legítima.

El Estado tiene cuatro elementos básicos y generales: 1) posee gobierno

(poder político), 2) tiene un pueblo (como nación); 3) ostenta territorio; y, 4)
está regulado con base en un estado de derecho que lo legitima y que
basa su organización en la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.

Es importante señalar que el politólogo Norberto Bobbio considera que la

complejidad para estudiar el concepto radica en que éste puede ser
analizado desde la historia de las instituciones políticas o desde la historia
de las doctrinas que diversos estudiosos del tema han hecho. Asimismo,
considera que existen argumentos para considerar que el Estado surgió
desde la antigüedad, con la disolución de la comunidad primitiva basada
en vínculos de parentesco y la aparición de la civilización y sus diversas
formas de dominación política; y otro punto de vista considera que es
únicamente producto de la modernidad y del estado particular de
organización política que se derivó del declive de las organizaciones
políticas medievales, dónde al principio se establecen monarquías
absolutas y después se dio paso a organizaciones delimitadas por el
derecho y la división de poderes.

También se considera que el concepto está ligado al tema de límites al

poder. Al interior, se considera que el derecho y la división de poderes
establecen su demarcación; hacia afuera, el tope es la soberanía de los
estados en la comunidad internacional. Algunos observadores
contemporáneos han destacado que la globalización y la aparición de las
organizaciones internacionales, después de la segunda guerra mundial,
han puesto entredicho las características básicas del Estado; por otra
parte, al interior las crisis de gobernabilidad en las sociedades
contemporáneas suelen ser descritas como parte de la crisis del Estado al
interior.

Estado Mexicano: Forma de Gobierno, régimen republicano, representativo

y democrático. Forma de Estado Federal

Previo a señalar lo relativo a la forma del Estado, recordemos que el Estado

es un ente o institución jurídica, que, al ser persona moral, está dotada de
personalidad jurídica, es decir, se le atribuyen derechos y obligaciones con
fines de servir al pueblo mediante sus órganos quienes ejercen la función
pública en un cierto territorio.

Luego entonces, al hablar de la forma de Gobierno del Estado mexicano,

nos estamos refiriendo a la manera en que se encuentran constituidas o
con las cualidades con las que cuenta cada entidad federativa que
conforma al Estado mexicano, tal y como lo podemos observar de
acuerdo al numeral 40 constitucional, que a la letra señala:

Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República

representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres
y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad
de México, unidos en una federación establecida según los principios de
esta ley fundamental.

Con base a lo anterior, podemos deducir lo siguiente:

 A elección del pueblo soberano el Gobierno se constituye

mediante:
 Una república representativa, es decir, se tiene representación
política a elección de la sociedad;
 Es democrática, pues se tiene un sistema de votación popular
libre y secreta;
 Es decisión del pueblo soberano que el Estado se constituya como:
 Territorio laico, pues nuestro país es independiente a cualquier
organización religiosa; y
 De forma federal, toda vez que el territorio mexicano está
conformado por 32 entidades federativas, sociales o políticas.
En cuanto al tema sobre la forma del Estado Federal, surge con base al
contenido constitucional norteamericano, sin embargo, se instituye de
forma parcial con arraigo de ideas propias del Estado mexicanos, pues en
nuestro país se establece con fines de descentralizar el poder con el que
cuenta el Estado en diversas entidades federativas, a fin de otorgarle a
cada una autonomía normativa y de gobierno, obteniendo la integración
de diversos territorios reconocidos y constitucionalmente autónomos con
facultades exclusivas y restricciones de acuerdo al texto constitucional.

Por último, podemos señalar los efectos positivos que resultan de dicha
forma del Estado Federal:

 Permite fortalecer y cumplimentar la función pública que el Estado

debe poner a disposición de la población mediante la colaboración
de las 32 entidades federativas con un mismo fin.
 Evitar la concentración del poder que se le atribuye al Estado
conforme a su división, observando en todo momento y respetando
dichos órganos, su esfera jurídica competencial según su territorio de
acuerdo a sus facultades y atribuciones contenidas en el texto
constitucional.
 Contribuye a proteger las tradiciones culturales y sociales de cada
entidad federativa.
En Cuanto a la Distribución de competencias de las entidades federativas
de acuerdo a su materia, podemos señalar las siguientes:

 Las democráticas, en el sentido de que el pueblo elige a sus

representantes de acuerdo a los órganos de gobierno con los que
cuenta cada entidad federativa.
 Constitucionales, en virtud de que cada entidad federativa se
puede proveer de una constitución estatal de acuerdo a las
disposiciones de la constitución federal.
 Legislativas, facultad que consiste en legislar sus propias leyes
complementarias a otras, siempre y cuando no sean materia del
Congreso de la Unión y no vayan en contra del contenido
Constitucional estatal ni federal.
 Administrativas, en cuanto a los efectos de aplicación de sus leyes
en su gobierno interno.
 Judiciales, en lo que atañe a la solución de conflictos legales a nivel
estatal.
En cuanto a la distribución de competencias de la federación, el numeral
124 constitucional nos señala lo siguiente: Las facultades que no están
expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios
federales, se entienden reservadas a los Estados o a la Ciudad de México,
en los ámbitos de sus respectivas competencias. “Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, 2021”.
De acuerdo al artículo anterior, podemos concluir, que las competencias
de la federación son todas aquellas que la constitución federal señala en
sus disposiciones de forma expresa.
Sin embargo, y de acuerdo con la fracción XXXI del artículo 73
constitucional, el cual señala que el congreso de la Unión tiene la facultad
de expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta
Constitución a los Poderes de la Unión; Lo cual resulta contrario al
contenido del artículo 124 que antecede, pues, al señalarse que el
congreso de la Unión tiene la facultad de expedir todas las leyes que sean
necesarias, de ninguna forma se le está dando una facultad que delimite
su competencia o que la precise de forma expresa, tal y como lo ordena
la propia constitución federal.

2.3. Marco Constitucional y Naturaleza Jurídica de las Entidades

Federativas

De acuerdo a los artículos 40, 41, 115 y 124 constitucionales, podemos

observar lo relativo al marco constitucional y naturaleza de las entidades
federativas, los cuales tienen relación con lo siguiente:

El artículo 40 constitucional, señala a la letra:

Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República

representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres
y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad
de México, unidos en una federación establecida según los principios de
esta ley fundamental.

Por lo anterior, tal y como lo podemos observar, las entidades federativas,

gozan de autonomía en cuanto a su régimen interior, es decir, tienen la
libertad de proveerse de una constitución conjuntamente al proceso de la
misma, pudiendo de esta manera establecer y organizar en el ámbito
político y administrativo su forma de gobierno, tal y como lo señala el
artículo 115 constitucional, sin embargo, y aunado a lo que señala el
artículo 41 del citado ordenamiento, las mismas deberán sujetarse al
contenido constitucional en cuanto a la esfera de competencias y
facultades que le sean atribuidas, en otras palabras y con base a lo ya
expuesto en subtemas anteriores, serán de competencia de las entidades
federativas, todas aquellas facultades que no estén expresamente
señaladas en el texto constitucional como competencia exclusiva de la
federación, señalamiento que se encuentra inserto en el artículo 124
constitucional.
Lo anteriormente expuesto, encuentra su fundamento en los artículos 40,
41, 115 y 124 de la Constitución federal, para lo cual se recomienda su
lectura.

2.4. Marco Constitucional y Naturaleza Jurídica del Municipio en México

A efecto de un mejor entendimiento sobre el presente subtema, vamos a

iniciar señalando los elementos que constituyen al municipio, por ello:

 Es una institución de derecho público que tiene personalidad

jurídica.
 Está conformado por un conjunto de personas por razones de
asentamiento.
 De acuerdo a las atribuciones que le otorga la constitución federal,
tiene como territorio libre y soberano, un gobierno autónomo que
debe estar en armonía con el texto constitucional, a efecto de
conservar el orden público.
 Así mismo, y de acuerdo a la constitución federal, es el municipio
quien participa directamente en la prestación de los servicios
públicos frente a su gobernados, como lo puede ser, la seguridad
pública, el servicio de agua potable y alcantarillado y de alumbrado
público, y también aquellas que, de forma complementaria tiene
participación con los particulares, como lo es en el servicio de aseo
público.
Por lo anterior, y de acuerdo al artículo 115 de la Constitución Federal, el
municipio encuentra su fundamento legal, por ello, haremos una síntesis
como a continuación se muestra:

 El municipio parte como base de la división territorial de las

entidades federativas, así como parte de su organización política y
administrativa.
 El ayuntamiento es el encargado de gobernar en el municipio.
 El municipio tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, así
mismo, tiene facultad para aprobar leyes en materia municipal, los
bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de su jurisdicción.
 Tienen a su cargo las funciones y servicios públicos, por ejemplo,
agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de
sus aguas residuales, entre otras.
 Tienen la facultad de administrar libremente su hacienda, es decir,
en temas de recaudación de las contribuciones y otros ingresos que
las leyes les atribuyen.
  Se encuentran facultados para participar directamente en lo relativo
a la zona de desarrollo urbano de su territorio, en la creación de
reservas territoriales, la utilización del suelo, intervenir en la regulación
de la tenencia de la tierra urbana, otorgar licencias y permisos para
construcciones, participar en la creación y administración de zonas
de reservas ecológicas, entre otras facultades de diversa naturaleza
en beneficio de su territorio.

Fuentes de consulta

 Ramirez Millan, J. (S,f.). Teoría del Estado. recuperado de

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf
 Carbonell, M. (S,f.). Una introducción a su problemática. Boletín
Mexicano de Derecho Comparado, (no. 91). recuperado de El Estado
federal en la Constitución mexicana: Una introducción a su
problemática | Carbonell | Boletín Mexicano de Derecho Comparado
 UNAM. (S, f.). Distribución competencial en el sistema Federal.
Recuperado de DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN EL SISTEMA FEDERAL I.
Federación y entidades federativas. Las facultadesconcurrentes . . . . .
 Carbonell, M. (2003). El federalismo en México: principios generales y
distribución de competencias. recuperado de El federalismo en México:
principios generales y distribución de competencias
 Pimentel Méndez, N, E. (S, f,). Análisis jurídico administrativo de los
ingresos municipales. recuperado de 2.2 Marco Constitucional En
términos de los Artículos 40, 41, 115 y 124 de nuestra Carta Magna, de
conformidad con la expresi
 Martínez Gil, P. (S, f,). El municipio, la ciudad y el urbanismo. recuperado
de EL MUNICIPIO, LA CIUDAD Y EL URBANISMO SUMARIO: I. El municipio.
II. La ciudad. Los problemas de las ciudades de México se han
 (2018, noviembre 29). ¿conoces el marco jurídico del municipio?.
recuperado de ¿Conoces el Marco Jurídico del Municipio? | Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal | Gobierno |
gob.mx
 Diario Oficial de la Federación. Acuerdo General del pleno del consejo
de la judicatura Federal. (2016, febrero 05). recuperado de Diario Oficial
de la Federación
 Constitución Política de los Estados Unidos (2021). recuperado de
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
 Gamboa Montejano, C. (2007). Reforma política del Distrito Federal.
recuperado de Subdirección de Política Interior