en el tratado de libre comercio (tlc) , celebrando con estados unidos de

américa , existe un punto de interés para los participantes que están

constituido por las cláusulas de responsabilidad social, en particular
las referencias a los derechos laborales orientado a un control de la
intermediación laboral, para lo cual expresa la “ triangulación” con
empresas temporales , cooperativas de trabajo asociado y contratos
sindicales .
más que la fuerza de los negociadores del tratado libre comercio , fue
por la presión de los sindicatos norteamericanos del sector textil ,
automotriz y manufacturero , por quienes se logró como condición
para probar este tratado , una norma especial , para controlar la
intermediación laboral, otorgando facultades al ministerio de trabajo ,
quien por medio de los inspectores califican las situaciones de
intermediación , negocia la sanción a cambio de formalización de
trabajador y para esto la le ley de formalización 1429 de 2010” por
medio de la cual se expide la ley de formalización y generación de
empleo”.
Con el título “contratación de personal a traces de cooperativas de
trabajo asociado” el artículo 63 de la citada ley, prohíbe la vinculación
de personas por medio de cooperativas de trabajo asociado y otras
modalidades de intermediación e introduce una expresión de
indefinida y abstracta “desarrollo de actividades misionales”.
No tienes una definición de “actividad misional”, para lo cual los
diferentes actos administrativos que sean han dictado, parece
entenderse que es para lo central de la actividad del empleador, por lo
que está abierta la puerta para lo que no se entiende como misionales,
ordenando que las cooperativas deben remunerarse las personas que
vincules en esta función, acuerdo con el código sustantivo del trabajo,
aquí les dio autorización de ser empresas temporales.
Esta normal confiere facultades al ministerio de trabajo , en su poder
de policía administrativo para calificar cuando se presenta
intermediación laboral en situaciones de actividad misional, e imponer
sanciones hasta 5.000 salarios mínimos legales mensuales (ley 1610
de 2013), pero en posterior norma reglamentaria D.R 2798 de 2013,
derogado mediante el D.r 1025 de mayo de 2014, ya que para el
primero, no se consultó a la comisión permanente del trabajo a
formalizar estos empleos la sanción se reduce en un 20% por cada
año en que mantenga la formalización , primero lo sancionan y luego
rebaja la misma , se negocia el derecho.
En un exceso del poder reglamentario , creando obligaciones no
contenidas en la normal que dice interpretar para su aplicación se
emiten estos actos administrativos , siendo uno de estos el decreto
1072de 2015,esta norma dice recoger toda la norma sustantiva del
trabajo y en el tema de terceros y simples intermediarios dedica el
capitulo 5 alas empresas temporales , el capitulo 8 titulo 1 , las formas
asociativas de economía solidaria – coperativa de trabajo , define
actividad misional como lo propio del onjeto social de la empresa con
prohibiciones y sanciones todo en una total inestabilidad jurídica que
es lo que se denomino “la confcio luri”.
En este momento circula un nuevo proyecto de decreto reglamentario,
el cual adiciona el 1072 y reglamenta de nuevo, el artículo 63 de la ley
1429 de 2010 , aquí una potestad reglamentaria indefinida , y parece
ser reglamento a reglamento , por eso la incertidumbre e inestabilidad
legislativa que impera en Colombia y aleja la inversión directa.
Este decreto hace referencia al plan nacional de desarrollo (ley
1753de 2015), del cual destaco a modo de crítica.
Efectúa la definición de la institución de contratista independiente,
intermediario laboral, trabajador en misión, unidad beneficiaria,
actividad misional permanente, y tercerización laboral, lo que no es
competencia de la facultad reglamentaria, si no del legislador o de la
doctrina.
Describe o tipifica conductas indicativas de existir tercerización ilegal,
restringe la vinculación de terceros y reafirma la facultad de imponer
sanciones hasta de 5.000 salarios mínimos legales mensuales, con la
reducción de sanciones, a cambio de formalizar, esto es vinculación
directa con la empresa, es un exceso de poder de reglamento por el
ejecutivo al crear obligaciones que son de competencia restringida del
legislador natural.
Un mensaje a quienes conocen del tema
muchos con los responsables que estos exceso en el derecho laboral,
en detrimento del trabajador y de la institución de trabajo formal en
condiciones dignas y de protección, como como ordena el artículo 25
de la constitución nacional, describo los administradores de recursos
humano en el interior de las empresas a quienes les ha faltado lo que
se le denomina voz gerencial, ante quienes tienen el poder económico,
ls asesores laborales mas amigos