Organismos ambientales en el Perú

Senamhi

El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú – SENAMHI es un organismo

público especializado fundado en 1969. Al crearse el Ministerio del Ambiente, en mayo
del 2008, pasó a ser un organismo adscrito del sector. Brinda servicios públicos,
asesoría, estudios e investigaciones científicas en las áreas de meteorología, hidrología,
agrometeorología y asuntos ambientales en beneficio del país. Además, participa en la
vigilancia atmosférica mundial y presta servicios especializados para contribuir al
desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar nacional.
El Senamhi tiene como misión el proveer productos y servicios meteorológicos,
hidrológicos y climáticos confiables y oportunos.

IGP
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) fue creado con la finalidad de estudiar todos los
fenómenos relacionados con la estructura, condiciones físicas e historia evolutiva de la
Tierra: terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, huaycos y
deslizamientos de tierra. Por este motivo, además de la influencia del cambio climático
en dichos desastres, es un organismo público descentralizado adscrito al sector
Ambiente. Este prestigioso centro de investigación académico tiene más de 50 años
aportando al conocimiento y la tecnología. Actualmente, ocupa una posición de mérito
en la comunidad científica internacional.
El IGP tiene la capacidad de servir a las necesidades del país en áreas importantes
como la sismología, vulcanología y estudio del Fenómeno de El Niño. Es importante
resaltar que el IGP también cumple un rol social a la comunidad, pues creamos políticas
que ayuden a la población a mitigar fenómenos con gran potencial destructivo. Las
actividades principales de esta entidad adscrita son la investigación científica, la
educación y la prestación de servicios en geofísica aplicada.

IIAP

El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP es una institución de

investigación científica y tecnológica para el desarrollo, especializada en el uso
sostenible de la diversidad biológica en la región amazónica. Con más de 30 años de
trabajo ininterrumpido en beneficio de las poblaciones amazónicas, el IIAP se ha
consolidado como una institución que promueve las metodologías adecuadas para el
aprovechamiento eficiente y ordenado de los recursos naturales y el territorio amazónico
peruano. Este organismo, adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2010,
cuenta con una amplia base de estadística e información amazónica, publicaciones
digitales, programas de educación ambiental, entre otros.
El IIAP nace con una política de gestión de carácter participativo, propiciando la
representatividad de los diversos actores y los intereses de los pobladores de la
Amazonía a través de su Consejo Superior. Este es responsable de la política general
de investigación del Instituto y está conformado por representantes de 21 instituciones
públicas y privadas, comprometidas con la investigación y el desarrollo amazónico.
OEFA

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA se creó en el 2008 como

un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) en el Perú.
El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el
derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la
evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la
aplicación de incentivos en los sectores de minería, energía, pesquería e industria.
Además, como ente rector del SINEFA, ejerce las funciones normativa y supervisora,
respecto de las entidades de fiscalización ambiental (EFA) en el Perú.

Sernanp

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Sernanp es un

organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la
misión de asegurar la conservación de las Áreas Naturales Protegidas del país, su
diversidad biológica y el mantenimiento de sus servicios ambientales. Para conseguirlo,
ha desarrollado proyectos de cooperación internacional y convenios con la sociedad civil
e instituciones diversas. El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en su calidad de autoridad técnico-
normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y
propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.
La misión del Sernanp es conducir el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú
con una perspectiva ecosistémica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar
sosteniblemente su diversidad biológica y mantener los servicios ecosistémicos que
brindan beneficios a la sociedad.

Senace

El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles –

SENACE es un organismo público especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente,
que estará a cargo de la revisión y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de
alcance nacional que contemplen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.
En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en la Ley de creación del SENACE – Ley N°
29968, el SENACE se encargará de:
1. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de acuerdo a lo
establecido en su Ley de creación.
2. Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los procedimientos de
aprobación de Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).
3. Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con competencias
ambientales, así como absolver las consultas y solicitudes de opinión que se le formulen,
de acuerdo a la ley.
4. Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluación de Impacto
Ambiental, incluyendo mecanismos de coordinación gubernamental y buenas prácticas
de relaciones comunitarias y de participación ciudadana.
5. Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales de
alcance nacional o multiregional concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y sanción
que corresponden al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
INAIGEM

El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña – INAIGEM, es

el organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, refrendado por
Ley Nº 30286, que tiene por finalidad fomentar y expandir la investigación científica y
tecnológica en el ámbito de los glaciares y ecosistemas de montaña, promoviendo su
gestión sostenible en beneficio de las poblaciones que viven o se benefician de dichos
ecosistemas.
El INAIGEM es la máxima autoridad nacional en investigación científica en materia de
glaciares y ecosistemas de montaña. Su sede principal se ubica en la ciudad de Huaraz
y su ámbito de intervención son las áreas glaciares y ecosistemas de montaña a nivel
nacional.

Legislación Peruana
 POLÍTICA AMBIENTAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE EN EL PERÚ

En la actualidad el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos hace

indolentes ante la degradación del ambiente, ante esta involución en el mundo entero y
por supuesto en nuestro país se están implementando políticas que buscan el desarrollo
sostenible.
Esta política parece ser solo enunciativa en nuestro marco legal y no se entiende
con exactitud que el desarrollo sostenible no solo tiene alcances a corto plazo sino que
se prolonga en el tiempo y en el respeto a las generaciones futuras, por tanto es
relevante estudiar este aspecto y considerar políticas adecuadas que tengan efecto
inmediato en la protección del ambiente, que nos pertenece a todos incluyendo a
aquellos que aun no han nacido pero que son parte de nuestra nación futura.

¿PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLÍTICA AMBIENTAL QUE

NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?

Las áreas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad

de especies en extinción, el hombre con su visión antropocéntrica ha invadido
espacios y puesto en peligro el ambiente, así mismo los grados de contaminación
van en aumento y reducen día a día la esperanza de vida de cada uno de los
pobladores de la región y en mayor magnitud la de generaciones futuras.
A nivel mundial esta preocupación nos lleva a cambiar esa actitud e impartir
políticas adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los
seres vivos y cambiar la ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno
y consumista priorizando el interés de unos cuantos.
El concepto de conservación y uso sostenible de recursos se comenzó a
incluir desde la primera reunión mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde
entonces se comenzaron aplicar políticas de protección del ambiente, en el Perú
recién el termino de Desarrollo Sostenible se incluyo en las políticas ambientales
a partir de la década de los 90 pero hasta el momento esta normatividad ha sido
ineficaz para el cuidado del ambiente
Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del
gobierno encaminar a la nación hacia una sociedad que se desarrolle de modo
sostenible, así que debemos sumar fuerzas en la investigación, en el desarrollo
adecuado de las estrategias a seguir como una comunidad organizada y
apoyada por las autoridades con un marco legal que lo haga efectivo.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Perú firmó el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biológica
(CDB) en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
celebrado en Río de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.

El CDB en el artículo 7 sobre “identificación y seguimiento” en el inciso c indica

que las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompañadas de un programa de
monitoreo.
 El Programa 21 en su articulo 38.22, (PNUMA), establece entre otros aspectos
prioritarios, la Vigilancia y evaluación del medio ambiente, tanto mediante una mayor
participación de los organismos del sistema de las Naciones Unidas en el programa de
Vigilancia Mundial como mediante la ampliación de relaciones con institutos de
investigación privados, científicos y no gubernamentales; Fortalecimiento y puesta en
funcionamiento de su sistema de alerta temprano sobre la situación mundial del
ambiente.

La calidad del medio ambiente “constituye el capital natural que sustenta el

crecimiento económico y la competitividad en el largo plazo y son factores que ayudan
a la reducción de la pobreza y el mejoramiento del bienestar social” (BID, 2003).

POLÍTICA AMBIENTAL
El desarrollo de la política ambiental implica un largo proceso de toma de
decisiones. Parte de una preocupación ambiental y acaba en la adopción de medidas
encaminadas a paliar tendencias desfavorables.
Una de las piedras angulares de este proceso es la disposición de información
adecuada. Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida
preocupación ambiental, por lo general existen datos científicos que avalan el problema.
Por ejemplo, el fenómeno del cambio climático, una de las preocupaciones ambientales
de mayor magnitud, dispone de una ingente cantidad de datos científicos no sólo
actuales sino de un largo período histórico. Sin embargo, esta información científica no
siempre es útil para el desarrollo de una política. Resulta necesario traducir las
observaciones científicas y la abundante información en un número reducido de
parámetros capaces de ofrecer información útil, a nivel político, sobre el problema en
cuanto a sus causas, su situación y sus tendencias. Estamos hablando de indicadores
ambientales.

DEFINICIÓN DE POLÍTICA AMBIENTAL:

Es la orientación del país para su sostenibilidad en su triple dimensión: social,
económica y ecológica. Pareciera ser que dada la profunda interrelación entre desarrollo
y ambiente, la pertinencia de lo ambiental en toda actividad pública y privada, la
complejidad de sus articulaciones con los aspectos sociales, culturales, económicos y
geográficos, la definición de política ambiental debiera ser tan compleja como su
naturaleza.

Sin embargo, es imprescindible que ésta sea simple de expresar y para ello debe
ser capaz de responder a un fin especifico y determinar acciones, así mismo estará
respaldada por las organizaciones competentes.
El fin es convertir el crecimiento económico en desarrollo sostenible, a través de un
equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, la utilización de los recursos naturales y la
conservación del ambiente.

Se determinaran las acciones con lineamientos de política, con principios de gestión

e instrumentos aplicados tanto por el sector público como el privado.
Los elementos a usarse son:
Lineamientos de política
Principios de gestión
Instrumentos

EL MODELO INSTITUCIONAL EN PERÚ

El modelo institucional elegido por el Perú consiste en un sistema basado

en el ejercicio de competencias en materia ambiental por parte de los
diferentes sectores, coordinados por el CONAM, el que a su vez señala los
principios de política y gestión a los cuales el sistema se orienta, así como el
diseño y puesta en marcha de instrumentos. Incluye un despliegue regional a
través de Comisiones Ambientales Regionales de composición pública y
privada, que contribuye a fijar las prioridades de cada región y a desarrollar una
agenda. La Agenda Ambiental del país está constituida por los compromisos de
gestión del CONAM, los sectores y las regiones, la cual es reportada
públicamente cada dos años.

POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PERU

La política ambiental del Perú se encuentra en la décimo novena POLÍTICA

DE ESTADO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL
la cual contiene los lineamientos básicos y designa como ente rector al Concejo
Nacional del Medio Ambiente (CONAM) esta se encarga de integrar la política
nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de
ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú. El CONAM se compromete también a institucionalizar la
gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la
protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo
cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más
vulnerable del país. (Ver ANEXO 3)

LEGISLACION AMBIENTAL
DEFINICIÓN:
Significa cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo
propósito principal sea la protección del medio ambiente, o la prevención de un peligro
contra la vida o la salud humana, a través de:
i) La prevención, la reducción o el control de una fuga, descarga o emisión de
contaminantes ambientales;
ii) El control de sustancias o productos químicos, otras sustancias, materiales o
desechos peligrosos o tóxicos, y la diseminación de información relacionada con ello.
iii) La protección de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de extinción,
su hábitat, y las áreas naturales bajo protección oficial, en el territorio. No incluye leyes
o reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados con la seguridad e
higiene en el trabajo. (Definición de CONAMA – Chile)

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN EL PERU

Entre las más importantes consideramos:
Constitución
Constitución Política del Perú (1993); Capítulo II Del Ambiente y los Recursos
Naturales Art. 2º inc.22°, 66º, 67º, 68º, 69º.
Leyes
Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente
Ley Nº 27314 Ley General de Residuos
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ley Nº 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Sólidos
Peligrosos
Ley Nº 26839 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biológica
Ley Nº 27806 Ley de transparencia y acceso a la información pública
Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley Nº 27902 Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº
27867 para regular la participación de los alcaldes provinciales y la sociedad civil
en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de desentralización y
regionalización
Ley Nº 28090 Ley que regula el cierre de minas
Ley Nº 28216 Ley de protección al acceso a la Diversidad Biológica peruana
y los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas
Ley Nº 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera
Ley Nº 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y
Locales
Ley Nº 28326 Ley que modifica la Ley Nº 27460, Ley de Promoción y
Desarrollo de la Acuicultura
Ley Nº 28526 Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la primera disposición
complementaria y final de la Ley Nº 28271, Ley que regula los pasivos
ambientales de la actividad minera, y le añade una tercera disposición
complementaria y final
Ley Nº 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel
Ley Nº 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector
hidrocarburos
Decretos Ley
Decreto Ley Nº 17752 Ley General de Aguas
Decretos Supremos
Decreto Supremo 074-2001-PCM – “Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire”
Decreto Supremo 010-2005-PCM – “Aprueban Estádares de Calidad
Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo Nº 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de
Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire
Decreto Supremo Nº 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploración Minera.
Decreto Supremo Nº 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de
Áreas Naturales Protegidas.
Decreto Supremo Nº 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia
de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año
2007.
Decreto Supremo Nº 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de
Promoción del Uso Eficiente de la Energía
Decretos Legislativos
Decreto Legislativo Nº 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector
Saneamiento
Resoluciones Ministeriales
Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de
Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los
Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.
Ordenanzas
Ordenanza Regional 005-2004-CR/AREQUIPA, que aprueba la Política
Ambiental Regional de Arequipa
 Ordenanza Regional 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba CREAR el Sistema
Regional de Gestión Ambiental para la Región Arequipa.
Ordenanza Regional 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la Agenda
Ambiental Regional de Arequipa 2005 – 2006.
Ordenanza Regional 036-2006-GRA/CR-Arequipa, que aprueba la Agenda
Ambiental Regional de Arequipa 2007 – 2008.
Ordenanza Municipal Nº 345 del 24 de noviembre del 2005, que Aprueba la
creación y funcionamiento de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la
provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal Nº 385 del 28 de abril del 2006, que Crea el Sistema
Local de Gestión Ambiental de la provincia de Arequipa
Ordenanza Municipal Nº 425 del 13 de noviembre del 2006, que Aprueba la
Política Ambiental Local de la provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal Nº 454 del 22 de enero del 2007, que Declara la
incompatibilidad de uso de las Áreas Verdes y Naturales con los usos de Suelo
Urbano o Suelo Urbanizable y prohibir los cambios de zonificación de las Áreas
Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo Urbanizable establecidos en el Plan
Director de Arequipa Metropolitana.
Ordenanza Municipal Nº 470 del 31 de mayo del 2007, que Aprueba el
Reglamento de Administración del Transporte de la provincia de Arequipa.
Otros
Acuerdo Municipal Nº 061 del 28 de abril del 2006 Se aprueba la creación y
funcionamiento del Grupo Técnico sobre Calidad de Aire de Arequipa
Resolución de Administración Nº 0453 de setiembre del 2007 Se aprueba el
Plan de Educación Ambiental Regional para Instituciones Educativas de la
Región Arequipa.

DESARROLLO SOSTENIBLE
CONCEPTO
El concepto de “desarrollo sostenible” según el informe Brundtland.
No se trata de un concepto inventado en el informe Brundtland, pero sí que fue el trabajo
de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo el que lo perfiló
definitivamente y lo difundió a escala mundial. Queda definido del siguiente modo: “El
desarrollo sostenible [sustainable development] es el desarrollo que satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Encierra en sí dos
conceptos fundamentales:
* El concepto de ‘necesidades’, en particular las necesidades esenciales de los pobres,
a las que se debería otorgar prioridad preponderante;
* La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnología y la organización
social entre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes
y futuras”

ANÁLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL DEL PERÚ Y DE LA

REGIÓN DE AREQUIPA

Para la investigación documental, se tomo en cuenta las siguientes leyes,

normas y documentos:
a) Constitución (1993)
b) Ley General del Ambiente ley nº 28611
c) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
d) Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783
e) Ordenanzas Regionales
f) Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2011
g) Plan de Acción Ambiental
h) Agenda Ambiental Regional 2005-2006
i) Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003 – 2006
(Proyectos prioritarios al mediano plazo).
j) Manual de Organización y Funciones Arequipa 2003
k) Reglamento de Organización y Funciones

[1](Según el diseño que se realiza en esta investigación se empleó una matriz de análisis
documental)

CUADRO DE ANÁLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL DEL

PERÚ Y DE LA REGIÓN DE AREQUIPA

LEYES/NOR LEY
MAS/ GENERAL LEY ORGÁNICA
CONSTIT LEY
DEL DE BASES DE ORDENANZA
DOCUMENT UCIÓN ORGÁNICA DE
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REGIONAL LEY Nº ACIÓNNº 27783
ES 28611

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ambiente regionales.
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MAS/ GENERAL LEY ORGÁNICA
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DEL DE BASES DE ORDENANZA
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(1993) DESCENTRALIZ REGIONALES
REGIONAL LEY Nº REGIONALES
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ES 28611

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67ºprecis I.- Del Finalidad Competencia precisa nada
a que el derecho y s Exclusivas concreto en
Los
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promuev fundament al desarrollo
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e el al sostenible
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el la región.
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ad.- La
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9.- Del regional se
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g. La por la
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país con .
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ambiental y
el
desarrollo
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destinada
al manejo
sostenible
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recursos
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El Estado
promueve
la
realización
de alianzas
estratégica
s en tanto
supongan
el
mejoramie
nto de las
condicione
s de
sostenibilid
ad.
Ambientale
 s
nacionales.

Fuente Propia

AGENDA
LEYES/NORMAS/ PLAN ESTRATÉGICO DE PLAN DE AMBIENTAL
DOCUMENTOS DESARROLLO REGIONAL ACCIÓN REGIONAL
REGIONALES CONCERTADO 2003 – 2011 AMBIENTAL
2005-2006

En el capitulo Vsobre No existe La Agenda

políticas regionales de referencia AmbientalRegional
desarrollo se alguna sobre de Arequipa es un
contempla:“POLÍTICA DE políticas instrumento de
RECURSOS ambientales planificación
NATURALES Y MEDIO ( este plan estratégica regional
AMBIENTE” quePropiciar se confunde donde se establecen
el uso racional de las con la objetivos, líneas de
tierras de acuerdo a su agenda acción, metas e
vocación natural, técnicas ambiental indicadores a
de conservación de suelos regional) alcanzar en
y campañas de extensión, determinado plazo
reforestación, de acuerdo a su
recuperación y norma de
construcción de zonas aprobación (esta
agrícolas; además se agenda ambiental se
establecer un sistema la considera como
POLÍTICAS
eficiente de política ambiental)
AMBIENTALES
mantenimiento, vigilancia
y control de los recursos
naturales.

También se impulsar
acciones orientadas a
evitar la contaminación
ambiental de los
principales cuerpos de
agua, y se evalua
permanentemente las
características
metereológicas y
climatológicas para
asegurar medidas de
protección.
 En la agenda
ambiental regional
En cuanto la concepto de No existe
se contempla 4
desarrollo sostenible no referencia (
frentes de acción:
se contempla ninguna este plan se
referencia confunde FRENTE VERDE:
con la Gestión Sostenible
agenda De Los Recursos
ambiental Naturales
regional)
FRENTE MARRÓN:
DESARROLLO
Fomento Y Control
SOSTENIBLE
De La Calidad
Ambiental
FRENTE
AZUL:Educación,
Conciencia Y
Cultura Ambiental
FRENTE
DORADO:Comercio
y Ambiente

Fuente Propia
PROGRAMA
REGIONAL
DE
RECURSOS
NATURALES MANUAL DE
LEYES/NORMA
Y MEDIO ORGANIZACIÓN Y
S/ REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN
AMBIENTE FUNCIONES
DOCUMENTOS 2003 – 2006 Y FUNCIONES (ROF)
AREQUIPA 2003
REGIONALES
PROYECTOS GRA (MOF)
PRIORITARIO
S AL
MEDIANO
PLAZO.

En este Dentro del manual En este documento se

documento de funciones del contempla La Gerencia
solo se gobierno regional Regional de Recursos Natur
compela de Arequipa se ales y Gestión del Medio
obras como contempla la Ambiente, es un Órgano de
lagunas de gerencia REGION Línea, que le corresponde
POLÍTICAS oxidación, AL DE ejercer las funciones
AMBIENTAL rellenos RECURSOS específicas sectoriales en
ES sanitarios, NATURALES Y materia de áreas protegidas,
monitoreo MEDIO medio ambiente, y defensa
ambiental, AMBIENTE donde civil.
capacitació no contempla
nada especifico Esta gerencia tiene como
n, creación
principal función Asesorar a la
de zonas de sobre
formulación de Presidencia del Gobierno
conservació
Regional en la adopción de
 n, políticas políticas, planeamiento y
forestación ambientales desarrollo ambiental a nivel
de áreas regional y además de
urbanas y Formular, aprobar, ejecutar,
bosques Pero destacar que evaluar, dirigir, controlar y
esta gerencia: administrar los planes y
Proponer y políticas en materia ambiental
ejecutar en forma a nivel regional.
coordinada la
“Agenda Ambiental
Regional”.

En el Dentro del manual En el reglamento de

programa de funciones del la Gerencia
regional de gobierno regional Regional de Recursos Natur
recursos de Arequipa se ales y Gestión del Medio
naturales contempla la Ambiente , no se contempla
solo rehace gerencia REGION términos que orienten la
referencia AL DE política ambiental en busca del
sobre RECURSOS desarrollo sostenible
desarrollo NATURALES Y
sostenible MEDIO
a: AMBIENTE que
tiene como
principales
Gestión funciones
sostenible orientadas al
de la desarrollo
cuenca del sostenible el de
DESARROLL río Chili- Formular, proponer
O Siguas y ejecutar los
SOSTENIBLE Quilca; rio planes y
Ocoña- programas de
Arma- gestión sostenible
Cotahuasi; de recursos
río Tambo; naturales y
río mejoramiento de la
Camaná- calidad ambiental;
Majes Proponer,
Colca y el coordinar y
rio Acarí. ejecutar la
aplicación de
estrategias
regionales para la
investigación y el
mejoramiento de la
gestión sostenible
de recursos
naturales.

INTERPRETACION:
 La legislación peruana que se enmarca en la constitución no es muy clara sobre
políticas ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla algunos lineamientos
generales como por ejemplo que todos tenemos el derecho a vivir en un ambiente
saludable pero no hay nada explicito sobre como encaminarnos a un desarrollo
sostenible, protegiendo nuestro recursos naturales salvo el de la amazonía.

Por su parte la Ley General del Ambiente también carece de lineamientos sobre
política ambiental tal igual que la constitución solo muestra algunas derechos y
obligaciones que tenemos como ciudadanos (el de vivir en un ambiente saludable
y que todos tenemos la obligación de proteger nuestro ambiente), Pero sigue
siendo insuficiente para un país con tantos recursos naturales y por ende con
innumerables problemas ambientales.

Ante estos vacíos en el marco jurídico de la legislación es obvio observar que la

ley Orgánica de Gobiernos Regionales también carece de políticas ambientales
explicitas (solo se precisa el concepto de Sostenibilidad, que busca el equilibrio
intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección de la
biodiversidad).

Ante esta deficiencia en la legislación ambiental el gobierno regional de Arequipa

en los múltiples documentos que tiene para proteger el medio ambiente como
Ordenanzas Regionales, Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado
2003 – 2011, Plan de Acción Ambiental, Agenda Ambiental Regional 2005-2006,
Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003 – 2006
(Proyectos prioritarios al mediano plazo), Manual de Organización y Funciones
Arequipa 2003 de la Gerencia de recursos naturales y Medio ambiente, solo se
exhibe acciones o tareas al corto plazo sin ninguna coherencia en muchos casos
con la problemática de la región lo que se puede ver claramente entre la
incongruencia de la agenda ambiental y los programas regionales.

Del presente análisis documental se puede observar que en nuestro marco jurídico
ambiental no existe una política coherente con la realidad solo hay lineamientos
generales, que se dan ante el surgimiento de emergencias ambientales.

CONCLUSIONES

PRIMERA: En el marco jurídico del País no existe una política ambiental definida, solo
se señala lineamientos generales en los diversos documentos y normas que el
estado peruano ha legislado, por tanto es necesario implementar una adecuada
política y legislación ambiental acorde con nuestra realidad.
SEGUNDA: la región Arequipa tal igual que el estado peruano carece de políticas
ambientales que puedan cautelar nuestro ambiente; se considera a una lista de
acciones (agenda ambiental) como política medio ambiental.

TERCERA: El actor principal que debe generar la política ambiental en la región

Arequipa es el gobierno regional según reglamentación de la “ley Orgánica de
Gobiernos Regionales “y la “Ley Orgánica de Bases de la Descentralización”, por su
parte las Comisiones Ambientales Regionales (espacio donde participan las
diversas municipalidades organizaciones regionales entre otros organismo públicos
y privados) son los encargados de aplicar la política ambiental proponiendo los
diversos instrumentos para cuidar nuestro ambiente, todos ellos monitoreados por
la secretaria regional de CONAM; pero esto no se aplica por incumplimiento de
funciones de los integrantes del gobierno regional.

CUARTA: La legislación ambiental en la región de Arequipa es mínima solo el gobierno

regional emitió dos ordenanzas regionales; la primera, para declarar en Emergencia
Arequipa sin criterio alguno; y la segunda, para crear la comisión regional ambiental,
además de otros documentos que hacen referencia a la gestión ambiental pero
ninguno de ellos se refiere al desarrollo sostenible de la región Arequipa.

Organizaciones ambientales
Las organizaciones ambientales son instituciones que buscan estudiar,
monitorear o proteger el medio ambiente del mal uso o la degradación que
implica el accionar humano. La actividades de estas entidades pueden ir desde
realizar campañas informativas sobre temas ecológicos hasta invertir cientos
de millones de dólares para apoyar la consecución de proyectos económicos
sustentables.

Pueden ser una obra de caridad, un fideicomiso, una organización no

gubernamental (ONG) o una organización gubernamental. Sus alcances
pueden ser ser globales, regionales o locales. También se diferencian
dependiendo de su enfoque, por ejemplo, luchar por conservar las selvas,
animales en vía de extinción o el medio ambiente en general.
Las principales áreas en las que trabajan estas organizaciones son:
contaminación atmosférica, disposición de residuos, nuevas energías,
desarrollo económico sustentable, calentamiento global, especies en vía de
extinción, consumismo y el agotamiento de recursos naturales.

Organizaciones
ambientales en el mundo
World Wildlife Fund (WWF) es una ONG que trabaja en temas relacionados
con la conservación, investigación y restauración del medio ambiente. Es la
organización de conservación más grande del mundo con más de 5 millones
de voluntarios trabajando en 100 países. También organiza la EARTH HOUR.

Greenpeace, fundada en 1971 en Vancouver, Canadá, es una ONG presente en

más de 40 países y cuyo objetivo es el de "Garantizar la capacidad de la tierra
para nutrir la vida en toda su diversidad". Centra sus esfuerzos en campañas
sobre asuntos tales como el calentamiento global, la deforestación, la sobre
pesca, la caza de ballenas e ingeniería genética.

World Nature Organization (WNO) es una organización intergubernamental,

muy joven (inicio sus operaciones en el 2012), que promueve la protección
del medio ambiente. Principalmente se dedica promover nuevas tecnologías
limpias, actividades económicas y energías renovables que son amigables con
el entorno. Esta entidad es uno de los principales resultados de las
negociaciones multilaterales de la ONU sobre el medio ambiente, básicamente
su papel es convertir las declaraciones sobre protección de medio ambiente
que surgen de la ONU en acciones realizables.

Friends of the Earth es una organización ambiental con más de 2 millones de

activistas en 74 países que busca cambiar la percepción y concientizar a la
opinión pública, medios de comunicación y políticos sobre distintos temas
ambientales, el desarrollo sustentable, la pobreza entre otros.
Global Environment Facility busca crear asociaciones entre los países e
instituciones internacionales, organizaciones civiles y el sector privado para
abordar los problemas ambientales a nivel mundial a la vez que apoya
iniciativas de desarrollo sostenible. También ofrece donaciones a proyectos
relacionados con la biodiversidad, cambio climático, degradación de la tierra,
capa de ozono, disposición de desechos etc. Desde de 1991 ha proporcionado
más de US$11.500 millones en donaciones y ha movilizado más de US57.000
millones en cofinanciamiento para más de 3120 proyectos en 165 países.

Earth Action creada en 1992 en la cumbre de la tierra en Rio de Janeiro, es

una red de acción con más de 2600 organizaciones en 165 países. Ésta ha
llevado a cabo más de 84 campañas con el objetivo de informar e inspirar a la
gente de todo el mundo a dirigir su preocupación, pasión e indignación a
acciones significativas para lograr un mundo más justo, pacífico y sostenible.

Cool Earth es una organización ambiental que desde el 2007 busca proteger
las selvas tropicales más amenazadas del mundo, para ésto trabaja con
comunidades indígenas buscando frenar el avance de la tala ilegal. Cada año
más emisiones de C02 son ocasionadas por la deforestación que las que
producidas por Estados Unidos, así combatir la destrucción de las selvas se
convierte en la mejor oportunidad para frenar el cambio climático.

Con más de 750.000 miembros en todo el mundo la ONG Environmenal

Defense Fund trabaja en solucionar los problemas más críticos que enfrenta el
planeta, especialmente de la biosfera: clima, océanos, ecosistemas y salud de
la mano de otras organizaciones, gobiernos, compañías y las mismas
comunidades con las cuales ha logrado grandes innovaciones en el trabajo de
proteger medio ambiente.

The Climate Reality Project es una organización fundada por el Nobel de la

Paz Al Gore, que impulsa un movimiento mundial para la acción contra el
cambio climático. Busca crear presión sobre lideres mundiales para que
actúen para resolver la crisis climática. Ha realizado iniciativas como The
Cost of Carbon y 24 Hours of Reality.
Por más de 10 años THE CLIMATE GROUP ha promovido un futuro bajo en
carbono a través de una "revolución limpia" de nuevas tecnologías y energías
verdes. Trabaja con gobiernos y corporaciones para desarrollar nuevos
modelos y políticas gubernamentales que promuevan la innovación. De esta
forma la organización publica informes y organiza eventos con lideres
mundiales periódicamente sobre nuevas tecnologías verdes y el cambio
climático.