UNIVERSIDAD SALESIANA DE BOLIVIA

LEY DE CAPITALIZACIÓN

DOCENTE: VERGARA QUINTANA JORGE ARNALDO

ESTUDIANTES:
 NOEMÍ QUISPE FLORES.
 ANAMELY QUISPE CHARCA.
 WILLIAM FAVIAN CALLISAYA.

La Paz-Bolivia 26 De septiembre De 2021

1. Introducción.
En este trabajo analizaremos varios aspectos que dieron lugar, origen y aplicación
de esta ley. Quisiéramos comenzar estableciendo que la capitalización ha sido el
acto de entrega no soberana de todas las riquezas de nuestras empresas públicas
a empresas transnacionales.
Como fue que un puñado de empresarios vendieron un país con una red que
involucraba a cientos de funcionarios y empresarios, miles de millones en
corrupción, para Bolivia para nosotros, fue una gran tragedia.
Este proceso de capitalización tuvo como paso transformar las empresas estatales
en empresas de economía mixta y de esta en sociedades anónimas.
2. Antecedentes
Con la democracia pactada, los partidos con mas votaciones pactaban la elección
del presidente también se partían por cuotas los puestos en el parlamento y
acordaban las leyes que firmarían. A si se repartían entre todos el poder y se
cuidaban entre todos las espaldas.
En 1985 gano el partido A.D.N. De Hugo Banzer Suarez. El MNR y el ADN
optaron por aliarse en el parlamento para que Víctor Paz Estenssoro asuma el
cargo de presidente. Denominado el pacto por la democracia con el que apoyaron
el decreto supremo 21060, que dicto el despido de miles de trabajadores mineros.
En la década de los 70 y 80 la COMIBOL. Era generadora del 70 % de las divisas
que requería el país. Éramos un país que toda su economía con el mundo exterior
estaba basada en la explotación del estaño, la huelga en las minas la baja de los
precios de los minerales hacia que tambalee la economía nacional. Utilizaron la
caída del precio del estaño para señalar que las minas del estaño ya no tenían
futuro y que ya no había posibilidad de una explotación sostenible. Es así que
Víctor Paz Estenssoro justifica el inicio de este proceso de enajenación. “…con
gran dolor para todos Bolivia se nos muere… y es preciso no aludir ningún recurso
para un tratamiento de emergencia de detenga el desenlace…”

El neoliberalismo
nace como un diseño que hacen estos organismos internacionales, como el Banco
Mundial, El Fondo Monetario Internacional, que hacen un rediseño de como
debería desarrollarse la economía mundial.
El consenso de Washington implicaba una lista de 10 reglas que debían ser
seguidas por los países en crisis. Incluyendo la liberación del comercio facilidades
para la inversión extranjera, la desregulación y la privatización de empresas
estatales, negarse implicaría ya no recibir préstamos ni apoyos económicos.
Bolivia acudió al F.M.I., Al Banco Mundial, a todos los organismos que pudo para
pedir prestado.
En 1989 Jaime Paz Zamora se convierte en el presidente de la república, y es con
el que empieza el proceso de privatización que es el primer proceso para la
enajenación.
La enajenación es la forma en el que los gobiernos neoliberales aniquilaron las
empresas públicas, Avía 3 formulas, la privatización, la capitalización, y el cierre
de las empresas públicas.
La privatización, que es la venta directa de las empresas públicas, sobre todo de
las pequeñas y las medianas, pertenecientes a los ministerios a las prefecturas las
CORDES. y los municipios. Las CORDES. (Corporaciones de desarrollos
departamentales) Estas corporaciones que se crearon para propiciar el desarrollo
social económico de los diferentes departamentos. Y Jaime Paz Zamora a través
de un decreto dispone que todas las empresas de todas las corporaciones de
desarrollo sean privatizadas.
El gobierno de Jaime Paz Zamora privatizo 28 empresas publicas y si contamos
las empresas que fueron cerradas en total serian 45, así comenzó el proceso de
privatización de las empresas públicas.

En 1993 el Goni vuelve a postularse por el MNR para ganar las elecciones en el
parlamento se alió con la UCS y el MBL (Este pacto se llamo pacto por la
gobernabilidad), juntos elaboraron un plan para vender las empresas mas grandes
del país, a este plan lo llamaron capitalización y lo promocionaron con bombos y
platillos en el extranjero y en todo el país
 3. La Capitalización.
Que fue la inversión privada en las empresas estratégicas la luz, el gas, la minería,
el ferrocarril, el petróleo. En la ley de capitalización, disponía que el estado se
mantendría con la mayoría de las acciones y controlaría la empresa y con la
inyección de capital las empresas crecerían el doble. Solo fue un gran éxito
publicitario. La estrategia comunicacional que utiliza Gonzalo Sánchez de Lozada,
consistía en sostener que las empresas a enajenarse son empresas deficitarias,
corruptas, e ineficientes. Incluso llega a ofertar que Bolivia crecería un 8 % en su
producto interno bruto, cosa que obviamente no sucede.
La capitalización de YPFV fue la más desastrosa YPFV era la empresa que
sostenía al estado boliviano aportando la mitad de los ingresos nacionales, ahora
las empresas extranjeras solo aportarían un 18 % de regalías, con cada vez
menos ingresos para Bolivia.
Las consecuencias de todo esto lo veríamos unos años después, por la venta de
yacimientos Manuel Morales Dávila, interpone un juicio de responsabilidades al
Goni por traición a la patria, Morales Dávila era un académico reconocido, pero
era tan fuerte el poder del Goni, que el encarcelado fue el Mismo Morales Dávila.
Lloyd Aéreo Boliviano, creado en 1925 que cumplía el fin de integración entre el
país y el exterior, antes de su capitalización tenia un valor de mercado de
90.000.000 de dólares sin considerar el valor de sus intangibles que según las
consultorías de ese tiempo eran de aproximadamente de 3.000.000. Es decir, una
empresa que costaba 120.000.000. de dólares y establecieron que el valor en
libros de esta empresa era 23.000.000 de dólares.
Todos aquellos cronogramas que se habían establecidos para cumplir con el
aporte de capital del Brasil nunca se cumplieron por los mecanismos de control y
de fiscalización no funcionaban, empezaron a saquear la empresa, desmantelando
aviones, y el stock de repuestos.
Empresa Nacional de Ferrocarriles, con la resolución suprema 215485 de 30 de
marzo de 1995, el ministro sin Cartera Responsable de Capitalización ha
presentado el Informe de Recomendación de la Comisión Calificadora para la
Capitalización de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) de fecha 14 de
diciembre de mediante el cual se recomienda adjudicar en favor del Postulante
Preseleccionado CRUZ BLANCA S.A. Las acciones a ser emitidas para la
capitalización de la Empresa Ferroviaria Oriental Sociedad de Economía Mixta
(FCO S.A.M.), al haber ofertado la propuesta económica por el momo más alto,
que asciende a la suma de VEINTICINCO MILLONES OCHOCIENTOS
CINCUENTA Y TRES MIL NOVENTA Y NUEVE 00/100 DOLARES
AMERICANOS dentro de la “Licitación Pública Internacional para la Capitalización
de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).
Además de capitalizar 5 empresas estratégicas de Bolivia Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE), Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), (LAB),
Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) y Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), el GONI logro vender otras 42 empresas bolivianas, sin
embargo, la mecha de la revuelta social ya estaba prendida.
4. Ley de Capitalización, 21 de marzo de 1994
Las empresas capitalizadas comprenden principales empresas de servicios
públicos: Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa Nacional
de Ferrocarriles (ENFE), Lloyd Aéreo Boliviano (LAB), Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE), y actividades de transporte, exploración y producción de
hidrocarburos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
De la capitalización
El Poder Ejecutivo dispondrá mediante decreto supremo la capitalización de cada
una de dichas sociedades de economía mixta. El hecho de realizar la adjudicación
mediante decreto supremo, generó muchas críticas en el entendido que,
tratándose de enajenar bienes del Estado, es necesario contar con autorización
congresal. El gobierno sostenía que esa autorización ya estaba contenida en la
Ley de Capitalización.
Se consideró que el artículo 3 de la Ley de Capitalización otorga implícitamente la
autorización al Poder Ejecutivo, para proceder a la capitalización de las empresas
y a transformarlas en sociedades de economía mixta.
En el artículo cuarto de la Ley de Capitalización también establece que los
inversionistas y/o los administradores de las empresas capitalizadas suscribirán un
contrato de administración con la sociedad de economía mixta respectiva.
José Baldivia Urdininea el proceso de capitalización tuvo ocho pasos
fundamentales, a saber:
 Determinación del valor en libros de cada una de las empresas a ser
capitalizadas.
 Conversión de cada una de las empresas en una o más SAM.
  Incremento del capital de las SAM, mediante la emisión de nuevas
acciones.
 Licitación Pública Internacional del 50% de las acciones (Implicaba:
precalificación, oferta económica y cierre).
 Pago al contado del monto de la oferta económica por parte de los
inversionistas (en este punto cabe hacer la aclarar que el monto ofertado
por los inversionistas, se los destinaba a la inversión en la empresa y no
era desembolsado al gobierno).
 Transferencia de las acciones del Estado al banco fiduciario CITYTRUST
LIMITED.
 Administración de las empresas capitalizadas por parte del socio
estratégico.
 Regulación, control y supervisión por parte del SIRESE. Para la
capitalización de cada una de las empresas, previamente al proceso de
licitación y adjudicación, se conformaron grupos de trabajo compuestos en
su generalidad de un banco de inversión, asesores legales y de asesores
estratégicos, los cuales se encargaron de hacer los estudios de factibilidad,
de elaborar los pliegos de especificaciones y los modelos de contratos de
suscripción de acciones y de asociación.
De Las Inhabilitaciones
“es la restricción a la capacidad de obrar de una persona, consistente en la
privación de un derecho o suspensión de su ejercicio, impuesta por la ley o como
sanción a raíz de la comisión de un hecho antijurídico.”
hacemos alusión a este concepto para comprender mejor a que hace referencia el
capítulo II de la ley 1544.
“El Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Senadores,
los Diputados, los Ministros de Estado, los Ministros de la Corte Suprema de
Justicia, el Fiscal General de la República, el Contralor General de la República,
los Secretarios Nacionales, el Superintendente de Bancos, los Subsecretarios, así
como los Presidentes, Vicepresidentes y otros miembros de los Directorios de las
empresas públicas o sociedades de economía mixta capitalizadas bajo las
disposiciones de la presente Ley y sus parientes consanguíneos, en línea directa o
colateral y/o afines hasta el segundo grado inclusive, quedan inhabilitados de
participar como inversionistas, en la capitalización de las empresas materia de la
presente Ley, sea directa o indirectamente a través de sociedades en las que el
inhabilitado tenga poder decisorio”.
Ley de Capitalización, 21 de marzo de 1994 Abroga a la Ley Nº 1150, 6 de
marzo de 1985
Ley de Capitalización, 21 de marzo de 1994 fue Abrogada por la Ley de
Promoción de Inversiones, 4 de abril de 2014
 5. Conclusión
Defender los recursos naturales es vital para el pueblo boliviano, por que es la
forma de defender nuestra soberanía y nuestra entidad nacional. Es importante
conocer como se dieron las cosas, para que los grandes errores que se
cometieron no se vuelvan a repetir.
6. Bibliografía
 Abecia Baldivieso, Valentín, Capitalización crecimiento y desarrollo
hacia el siglo XXI, La Paz, Ministerio de Capitalización, 1997.
 Antelo Callispieris, Eduardo, «La capitalización en Bolivia», en Análisis
económico,vol. II, La Paz, UDAPE, 1995.
 Banco Mundial, Envejecimiento sin crisis, Washington D.C., Banco
Mundial, 1994.
 Barrios Suvelza, Franz Xavier, La privatización en Bolivia, Sucre,
Centro de Ingeniería en Proyectos Regionales, Económicos y Sociales
(CIPRES), 1994.
 http://adolfomendozaleigue.blogspot.com/2014/02/doria-medina-y-el-
metodo-bonsai-de.html
 https://es.wikipedia.org/wiki/Lloyd_A%C3%A9reo_Boliviano
 https://www.lexivox.org/norms/BO-L-1544.html