Obras por Impuestos

Proceso de Selección
Dirección de Inversiones Descentralizada

Octubre 2022
 RECUERDA QUE TAMBIÉN TENEMOS:
BASE LEGAL VIGENTE ▪ Documentos estandarizados
▪ Guía Metodológica

Ley N° 29230,

1 Ley que impulsa la inversión pública regional y local

con la participación del sector privado (Ley de Obras
por Impuestos)
TUO DE LA LEY
N°29230 – D.S N° 081-

2 Decretos Legislativos N° 1238, 1250,

1340,1361 y 1534 Ley N°30608, Ley N°30662
2022-EF
(29/04/22)

3 Decreto Supremo N° 210-2022-EF

Reglamento de la Ley N° 29230
Reglamento
de la Ley N°29230 – D.S N°
210-2022-EF
(14/09/2022)

“(…) No resulta de aplicación supletoria lo dispuesto en la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado"- Art.15 de la
Ley N°29230
Principios Rectores en OxI (Artículo II del Título
Preliminar del Reglamento)

Estos principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación del mecanismo de Obras por Impuestos en todas sus fases:

Sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales de derecho público que resulten aplicables
Ejemplo del Principio de Libertad de Concurrencia:
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL CANAL
MATRIZ XYZ”

Profesional N° : Ingeniero Agrícola y/o Civil

Cargo y/o Responsabilidad: Director o Jefe de Estudio
Requisito Mínimo /Experiencia:
Colegiado y habilitado:
− Profesional con 13 años de colegiado, como Ingeniero
Agrícola y 8 años como ingeniero Civil.
− Debe contar con experiencia mínima de 36 meses en cargo
de Jefe de Recursos Naturales en el sector Agricultura.
− Experiencia mínima efectiva de 24 meses como jefe en la
elaboración de Estudios definitivos, o Expediente Técnico, en
obras similares, Agua potable y desagüe.
Ejemplo:
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL CANAL
MATRIZ XYZ”

Formación académica certificaciones y Diplomados:

− Diplomado en formulación en proyectos de Inversión SNIP.
140 horas lectivas
− Certificado en evaluaciones de proyectos de infraestructura
de riego.
− Curso de Especialización a nivel de Post Grado Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado con un mínimo de
550 horas lectivas.
− Capacitación en Congresos Internacionales de Hidráulica y
Hidrología y Saneamiento y Medio Ambiente así mismo de
Geotecnia y Cimentaciones, mínimo de 23 horas lectivas.
FASES DEL MECANISMO

Fase I: Priorización Fase II: Actos Previos

1. Capacidad Presupuestal (GN)

2. 3. 4.
Acuerdo de priorización y resolución del
/ Informe de Acreditación de titular para designación del comité especial Elaboración de Informe Previo
recursos (GR, GL, UNIV) (GR, GL Y UNIV)/ Resolución de priorización Bases y emitido por CGR y
y designación de Comité Especial (GN) consolidación de implementación de
documentos para recomendaciones
CGR
Fase III: Proceso de Selección Fase IV: Ejecución

5. 6. 7. 8.
Convocatoria Emisión del
Elaboración de Operación y/o
Presentación de expresión de interés, CIPRL/CIPGN
Expediente Técnico o Mantenimiento
Formulación y absolución de consultas y
documento equivalente.
observaciones
y Ejecución del Proyecto
Integración de bases
Presentación propuestas
Evaluación y calificación de propuestas
Otorgamiento de la buena pro
Suscripción del Convenio de Inversión.
Requisitos e impedimentos –
Art. 44
Las Empresas Privadas pueden participar
en los procesos de selección cuando
cumplan con los requisitos legales,
Requisitos técnicos y económicos que se establezcan
en las bases.

Están impedidas de participar en los procesos de selección:

• El Presidente y los Vicepresidentes, los Congresistas, los
Vocales (…)
• Los titulares de instituciones o de organismos del Poder
Impedimentos Ejecutivo, los titulares de GR, GL, funcionarios públicos (…)
• En la entidad a la que pertenecen, quienes tienen
influencia, poder de decisión, o información privilegiada (…)
• Las personas sancionadas administrativamente con
inhabilitación temporal o permanente (…)
• Entre otros.
Etapas del Proceso de selección

• Convocatoria y presentación de
1 expresión de interés.
El plazo entre la
convocatoria y
• Formulación y absolución de consultas la presentación

2 y observaciones, e integración de bases de propuestas

debe ser de
(22) días como
mínimo para
• Presentación, evaluación y calificación PIP y de (13)
3 de propuestas
días para IOARR

• Otorgamiento de la buena pro y

4 suscripción del Convenio de Inversión.
*Los plazos desde la convocatoria hasta el perfeccionamiento del
Convenio de Inversión se computan en días hábiles.
PROCESO DE SELECCIÓN para la empresa privada
PROYECTOS DE INVERSIÓN

Aprobación
de Bases
3 días

- Diario de circulación
nacional. Excepto < 120 UIT
Convocatoria
- Contenido: Art. 54.2 Reg.

•Art. 56° Reg.

Presentación Formulación •O: vulneraciones
a la norma.
de expresión de consultas y •C:especificacione
s técnicas, no
de interés observaciones desnaturalizan el
7 días objeto.
 PROCESO DE SELECCIÓN para la empresa privada
PROYECTOS DE INVERSIÓN

Modificaciones del MRCI (Art. 58° Reg.)

Formulación de - GR,GL,UP: Dentro del límite del CIPRL.
- Si financian con otras fuentes, el exceso deberá contar con Certificación
consultas y Presupuestaria y/o Carta de Compromiso de Priorización.
observaciones - GN: El exceso debe contar con Compromiso de Priorización y/o
Certificación Presupuestaria.
- Informar a la CGR, no suspende el proceso.

Absolución de • Por escrito y motivadas.

consultas y • En el portal institucional
de la Entidad y de
observaciones Proinversión.
4 días
• Reglas definitivas.
Integración • No sujetas a
1 día de Bases cuestionamientos
salvo art. 59°

Rectificación
3 días
PROCESO DE SELECCIÓN para la empresa privada
PROYECTOS DE INVERSIÓN

Empresa Privada
Presentación de 1) Revisión de propuesta económica, se
selecciona la menor y se evalúa el
propuestas cumplimiento de los RTM.
2) De no cumplir, se declara no admitida y se
revisa prop. técnica de la segunda
Max. 7
Calificación y económica más baja.

días evaluación de
propuestas ▪ Propuesta válida 90%<MRCI<110%.
▪ Si excede al 100% del MRCI, se
requiere aprobación del titular.
Max. 4 ▪ En caso exceda el MRCI se procede
Otorgamiento conforme al Art. 58 del Reg.
días de la Buena Pro ▪ En caso de una iniciativa privada, no
puede exceder el MRCI de las bases.

1 día/ Consentimiento Perfeccionamiento

8 días* de la Buena Pro del convenio

*1 solo postor (1 día),más de uno (8días).

** 10 días para que la EP presente requisitos, 5 para la firma del convenio. 10 días**
PROCESO DE SELECCIÓN para IOARR y actividades
de operación y/o mantenimiento

Aprobación
de Bases 1 día

• Portal institucional de la
Entidad Pública y de
Convocatoria Proinversión
• Contenido: Art. 63.2 Reg.

Art. 65.1° Reg.

O: vulneraciones a
Presentación de Formulación la norma.
5 días expresión de de consultas y C:especificaciones
interés técnicas, no
observaciones desnaturalizan el
objeto.
PROCESO DE SELECCIÓN para IOARR y actividades
de operación y/o mantenimiento

Modificaciones del MRCI (Art. 58° Reg.)

- GR,GL,UP: Dentro del límite del CIPRL.
Formulación - Si financian con otras fuentes, el exceso deberá contar con
de consultas y Certificación Presupuestaria y/o Carta de Compromiso de
Priorización.
observaciones - GN: El exceso debe contar con Compromiso de Priorización
y/o Certificación Presupuestaria.
- Informar a la CGR, no suspende el proceso.

Absolución de • Por escrito y motivadas.

• En el portal institucional
consultas y de la Entidad Pública y de
3 días observaciones Proinversión.

• Reglas definitivas.
Integración • No sujetas a
de Bases cuestionamientos
1 día salvo art. 65.7°
Rectificación
1 día
PROCESO DE SELECCIÓN para IOARR y actividades
de operación y/o mantenimiento

Empresa Privada
Presentación de 1) Revisión de propuesta económica, se
propuestas selecciona la menor y se evalúa el
cumplimiento de los RTM.
2) De no cumplir, se declara no admitida y se
revisa prop. técnica de la segunda económica
Max. 3 Calificación y más baja.
días evaluación de
propuestas
• Propuesta válida 90% < MRCI < 110%.
• Si excede al 100% del MRCI, se requiere
Otorgamiento aprobación del titular.
Max. 3 •
días
de la Buena En caso exceda el MRCI se procede
conforme al Art. 58 del Reg.
Pro • En caso de una iniciativa privada, no puede
exceder el MRCI de las bases

Consentimiento Perfeccionamiento
de la Buena Pro del convenio
*1 solo postor (1 día),más de uno (5 días).
** 10 días para que la EP presente requisitos, 5 para la 1 día/
firma del convenio.
5 días* 10 días**
 ADJUDICACIÓN DIRECTA
(Inversiones o actividades) Art. 123
La Entidad Pública puede
Convocatoria aplicar el Art. 123 cuando se
presenta solo 1 expresión de
Presentación de interés.
expresión de interés • Propuesta válida 90%<MRCI<110%.
• Si excede al 100% del MRCI, se requiere
2 días Absolución de aprobación del titular.
consultas y • En caso exceda el MRCI se procede
observaciones conforme al Art. 58 del Reg.
• En caso de 2 o más inversiones y/o
Integración de actividades de O&M se puede prorrogar
1 día Bases la evaluación hasta por 5 días.

Presentación de
1 día propuestas
En el mismo Calificación y evaluación de
acto propuestas
Otorgamiento de
Si la propuesta es al 100% ,
se otorga en el mismo acto.
la Buena Pro
Requisitos para el perfeccionamiento del
CONVENIO DE INVERSION

La empresa privada debe presentar, además de lo

establecido en las bases:

Garantías (4% Contrato con el Contrato de Documento

del monto total Ejecutor de las consorcio, de que acredite
adjudicado) Inversiones o ser el caso que cuenta con
Según Anexo actividades de facultades para
12 Modelo de O&M inscritos perfeccionar el
Bases, la CF en el Registro Convenio
podrá Nacional de (antigüedad no
presentarse mayor de 30
Proveedores días a la firma
por del OSCE
componentes del convenio)
 Procedimiento y perfeccionamiento del
CONVENIO DE INVERSION

10 dh
Para que la 5 dh
empresa privada Para que las 10 dh
presente los partes suscriban
requisitos para 5 dh
el Convenio de Para que la
perfeccionar el Inversión o se Empresa Privada Subsanadas las
Convenio otorga un plazo subsane las observaciones, se
adicional para observaciones suscribe el
subsanar Convenio de
Inversión.

Previo a la firma del Convenio de Inversión, la Entidad Pública debe actualizar en el Banco de Inversiones del SNPMGI la
modalidad de ejecución.

Luego de suscrito el convenio se registra el proceso en el SE@CE

Proceso de selección de la
Entidad Privada Supervisora

C • El proceso de selección está a cargo de la Entidad Pública.

O
N • Se rige por los procedimientos establecidos para la selección de la
S Empresa Privada, en lo que resulte aplicable.
I
D • No se requiere la emisión del Informe Previo.
E
R • Si incluye la supervisión de la elaboración del ET, se lleva a cabo de
A manera simultánea al de la Empresa Privada.
C
I • Contempla el sistema de contratación de tarifas, aplicable a las
O contrataciones de consultoría y supervisión de obra.
N
E • El puntaje de calificación se obtiene de la suma de los puntajes de la
S propuesta técnica y económica (ponderación mínima de 80% para la
propuesta técnica y máxima de 20% para la propuesta económica).
Requisitos e impedimentos –
Entidad Privada Supervisora

• La EPS debe contar con experiencia mínima como

supervisora en dos (2) proyectos similares
Requisitos durante los últimos diez (10) años.

• Si no existen postores, la entidad podrá

considerar como criterio el monto facturado.

• La EPS o sus empresas vinculadas no pueden tener elación

con la Empresa Privada, dentro de los dos (2) años previos a
la convocatoria.
Impedimentos • La EPS no debe haber participado en la elaboración de los
estudios, planos y demás documentos necesarios para la
ejecución del proyecto.
Requisitos para el perfeccionamiento del
Contrato de Supervisión

La Entidad Privada Supervisora debe presentar,

además de lo establecido en las bases:

Garantía de Si la EPS es una Contrato de Documento

Fiel micro o pequeña consorcio, de que acredite
Cumplimiento empresa, la ser el caso que cuenta con
equivalente al garantía puede facultades para
10% del monto perfeccionar el
ser retenida por la
del Contrato de Convenio
Supervisión. entidad, durante (antigüedad no
la primera mitad mayor de 30
de los pagos días a la firma
del convenio)
 Consideraciones adicionales
Costos del proceso
Los costos del proceso de
selección se financian con cargo
al presupuesto institucional de la
Entidad Pública.
Participación de notario o juez de paz
Es obligatoria la participación del notario
público o juez de paz:
1. Para la presentación de propuestas,
cuando se presente más de una
expresión de interés.
2. Para el otorgamiento de la buena
pro, para los casos en los que se haya
presentado más de un Postor.
La entidad puede convocar a un
representante del Sistema Nacional de
Control en calidad de veedor.
Consideraciones adicionales

El Titular de la Entidad
Cancelación del proceso de Pública puede cancelar
selección - Art. 50 el proceso de
selección:

Por caso fortuito, fuerza mayor, desaparición de la necesidad o aspectos

presupuestales, hasta antes de la suscripción del Convenio de Inversión y/o
contrato, para lo cual debe comunicar su decisión por escrito al comité
especial.

En caso de Agrupamiento de Inversiones y/o de actividades de operación y/o

mantenimiento, puede cancelar parcialmente el proceso de selección, hasta
antes de la presentación de propuestas.
Consideraciones adicionales

Proceso Desierto y nuevo proceso de

selección – Art 51

Cuando no se presente ninguna carta

de expresión de interés o ninguna
propuesta que pueda ser admitida.
La declaratoria de desierto es
publicada en el portal institucional de
la Entidad Pública y de Proinversión el
mismo día de su emisión.
Nuevo proceso: El comité especial
puede convocar a un nuevo proceso
de selección. La presentación de
propuestas se realiza en un plazo no
menor de 8 días de la convocatoria.
Consideraciones adicionales

Único recurso posible

Impugnación – Art. 52
Plazo: 08 días hábiles desde el
otorgamiento de la Buena Pro

Apelación No procede contra las Bases

ni su integración.

Resuelto por el titular en un plazo de (10) días hábiles contados a

partir del día siguiente de su presentación.

Requiere la presentación de una garantía

(3% del MRCI)
Consideraciones adicionales

No cuenta con Certificación

Presupuestaria y/o compromiso de
priorización de recursos.

Modificación de
disposiciones de la Sección
Nulidad

II del modelo de Bases.

Nulidad por Fiscalización

posterior

Incumplimiento de las etapas

del proceso de selección.
Consideraciones adicionales

Fiscalización posterior de los procesos de selección que realiza

las Entidades Públicas
Mediante el sistema de muestreo, verifican la autenticidad de las declaraciones, documentos,
informaciones y traducciones, proporcionados por los Postores en los procesos de selección de la Empresa
Privada y para la contratación de la EPS.

Se sujeta a los principios de presunción de Veracidad, Privilegio de Controles Posteriores, Razonabilidad y

Proporcionalidad.

Si se identifica el incumplimiento:

1. Antes de suscrito el Convenio de Inversión, se declara la nulidad de la adjudicación de la buena pro.

2. Después de suscrito el Convenio de Inversión, puede optar por declarar su nulidad o por su
continuidad sustentando las razones de su decisión.

En cualquiera de los casos se ejecuta hasta el (50%) de la garantía de fiel cumplimiento vigente al
momento de verificado el referido incumplimiento, previos descargos de la Empresa Privada o de la EPS.
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