Juan Joel Tse Ramirez

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Tarea 4
Lee el capítulo IV del libro de Fabricio Paredes, y la presentación adjunta, para
responder las preguntas siguientes:

1. Señale y explique las diferentes técnicas que se utilizan para la elaboración de

los presupuestos públicos.

Presupuesto tradicional o clásico: Instrumento financiero y de control que subordina la

consideración de los aspectos físicos de metas y de recursos reales del presupuesto a la
adquisición y contratación de los bienes y servicios según su naturaleza, que sólo
constituyen medios para el cumplimiento de los objetivos
En la mayoría de los casos, el presupuesto tradicional se presenta por partidas
presupuestarias en capítulos asociados a la estructura organizativa del nivel institucional
considerado.

Presupuesto Base Cero: El método se basa en que cada gerente, jefe de oficina o de
programas debe justificar el presupuesto solicitado en forma completa y con todos los
detalles, es decir, partiendo de cero y comprobando, de una manera convincente, el uso
de los recursos. Cada responsable debe preparar “un paquete de decisión” incluyendo un
análisis de costos, propósitos, alternativas evaluación de resultados e incluso el
señalamiento de las consecuencias que ocasionará la adopción de determinado paquete.

Sistema de planeación-programación presupuestación: Mediante este método se ofrece

al usuario una visión plurianual de las acciones que realiza el Estado, considerando en
su contenido los objetivos gubernamentales agrupados en programas para el período
considerado.

2. Características del presupuesto por programas.

Ordena y sistematiza para determinar resultados y medir costos.

Sirve de instrumento de análisis que revela las actividades y proyectos del gobierno,
establecidos en planes globales o sectoriales de desarrollo.
Permite encuadrar las decisiones de los organismos y servicios públicos, dentro de las
líneas de acción en una forma armónica.
Facilita la supervisión adecuada de los programas.
Ayuda la articulación armónica de las diversas actividades gubernamentales.

3. ¿Cuándo se empezó a aplicar el presupuesto por programas y en qué países?

Explicar y poner un ejemplo

La utilización del presupuesto por programas en Latinoamérica se remonta a la década

de los setenta, con su aplicación por primera vez en Colombia y Cuba.
En Venezuela la técnica comenzó a emplearse desde el año 1962, cuando sus
autoridades acompañaron al proyecto de Ley de Presupuesto con los elementos de la
programación exigidos por el presupuesto por programas, hecho que duró hasta el año
1971, cuando aprovechando los vacíos existentes en la Ley Orgánica de la Hacienda
Pública Nacional, se logró que el Congreso de la República sancionara la Ley de
Presupuesto sobre bases programáticas, y es más tarde, en julio de 1976 cuando se
aprueba la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, que obliga al uso legal del
presupuesto por programas en todos los organismos del sector público.

A. Presupuesto por programas

el presupuesto por programas es una presentación sistemática de las actividades que

realizan los organismos del gobierno, de los objetivos y metas que se proponen lograr y
del costo de ejecución de los programas y proyectos a desarrollar anualmente, es decir,
el presupuesto por programas permite conocer qué actividades se pretenden realizar, en
qué magnitud, a qué costo, y cuál es el organismo que se dedica a su ejecución.

B. Ventajas del presupuesto por programas

Permite que esté claramente identificada la persona responsable administrativa, civil y

penalmente por los recursos que se le asignan.
Hace posible la observación de “las cosas que un gobierno realiza” en términos de
producción de bienes y servicios específicos dirigidos hacia la comunidad.
Ofrece la posibilidad de evaluar los resultados y determinar la eficiencia en el
cumplimiento de las metas.
Permite mejor comprensión del documento presupuestario.
Identifica las funciones y evita la duplicidad.
Es un excelente instrumento de administración.

C. Limitaciones del presupuesto por programas

La técnica de presupuesto por programas es muy exigente y requiere el uso de recursos

humanos altamente capacitados que la entienda y que la pueda gerenciar de manera
eficiente.
Problemas en la planeación: presupuesto por programas no significa planeación, es
solamente una ayuda para la planeación.
Problemas de implementación: puede aparecer resistencia al cambio, de hecho se ha
hecho difícil sustituir la forma tradicional de presupuestar.
Los verdaderos frutos se obtienen a largo plazo.
Disconformidad conceptual: en la mayoría de los países latinos, no existen criterios
homogéneos en cuanto a las categorías programáticas, lo que dificulta la estructuración
de los programas bajo esquemas metodológicos uniformes.

D. Contenido del presupuesto por programa

es considerada la más importante, por cuanto nos revela lo que se piensa hacer, cómo
hacerlo y los elementos con que se cuentan para tal fin.

E. Objetivo

Para poder realizar los fines se plantean los objetivos. Desde el punto de vista
presupuestario es un enunciado de carácter general, que expresa lo que se estima
alcanzar en términos de bienes y servicios para un periodo determinado.

F. Meta

La meta expresa la cuantificación de bienes y servicios terminales cuyo proceso

productivo finaliza durante un ejercicio económico-financiero.

G. Recursos
es el instrumento que cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el
futuro inmediato, con metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los objetivos de
largo y mediano plazos.

H. Función

permite la dirección de los recursos hacia proyectos específicos para cada área.

I. Programa

Define la previsión de medios que se van a utilizar y la producción prevista de bienes y

servicios para poder lograr los Objetivos Estratégicos Institucionales del Plan
Estratégico Institucional, que contribuyen al logro de las metas del Plan Nacional del
Buen Vivir.

J. Subprograma

El programa se desglosa en subprogramas que recogen los productos intermedios que

colaboran a la generación del producto del programa.

K. Actividad

Conjunto de operaciones que se realizan con los medios presupuestarios que a ella se
asignan y que, en combinación con otras actividades y proyectos del subprograma,
garantizan la producción de los bienes y servicios previstos en el programa.

L. Unidad Ejecutora

son las unidades administrativas responsables de cumplir con las funciones asignadas.
Cada una de ellas debe desarrollar todo o una parte de un programa, subprograma,
actividad o proyecto. Lo ideal es que una función sea realizada por un ministerio y que
los programas de esas funciones sean ejecutados por las instituciones adscritas o
dependientes de ese despacho.
 M. Estructura programática

Medio a través del cual se busca ordenar las acciones y los recursos de la gestión
pública para la planeación, programación y presupuestación así como del control del
gasto público.

N. Elementos del presupuesto por programas.

-Objetivo específico del proyecto: Es la situación objetivo a alcanzar como

consecuencia de su ejecución (creación, transformación o mejora de la situación inicial).
-Resultados del proyecto: Es el producto, bien o servicio que se materializa con su
ejecución.
-Metas del proyecto: Es la determinación cualitativa y cuantitativa del bien, servicio o
indicador que se espera obtener.