Ambiental Semana 1-3

DERECHO AMBIENTAL
Ms. LIZ CASTRO ASENJO

¿CÓMO DEFINIRÍA USTED EL
DERECHO AMBIENTAL? .
DEFINICIÓN DE DERECHO AMBIENTAL
Existen diversas definiciones de derecho ambiental.

Para Alenza García. “Es el subsistema jurídico que regula las actividades humanas
que inciden en el ambiente (Lanegra) con la finalidad de eliminar o minimizar su
influencia negativa, así como para fomentar actividades reparadoras y respetuosas
del ambiente
Para Martín Mateo.- “El objetivo del derecho ambiental es orientar las
conductas individuales y sociales para anticipar la ocurrencia de un
daño ambiental”.
Concretamente, Raúl Brañes señala que el derecho ambiental regula las normas para:
-Restringir, prohibir o permitir determinadas conductas en relación con el ambiente y
los recursos naturales (por ejemplo, las normas que establecen vedas o restringen la
caza);
- Regular o establecer derechos y obligaciones en relación con los componentes del

ambiente, como las leyes que regulan los recursos naturales (por ejemplo, la ley
general de minería, la ley forestal); y
- Establecer y asignar competencias a las autoridades encargadas de velar o

administrar los componentes ambientales y recursos naturales.
Para nosotros:
“El derecho ambiental es la rama jurídica a través de la cual se regulan los
comportamientos humanos relacionados al uso, explotación y
aprovechamiento de los recursos naturales, la conservación de la naturaleza y
protección del ambiente, a fin de lograr un equilibrio entre las actividades
humanas y su relación con el ambiente, esto es, lograr un desarrollo sostenible”.
RELACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS
DISCIPLINAS.
1.- Con el Derecho Constitucional. La Constitución Política del Perú
considerada ley de leyes, tiene normas de aplicación expresa respecto al
derecho ambiental.
El Tribunal Constitucional se ha encargado de desarrollar esas normas

constitucionales en las diversas sentencias expedidas.
DISCIPLINAS.
2.- Con el Derecho Administrativo.

El Derecho Administrativo establece la estructura y organización de los
órganos Administrativos en materia ambiental, los mismos que se van a
encargar de tramitar los procedimientos en dichas materias.
El Derecho administrativo regula el régimen de los funcionarios y servidores

que encarnan la administración pública, y por ende encarnan a los Órganos
administrativos ambientales.
DISCIPLINAS.
3.- Con el Derecho Minero.- Regula la forma de aprovechamiento de los

recursos minerales metálicos y no metálicos, para lo cual se debe tener
presente las normas ambientales (estudio de impacto ambiental).
También estudia la explotación de hidrocarburos y de energía.

DISCIPLINAS.
4.- Con el Derecho Penal.
El derecho penal es la rama que tipifica las conductas (acción u
omisión) de los seres humanos que constituyen delitos o faltas, por lo
que nuestro Código Penal ha tipificado ciertas conductas que atenten
contra el medido ambiente como delitos ecológicos.
DISCIPLINAS.
5.- Con el Derecho Comercial.- Específicamente el derecho societario, el cual
contiene las normas para la constitución, funcionamiento y extinción de las
sociedades, las mismas que pueden tener como objeto una actividad
relacionada con el ambiente, por lo que deben observar las normas del
derecho ambiental. Por ejemplo una sociedad que se dedique a la minería, a la
explotación de hidrocarburos, a la explotación de energía, etc.
DISCIPLINAS.
6.- Con el Derecho Procesal.- Porque siendo un derecho adjetivo

servirá de instrumento para resolver los conflictos de intereses
derivados de la protección del ambiente.
¿Qué entiende por Biósfera, Ecología, flora, fauna,
biodiversidad, seres bióticos y abióticos y desarrollo
sostenible?
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS AMBIENTALES
Biósfera
• Es un sistema que incluye el espacio donde se desarrolla toda la vida que

existe en la Tierra. Está constituido por la vida y su área de influencia,
desde el subsuelo hasta la atmósfera.
Ecología
• Es la ciencia que estudia las interacciones de los organismos vivos y su

ambiente que habitan.
• La ecología humana es el estudio de los ecosistemas desde el punto de
vista de la forma en que afectan a los seres humanos y en la que resultan
afectados por ellos.
Se refiere a las especies Se refiere a las especies
Fauna
Flora
vegetales que subsisten animales que subsisten

sujetas a los procesos de sujetas a los procesos de
selección natural y que se selección natural y que se
desarrollan libremente, desarrollan libremente,
incluyendo las poblaciones incluyendo sus
o especímenes de estas poblaciones menores que
especies que se se encuentran bajo control
encuentran bajo control del hombre.
del hombre.
Biodiversidad.-
La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,
entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas.
• Seres bióticos y abióticos

Los seres bióticos son los organismos vivos, sean unicelulares o
pluricelulares. En contraste están los seres abióticos, que vienen a
ser aquellos seres no vivos.
EJEMPLOS DE FACTORES ABIÓTICOS
• Agua
• Luz infrarroja
• Radiación ultravioleta
• Atmósfera
• Temperatura
• Aire
• Luz visible
• Calcio
• Cobre
• Nitrógeno.
• Oxígeno
• Altitud
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter
ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLENO JURISDICCIONAL 0048-2004-PIITC
SENTENCIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Caso: Acción de inconstitucionalidad contra ley que aprobó las regalías
mineras.
Demandante: José Miguel Morales Dasso, en representación de cinco
mil ciudadanos.
Demandado: contra el Congreso de la República
Sentencia del (demandado) Resolución del 1 de abril de 2005.
Fundamento 27. “La Real Academia de la Lengua define naturaleza
como aquella realidad objetiva que independientemente de la
conciencia y que está en incesante movimiento y ; por ende, sujeta a
evolución continua. La parte de la naturaleza que rodea o circunda los
hábitat de la pluralidad de especies vivas se denomina ambiente o
medio ambiente.
El medio ambiente se define como "( ... ) el conjunto de elementos
sociales, culturales, bióticos y abióticos que interactúa en un espacio y
tiempo determinado; lo cual podría graficarse como la sumatoria de la
naturaleza y las manifestaciones humanas en un lugar y tiempo
concretos.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha declarado que los recursos
naturales son todos aquellos recursos que el hombre encuentra en su ambiente y
que puede utilizar en su beneficio. Estos se clasifican en:
a) Recursos Renovables: Son aquellos que, a pesar de ser utilizados, pueden

regenerarse y, por ende, no perecen para su posterior aprovechamiento. Es el
caso del suelo, el agua, las plantas y los animales (…). Por tal motivo, un recurso
será renovable en la medida que su utilización o aprovechamiento no se realice
de manera desmesurada e irracional. Sólo así se podrá alcanzar el
aprovechamiento sostenible del bien ambiental.
b) Recursos no Renovables: Son aquellos que, al ser utilizados, se
agotan irremediablemente. Es el caso de los minerales, el petróleo, el
carbón, el gas natural, etc. Su utilización o provecho comporta
inexorablemente la extinción de su fuente productiva, habida cuenta
de su incapacidad de alcanzar autoregeneración o autodepuración
PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL
1.- Principio de Sostenibilidad: Nace del Informe de la Comisión Mundial
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (conocido
como el informe Brundtland): El desarrollo sostenible es el proceso que
asegura la satisfacción de las necesidades humanas del presente sin que se
ponga en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades.
PRINCIPIOS DEL DERECHOAMBIENTAL
2.- Principio de Buena Vecindad y Cooperación Internacional: reconoce que

los problemas ambientales requieren de la cooperación de las naciones. Este
principio impone la obligación de prevenir, reducir y controlar la contaminación
y el daño ambiental dentro de las fronteras de cada Estado, así como la
obligación de cooperar en la mitigación de riesgos y emergencias ambientales
3.-Principio de Responsabilidades Comunes Pero Diferenciadas.-

reconoce que los Estados deben cooperar con la conservación y
restauración del ambiente teniendo en cuenta el aporte que han
realizado al estado actual del mismo y a sus propias capacidades
técnicas y económicas.
4.- Principio de Prevención.- La gestión ambiental tiene como objetivos

prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. La
prevención es el pilar del derecho ambiental en la medida en que el
bien jurídico protegido es finito y su reparación no necesariamente lo
regresa a la situación inicial
5.-Principio Precautorio.- Es el más controversial del derecho ambiental.

Establece que cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la
degradación del ambiente. Para la aplicación de este principio deben existir
indicios razonables y suficientes sobre la realidad y gravedad del riesgo o
amenaza de daño grave o irreversible en el ambiente
6.-Principio de Internalización de Costos.- Toda persona natural o

jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños
que genere sobre el ambiente
7.-Principio de Responsabilidad Ambiental.- El causante de la degradación del

ambiente y de sus componentes —sea una persona natural o jurídica, pública o
privada— está obligado a adoptar las medidas para su restauración, rehabilitación
o reparación. A diferencia del principio de internalización de costos, el principio de
responsabilidad ambiental se refiere a las acciones que debe implementar el
causante del daño una vez que este haya ocurrido
CAMBIO CLIMÁTICO
Ms. Liz Castro Asenjo
1. Definición de cambio climático
El Cambio Climático es un serio problema causado por el hombre debido al
uso intensivo de combustibles (carbón, petróleo, gasolinas, diesel y los
combustibles derivados del petróleo), la tala y quema de la Selva y los
bosques. En consecuencia, ya sea directa o indirectamente, el hombre está
alterando lo composición de la atmósfera mundial, lo que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo
comparables.
2. Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático de 1992
En el artículo 3 se regulan los siguientes principios:
1. Las Partes deberían proteger el sistema climático en beneficio de las
generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de
conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus
respectivas capacidades. En consecuencia, las Partes que son países
desarrollados deberían tomar la iniciativa en lo que respecta a combatir el
cambio climático y sus efectos adversos.
En el artículo 3 se regulan los siguientes principios:
2.- Deberían tenerse plenamente en cuenta las necesidades específicas y las
circunstancias especiales de las Partes que son países en desarrollo,
especialmente aquellas que son particularmente vulnerables a los efectos
adversos del cambio climático, y las de aquellas Partes, especialmente las
Partes que son países en desarrollo, que tendrían que soportar una carga
anormal o desproporcionada en virtud de la Convención.
3. Las Partes deberían tomar medidas de precaución para prever, prevenir o
reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos
adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible, no debería
utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón para posponer
tales medidas, teniendo en cuenta que las políticas y medidas para hacer
frente al cambio climático deberían ser eficaces en función de los costos a fin
de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. A tal fin, esas
políticas y medidas deberían tener en cuenta los distintos contextos
socioeconómicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y
depósitos pertinentes de gases de efecto invernadero y abarcar todos los
sectores económicos. Los esfuerzos para hacer frente al cambio climático
pueden llevarse a cabo en cooperación entre las Partes interesadas.
4. Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían promoverlo. Las

políticas y medidas para proteger el sistema climático contra el cambio
inducido por el ser humano deberían ser apropiadas para las condiciones
específicas de cada una de las Partes y estar integradas en los programas
nacionales de desarrollo, teniendo en cuenta que el crecimiento económico es
esencial para la adopción de medidas encaminadas a hacer frente al cambio
climático.
5.- Las Partes deberían cooperar en la promoción de un sistema económico

internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento económico y
desarrollo sostenibles de todas las Partes, particularmente de las Partes que son
países en desarrollo, permitiéndoles de ese modo hacer frente en mejor forma a
los problemas del cambio climático. Las medidas adoptadas para combatir el
cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio
internacional.
3. Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo

internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases
provocadores del calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas
metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales
fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y
Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de un 5%,
dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación
a las emisiones al año 1990.
3. Efecto invernadero y calentamiento global
Efecto invernadero Calentamiento global
• El Efecto Invernadero es el • El calentamiento global es un

equilibrio de temperatura en la fenómeno que ocurre cuando
atmósfera de la Tierra, entre la hay demasiados gases de efecto
energía que ingresa desde el sol, invernadero en la atmósfera
la que reflecta hacia el espacio al • Ha ido de la mano con una
contacto con la superficie del tendencia hacia un incremento
agua, suelo, etc. y la que se atmosférico, lo que indica que la
queda en la atmósfera y que es causa de esta tendencia hacia el
absorbida por los gases de efecto calentamiento es una
invernadero (GEI). intensificación el efecto
• Este fenómeno permite que la invernadero.
Tierra sea un planeta habitable.
3. Consecuencias del calentamiento global
• Uno de los mas claros es que los glaciares se derriten, tanto los de las
montañas como los que forman los casquetes polares (Ártico y Antártico).
• Otro es que afecta los patrones climáticos, modificando cuando y cuanto
llueve en cada región.
• Podría originar grandes cambios en la distribución geográfica de biomas y
extinción de muchas especies.
• Reducción de áreas boscosas en el planeta, expansión de bosques tropicales
hacia trópicos y subtrópicos, y pérdida de bosques boreales.
4. La COP realizada en Perú en el año 2014
• Se adoptaron las bases del que se pretende sea el acuerdo que dé
continuidad al Protocolo de Kyoto (PK), a través de lo que se
denominó el “Texto de Lima”, documento aprobado en las últimas
horas de la COP, pero que dio esperanzas a que durante la COP 21 se
alcance un nuevo acuerdo internacional en materia de cambio
climático.
• Otro de los logros es la relacionada con las Contribuciones Previstas y
Determinadas a nivel Nacional para frenar las emisiones de gases de
efecto invernadero, pues en esta Conferencia se determinó como
plazo para que las Partes presenten sus INDC a más tardar el 31 de
marzo de 2015.
5. Ley N 30754: Ley Marco sobre Cambio Climático
Artículo 1. Objeto
La Ley Marco sobre Cambio Climático tiene por objeto establecer los
principios, enfoques y disposiciones generales para coordinar, articular,
diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y difundir las políticas
públicas para la gestión integral, participativa y transparente de las
medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, a fin de
reducir la vulnerabilidad del país al cambio climático, aprovechar las
oportunidades del crecimiento bajo en carbono y cumplir con los
compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, con
enfoque intergeneracional.
Artículo 2. Principios
La Ley Marco sobre el Cambio Climático se rige bajo los principios de la Ley
General del Ambiente; Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; la
Política Nacional del Ambiente; la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático; y los principios siguientes:
2.1. Principio de integración. El Estado diseña e integra medidas de mitigación
y adaptación al cambio climático a los instrumentos de planificación y
prospectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y proyectos de
inversión pública del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.
2.2. Principio de transversalidad. La intervención del Estado frente al cambio

climático es transversal y multinivel. Es planificada con intervención de los
distintos sectores y actores, incorporando una visión integral y promoviendo el
involucramiento del sector privado, la sociedad civil y pueblos indígenas u
originarios, a fin de ofrecer respuestas multidimensionales y articuladas.
2.3. Principio de subsidiaridad. Las competencias y funciones que tengan las
entidades públicas en cada nivel de gobierno en materia de cambio climático se
articulan para una prestación de servicios más eficiente y cercana al ciudadano.
2.4. Principio de rendición de cuentas. Las autoridades competentes en la

gestión integral del cambio climático, y las entidades públicas y privadas que
administran recursos financieros para la adaptación y mitigación del cambio
climático rinden cuentas ante los órganos públicos de control horizontal y la
ciudadanía, publicando los resultados de dichas rendiciones en su portal web.
2.5. Principio de transparencia. El Estado tiene el deber de poner a disposición

toda información de carácter público relacionada con el cambio climático,
respetando el derecho de toda persona de acceder adecuada y oportunamente a
dicha información sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal
requerimiento, reduciendo las asimetrías de información. El Estado rinde cuentas
de su gestión con arreglo a las normas sobre la materia e investiga toda actividad
ilegal, publicando sus resultados, salvo las excepciones que establece la ley de la
materia.
2.6. Principio de participación. Toda persona tiene el derecho y deber de

participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones de la gestión
integral del cambio climático que se adopten en cada uno de los niveles de
gobierno. Para tal efecto, el Estado garantiza una participación oportuna y
efectiva, considerando los enfoques de interculturalidad y género.
2.7. Principio de gobernanza climática. Los procesos y políticas públicas de
adaptación y mitigación al cambio climático se construyen de manera tal que sea
posible la participación efectiva de todos los actores públicos y privados en la
toma de decisiones, el manejo de conflictos y la construcción de consensos,
sobre la base de responsabilidades, metas y objetivos claramente definidos en
todos los niveles de gobierno.
2.8. Principio de prevención. El Estado promueve políticas y acciones orientadas

a prevenir, vigilar y evitar los impactos y riesgos del cambio climático. Cuando no
sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación y adaptación que correspondan, a fin de garantizar la salud y vida de
las personas, así como la protección del ambiente.
Artículo 3. Enfoques para la gestión integral del cambio climático
3.1. Mitigación y adaptación basada en conocimientos

tradicionales. Recupera, valoriza y utiliza los conocimientos tradicionales de los
pueblos indígenas u originarios y su visión de desarrollo armónico con la
naturaleza, en el diseño de las medidas de mitigación y adaptación al cambio
climático, garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de la utilización de los mismos.
3.2. Mitigación y adaptación basada en cuencas hidrográficas. Protege,

restaura y gestiona sosteniblemente el ciclo hidrológico y los sistemas hídricos
existentes en las cuencas hidrográficas del Pacífico, Atlántico y Titicaca, a través
de una gestión y ordenamiento del territorio que prevea su vulnerabilidad ante
los efectos del cambio climático, y que garantice el derecho al agua.
3.3. Mitigación y adaptación basada en ecosistemas. Identifica e implementa
acciones para la protección, manejo, conservación y restauración de ecosistemas,
particularmente, de los ecosistemas frágiles, como los glaciares y ecosistemas de
montaña; los ecosistemas marino costeros; y las áreas naturales protegidas, a fin de
asegurar que estos continúen prestando servicios eco sistémicos.
•
3.4. Mitigación y adaptación basada en la conservación de reservas de

carbono. Promueve la participación de las comunidades locales y pueblos indígenas u
originarios en la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques por
constituir importantes reservas de carbono, así como recuperar las áreas deforestadas
en todo el territorio nacional, a fin de incrementar las áreas destinadas a dichas
reservas.
Artículo 3. Enfoques para la gestión integral del cambio
climático
3.5. Mitigación y adaptación basada en la planificación territorial. Incorpora
la mitigación y adaptación en la planificación territorial a escala regional y
local. Asimismo, diseña y adapta la infraestructura y edificaciones según su
nivel de exposición y vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos,
promoviendo procesos constructivos sostenibles, desarrollo de capacidades
técnicas y profesionales, innovación tecnológica y la incorporación de
tecnologías locales, para la construcción de ciudades sostenibles, resilientes y
seguras.
Artículo 3. Enfoques para la gestión integral del cambio
climático
3.6. Enfoque intergeneracional. Las decisiones y acciones tomadas por
las generaciones actuales garantizan que las futuras generaciones puedan
tener derecho a vidas seguras y saludables en un entorno ambiental
sostenible de no menor calidad al de la generación actual.
3.7. Enfoque intercultural. Dialoga, valora e incorpora las diferentes
visiones culturales y conocimientos ancestrales, concepciones de
bienestar y desarrollo de los pueblos indígenas y afroperuanos
estrechamente relacionados a su identidad.
• 3.8. Enfoque de derechos humanos. Diseña, ejecuta, monitorea y evalúa
las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, considerando
su impacto en los derechos humanos, particularmente, de las mujeres,
niños, pueblos indígenas u originarios, y otros grupos humanos
vulnerables.
• 3.9. Enfoque de igualdad. Las entidades públicas tienen la responsabilidad

de llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar la igualdad entre
mujeres y hombres, desarrollando políticas que contrarresten las
situaciones negativas que ignoran la presencia de la mujer en las medidas
de mitigación y adaptación al cambio climático, priorizando sus intereses y
necesidades, y considerando los daños diferenciados.
• 3.10. Desarrollo bajo en carbono. La gestión integral del cambio climático
está orientada a desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto
invernadero del crecimiento económico, dando cumplimiento a los
estándares mundiales de competitividad y desempeño ambiental.
• 3.11. Gestión de riesgos climáticos. Incorpora el enfoque de riesgos

climáticos en la formulación de proyectos de inversión, así como la
variable de riesgos de desastres, resiliencia y vulnerabilidad al cambio
climático en los instrumentos de planificación territorial de las regiones, a
fin de contar con una gestión preventiva y planificada ante los impactos y
riesgos del cambio climático.
Artículo 5. Autoridades competentes
5.1. El Ministerio del Ambiente es la autoridad nacional en materia de cambio

climático y la autoridad técnico-normativa a nivel nacional en dicha materia
en el marco de sus competencias; monitorea y evalúa la implementación de
la gestión integral del cambio climático en los tres niveles de gobierno,
promoviendo la participación del sector público, de los agentes económicos y
de la sociedad civil, a fin de fortalecer la gestión integral del cambio climático
y al desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza.
5.2. Los ministerios, los gobiernos regionales y gobiernos locales se

constituyen en autoridades competentes en materia de cambio climático y,
como tal, promueven, coordinan, articulan, implementan, monitorean y
evalúan la gestión integral del cambio climático en el ámbito de sus
jurisdicciones, y emiten la normativa correspondiente en el ámbito de sus
competencias y funciones.
Artículo 6. Autoridad nacional
El Ministerio del Ambiente es responsable de:
6.1. Coordinar, articular, dirigir, diseñar, implementar, monitorear, evaluar y
rediseñar las políticas públicas de alcance nacional en materia de cambio
climático que se vinculen con sus competencias sectoriales, así como las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, en concordancia con los
compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
6.2. Informar anualmente ante el Pleno del Congreso de la República sobre el

progreso del cumplimiento de las metas en adaptación y mitigación, aprobadas
en políticas, planes y programas, así como las establecidas en las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional.
6.3. Desarrollar recomendaciones y aportes a las autoridades competentes, a

fin de asegurar el cumplimiento de las metas en adaptación y mitigación, así
como las establecidas en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.
6.4. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su

Plan Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, Plan
Operativo Institucional y Programas Presupuestales.
6.5. Elaborar periódicamente inventarios nacionales de gases de efecto

invernadero, fijación y aumento de reservas de carbono, en coordinación con
las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
6.6. Promover y realizar investigación científica y desarrollo tecnológico

para la mitigación y adaptación al cambio climático, a través de sus
entidades adscritas y especializadas, considerando los conocimientos
tradicionales de los pueblos indígenas u originarios.
6.7. Incorporar al Sistema Nacional de Información Ambiental la

investigación científica y desarrollo tecnológico existente sobre cambio
climático, así como la producida por el Estado, universidades y centros de
estudios e investigación; priorizando la gestión de dicho conocimiento.
Artículo 7. Autoridades sectoriales
Los ministerios y sus organismos adscritos, en el ámbito de sus competencias y
funciones, son responsables de:
7.1. Diseñar, implementar, monitorear, evaluar y rediseñar las políticas públicas

en materia de cambio climático y las Contribuciones Determinadas a Nivel
Nacional, correspondientes a su sector, en concordancia con las políticas
públicas nacionales y los compromisos internacionales asumidos por el Estado
ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
7.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su

Plan Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, Plan
Operativo Institucional y Programas Presupuestales e instrumentos de gestión.
7.3. Reportar al Ministerio del Ambiente sobre la ejecución de las políticas

públicas nacionales y sectoriales, las estrategias sectoriales, las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional correspondientes al sector,
así como de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático,
incorporadas en sus instrumentos de planificación.
7.4. Remitir anualmente al Ministerio del Ambiente los reportes del

inventario sectorial de gases de efecto invernadero, fijación y aumento de
reservas de carbono.
7.5. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y

adaptación para la identificación de zonas vulnerables, así como investigación
científica y desarrollo tecnológico para la mitigación y adaptación al cambio
climático, considerando los conocimientos tradicionales de los pueblos
indígenas u originarios.
7.6. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar políticas, medidas y proyectos para

desarrollar la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y
reducción de la vulnerabilidad, priorizando a las poblaciones en situación de
vulnerabilidad.
7.7. Brindar asistencia técnica a las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno en el diseño de sus políticas, estrategias, planes, programas,
proyectos y actividades vinculadas al cambio climático.
7.8. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos

relativos al cambio climático, y las medidas de mitigación y adaptación al
cambio climático.
7.9. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente

de las poblaciones en situación de vulnerabilidad, como mujeres y pueblos
indígenas u originarios, en la gestión integral del cambio climático orientada
a fortalecer la gobernanza climática y al desarrollo sostenible en armonía con
la naturaleza.
Artículo 8. Autoridades regionales y locales
Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus competencias y
funciones, otorgadas por ley expresa o a través del proceso de
descentralización, son responsables de:
8.1. Ejecutar las políticas públicas nacionales sobre cambio climático y

diseñar, monitorear, evaluar y rediseñar las estrategias regionales sobre
cambio climático.
8.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en

su Plan Territorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Local, Plan
Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional, Programas
Presupuestales e instrumentos de inversión.
8.3. Reportar al Ministerio del Ambiente el estado de ejecución de las

políticas públicas, estrategias regionales, y medidas de mitigación y
adaptación al cambio climático incorporadas en sus instrumentos de
planificación.
8.4. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y

adaptación para la identificación de zonas vulnerables, así como
investigación científica y desarrollo tecnológico para la mitigación y
adaptación al cambio climático, considerando los conocimientos
tradicionales de los pueblos indígenas u originarios.
8.5. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar medidas y proyectos para desarrollar la

capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y reducción de la
vulnerabilidad, priorizando a las poblaciones en situación de vulnerabilidad.
8.6. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos relativos al

cambio climático y las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.
8.7. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente de las

poblaciones en situación de vulnerabilidad, como mujeres y pueblos indígenas u
originarios, en la gestión integral del cambio climático, orientada a fortalecer la
gobernanza climática y al desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza.
Artículo 12. Instrumentos de gestión integral para el cambio climático
Son instrumentos de gestión climática:
a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio Climático.

b. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.
c. Otros instrumentos de gestión relacionados al cambio climático.
Los instrumentos de gestión integral para el cambio climático son vinculantes

y de cumplimiento obligatorio para las autoridades competentes, debiendo
ser considerados en sus presupuestos institucionales.
6.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30754,
Ley Marco sobre Cambio Climático. D.S. Nº 013-2019-MINAM
Artículo 1. Objeto
• La presente norma tiene como objeto reglamentar las disposiciones establecidas
en la Ley Nº 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático, para la planificación,
articulación, ejecución, monitoreo, evaluación, reporte y difusión de las políticas
públicas para la gestión integral del cambio climático, orientadas al servicio de la
ciudadanía, que buscan reducir la situación de vulnerabilidad del país frente a
los efectos del cambio climático, aprovechar las oportunidades de desarrollo
bajo en carbono y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el
Estado ante la Convención Marco de las Naciones sobre el Cambio Climático.
• Link:
http://spijlibre.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll/CLPlegcargen/coleccion00000.
htm/tomo00449.htm/a%C3%B1o542558.htm/mes566951.htm/dia569497.htm/
sector569498.htm/sumilla569499.htm?f=templates$fn=document-
frame.htm$3.0#JD_013-2019-MINAM
La contaminación
Ms. Liz Castro Asenjo
¿ Qué entienden ustedes por contaminación
ambiental?
¿Cómo se contamina el medio ambiente? ¿Qué
acciones vienen adotando los Estados y los
seres humanos en general para evitar dicha
contaminación?
1. Definición
• Para la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, la
contaminación es “la introducción en el medio ambiente de sustancias o
energía cuyos efectos ponen en peligro la salud humana, los recursos
naturales y los ecosistemas. La contaminación también menoscaba el uso
laboral y recreativo del medio ambiente y entraña una amenaza para los
valores culturales, espirituales y estéticos que muchas personas atribuyen a
la riqueza y la diversidad del medio, sea natural o artificial”.
1. Definición
Para nosotros la contaminación viene a ser aquel escenario en el cual

se han introducido al medio ambiente sustancias o energías que
colocan en peligro la salud de los seres humanos, los recursos naturales
y los ecosistemas. De este modo, la contaminación representa una
grave amenaza para las personas y la naturaleza en general.
2. Clases de contaminación
Atmosférica Del suelo Del agua dulce Marina y costera
• Se debe • Es resultado de • Se da por los • Las aguas marinas y

principalmente a la unas prácticas nutrientes costeras reciben
quema de agrícolas arrastrados por la desechos y
combustibles fósiles deficientes, una escorrentía de las contaminantes,
y representa el gestión inadecuada tierras agrícolas, los como detritos,
mayor riesgo de los desechos productos químicos petróleo, metales
ambiental para la sólidos, y una y patógenos pesados y desechos
salud. amplia gama de presentes en las radiactivos,
• Cada año mueren actividades aguas residuales sin procedentes de
prematuramente extractivas, tratar, los metales fuentes terrestres y
cerca de 6,5 industriales y pesados del transporte
millones de militares. procedentes de la marítimo, la pesca y
personas a causa de minería y los las industrias
la contaminación efluentes extractivas.
del aire interior y industriales.
exterior.
3. Efectos de la contaminación atmosférica
• Cada año mueren 6,5 millones de personas como consecuencia del aire de
mala calidad. Infecciones del tracto respiratorio inferior.
• Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas: cada año, la contaminación
del aire en lugares cerrados y la exposición de los trabajadores son causa de
32 millones de años de vida perdidos o vividos con una discapacidad.
• Se calcula que en 2030 la producción agrícola se habrá reducido hasta un 26%
a causa de la contaminación por ozono troposférico.
4. Lluvia ácida
La lluvia se vuelve ácida debido al descenso del pH, encontrándose

de 4.0 a 4.2 (Fig. 1) esto debido a la combinación con dióxido de
azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOx).
Estos gases pueden alcanzar niveles muy altos en la atmósfera,

donde se mezclan y reaccionan con agua, oxígeno y otras
substancias químicas, para dar paso a la formación de la lluvia ácida.
5. Adelgazamiento de la capa de ozono
• La capa de ozono en la estratosfera protege la vida en la tierra de los

rayos ultravioleta de la luz solar.
• En 1980, la comunidad científica comenzó a acumular evidencia de
que la capa de ozono estaba reduciéndose.
• La reducción de la capa de ozono aumenta el nivel de radiación
ultravioleta que llega a la superficie de la tierra, lo cual, a su vez,
puede aumentar las probabilidades de sobreexposición a los rayos
ultravioleta y los problemas de salud asociados con ello, como cáncer,
cataratas e inhibición del sistema inmunitario.
¿ Conocen Ustedes cual es la finalidad de la Ley
de Gestión integral de Residuos solidos y su
Reglamento?.
6. D.Leg. Nro. 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos
Solidos
Artículo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, con la
finalidad de propender hacia la maximización constante de la eficiencia
en el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a las obligaciones, principios y lineamientos de este Decreto
Legislativo.
6. D.Leg. Nro. 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos
Solidos
Artículo 2.- Finalidad de la gestión integral de los residuos sólidos
La gestión integral de los residuos sólidos en el país tiene como primera
finalidad la prevención o minimización de la generación de residuos sólidos
en origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de
los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material
y energética de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización,
reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre
que se garantice la protección de la salud y del medio ambiente.
La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura respectiva
constituye la última alternativa de manejo y deberá realizarse en
condiciones ambientalmente adecuadas, las cuales se definirán en el
reglamento del presente Decreto Legislativo emitido por el Ministerio del
Ambiente.
6. D.Leg. Nro. 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos
Artículo 5.- Principios:
a) Economía circular.- La creación de valor no se limita al consumo definitivo de
recursos, considera todo el ciclo de vida de los bienes. Debe procurarse
eficientemente la regeneración y recuperación de los recursos dentro del ciclo
biológico o técnico, según sea el caso.
b) Valorización de residuos.- Los residuos sólidos generados en las actividades
productivas y de consumo constituyen un potencial recurso económico, por lo
tanto, se priorizará su valorización, considerando su utilidad en actividades de:
reciclaje de sustancias inorgánicas y metales, generación de energía,
producción de compost, fertilizantes u otras transformaciones biológicas,
recuperación de componentes, tratamiento o recuperación de suelos, entre
otras opciones que eviten su disposición final.
c)Principio de responsabilidad extendida del productor.- Se promueve que los
fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores fabriquen o utilicen
productos o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen la generación
de residuos y/o faciliten su valorización, aprovechando los recursos en forma
sostenible y reduciendo al mínimo su impacto sobre el ambiente. Asimismo, son
responsables de participar en las etapas del ciclo de vida.
d)Principio de responsabilidad compartida.- La gestión integral de los residuos es
una corresponsabilidad social, requiere la participación conjunta, coordinada y
diferenciada de los generadores, operadores de residuos y municipalidades.
e) Principio de protección del ambiente y la salud pública.- La gestión integral de
residuos comprende las medidas necesarias para proteger la salud individual y
colectiva de las personas, en armonía con el ejercicio pleno del derecho
fundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida.
Adicionalmente, son de aplicación los principios contenidos en la Ley General del
Ambiente, los contenidos en el Derecho Ambiental y los Principios Generales del
Derecho, según sea el caso.
Artículo 8.- Eficiencia en el uso de los materiales y ciclo de vida

• La producción de bienes y servicios en todos los sectores productivos
del país privilegia el uso eficiente de los insumos y materiales,
buscando permanentemente una mayor productividad en el uso de
los materiales y la prevención de la generación de residuos, a través
de, entre otras alternativas el eco-diseño, la optimización de los
procesos productivos, la innovación o la mejora tecnológica y el
aprovechamiento de materiales de descarte que constituyan insumos
directamente aprovechables por la misma actividad que los produjo o
por otras actividades económicas.
Artículo 12.- Consideraciones generales

• Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes se involucran
activamente, según corresponda, a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida
del producto, para lo cual podrán tomar en consideración medidas que involucren
el uso eficiente de los materiales y ecodiseño de los bienes, la prevención de la
generación de los residuos en sus actividades y participar de uno o más procesos
del manejo de los residuos sólidos, priorizando su recuperación y valorización.
Artículo 13.- Régimen especial de gestión de residuos de bienes
priorizados
• Es materia de este régimen, los bienes de consumo masivo que
directa o indirectamente inciden significativamente en la generación
de residuos sólidos en volúmenes considerables o que por sus
características de peligrosidad requieran de un manejo especial.
• El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo refrendado
por los sectores vinculados, aprueba los bienes priorizados que se
encuentran sujetos a este régimen especial de gestión de residuos
sólidos, así como los objetivos, las metas y los plazos para la
implementación de los sistemas de manejo.
Artículo 15.- Ministerio del Ambiente (MINAM)
Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman las funciones y atribuciones
del Ministerio del Ambiente, esta autoridad, en su calidad de ente rector a nivel
nacional para la gestión y manejo de los residuos, es competente para:
a) Coordinar, promover y concertar con las autoridades sectoriales, gobiernos
regionales y gobiernos locales la debida aplicación del presente Decreto
Legislativo.
b) Formular y aprobar, en coordinación con las autoridades correspondientes, el
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES), en el cual
deberán incluirse las metas, estrategias y acciones destinadas a asegurar la
universalización y sostenibilidad del servicio de limpieza pública, la
formalización de los recicladores por parte de las municipalidades, la
promoción de la minimización y valorización de los residuos, entre otros.
c)Aprobar lineamientos para la elaboración de los planes de gestión de

residuos sólidos a ser formulados y aprobados por los niveles subnacionales
de gobierno.
d)Promover la formulación y aplicación, en coherencia con las políticas
nacionales, de los planes regionales, provinciales y distritales de gestión y
manejo de residuos sólidos.
e)Supervisar la coherencia de los planes de gestión de residuos sólidos
aprobados por los niveles subnacionales de gobierno, con las políticas
nacionales e instrumentos de planificación nacional, así como evaluar e
informar al país sobre la ejecución de los mismos.

f) Formular y aprobar programas de desarrollo, procedimientos, proyectos y
criterios de gestión y manejo integral de residuos sólidos para la inversión
pública.
g) Normar sobre el manejo de residuos sólidos, incluyendo los
correspondientes a la infraestructura de manejo de residuos sólidos,
actividades de reutilización, recuperación, valorización material y energética;
gestión de áreas degradadas por la acumulación de residuos sólidos de gestión
municipal, entre. otros aspectos.
h) Emitir normas para la clasificación anticipada de proyectos de infraestructura
de residuos sólidos en el marco del SEIA, así como aprobar, de ser el caso,
términos de referencia comunes.

i)Desarrollar los criterios para la formulación y evaluación del impacto
ambiental para los proyectos de inversión que se requieren para la gestión
integral de residuos municipales y no municipales, así como también para
los proyectos de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
j)Admitir, evaluar, aprobar o rechazar la autorización de importación, de
tránsito y de exportación de residuos del territorio nacional. k)Emitir
opinión técnica definitoria, en caso de incertidumbre, respecto de las
características de peligrosidad de un determinado residuo.
l) Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el
análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos, así como
indicadores de seguimiento respecto de su gestión y manejo
m)Desarrollar y administrar el Sistema de Información para la Gestión de
Residuos Sólidos (SIGERSOL) para el ámbito municipal y no municipal, como
componente del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
n)Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, en
última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos en
relación a conflictos de competencia entre autoridades relacionados con el
manejo de los residuos sólidos.
o)Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, en
última instancia administrativa a pedido de parte, sobre la inaplicación de
resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de
política y demás disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.
p)Declarar en emergencia la gestión y manejo de los residuos sólidos cuyo
alcance, criterios y procedimientos son definidos en el reglamento del
presente Decreto Legislativo; y coordinar con las autoridades sectoriales
nacionales, entidades de fiscalización ambiental y/o los gobiernos
regionales, según sea el caso.
q)Administrar y mantener actualizado el registro autoritativo de las
Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, señaladas en el Título V del
presente Decreto Legislativo.
r)Coordinar con las autoridades competentes y gestionar medidas de
prevención y remediación de áreas degradadas por residuos, así como
priorizar inversiones en la materia.
s)Promover el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos regionales y
locales para la adecuada gestión integral de los residuos.
t)Evaluar, priorizar y aprobar los estudios de preinversión para la declaratoria de

viabilidad de los proyectos de inversión pública en materia de residuos, que
cuenten con financiamiento por endeudamiento externo o que requieran
de aprobación de nivel nacional, que sean de competencia del Ministerio
del Ambiente.
u)Regular la prestación del servicio de limpieza pública, estableciendo las
condiciones mínimas de prestación del servicio, tales como: características
del servicio, metas de calidad, entre otros; así como las condiciones para
la participación del sector privado en forma competitiva.
v) Promover las iniciativas públicas y privadas, municipales y no
municipales, que acordes con los principios establecidos en el presente
Decreto Legislativo, contribuyan a la reducción de la generación y
peligrosidad, valorización y manejo adecuado de los residuos.
Artículo 16.- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
El OEFA, (…), es competente para:
a)Regular el ejercicio de sus funciones de supervisión, fiscalización y sanción del
manejo de residuos sólidos aplicables a los titulares de infraestructuras de residuos
sólidos (…).
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos sólidos que realicen los
titulares de infraestructuras de residuos sólidos (…), se encuentren o no inscritas en
el Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
c)Supervisar, fiscalizar y sancionar el cumplimiento de los Instrumentos de Gestión
Ambiental para las operaciones de recuperación y reconversión de las áreas
degradadas por residuos sólidos, (…).
d)Tipificar las conductas infractoras y aprobar la escala de sanciones, en el marco
de las facultades de supervisión, fiscalización y sanción establecidas en el presente
artículo.
e)Elaborar y mantener actualizado el Inventario Nacional de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos, que forma parte del SINIA.
7. D.S. Nro. 014-2017-MINAM –Reglamento de la Ley de
Gestión Integral de Residuos Solidos
Artículo 1.- Objeto
• El presente dispositivo normativo tiene como objeto reglamentar el
Decreto Legislativo Nº 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, a fin de asegurar la maximización constante de la eficiencia
en el uso de materiales, y regular la gestión y manejo de residuos
sólidos, que comprende la minimización de la generación de residuos
sólidos en la fuente, la valorización material y energética de los
residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.
El Derecho Ambiental en la
Constitución y garantías
constitucionales que lo tutelan. Ley
General del Medio Ambiente y
Política Nacional del Ambiente
1. El Derecho Ambiental en la Constitución Política del Perú
Artículo 2.- Toda persona tiene derecho:

(…)
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.
Artículo 7-A.- El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder

de forma progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza este
derecho priorizando el consumo humano sobre otros usos.
El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce
como un recurso natural esencial y como tal, constituye un bien público
y patrimonio de la Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible.
1. El Ambiente y los recursos Naturales en La Constitución
Política del Perú
Art. 66 .- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal
Art.67.-El Estado determina la política nacional del ambiente.

Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68.- El Estado está obligado a promover la conservación de la

diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas
Art.69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.
1. Descentralización y Competencias Ambientales en La Constitución
Política del PerúArt. 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la
economía regional (…)
Son competentes para: (…)7. Promover y regular actividades y/o
servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad,
comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a
ley.
Art. 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economía local,(…)
Son Competentes parayla:pr(es…tac)ión8d.e-losDseervsicaiosrprúoblilcloas dre syurresepognsuablail idard,aencatrmivonid
í acaondlaesspoy
l ític/asoy
servicios en materia (… ), m ed p la nes nacio nael s y
, sustentabilidad de los
re giona les de des ar ol o .recursos naturales,(…),
io am b iente
conforme a ley.
2. Las Garantías Constitucionales y el Medio Ambiente
Artículo 37.- ( CPC) Derechos protegidos

Contra cualquier autoridad o
El amparo procede en defensa de los siguientes Contra hecho u omisión por parte de cualquier autoridad,
funcionario renuente a acatar una
derechos: funcionario o persona que vulnera y amenaza los derechos
norma legal o un acto administrativo,
(…). 23) De gozar de un ambiente equilibrado y
son perjuicio de las responsabilidades a que se refiere el Art. 2, inc., 5 y 6 de la constitución.
adecuado al desarrollo de la vida.
de ley.
2. Las Garantías Constitucionales y el Medio Ambiente
Contra las normas que tiene rango de ley: Leyes, Decretos

Legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos
del congreso, normas regionales, de carácter general, y
ordenanzas municipales, que contravengan laConstitución
en la forma o en fondo.
DERECHO FUNDAMENTAL
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,

equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
DEBER FUNDAMENTAL
De contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así

como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del país.
DERECHOS
Del Derecho a la
Derecho de Acceso a la Participación en la gestión Del Derecho de Acceso a la
Información.- Justicia Ambiental.ad
ambiental.-
PRINCIPIOS
De De De
De Responsabili
De Sostenibilidad Prevención Precautorio Internalizació De Equidad gobernanza
n de Costos dad Ambiental
Ambiental
4. La Política Nacional del Medio Ambiente
Resolución Ministerial Nº 049-2009-MINAM
SE RESUELVE:
• Artículo 1°._ Disponer la publicación del proyecto de "Política Nacional
del Ambiente", el cual forma parte integrante de la presente resolución
como Anexo 1, en la página web institucional del Ministerio del
Ambiente, http://www.minam.gob.pe.
• a efectos de recibir las respectivas sugerencias y comentarios de la
ciudadanía en general, dentro del plazo de treinta (30) días calendario
contados a partir de la publicación de la presente Resolución Ministerial.
• Aprueba la Política Nacional del Ambiente (D.S.Nº 012-2009-MINAM)
PRESENTACIÓN
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento
del artículo 67 de la Const. Pol. Del Perú y en concordancia con la legislación que
norma las políticas públicas ambientes. Esta policía es u no de los principales
instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha
sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Rio sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización
de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales
suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
PRINCIPIOS
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley

General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:
1.Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la
actuación de las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus
resultados.
2.Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los
recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados.
3.Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a
mejorar la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la
protección del interés público.
4.Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por
resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
Principios
5.Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas y
criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión pública en materia
ambiental.
6.Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo
que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y
permanentes, que generen mejoras incrementales.
7.Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos
entre las acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad
civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la
gestión ambiental.
OBJETIVOS
Objetivo general
• De acuerdo al artículo 9 de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el

objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Objetivos específicos
1.Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con
eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos
naturales.
2.Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y
promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción
limpia y ecoeficiente.
3.Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel
nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e
integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
4.Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
5.Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e
internacionales.
EJES DE POLÍTICA
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles

del gobierno nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector
privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temáticos
esenciales de la gestión ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del país:
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

Ambiental Semana 1-3

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DERECHO AMBIENTAL

Ms. LIZ CASTRO ASENJO

Existen diversas definiciones de derecho ambiental.

- Regular o establecer derechos y obligaciones en relación con los componentes del

- Establecer y asignar competencias a las autoridades encargadas de velar o

El Tribunal Constitucional se ha encargado de desarrollar esas normas

2.- Con el Derecho Administrativo.

El Derecho administrativo regula el régimen de los funcionarios y servidores

3.- Con el Derecho Minero.- Regula la forma de aprovechamiento de los

También estudia la explotación de hidrocarburos y de energía.

6.- Con el Derecho Procesal.- Porque siendo un derecho adjetivo

• Es un sistema que incluye el espacio donde se desarrolla toda la vida que

• Es la ciencia que estudia las interacciones de los organismos vivos y su

vegetales que subsisten animales que subsisten

• Seres bióticos y abióticos

a) Recursos Renovables: Son aquellos que, a pesar de ser utilizados, pueden

2.- Principio de Buena Vecindad y Cooperación Internacional: reconoce que

3.-Principio de Responsabilidades Comunes Pero Diferenciadas.-

4.- Principio de Prevención.- La gestión ambiental tiene como objetivos

5.-Principio Precautorio.- Es el más controversial del derecho ambiental.

6.-Principio de Internalización de Costos.- Toda persona natural o

7.-Principio de Responsabilidad Ambiental.- El causante de la degradación del

4. Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían promoverlo. Las

5.- Las Partes deberían cooperar en la promoción de un sistema económico

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo

• El Efecto Invernadero es el • El calentamiento global es un

2.2. Principio de transversalidad. La intervención del Estado frente al cambio

2.4. Principio de rendición de cuentas. Las autoridades competentes en la

2.5. Principio de transparencia. El Estado tiene el deber de poner a disposición

2.6. Principio de participación. Toda persona tiene el derecho y deber de

2.8. Principio de prevención. El Estado promueve políticas y acciones orientadas

3.1. Mitigación y adaptación basada en conocimientos

3.2. Mitigación y adaptación basada en cuencas hidrográficas. Protege,

3.4. Mitigación y adaptación basada en la conservación de reservas de

• 3.9. Enfoque de igualdad. Las entidades públicas tienen la responsabilidad

• 3.11. Gestión de riesgos climáticos. Incorpora el enfoque de riesgos

5.1. El Ministerio del Ambiente es la autoridad nacional en materia de cambio

5.2. Los ministerios, los gobiernos regionales y gobiernos locales se

6.2. Informar anualmente ante el Pleno del Congreso de la República sobre el

6.3. Desarrollar recomendaciones y aportes a las autoridades competentes, a

6.4. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su

6.5. Elaborar periódicamente inventarios nacionales de gases de efecto

6.6. Promover y realizar investigación científica y desarrollo tecnológico

6.7. Incorporar al Sistema Nacional de Información Ambiental la

7.1. Diseñar, implementar, monitorear, evaluar y rediseñar las políticas públicas

7.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su

7.3. Reportar al Ministerio del Ambiente sobre la ejecución de las políticas

7.4. Remitir anualmente al Ministerio del Ambiente los reportes del

7.5. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y

7.6. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar políticas, medidas y proyectos para

7.8. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos

7.9. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente

8.1. Ejecutar las políticas públicas nacionales sobre cambio climático y

8.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en

8.3. Reportar al Ministerio del Ambiente el estado de ejecución de las

8.4. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y

8.5. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar medidas y proyectos para desarrollar la

8.6. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos relativos al

8.7. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente de las

a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio Climático.

Los instrumentos de gestión integral para el cambio climático son vinculantes

Para nosotros la contaminación viene a ser aquel escenario en el cual

• Se debe • Es resultado de • Se da por los • Las aguas marinas y

La lluvia se vuelve ácida debido al descenso del pH, encontrándose