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BOLILLA I - DERECHO AMBIENTAL


DERECHO AMBIENTAL: consiste en el derecho de los ciudadanos de gozar del ambiente y surge de un principio
bsico segn el cual el hombre tiene un derecho bsico a la libertad, igualdad y condiciones de vida satisfactorias
y tiene el derecho de gozar del medio ambiente y el deber de protegerlo y mejorarlo para generaciones futuras.
Su finalidad es reglar, tutelar, defender, preservar, conservar y mejorar el ambiente en general y cada uno de sus
elementos en particular. El ambiente se refiere al entorno vital que nos rodea, es un conjunto de elementos
fsicos, biolgicos, culturales. El medio es en general aquello en lo cual nos desenvolvemos y en particular el lugar
donde conviven los hombres entre s y con la naturaleza. Entorno es lo que nos rodea.
BIEN JURDICO TUTELADO: es el ser humano en la naturaleza. Se tutela la calidad de vida de cada individuo. Es
un derecho pblico en donde prima un inters colectivo.
PROTECCIN JURDICA: el derecho ambiental se manifiesta a travs de la actividad administrativa, en la rama del
derecho civil y penal. La rama administrativa se traduce en la facultad que se otorga al Estado de regular,
fiscalizar y controlar. El Estado tiene el poder de polica. El derecho ambiental adquiere su mayor trascendencia
en la reforma constitucional de 1994. El art. 41 CN establece: Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao
ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades
proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
CONCEPTOS ELEMENTALES EN MATERIA AMBIENTAL.
BIODIVERSIDAD: variabilidad entre los organismos vivientes de todas las fuentes, (vg. terrestres, marinos y de
otros ecosistemas acuticos, es la totalidad de los genes, las especies y los ecosistemas de una regin, cuya
riqueza actual es el producto de cientos de millones de aos de evolucin histrica), as como los complejos
ecolgicos de los que forman parte; esto incluye diversidad dentro de las especies, entre especies y de
ecosistemas. Esta variedad de formas de vida sobre la tierra involucra a todas las especies de plantas, animales,
microorganismos y su material gentico. Se divide en diversidad gentica, diversidad de especies y diversidad de
ecosistemas.
ECOLOGA: rama de las ciencias biolgicas que trata sobre los ecosistemas.
INDIVIDUO: es cada ser vivo presente en la naturaleza (vg. caballo, rbol, clavel, hombre, bacteria, etc.).
ESPECIE: est dada por los individuos que se reproducen entre s y dejan cras frtiles, como los seres humanos,
los animales y los vegetales. La especie ser endmica cuando su rea de distribucin est limitada a un mbito
geogrfico reducido, no encontrndose de forma natural en ninguna otra parte del mundo.
POBLACIN: conjunto de individuos que viven al mismo tiempo en un mismo lugar, se relacionan entre s y
pertenecen a la misma especie.
COMUNIDAD: o biocenosis, es el conjunto de poblaciones que conviven en un mismo lugar.
ECOSISTEMA: complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactan como una unidad funcional.
Un ecosistema es un sistema natural que est formado por un conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el
medio fsico donde se relacionan (biotopo). Un ecosistema es una unidad compuesta de organismos
interdependientes que comparten el mismo hbitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que
muestran la interdependencia de los organismos dentro del sistema. Tambin se puede definir as: Un
ecosistema consiste de la comunidad biolgica de un lugar y de los factores fsicos y qumicos que constituyen el

-2ambiente abitico (abitico: En la biologa y en la ecologa, un componente abitico es un


factor climtico, geolgico o geogrfico inerte presente en el medio ambiente que afecta a los ecosistemas. Los
fenmenos abiticos se encuentran en la base de la biologa. Los factores abiticos, aunque generalmente
ocupan un lugar secundario, pueden ocasionar un impacto significativo sobre la evolucin.)
BIOMA: se compone por un conjunto de ecosistemas con algunas caractersticas similares referentes al clima y a
la vegetacin uniforme. Es una determinada parte del planeta que comparte el clima, flora y fauna.
BIOSFERA: conjunto de biomas que hay en todo el planeta, el mayor ecosistema existente. Encierra a sistemas de
niveles inferiores (biomas) que, a su vez, incluyen a diversos subsistemas (ecosistemas). Est constituida por la
porcin de la Tierra (agua, aire y suelo) habitada por plantas, animales y microorganismos que se extiende desde
lo ms profundo de los ocanos hasta una altura de 10 kilmetros en la atmsfera.
MEDIO AMBIENTE: a partir de la conferencia de Estocolmo (1972) el concepto de medio ambiente se concibe
dentro del contexto humano, considerndolo el conjunto de seres humanos y circunstancias de vida en total
equilibrio que tiende a mantener, preservar y fomentar el equilibrio de todos los ecosistemas que imperan en l,
considerando como ecosistemas al conjunto de factores biticos (seres vivos) y abiticos (carentes de vida).
Llamamos ser vivo a todo organismo unicelular o pluricelular capaz de captar energa y procesarla en su
capacidad de nacer, crecer y reproducirse. Estos organismos son tambin capaces de recibir y reaccionar frente a
estmulos exteriores. Slo los organismos pluricelulares son capaces de relacionarse. El medio ambiente se
traduce as en el entorno vital en el cual el ser humano desarrolla sus actividades, es decir, al conjunto de los
elementos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales, culturales y estticos que interactan entre s, con el
individuo y con la comunidad en que vive determinando su forma, carcter, comportamiento y supervivencia.
DESARROLLO SUSTENTABLE: se compone a travs de la interaccin de distintas facetas, dadas por el desarrollo
econmico, social, humano y ecolgico en torno a los recursos naturales. De esta forma, ser sustentable el
desarrollo sostenido en el tiempo de los factores econmicos, sociales y humanos mediante la explotacin de los
recursos naturales de una zona, manteniendo y preservando la ecologa del lugar para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras.
RECURSOS NATURALES: son los bienes de la naturaleza, en cuanto no han sido transformados por el hombre y le
sean tiles.
INTERESES DIFUSOS: son aquellos que tiene toda comunidad y su fin no es tutelar el inters de alguien en
particular sino en beneficio general (el inters por preservar los bosques).
INTERES COLECTIVO: aquel inters legitimo que tiene cada individuo por igual como parte de una colectividad
(no se confunde con el inters personal no con la suma de intereses personales de quienes la integran). Es el
inters de un grupo indeterminado de personas (por ejemplo integrantes de un barrio).
IMPACTO AMBIENTAL: es la afectacin o alteracin mediata de la calidad de vida de los habitantes del planeta. A
travs de su evaluacin se identifican, valoran y previenen futuros impactos. El estudio de impacto ambiental
consiste en el estudio tcnico del impacto, por medio de documentos y la Declaracin es el informe final que
emite la autoridad ambiental.
CONTAMINACIN: presencia de sustancias nocivas y molestas en el aire, el agua y los suelos, depositadas all por
la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los
animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida. Sus principales fuentes son:
Emanaciones industriales (lanzadas en forma de humo o polvo).
Aguas residuales de origen industrial y albaales (Canal o conducto por el que van y salen las aguas sucias
o residuales).
Productos qumicos de la actividad agropecuaria (plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales)
Residuos slidos
Emanaciones gaseosas producidas por el transporte automotor.
Dispersin de hidrocarburos en las vas fluviales y martimas.

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Olores: causados por estas fuentes de contaminacin adems de por ejemplo corrales de animales, aguas
estancadas, descomposicin de basura, etc.
Ruido: sonido inarticulado y confuso mas o menos fuerte que con el desarrollo de la civilizacin industrial
y urbana se intensifica y contamina el medio ambiente (siendo nocivo para la salud del hombre) en zonas
donde hay mucha poblacin y trafico automotor o en terminales areas y de ferrocarriles, en zonas de
alta industrializacin, etc. Los niveles de ruido se miden por decibeles y su intensidad oscilan entre 0 y
160 decibeles; el nivel perjudicial para el odo humano es de 90 decibeles aproximadamente produciendo
en el hombre efectos psicolgicos o fsicos (fatiga auditiva, traumatismo acsticos, alteracin del ritmo
cardiaco y la tensin arterial).
El art. 66 de la Constitucin provincial establece que todas las personas en la Provincia del Chubut tienen el deber
de evitar la contaminacin ambiental y participar en la defensa ecolgica.
RESIDUOS PELIGROSOS: aquel material resultante de desecho o abandono, que pueda causar un dao (en forma
directa o indirecta) a los seres vivos o contaminar el suelo, agua, atmosfera o ambiente en general.
RESIDUOS RADIACTIVO: material que ha estado expuesto a contaminacin radiactiva (ya sea durante el proceso
de produccin o durante el uso del componente nuclear o por una exposicin de radiaciones durante ese
proceso).
PARAMETROS DE CALIDAD DE VIDA: son los topes admitidos para la contaminacin del ambiente.
DERECHOS DE 3RA GENERACION: son el derecho a una mejor calidad de vida y a defender al ecosistema; el
derecho de los pueblos a explotar sus recursos, desarrollarse y progresar, a la autodeterminacin, etc.
NORMAS DONDE ESTA PRESENTE EL MEDIO AMBIENTE.
CONSTITUCIN NACIONAL.
A partir de la reforma del 94`la CN protege al medio ambiente y a los recursos naturales de manera explicita ya
que antes estaban protegidos implcitamente en el art. 33.
Art. 41: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin
de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin
ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Este artculo nos habla bsicamente del derecho-deber de todo habitante:
a) Derecho de gozar de un ambiente sano, de tener una mejor calidad de vida
b) Deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras (existiendo la obligacin de subsanar el dao
causado).
El derecho a un ambiente sano va a depender de cada lugar y tiempo, ya que hay lugares ms contaminados que
otros, y lo logramos a travs de acciones que protejan al medio ambiente y de sanciones para quien lo daa.
El Estado ejerce el poder de polica industrial y ambiental, dictando normas que obligan a las industrias a
preservar el ambiente mediante el sistema de premios (eliminndoles impuestos) y castigos (en dinero o
acciones, como ser limpiar lo que contaminamos).
De todas formas este artculo quiere prevenir y evitar los daos antes que sancionar a su responsable.
Las disposiciones de este articulo son programticas, necesitan que una ley las reglamente, salvo su ultima parte
que es operativa en cuanto dice que esta prohibido el ingreso al pas de residuos peligrosos o radioactivos.

-4Art. 43: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas
reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad
de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin...
Este artculo establece la accin de amparo colectivo, que consiste en el derecho de cada individuo a exigir que
intervenga un juez, contra violaciones a intereses compartidos con otros individuos o contra discriminacin. Se
defienden intereses colectivos, que no pertenecen a un sujeto determinado, sino que estn diseminados entre
los integrantes de una o varias comunidades.
Quines tienen la accin de amparo colectivo?
Cualquier ciudadano damnificado
PJ reconocidas especialmente para ello
El Defensor del Pueblo.
Contra quienes se hace esta accin judicial? Contra quien sea (empresa, particular o el Estado) responsable de
contaminar (o de realizar otro dao ecolgico) o de poner en peligro el medio ambiente actual o futuro.

Art. 124: Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico - social y establecer rganos con
facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no
sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal
o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr el
rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
Art. 126: Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nacin. No pueden celebrar tratados parciales de
carcter poltico; ni expedir leyes sobre comercio, o navegacin interior o exterior; ni establecer aduanas
provinciales; ni acuar moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizacin del
Congreso Federal; ni dictar los cdigos Civil, Comercial, Penal y de Minera, despus de que el Congreso los haya
sancionado
CODIGO CIVIL. Impone conductas para evitar molestias, compensar el dao ambiental, proteger el ambiente
hdrico y el ambiente en general, alentar el uso de los ros para transporte, alentar a los ribereos a construir
obras para volver las aguas al estado anterior, etc.
CODIGO PENAL. Sanciona la usurpacin de agua, adulteramiento, envenenamiento o contaminacin de agua
potable, atmosfera y suelo, incendios, inundaciones, explotaciones, fabricacin o tenencia o robo de bombas,
aparatos que generen energa nuclear, materiales explosivos, txicos, etc. Violar leyes de polica sanitaria animal
o vegetal.
CODIGO DE MINERIA. (arts 249 y 252) limita la actividad minera para evitar daos ambientales.
ARTCULO 249: Las actividades comprendidas en la presente SECCION son:
Prospeccin, exploracin, explotacin, desarrollo, preparacin, extraccin y almacenamiento de
sustancias minerales comprendidas en este Cdigo de Minera, incluidas todas las actividades destinadas
al cierre de la mina.
Los procesos de trituracin, molienda, beneficio, pelletizacin, sinterizacin, briqueteo, elaboracin
primaria, calcinacin, fundicin, refinacin, aserrado, tallado, pulido lustrado, otros que puedan surgir de
nuevas tecnologas y la disposicin de residuos cualquiera sea su naturaleza.

-5ARTICULO 252: La autoridad de aplicacin evaluar el informe de impacto Ambiental, y se pronunciar por la
aprobacin mediante una Declaracin de Impacto Ambiental para cada una de las etapas del proyecto o de
implementacin efectiva.
LEYES NACIONAES RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE: 24051 (art 34 y su decreto reglamentario), 24228
(art. 14), 24354 (art 2), 25080, 25675.
CONSTITUCIN PROVINCIAL
Art. 99. Dominio y aprovechamiento: El Estado ejerce el dominio originario y eminente sobre los recursos
naturales renovables y no renovables, migratorios o no, que se encuentran en su territorio y su mar, ejerciendo
el control ambiental sobre ellos. Promueve el aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar
su desarrollo, conservacin, restauracin o sustitucin.
Art. 100. Tierra: La tierra es un bien permanente de produccin y desarrollo. Cumple una funcin social. La ley
garantiza su preservacin y recuperacin procurando evitar tanto la prdida de fertilidad como la erosin y
regulando el empleo de las tecnologas de aplicacin.
Art. 101. Agua: Son de dominio del Estado las aguas pblicas ubicadas en su jurisdiccin que tengan o adquieran
aptitud para satisfacer usos de inters general. La ley regla el gobierno, administracin, manejo unificado o
integral de las aguas superficiales y subterrneas, la participacin directa de los interesados y el fomento de
aquellos emprendimientos y actividades calificadas como de inters social.
La Provincia concierta con las restantes jurisdicciones el uso y el aprovechamiento de las cuencas hdricas
comunes.
Art. 102. Minerales e hidrocarburos: El Estado promueve la explotacin y aprovechamiento de los recursos
minerales, incluidos los hidrocarburos slidos, lquidos y gaseosos y minerales nucleares, existentes en su
territorio, ejerciendo su fiscalizacin y percibiendo el canon y regalas correspondientes. Promueve, asimismo, la
industrializacin en su lugar de origen.
Art. 103. Minerales radioactivos: Todos los recursos naturales radioactivos cuya extraccin, utilizacin o
transporte, pueden alterar el medio ambiente, deben ser objeto de tratamiento especfico.
Art. 104. Fauna y flora: La fauna y la flora son patrimonio natural de la Provincia. La ley regula su conservacin.
Art. 105. Bosques: El bosque nativo es de dominio de la Provincia. Su aprovechamiento, defensa, mejoramiento y
ampliacin se rigen por las normas que dictan los Poderes pblicos provinciales. Una ley general regula la
enajenacin del recurso, la que requiere para su aprobacin el voto de los cuatro quintos del total de los
miembros de la Legislatura. La misma ley establece las restricciones en inters pblico que deben constar
expresamente en el instrumento traslativo de dominio, sin cuyo cumplimiento ste es revocable. El Estado
determina el aprovechamiento racional del recurso y ejerce a tal efecto las facultades inherentes al poder de
polica
Art. 106. Parques y zonas de reserva: El Estado deslinda racionalmente las superficies para ser afectadas a
Parques Provinciales. Declara por ley, que requiere para su aprobacin el voto de los dos tercios del total de los
miembros de la Legislatura, zonas de reserva y zonas intangibles y reivindica sus derechos sobre los Parques
Nacionales y su forma de administracin. En las zonas de reserva regula el poblamiento y el desarrollo
econmico.
Art. 107: Pesqueros y subacuticos: El Estado promueve el aprovechamiento integral de los recursos pesqueros y
subacuticos, martimos y continentales, resguardando su correspondiente equilibrio. Fomenta la actividad
pesquera y conexa, propendiendo a la industrializacin en tierra y el desarrollo de los puertos provinciales,
preservando la calidad del medio ambiente y coordinando con las distintas jurisdicciones la poltica respectiva.
Art. 108. Recursos energticos: El Estado dentro del marco de su competencia regula la produccin y servicios de
distribucin de energa elctrica y gas, pudiendo convenir su prestacin con el Estado Nacional o particulares,
procurando la percepcin de regalas y canon correspondientes. Tiene a su cargo la polica de los servicios y
procura su suministro a todos los habitantes y su utilizacin como forma de promocin econmica y social.
Art. 109: Medio ambiente Integridad: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano que asegura la
dignidad de su vida y su bienestar y el deber de su conservacin en defensa del inters comn. El Estado preserva
la integridad y diversidad natural y cultural del medio, resguarda su equilibrio y garantiza su proteccin y
mejoramiento en pos del desarrollo humano sin comprometer a las generaciones futuras. Dicta legislacin
destinada a prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, impone las sanciones correspondientes y
exige la reparacin de los daos.

-6Art. 110. Prohibiciones: Quedan prohibidos en la Provincia la introduccin, el transporte y el depsito de


residuos de origen extraprovincial radioactivos, txicos, peligrosos o susceptibles de serlo. Queda igualmente
prohibida la fabricacin, importacin, tenencia o uso de armas nucleares, biolgicas o qumicas, como as
tambin la realizacin de ensayos y experimentos de la misma ndole con fines blicos.
Art. 111. Amparo ambiental: Todo habitante puede interponer accin de amparo para obtener de la autoridad
judicial la adopcin de medidas preventivas o correctivas, respecto de hechos producidos o previsibles que
impliquen deterioro del medio ambiente.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE (25675)
BIEN JURDICAMENTE PROTEGIDO: la ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin
del desarrollo sustentable
OBJETIVOS DE LA POLTICA AMBIENTAL: la poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos:
a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos
ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades antrpicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria;
c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
f) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente para
posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a travs de una
educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de polticas
ambientales de escala nacional y regional;
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la
prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados por la
contaminacin ambiental.
PRINCIPIOS DE POLTICA AMBIENTAL: la interpretacin y aplicacin de la ley general del ambiente y de toda otra
norma a travs de la cual se ejecute la poltica ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
1) Principio de congruencia: la legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada a
los principios y normas fijadas en la Ley General del Ambiente; de lo contrario sta prevalecer sobre toda norma
que se le oponga.
2) Principio de prevencin: las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma
prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
3) Principio precautorio: cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza
cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los
costos, para impedir la degradacin del medio ambiente.
4) Principio de equidad intergeneracional: los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el uso
y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
5) Principio de progresividad: los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de
metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a
las actividades relacionadas con esos objetivos.
6) Principio de responsabilidad: el generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia
de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
7) Principio de subsidiariedad: el Estado nacional tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar
en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.

-78) Principio de sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales
debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
9) Principio de solidaridad: la Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y mitigacin
de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la minimizacin de los
riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
10) Principio de cooperacin: los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en
forma equitativa y racional; el tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
PRESUPUESTOS MNIMOS: se entiende por presupuesto mnimo a toda norma que concede una tutela
ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional y tiene por objeto imponer las condiciones
necesarias para asegurar la proteccin ambiental, garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su
capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable. Como
consecuencia del principio que estatuye la Constitucin (art. 41) corresponde a la Nacin dictar las normas que
contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin
que aquellas alteren las jurisdicciones locales. De esta forma, el dictado de los presupuestos mnimos de
proteccin ambiental, con validez y uniformidad para todo el pas, es una competencia exclusiva del gobierno
federal. La nacin, empero, no puede establecer un rgimen ambiental completo, sino que debe limitarse al
establecimiento de mnimos ambientales que las provincias complementarn de acuerdo a sus necesidades,
requerimientos y polticas en la materia. Las autoridades locales pueden ampliar el piso mnimo, pero de ninguna
manera reducir o desconocer la normativa bsica que dicte la Nacin, ya que eso significara una violacin a la
Constitucin.
COFEMA: el Consejo Federal de Medio Ambiente es un organismo permanente para la concertacin y
elaboracin de una poltica ambiental coordinada entre los estados miembros. Est constituido por la Asamblea
(rgano superior con facultad de decisin encargada de fijar la poltica general y la accin que el Consejo debe
seguir; se integra por un ministro de cada estado miembro), Secretara Ejecutiva (formada por un delegado de
cada una de las regiones y se constituye como el rgano ejecutivo y de control) y Secretara Administrativa (sus
funciones son gestin administrativa y presupuestaria).
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible
de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma
significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. Las
personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que
se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes debern realizar una
evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la
aprobacin o rechazo de los estudios presentados. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como
mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
EDUCACIN AMBIENTAL: constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores,
comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los
recursos naturales y su utilizacin sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin. Constituir un proceso
continuo y permanente, sometido a constante actualizacin que deber facilitar la percepcin integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental. Las autoridades competentes debern coordinar con los
consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y
programas en los sistemas de educacin, formal y no formal. Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos
bsicos determinados, instrumentarn los respectivos programas o currculos a travs de las normas pertinentes.

-8PARTICIPACIN CIUDADANA: toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de incidencia general
o particular, y de alcance general. Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o
audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que puedan generar
efectos negativos y significativos sobre el ambiente. La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante
para las autoridades convocantes, pero en caso de que stas presenten opinin contraria a los resultados
alcanzados en la audiencia o consulta pblica debern fundamentarla y hacerla pblica. La participacin
ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en
los planes y programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificacin y
evaluacin de resultados.
SEGURO AMBIENTAL Y FONDO DE RESTAURACIN: con la finalidad de garantizar el financiamiento de la
recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir, toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contar con
un seguro con entidad suficiente. Se trata de un seguro forzoso que se exige en virtud del riesgo de la actividad.
Segn el caso y las posibilidades estas personas podrn integrar un fondo de restauracin ambiental que
posibilite la instrumentacin de acciones de reparacin.
SISTEMA FEDERAL AMBIENTAL: se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la
coordinacin de la poltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional,
los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo ser instrumentado a travs del Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
FONDO DE COMPENSACIN AMBIENTAL: creado por el Cdigo Ambiental, ser administrado por la autoridad
competente de cada jurisdiccin y estar destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevencin y mitigacin
de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de emergencias ambientales; asimismo, a la
proteccin, preservacin, conservacin o compensacin de los sistemas ecolgicos y el ambiente. Las
autoridades podrn determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las acciones de restauracin
que puedan minimizar el dao generado. La integracin, composicin, administracin y destino de dicho fondo
sern tratados por ley especial.
DAO AMBIENTAL.
DAO AMBIENTAL: se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
LEGITIMACIN PARA OBTENER LA RECOMPOSICIN DEL AMBIENTE DAADO: producido el dao ambiental
colectivo, tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente daado, el afectado, el Defensor del
Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la
Constitucin Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la accin
de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho daoso
acaecido en su jurisdiccin. Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares
sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Sin
perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de amparo, la cesacin
de actividades generadoras de dao ambiental colectivo (art. 30 LGA).
COMPETENCIA JUDICIAL AMBIENTAL: la competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las reglas
ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones de
ningn tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o
probar los hechos daosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el inters general. Asimismo, en su
Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas
expresamente su consideracin por las partes (art. 32 LGA). Cada vez que dentro de una provincia se produzca un
dao ambiental o sea necesario aplicar la legislacin federal o provincial, debern ser los jueces locales quienes
tengan competencia para conocer la cuestin, debido a que la propia Constitucin Nacional seala que no
pueden alterarse las jurisdicciones locales, lo cual significa que las infracciones administrativas a las normas de
seguridad preventivas, as como las violaciones a las normas de fondo que dicte el gobierno nacional, sean de
carcter represivo o resarcitorio, sern juzgadas en las respectivas jurisdicciones locales donde se hubiesen
cometido las faltas o ilcitos ambientales. Es doctrina reiterada de la CSJN que la intervencin del fuero federal en

-9las provincias es de excepcin, y se encuentra circunscripta a las causas que expresamente le atribuyen las leyes
que fijan su competencia, las cuales son de interpretacin restrictiva. Por ende, los jueces federales slo tendrn
competencia en cuestiones ambientales en razn del lugar o de las personas (la han perdido en razn de la
materia en virtud de lo dispuesto por el art. 41 CN), o cuando el acto, la omisin o la situacin generada
provoque efectivamente degradacin o contaminacin en recursos ambientales interjurisdiccionales (art. 7
LGA). En caso de duda deber estarse, por principio, a favor de la justicia provincial.
MEDIDAS DE URGENCIA: en cualquier estado del proceso, aun con carcter de medida precautoria, podrn
solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los daos y
perjuicios que pudieran producirse. El juez podr, asimismo, disponerlas, sin peticin de parte. Esta disposicin
de la ley se vincula con las medidas autosatisfactivas, definidas como un requerimiento urgente formulado al
rgano jurisdiccional que se agota -de ah lo de autosatisfactiva- con su despacho favorable. No es necesaria, por
ende, la iniciacin de una ulterior accin principal para evitar su caducidad o decaimiento. Se despacha inaudita
et altera pars mediando una fuerte probabilidad de que los planteos formulados sean atendibles. Sus requisitos
formales son: a) existencia de un inters tutelable cierto y manifiesto, que se encuentre debidamente acreditado;
b) que haya probabilidad cierta -equiparable a la certeza- de que lo postulado resulte atendible (alta probabilidad
del derecho); c) que sea imprescindible una tutela inmediata. Como el inters del peticionante se reduce a
obtener una solucin que se agota con el dictado de la providencia favorable, no existe proceso de conocimiento
posterior (diferencia sustancial con las medidas cautelares). Puede exigirse o no contracautela del peticionante.
El derecho de defensa de la otra parte se asegura recin en la etapa recursiva. Despus de decretada la medida
se la notifica al demandado y si ste decide apelar, en esta oportunidad debe expresar los argumentos contrarios
a la misma y ofrecer la prueba tendiente a la revocacin de la medida. Al no existir rgimen legal de este
instituto, no hay plazo alguno para su interposicin y todo depende de la existencia de la urgencia y del
avasallamiento del derecho.
Como vimos, el dao ambiental es toda lesin, menoscabo, perturbacin que afecte o pueda afectar en forma
inmediata o mediata al medioambiente, o a sus componentes. Es la agresin directa al ambiente provocando una
lesin indirecta a las personas o cosas por una alteracin del ambiente.
Es un dao que se expande sin lmites de tiempo ni espacio ya sea dao:
- Continuado (cuando varios actos se suceden prolongndose en el tiempo)
- Permanente (cuando un solo acto genera efectos que se prolongan en el tiempo)
- Progresivo (cuando varios actos sucesivos provocan juntos un dao mayor que la suma de los daos
causados por cada acto individualmente)
Prevencin y recomposicin: para evitarlo existen una seria de acciones (denuncia de dao temido en el art. 2499
del CC, medidas cautelares e interdicto de obra nueva, el amparo colectivo) pero si se genera alguno existe la
obligacin de recomponerlo.
Para recomponer un dao ambiental, que es un dao colectivo, debemos tener en cuenta:
a) Quin lo comete? Es originado generalmente por varias personas fsicas o jurdicas (lo cual dificulta
determinar al autor y distribuir su reparacin).
b) a quien afecta? Perjudica generalmente a varias personas o al ambiente, perjudicando de esta forma
tambin a una pluralidad de personas.
Insolvencia del responsable: como son daos que hasta que se descubren pasa mucho tiempo, el responsable
puede que se insolvente a propsito o que realmente sea tan grande el pedido de indemnizacin, que le resulte
imposible afrontarlo y caiga en insolvencia. Por esto es que se establece que ciertas personas (quien explota o
busca minas, quien transporta residuos peligrosos) deben dar garanta suficiente, contratar una pliza de seguro
o crear fondos apra reparar los daos ambientales que pudieran causar.

- 10 Relacin de causalidad: entre el dao y la accin (positiva o negativa) antijurdica debe existir una relacin de
causalidad (es decir que el dao debe ser la consecuencia de dicha accin) para poder imponerle al actor de
dicha accin la obligacin de reparar el dao. Esta relacin se interrumpe ante ciertos hechos:
a) Caso fortuito: ante fenmenos naturales imposibles de anticipar o evitar (desde ya que los daos
causados en el mbito de la actividad de agentes no se incluyen porque este tiene el deber de evitacin).
b) Hecho de la victima o de un tercero por el que no se deba responder: cuando estos colaboraron para
hacer posible el dao o agravarlo, ya sea con o sin discernimiento (a la victima no se le va a exigir un
comportamiento heroico o que exceda sus posibilidades econmicas).
Responsabilidad ambiental: para ella se aplica el CC, que establece adems de la responsabilidades por culpa y
negligencia (art. 1109), la responsabilidad objetiva (art. 1113), es decir que la persona va a ser responsable,
aunque no tenga culpa, cuando el dao ambiental sea causado por el personal a su cargo o por las cosas que usa
o tienen a su cuidado p por su riesgo o vicio (es cuando la actividad humana incorpora al medio social una cosa
peligrosa por su naturaleza o por su forma de utilizacin, generando un riesgo o peligro para terceros,
modificando o alterando el entorno o hbitat humano).
Lo mismo se establece en el Cdigo de Minera respecto de los daos que cause la explotacin en el fondo donde
se lleva a cabo, aunque no exista culpa, ya que se basa en el riesgo o en la garanta.
Los vecinos deben aceptar las molestias que no superen la normal tolerancia como humo, calor, olores, ruidos,
etc.

DAO NUCLEAR.
Segn la Convencin, es la perdida de vidas humanas, las lesiones corporales y los daos y perjuicios materiales
que se produzcan como resultado directo o indirecto de las propiedades radiactivas o de su combinacin con
propiedades toxicas, explosivas u otras propiedades de los combustibles nucleares o de los productos o desechos
radiactivos que se encentren en una instalacin nuclear, o de las sustancias nucleares que producen de ella, se
originen en ella o se enven a ella.
Fuentes de radiacin: desde 1881, ao en que se descubren los rayos X (la radioactividad) comienzan a surgir sus
consecuencias en los organismos (alterando tomos que constituyen las sustancias de las clulas).
Hiroshima y Nagasaki son muestras de los daos que generan las fuentes de radiacin (las muertes surgen por
ataque al sistema nervioso central, por alteraciones gastrointestinales o por alteraciones en la medula sea, por
secuelas que generan cncer).
Sus secuelas pueden aparecer en generaciones futuras generando lo que se denomina DAO GENETICO.
En 1986 se produce el desastre de Chernobyl, en Ucrania, lugar donde se estaba construyendo una ciudad que
rodeaba un centro nuclear muy grande, el cual exploto causando un desastre atmico que contamino con
radiacin varios pases de Europa por mucho tiempo.
La energa nuclear se usa para generar electricidad, en medicina (resonancia magntica), trasporte (barcos cuyo
motor usa energa atmica), gentica, industria, etc.
Responsabilidad nuclear: quien explota una instalacin nuclear es responsable por los daos que causen los
accidentes que en ella se produzcan o por las sustancias que se dirijan o procedan de ella. Por ser responsabilidad
objetiva abarca los accidentes causados por una catstrofe natural excepcional (convencin de Viena sobre
responsabilidad por daos nucleares de 1963).
Si hay muchos explotadores cada uno es responsable por el dao que causo salvo que no se pueda determinar,
en cuyo caso son solidariamente responsables.
Eximentes de responsabilidad del dao nuclear:
a) Cuando hay culpa grave o accin u omisin dolosa de la victima en la produccin del hecho.
b) Cuando el dao es causado por un accidente producto de un conflicto armado, hostilidad, guerra civil o
insurreccin.

- 11 Problemas de daos nucleares:


- La forma de identificar que el dao causado en generaciones futuras es producto del dao nuclear (es
decir, la relacin de causalidad).
- Suelen ocupar varios pases.
- Su prevencin es difcil (por eso se establece que los pases que tengan plantas nucleares deben avisarle
a los pases limtrofes).
Armas de destruccin masiva: como su proliferacin amenaza la estabilidad mundial, Argentina y Brasil
decidieron abrir sus instalaciones nucleares a la inspeccin mutua mediante el establecimiento de la Agencia
Brasileo-Argentina de contabilidad y control de materiales nucleares. (ABACC)
CDIGO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT (XI N 35)
OBJETO DEL CDIGO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT: su objeto especfico es la preservacin,
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente de la provincia del Chubut, estableciendo los principios
rectores del desarrollo sustentable y propiciando las acciones a los fines de asegurar la dinmica de los
ecosistemas existentes, la ptima calidad del ambiente y el sostenimiento de la diversidad biolgica y los
recursos escnicos para sus habitantes y las generaciones futuras.
ALCANCES: en virtud del marco de derechos y garantas establecidos por la Nacin y la Provincia del Chubut en
sus respectivas Constituciones y los principios generales contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro (1992), la
poltica ambiental se rige por los siguientes criterios:
a) Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y el deber de preservarlo;
b) La proteccin ambiental constituye una parte integral del proceso de desarrollo econmico;
c) La conservacin del patrimonio natural y la diversidad biolgica es una responsabilidad de todos los habitantes
de la provincia;
d) El Estado Provincial debe regular el uso del ambiente y de los recursos naturales, la proteccin de los
derechos relativos al ambiente y ejecutar la poltica ambiental provincial, cooperando con las gestiones
municipales y articulando con las otras provincias con condiciones ambientales idnticas o similares o
complementarias;
e) El proceso de desarrollo debe cumplirse de tal modo que las futuras generaciones puedan cubrir sus
necesidades de manera equitativa con las presentes;
f) Los ciudadanos tienen derecho a la participacin en las acciones relativas al ambiente y a defender sus
derechos ambientales en los mbitos administrativo y judicial;
g) El Estado debe proveer a la educacin ambiental de sus habitantes;
h) Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la informacin ambiental administrada por el Estado que no se
encuentre legalmente calificada como reservada.
PRINCIPIOS: la poltica ambiental debe basarse en los principios de:
1) Prevencin: atendiendo prioritariamente a las causas de los problemas que afecten o pudieran afectar al
ambiente, la diversidad biolgica y la salud de las personas, y luego a las consecuencias.
2) Precaucin (in dubio pro ambiente): ya que la falta de certeza cientfica no puede ser razn para posponer
medidas precautorias ante la amenaza de daos graves al ambiente.
3) Responsabilidad: de asumir los costos ambientales que resulten de sus actividades para recomponer los daos
ambientales y/o para la conservacin de bienes y servicios ambientales.
4) Gradualidad: las acciones encaminadas a revertir las causas de la actual situacin ambiental se realizarn de
forma gradual, atendiendo al cumplimiento de las metas fijadas y la adecuacin en razn de las demandas y
necesidades de la sociedad, de los resultados que se obtengan de la evolucin de los conocimientos, de la
disponibilidad tecnolgica y de la capacidad de accin.

- 12 PAUTAS DE POLTICA AMBIENTAL:


a) manejo y aprovechamiento del ambiente y de los recursos naturales de manera planificada y orgnica, de
forma tal, que no produzcan consecuencias perjudiciales para las generaciones presentes y futuras;
b) Los sistemas ecolgicos y sus elementos constituyentes debern ser administrados para su uso y conservacin
de manera integral, armnica y equilibrada;
c) El ordenamiento legal provincial y municipal, y los actos administrativos emanados, tendrn que ser aplicados
con los criterios ambientales aqu establecidos;
d) Las actuaciones tendientes a la proteccin del ambiente no se limitarn a establecer restricciones y controles
sino, por el contrario, debern promover y orientar el desarrollo con criterios sustentables;
e) En las restricciones y controles se priorizar en forma permanente las medidas preventivas que eviten y/o
disminuyan el dao ambiental, ms que la sancin del dao ya producido;
f) Los organismos pblicos debern utilizar un enfoque cientfico multidisciplinario al planificar y desarrollar
actividades que, directa o indirectamente, puedan impactar en el ambiente;
g) El Estado Provincial o Municipal, segn corresponda, tiene el deber de defender, mejorar y recuperar la base
ecolgica ms conveniente recurriendo a todos los medios tcnicos, legales, institucionales y econmicos que
estn a su alcance;
h) Las acciones del Estado provincial y de las personas debern tener en cuenta los principios de desarrollo
sustentable en lo que hace al planeamiento y realizacin de actividades econmicas de cualquier ndole;
i) La regulacin del uso y aprovechamiento de los recursos naturales deber procurar que se garantice su
disponibilidad a largo plazo y, en su caso, la renovabilidad;
j) La prohibicin, correccin o sancin de las actividades degradantes del ambiente propiciar una progresiva
disminucin de los niveles de contaminacin. A tal efecto, se establecern presupuestos mnimos ambientales y
lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes, sean stas slidas, lquidas o gaseosas;
k) No se permitirn en el territorio provincial actividades que puedan degradar el ambiente de otras provincias o
pases.
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL:
1) Informacin ambiental;
2) Educacin e investigacin;
3) Planeamiento y ordenacin ambiental;
4) Sistemas de evaluacin de impacto ambiental;
5) Normas de calidad ambiental y de preservacin de la naturaleza y conservacin del patrimonio Ambiental;
6) Normas de emisin de elementos slidos, lquidos o gaseosos;
7) Normas de administracin y uso de los recursos naturales. Los instrumentos de poltica ambiental contenidos
en los incisos 4 a 7 estn contenidos en normas especficas.
SPIA: es el Sistema Provincial de Informacin Ambiental, cuya misin consiste en reunir toda la informacin
existente en materia ambiental, proveniente del sector pblico y privado. Constituir una base de datos
interdisciplinaria accesible a la consulta de quien lo necesite. Debe organizarse y mantenerse actualizado con
datos fsicos, econmicos, sociales, legales y todos aquellos vinculados a los recursos naturales y al ambiente en
general. Dicho sistema debe organizar un registro de organizaciones no gubernamentales (ONGs) cuyas
actividades estn vinculadas al ambiente en la provincia del Chubut.
PLANES DE POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL: ser plurianual, previndose en etapas de cumplimiento a corto y
mediano plazo. Deber contener como mnimo:
a) Diagnstico integrado ambiental del patrimonio natural y de los ecosistemas naturales, urbanos y rurales; del
patrimonio construido, de las obras de infraestructura y equipamiento urbanos y rurales; del patrimonio sociocultural; de las relaciones de produccin y ambiente humano y natural;
b) Ordenacin del territorio provincial segn los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus capacidades,
condiciones especficas y limitaciones ecolgicas;
c) El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de proteccin, conservacin o mejoramiento;
d) El establecimiento de criterios prospectivos y principios que orienten los procesos de urbanizacin,
industrializacin, desconcentracin econmica y poblamiento en funcin de los objetivos del Cdigo;
e) La determinacin de los planes de manejo, prevencin o descontaminacin de determinados ambientes en un
espacio geogrfico definido;

- 13 f) La determinacin de las acciones sectoriales de la poltica ambiental provincial con la categorizacin de las
reas prioritarias y secundarias de intervencin. A tales efectos y a modo de orientacin se enumeran las
acciones sectoriales mnimas a considerar:
i) Prevencin y control de la contaminacin y recuperacin de la calidad ambiental de los asentamientos
humanos;
ii) Conservacin de la diversidad biolgica y sistemas productivos sustentables;
iii) Gestin integral de los recursos hdricos;
iv) Fortalecimiento de las instituciones y los mecanismos de coordinacin de la poltica ambiental, a nivel
provincial y con niveles municipales, regionales y nacionales.
FONDOS PROVINCIALES DEL AMBIENTE: el Cdigo Ambiental del Chubut crea el Fondo Provincial del Ambiente,
que ser administrado por la Autoridad de Aplicacin, y cuyo objetivo principal ser la captacin interna y
externa de recursos dirigidos al financiamiento de las actividades determinadas para el cumplimiento de los
objetivos del Cdigo. El Fondo Provincial del Ambiente estar constituido por: a) La asignacin presupuestaria
anual; b) Los impuestos o tasas que para este fondo se crearen; c) Los crditos reintegrables o no reintegrables
nacionales e internacionales concedidos a la proteccin, conservacin y recuperacin ambiental; d) Donaciones y
legados; e) Cualquier otro recurso que se establezca por ley.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: de acuerdo a las previsiones del Decreto Reglamentario del Cdigo
Ambiental (185/09) se considera impacto ambiental a cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se
provoca sobre el ambiente como consecuencia directa o indirecta de acciones antrpicas, pudiendo producir
alteraciones susceptibles de afectar la salud o el bienestar de las generaciones presentes o futuras, la capacidad
productiva de los recursos naturales y los procesos ecolgicos esenciales.
El Estudio de Impacto Ambiental consiste en la a la documentacin que debe presentar el responsable del
proyecto, actividad u obra ante la Autoridad de Aplicacin. Su objetivo es identificar y predecir el impacto de las
acciones a desarrollar, y proponer medidas de atenuacin y/o mitigacin pertinentes.
La Evaluacin del Impacto Ambiental es el procedimiento tcnico-administrativo llevado adelante por la
Autoridad de Aplicacin destinado a identificar, interpretar y prevenir los impactos ambientales reales o
potenciales que pudieren producirse por las actividades, proyectos u obras, de carcter privado o pblico. El
Cdigo Ambiental establece que los proyectos, actividades u obras, pblicos o privados, capaces de degradar el
ambiente, debern someterse a una evaluacin de impacto ambiental en la forma prevista en la presente ley.
Procedimiento: el procedimiento tcnico-administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental se compone de las
siguientes etapas:
A) Presentacin: la Autoridad de Aplicacin analizar la documentacin presentada por el solicitante dando inicio
al trmite. De considerarse que falta cumplimentar con algn requerimiento, se devolver la documentacin al
interesado hasta tanto se cumplimente con la totalidad de los requisitos faltantes. Se efecta un dictamen
jurdico preliminar, que tiene por objeto el anlisis de la documentacin legal que deber acompaar el titular
del proyecto de la obra o actividad, conjuntamente con la Descripcin Ambiental del Proyecto (DAP), el Informe
Ambiental del Proyecto (IAP) o el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Elaborado el dictamen jurdico preliminar,
la Autoridad de Aplicacin, o la dependencia que al efecto sta designe, analizar la Descripcin Ambiental del
Proyecto (DAP) y determinar:
a) requerir la presentacin de un Informe Ambiental del Proyecto (para casos de mediano impacto ambiental que
no estn incluidos en el Anexo V y por ende no se exige la presentacin de EIA);
b) requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (proyectos importantes, en donde el impacto
ambiental es considerable, que se encuentran descriptos en el Anexo V); c) requerir informacin adicional a la
Descripcin Ambiental del Proyecto;
d) aprobar o rechazar la Descripcin Ambiental del Proyecto (slo en caso de proyectos menores, de baja
envergadura, que importan un mnimo impacto ambiental), previo informe tcnico.

- 14 B) Participacin Ciudadana:
i) Consulta Pblica: prevista para los supuestos de Informe Ambiental del Proyecto (IAP). La convocatoria, a cargo
del proponente, se realizar mediante publicacin de edictos en el diario de mayor circulacin de la zona
afectada por la obra, y en el Boletn Oficial de la Provincia. Los interesados podrn enviar las observaciones por
correo electrnico o postal, o personalmente en la direccin que determine la Autoridad de Aplicacin, o bien
presentar las mismas en el municipio respectivo. Se correr traslado de las observaciones recibidas al proponente
del proyecto y, contestado el traslado, se dar por finalizada la etapa. Si la autoridad de aplicacin lo considerare
conveniente, el IAP podr ser sometido a Audiencia Pblica.
ii) Audiencia Pblica: prevista para los supuestos de Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La convocatoria, a cargo
del proponente, deber realizarse mediante publicaciones en los dos (2) diarios de mayor circulacin de la
Provincia y en uno (1) de mayor circulacin de la zona afectada por la obra o actividad, como mnimo; en el
Boletn Oficial de la Provincia y en la pgina de internet oficial de la Autoridad de Aplicacin. La Autoridad de
Aplicacin habilitar, a partir de la convocatoria, un registro donde debern inscribirse con veinticuatro (24)
horas de anticipacin como mnimo aquellas personas interesadas en exponer sus observaciones. La Audiencia
estar presidida por un integrante de la Autoridad de Aplicacin. Habiendo concluido la totalidad de las
exposiciones, el proponente deber responder todas las observaciones de los expositores y los requerimientos
de informacin adicional efectuados por la Autoridad de Aplicacin.
C) Dictamen Tcnico: concluida la etapa de Participacin Ciudadana, la Autoridad de Aplicacin elaborar el
Dictamen Tcnico, en cuyas conclusiones sugerir la decisin que deber adoptarse en la Declaracin de Impacto
Ambiental.
D) Declaracin de Impacto Ambiental: consiste en el pronunciamiento final de la Autoridad de Aplicacin por el
podr: a) Aprobar la DAP, el IAP o el EIA;
b) Aprobar la Aprobar la DAP, el IAP o el EIA de manera condicionada a una reformulacin del proyecto, obra o
actividad; o
c) Rechazar la DAP, el IAP o el EIA.
E) Auditora Ambiental: la Autoridad de Aplicacin podr efectuar tareas de inspeccin y vigilancia para verificar
el debido cumplimiento de las normas ambientales y las condiciones especificadas en la Declaracin de Impacto
Ambiental. Podr tambin requerir en cualquier momento la presentacin de un Informe de Auditora Ambiental,
otorgando plazo al efecto, el cual revestir el carcter de declaracin jurada.
F) Anlisis de riesgo: slo para el caso de proyectos de obras o actividades que por sus caractersticas intrnsecas
impliquen riesgo ambiental en caso de accidente, se deber incorporar un Anexo de Anlisis de Riesgo, en el cual
se dan a conocer los riesgos que dichas obras o actividades representen para el ambiente, as como las medidas
tcnicas de seguridad, preventivas y correctivas tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar los efectos
adversos al ambiente en caso de un posible accidente.
DEL AMPARO AMBIENTAL ley XI n 35
Artculo 155.- Para la proteccin de los derechos e intereses de incidencia colectiva en general y el amparo
ambiental, previstos en los artculos 57 y 111 de la Constitucin Provincial, respectivamente, rigen las normas de
la accin de amparo previstas en el Ttulo II de la Ley V N 84 (Antes Ley 4.572) y las que conforman el presente
Captulo.
Artculo 156.- Estn legitimados para ejercer e impulsar las acciones previstas en el presente Captulo el Estado
provincial, los municipios y comunas, el Ministerio Pblico Fiscal, el Ministerio Pblico Pupilar, el Defensor del
Pueblo, las entidades legalmente constituidas para la defensa de los intereses difusos o colectivos y cualquier
persona jurdica o de existencia visible que accione en nombre de un inters colectivo.
Artculo 157.- El amparo previsto en este Captulo procede cuando se entable accin solicitando la adopcin de
medidas preventivas o reparatorias respecto a:
a) Proteccin y defensa del ambiente y el equilibrio ecolgico con relacin a hechos producidos o previsibles que
impliquen su deterioro;
b) Proteccin y defensa ante cualquier hecho u omisin arbitraria e ilegal que genere lesin o amenace el

- 15 patrimonio cultural, comprendiendo los bienes histricos, urbansticos, arquitectnicos, artsticos, paisajsticos y
arqueolgicos;
c) Proteccin y defensa ante cualquier forma de discriminacin o ante cualquier hecho u omisin arbitraria e
ilegal que genere lesin, privacin, perturbacin o amenaza a los derechos que protegen la competencia, al
usuario y al consumidor y en general en el goce de intereses colectivos - derechos difusos, de cualquier especie
reconocidos por la Constitucin Nacional, Constitucin Provincial, un Tratado o una ley.
Artculo 158.- Sin perjuicio de los supuestos comprendidos en el artculo precedente, las acciones de prevencin
procedern con el fin de:
a) Paralizar los procesos de volcado, emanacin o dispersin de elementos contaminantes del ambiente o
cualesquiera otras consecuencias de un hecho u omisin que vulneren el equilibrio ecolgico, lesionen,
perturben o amenacen bienes y valores de la sociedad;
b) Impedir la circulacin o comercializacin de productos defectuosamente elaborados o disponer su exclusin
del mercado de consumo cuando por no reunir las exigencias de calidad, seguridad y salubridad,
comprometieren la salud, la persona o el patrimonio de los consumidores;
c) Impedir las prcticas comerciales desleales, la publicidad engaosa y la comercializacin de bienes y servicios
en los que, a travs de clusulas contractuales abusivas o con evidente desequilibrio entre los recprocos
derechos y obligaciones, segn el prudente arbitrio judicial, se viole el principio de buena fe y se ocasionen
evidentes perjuicios a quienes contraten tales bienes o servicios;
d) Contribuir a la deteccin de productos defectuosamente elaborados, facultndose a los organismos
provinciales o municipales para que se constituyan en auxiliares del juez interviniente y realicen los controles y
anlisis correspondientes en plazo perentorio.
Artculo 159.- Son legitimados pasivos de las acciones previstas en el presente Captulo, las personas fsicas o
jurdicas, pblicas o privadas que en forma directa, o a travs de terceros, sean responsables de hechos, actos u
omisiones que generen perturbacin, privacin, dao, amenaza o menoscabo de los intereses difusos o derechos
colectivos.
DE LAS SANCIONES
Artculo 139.- Las multas que aplique la Autoridad de Aplicacin sern destinadas con carcter exclusivo para
solventar las erogaciones que originen la organizacin y el funcionamiento de la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 140.- Las multas dispuestas por la Autoridad de Aplicacin constituyen ttulo ejecutivo a los efectos de su
cobro en sede judicial.
Artculo 141.- Las multas sern graduadas por la Autoridad de Aplicacin conforme a la importancia de la
contravencin y podrn ser aplicadas en forma fraccionada y progresiva.
Artculo 142.- En caso de reincidencia se proceder a duplicar la multa impuesta y ante una nueva trasgresin, si
la gravedad de la misma as lo aconsejare, proceder a la clausura de los locales o lugares donde se origina la
infraccin. Si esta medida trajera aparejada la suspensin temporaria de las actividades, los responsables
afectados por la sancin quedarn obligados a abonar los sueldos y jornales de su personal hasta tanto se levante
la clausura. Si por motivo de clausura cesaran definitivamente las actividades, no se considerar dicha situacin
fuerza mayor y debern abonar al personal correspondiente las indemnizaciones de acuerdo con lo establecido
por el rgimen laboral vigente.
Ley V n84
TITULO II .DEL AMPARO
Artculo 3 .- Toda persona puede interponer accin de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms
idneo, contra cualquier decisin, acto, hecho u omisin de una autoridad pblica o de particulares que en forma
actual o inminente restrinja, altere, amenace o lesione con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta derechos o
garantas reconocidos expresa o implcitamente por la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, un
Tratado o una ley, con la excepcin de la libertad corporal en la que corresponde la interposicin del Habeas
Corpus.

- 16 Artculo 4.- La accin debe instaurarse dentro del plazo de treinta (30) das de producido el agravio o de la fecha
en la cual toma efectivo conocimiento el amparista del mismo, y puede interponerse ante cualquier Juez de
primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que la lesin o restriccin tuviere o debiere tener efecto, el que
ser plenamente competente para conocer de la accin. Cuando un mismo hecho, acto u omisin afectare el
derecho de varias personas, entender en todas las acciones el Juez o Tribunal que hubiere prevenido.
Artculo 5.- La accin de amparo procede siempre que no exista otro medio judicial ms idneo que permita
obtener el mismo efecto en igual o menor lapso.
Artculo 6.- La demanda debe presentarse por escrito y con patrocinio letrado y debe contener:
a) nombre, ocupacin y domicilio real y constituido del presentante;
b) especificacin de si acta por derecho propio o justificacin de la personera que se invoque, conforme las
disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial;
c) la relacin circunstanciada de los hechos y la individualizacin de la decisin, acto, hecho u omisin que repute
arbitraria o lesiva a un derecho o garanta;
d) acompaar o individualizar la prueba documental e indicar los dems medios de prueba de que pretenda
valerse, individualizar los testigos que proponga y acompaar los interrogatorios respectivos, ello si no estuvieren
acreditados in continenti los extremos en los que funda la accin;
e) el petitorio en trminos claros y precisos.
Artculo 7.- Recibida la demanda, el juez examinar su admisibilidad preliminar bajo los requisitos previstos en
los artculos precedentes y se expedir dentro del plazo improrrogable de un (1) da. En el supuesto en que el
rechazo se fundare en la existencia de un medio judicial ms idneo, el juez lo individualizar
Si existieren defectos formales en el modo de promover la accin, el juez intimar personalmente o por cdula al
presentante para que en el trmino que prudencialmente fije subsane los mismos, bajo apercibimiento de tener
por desistida la accin.
Si el accionante hubiere solicitado una medida cautelar, la misma puede ser ordenada por el juez an antes de
notificarse la accin o de darse a publicidad la misma, fijando en su caso una cautela juratoria o real segn
corresponda. El trmite de la medida cautelar no interrumpe el normal desenvolvimiento de la accin de
amparo.
Artculo 8.- Declarada la admisibilidad preliminar de la accin se correr traslado de la misma al accionado, con
copias y por cdula, para que la conteste en el plazo que fije el Juez, en razn de las particularidades del caso, no
pudiendo exceder el trmino de cinco (5) das. El traslado se correr con el apercibimiento de que la falta de
contestacin de la demanda implica el reconocimiento de los hechos articulados por el accionante salvo prueba
en contrario. El accionado podr ofrecer prueba con las mismas exigencias que para el actor, no siendo admisible
la reconvencin.
Artculo 9.- Si resultaren hechos controvertidos o de acreditacin necesaria, el Juez al da siguiente de
recepcionada la contestacin de la accin o de vencido el plazo para ello, seala un plazo no mayor de cinco (5)
das para que se produzca la prueba pendiente de realizacin, correspondiendo a las partes urgir los trmites
para que toda la prueba sea producida dentro del trmino indicado. La rendida fuera de ste, se agrega a los
autos y se valora en la sentencia. La ingresada despus del fallo, se tiene como prueba de segunda instancia, sin
necesidad de nuevo ofrecimiento.
Artculo 10.- Vencido el trmino de prueba, el Juez dictar sentencia dentro del plazo improrrogable de tres (3)
das, debiendo resolver denegando o acordando el amparo. En este ltimo caso ordenar su cumplimiento
mediante mandamiento de prohibicin del acto o decisin impugnada, o de ejecucin del acto omitido o
restitutorio de la situacin anterior cuando la lesin se hubiere producido. El juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
El mandamiento se diligenciar de oficio y sin demora por la oficina de Mandamientos y Notificaciones o por el
juez de Paz respectivo o autoridad policial del lugar que, al efecto, podrn ser requeridos telegrficamente. El
rgano o agente de la Administracin Pblica o el particular a quien se dirija, deber cumplirlo sin que pueda
oponer excusa alguna ni ampararse en la obediencia jerrquica. Si por cualquier circunstancia el mandamiento no

- 17 pudiera diligenciarse con la autoridad a quien est dirigido, se entender con su reemplazante, o a falta de ste,
con su superior jerrquico.
La sentencia de amparo deja subsistente el ejercicio de las acciones y recursos que puedan corresponder al
accionante con independencia del de amparo.
Artculo 11.- Proceden los recursos de apelacin y nulidad contra la sentencia definitiva, la resolucin prevista en
el artculo 7 y las que se dictaren en relacin con las medidas cautelares y de prueba. Los recursos deben ser
fundados e interponerse dentro de los dos (2) das de notificada la resolucin respectiva. El Juez los deniega o
concede en el trmino de un (1) da, en este caso con efecto devolutivo, cuando se hiciere lugar al amparo o
dispusiere una medida cautelar. Concedido el recurso y notificadas las partes, se elevarn los autos al superior, el
que dictar sentencia en el plazo improrrogable de tres (3) das posteriores a su recepcin. Quien no hubiere
apelado, puede presentar un memorial ante la alzada, el que es tenido en consideracin siempre que ingrese
antes del dictado de la sentencia.
De este recurso conocer la Cmara de Apelacin respectiva de la misma jurisdiccin.
Artculo 12.- Contra la denegatoria de un recurso puede articularse queja fundada, en el trmino de dos (2) das
de notificada la no concesin. El Tribunal de Segunda Instancia requerir los autos y se expedir en el plazo de
dos (2) das sobre la admisibilidad de la queja. Si la acepta notifica de inmediato a las partes, y dicta sentencia en
el trmino de tres (3) das contados desde la admisin del recurso.
Artculo 13.- La sentencia de segunda instancia es definitiva a los fines del recurso de inconstitucionalidad
previsto en el artculo 303 del Cdigo Procesal Civil y Comercial. Este puede interponerse dentro del trmino de
tres (3) das de notificada la resolucin objetada, corrindose traslado a las partes por igual trmino y en forma
conjunta, con copias. Vencido el plazo se concede o deniega en el trmino de dos (2) das, elevndose en el
primer supuesto los autos al Superior Tribunal de Justicia, de inmediato. El trmino de estudio por cada Ministro
es de dos (2) das, salvo que acordaren el examen simultneo, en un plazo no mayor de (5) cinco. La sentencia
debe dictarse al tercer (3) da de concluido el trmite. El recurso de queja por denegacin del recurso de
inconstitucionalidad debe presentarse en el plazo de tres (3) das de notificado aquel rechazo.
En materia de recurso de inconstitucionalidad, regirn supletoriamente las normas previstas en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial, debiendo las mismas amoldarse a las urgencias del juicio de amparo.
En materia de Recurso de Casacin, regirn las normas previstas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial, con las
siguientes modificaciones:
a) Plazo de interposicin del recurso ser de tres (3) das de notificada la sentencia;
b) El Tribunal que dict la sentencia examinar las condiciones de admisibilidad en el plazo improrrogable de
tres (3) das;
c) El examen preliminar se realizar en el plazo improrrogable de tres (3) das de recibidos los autos por el
Superior Tribunal de Justicia;
d) Cada parte podr presentar memorial relativo a su recurso o al interpuesto por la contraria dentro del plazo
de tres (3) das de notificada la providencia de autos;
e) La Sentencia de pronunciar dentro del plazo de los DIEZ (10) das desde que el proceso se encuentre en
estado. Vencido el trmino las partes podrn solicitar pronto despacho, el que deber producirse dentro de los
tres (3) das.
Artculo 14.- Todos los trminos son de carcter perentorio. Las partes tendrn los cargos de comparecer
diariamente a Secretara a notificarse por nota de las resoluciones. La notificacin de la demanda, la audiencia de
prueba, y la sentencia, se notificarn personalmente o por cdula en los domicilios denunciados o constituidos.
Artculo 15.- El juez o tribunal, a peticin de parte o de oficio, subsanar todos los vicios e irregularidades del
procedimiento, asegurando, dentro de la naturaleza sumarsima de esta va, la vigencia del principio de
contradiccin. Durante la sustanciacin del procedimiento, el juez o tribunal interviniente, podr ordenar
allanamientos y solicitar el auxilio de la fuerza pblica. En este juicio no procede la recusacin sin causa, siendo
deber inexorable del juez excusarse "ex officio" cuando se encontrare legalmente impedido para conocer.

- 18 -

Artculo 16.- Las normas procesales establecidas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial para la sustanciacin del
proceso sumarsimo, son de aplicacin subsidiaria en la tramitacin de la accin de amparo.
Artculo 17.- Las costas se imponen al vencido, y de haber vencimiento recproco, segn el xito obtenido. Puede
eximirse de ellas a quien hubiere tenido razn suficiente para litigar. Si el vencido fuere la autoridad pblica, ser
solidariamente responsable el agente de la Administracin Pblica y el Estado, o en su caso el rgano a que aquel
pertenezca.
DECLARACION DE RIO DE JANEIRO 1992.
Reafirma la de Estocolmo 1972, habla del desarrollo sostenible y del derecho a una vida saludable y productiva
en armona con la naturaleza. Los Estados deben en consecuencia:
- Aprovechar sus recursos segn sus polticas ambientales y de desarrollo. Son responsables por las
actividades realizadas en ellos o bajo su control que daen al medio ambiente de otros Estados o de
zonas fuera de su jurisdiccin.
- Ayudar a erradicar la pobreza para reducir las disparidades en los niveles de vida, dando prioridad a los
pases en desarrollo, vulnerables en material ambiental.
- Cooperar para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.
- Intercambiar conocimientos cientficos y tecnolgicos (tener acceso a la info que tenga que ver con el
MA).
- Adoptar leyes eficaces sobre medio ambiente, responsabilidad e indemnizacin a las victimas de daos
ambientales, fomentando la internalizacin de los costos ambientales, el uso de instrumentos
econmicos y la realizacin de una evaluacin de impacto ambiental de la actividad que probablemente
produzca un impacto negativo en el medio ambiente.
- Informar y notificar previamente en forma oportuna:
o A los Estados que se vean afectados por actividades que puedan tener efectos ambientales
transfronterizos adversos,
o A otros Estados, de los desastres naturales o situaciones de emergencia que pueda causar
efectos nocivos en su medio ambiente.
- Reconocer y apoyar la identidad, cultura e intereses de las poblaciones indgenas ya que contribuyen a
desarrollar el medio ambiente por sus conocimientos y practicas tradicionales.
- Proteger el medio ambiente y los recursos naturales de las pueblos sometidos a opresin, dominacin y
ocupacin y respetar las normas de derecho internacional que protegen al medio ambiente en pocas de
guerra.
- Resolver pacficamente sus controversias sobre el medio ambiente segn la Carta de las UN y cooperar
en la aplicacin de estos principios.
Para alcanzar el desarrollo sostenible se debe considerar la proteccin del medio ambiente para generaciones
presentes y futuras, reduciendo y eliminando la forma de produccin y consumo insostenibles y fomentando
polticas demogrficas apropiadas.
LA AGENDA 21: Consiste en una lista de programas que se aspira a emprender para lograr el desarrollo
sostenible:
- Encontrar el equilibrio entre pases desarrollados y subdesarrollados.
- Combatir la deforestacin, sequia y desertificacin.
- Proteger la diversidad biolgica y el agua dulce.
- Usar en forma segura y racional los productos qumicos txicos, desechos peligrosos, radiactivos, aguar
servidas, etc.

- 19 FALLOS
SCHRODER,JUAN C.ESTADO NACIONAL -SECRETARA DE RECURSOS NATURALES (Cmara Nacional Federal en
lo Contencioso Administrativo -08/09/94): El actor, Juan Schroeder interpone accin de amparo invocando su
condicin de vecino de la localidad de Martn Coronado a fin de que se declare la nulidad de la resolucin de la
Secretara de Recursos Naturales por la cual se convoca a concurso pblico nacional e internacional para la
seleccin de proyectos de inversin, instalacin y operacin de plantas de tratamientos de residuos peligrosos.
En primera instancia se hace lugar al amparista, declarndose la nulidad, en tanto el pliego de bases y
condiciones aprobado por la resolucin:
a) efecta una delegacin de competencia contraria a la ley de residuos peligrosos, que pone en cabeza de la
autoridad de aplicacin la realizacin del estudio de impacto ambiental;
b) incumple tambin con la ley dado que el horizonte receptor de los residuos es una fuente de provisin de agua
para el consumo humano lo que impona el estudio geo hidrolgico, de los lugares destinados a la disposicin
final de los residuos peligrosos;
c) si bien la resolucin alude a la creacin de una comisin para el estudio y desarrollo del proyecto
encomendado por la ley, la nica investigacin realizada fue producto de la Universidad Nacional de Lomas de
Zamora.
La demandada, por su parte, adujo:
a) la extemporaneidad del amparo ya que el plazo para la presentacin del amparo debe contarse desde la fecha
de publicacin;
b) la ausencia de legitimacin activa por no haber acreditado el actor su calidad de vecino y miembro de una
sociedad ecologista; no violarse garanta constitucional alguna y no existir en nuestro derecho positivo la
proteccin de los intereses legtimos;
c) la inexistencia de dao, ya que el pliego establece que se deber cumplir con la ley declarado nulo es claro al
establecer que deber cumplir con la ley de residuos peligrosos;
d) no se han cumplido en autos los requisitosdel art. 1 y 2 de la ley de amparo [Art. 1: La accin de amparo ser
admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja,
altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos o garantas explcita o implcitamente
reconocidas por la Constitucin Nacional, con excepcin de la libertad individual tutelada por el habeas corpus.
Art. 2: La accin de amparo no ser admisible cuando:
a) Existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la proteccin del derecho o
garanta constitucional de que se trate;
b) El acto impugnado emanara de un rgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicacin de la
Ley 16970;
c) La intervencin judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la
prestacin de un servicio pblico, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado;
d) La determinacin de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba o la
declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas; e) La demanda no hubiese sido presentada
dentro de los quince das hbiles a partir de la fecha en que el acto fue ejecutado o debi producirse];
e) el falloda por sentado que la nica forma de disposicin final de los residuos es la del rellenado de seguridad,
siendo que el pliego alude tambin a otros procesos de disposicin final y/o eliminacin definitiva;
f) debe diferenciarse entre el estudio del impacto ambiental -a cargo del proponente-y la evaluacin -que
corresponde exclusivamente a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano.

La Cmara rechaza el recurso por las siguientes razones:


a) No hay extemporaneidad: la extemporaneidad de la accin no puede ser acogida pues la resolucin fue
publicada parcialmente y ello imposibilit, el conocimiento efectivo de su contenido; el cmputo del
plazo fijado en el art. 2 de la ley de amparo slo comenz a correr desde el momento en que el
interesado tuvo real y efectivo conocimiento del contenido de los pliegos;

- 20 b) El actor est legitimado: la falta de legitimacin del actor tampoco puede prosperar; su calidad de vecino de la
Provincia de Buenos Aires, no fue negada y por ende se tuvo por acreditada. Adems, la reforma de la
Constitucin Nacional torna improcedente el planteo ya que todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo (art. 41
CN); estableciendo tambin una proteccin procesal especial para ese nuevo derecho as consagrado, mediante
la accin de amparo que el nuevo diseo de la Constitucin le confiere: cuando se trata de la proteccin de los
derechos relativos al ambiente, la accin podr ser interpuesta por el afectado (art. 43 CN). Esta condicin se
encuentra debidamente cumplida con el inters personal y directo que, en el caso, ostenta el actor.
c) La va es idnea: igual suerte deben correr los agravios vinculados con la existencia de otras vas
administrativas. El art. 43 de la Constitucin, para supuestos como los de autos en que podra producirse la lesin
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, implica la derogacin orgnica de ese requisito
d) Delegacin de competencia: la demandada aduce que lo que se deleg es el estudio del impacto ambiental
pero no su evaluacin. Sin embargo, est probado que el estudio sobre el impacto ambiental lo efectuar el
adjudicatario luego de celebrado el contrato respectivo. Tambin lo est que la demandada no efectu estudios
previos al llamado.
e) Inexistencia de evaluacin hidrogeolgica: a pesar de que el organismo licitante requiri un estudio previo, el
efectuado por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora concluy que para determinar si los terrenos
ofrecidos renen las condiciones de factibilidad para la instalacin de la actividad a que se refiere, es necesario
efectuar previamente una evaluacin hidrogeolgica del subsuelo, estudio que, como admite la demandada,
jams se efectu.
Kattan, Alberto y otro c. gobierno nacional -Poder Ejecutivo (Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Contencioso-administrativo Federal N 2 -10/05/1983): la demanda persigue, en sustancia, la prohibicin de
cazar o pescar toninas overas en nuestro mar "hasta tanto existan estudios acabados acerca del impacto
ambiental y faunstico que dicha caza pueda provocar". La accin fue motivada por dos autorizaciones dadas por
el Poder Ejecutivo, para pescar (o cazar) 14 toninas overas (Commersonii), circunstancia que los demandantes
consideran que puede resultar, de concretarse, de importancia suficiente como para alterar el ambiente en que
habitan estos animales y la forma y expectativas de vida de los mismos. El basamento de tal posicin descansa en
la falta de estudios serios sobre el tema. La Secretara de Intereses Martimos sostiene que los permisos no
fueron otorgados en forma inconsulta y no alteraran el equilibrio del ecosistema atlntico.
Legitimacin: si bien la accionada nunca impugn la legitimacin de los actores, al entender que el inters
jurdico que se pretende amparar no es exclusivo de la actora sino tambin el de la demandada, el fallo analizaba
cuestin. Se expresa que los adelantos cientficos de la civilizacin moderna han significado la devastacin de
gran parte de la vida silvestre y, por ende, del equilibrio ecolgico de la biosfera. El inminente caos que este
panorama deja entrever alcanzar obviamente a la especie humana; cada hombre est amenazado si la
depredacin gana los lugares que debe ocupar la naturaleza alterando o destruyendo el ecosistema. Por ello los
actores estn habilitados para accionar; sea en su nombre o en el de sus familias, si es que no se les permite
hacerlo invocando derechos de la sociedad entera. En este tipo de cuestiones debe aceptarse que los accionantes
actan defendiendo verdaderos derechos subjetivos. El fallo considera que el derecho de todo habitante a que
no modifiquen, destruyan o alteren su hbitat constituye un derecho subjetivo. Derecho subjetivo es la facultad
de exigir a otro u otros una conducta determinada -sea positiva o de abstencin-. Es decir, derecho subjetivo es
el poder concedido por el ordenamiento jurdico, que sirve para la satisfaccin de intereses humanos. Por ende,
debe reconocerse a los actores el derecho a accionar como uno de los derechos implcitos que prev el art. 33 de
la Constitucin Nacional.
Fundamentos: la ley de proteccin y conservacin de la fauna silvestre y su decreto reglamentario consideran a
la sobreexplotacin como uno de los flagelos que atacan a las distintas especies animales: si no se sabe cuntos
animales forman la poblacin de una especie, su forma de vida y otras cuestiones relacionadas al medio
ambiente no puede decirse que haya o que no haya sobreexplotacin. Una actitud conservadora es la ms
aconsejable y prudente. Si no hay estudios ciertos, avalados por un rigorismo cientfico indudable, debe
protegerse la especie. En el caso se trata de delfines que cazaran dos empresas extranjeras para fines
eminentemente comerciales. Se trata de sociedades comerciales y debe presumirse que cada uno de sus actos
tiene finalidad mercantil, onerosa. El Estado argentino parece preferir que los empresarios japoneses se lleven
las toninas, gratuitamente, invocando un intercambio cultural que no se alcanza a entender, sobre todo si se
tiene en cuenta que la poblacin, hbitos y magnitud de la especie no son conocidos con certeza por los

- 21 cientficos. Si bien los estudios ofrecidos por la demandada como prueba no aportan informacin alguna
concluyente, paradjicamente, que 14 ejemplares es una cifra que estara muy por debajo del 5 % de la
poblacin de esta especie, lmite admitido por la Comisin Ballenera Internacional, sin expresar cul sera la
poblacin total ni siquiera aproximadamente. Esta circunstancia persuade al tribunal de que no existen estudios
serios, amplios y profundos que permitan afirmar que la pesca o caza de 14 delfines pueda -o no-alterar el
equilibrio ecolgico de la especie. La tonina costera tiene una poblacin sensiblemente menor a la de las
ocenicas. A pesar de que puede suponerse que la caza de las ltimas (que se observan en grandes manadas)
resulte ms dificultosa u onerosa, ello no justifica la insistencia en la caza de las costeras cuando los fines
denunciados son esencialmente intercambio cultural. Los costos podrn ser mayores pero se dejara a salvo la
especie que aparece con ms posibilidades de debilitarse. Puede ser que, efectivamente, 14 toninas no
constituyan peligro alguno para la especie, mas cul es el lmite de caza o pesca inocua? Sern 15, 20, 100
1.000 toninas las que puedan capturarse sin peligro alguno? Por ahora ello constituye una incgnita. Un punto
que tira por la borda el argumento de intercambio cultural que se pregona radica en que sera disgustante, en
una hipottica visita a un acuario, encontrarse con una equivocada descripcin de un delfn argentino o lo que
sera mucho peor, una adecuada descripcin de un delfn argentino en deplorables condiciones fsicas. En tanto
no se tengan cifras reales, obtenidas en observaciones directas sobre el estado poblacional de la especie, su
ecologa y comportamiento social no se debe autorizar la captura, menos cuando los antecedentes que rodean
anteriores acciones. La demandada ha sostenido que quien alega debe probar y pone en duda que la
demandante haya probado o pueda probar que la captura de 14 delfines fuera depredatoria. Pero el fallo
considera que, en base a la prueba que surge del expediente, la captura de 14 delfines "puede" resultar
depredatoria. Tal circunstancia -en el caso-resulta suficiente para acoger la demanda. Las leyes de proteccin a la
fauna y las opiniones de cientficos indican que antes de atrapar un animal de esta especie debe realizarse un
serio y amplio estudio ambiental que, evidentemente, no se ha producido. Los demandantes han conseguido
demostrar todo lo que poda pedirse de su actividad. Los estudios profundos, terminantes, circunstanciados,
deben ser realizados por el Estado cumpliendo imperativos de la legislacin en vigencia y preceptos
constitucionales enunciados en el Prembulo de la Carta Magna: promover el bienestar general para nosotros y
nuestra posteridad. Por lo dicho hace lugar al amparo anulando las autorizaciones de caza y pesca dadas a
"Sunshine International Aquarium" y "Matsushima Aquarium" para capturar y exportar 8 y 6 ejemplares de
cephacrhynschus commersonii.

- 22 -

BOLILLA II - ESPACIO AREO (ATMSFERA) Y


ULTRATERRESTRE.
La atmsfera es la capa de gas que rodea a un cuerpo celeste . Los gases son atrados por la gravedad del cuerpo,
y se mantienen en ella si la gravedad es suficiente y la temperatura de la atmsfera es baja.
Algunos planetas estn formados principalmente por gases, por lo que tienen atmsferas muy profundas.
La altura de la atmsfera de la Tierra es de ms de 100 km, aunque ms de la mitad de su masa se concentra en
los seis primeros km y el 75% en los primeros 11 km de altura desde la superficie planetaria. La masa de la
atmsfera es de 5,1 x 1018 kg.
La atmsfera terrestre protege la vida de la Tierra, absorbiendo en la capa de ozono parte de la radiacin
solar ultravioleta, y reduciendo las diferencias de temperatura entre el da y la noche, y actuando como escudo
protector contra los meteoritos.
Los distintos colores se deben a la dispersin de la luz producida por la atmsfera.
Casi la totalidad del aire (un 97 %) se encuentra a menos de 30 km de altura, encontrndose ms del 75 % en la
troposfera. El aire forma en la troposfera una mezcla de gases bastante homognea, hasta el punto de que su
comportamiento es el equivalente al que tendra si estuviera compuesto por un solo gas ().
Nitrgeno: constituye el 78% del volumen del aire. Est formado por molculas que tienen dos tomos
de nitrgeno, de manera que su frmula es N2. Es un gas inerte, es decir, que no suele reaccionar con
otras sustancias.
Oxgeno: representa el 21% del volumen del aire. Est formado por molculas de dos tomos de oxgeno
y su frmula es O2. Es un gas muy reactivo y la mayora de los seres vivos lo necesita para respirar.
Otros gases: del resto de los gases de la atmsfera, el ms abundante es el argn (Ar), que contribuye en
0,9% al volumen del aire. Es un gas noble que no reacciona con ninguna sustancia.
Dixido de carbono: est constituido por molculas de un tomo de carbono y dos tomos de oxgeno,
de modo que su frmula es CO2. Representa el 0,03% del volumen del aire y participa en procesos muy
importantes. Las plantas lo necesitan para realizar la fotosntesis, y es el residuo de la respiracin y de las
reacciones de combustin. Este gas, muy por detrs del vapor de agua, ayuda a retener el calor de los
rayos solares y contribuye a mantener la temperatura atmosfrica dentro de unos valores que permiten
la vida.
Ozono: es un gas minoritario que se encuentra en la estratosfera. Su frmula es O3, pues sus molculas
tienen tres tomos de oxgeno. Es de gran importancia para la vida en nuestro planeta, ya que su
produccin a partir del oxgeno atmosfrico absorbe la mayor parte de los rayos ultravioleta procedentes
del Sol.
Vapor de agua: se encuentra en cantidad muy variable y participa en la formacin de nubes. Es el
principal causante del efecto invernadero.
Partculas slidas y lquidas: en el aire se encuentran muchas partculas slidas en suspensin, como por
ejemplo, el polvo que levanta el viento o el polen. Estos materiales tienen una distribucin muy variable,
dependiendo de los vientos y de la actividad humana. Entre los lquidos, la sustancia ms importante es
el agua en suspensin que se encuentra en las nubes.

- 23 Troposfera.
Es la capa ms cercana a la superficie terrestre, donde se desarrolla la vida y ocurren la mayora de los
fenmenos meteorolgicos. Tiene unos 8 km de espesor en los polos y alrededor de 15 km en el ecuador. En esta
capa la temperatura disminuye con la altura alrededor de 6,5 C por kilmetro. La troposfera contiene alrededor
del 75% de la masa gaseosa de la atmsfera, as como casi todo el vapor del agua.
Estratosfera
Es la capa que se encuentra entre los 12 km y los 50 km de altura. Los gases se encuentran separados formando
capas o estratos de acuerdo a su peso. Una de ellas es la capa de ozono que protege a la Tierra del exceso de
rayos ultravioleta provenientes del Sol. Las cantidades de oxgeno y anhdrido carbnico son casi nulas y aumenta
la proporcin de hidrgeno. Acta como regulador de la temperatura, siendo en su parte inferior cercana a los 60 C y aumentando con la altura hasta los 10 17 C en la estratopausa.
Mesosfera
Es la capa donde la temperatura puede disminuir ( o descender) hasta los -70 C conforme aumenta su altitud. Se
extiende desde la estratopausa (zona de contacto entre la estratosfera y la mesosfera) hasta una altura de unos
80 km, donde la temperatura vuelve a descender hasta unos -80 C o -90 C.
Exosfera.
La exosfera o exsfera1 es la capa de la atmsfera terrestre en la que los gases poco a poco se dispersan hasta
que la composicin es similar a la del espacio exterior. Es la ltima capa de la atmsfera, se localiza por encima
de la termosfera, aproximadamente a unas 360 millas de altitud, en contacto con el espacio exterior, donde
existe prcticamente el vaco. Es la regin atmosfrica ms distante de la superficie terrestre. En esta capa la
temperatura no vara y el aire pierde sus cualidades fsicoqumicas.
Astronauta realizando trabajos en el espacio. Su lmite inferior se localiza a una altitud generalmente de entre
600 y 700 km, aproximadamente. Su lmite con el espacio llega en promedio a los 10.000 km por lo que la
exosfera est contenida en la magnetosfera (500-60.000 km), que representa el campo magntico de la Tierra. En
esa regin, hay un alto contenido de polvo csmico que cae sobre la Tierra y que hace aumentar su peso en unas
20.000 toneladas.[cita requerida] Es la zona de trnsito entre la atmsfera terrestre y el espacio interplanetario y
en ella se pueden encontrar satlites meteorolgicos de rbita polar. En la exosfera, el concepto popular de
temperatura desaparece, ya que la densidad del aire es casi despreciable; adems contiene un flujo o bien
llamado plasma, que es el que desde el exterior se le ve como los Cinturones de Van Allen. Aqu es el nico lugar
donde los gases pueden escapar ya que la influencia de la fuerza de la gravedad no es tan grande. En la exosfera
tambin se encuentran los satlites artificiales. Est constituida por materia plasmtica. En ella la ionizacin de
las molculas determina que la atraccin del campo magntico terrestre sea mayor que la del gravitatorio (de ah
que tambin se la denomina magnetosfera). Por lo tanto, las molculas de los gases ms ligeros poseen una
velocidad media que les permite escapar hacia el espacio interplanetario sin que la fuerza gravitatoria de la Tierra
sea suficiente para retenerlas. Los gases que as se difunden en el vaco representan una pequesima parte de la
atmsfera terrestre.
Termosfera o Ionosfera
Es la capa que se encuentra entre los 90 y los 800 kilmetros de altura. Su lmite superior es la termopausa. En
ella existen capas formadas por tomos cargados elctricamente, llamados iones. Al ser una capa conductora de
electricidad es la que posibilita las transmisiones de radio y televisin por su propiedad de reflejar las ondas
electromagnticas. El gas predominante es el hidrgeno. All se produce la destruccin de los meteoritos que
llegan a la Tierra. Su temperatura aumenta desde los -73 C hasta llegar a 1.500 C.
La exosfera es la capa superior de la atmsfera terrestre. En la exosfera, una molcula puede viajar hacia arriba
movindose lo suficientemente rpido para alcanzar la velocidad de escape, si se mueve por debajo de la
velocidad de escape se le impedir escapar del cuerpo celeste por la gravedad. Todo debido a la baja densidad de
la exosfera. La exosfera es la ltima capa antes del espacio exterior. Dado que no existe una frontera clara entre
el espacio exterior y la exosfera, la exosfera es a veces considerada una parte del espacio ultraterrestre.
Composicin de la Exosfera Los principales gases dentro de la exosfera son los gases ms ligeros: Hidrgeno
Algo de helio Dixido de carbono Oxgeno atmico. Lmites de la Exosfera La altitud de su lmite inferior,
conocida como la termopausa o exobase, oscila entre 250 a 500 kilmetros dependiendo de la actividad solar. El

- 24 lmite superior de la exosfera puede ser definido tericamente por la altitud de aproximadamente 190.000
kilmetros; la mitad de la distancia a la Luna. Esto es debido a que como dijimos la zona de transicin entre la
atmsfera de la Tierra y el espacio interplanetario es la misma exosfera.
Contaminacin atmosfrica
Es la presencia en la atmsfera de cualquier agente fsico, qumico o biolgico o sus combinaciones en lugares,
formas o concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la
poblacin o perjudiciales para la vida animal y vegetal o impidan el uso y goce de las propiedades y lugares de
recreacin.
Clases de contaminacin:
- Convencional: originada por la emisin de contaminantes primarios (aquellos vertidos directamente a la
atmsfera) como monxido de carbono, xidos de azufre y nitrgeno, aerosoles, hidrocarburos, acrosoles,
ozono, anhidrido carbnico, halgenos, arsnicos y derivados, partculas de metales pesados (cobre. mercurio.
plomo, zinc) y de sustancias minerales.
- Por reacciones qumicas: se produce la contaminacin cuando los xidos de nitrgeno, los hidrocarburos y el
oxigeno con la radiacin solar intensa producen reacciones qumicas en la atmsfera (son los contaminantes
secundarios)
Fuentes de contaminacin:
- Naturales: volcanes, incendios forestales espontneos, descomposicin de materia orgnica.
- Humanas: contaminacin de las industrias, de los medios de transporte, contaminacin por basura generada,
incendios, etc.
Desde la Era Industrial, en el siglo XX, se comenz a contaminar por la combustin de hidrocarburos y carbn
indispensable para movilizar maquinarias, haciendo que se deposite en la atmsfera gases, sustancias, etc. Por
eso hay que evitar que las industrias se concentren en zonas donde la atmosfera vea saturada su capacidad de
depuracin.
El Cdigo Penal tipifica, en su art. 187, el delito de contaminacin atmosfrica.
Consecuencias de la contaminacin.
1- LLUVIAS ACIDAS: Son aguas metericas (precipitaciones lquidas o slidas como nieve o granizo y niebla)
contaminadas con gases que contienen derivados de azufre solubles en agua. Estos gases surgen por varios
factores:
- combustin del carbn realizada por industrias para generar electricidad,
- uso de los autos de combustible derivado del petrleo,
- volcanes, descomposicin biolgica de los ocanos, etc.
Formacin: dichos gases (dixidos de azufre y de nitrgeno), entran en contacto con la humedad de la
atmsferica (vapores de agua) se transforman en cidos (sulfrico y ntrico respectivamente) y se concentran en
las nubes formando las gotas por condensacin. A su vez, las masas de aire contaminadas se desplazan a otros
lugares, generando tambin lluvias cidas". Suelen aparecer en las grandes ciudades.
Daos que provoca: destruye bosques, en los suelos aumenta su acidez arruinando su flora y le disuelve
sustancias qumicas que envenenan las aguas (ej: aluminio), destruye materiales de construccin de casas y
monumentos. etc.
2- RECALENTAMIENTO GLOBAL Y CAMBIO DE CLIMA.
Efecto invernadero: el efecto invernadero (o de calentamiento) es un fenmeno atmosfrico natural-que permite
mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energa proveniente del Sol, haciendo posible la vida.
Se llama as porque la Tierra funciona como un verdadero invernadero (lugar usado para ayudar a crecer a las
plantas): dentro de un invernadero la temperatura es ms alta que en el exterior porque entra ms energa de la
que sale (ya que queda atrapada en los vidrios del invernadero que permite que entren los rayos solares e impide
que salga el calor), sin necesidad de usar calefaccin. En la Tierra se produce un efecto similar natural de

- 25 retencin del calor gracias a algunos gases atmosfricos (que seran el vidrio del invernadero) que evitan que ese
calor se escape y retorne al espacio.
Procedimiento del efecto invernadero: Los gases termoactivos o Gases de Efecto Invernadero -GEI- (dixido de
carbono, metano, vapor de agua, ozono, xidos de nitrgeno, etc) forman una capa natural en la atmsfera que
retiene parte de la energa proveniente de los rayos del Sol calentando as la superficie de la Tierra.
De esta forma la energa solar llega a la Tierra, se refleja y al volver a la atmsfera una parte es atrapada por los
GEl y devuelta a la superficie logrando que la temperatura del planeta no sea tan baja como para morirnos de
fro.
Este mecanismo (llamado efecto invernadero) permite que la superficie de la Tierra tenga una temperatura
aceptable para el desarrollo de la vida (15 c promedio) evitando cambios climticos intolerantes. Sin l la
temperatura sera de -20 C.
Cambio de clima: el problema surge porque el efecto invernadero se intensifica por la contaminacin de la
atmsfera, que provoca un aumento de los gases invernaderos (que retienen mucho calor cerca de la superficie),
provenientes:
- del uso masivo de combustibles fsiles como el petrleo, carbn y gas natural (usados para obtener energa y
para realizar los procesos industriales) y
- de la deforestacin (para ampliar las tierras de cultivo).
Esto hace que aumente la temperatura global, se derritan los hielos polares y suba el nivel de los ocanos (por
eso a este problema ambiental se lo llama cambio climtico, ya que efecto invernadero es un fenmeno natural).
Si las tendencias continan como hasta ahora, en los mi os 2030 a 2050 la atmsfera contendr el doble de gases
de invernadero que los que tenia a mediados del siglo pasado.
En las ciudades el calor producido por hornos mal ubicados, por la actividad industrial, el transporte, los procesos
de combustin, los edificios (que hacen que los rayos se reflejen varias veces) y la deforestacin (las plantas
absorben energa solar) eleva la temperatura del ambiente (por eso la temperatura en las ciudades es 3 4 C
superior a la del campo).
Consecuencia de la elevacin de la temperatura mundial:
- Reservorios de agua dulce en estado slido (glaciares, polos y nieves) se comenzaran a derretir, elevndose el
nivel del mar e inundando ciudades costeras
- Aumentaran las lluvias en algunos lugares, causando inundaciones.
- Llovera cada vez menos en otros lugares, causando sequas
- Olas de calor por aumento de das calurosos
- Mayor frecuencia de formacin de huracanes, tifones y tomados (sobre todo en zonas tropicales)
- Extincin de muchas especies y ecosistemas (recordemos que las plantas verdes usan la energa solar para
realizar la fotosntesis. oxigenando la atmsfera)
- Los dcsiel10s seran ms clidos con graves daos donde el agua es escasa.
- Tierras agrcolas se convertiran en desiertos y, en general, se produciran grandes cambios en los ecosistemas
terrestres.
- Se altera el ciclo del agua por su mayor evaporacin (la corriente del Nio es un ejemplo del problema del
recalentamiento, desequilibrando el clima del planeta haciendo que en algunos lugares llueva hasta inundarlos y
en otros haya sequa).
Soluciones:
- Reduccin de emisiones de dixido de carbono.
- Ahorro de energa al racionalizar su uso y el empleo de tecnologas eficientes.
- Obtencin de la energa imprescindible por mtodos renovables de bajo impacto ambiental, disminuir el
consumo de combustibles fsiles.
- Reforestacin para aumentar los medios naturales de eliminacin de anhdrido carbnico.

- 26 3- DISMINUCIN DE LA CAPA DE OZONO:


La capa de ozono es un delgado escudo de gas, compuesto por 3 tomos de oxgeno, que se encuentra por sobre
la superficie terrestre, en la estratsfera (a 35 Km aprx), rodeando a la Tierra y protegindola de los peligrosos
rayos del sol (ya que el ozono es la nica sustancia que puede absorber la radiacin ultravioleta proveniente del
sol, haciendo posible la vida en la tierra).
Esta capa se daa y disminuye con sustancias contaminantes hechas por el hombre, aumentando los niveles de
radiacin ultravioleta que daa a los seres humanos, animales y plantas, como:
- los clorofluorocarbonos (CFCs: tardan 15 aos en llegar a la atmsfera, durando en ella entre 70 y 120 aos y
son usados en aerosoles, espumas, acondicionadores de aire, solventes ya que no son txicos, se obtienen a bajo
costo, se evaporan a bajas temperaturas. etc);
- xidos de nitrgeno que provienen de fertilizantes sintticos, explosiones nucleares y combustibles fsiles
(usados por autos, aviones, industrias, etc)
- aeronaves supersnicas y cohetes espaciales impulsados por gases;
- productos que contienen halones (como fumigantes de cereales, limpiadores a seco, extinguidores de
incendios, etc).
La ley Nacional 24040 de 1991 tiene como objetivo hacer cesar la produccin y uso de las sustancias qumicas
que daan a la capa d ozono, para lo cual prohbe la radicacin de industrias que las producen, la autorizacin
de nuevas frmulas que las contengan, etc.
Efectos de los rayos ultravioletas:
- Cncer de piel y un sistema inmunolgico ms dbil.
- Aumento de problemas oculares como cataratas.
- Prdida del fitoplancton (base de la cadena alimentaria marina).
- Alteracin en las formas y crecimiento de los seres vivos.
- La prdida de ozono en la alta atmsfera hace que los rayos incrementen los niveles de ozono en la superficie
terrestre, pudiendo causar problemas respiratorios y agravar el asma, daar rboles. etc.
Convenciones y Protocolos para solucionar estos problemas
El fin de estas convenciones y protocolos es lograr que los Estados parte puedan estabilizar y disminuir la
concentracin de' gases de efecto invernadero en la atmsfera de manera que no altere o peligre el sistema
climtico o se dae la capa de ozono. Para esto establecen compromisos como inventarios de gases,
evaluaciones de impacto ambiental, programas con medidas sobre mitigacin del efecto invernadero, difusin y
cooperacin (como desarrollar y usar energas renovables), preservar los ecosistemas y reforestar. Veamos
algunos:
- Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono en 1985: a travs del cual los gobiernos se
comprometen a proteger la capa de ozono. la salud humana y el medio ambiente de los efectos adversos que
puedan causarle las actividades humanas, cooperando recprocamente en la investigacin cientfica e
intercambiando informacin para mejorar la comprensin respecto de los procesos atmosfricos. Por primera
vez las naciones decidieron enfrentar un problema ambiental mundial antes de que sus efectos se vieran o
demostrasen cientficamente.
ARTICULO 1: DEFINICIONES
A los efectos del presente convenio:
1. Por "capa de ozono" se entiende la capa de ozono atmosfrico por encima de la capa limtrofe del planeta.
2. Por "efectos adversos" se entiende los cambios en el medio fsico o las biotas, incluidos los cambios en el
clima, que tienen efectos deletreos significativos para la salud humana o para la composicicute;n, resistencia y
productividad de los ecosistemas tanto naturales como objeto de ordenacin o para los materiales tiles al ser
humano.
3. Por "tecnologas o equipo alternativos" se entiende toda tecnologa o equipo cuyo uso permita reducir o
eliminar efectivamente emisiones de sustancias que tienen o pueden tener efectos adversos sobre la capa de
ozono.
4. Por "sustancias alternativas" se entiende las sustancias que reducen, eliminan o evitan los efectos adversos
sobre la capa de ozono.
5. Por "Partes" se entiende, a menos que el texto indique otra cosa, las Partes en el presente convenio.

- 27 6. Por "organizacin de integracin econmica regional" se entiende una organizacin constituida por Estados
soberanos de una regin determinada que tenga competencia respecto de asuntos regidos por el convenio o por
sus protocolos y que haya sido debidamente autorizada, segn sus procedimientos internos, para firmar, ratifica,
aceptar, aprobar o adherirse al respectivo instrumento.
7. Por "protocolos" se entienden los protocolos del presente convenio.
ARTICULO 2: OBLIGACIONES GENERALES
1. Las Partes tomarn las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones del presente convenio y de
los protocolos en vigor en que sean parte, para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos
adversos resultantes o que puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o pueda modificar las
capa de ozono.
2. Con tal fin, las Partes, de conformidad con los medios de que dispongan y en la medida de sus posibilidades:
a) Cooperarn mediante observaciones sistemticas, investigacin e intercambio de informacin a fin de
comprender y evaluar mejor los efectos de las actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la
modificacin de la capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente;
b) Adoptarn las medidas legislativas o administrativas adecuadas y cooperarn en la coordinacin de las
polticas apropiadas para controlar, limitar, reducir o prevenir las actividades humanas bajo su jurisdiccin o
control en el caso de que se compruebe que estas actividades tienen o pueden tener efectos adversos como
resultado de la modificacin o probable modificacin de la capa de ozono;
c) Cooperarn en la formulacin de medidas, procedimientos y normas convenidos para la aplicacin de este
convenio, con miras a la adopcin de protocolos y anexos;
d) Cooperarn con los rganos internacionales competentes para la aplicacin efectiva de este convenio y de los
protocolos en que sean parte.
3. Las disposiciones del presente convenio no afectarn en modo alguno al derecho de las Partes a adoptar, de
conformidad con el derecho internacional, medidas adicionales a las mencionadas en los prrafos 1 y 2 de este
artculo, ni afectarn tampoco a las medidas adicionales ya adoptadas por cualquier Parte, siempre que esas
medidas no sean incompatibles con las obligaciones que les impone este convenio.
4. La aplicacin de este artculo se basar en las consideraciones cientficas y tcnicas pertinentes.
ARTICULO 3: INVESTIGACION Y OBSERVACIONES SISTEMATICAS
1. Las Partes se comprometen, segn procedan, a iniciar investigaciones y evaluaciones cientficas y a cooperar
en su realizacin, directamente o por conducto de rganos internacionales competentes, sobre:
a) Los procesos fsicos y qumicos que puedan afectar a la capa de ozono;
b) Los efectos sobre la salud humana y otros efectos biolgicos de cualquier modificacin de la capa de ozono, en
particular los ocasionados por modificaciones de las radiaciones solares ultravioleta que tienen una accin
biolgica (UV-B);
c) La incidencia sobre el clima de cualquier modificacin de la capa de ozono;
d) Los efectos de cualquier modificacin de la capa de ozono y de la consiguiente modificacin de las radiaciones
UV-B sobre materiales naturales o sintticos tiles para el ser humano;
e) Las sustancias prcticas, procesos y actividades que puedan afectar a la capa de ozono, y sus efectos
acumulativos;
f) Las sustancias y tecnologas alternativas;
g) Los asuntos socioecone;micos conexos; como se especifica en los anexos I y II.
2. Las Partes, teniendo plenamente en cuenta la legislacin nacional y las actividades pertinentes en curso, en el
mbito tanto nacional como internacional, se comprometen a fomentar o establecer, segn proceda, y
directamente o por conducto de rganos internacionales competentes, programas conjuntos o complementarios
para las observaciones sistemticas del estado de la capa de ozono y de otros parmetros pertinentes, como se
especifica en el anexo I.
3. Las Partes se comprometen a cooperar, directamente o por conducto de rganos internacionales
competentes, para garantizar la reunin, validacin y transmisin de los datos de observacin e investigacin a
travs de los centros mundiales de datos adecuado, en forma regular y oportuna.

- 28 ARTICULO 4: COOPERACION EN LAS ESFERASJURIDICA, CIENTIFICA Y TECNOLOGICA


1. Las Partes facilitarn y estimularn el intercambio de la informacin cientfica, tcnica, socioeconmica,
comercial y jurdica pertinente a los efectos de este convenio, segn se especifica en el anexo II. Esa informacin
se proporcionar a los rganos que las Partes determinen de comn acuerdo. Cualquiera de esos rganos que
reciba datos considerados confidenciales por la Parte que los facilite velar por que esos datos no sean
divulgados y los totalizar para proteger su carcter confidencial antes de ponerlos a disposicin de todas las
Partes.
2. Las Partes cooperarn, en la medida en que sea compatible con sus leyes, reglamentos y prcticas nacionales y
teniendo en cuenta en particular las necesidades de los pases en desarrollo, para fomentar, directamente o por
conducto de rganos internacionales competentes, el desarrollo y la transferencia de tecnologa y de
conocimientos. Esa cooperacin se llevar a cabo particularmente:
a) Facilitando la adquisicin de tecnologas alternativas por otras Partes;
b) Suministrando informacin sobre las tecnologas y equipos alternativos y manuales o guas especiales relativos
a ellos;
c) Suministrando el equipo y las instalaciones necesarios para la investigacin y las observaciones sistemticas;
d) Formando adecuadamente personal cientfico y tcnico.
Anexo II: Intercambio de informacin
1. Las Partes en el Convenio reconocen que la reunin e intercambio de informacin es un medio importante de
llevar a la prctica los objetivos del Convenio y de velar por que las medidas que se adopten sean apropiadas y
equitativas. En consecuencia, las Partes intercambiarn informacin cientfica, tcnica, socioeconmica,
comercial y jurdica.
2. Las Partes en el Convenio, al decidir qu informacin deber reunirse e intercambiarse, debern tener en
cuenta la utilidad de la informacin y el costo de su obtencin. Adems, las Partes reconocen que la cooperacin
en virtud de este anexo ha de ser compatible con las leyes, reglamentos y prcticas nacionales en materia de
patentes, secretos comerciales y proteccin de la informacin confidencial y de dominio privado.
3. Informacin cientfica
Esta informacin incluye datos sobre:
a) Las investigaciones proyectadas y en curso, tanto oficiales como privadas, para facilitar la coordinacin de los
programas de investigacin con objeto de utilizar de la manera ms eficaz los recursos disponibles en el plano
nacional y en el internacional;
b) Los datos sobre emisiones necesarios para la investigacin;
c) Los resultados cientficos, publicados en textos de circulacin entre especialistas, sobre los procesos fsicos y
qumicos de la atmsfera terrestre y la sensibilidad de la atmsfera al cambio, en particular sobre el estado de la
capa de ozono y los efectos sobre la salud humana, el medio ambiente y el clima que resultaran de las
modificaciones, en todas las escalas de tiempo, del contenido total de la columna de ozono o de su distribucin
vertical;
d) La evaluacin de los resultados de las investigaciones y las recomendaciones para futuras actividades de
investigacin.
4. Informacin tcnica
Esta informacin comprende datos sobre: Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
a) La disponibilidad y el costo de los sucedneos qumicos y de las tecnologas alternativas destinadas a reducir
las emisiones de sustancias que modifican la capa de ozono, y sobre las investigaciones conexas proyectadas y en
curso;
b) Las limitaciones y riesgos que conlleve la utilizacin de sucedneos qumicos y de otro tipo y de tecnologas
alternativas.
5. Informacin socioeconmica y comercial sobre las sustancias mencionadas en el anexo I
Esta informacin incluye datos sobre:
a) Produccin y capacidad de produccin;
b) Uso y modalidades de utilizacin;
c) Importacin y exportacin;
d) Costos, riesgos y beneficios de las actividades humanas que puedan modificar indirectamente la capa de ozono
y repercusiones de las medidas reguladoras adoptadas o que se estn considerando para controlar estas
actividades.

- 29 6. Informacin jurdica
Esta informacin incluye datos sobre:
a) Leyes nacionales, medidas administrativas e investigacin jurdica pertinentes para la proteccin de la capa de
ozono;
b) Acuerdos internacionales, incluidos los acuerdos bilaterales, que guarden relacin con la proteccin de la capa
de ozono;
c) Mtodos y condiciones de concesin de licencias y disponibilidad de patentes relacionadas con la proteccin
de la capa de ozono.
- Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que agotan la Capa de Ozono, en 1988: detalla las sustancias que
agotan la Capa de Ozono y tiene como objetivo disminuir y posteriormente eliminar dichas sustancias (por eso las
partes se comprometieron a reducir su uso y del '88 al '93 el consumo baj ms de 500 millones de kilos), crear
un fondo internacional de los pases desarrollados para ayudar a los que estn en desarrollo, adoptar tecnologa
que no dae la capa de ozono. Fue modificado varias veces (en Londres (1990), Copenhague (1992), Viena
(1995), Montreal (1997) Y Beijing (1999). PNUMA es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Breve resea sobre el Protocolo de Montreal.
El Protocolo de Montreal ha evolucionado durante los 20 aos de su historia y actualmente cuenta con ocho
elementos fundamentales:
Estipula que cada una de las 191 Partes que han ratificado el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono prcticamente eliminen de conformidad con los plazos acordados la produccin e
importacin de casi 00 productos qumicos que tienen propiedades de agotamiento del ozono;
Incluye disposiciones especiales para los pases en desarrollo. Especficamente, se concedi a los pases en
desarrollo un "perodo de gracia" de unos 10 a 15 aos, segn el producto qumico de que se trate, ms all de
las fechas establecidas para los pases desarrollados, con el fin de que pudieran cumplir las disposiciones de
control previstas en el Protocolo;
Adems, el Protocolo estableci un Fondo Multilateral con el objetivo de posibilitar a los pases en desarrollo
que renan las condiciones para recibir ayuda cumplir con las metas de reduccin con plazos especficos para los
productos qumicos controlados con arreglo al Protocolo. Las contribuciones al Fondo proceden de 43 pases
desarrollados. El Fondo es supervisado por el Comit Ejecutivo, integrado por 14 Partes, 7 de pases
desarrollados y 7 de pases en desarrollo.
Hasta ahora ha financiado ms de 5.200 actividades en ms de 140 pases en desarrollo, con inclusin de la
clausura de plantas de produccin de sustancias que agotan el ozono y la conversin de fabricantes, grandes y
pequeos, que dependan del uso de sustancias que agotan el ozono;
El Protocolo estipula que cada Parte presente un informe anual sobre su produccin, importacin y
exportacin de cada uno de los productos qumicos que se ha comprometido a eliminar (en la mayora de los
pases slo se utilizan cuatro o cinco de esos productos qumicos);
Los informes que contienen informacin sobre la produccin y el consumo de sustancias que agotan el ozono
que las Partes presentan son examinados por un Comit de Aplicacin integrado por las Partes de diferentes
regiones geogrficas. El Comit evala la situacin del cumplimiento de los pases y formula recomendaciones a
la Reunin de las Partes respecto de las Partes que estn en situacin de incumplimiento. Las Partes que estn
en situacin de incumplimiento participan en la elaboracin de planes de accin que incluyen parmetros de
referencia con plazos especficos para asegurar su pronto retorno a la situacin de cumplimiento;
El Protocolo contiene disposiciones de carcter comercial que prohbe a las Partes comerciar con sustancias
que agotan el ozono con entidades que no son Partes. Disposiciones conexas, que nunca se han utilizado
explcitamente para impedir el comercio, han contribuido a que el Protocolo haya logrado una participacin casi
universal;
El Protocolo incluye un requisito de evaluacin peridica cuyo fin es posibilitar a las Partes adoptar decisiones
fundamentadas sobre la base de la informacin ms actualizada disponible en materia de ciencia y tecnologa;
El Protocolo contiene una disposicin sobre ajuste que posibilita a las Partes responder a la evolucin de la
ciencia y acelerar la eliminacin de las sustancias que agotan el ozono acordadas sin tener que atravesar el
prolongado proceso oficial de ratificacin nacional. Tambin incluye una disposicin sobre enmiendas que ha
facilitado la adicin de nuevos productos qumicos e instituciones en el marco del Protocolo. El Protocolo se ha
enmendado cinco veces a partir de su aprobacin inicial en 1987.

- 30 Productos qumicos controlados con arreglo al Protocolo de Montreal.


Conforme se seal anteriormente, el Protocolo estipula el control de casi 100 productos qumicos, que con
arreglo al Protocolo se tratan en varias categoras:
CFC: Los productos qumicos de uso ms comn controlados con arreglo al Protocolo eran los
clorofluorocarbonos, o CFC. Esos productos qumicos se utilizaban ampliamente en una gran variedad de
actividades y productos, entre los cuales figuran la refrigeracin, las espumas y la limpieza de metales.
Los CFC prcticamente se han eliminado en los pases desarrollados, aunque an quedan algunos usos
limitados principalmente a inhaladores mdicos. Los pases en desarrollo ya han eliminado ms del 75%
del uso de CFC y disponen hasta 2010 para completar la tarea;
Halones: Probablemente la segunda clase de productos qumicos que se usan ms ampliamente son los
halones, que se empleaban como agentes de lucha contra incendios en todo tipo de aplicaciones, desde
extintores de incendios hasta sistemas de inundacin total en locales de computadoras. Los pases
desarrollados han eliminado la nueva produccin de esos productos qumicos, pero su uso a partir de
existencias an prosigue para fines tales como aeronaves y aplicaciones militares. Los pases en
desarrollo ya han eliminado ms del 90% de su utilizacin de halones. La eliminacin total est prevista
para 2010;
Tetracloruro de carbono: Otra sustancia que agota el ozono de uso comn era el tetracloruro de carbono,
que se empleaba principalmente como solvente detergente industrial. Los pases desarrollados
eliminaron el uso de este producto qumico en 996, mientras que los pases en desarrollo han alcanzado
un 85% de reduccin y est previsto que logren su eliminacin total en 20 0. El tetracloruro de carbono
tambin se utiliza como materia prima. Debido a que su empleo con ese fin produce muy pocas
emisiones, ese uso no est controlado por el Protocolo de Montreal;
HCFC: Otra clase de sustancias que agotan el ozono de amplio uso, y la mayor por el nmero de
productos qumicos individuales, son los hidroclorofluorocarbonos, o HCFC. Estos productos qumicos se
conocen como sustancias de transicin, porque se han utilizado como sustitutos de los CFC en muchos
usos de refrigeracin y espumas. Su empleo era preferible a los CFC debido al hecho de que su capacidad
para destruir el ozono era menor que la de los CFC. Habida cuenta de los prolongados ciclos de vida de
las aplicaciones de estos productos qumicos (por ejemplo, en equipo de refrigeracin), las Partes en el
Protocolo acordaron prolongar el perodo de eliminacin segn el cual la eliminacin total para los pases
desarrollados sera en 2030 y la eliminacin final para los pases en desarrollo en 2040. A pesar de ello, la
eliminacin de estos productos qumicos en los pases desarrollados, tiene lugar con bastante antelacin
al calendario previsto. Por el contrario, su uso en los pases en desarrollo ha venido aumentando
apreciablemente, por cuanto esos pases no estn obligados a limitar su produccin e importacin de
esos productos qumicos hasta 2016. Segn los estudios en profundidad recientes, basados en una
hiptesis de crecimiento sin restricciones, es probable que el uso de HCFC en los pases en desarrollo
aumente el 100% aproximadamente en 2016 con respecto a los niveles de 2005;
Metilcloroformo: El metilcloroformo se empleaba como disolvente para detergentes industriales. Este
uso se ha eliminado en los pases desarrollados, y en 2005 los pases en desarrollo haban logrado un 67%
de reduccin en su trayectoria hacia la eliminacin total en 2015;
Metilbromuro: Otra sustancia que agota el ozono de amplio uso era el metilbromuro, un agente de
fumigacin agrcola. El producto qumico, que se agreg al Protocolo en 1992, tiene una amplia variedad
de usos agrcolas y a algunos pases les ha resultado difcil eliminarlo. Estaba previsto que los pases
desarrollados alcanzaran la eliminacin total en 2005, pero alrededor de un 30% de uso histrico
contina, aunque en descenso, mediante el proceso de exencin para usos crticos previsto en el
Protocolo. Los pases en desarrollo ya han eliminado aproximadamente el 40% de este producto qumico
en su camino hacia la eliminacin total en 2015. En muchos pases tambin se emplea el metilbromuro
asimismo para un gran nmero de productos bsicos en usos relacionados con el comercio a los que se
hace referencia como aplicaciones para usos de cuarentena y previas al envo. Ese uso del metilbromuro
est exento de controles con arreglo al Protocolo y plantea importantes desafos al desarrollo y la
adopcin de alternativas para esas aplicaciones;

- 31 Otros productos qumicos: Las categoras finales de las sustancias que agotan el ozono, los
hidrobromofluorocarbonos (HBFC), bromoclorometano (BCM) y otros CFC totalmente halogenados eran
productos qumicos para usos muy especficos con mercados muy reducidos. En general, se incluyeron en el
Protocolo a modo de precaucin, para eliminar la posibilidad de que su uso aumentase.
- Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico de 1992: este convenio establece
compromisos, obligaciones y responsabilidades especficas para cada parte firmante con el fin de tratar las
causas y los efectos del cambio climtico. A saber:
preparar inventarios nacionales. estrategias para adaptarse a los impactos del cambio climtico y
medidas para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero;
promover la transferencia de tecnologas. prcticas y procesos para controlar las emisiones e
intercambiar informacin cientfica, tecnolgica, socioeconmica y jurdica sobre el cambio climtico;
los pases desarrollados deben, adems, proporcionar recursos financieros para satisfacer los costos que
tienen los pases en desarrollo al cumplir con sus compromisos; prestarles asistencia, y facilitar y
financiar la transferencia de tecnologas ambientalmente sanas, o su acceso.
Nuestro pas aprob esta convencin por la ley 24295.
La "Conferencia de las Panes" (COP) es el rgano supremo de la convencin, que debe tomar las decisiones
necesarias para promover la efectiva implementacin de la misma y el logro de sus objetivos. Se realizan en
diferentes lugares del mundo.
DEFINICIONES
ARTICULO I
Para los efectos de la presente Convencin:
1. Por "efectos adversos del cambio climtico" se entiende los cambios en el medio ambiente fsico o en la biota
resultantes del cambio climtico que tienen efectos nocivos significativos en la composicin, la capacidad de
recuperacin o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenacin, o en el funcionamiento de
los sistemas socioeconmicos, o en la salud y el bienestar humanos.
2. Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables.
3. Por "sistema climtico" se entiende la totalidad de la atmsfera, la hidrsfera, la bisfera y la gesfera, y sus
interacciones.
4. Por "emisiones" se entiende la liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores en la atmsfera en
un rea y un perodo de tiempo especificados.
5. Por "gases de efecto invernadero" se entiende aquellos componentes gaseosos de la atmsfera, tanto
naturales como antropgenos, que absorben y reemiten radiacin infrarroja.
6. Por "organizacin regional de integracin econmica" se entiende una organizacin constituida por los Estados
soberanos de una regin determinada que tiene competencia y respecto de los asuntos que se rigen por la
presente Convencin o sus protocolos y que ha sido debidamente autorizada, de conformidad con sus
procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar y aprobar los instrumentos correspondientes, o adherirse
a ellos.
7. Por "depsito" se entiende uno o ms componentes del sistema climtico en que est almacenado un gas de
efecto invernadero o un precursor de un gas de efecto invernadero.
8. Por "sumidero" se entiende cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas de efecto
invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero de la atmsfera.
9. Por "fuente" se entiende cualquier proceso o actividad que libera un gas de invernadero, un aerosol o un
precursor de un gas de invernadero en la atmsfera.

- 32 OBJETIVOS
ARTICULO 2
El objetivo ltimo de la presente Convencin y de todo instrumento jurdico conexo que adopte la Conferencia de
las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convencin, la estabilizacin de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias
antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir
que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se
vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
PRINCIPIOS
ARTICULO 3
Las Partes, en las medidas que adopten para lograr el objetivo de la Convencin y aplicar sus disposiciones, se
guiarn, entre otras cosas, por lo siguiente:
1. Las Partes deberan proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la
base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas
capacidades. En consecuencia, las Partes que son pases desarrollados deberan tomar la iniciativa en lo que
respecta a combatir el cambio climtico y sus efectos adversos.
2. Deberan tomarse plenamente en cuenta las necesidades especficas y las circunstancias especiales de las
Partes que son pases en desarrollo, especialmente aquellas que son particularmente vulnerables a los efectos
adversos del cambio climtico, y las de aquellas Partes, especialmente las Partes que son pases en desarrollo,
que tendran que soportar una carga anormal o desproporcionada en virtud de la Convencin.
3. Las Partes deberan tomar medidas de precaucin para prever, prevenir o reducir al mnimo las causas del
cambio climtico y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de dao grave o irreversible, no debera
utilizarse la falta de total certidumbre cientfica como razn para posponer tales medidas, tomando en cuenta
que las polticas y medidas para hacer frente al cambio climtico deberan ser eficaces en funcin de los costos a
fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. A tal fin, esas polticas y medidas deberan tener en
cuenta los distintos contextos socioeconmicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y depsitos
pertinentes de gases de efecto invernadero y abarcar todos los sectores econmicos. Los esfuerzos para hacer
frente al cambio climtico pueden llevarse a cabo en cooperacin entre las Partes interesadas.
4. Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberan promoverlo. Las polticas y medidas para
proteger el sistema climtico contra el cambio inducido por el ser humano deberan ser apropiadas para las
condiciones especficas de cada una de las Partes y estar integradas en los programas nacionales de desarrollo,
tomando en cuenta que el crecimiento econmico es esencial para la adopcin de medidas encaminadas a hacer
frente al cambio climtico.
5. Las Partes deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional abierto y propicio que
condujera al crecimiento econmico y desarrollo sostenibles de todas las Partes, particularmente de las Partes
que son pases en desarrollo, permitindoles de ese modo hacer frente en mejor forma a los problemas del
cambio climtico. Las medidas adoptadas para combatir el cambio climtico, incluidas las unilaterales, no
deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin encubierta al comercio
internacional.
EDUCACION, FORMACION Y SENSIBILIZACION DEL PUBLICO
ARTICULO 6
Al llevar a la prctica los compromisos a que se refiere el inciso i) del prrafo 1 del artculo 4 las Partes:
a) Promovern y facilitarn, en el plano nacional y, segn proceda, en los planos subregional y regional, de
conformidad con las leyes y reglamentos nacionales y segn su capacidad respectiva:
i) La elaboracin y aplicacin de programas de educacin y sensibilizacin del pblico sobre el cambio climtico y
sus efectos;
ii) El acceso del pblico a la informacin sobre el cambio climtico y sus efectos;
iii) La participacin del pblico en el estudio del cambio climtico y sus efectos y en la elaboracin de las
respuestas adecuadas; y
iv) La formacin de personal cientfico, tcnico y directivo;
b) Cooperarn, en el plano internacional, y, segn proceda, por intermedio de organismos existentes, en las
actividades siguientes, y las promovern:
i) La preparacin y el intercambio de material educativo y material destinado a sensibilizar al pblico sobre el

- 33 cambio climtico y sus efectos; y


ii) La elaboracin y aplicacin de programas de educacin y formacin, incluido el fortalecimiento de las
instituciones nacionales y el intercambio o la adscripcin de personal encargado de formar expertos en esta
esfera, en particular para pases en desarrollo.
- Protocolo de Kioto: Este acuerdo legalmente vinculante, que entr en vigor el 16/2/05 establece metas para
que los Estados parte industrializados reduzcan sus emisiones colectivas de gases que producen el efecto
invernadero, para el periodo 2008 2012, incluyendo 3 mecanismos:
1. desarrollo limpio.
2. libre negociacin internacional de los derechos a emitir gases: la autoridad fija niveles de emisin para
cada fabrica, la que emita por debajo de ese limite puede emitir un certificado negociable por la
diferencia, el cual puede ser adquirido por la que pretenda emitir por encima de nivel autorizado.
3. implementacin conjunta (alienta a los gobiernos a cooperar entre si, mejorar la eficiencia energtica,
promover formas de energa renovable, etc).
Tambin agreg a los gases con efecto invernadero ni metano, dixido de nitrgeno que expelen las chimeneas,
hexafluoruro de azufre, perfluorocarbonos, hidroclorofluorocarbonos. Estados Unidos, uno de los principales
contaminadores, no firmo el protocolo y se niega a disminuir las emisiones de gases de sus industrias. Argentina
es parte del protocolo, ya que lo aprob por ley.
ARTCULO 1: Definiciones
A los efectos del presente Protocolo se aplicarn las definiciones contenidas en el artculo 1 de la Convencin.
Adems:
1. Por "Conferencia de las Partes" se entiende la Conferencia de las Partes en la Convencin.
2. Por "Convencin" se entiende la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
aprobada en Nueva York el 9 de mayo de 1992.
3. Por "Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico" se entiende el grupo
intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico establecido conjuntamente por la Organizacin
Meteorolgica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1988.
4. Por "Protocolo de Montreal" se entiende el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa
de ozono aprobado en Montreal el 16 de septiembre de 1987 y en su forma posteriormente ajustada y
enmendada.
5. Por "Partes presentes y votantes" se entiende las Partes presentes que emiten un voto afirmativo o negativo.
6. Por "Parte" se entiende, a menos que del contexto se desprenda otra cosa, una Parte en el presente
Protocolo.
7. Por "Parte incluida en el anexo I" se entiende una Parte que figura en el anexo I de la Convencin, con las
enmiendas de que pueda ser objeto, o una Parte que ha hecho la notificacin prevista en el inciso g) del prrafo 2
del artculo 4 de la Convencin.
ARTCULO 2: Polticas y medidas
1. Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I, al cumplir los
compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3:
a) Aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, por
ejemplo las siguientes:
i) fomento de la eficiencia energtica en los sectores pertinentes de la economa nacional;
ii) proteccin y mejora de los sumideros y depsitos de los gases de efecto invernadero no controlados por el
Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos internacionales
pertinentes sobre el medio ambiente; promocin de prcticas sostenibles de gestin forestal, la forestacin y la
reforestacin;
iii) promocin de modalidades agrcolas sostenibles a la luz de las consideraciones del cambio climtico;
iv) investigacin, promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energa, de
tecnologas de secuestro del dixido de carbono y de tecnologas avanzadas y novedosas que sean
ecolgicamente racionales;
v) reduccin progresiva o eliminacin gradual de las deficiencias del mercado, los incentivos fiscales, las
exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convencin en

- 34 todos los sectores emisores de gases de efecto invernadero y aplicacin de instrumentos de mercado;
vi) fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de promover unas polticas y medidas
que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal;
vii) medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el
Protocolo de Montreal en el sector del transporte;
viii) limitacin y/o reduccin de las emisiones de metano mediante su recuperacin y utilizacin en la gestin de
los desechos as como en la produccin, el transporte y la distribucin de energa;
b) Cooperar con otras Partes del anexo I para fomentar la eficacia individual y global de las polticas y medidas
que se adopten en virtud del presente artculo, de conformidad con el apartado i) del inciso e) del prrafo 2 del
artculo 4 de la Convencin. Con este fin, estas Partes procurarn intercambiar experiencia e informacin sobre
tales polticas y medidas, en particular concibiendo las formas de mejorar su comparabilidad, transparencia y
eficacia. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, en su primer
perodo de sesiones o tan pronto como sea posible despus de ste, examinar los medios de facilitar dicha
cooperacin, teniendo en cuenta toda la informacin pertinente.
2. Las Partes incluidas en el anexo I procurarn limitar o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero no
controlados por el Protocolo de Montreal generadas por los combustibles del transporte areo y martimo
internacional trabajando por conducto de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional y la Organizacin
Martima Internacional, respectivamente.
3. Las Partes incluidas en el anexo I se empearn en aplicar las polticas y medidas a que se refiere el presente
artculo de tal manera que se reduzcan al mnimo los efectos adversos, comprendidos los efectos adversos del
cambio climtico, efectos en el comercio internacional y repercusiones sociales, ambientales y econmicas, para
otras Partes, especialmente las Partes que son pases en desarrollo y en particular las mencionadas en los
prrafos 8 y 9 del artculo 4 de la Convencin, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 3 de la Convencin.
La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr adoptar otras
medidas, segn corresponda, para promover el cumplimiento de lo dispuesto en este prrafo.
4. Si considera que convendra coordinar cualesquiera de las polticas y medidas sealadas en el inciso a) del
prrafo 1 supra, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo,
teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales y los posibles efectos, examinar las formas y medios
de organizar la coordinacin de dichas polticas y medidas.
Plan de Prevencin de Situaciones Crticas de Contaminacin Atmosfrica (Lev 20.284 de 1973 no
reglamentada).
Esta ley se aplica (a travs de la autoridad sanitaria correspondiente) o todas las fuentes capaces de producir
contaminacin atmosfrica ubicadas en jurisdiccin federal y en la de las provincias que adhieran a la misma.
La Autoridad Sanitaria Nacional.
- fija las normas de calidad de aire y las concentraciones de contaminantes (segn el plan De prevencin y los
niveles mximos de emisin de los distintos tipos de fuentes mviles fija los procedimientos de medicin
correspondientes). Los fabricantes de los distintos tipos de fuentes mviles deben realizar los ensayos que
certifiquen que las unidades fabricadas cumplen las exigencias de la presente ley;
- debe estructurar y ejecutar un programa con las causas, efectos, alcances y mtodos de prevencin y control de
la contaminacin atmosfrica (pudiendo dar subsidios, becas y organizar cursos para especializar al personal y
realizar convenios de asistencia y cooperacin; asesorar y coordinar con las autoridades de planeamiento y
urbanismo de las distintas jurisdicciones las acciones para preservar los recursos de aire, dotar y poner en
funcionamiento laboratorios, ensear y hacer campaas de difusin);
- lleva el Registro Cultural de Fuentes Contaminantes.
Las autoridades sanitarias locales:
- fijan un plan de prevencin que situaciones criticas de contaminacin atmosfrica, basado en el establecimiento
de tres niveles de concentracin de contaminantes (estados de alerta, alarma y emergencia) pudiendo adoptarse
medidas que autoricen a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la zona afectada, a fin de preservar la
salud de la poblacin.

- 35 - fijan para cada zona los niveles mximos de emisin de los distintos tipos de fuentes lijas y fiscalizan el
cumplimiento del plan de prevencin.
Fuentes fijas:
Las fuentes fijas de contaminacin tienen plazos (otorgados por las autoridades sanitarias segn estudios) para
adecuar la emisin de contaminantes a niveles inferiores a los mximos permisibles, debiendo obtener su
habilitacin de funcionamiento.
Comisin Inter Jurisdiccional: puede crearse a pedido de una autoridad de jurisdicciones comprendidas en un
problema de contaminacin atmosfrica o por la autoridad Sanitaria Nacional, funcionan en jurisdiccin del
Poder Ejecutivo Nacional.
La autoridad Sanitaria Nacional nombra un representante que investiga si realmente existe problema de
contaminacin y delimita la lona geogrfica afectada por el mismo (zona donde actuara la Comisin). Sus
funciones son:
Evaluar la situacin existente en la zona afectada por el problema.
localizar las fuentes contaminantes y determinar su grado de participacin en la situacin creada.
Fijar normas de emisin adecuadas a las caractersticas de la zona.
Declarar la existencia y dar por finalizados los distintos estados del plan de prevencin de situaciones
crticas.
Calificar las infracciones y otorgar plazos para efectuar las correcciones.
Instruir el sumario para comprobar infracciones y dictar el acto administrativo que determine
responsabilidades emergentes y las sanciones a que stas dieren lugar.
Pasar las actuaciones a la autoridad competente local del lugar donde est ubicada la fuente
contaminante para que aplique la correspondiente sancin.
Elaborar un informe mensual de las actividades realizadas y enviarlo a la autoridad Sanitaria Nacional y
remitir al trmico de sus funciones a la autoridad Nacional y a las de cada una de las provincias afectadas,
un informe final con conclusiones y recomendaciones.
Sanciones por infraccionas a la ley:
Multa.
Clausura temporal o definitiva de la fuente contaminante.
Inhabilitacin temporal o definitiva del permiso de circulacin de unidades de transporte.
4. ACUMULACION DE RESIDUOS: Los hombres no consumen todo lo que generan, acumulando as residuos que
tardan mucho tiempo en transformarse naturalmente. Por eso los pases ms desarrollados, si bien son los que
ms residuos por habitante generan, son los que tienen tecnologa y recursos econmicos para eliminarlos o
transformarlos.
Qu hacer con los residuos? Si se los quema se emiten gases que daan la atmsfera, si se los usa para rellanar
el suelo, se contamina el terreno rellenado y las aguas. Lo mejor es reciclarlos pero lo ptimo sera tratar de no
generarlos o disminuir su volumen.
Basura electrnica (e-scrap): es el desecho compuesto por computadoras, televisores, celulares y dems aparatos
electrnicos que no andan o que ya no se usan (ej: las empresas que renuevan telfonos o computadoras tienen
para tirar miles de aparatos viejos).
Esta basura tiene metales pesados que contaminan mucho (plomo, PCB, bromo, nquel, cromo, fsforo, etc),
causando impactos negativos en la salud humana y el medio ambiente (ej: un televisor o un monitor puede
contener 2 kilos de xidos de plomo).
Estos aparatos no deben ir con el resto de la basura comn, y deben ser reciclados (ya que la mayora de sus
materiales son aptos para esto). Para reciclarlos o exportarlos se requiere un permiso especial que evale el
impacto ambiental de esas operaciones y cumplir con tratados internacionales.
Si bien estos desechos son considerados Residuos Peligrosos (regidos por las leyes nacionales 24.051 de Residuos
Peligrosos 25.612 de Residuos Industriales y Actividades Comerciales) se est preparando un proyecto de ley
sobre el manejo sustentable de estos residuos.

- 36 LEY N 20.284: Plan de prevencin de situaciones crticas de contaminacin atmosfricas


CAPITULO I
Generalidades
Artculo 1 - Declranse sujetas a las disposiciones de la presente ley y de sus anexos I, II y III, todas las fuentes
capaces de producir contaminacin atmosfrica ubicadas en jurisdiccin federal y en la de las provincias que
adhieran a la misma.
Art. 2 - La autoridad sanitaria nacional, provincial y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en sus
respectivas jurisdicciones tendrn a su cargo la aplicacin y fiscalizacin del cumplimiento de la presente ley y de
las normas reglamentarias que en su consecuencia se dicten.
Art. 3 - Cuando la emisin de las fuentes contaminantes tenga influencia en zonas sometidas a ms de una
jurisdiccin, entender en la aplicacin de esta ley la comisin interjurisdiccional que se constituya de acuerdo
con lo dispuesto en el captulo V.
Art. 4 - Ser responsabilidad de la autoridad sanitaria nacional estructurar y ejecutar un programa de carcter
nacional que involucre todos los aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y mtodos de prevencin
y control de la contaminacin atmosfrica, la que a tal fin podr:
a) Otorgar subsidios y realizar convenios para investigaciones;
b) Organizar cursos y promover su realizacin por instituciones oficiales para capacitacin de personal;
c) Concertar con las provincias y con la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires convenios de asistencia y
cooperacin;
d) Asesorar y coordinar con las autoridades de planeamiento y urbanismo de las distintas jurisdicciones las
acciones tendientes a la preservacin de los recursos de aire;
e) Dotar y poner en funcionamiento laboratorios regionales, provinciales y comunales, destinados a estudios de
carcter local;
f) Otorgar becas para la especializacin de personal tcnico;
g) Promover la enseanza en todos los niveles y realizar campaas de difusin;
h) Proponer al Poder Ejecutivo nacional la creacin de una Comisin de Preservacin de los Recursos de Aire con
carcter de asesora.
Art. 5 - Crase el Registro Catastral de Fuentes Contaminantes a cargo de la autoridad sanitaria nacional, la que a
esos efectos solicitar la cooperacin de las autoridades provinciales y de la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires.
CAPITULO II
De las normas de calidad de aire y de los niveles mximos de emisin
Art. 6 - La autoridad sanitaria nacional queda facultada para fijar las normas de calidad de aire y las
concentraciones de contaminantes correspondientes a los estados del plan de prevencin de situaciones crticas
de contaminacin atmosfrica, conforme se establece en el anexo II de esta ley. El Poder Ejecutivo nacional, a
propuesta de la autoridad sanitaria nacional queda facultado para modificar los valores establecidos en los
anexos I y II cuando as corresponda.
Art. 7 - Es atribucin de las autoridades sanitarias locales fijar para cada zona los niveles mximos de emisin de
los distintos tipos de fuentes fijas, declarar la existencia y fiscalizar el cumplimiento del plan de prevencin de
situaciones crticas de contaminacin atmosfrica, con las excepciones a que se refiere el artculo 3.
Art. 8 - Compete a la autoridad sanitaria nacional fijar los niveles mximos de emisin de los distintos tipos de
fuentes mviles, con excepcin de las emisiones visibles, y asimismo fijar los procedimientos de medicin
correspondientes. Los fabricantes de los distintos tipos de fuentes mviles debern realizar los ensayos que
certifiquen que las unidades fabricadas cumplen las exigencias de la presente ley.

- 37 CAPITULO III
Del plan de prevencin de situaciones crticas
Art. 9 - La autoridad sanitaria local establecer un plan de prevencin de situaciones crticas de contaminacin
atmosfrica, basado en el establecimiento de tres niveles de concentracin de contaminantes. La ocurrencia de
estos niveles determinar la existencia de estados de alerta, alarma y emergencia.
Art. 10. - El plan de prevencin de situaciones crticas contemplar la adopcin de medidas que, segn la
gravedad de cada caso, autoricen a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la zona afectada, a fin de
preservar la salud de la poblacin.
Art. 11. - Se declarar la existencia de los distintos estados del plan de prevencin, cuando la concentracin de
alguno de los contaminantes indicados en el anexo II de la presente ley supere los valores establecidos en el
mismo. Las autoridades locales delimitarn la zona afectada en la que debern aplicarse las medidas del plan de
prevencin.
Art. 12. - Habindose declarado la existencia del estado de alerta, cuando las condiciones imperantes hagan
prever la posibilidad de alcanzarse los niveles del estado de alarma, la autoridad local podr declarar la existencia
de este segundo estado. En forma anloga se proceder cuando habindose declarado la existencia del estado de
alarma se prevea la posibilidad de alcanzarse los niveles del estado de emergencia.
Art. 13. - Cuando los valores medidos dejen de superar los valores establecidos en el anexo de esta ley, o las
condiciones imperantes hagan prever que esto se producir a la brevedad o que llegar a producirse la situacin
contemplada en el artculo anterior, la autoridad local declarar la terminacin del estado vigente, pasando a
regir las medidas del inmediato inferior.
CAPITULO IV
De las fuentes fijas
Art. 14. - Las fuentes fijas de contaminacin existentes a la fecha de promulgacin de esta ley, dispondrn de
plazos que fijarn las reglamentaciones respectivas, a fin de adecuar la emisin de contaminantes a niveles
inferiores a los mximos permisibles. El otorgamiento de estos plazos queda supeditado en cada caso a los
estudios y evaluaciones que realicen las autoridades sanitarias.
Art. 15. - Dentro de los trminos que especifiquen las respectivas reglamentaciones, todas las fuentes fijas
capaces de producir contaminacin atmosfrica debern obtener su habilitacin de funcionamiento, que ser
renovada con la periodicidad que determine la autoridad competente. La autoridad de aplicacin queda
facultada para fijar las tasas que correspondan por la retribucin del servicio.
CAPITULO V
De las comisiones interjurisdiccionales
Art. 16. - La constitucin de una comisin interjurisdiccional podr ser solicitada por las autoridades de
cualquiera de las jurisdicciones comprendidas en un problema de contaminacin atmosfrica o por la autoridad
sanitaria nacional.
Art. 17. - Las comisiones interjurisdiccionales funcionarn en jurisdiccin del Poder Ejecutivo nacional y ejercern
su accin en la zona que se delimite de acuerdo a lo que establece el artculo siguiente.
Art. 18. - La autoridad sanitaria nacional nombrar a un representante que, dentro de los noventa (90) das de
haberse solicitado la constitucin de la comisin interjurisdiccional, realizar las investigaciones y evaluaciones
necesarias a fin de verificar la existencia del problema y delimitar la zona geogrfica afectada por el mismo. Dicho
representante podr solicitar la colaboracin de las autoridades sanitarias de las respectivas jurisdicciones y de la
Nacin y requerir el personal y los servicios tcnicos que le sean necesarios.

- 38 Art. 19. - Delimitada la zona geogrfica afectada por el problema de contaminacin atmosfrica, la comisin
interjurisdiccional se integrar con un representante por cada jurisdiccin y uno por el Poder Ejecutivo nacional
(sector salud) el que ejercer el cargo de presidente.
Art. 20. - Los lmites de la zona geogrfica afectada por el problema de contaminacin, podrn ser modificados
por la comisin interjurisdiccional, cuando estudios tcnicos posteriores as lo aconsejen.
Art. 21. - Dentro de los treinta (30) das de constituida, la comisin interjurisdiccional se dar un reglamento
interno y lo elevar al Poder Ejecutivo nacional para su aprobacin.
Art. 22 - Son funciones de la comisin:
a) Evaluar la situacin existente en la zona afectada por el problema;
b) Localizar las fuentes contaminantes y determinar su grado de participacin en la situacin creada;
c) Fijar normas de emisin adecuadas a las caractersticas de la zona;
d) Declarar la existencia y dar por finalizados los distintos estados del plan de prevencin de situaciones crticas;
e) Calificar las infracciones y otorgar plazos para efectuar las correcciones;
f) Instruir el sumario tendiente a comprobar infracciones y dictar el pertinente acto administrativo que
determine, en su caso, las responsabilidades emergentes, y las sanciones a que stas dieren lugar;
g) Pasar las actuaciones a la autoridad comcada la fuente contaminante para que aplique la correspondiente
sancin;
h) Elaborar un informe mensual de las actividades realizadas y enviarlo a la autoridad sanitaria nacional;
i) Remitir al trmino de sus funciones, a la autoridad nacional y a las de cada una de las provincias afectadas, un
informe final con las conclusiones y recomendaciones obtenidas.
Art. 23. - Las comisiones interjurisdiccionales podrn solicitar la colaboracin de los organismos pblicos y
privados, como asimismo requerir a la autoridad sanitaria nacional la contratacin de personal idneo para la
realizacin de tareas de carcter tcnico y administrativo.
Art. 24. - Las decisiones que requieran votacin sern tomadas por mayora absoluta de votos. El presidente de la
comisin y cada uno de los representantes provinciales o de la Capital Federal tendrn un voto y el presidente
doble voto en caso de empate. Los representantes municipales tendrn voz pero no voto.
Art. 25. - La tramitacin de las causas a que d lugar la aplicacin del artculo 3 corresponder a las comisiones
interjurisdiccionales y las resoluciones que las mismas dicten sern recurribles ante el juez federal de primera
instancia de turno del lugar donde est ubicada la fuente contaminante.
CAPITULO VI
Art. 26. - Las infracciones a la presente ley y a las normas que en su consecuencia se dicten sern pasibles de las
siguientes sanciones, las que podrn imponerse independientemente o conjuntamente segn resulte de las
circunstancias del caso:
a) Multa de cien pesos ($ 100) a cincuenta cincuenta mil pesos ($ 50.000);
b) Clausura temporal o definitiva de la fuente contaminante;
c) Inhabilitacin temporal o definitiva del permiso de circulacin cuando se trate de unidades de transporte
areo, terrestre, martimo o fluvial.
Art. 27. - A los fines de la graduacin de la sancin, cada una de las fuentes se considerar en forma
independiente y por separado, siendo pasible de las mismas la entidad comercial o civil o la persona fsica
responsable.
Art. 28. - Cuando la infraccin se produzca estando en vigencia alguno de los estados del plan de prevencin de
situaciones crticas, las multas podrn ser elevadas al doble gradundoselas segn la gravedad del estado de que
se trate.
Art. 29. - La pena de inhabilitacin temporaria o definitiva de los permisos de circulacin podr ser aplicada
cualquiera sea la autoridad administrativa que la haya otorgado.

- 39 Art. 30. - La reincidencia implicar en todos los casos una circunstancia agravante. Se considerarn reincidentes
para los efectos de esta ley, las personas que habiendo sido sancionadas incurran en otra infraccin de igual
especie a la primera, dentro de un (1) ao de producida la anterior.
Art. 31. - En caso de reincidencia la sancin no podr ser inferior al duplo del mnimo establecido para la
infraccin de que se trate, pudiendo aplicarse adems las otras sanciones previstas, guardando la debida
proporcionalidad con la sancin o las sanciones anteriores y hasta el mximo fijado por las disposiciones
pertinentes.
Art. 32. - La accin y la pena prescribirn a los dos (2) aos a contar desde la fecha en que fue cometida la
infraccin. La prescripcin se interrumpir por la comisin de cualquier otra infraccin a la presente ley, a sus
reglamentaciones o a las disposiciones que se dicten en su consecuencia.
Art. 33. - En ningn caso se dejar en suspenso la aplicacin de las sanciones impuestas por infraccin a las
normas de la presente ley, sus reglamentaciones o las disposiciones que se dicten en su consecuencia.
CAPITULO VII
Del procedimiento en la Capital Federal
Art. 34. - En la Capital Federal, el Tribunal Municipal de Faltas tendr a su cargo el juzgamiento de las infracciones
a la presente ley y dems disposiciones nacionales o municipales que se dicten en su consecuencia.
Art. 35. - En la Capital Federal, la verificacin de las infracciones a la presente ley y normas complementarias y la
substanciacin de las causas que en ellas se originen se realizar ajustndose al procedimiento que
seguidamente se establece:
a) Se labrar un acta de comprobacin y en el mismo acto se notificar al presunto infractor o a su factor o
empleado, que dentro de los cinco (5) das hbiles podr presentar por escrito su defensa u ofrecer las pruebas,
si hubiere, debindose indicar la autoridad ante la cual deber efectuar su presentacin;
b) En el mismo acto el funcionario actuante podr tomar declaracin al imputado y testigos del acto, haciendo
subscribir a cada uno la que prestare;
c) Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre que no resultaren
manifiestamente improcedentes;
d) La prueba deber producirse dentro del trmino de cinco (5) das hbiles de notificado el provedo que ordene
su recepcin, tenindose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo, cuando la demora
obedeciera a negligencia del imputado;
e) Concluidas las diligencias sumariales, el Tribunal Municipal de Faltas dictar sentencia.
Art. 36. - Las constancias del acta labrada en legal forma que no sean enervadas por otras pruebas constituirn
plena prueba de la responsabilidad del imputado.
Art. 37. - Para el cumplimiento de su cometido los funcionarios podrn:
a) Requerir el auxilio de la fuerza pblica;
b) Solicitar a los jueces competentes rdenes de allanamiento y/o secuestro.
CAPITULO VIII
Del destino de aranceles y multas
Art. 38. - Las sumas que se recauden en concepto de tasas y multas aplicadas en jurisdiccin nacional y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires ingresarn al "Fondo nacional de la salud". Las multas aplicadas por
las comisiones interjurisdiccionales sern percibidas por la autoridad local donde est ubicada la fuente
contaminante e ingresarn en la forma que lo determinen las respectivas reglamentaciones locales.

- 40 -

BOLILLA III - RECURSOS NATURALES.


RECURSOS: son todas aquellas cosas o elementos que resultan tiles y esenciales para para satisfacer las
necesidades del hombre. Se constituyen en fuentes de riqueza para la explotacin econmica y se clasifican en:
1) Recursos culturales: son aquellos que surgen del hombre, sea de su actividad creadora (obra de arte) o de la
transformacin que l haga de recursos de tipo natural a travs de distintas actividades (agraria, minera,
industrial).
2) Recursos humanos: es el hombre, que a travs de su actividad y utilizando los recursos naturales da
nacimiento a los recursos culturales.
3) Recursos naturales: son los materiales que se encuentran en la naturaleza (no transformados por el hombre) y
que son esenciales o tiles para satisfacer las necesidades de los seres humanos, ya que son fuente de riqueza
para la explotacin econmica, como el agua, el aire, la tierra, los bosques, la flora silvestre y la fauna silvestre,
los minerales, la energa producida naturalmente, etc.
CARACTERES DE LOS RECURSOS NATURALES:
1) Limitados: la cantidad que recibi el hombre es limitada, rgida. Por ende a medida que se van consumiendo,
se agotan, con posibilidad de extinguirse.
2) Distribucin geogrfica despareja: los recursos naturales se encuentran repartidos por el mundo en forma
desproporcionada o desigual, lo cual genera interdependencia entre las distintas regiones.
3) Interrelacin: los recursos naturales se encuentran interrelacionados fsica y naturalmente dentro de la
naturaleza.
4) Uso colectivo: en su mayora, los recursos naturales se encuentran afectados al uso colectivo (perteneciendo
al dominio pblico) y respecto de aquellos no afectados al uso colectivo (perteneciendo al dominio privado)
predomina la tendencia a que su uso sea comunitario, siempre que no perjudique los derechos de su propietario.
Esto no quita que deba evitarse que se disminuya su calidad al utilizarlos (sustentabilidad, uso responsable y
siempre en busca de su reemplazo).
5) Contaminables: los recursos naturales son muchas veces mal empleados o abusados por el hombre, saturando
con su explotacin intensiva la capacidad asimiladora y regeneradora de la naturaleza. Por ello el derecho debe
encargarse de distribuirlos en forma justa entre los hombres y as preservarlos para generaciones futuras,
procurando satisfacer la demanda de recursos naturales manteniendo el equilibrio ecolgico.
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS NATURALES:
1) Renovables y no renovables: segn tengan una capacidad cclica relativamente corta para renovarse (agua,
bosques, aire, animales), pudiendo ser utilizados una y otra vez; o que sean recursos agotables por su escasez y
porque requieren de un largo perodo de tiempo para formarse (minerales, petrleo).
2) Mviles e inmviles: segn se encuentren en constante circulacin (agua, fauna, aire) o se hallen
relativamente inmviles (espacio, tierra).
3) Simples y complejos: dependiendo de que el recurso se integre por s mismo (agua) o se integre con un
conjunto de recursos (panorama, que requiere ros, flora, fauna, clima, etc.).
RECURSOS NATURALES MS IMPORTANTES:
Yacimientos minerales: es el lugar donde existe una acumulacin de mineral til.
Agua: compuesto incoloro, inodoro e inspido, formado por dos molculas de hidrgeno y una de oxgeno,
presente en la naturaleza en forma slida, lquida y gaseosa, cuya importancia radica en ser el origen y sustento
de la vida. Atmsfera: envoltura gaseosa, la capa de aire que rodea a la corteza terrestre, extendindose sobre
ella y donde se desarrollan los fenmenos meteorolgicos.
Suelo: capa de tierra donde se nutren y asientan los recursos, siendo reservorio de stos (agua, flora, fauna,
minerales, etc.).
Flora silvestre: conjunto d especies o individuos vegetales que no se han plantado o mejorado por el hombre.
Fauna silvestre: animales que viven libres e independientes del hombre en ambientes naturales o artificiales; los
bravos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautiverio o semicautiverio y los originariamente
domsticos que vuelven a la vida salvaje, convirtindose en cimarrones.
Panorama: bellezas naturales panormicas (vg. cascadas, glaciares, reservas) que generan beneficios estticos,
recreativos y econmicos.

- 41 DOMINIO Y REGULACIN: corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes
en su territorio (cfr. Art. 124 CN). En materia de regulacin y sin perjuicio de lo mencionado anteriormente,
corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. (cfr. Art. 41
CN). Con anterioridad a la reforma constitucional del ao 1994, el ambiente era protegido a travs de los
derechos no enumerados o implcitos del artculo 33 CN, pero hoy son stas las disposiciones que marcan los
lineamientos constitucionales de aplicacin en la materia.
EVOLUCIN HISTRICA DE LA LEGISLACIN SOBRE RECURSOS NATURALES: en el derecho romano, los recursos
naturales eran considerados res communi, podan ser utilizados por toda la comunidad e incluso en forma
abusiva. Hasta comienzos del siglo XX la legislacin trataba sobre las relaciones entre las personas con respecto a
los recursos naturales (vg. a quin le corresponde cazar aves en cierto lugar), pero luego se regularon tambin las
relaciones entre los hombres y los recursos naturales, con el fin de preservarlos (vg. creacin de espacios
reservados y reas protegidas). Fue surgiendo de esta forma un sistema de premios y castigos, eliminando o
reduciendo impuestos por tener equipos anticontaminantes o por eliminar desperdicios correctamente; o
imponiendo multas y sanciones o aplicando ms impuestos a empresas que contaminan. En nuestro pas las leyes
ms trascendentes son: la ley de bosques, la ley de preservacin del recurso aire, la ley sobre conservacin de
suelo, la ley sobre conservacin de fauna, la ley de residuos peligrosos, la ley de residuos radiactivos, la ley sobre
minerales nucleares, etc. En materia de tratados internacionales nos encontramos con las Conferencias de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Estocolmo - 1972) y sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro de
Janeiro - 1992).

- 42 -

BOLILLA IV - FAUNA SILVESTRE


La flora y la fauna representan los componentes vivos de la naturaleza que unidos a los componentes no vivos
(suelo, el agua, el aire, etc.), conforman el medio natural entre ellas una dependencia por la cadena alimentaria:
los animales herbvoros se alimentan de plantas y otros organismos vegetales y son el alimento bsico de otros
grupos de animales que, a su vez, son alimento a otros. Si desaparece un eslabn de la cadena (por causas
naturales o por accin del hombre) se pone en peligro todo el sistema.
El hombre usa las plantas y los animales para subsistir, obteniendo alimentos, ropa, medicamentos, fuego, etc,
pero a medida que las comunidades van creciendo, aumentan sus necesidades, y los recursos se van agotando,
extinguindose en algunos casos.
El desarrollo de la agricultura hace que aumenten las reas de cultivo, en detrimento de las reas naturales,
causando la extincin de especies de plantas y tambin que los animales que tienen su hbitat all, deban buscar
otro lugar.
El desarrollo de la industria, que con sus desechos contamina el medio, afecta a la naturaleza y a su flora y fauna.
Fauna silvestre
Son los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales; los bravos
o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad; los originalmente domsticos que
vuelven a la vida salvaje convirtindose en cimarrones.
Dominio sobre los animales: los animales silvestres que estn en libertad naturalmente son considerados res
nullius segn el Cdigo Civil es decir que como cosa sin dueo cualquiera puede cazarlos, obteniendo su dominio
por apropiacin (desde que el cazador aprehende al animal vivo o muerto, lo hiere o cae en su trampa, nace para
l el derecho sobre dicha presa).
En cambio, si el terreno donde estn estos animales est cercado, plantado o cultivado, el tenedor de dicho
terreno debe autorizar la caza (ejs: no se puede pescar en aguas privadas sin permiso del propietario, ni cazar en
fundo ajeno sin el permiso de su dueo).
Adems de las leyes:
- 22351 de parques nacionales que protege las zonas de riqueza en flora y fauna autctonas, en parques y
reservas nacionales y en monumentos naturales y
- 13273 de Bosques que se aplica a todo el pas y protege a los bosques que albergan especies de llora y fauna de
existencia necesaria, existe la ley nacional 22421 que regula la conservacin de la fauna silvestre, y se aplica en
los lugares sujetos a la jurisdiccin exclusiva del gobierno nacional, as como al comercio internacional e
interprovincial.
Aunque las provincias que no se adhieran a dicha ley no deben aplicarla, hay ciertos puntos que se aplican a
pesar de no haberse adherido a ella.
Conservacin de la Fauna Silvestre, Ley 22421
Esta ley regula una serie de temas fundamentales para cuidar dicha fauna (a qu actividades se aplica y a cules
no, la forma de aprovechar y proteger la fauna, indemnizacin por daos, comercio, caza y lmites, etc.
Esta ley es declarada de inters pblico, es decir que se aplica a todas las provincias, aunque no se hayan
adherido a ella. De esta forma la fauna silvestre que habita el territorio de la Repblica (su proteccin,
conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional) se declara de inters pblico y todos los
habitantes de la Nacin deben protegerla, segn los reglamentos.
Se aplica esta ley: a la caza, hostigamiento, captura o destruccin de cras, huevos, nidos y guardias, tenencia,
posesin, transito, aprovechamiento, comercio y transformacin de la fauna silvestre y sus productos o
subproductos. No se aplica a animales comprendidos en leyes sobre pesca.
Indemnizacin (se aplican a todas las provincias. aunque no se hayan adherido a esta ley); cuando el
cumplimiento de este deber cause perjuicios comprobados, deben ser indemnizados, por el Estado Nacional o los
provinciales en sus respectivas jurisdicciones, segn las disposiciones que dicten las autoridades de aplicacin.

- 43 Permisos: se necesita permiso de la autoridad de aplicacin que corresponda para dar libertad a animales
silvestres en cautiverio y para introducir desde el exterior productos y sobreproductos, manufacturados o no, de
especies de la fauna silvestre autctona cuya caza, comercio, tenencia, posesin y transformacin estn vedadas
en toda la regin de su hbitat natural.
Aprovechamiento de la fauna silvestre: el propietario del campo debe aprovechar la fauna silvestre que lo habita
transitoria o permanentemente, debiendo protegerla y limitar racionalmente su utilizacin para asegurar la
conservacin de la misma.
Comercio inter provincial e internacional: el propietario, administrador, poseedor o tenedor legitimo del fundo
otorga al cazador un documento donde consta el producto de la caza, para el transporte y comercio inter
provincial. Si no lo pudo obtener lo debe pedir a la autoridad competente mas prxima, la que lo otorgara
siempre que acredite haber cazado dentro del fundo con el debido permiso. Al vender o ceder los animales de
caza y sus productos o subproductos, se transfieren los documentos que los amparen y si se transforman los
productos de la caza se necesitan nuevos documentos (previa anulacin de los del producto originario).
Proteccin de la fauna silvestre: como proteccin se debe consultar previamente a las autoridades nacionales o
provinciales sobre
*los estudios de factibilidad y proyectos (como desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones
de cause de ro, construccin de diques y embalses), que puedan causar transformaciones en el ambiente de la
fauna silvestre.
*el uso de productos venenosos o txicos que contengan sustancias residuales nocivas.
Caza: es la accin ejercida por el hombre, mediante el uso de artes, armas y otros medios apropiados,
persiguiendo o apresando a ejemplares de la fauna silvestre con el fin de someterlos bajo su dominio
apropirselo como presa, capturndolo, dndole muerte a facilitando estas acciones a terceros.
La caza, al igual que la pesca es competencia de las jurisdicciones provinciales, pero le corresponde al Estado
Nacional la facultad exclusiva en cuanto al comercio internacional e interprovincial (por eso dicta normas para
reglar el trafico comercial de especies cazadas entre provincias y en relacin al comercio internacional).
Limites a la caza: el Poder Ejecutivo Nacional y cada provincia, ponen las limitaciones a la prctica de la caza para
proteger y conservar las especies o por seguridad pblica. Requisitos indispensables para practicar la caza:
Tener la autorizacin del dueo, administrador, poseedor o tenedor del fundo;
Tenerla licencia correspondiente previo examen de capacitacin (dada por la Nacin o por las provincias
adheridas a esta ley).
Sanidad, manejo v promocin de la fauna silvestre:
- El control sanitario de la fauna silvestre que viene del exterior y la que es objeto de comercio o de trnsito
internacional o interprovincial, es ejercido por el SENASA. Si la fauna silvestre tiene por hbitat territorios
provinciales, el control sanitario lo ejercen los servicios de cada provincia.
- El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) realiza la investigacin y extensin para el manejo de la
fauna silvestre
- La autoridad de aplicacin adoptan ciertas medidas para promover la proteccin, conservacin y
aprovechamiento de la fauna silvestre:
- establece reservas, santuarios. O criaderos de la fauna silvestre autctona con fines conservacionistas.
- establece cotos cinegticos oficiales y privados, jardines zoolgicos y reservas faunstica con fines deportivos,
culturales y/o recreativos tursticos, que podrn tener propsito de lucro.
- cra en cautiverio especies silvestres, con fines de explotacin econmica.
Peligro de extincin (se aplican a todas las provincias, aunque no se hayan adherido a esta ley): si una especie de
la fauna silvestre autctona est en peligro de extincin, el Poder Ejecutivo Nacional adopta las medidas de
emergencia (como prohibir su caza del comercio interprovincial y de la exportacin de los ejemplares y productos
de la especie amenazada) para asegurar su repoblacin y perpetuacin. Las provincias prestarn su colaboracin.

- 44 Autoridades de aplicacin
El Poder Ejecutivo Nacional y los de las provincias determinan las autoridades que aplican esta ley en sus
respectivas jurisdicciones, las cuales deben:
- al reglamentar y aplicar esta ley, respetar el equilibrio entre los diversos beneficios econmicos, culturales,
agropecuarios, recreativos y estticos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando la debida prelacin a
la conservacin de la misma como criterio rector de los actos a otorgarse.
- prohibir la importacin, introduccin y radicacin de ejemplares vivos, semen, embriones huevos para incubar y
larvas de cualquier especie que puedan alterar el equilibrio ecolgico, afectar actividades econmicas o
perturbar el cumplimiento de los fines de esta ley.
La autoridad en el mbito nacional es la Secretara de Agricultura y Ganadera.
Funciones de la autoridad nacional de aplicacin:
- Administrar los fondos destinados a cumplir esta Ley por el Presupuesto Gral. de la Nacin;
- Armonizar la proteccin y conservacin de la fauna silvestre con el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales que forman su medio de vida;
- Coordinar con los dems organismos el establecimiento de normas para usar productos qumicos: eliminar
desechos industriales y elementos perjudiciales y prevenir la contaminacin o degradacin ambiental, en grado
nocivo para la vida silvestre.
- Promover a travs de instituciones, la preparacin de profesionales especializados en la administracin y
manejo de la fauna silvestre, tcnicos guarda faunas, guas cinegticos, inspectores y todo otro personal
necesario a los fines de esta Ley;
- Organizar y mantener actualizado el Registro de Infractores;
- Proponer celebrar acuerdos internacionales e interjurisdiccionales sobre fauna silvestre;
- Cooperar con orgs. provinciales e internacionales en la promocin y defensa silvestre:
- Programar y coordinar la reali7.aci6n de estudios e investigaciones cientficas y tcnicas a travs de
instituciones (oficiales y privadas, nacionales e internacionales)
- Fiscalizar el comercio internacional e interprovincial de los productos de la fauna silvestre en todo el territorio
de la Repblica;
- Fiscalizar importacin y exportacin de animales silvestres, sus productos, subproductos.
- Otorgar subsidios a las provincias que se adhieran al rgimen de la presente ley, para instalar reas de
proteccin y para las tareas de investigacin, conservacin y manejo de la fauna silvestre autoctona a realizarse
en los respectivos territorios.
Funciones de la autoridad en lugares sujetos a su jurisdiccin exclusiva:
- Ejecutar la poltica nacional establecida en esta Ley fijando programas sobre fauna silvestre.
- Administrar y el manejar la fauna silvestre.
- Fiscalizar la posesin, comercio, trnsito, transformacin y produccin de animales de la fauna silvestre, sus
productos, subproductos y derivados.
Delitos y penas (se aplican a todas las provincias, aunque no se hayan adherido a esta ley):
1) Por cazar animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorizacin establecida: prisin de 1 mes a 1
ao y con inhabilitacin especial de hasta 3 aos.
2) Por cazar animales de la fauna silvestre cuya captura O comercializacin estn prohibidas o vedadas por la
autoridad jurisdiccional de aplicacin: prisin de 2 meses a 2 aos y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos
(aumenta de 4 meses a 3 aos de prisin con inhabilitacin especial de hasta 10 aos si se comete de modo
organizado o con el concurso de 3 O ms personas o con armas, artes o medios prohibidos por la autoridad
jurisdiccional de aplicacin).
3) Por cazar animales de la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad
jurisdiccional de aplicacin: prisin de 2 meses a 2 aos y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos.
Las penas se le aplican tambin al que a sabiendas transporte, almacene, compre, venda, industrialice o ponga en
el comercio piezas, productos O subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredacin.

- 45 Infracciones y sanciones: las infracciones que se cometan al violar esta ley y sus reglamentaciones, sern
sancionadas por la autoridad de aplicacin, con:
- Multa
- Comiso de los animales, pieles, cueros, lanas, pelos, plumas cuernos, armas o artes empleadas, cartuchos,
trampas y otros instrumentos utilizados para cometer la infraccin
- Suspensin o cancelacin de la licencia de caza deportiva o comercial (segn la naturaleza y gravedad de la
infraccin, el perjuicio causado y los antecedentes del infractor)
- Suspensin, inhabilitacin o clausura de los locales o comercios.
Agentes pblicos (honorarios o rentados):
Tienen atribuciones para controlar el cumplimiento de esta ley (inspeccionan locales de comercio y lugares de
acceso pblico donde puede haber animales de la fauna silvestre, productos y subproductos; inspeccionan los
campos y cursos de agua privados, casa, habitaciones y domicilios previa autorizacin del propietario u ocupante
legitimo; clausuran preventivamente establecimientos comerciales donde se cometi una infraccin; portan
armas y detienen a presuntos infractores al vigilar reservas, estaciones o santuarios ecolgicos).
LEY XI - N 10
(Antes Ley 3257)
CAPTULO I
DE LA CONSERVACIN DE LA FAUNA
Articulo 1.- Declrase de inters pblico la evaluacin, preservacin, propagacin, repoblamiento y
aprovechamiento racional de la Fauna Silvestre que temporaria o permanentemente habite en la provincia del
Chubut considerndosela un recurso natural cuyo manejo es responsabilidad del Estado Provincial.
Artculo 2.- Entindese por Fauna Silvestre, a todas las especies animales autctonas de esta provincia, como as
tambin a las que se han introducido o pudieran introducirse desde otros orgenes y que viven libres e
independientes del hombre, como as tambin las originalmente domsticas y que por cualquier circunstancia
vuelven a la vida salvaje. El alcance de la presente Ley comprende a las especies en cautiverio y semicautiverio
cuyos mismos congneres viven en estado salvaje, con excepcin de los domesticables.
Artculo 3.- En la reglamentacin e implementacin de esta Ley la autoridad de aplicacin ser responsable de
optimizar el equilibrio entre los diversos beneficios econmicos, culturales, agropecuarios, recreativos, estticos
y ecolgicos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando en todos los casos la debida prelacin a la
conservacin de la misma como criterio rector de los actos a realizarse.
Artculo 4.- Esta Ley est referida a la Fauna Silvestre con excepcin de peces, moluscos y crustceos.
Artculo 5.- Se ajustarn a las disposiciones de esta Ley y su reglamento la caza, hostigamiento, eliminacin de
adultos o cras, destruccin de nidos, huevos o guaridas, la tenencia, acopio, trnsito, aprovechamiento,
procesamiento y comercializacin de ejemplares, productos y subproductos de la Fauna Silvestre.
Artculo 6.- Se clasifican las especies de la Fauna Silvestre en cinco rubros:
a) En vas de extincin
b) Protegidas
c) Vulnerables
d) Dainas o perjudiciales
e) No amenazados.
La incorporacin a esta clasificacin ser establecida como resultado de los estudios que al efecto diagrame la
autoridad de aplicacin.

- 46 Artculo 7.- A los efectos de optimizacin de los Recursos Humanos y materiales los estudios priorizarn las
especies susceptibles de aprovechamiento econmico, las que se evidencien en vas de extincin, las que
notoriamente se presenten como vulnerables y aquellas que denoten una clara afectacin a otras especies
silvestres o domsticas con directos perjuicios ecolgicos o productivos, debiendo fijar la autoridad de aplicacin
los criterios y pautas para su manejo y control.
Artculo 8.- La Autoridad de aplicacin podr o no autorizar la importacin, introduccin, o utilizacin de semen,
huevos, embriones o ejemplares de cualquier especie a los fines de garantizar el mantenimiento de equilibrio
ecolgico y el cumplimiento de lo estipulado por la presente Ley.
Artculo 9.- Queda sujeto al control por parte de la autoridad de aplicacin el ingreso con fines comerciales al
territorio provincial de especies de la fauna silvestre.
Artculo 10.- Las acciones que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, debern
contar con el previo dictamen de la autoridad de aplicacin.
Artculo 11.- Considrase acto de caza a toda accin ejercida por el hombre tendiente a acosar, apresar y/o matar
animales silvestres y facilitando estas acciones a terceros. Se prohbe la caza en toda la provincia de especies de
la fauna silvestre a excepcin de aquellas que autorice la autoridad de aplicacin la que podr limitar la caza
imponiendo perodos de veda conforme a las distintas especies, teniendo como objetivo la conservacin.
Artculo 12.- La autoridad de Aplicacin registrar toda actividad relacionada con el manejo de los recursos
faunsticos y los encuadrar en los siguientes rubros:
a) Frigorficos
b) Carniceras
c) Acopio, consignacin
d) Curtiembre
e) Criadero
f) Estacin de recra
g) Transportes
h) Industria
i) Peletera
j) Talleres de confeccin
k) Talleres artesanales
l) Tomadores de materia prima en su propiedad.
La Autoridad de Aplicacin ser responsable de los tiempos y cantidades de ejemplares de la fauna silvestre
permitidos para cazar a fin de ser utilizados los productos y subproductos con fines de lucro.
Artculo 13.- El decreto reglamentario de la presente Ley fijar normas a cumplir por los comerciantes,
industriales criadores y tomadores de materia prima en su propiedad que se encuentren en la clasificacin del
artculo 12.
Artculo 14.- Los particulares que toman a ttulo originario, ejemplares, productos o subproductos de la fauna
silvestre con el objeto de lucrar con su enajenacin, deben registrarse en la Direccin de Fauna, siempre que
transporte el producto fuera de su predio para su comercializacin.
Artculo 15.- Los particulares que toman a ttulo oneroso ejemplares, productos y subproductos de la fauna
silvestre, con el objeto de lucrar con su enajenacin, deben registrarse en la Direccin de Comercio, previo al
registro en la Direccin de Fauna.

- 47 Artculo 16.- Los valores en concepto de Tasa anual para la explotacin con y sin fines de lucro de los siguientes
rubros, sern fijados por Ley de Obligaciones Tributarias anual:
a) Industrias
b) Frigorficos
c) Criaderos
d) Estaciones de Recra
e) Expendio de productos y subproductos
f) Acopios y/o consignacin
g) Curtiembres
h) Transporte
i) Peletera
j) Talleres de confeccin
k) Tomadores de materia prima en propiedad
l) Carniceras
ll) Particular que brinda servicios de esquila en silvestra.
Artculo 17.- La inscripcin deber registrarse en la Direccin de Fauna Silvestre a travs de libros rubricados y de
acuerdo a la especialidad a ejercer.
Artculo 18.- Los particulares que practiquen la caza mayor y menor sin fines de lucro debern poseer el permiso
correspondiente que ser otorgado por la Autoridad de Aplicacin.

GANADO: Se considera GANADO, a los animales cuadrpedos domsticos destinados a carga, a la agricultura o
a dar carne.
No se considera ganado a los cuadrpedos salvajes (Ej.: la cabra de monte), los cuadrpedos menores (ejemplo:
el conejo, la nutria, etc.) y los animales bpedos (ejemplo: gallinas, patos. etc.). El ganado se clasifica en mayor y
menor:
a) Ganado mayor: el bovino (vacas, bueyes, cebes) y el equino; tambin las mulas, asnos y llamas.
b) Gallado menor: ovino, porcino y cabro
MARCAS Y SEALES
Los animales son considerados "cosa mueble" "semoviente" (movilizable por sus propios medios), regulados
por el Art. 2412 del Cdigo Civil que establece el principio de posesin como ttulo: quien detenta un bien lo hace
a titulo de propietario por el slo hecho de la posesin.
De esta forma quien tena en su poder un animal era considerado su dueo. Pero a raz del cuatrerismo (robo de
ganado) sus dueos empezaron a sealizar a su ganado como una forma de protegerlo y acreditar su propiedad,
surgiendo as un sistema nacional de marcado y sealizacin del ganado (ley 22939/83).
Tanto la marca como la seal son formas de identificar el dominio del ganado y dicha tarea del marcado de los
animales, se: denomina yerra (van pasando los animales por una manga o pasaje angosto, de a uno, para ser
marcados. vacunados, revisados, etc.).
Veamos en qu consisten estas formas de identificacin:
MARCA: se usa para el ganado mayor y consiste en realizar a fuego en el cuero del animal (en su lado izquierdo,
Del lado de su montura, en la pierna, el cachete o la quijada), un dibujo, signo o diseo ya registrado por una
persona o sociedad, de manera tal que la sola presencia de dicho dibujo o diseo hace presumir que el animal
pertenece a ella. Adems de la marca con hierro candente, existen otros mtodos como marcacin en fro o
similar siempre que asegure la permanente marca en forma clara e indeleble.
Contramarca: consista en imprimir sobre la marca, la misma marca pero invertida como prueba de que ese
animal ya no perteneca al propietario de dicha marca, es decir que la contramarca se usaba para probar la
transferencia del animal. El nuevo adquirente realizaba su marca sobre el animal. Actualmente esta transferencia
se prueba a travs de los certificados de adquisicin, prohibindose la contramarca.

- 48 SEAL: se usa para el ganado menor y consiste en realizarle al animal un corte, incisin, grabacin a fuego o
perforacin en la oreja o en el hocico, para saber que el animal que tenga dicha seal pertenecer a quien la
registr como propia. Adems sirve para saber el sexo del animal (ya que dependiendo del sexo se aplica la seal
en la oreja izquierda o derecha).
Ambos mtodos son tiles ya que son fciles de realizar en cantidad, no se borran con el tiempo y son muy
difciles de falsificar.
Principios aplicables a las marcas
a) deben registrarse siguiendo las formalidades establecidas en cada Prov.
b) no pueden existir 2 iguales en una misma zona, de forma que genere confusin. Por lo tanto el que inscribi
primero la marca debe exigirle al otro que deje de usarla O que la modifique. .
c) se debe avisar previamente a la autoridad local del deseo de marcar, para obtener su autorizacin y control.
Posesin de buena fe contra marca registrada
Si bien la mayora de los cdigos rurales establecan que la marca registrada probaba completamente la
propiedad del ganado que la llevaba, el problema surgi al sancionarse el Cdigo Civil de 1869, que consideraba a
los semovientes como cosas muebles (Art.2318), porque estableci que la posesin de buena fe de una cosa
mueble haca presumir su propiedad. (Salvo que la cosa fuera robada o perdida. Art. 2412).
Entonces:
a) o con solo poseer al animal de buena fe, me alcanzaba para ser su dueo (C.C).
b) o aunque no lo poseyera, si el animal tena mi marca, alcanzaba para ser su dueo (cdigos rurales).
Aunque el Cdigo Civil prevalece sobre los cdigos rurales, la gente de campo sigui usando la marcacin para
identificar el dominio sobre los animales.
De esta forma el que marcaba legalmente al animal era considerado poseedor de buena fe, y el que tena
animales sin marcar hacia presumir su mala fe.
Cdigo Rural de la Provincia de BS.As. de 1970 (reformado por la ley 10081 de 1983):
- no se considera de mala fe al poseedor que no marca su ganado
- se debe marcar el ganado mayor antes de cumplir 1 ao y el menor, sealarlo antes de los 6 meses: ante el
incumplimiento de dicha obligacin se aplicar el rgimen del Art. 2412 CC (posesin de cosa mueble vale titulo),
es decir que quien posee no debe justificar dicha posesin.
Esto favorece al cuatrerismo y fraudes ganaderos, ya que no se necesita probar porqu se posee al animal, con
slo poseerlo alcanza para venderlo, faenarlo, transportado, etc.
Entonces:
a) El ganado marcado se presume que es propiedad del titular de la marca
b) El ganado sin marca o con marca dudosa ("no suficientemente clara"), se presume que es propiedad de quien
lo posee (se aplica el Art. 2412 CC).
c) Las cras sin marcar, que estn al pie de su madre se presume que son del propietario de esta.
c) Los animales de pura raza pertenecen al que hizo el registro genealgico.
Ley 22.939 sobre Sistema Nacional de Marcado y Sealizacin del Ganado.
Esta ley del ao 1983 creo un regimen nacional de marcas y seales obligatorio para todo el pais (aunque algunas
temas los remite a las leyes provinciales, como la forma de obtener el registro, el plazo de uso exclusivo al dueo
registrado, su prorroga, transmisin, etc.).
Veamos sus puntos ms importantes:
- Si los ganados marcan a sus anmales, pero no registran dicho diseo dentro del ano de vida del animal, tendrn
multas y perdern adems los derechos otorgados por el rgimen de propiedad de los semovientes.

- 49 Consagra un doble rgimen en cuanto a la propiedad del ganado:


A) se presume la propiedad de quien tiene registrada la marca que lleva el animal, as como las cras no marcadas
que estn al pie de su madre, pertenecen al dueo de ella (Art. 9), pero
B) s el animal est sin marcar o la marca no est suficientemente clara se aplica el rgimen comn de las cosas
muebles (Arbs. 10 de la ley y 2412 del Cdigo Civil: posesin vale titulo, salvo que la Cosa sea robada o perdida),
por ende se considera propietario al que posee el animal.
Forma de obtener la marea (Art, 2 ley 22.939)
1) El registro del diseo se obtiene cumpliendo con las formalidades establecidas en cada provincia
2) Una vez iniciado el trmite, el organismo correspondiente constata que no exista una marca igual (si existe, va
a pedir que el diseo propuesto sea modificado para poder registrarlo).
3) Luego de aprobarlo y registrado Se entrega el boleto de marca (titulo que sirve para probar su existencia y
validez), y su duracin es de 10 aos, renovable y transmisible por actos entre vivos.
Propiedad de la marca: algunos autores consideran que la marca es propiedad del Estado, quien, la da en
concesin al que la registra, La mayora estima que tanto marca como seal son propiedad de su titular agrario.
En otros pases se usa el marcado depilante, que consiste en un marcado con qumicos corrosivos que al afectar
los bulbos pilosos del cuero, realizan una depilacin de forma permanente. Otro mtodo usado es el marcado en
fro, en donde el hierro es previamente enfriado, lo cual origina una depilacin pero que no es definitiva, sino que
luego sale pelo de color blanco.
DOCUMENTACION GANADERA:
1) ORIGINARIA o DE PRIMER GRADO: es aquella relacionada con la marcacin.
2) DE SEGUNDO GRADO: con los documentos ganaderos originarios se pueden obtener los llamados documentos
ganaderos de segundo grado como la gua trnsito (Art. 16 se usa para transportar el ganado fuera del partido) y
el certificado de adquisicin (que se usa para transmitir el dominio de hacienda previamente marcada, dentro del
partido, ya sea donar, permutar, comprar, vender, etc.).
a) Guas de transito (ArtS. 16 y 17 ley 22.939)
Esta gua de trnsito es la documentacin que acredita la licitud del transporte del ganado (o cuero) y sirve para
evitar el cuatrerismo.
Segn el Art 16, para que el trnsito del ganado sea lcito, se deben usar obligadamente estas guas (son como el
pasaporte de los animales) expedidas en la forma que establezcan las disposiciones locales (y la validez de la gua
y su rgimen sern juzgados por las leyes de lo provincia en que se emitieron).
Animales puros registrados: segn el Art. 17, las guas de estos animales que no estn marcados, deben
mencionar este hecho y dar los datos necesarios para poder individualizar a cada uno. Siempre debe acreditarse
la propiedad de los animales.
En la provincia de Buenos Aires, las guas estn reguladas por la lev provincial 10891 de 1990 de Gua nica para
el trnsito de ganado:
- Las guas contarn con sistemas de identificacin con filigranas pura individualizar a simple vista adulteraciones
o falsificaciones (Art 1).
- Los camiones transportadores debern tener sus puertas precintadas con precintos numerados y de colores
determinados, otorgados por las oficinas de guas municipales (Art. 3).
- los transportistas deben cargar la hacienda y colocar los precintos controlando que su numero coincida con el
que figura en la guia de traslado (Art. 4).
- en la gua de traslado el transportista debe anotar sus datos (nombre, documento de identidad y numero de
licencia de conductor) y el numero de patente del camin (y las jaulas o acoplados si tuviera) y por ultimo, debe
firmarla.
- el que remite previo a controlar la hacienda a transportar, firma tambin la gua. A partir de ese momento el
transportista es responsable del traslado.
- una vez que arriba al lugar de destino le entrega la gua y los precintos de la hacienda al destinatario (Art. 7) y la
policita local, luego de hacer el control (que no falten animales, que sean los de raza correcta, etc.) pone la frase
traslado cumplido en la gua.

- 50 - los camiones transportadores deben tener en ambos lados visible el nombre del partido donde estn ubicados y
llevar en el techo de la cabina el numero de catastro del partido donde esta radicado el camin, con el fin de
controlarlo por aire (Art. 10)
- cada transporte debe transitar con su gua correspondiente (Art. 13), es decir que no podrn ir una caravana de
camiones con una sola gua (salvo cuando el destino de ellos sea el Mercado Nacional de Hacienda de Liniers).
- si por motivos de fuerza mayor (muerte o lastimaduras de animales, choques, etc.) el transportista debe romper
los precintos, tenda que hacer la denuncia en el puesto policial mas cercano, en donde se podran nuevos
precintos. Tanto los precintos originales rotos como los nuevos sern archivados junto con la gua.
- si la hacienda viene de otras provincias el primer puesto policial bonaerense es el que controla la carga del
camin y lo precinta (Art 22).
- si la hacienda viene de remates-ferias, las guas tendrn que llevar el sello de la ferio y de la persona autorizada
a firmar la documentacin (Art 23).
- ante cualquier incumplimiento a esta ley se aplicara la Ley de Faltas Agrarias.
- no se debe precintar el camin que transporte equinos para eventos deportivos.
b) Certificado de adquisicin (Arbs. 12 y 13 ley 22.939)
Este certificado es otorgado por las partes y autenticado por la autoridad local competente, es obligatorio para
todo acto jurdico en donde se transfiere la propiedad del ganado (de esta forma vemos que se contradice con la
aplicacin del 2412 del CC: posesin de cosa mueble no robada ni perdida, vale titulo).
Debe contener lugar y fecha de emisin, datos particulares de las partes (documento, nombre, domicilio, etc.),
especificar la operacin (donacin, permuta, venta, etc) y los animales (cantidad, sexo, especie), matrcula del
ttulo de la marca o seal, su diseo, la firma del transmitente y del oficial pblico que autentica dicho
certificado.
Transmisin del dominio del ganado (Art. 12 ley 22.939)
Antiguamente se realizaba la tradicin del animal, y su nuevo dueo le realizaba la contramarca (remarcaba al
animal con su diseo).
Actualmente, como vimos, la ley 22939 establece que para transmitir el dominio de un animal se necesita el
certificado de adquisicin, obtenido a travs de documentos como el permiso de marcacin o el de reduccin.
Distintas posturas: para la mayora de los autores, aunque el certificado de adquisicin est debidamente emitido
no se perfecciona la venta hasta la tradicin del animal. Algunos consideran que el certificado seria como un
medio de prueba y ante un conflicto entre quin tiene el animal y quin tiene el certificado, prevalece el primero
en el tiempo.
La transmisin de ganado debe inscribirse en un registro y se obtiene al ordenar la documentacin ganadera
correspondiente.
La compraventa del ganado se suele hacer en remates ferias.
Animales de razn pura o pedigr.
Equinos, bovinos, porcinos, ovinos son especies de animales. Cada especie tiene diferentes razas. La raza es el
conjunto de animales de una misma especie que tienen caractersticas similares transmitidas por generaciones,
heredadas, (Ej.: dentro de la especie bovino encontramos las razas Holanda Argentina, Aberdeen Angus,
Hererord, Charolais, Jersey, etc.)
Se dice que el animal es de pura raza cuando su raza no fue mezclada con otra, es decir, cruzada. Si fue mezclada
se dice que el animal cs mestizo.
Estos animales son muy cotizados para reproduccin y suelen criarse en cabaas (mientras que los animales
comunes se cran en campo). La Asociacin Rural Argentina fundada el 10 de julio de 1866, rene a los criadores
de diferentes razas puras de toda clase de animales, realizando su registro genealgico.

- 51 Registro genealgico: estos animales no son marcados a fuego en forma masiva, como al resto de los animales,
sino que son identificados en forma individual a travs de un tatuaje en la oreja que lleva un nmero particular,
el cual es registrado junto con el nombre del animal, el prefijo que representa a su criador, sus caractersticas
fsicas, fecha de nacimiento y los datos de sus padres.
Si es hembra tambin se anotan las cras que tuvo. Para contra lar el registre genealgico de cada raza la
Sociedad Rural Argentina cuenta con una comisin de criadores para cada registro.
Transmisin y transporte: para transmitirlo el acuerdo entre las partes debe se inscripto en un registro, en donde
el animal debe ser individual izado perfectamente y son transportados en forma especial, con documentacin
particular, fotos, etc.
Libros: en el Libro de registro particular el criador anota la inscripcin admitida de cada animal y las
transferencias de los adquiridos. En el Libro de servicios se anota cada servicio que tenga el animal, no teniendo
validez aqul que no se haya anotad( en dicho libro (estos servicios pueden ser a corral, a campo o por
inseminacin artificial). En e Libro de nacimientos se anotarn las cras de la hembra en forma cronolgica.
Robo de Ganado (Abigeato o cuatrerismo)
Se denomina "abigeato" (o cuatrerismo) al apoderamiento ilegtimo de ganado (mayor o menor) y proviene de la
palabra en latn "ab agere" que significa "echar por delante", ya que este delito se realiza arriando los animales
por delante, hasta hacerlos desaparecer por un atajo o huella abandonada, sacndolos de los campos de su
dueo. Luego de robados, les hacen la contramarca para poder vender/os.
La Ley 25890 (B.O: 21/5/2004) incorpora al delito de abigeato, en los siguientes artculos del Cdigo Penal
(dentro de los delitos contra la propiedad):
Art. 167 ter.- Ser reprimido con prisin de 2 a 6 aos el que se apoderare ilegtimamente de 1 o ms cabezas de
sanado mayor o menor, total o parcialmente ajeno, que se encontrare en establecimientos rurales o, en ocasin
de su transporte, desde el momento de su carga hasta el de su destino o entrega, incluyendo las escalas que se
realicen durante el trayecto. La pena ser de 3 a 8 aos de prisin si el abigeato fuere de 5 o ms cabezas de
ganado mayor o menor y se utilizare un medio motorizado para a su transporte.ARTICULO 167 quater.- Se aplicar reclusin o prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos cuando en el abigeato
concurriere alguna de las siguientes circunstancias:
1.- El apoderamiento se realizare en las condiciones previstas en el artculo 164.
2.- Se alteraren, suprimieren o falsificaren marcas o seales utilizadas para la identificacin del animal.
3.- Se falsificaren o se utilizaren certificados de adquisicin, guas de trnsito, boletos de marca o seal, o
documentacin equivalente, falsos.
4.- Participare en el hecho una persona que se dedique a la crianza, cuidado, faena, elaboracin, comercializacin
o transporte de ganado o de productos o subproductos de origen animal.
5.- Participare en el hecho un funcionario pblico quien, violando los deberes a su cargo o abusando de sus
funciones, facilitare directa o indirectamente su comisin.
6.- Participaren en el hecho TRES (3) o ms personas.

El ganado debe estar:


a) EN ESTABLECIMIENTOS RURALES: inmueble destinado a la cra, mejora o engorde del ganado, actividades de
tambo, granja o cultivo de la tierra, a la avicultura u otras crianzas, fomento o aprovechamiento semejante,
b) EN OCASIN DE SU TRANSPORTE: durante todo el trayecto, desde la carga hasta su entrega, incluyendo las
escalas. El transporte puede ser cualquier medio (tren, camin).
Con apoderarse de un solo animal, ya existe abigeato?
Si, porque el arto 167 ter dice "una o ms cabezas de ganado .. " . El apoderarse ilegtimamente de una cabeza de
ganado, ya constituye, abigeato. Adems, si son 5 o ms las cabezas robadas y se usa un medio motorizado de
transporte (ej: un camin) la pena del abigeato (2 a 6 aos) se eleva y pasa a ser de 3 a 8 aos.
El hurto de los animales no considerados ganado (cuadrpedos salvajes, cuadrpedos menores y animales
bpedos) no es hurto agravado -por no ser 'ganado'- sino hurto simple.

- 52 Forma de realizar el delito: este delito, en la actualidad, se realiza a travs Je organizaciones mafiosas que
cuentan con campos propios, camiones para transportar ganado y elementos para realizar el marcado o
contramarcado.
Agravantes en el abigeato (Art. 167 quater): la pena se eleva a reclusin o prisin de 4 a 10 aos cuando en el
abigeato:
a) Concurran elementos del robo.
b) Haya alteracin, supresin o falsificacin de marcas o seales usadas para la identificacin del animal.
c) Haya falsificacin de documentacin o utilizacin de documentacin falsa (ej: certificados de adquisicin. guas
de transito, boletos de marca o seal, o documentacin equivalente).
Participacin en el hecho:
a) De l persona que se dedique a la crianza, cuidado, faena, elaboracin, comercializacin o transporte de ganado
o de productos o subproductos de origen animal.
b) De un funcionario pblico quien, violando los deberes a su cargo o abusando de sus funciones, facilitare
directa o indirectamente su comisin.
c) De 3 o ms personas.
Sancin accesoria: ARTICULO 167 quinque.- En caso de condena por un delito previsto en este Captulo, el
culpable, si fuere funcionario pblico o reuniere las condiciones personales descriptas en el artculo 167 quater
inciso 4, sufrir, adems, inhabilitacin especial por el doble del tiempo de la condena.
En todos los casos antes previstos tambin se impondr conjuntamente una multa equivalente de DOS (2) a DIEZ
(10) veces del valor del ganado sustrado".
SANIDAD RURAL
Polica sanitaria rural
La mayora de las provincias dict su cdigo rural a fines del siglo pasado.
A nivel nacional tenemos la ley 3959 sobre Polica Sanitaria Animal, de la cual vamos a detallar SuS puntos ms
importantes:
OBJETO: esta ley tiene por objeto:
a) defender al ganado contra la invasin de enfermedades contagiosas exticas (peste bovina, viruela ovilla, sfilis
equina, fiebre aftosa, anemia infecciosa, perineumona contagiosa, fiebre rosada, enfermedad de Newcastle,
fiebre catarral ovina, muermo), ya sea:
- En la capital federal, Territorios Nacionales y lugares sujetos a su jurisdiccin exclusiva del Gobierno Nacional.
- En casos donde los Gobiernos provinciales pidan su accin dentro de su provincia
- Ante enfermedades contagiosas extendidas a mas de una provincia a haya peligro de propagarse fuera de ella.
- En lo relativo a las operaciones de importacin y exportacin de ganado del extranjero O para el extranjero y al
trafico y comercio de ganado dentro del pas.
b) controlar los productos, subproductos y de derivados del ganado (carne, aves, huevos, peces) y en sus distintas
etapas (produccin, Industrializacin, comercializacin).
Vemos entonces que por medio de esta ley se pretende inspeccionar todo animal o producto derivado de origen
animal que est en el pas, ya sea que tenga que salir de una provincia a otra o al exterior o que aunque no
tengan que salir exista peligro de que tengan enfermedades contagiosas.
Obligaciones:
- El P.E debe hacer la lista taxativa (llamada nomenclatura reglamentaria) de las enfermedades en cuestin (ej:
fiebre aftosa, viruela bovina, sfilis equina, etc.), pudiendo modificarla.
- Todo propietario o encargado de animales atacados por enfermedades contagiosas o sospechosas de tenerlas,
debe declararlo ante la autoridad que corresponda y aislarlos (separarlos de los sanos ni bien hayan notado los
sntomas, para evitar su contagio, propagando la enfermedad), al igual que los animales muertos o que se
supongan muertos de enfermedades contagiosas (sus despojos deben ser enterrados).

- 53 Control: lo realiza la autoridad correspondiente, asegurndose y colaborando para que se cumpla con el
aislamiento del animal ante un caso denunciado (o al tener conocimiento de la existencia de la enfermedad).
Adems, examina a los animales para saber de donde surgi la enfermedad y lo pone en conocimiento del Poder
Ejecutivo, quien luego de comprobar que la enfermedad pertenece a la lista, declara infestada la propiedad;
circunscripcin o la Provincia entera (segn la gravedad de las circunstancias) pudiendo aislar, secuestrar y
prohibir el trnsito de los animales de las zonas infestadas (inclusive los animales sanos deben someterse a la
cuarentena), para desinfectar y destruir los animales y las cosas que puedan ser vehculos de contagio.
Este seguimiento y control (vacunas. planes de erradicacin, etc) sirven para evitar enfermedades, ya que son
mucho mas costosas las enfermedades que su prevencin (la sanidad animal debe considerarse una inversin
mas que un gasto).
Indemnizaciones:
Los dueos de animales, objetos y construcciones mandados a destruir tienen derecho a exigir una
indemnizacin en dinero igual al valor de stos al hacer la destruccin. Si alguna parte puede aprovecharse, se
descuenta su valor de la indemnizacin. Este derecho prescribe a los 3 meses de la destruccin ordenada.
Si la enfermedad por la que se destruyo al animal era mortal, o si el propietario no cumpli con las normas
sanitarias, no habr lugar a indemnizacin. Los animales importados, cuya destruccin se hubiese ordenado, no
sern indemnizados, si no pasaron al menos 3 meses despus de su salida del lazareto cuarentenario.
Transporte: los vehculos para cargar animales deben cumplir con las condiciones de comodidad, seguridad e
higiene, desinfectar los embarcaderos, corrales y dems locales que hayan ocupado los animales, las personas y
objetos que hayan estado en contacto con ellos.
Penalidades: las multas van de $ 1.000 a S 500.000 y pueden cambiarse por das de prisin (1 da por cada $1.000
de multa, segn la importancia de la infraccin) y se aplican a:
1) Los propietarios o encargados y a los funcionarios y particulares que desobedeciendo rdenes de las
autoridades competentes hubiesen dejado comunicar animales enfermos con sanos (incumplimiento normas de
aislamiento y denuncia de animales enfermos o muertos por enfermedad contagiosa).
2) Los que an antes de la clausura de puertos para el pas de origen hubiesen a sabiendas, introducido al pas,
animales afectados de enfermedades contagiosas o que hubiesen estado expuestos al contagio. O por introducir
animales violando las cuarentenas establecidas.
3) Los empresarios de transporte que no cumplan con las condiciones de comodidad, seguridad e higiene, de los
vehculos transportadores (y se duplica la multa cuando por la omisin de los medidas de desinfeccin o higiene
reglamentarias, se hubiese comunicado una enfermedad contagiosa a otros animales). Reincidencia: se duplican
las penas.
Defensa sanitaria ganadera y agrcola
Esta defensa sanitaria es llevada a cabo en nuestro pas, por el SENASA y consiste en:
- Mantener al ganado libre de las enfermedades que puede contraer; ya que los animales enfermos pueden
contagiar al hombre y generan prdidas econmicas muy grandes, considerando que si se establece que los
animales de cierto pas tienen una determinada enfermedad, los dems pases dejarn de comprarles
cerrndoseles e mercado exportador.
- Evitar que los vegetales, las cosechas, etc. sean afectados por diversas plagas agrcolas (ejs: Langosta, Tucur,
Mosca de los Frutos, etc).
SENASA
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Concepto y funciones: es un organismo sanitario nacional (dependiente de la Secretaria de Agricultura
Ganadera, Pesca y Alimentos y del Ministerio de la Produccin), que se encarga de lograr la garanta de calidad,
inocuidad y eficacia de la sanidad animal y vegetal, a travs de la realizacin de distintas funciones:
- Fiscalizar y certificar la calidad de los productos y subproductos de origen animal y vegetal, sus insumos y
residuos agroqumicos.
- Prevenir, erradicar y controlar enfermedades animales y plagas vegetales que afectan a la produccin
agropecuaria del pas.

- 54 - Establecer zonas o fronteras epidemiolgicas (aplicando tcnicas apropiadas. como sacrificar animales y/o
destruir vegetales), para salvaguardar el patrimonio sanitario animal y vegetal.
- Registrar, habilitar, clausurar y fiscalizar las plantas de procesamiento, acondicionamiento, transporte y
comercializacin de los productos del rea de su competencia.
- Controlar el Trfico Federal, importaciones y exportaciones de productos, subproductos y derivados de Origen
animal y vegetal, productos agroalimentarios, frmacos-veterinarios y agroqumicos, fertilizantes y enmiendas.
- Registrar, autorizar o prohibir agroqumicos.
- Elaborar normas y controlar su cumplimiento, asegurando la aplicacin del Cdigo Alimentara Argentino,
dentro de las normas internacionales exigidas, para implementar y promover la accin sanitaria y fitosanitaria.
- Planificar, organizar y ejecutar programas y planes especficos que reglamentan la produccin, orientndola
hacia la obtencin de alimentos inocuos para el consumo humano y animal.
- Fiscalizar la limpieza y desinfeccin de los medios de transporte de los animales y las instalaciones destinadas a
tal fin.
-Coordinar la investigacin permanente sobre enfermedades exticas e inexistentes en el pas, revisando y
difundiendo la legislacin que regula su control sanitario.
Veamos el trabajo del SENASA en temas puntuales:
1) SENASA y Fiebre Aftosa
Se encarga de planificar, ejecutar y fiscalizar las acciones de lucha contra la fiebre aftosa (junto con la Comisin
Nacional de la Lucha contra la Fiebre Aftosa). En tal carcter le corresponde:
a) Establecer mecanismos para su erradicacin, llevar adelante el plan sobre vacunacin, establecer los requisitos
para transportar la hacienda y controlar que se cumplan con las obligaciones relacionadas con la lucha contra la
aftosa, establecer zonas y fronteras epidemiolgicas, ejecutar las medidas tcnicas apropiadas (incluso el
sacrificio inmediato de los animales expuestos a un loco de liebre aftosa), en caso de presentarse la enfermedad,
elabora bases de datos y estadsticas para el Programa Nacional de Lucha contra la Fiebre Aftosa,
b) Delegar en las comisiones provinciales de Sanidad Animal la ejecucin de actividades especficas dentro del
mbito de su jurisdiccin
c) Controlar la importacin de vacuna antiaftosa procedente de terceros pases.
2) GRIPE AVIAR: La gripe aviar, ms conocida como gripe del pollo, es una enfermedad viral muy contagiosa
causada por las cepas tipo A del virus de la gripe que puede afectar a todas las especies de aves y al hombre
tambin.
La enfermedad fue identificada en Italia por primera vez hace ms de 100 aos (en 1878), luego en 1959 se
encontr en Escocia un caso de esta gripe.
Los primeros casos humanos mortales fueron en Hong Kong en 1997, donde reapareci en 2003. En el 2005 hubo
casos en humanos en Rumania, Turqua, Grecia (el primero en la Unin Europea), Colombia, Chile, Camboya,
China, Hong Kong, Indonesia, Japn, Corea, Laos, Tailandia y Vietnam. Y a principios del 2006 murieron 2
personas en Turqua.
Segn el SENASA la Argentina est reconocida internacionalmente como libre de la gripe aviar (desde 2002 tiene
un plan preventivo para contener el ingreso de la gripe al pas)
Sntomas: en las aves los sntomas van desde algo leve como plumas erizadas o disminucin en la produccin de
huevos, hasta algo fatal y muy contagioso de evolucin fulminante (muerte en el 100% y hasta en el mismo da
que aparecen los sntomas): mientras que en los humanos los sntomas son muy parecidos a la gripe tpica
(fiebre. tos. dolor de garganta y dolores musculares) hasta infecciones oculares, neumona, dificultad respiratoria
aguda.
Forma de contagio: la enfermedad se transmite de aves a humanos por inhalacin (no por va alimentaria), a
travs de un contacto directo con las gallinas o sus excrementos (todos los casos fueron en personas expuestas
en forma directa y continuada a aves, en granjas o mercados de animales vivos), ya sea por el aire, a travs de los
zapatos, la ropa, las moscas, agua contaminada, etc. Un gramo de estircol contaminado puede contener
suficiente virus para infectar 1 milln de aves.
El virus puede sobrevivir almenas 3 meses a temperaturas fras, en estercoleros contaminados y en el agua hasta
30 das.

- 55 La aparicin de una epidemia ms fuerte en los animales podra provocar que una persona se contagiara
simultneamente de la gripe aviar y de la gripe comn, causando un cambio de material gentico, con la
presencia de un nuevo virus de gran capacidad infecciosa entre personas, y con la agresividad de la gripe aviar.
Todava no se conoce evidencia de transmisin entre personas (slo de animales a personas), aunque en
noviembre de 2005 hubo casos en China que hacen suponer que sea viable dicha transmisin. Hasta el momento
no existe vacuna contra la gripe aviar en humanos.
Medidas de control en las aves
a- Rpida destruccin de todas las aves expuestas o infectadas y de esqueletos.
b- Cuarentena y rigurosa desinfeccin de granjas.
c- el virus muere con el calor y los desinfectantes comunes.
d- restringir el movimiento de las aves de corral dentro del pas y entre pases (ya que la enfermedad puede
extenderse de un pas a otro a travs del comercio internacional de aves de corral vivas). Por eso se bloquean las
importaciones de aves, productos derivados y plumas de los pases contagiados.
e- evitar que las aves de corral entren en contacto con pjaros salvajes (por la cantidad de ocas y patos salvajes
posibles portadores del virus que viajan para invernar pudiendo transportar el virus a grandes distintas).
f- En nuestro pas, donde si bien la mayor parte de la produccin de la produccin de pollos se destina al
consumo interno, tambin tenemos gran cantidad de exportacin de carne de aves, por eso se debe controlar la
sanidad y calidad de los productos (a travs del Plan Nacional de Sanidad Avcola, quien controla a las aves
importadas, vedando la importacin de aves vivas y productos avcolas frescos con la enfermedad y toma
muestras de las de produccin local).

- 56 -

BOLILLA V - PISCICULTURA
DERECHO DE PESCA
REGIMEN FEDERAL DE PESCA. Ley 24.922
CAPITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1- La Nacin Argentina fomentar el ejercicio de la pesca martima en procura del mximo desarrollo
compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos. Promover la proteccin efectiva de
los intereses nacionales relacionados con la pesca y promocionar la sustentabilidad de la actividad pesquera,
fomentando la conservacin a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales
ambientalmente apropiados que promuevan la obtencin del mximo valor agregado y el mayor empleo de
mano de obra argentina.
ARTICULO 2- La pesca y el procesamiento de los recursos vivos marinos constituyen una actividad industrial y se
regular con sujecin al Rgimen Federal de Pesca Martima que se establece en la presente ley.
CAPITULO II
Dominio y Jurisdiccin
ARTICULO 3- Son del dominio de las provincias con litoral martimo y ejercern esta jurisdiccin para los fines de
su exploracin, explotacin, conservacin y administracin, a travs del marco federal que se establece en la
presente ley, los recursos vivos que poblaren las aguas interiores y mar territorial argentino adyacente a sus
costas, hasta las doce (12) millas marinas medidas desde las lneas de base que sean reconocidas por la
legislacin nacional pertinente.
ARTICULO 4- Son de dominio y jurisdiccin exclusivos de la Nacin, los recursos vivos marinos existentes en las
aguas de la Zona Econmica Exclusiva argentina y en la plataforma continental argentina a partir de las doce (12)
millas indicadas en el artculo anterior.
La Repblica Argentina, en su condicin de estado ribereo, podr adoptar medidas de conservacin en la Zona
Econmica Exclusiva y en el rea adyacente a ella sobre los recursos transzonales y altamente migratorios, o que
pertenezcan a una misma poblacin o a poblaciones de especies asociadas a las de la Zona Econmica Exclusiva
argentina.
CAPITULO III
mbito de aplicacin
ARTICULO 5- El mbito de aplicacin de esta ley comprende:
a) La regulacin de la pesca en los espacios martimos sujetos a la jurisdiccin nacional.
b) La coordinacin de la proteccin y la administracin de los recursos pesqueros que se encuentran tanto en
jurisdiccin nacional como provincial.
c) La facultad de la Autoridad de Aplicacin de limitar el acceso a la pesca en los espacios martimos referidos en
el artculo 30 cuando se declare la existencia de inters nacional comprometido en la conservacin de una
especie o recuso determinado, con fundamento en razones cientficas que avalen la imposicin de tal medida, la
que deber ser puesta a consideracin del Consejo Federal Pesquero dentro de los treinta das de adoptada para
su ratificacin.
d) La regulacin de la pesca en la zona adyacente a la zona Econmica Exclusiva respecto de los recursos
migratorios, o que pertenezcan a una misma poblacin o a poblaciones de especies asociadas a las de la Zona
Econmica Exclusiva.

- 57 CAPITULO IV
Autoridad de Aplicacin
ARTICULO 6- (Artculo vetado por art. 1 Decreto N 6/98 B.O 12/1/98)
ARTICULO 7- Sern funciones de la autoridad de aplicacin:
a) Conducir y ejecutar la poltica pesquera nacional, regulando la explotacin, fiscalizacin e investigacin;
b) Conducir y ejecutar los objetivos y requerimientos relativos a las investigaciones cientficas y tcnicas de los
recursos pesqueros;
c) Fiscalizar las Capturas Mximas Permisibles por especie, establecidas por el Consejo Federal Pesquero y emitir
las cuotas de captura anual por buques, por especies, por zonas de pesca y por tipo de flota, conforme las
otorgue el Consejo Federal Pesquero;
d) Emitir los permisos de pesca, previa autorizacin del Consejo Federal Pesquero;
e) Calcular los excedentes disponibles y establecer, previa aprobacin del Consejo Federal Pesquero las
restricciones en cuanto a reas o pocas de veda;
f) Establecer, previa aprobacin del Consejo Federal Pesquero, los requisitos y condiciones que deben cumplir los
buques y empresas pesqueras para desarrollar la actividad pesquera;
g) Establecer los mtodos y tcnicas de captura, as como tambin los equipos y artes de pesca de uso prohibido,
con el asesoramiento del INIDEP y de acuerdo con la poltica pesquera establecida por el Consejo Federal
Pesquero;
h) Aplicar sanciones, conforme el rgimen de infracciones, y crear un registro de antecedentes de infractores a
las disposiciones de la presente ley, informando de las mismas al Consejo Federal Pesquero;
i) Elaborar y/o desarrollar sistemas de estadstica de la actividad pesquera;
j) Intervenir en negociaciones bilaterales o multilaterales internacionales relacionadas con la actividad pesquera
conforme la poltica pesquera nacional;
k) Reglamentar el funcionamiento del Registro de pesca creado por esta ley;
l) Percibir los derechos de extraccin establecidos por el Consejo Federal Pesquero;
m) Intervenir en el otorgamiento de los beneficios provenientes de la promocin sectorial concedida o a
conceder al sector pesquero;
n) Intervenir en los proyectos de inversin que cuenten o requieran de financiamiento especifico proveniente de
organismos financieros internacionales y/o que hayan sido otorgados 0 a otorgar a la Repblica Argentina,
conforme a los criterios que determine conjuntamente con el Consejo Federal Pesquero.
n) Emitir autorizaciones para pesca experimental, previa aprobacin del Consejo Federal Pesquero.
o) Establecer e implementar los sistemas de control necesarios y suficientes de modo de determinar
fehacientemente las capturas en el mar territorial y la Zona Econmica Exclusiva y desembarcadas en puertos
argentinos habilitados y el cumplimiento y veracidad de las declaraciones juradas de captura;
p) Realizar campanas nacionales de promocin para el consumo de recursos vivos del mar y misiones al exterior
para promover la comercializacin de productos de la industria pesquera nacional;
q) Ejercer todas las facultades y atribuciones que se le confieren por esta Ley a la Autoridad de Aplicacin.
CAPITULO V
Consejo Federal Pesquero
ARTICULO 8.- Crase el Consejo Federal Pesquero, el que estar integrado por:
a) Un representante por cada una de las provincias con litoral martimo;
b) El Secretario de Pesca;
c) Un representante por la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable;
d) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto;
e) Dos representantes designados por el Poder Ejecutivo Nacional.
La presidencia ser ejercida por el Secretario de Pesca. Todos los miembros del Consejo tendrn un solo voto. Las
resoluciones se adoptarn por mayora calificada.

- 58 ARTICULO 9- Sern funciones del Consejo Federal Pesquero;


a) Establecer la poltica pesquera nacional;
b) Establecer la poltica de investigacin pesquera;
c) Establecer la Captura Mxima Permisible por especie, teniendo en cuenta el rendimiento mximo sustentable
de cada una de ellas, segn datos proporcionados por el INIDEP. Adems establecer las cuotas de captura anual
por buque, por especie, por zona de pesca y por tipo de flota;
d) Aprobar los permisos de pesca comercial y experimental;
e) Asesorar a la Autoridad de Aplicacin en materia de negociaciones internacionales;
f) Planificar el desarrollo pesquero nacional;
g) Fijar las pautas de coparticipacin en el Fondo Nacional Pesquero (FO.NA.PE.);
h) Dictaminar sobre pesca experimental;
i) Establecer derechos de extraccin y fijar cnones por el ejercicio de la pesca;
j) Modificar los porcentajes de distribucin del FO.NA.PE. establecidos en el inciso "e" del artculo 45 de la
presente ley;
k) Reglamentar el ejercicio de la pesca artesanal estableciendo una reserva de cuota de pesca de las diferentes
especies para ser asignadas a este sector;
l) Establecer los temas a consideracin del Consejo Federal Pesquero que requieran mayora calificada en la
votacin de sus integrantes;
m) Dictar su propia reglamentacin de funcionamiento, debiendo ser aprobado con el voto afirmativo de las dos
terceras partes del total de sus miembros.
ARTICULO 10.- En el mbito del Consejo Federal Pesquero funcionar una Comisin Asesora honoraria integrada
por representantes de las distintas asociaciones gremiales empresarias y de trabajadores de la actividad
pesquera, segn lo reglamente el mismo.
CAPITULO VI
Investigacin
ARTICULO 11.- El Consejo Federal Pesquero establecer los objetivos, polticas y requerimientos de las
investigaciones cientficas y tcnicas referidas a los recursos vivos marinos, correspondiendo al Instituto Nacional
de Investigacin y Desarrollo Pesquero -INIDEP-, la planificacin y ejecucin de sus actividades cientficas y
tcnicas con las provincias y otros organismos o entidades, especialmente en lo que se refiere a la evaluacin y
conservacin de los recursos vivos marinos.
El INIDEP cooperar con los organismos nacionales y provinciales en las tareas de investigacin tendientes a
evitar la contaminacin.
ARTICULO 12.- El Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero -INIDEP- administrar y dispondr de
los buques de investigacin pesquera de propiedad del Estado Nacional, conforme a los requerimientos y
polticas que oportunamente se establezcan, debiendo determinar anualmente el rendimiento mximo
sostenible de las especies.
ARTICULO 13.- Los resultados de socio trabajo de investigacin sobre los recursos pesqueros deben ser puestos a
disposicin de la Autoridad de Aplicacin antes de cualquier utilizacin o divulgacin de los mismos.
Las empresas dedicas a la extraccin de recursos vivos marinos estn obligadas a suministrar toda la informacin
requerida destinada a la investigacin del recurso.
ARTICULO 14.- La pesca experimental por parte de personas fsicas o jurdicas nacionales, extranjeras u
organismos internacionales con buques de pabelln nacional o extranjero, requerir autorizacin otorgada por la
Autoridad de Aplicacin, previo dictamen favorable del Consejo Federal Pesquero.
La Autoridad de Aplicacin tendr libre acceso a toda informacin derivada de la investigacin cientfica y tcnica
y tendr facultad para designar representantes del INIDEP que, con el carcter de observadores, presencien los
trabajos y verifiquen que ellos se ajusten a las condiciones y lmites que se fijen.

- 59 ARTICULO 15.- La pesca experimental slo podr tener un fin de investigacin cientfica o tcnica y en ningn
caso podr tratarse de operaciones comerciales. El armador podr disponer libremente de la captura, con las
limitaciones impuestas por la Autoridad de Aplicacin. La Autoridad de Aplicacin deber establecer en cada caso
plazos y cupos mximos de captura acorde con la finalidad cientfica o tcnica, previo dictamen del INIDEP.
ARTICULO 16.- Cuando esta actividad sea desarrollada por el INIDEP, CONICET y/o universidades nacionales o
provinciales estatales, los productos pesqueros obtenidos durante el desarrollo de las mismas podrn disponerse
en las condiciones que establezca la Autoridad de Aplicacin.
CAPITULO VII
Conservacin, Proteccin y Administracin de los Recursos Vivos Marinos
ARTCULO 17.- La pesca en todos los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina, estar sujeta a las
restricciones que establezca el Consejo Federal Pesquero con fundamento en la conservacin de los recursos, con
el objeto de evitar excesos de explotacin y prevenir efectos daosos sobre el entorno y la unidad del sistema
ecolgico.
ARTICULO 18.- El Consejo Federal Pesquero establecer anualmente la Captura Mxima Permisible por especie,
conforme a lo estipulado en el artculo 9 inciso c).
ARTICULO 19.- Segn lo prescripto en el artculo 70, inciso e) de esta ley, la Autoridad de Aplicacin podr
establecer zonas o pocas de veda. La informacin pertinente a la imposicin de tales restricciones, as como su
levantamiento, ser objeto de amplia difusin y con la debida antelacin comunicadas a los permisionarios
pesqueros y las autoridades competentes de patrullaje y control. Asimismo podr establecer reservas y
delimitacin de reas de pesca imponiendo a los permisionarios la obligacin de suministrar bajo declaracin
jurada, informacin estadstica de las capturas obtenidas, esfuerzo de pesca y posicin de sus buques.
ARTICULO 20.- Los organismos competentes, para contribuir al cumplimiento de la legislacin nacional sobre
pesca, coordinados por la Autoridad de Aplicacin, asegurarn la debida vigilancia y control en todo lo que
respecta a la operatoria de buques pesqueros y a la explotacin de los recursos vivos marinos en los espacios
martimos bajo jurisdiccin argentina. Con este mismo fin, la Autoridad de Aplicacin podr adquirir y operar los
medios que resulten necesarios.
ARTICULO 21.- La Autoridad de Aplicacin determinar los mtodos y tcnicas, equipos y artes de pesca
prohibidos. Quedan especialmente prohibidos en todos los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina, los
siguientes actos:
a) El uso de explosivos de cualquier naturaleza;
b) El empleo de equipos acsticos y sustancias nocivas como mtodos de aprehensin;
c) Llevar a bordo y/o utilizar artes de pesca prohibidos;
d) Transportar explosivos o sustancias txicas en las embarcaciones;
e) Arrollar a las aguas sustancias o detritos que puedan causar dao a la flora y fauna acuticas o impedir el
desplazamiento de los peces en sus migraciones naturales;
f) Interceptar peces en los cursos de agua mediante instalaciones, atajos u otros procedimientos que atenten
contra la conservacin de la flora y fauna acuticas;
g) Toda prctica o actos de pesca que causen estragos, sobrepesca o depredacin de los recursos vivos del medio
acutico;
h) El ejercicio de actividades pesqueras sin permiso, asignacin de cuota correspondiente, as como en
contravencin a la normativa legal vigente;
i) El ejercicio de actividades pesqueras en reas o pocas de veda;
j) La introduccin de flora y fauna acuticas exticas sin autorizacin previa de la autoridad competente;
k) La introduccin de especies vivas que se declaren perjudiciales para los recursos pesqueros;
l) La utilizacin de mallas mnimas en las redes de arrastre, que en funcin por tipo de buques, maniobras de
pesca y especie, no sean las establecidas para las capturas;
m) Arrojar descartes y deshechos al mar, en contra de las prcticas de pesca responsables;
n) Realizar capturas de ejemplares de especies de talla inferior a la establecida por la normativa legal vigente o
declarar volmenes de captura distintos a los reales, as como falsear la declaracin de las especies;

- 60 ) Superar la captura permitida por encima del volumen de la cuota individual de captura;
o) Realizar toda prctica que atente contra la sustentabilidad del recurso pesquero y contra las prcticas de pesca
responsable, de acuerdo con lo que determine la Autoridad de Aplicacin en consenso con el Consejo Federal
Pesquero.
ARTICULO 22.- Con el fin de proteger los derechos preferentes que le corresponden a la Nacin en su condicin
de Estado ribereo, la Autoridad de Aplicacin, juntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto, deber organizar y mantener un sistema de regulacin de la pesca en la zona adyacente a
la Zona Econmica Exclusiva argentina, respecto de los recursos migratorios o que pertenezcan a una misma
poblacin o poblaciones de especies asociadas a las de la Zona Econmica Exclusiva argentina.
Con este fin la Repblica Argentina acordar con los estados que deseen pescar esas poblaciones, en la
mencionada rea adyacente, las medidas necesarias para racionalizar la explotacin y asegurar la conservacin
de los recursos.
Cuando se establezcan limitaciones a la pesca o vedas, las mismas se harn extensivas a los acuerdos realizados
con terceros pases.
CAPITULO VIII
Rgimen de pesca
ARTICULO 23.- Para el ejercicio de la actividad pesquera, deber contarse con la habilitacin otorgada por la
Autoridad de Aplicacin segn lo estipulado en los artculos 7 y 9 de la presente ley, mediante alguno de los
actos administrativos enumerados a continuacin:
a) Permiso de pesca: que habilita para el ejercicio de la pesca comercial a buques de bandera nacional, para
extraer recursos vivos marinos en los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina;
b) Permiso de pesca de gran altura: que habilita a buques de pabelln nacional para el ejercicio de la pesca
comercial, sobre el talud continental, fuera de la Zona Econmica Exclusiva, alta mar o con licencia en aguas de
terceros pases;
c) Permiso temporario de pesca: sern otorgados a buques arrendados a casco desnudo en las condiciones y
plazos establecidos en la presente ley. El mismo tratamiento se aplicar para los buques de pabelln extranjero
que operen en las condiciones de excepcin establecidas por esta ley;
d) autorizacin de pesca: que habilita para la captura de recursos vivos marinos en cantidad limitada, para fines
de investigacin cientfica o tcnica.
(Nota infoleg: Por art. 2 de la Ley N 25.109 B.O. 24/6/1999 se suspende la aplicacin del inciso a) durante el
transcurso de la emergencia pesquera, para la especie merluza comn (Merluccius hubbsi).)
ARTICULO 24.- La explotacin de los recursos vivos marinos en los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina,
slo podr ser realizada por personas fsicas domiciliadas en el pas, o jurdicas de derecho privado que estn
constituidas y funcionen de acuerdo con las leyes nacionales. Los buques empleados en la actividad pesquera
debern estar inscriptos en la matrcula nacional y enarbolar el pabelln nacional.
ARTICULO 25.- Ser obligatorio desembarcar la produccin de los buques pesqueros en muelles argentinos. En
casos de fuerza mayor debidamente acreditados o cuando los buques se encuentren autorizados a operar en
aguas internacionales, la Autoridad de Aplicacin podr autorizar la descarga en puertos extranjeros y el
transbordo en los puertos argentinos o en zonas de desembarque habilitadas en las radas de los mismos.
ARTICULO 26.- Los permisos de pesca sern otorgados segn lo estipulado por los artculos 7 y 9 de esta ley, en
las condiciones siguientes:
1) Por un plazo de hasta 10 (diez) aos para un buque determinado.
El Consejo Federal Pesquero establecer las condiciones, debiendo priorizar a tal efecto:
a- los buques que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje;
b- los buques construidos en el pas;
c- menor antigedad del buque.
2) Por un plazo de hasta 30 (treinta) anos para un buque determinado, perteneciente a una empresa con
instalaciones de procesamiento radicadas en el territorio nacional y que procesen y elaboren en ellas productos
pesqueros en forma continuada.
El Consejo Federal Pesquero establecer las condiciones, debiendo priorizar a tal efecto:

- 61 a- que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje, en tierra y buques en forma proporcional;
b- que agreguen mayor valor al producto final;
c- los buques construidos en el pas;
d- menor antigedad del buque.
3) A los efectos del otorgamiento de los permisos previstos en los incisos 1 y 2 del presente artculo, las empresas
titulares de los buques, debern acreditar el cumplimento de las obligaciones legales, previsionales e impositivas
vigentes,
ARTCULO 27.- A partir de la vigencia de esta ley se asignar una cuota de captura a cada permiso de pesca, tanto
a los preexistentes como a los que se otorguen en el futuro.
Facltase al Consejo Federal Pesquero para que reglamente y dicte todas las normas necesarias para establecer
un rgimen de administracin de los recursos pesqueros mediante el otorgamiento de cuotas de captura por
especies, por buque, zonas de pesca y tipo de flota.
Las cuotas de captura sern concesiones temporales que no podrn superar por empresa o grupo empresario
aquel porcentaje que fijar el Consejo Federal Pesquero sobre la Captura Mxima Permisible por especie a
efectos de evitar concentraciones monoplicas indeseadas.
Para establecer los parmetros de funcionamiento del rgimen de administracin pesquera y la asignacin de las
cuotas de captura, el Consejo Federal Pesquero deber priorizar los tems siguientes:
1) Cantidad de mano de obra nacional ocupada;
2) Inversiones efectivamente realizadas en el pas;
3) El promedio de toneladas de captura legal de cada especie efectuado durante los ltimos ocho (8) aos,
medido hasta el 31 de diciembre de 1.996, por buque o por grupo de buques si stos pertenecieran a la misma
empresa o grupo empresario;
4) El promedio de toneladas de productos pesqueros elaborados, a bordo o en tierra, de cada especie en los
ltimos ocho (8) aos, medido hasta el 31 de diciembre de 1.996. por buque o por grupo de buques si stos
pertenecieran a la misma empresa o grupo empresario;
5) La falta de antecedentes de sanciones aplicadas por infraccin a las leyes, decretos o resoluciones regulatorias
de la actividad pesquera.
Las cuotas de captura sern total o parcialmente transferibles de conformidad con las condiciones que establezca
el Consejo Federal Pesquero, que establecer un Derecho de Transferencia a cargo del cesionario, en relacin al
volumen de captura y valor de la especie que la cuota autoriza. No se permitir la transferencia de cuotas de
capturas de buques pesqueros fresqueros a congeladores o factoras.
El Consejo Federal Pesquero podr reservar parte de la Captura Mxima Permisible como mtodo de
conservacin y administracin, priorizando su asignacin hacia sectores de mximo inters social.
(Nota Infoleg: Por art. 4 de la Ley N 25.109 B.O. 24/6/1999 se suspende hasta el 31 de diciembre de 1999 la
asignacin de los cupos resultantes del proceso de cuotificacin, para la especie merluza comn (Merluccius
hubbsi).)
ARTICULO 27 bis: El Consejo Federal Pesquero otorgar las cuotas de captura asignada, o autorizacin de captura
en el caso que la especie no est cuotificada, a tenor de lo dispuesto en el artculo 27 de la presente ley, a
aquellos titulares que manifiesten mediante declaracin jurada ante autoridad de aplicacin que:
a) No son armadores ni propietarios de buques pesqueros que realicen operaciones de pesca dentro de las aguas
bajo jurisdiccin de la Repblica Argentina sin el correspondiente permiso de pesca emitido de conformidad con
lo previsto en la presente;
b) Carecen de relacin jurdica, econmica o de beneficio, de conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la
Ley 19.550, con personas fsicas o jurdicas propietarias y/o armadoras de buques pesqueros que realicen
operaciones de pesca dentro de las aguas bajo jurisdiccin de la Repblica Argentina sin el correspondiente
permiso de pesca emitido de conformidad con lo previsto en la presente;
c) Carecen de relacin jurdica, econmica o de beneficio con personas fsicas o jurdicas, propietarios y/o
armadoras, de buques pesqueros que realicen operaciones de pesca dentro de las aguas bajo jurisdiccin de la
Repblica Argentina sin el correspondiente permiso de pesca emitido de conformidad con lo previsto en la
presente.
(Artculo incorporado por art. 1 de la Ley N 26.386 B.O. 20/6/2008. Vigencia: a los trescientos sesenta (360) das
de publicada en el Boletn Oficial)

- 62 ARTICULO 28.- Los permisos de pesca son habilitaciones otorgadas a los buques solamente para acceder al
caladero, siendo necesario para ejercer la pesca contar con una cuota de captura asignada o una autorizacin de
captura en el caso de que la especie no este cuotificada.
Los permisos o autorizaciones de pesca otorgados a buques pertenecientes a empresas o grupos empresarios a
quienes se les dicte la sentencia de quiebra o hubiesen permanecido sin operar comercialmente durante ciento
ochenta (180) das consecutivos sin ningn justificativo, de acuerdo con lo que establezca el Consejo Federal
Pesquero, caducarn automticamente.
Los permisos o autorizaciones de pesca asignados a buques que se hundieran o ya estuvieran hundidos, o que
hubieren sido afectados por otro tipo de siniestro que signific el impedimento para desarrollar su operatividad y
no hubieran cumplido con el reemplazo del buque siniestrado dentro de los plazos otorgados por la Autoridad de
Aplicacin, caducaran automticamente.
En el caso de comprobarse que un titular de un permiso de pesca que cuente con cuota/s de captura asignada
y/o autorizacin de captura en los trminos de la presente ley viole algunas de las prohibiciones previstas en los
incisos a), b), y c) del artculo 27 bis, el permiso y la/s cuota/s y/o autorizaciones pertinentes caducarn
automticamente. (ltimo prrafo incorporado por art. 2 de la Ley N 26.386 B.O. 20/6/2008. Vigencia: a los
trescientos sesenta (360) das de publicada en el Boletn Oficial)
ARTICULO 29.- El ejercicio de la pesca de los recursos vivos en los espacios martimos, bajo jurisdiccin argentina,
estar sujeto al pago de un derecho nico de extraccin por especie y modalidad de pesca, el que ser
establecido por el Consejo Federal Pesquero.
ARTICULO 30.- El permiso de pesca slo podr ser transferido a otra unidad o unidades de capacidad
equivalente, que no impliquen un incremento del esfuerzo pesquero, cuando sta o stas reemplacen a la
primera por siniestro, razones de fuerza mayor o cuando hubiera llegado al lmite de su vida til, previa
autorizacin de la Autoridad de Aplicacin.
ARTICULO 31.- En ningn caso podr disponerse de los productos de la pesca sin someterlos previamente al
control sanitario de los organismos competentes, el que deber ejercerse sin entorpecer la operatoria pesquera,
en las condiciones que establezca la reglamentacin. La Autoridad de Aplicacin reglamentar el transporte y la
documentacin necesaria para el trnsito de productos pesqueros.
ARTICULO 32.- Durante la vigencia del permiso de pesca, sus titulares debern comunicar con carcter de
declaracin jurada las capturas obtenidas en la forma y oportunidad que establezca la reglamentacin respectiva.
La falsedad de estas declaraciones juradas ser sancionada de acuerdo con lo establecido en el artculo 51 de
esta ley.
ARTICULO 33.- La Autoridad de Aplicacin podr decidir la instalacin de artefactos en los buques para efectuar
el seguimiento satelital de los mismos y los armadores pesqueros debern cuidar y mantener dichos artefactos
en perfecto estado de funcionamiento. Las infracciones cometidas con respecto a este punto, sern sancionadas
conforme lo establecido por el artculo 51 de esta ley.
ARTCULO 34.- La aprobacin por la Autoridad de Aplicacin de los proyectos que contemplen la incorporacin
definitiva de nuevos buques a la flota pesquera nacional, tendr eficacia para obtener el permiso de pesca
respectivo, siempre que la adquisicin, construccin, o importacin se realice dentro del plazo otorgado al
efecto, el que ser improrrogable. La construccin o importacin de buques sin contar con la aprobacin previa
del proyecto, ser por exclusiva cuenta y riesgo del astillero, armador o del importador interviniente.
CAPITULO IX
Excepciones a la reserva de pabelln nacional
ARTICULO 35.- La explotacin comercial de los recursos vivos marinos existentes en los espacios martimos bajo
jurisdiccin argentina slo podr realizarse mediante la pesca efectuada por buques de bandera argentina, salvo
las excepciones establecidas por este captulo. La reserva de bandera a los fines de la pesca comercial ser
irrenunciable dentro de las aguas interiores y el mar territorial.

- 63 ARTICULO 36.- Las empresas nacionales que desarrollen habitualmente operaciones de pesca y tuvieran
actividad ininterrumpida en el sector durante los ltimos 5 aos anteriores a la solicitud, podrn locar en forma
individual o asociada, previa autorizacin del Consejo Federal Pesquero, buques de matrcula extranjera a casco
desnudo, cuya antigedad no supere los 5 (cinco) aos y por un plazo determinado, el que no podr exceder los
36 meses, destinados a la captura de excedentes de especies inexplotadas o subexplotadas, de forma tal de no
afectar las reservas de pesca establecidas.
Para la distribucin de la cuota se seguirn los mismos criterios establecidos en el artculo 27. La inscripcin de
los contratos y el asiento respectivo se harn en un registro especial que tendr a su cargo la Prefectura Naval
Argentina, sin perjuicio de la fiscalizacin y control a cargo de la Autoridad de Aplicacin.
Estos buques quedarn sujetos al cumplimiento de todas las normas martimas y laborales vigentes relativas a la
navegacin y empleo a bordo, establecidas para los buques nacionales.
Tratados internacionales de pesca
ARTICULO 37.- El Estado nacional podr permitir el acceso a la pesca en los espacios martimos bajo jurisdiccin
argentina a buques de bandera extranjera, mediante tratados internacionales aprobados por ley del Congreso
Nacional que tengan por objeto la captura de especies no explotadas o subexplotadas y que contemplen:
a) La apertura de mercado en el pas co-contratante con cupos de importacin de productos pesqueros
argentinos libres de aranceles de importacin por un valor econmico similar al del cupo de pesca otorgado en
los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina;
b) La conservacin de los recursos en el rea adyacente a la Zona Econmica Exclusiva argentina;
c) El derecho de nuestra nota a pescar en la Zona Econmica Exclusiva del pas co-contratante.
La determinacin de la capacidad de captura de la flota argentina a efectos del clculo de los excedentes, slo
podr hacerse atendiendo a razones estructurales biolgicas y no a mermas cclicas propias de la actividad ni a
hechos extraordinarios de alcance general que hayan afectado su operatividad.
ARTICULO 38.- La concesin de cupos de pesca para ser capturados por buques de bandera extranjera en funcin
de los tratados internacionales mencionados en el artculo anterior no deber afectar las reservas de pesca
impuestas en favor de embarcaciones nacionales y quedara sujeta en todos los casos al cumplimiento de las
condiciones siguientes:
a) Se otorgar por tiempo determinado;
b) La actividad de los buques extranjeros se ajustar a las normas de esta ley y slo ser admitida cuando sta se
realice en forma conjunta con una o ms empresas radicadas en el pas, conforme a la ley de sociedades;
c) Se autorizar por reas de mar y pesqueras delimitadas geogrficamente y con relacin a las especies que se
determinen para cada caso;
d) La Autoridad de Aplicacin regular las temporadas y zonas de pesca, el tipo, tamao y cantidad de aparejos y
la cantidad, tamao y tipo de buques pesqueros que puedan usarse;
e) La Autoridad de Aplicacin fijar la edad y el tamao de los recursos vivos marinos a capturar;
f) Los buques debern descargar sus capturas en muelles argentinos, ya sea para efectuar transbordo a otros
buques o en trnsito para su reembarque;
g) Estos buques quedarn sujetos al cumplimiento de todas las ordenanzas martimas y normas laborales
vigentes relativas a la navegacin establecida para buques nacionales en cuanto fuera aplicable;
h) Las empresas que se conformen como resultado de la aplicacin del inciso b) de este artculo, debern
inscribirse en el registro que se cree a tal efecto, al igual que los buques, las tripulaciones afectadas y los
convenios particulares que se suscriban;
i) Estos buques abonarn el canon de extraccin que para cada caso determine la autoridad competente;
j) Los armadores de los buques extranjeros debern facilitar a bordo de cada buque las comodidades adecuadas
para el personal de fiscalizacin y de investigacin cuyo embarque determine la Autoridad de Aplicacin;
k) La produccin de estos buques deber ser absorbida a precios internacionales por el mercado correspondiente
al pas de origen de las empresas autorizadas, con compromiso de no reexportacin, excepto cuando se ofrezca
la penetracin en mercados nuevos o en aquellos que tengan restricciones para la exportacin pesquera
argentina;
l) Debern embarcar en forma efectiva como mnimo el 50% de tripulantes argentinos;
m) La Autoridad de Aplicacin reglamentar las condiciones que debern reunir las empresas argentinas
asociadas;

- 64 n) Las exportaciones de los productos pesqueros obtenidos conforme al rgimen establecido en el presente
artculo no gozarn de los beneficios dispuestos en los regmenes promocionales ni de reembolsos tributarios de
ninguna naturaleza.
CAPITULO X
Tripulaciones
ARTICULO 39.- A los fines de esta ley, ser obligatorio, para todo el personal embarcado a bordo de los buques
pesqueros, poseer libreta de embarco, ttulo, patente, cdula de embarco o certificado de habilitacin
profesional expedidos por las autoridades competentes en las condiciones que estipulen las normas nacionales.
ARTICULO 40.- La tripulacin de los buques pesqueros deber estar constituida de acuerdo a las estipulaciones
siguientes:
a) Las habilitaciones de capitanes y oficiales se reservan para los argentinos nativos, por opcin o naturalizados;
b) El 75% del personal de maestranza, marinera y operarios de planta a bordo de los buques pesqueros debe
estar constituido por argentinos o extranjeros con ms de diez (10) aos de residencia permanente
efectivamente acreditada en el pas;
c) En caso de requerirse el embarco de personal extranjero, ante la falta del personal enunciado en el inciso
anterior, el embarque del mismo ser efectuado en forma provisoria cumpliendo con las normas legales vigentes.
Habiendo tripulantes argentinos en disponibilidad, la tripulacin debe ser completada con ellos.
Las reservas establecidas en los incisos a) y b) en ningn caso podrn dificultar la operatoria normal de los
buques pesqueros, quedando facultado el Consejo Federal Pesquero para dictar las normas necesarias para
cumplir esta disposicin.
CAPITULO XI
Registro de la Pesca
ARTICULO 41.- Crase el Registro de la Pesca, el que ser llevado por la Autoridad de Aplicacin, y en el que
debern inscribirse todas las personas fsicas y jurdicas que se dediquen a la explotacin comercial de los
recursos vivos marinos en las condiciones que determine la reglamentacin.
ARTICULO 42.- La falta, suspensin o cancelacin de la inscripcin prevista en esta ley no impedir el ejercicio de
las atribuciones acordadas a la Autoridad de Aplicacin, ni eximir a los sometidos a su rgimen de las
obligaciones y responsabilidades que se establecen para los inscriptos.
CAPITULO XII
Fondo Nacional Pesquero
ARTICULO 43.- Crase el Fondo Nacional Pesquero (FO.NA.PE.) como cuenta especial, que se constituir con los
recursos siguientes:
a) Aranceles anuales por permisos de pesca;
b) Derechos de extraccin sobre las capturas de los buques de matrcula nacional, habilitados para la pesca
comercial;
c) Derechos de extraccin en jurisdiccin nacional para buques locados a casco desnudo segn establezca el
Consejo Federal Pesquero;
d) Cnones percibidos sobre la actividad de buques de matrcula extranjera con licencia temporaria de pesca en
jurisdiccin nacional;
e) Las multas impuestas por transgresiones a esta ley y su reglamentacin;
f) El producto de la venta de produccin extrada, las artes de pesca y buques decomisados por infracciones,
segn el artculo 53 de esta ley y subsiguientes;
g) Donaciones y legados;
h) Otros ingresos derivados de convenios con instituciones o entidades nacionales e internacionales;
i) Aportes del Tesoro;
j) Tasas por servicios requeridos;
k) Los intereses y rentas de los ingresos mencionados en los incisos precedentes.

- 65 ARTICULO 44.- El Fondo Nacional Pesquero ser administrado por la Autoridad de Aplicacin con intervencin del
Consejo Federal Pesquero y ser coparticipable entre la Nacin y las provincias con litoral martimo, en las
proporciones que determine este ltimo.
ARTCULO 45.- El Fondo Nacional Pesquero se destinar a:
a) Financiar tareas de investigacin del INIDEP con hasta el veinticinco por ciento (25%) del total del fondo;
b) Financiar equipamientos y tareas de patrullare y control policial de la actividad pesquera realizados por las
autoridades competentes, con hasta el veinte por ciento (20%) del fondo;
c) Financiar tareas de la Autoridad de Aplicacin con hasta el uno por ciento (1%) y del Consejo Federal Pesquero
con hasta el dos por ciento (2%) del fondo;
d) Financiar la formacin y capacitacin del personal de la pesca a travs de los institutos oficiales con hasta el
dos por ciento (2%) del fondo;
e) El Consejo Federal Pesquero podr modificar los porcentajes indicados en los incisos anteriores, en base a la
experiencia y las necesidades bsicas que se presenten;
f) Transferir a las provincias integrantes del Consejo Federal Pesquero y al Estado Nacional un mnimo del
cincuenta por ciento (50%) del fondo, en concepto de coparticipacin pesquera, la que se distribuir de acuerdo
a lo establecido por el Consejo Federal Pesquero.
CAPITULO XIII
Rgimen de infracciones y sanciones
ARTICULO 46.- Las personas fsicas, jurdicas y/o los entes resultantes de su agrupacin que intervengan en la
prospeccin, captura, industrializacin, comercio y/o transporte de los recursos vivos marinos, sus productos o
subproductos, deben estar inscriptos en los registros que llevar la Autoridad de Aplicacin establecida por el
artculo 6 de esta ley a efectos de ser autorizadas para el desarrollo de las actividades descriptas.
ARTICULO 47.- La carga de productos pesqueros que se halle a bordo de un buque pesquero de pabelln
extranjero que se encuentre en los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina o en aguas en las que la
Repblica Argentina tenga derechos de soberana sobre los recursos vivos marinos, sin contar con permiso o
autorizacin expresa expedido por la Autoridad de Aplicacin, se presume que han sido capturadas en dichos
espacios.
ARTICULO 48.- La carga de productos pesqueros que se halle a bordo de un buque pesquero de pabelln
nacional que se encuentre en una zona de veda, y que no hubiera sido declarada antes del ingreso a dicha zona,
se presume que ha sido capturada en dichos espacios y ser objeto de las penalidades previstas en esta ley.
ARTICULO 49.- Las infracciones a las leyes, decretos o resoluciones que regulen las actividades vinculadas con los
recursos vivos del mar bajo jurisdiccin de la Nacin, sern sancionadas por la autoridad de aplicacin de la
presente ley. Las infracciones cometidas por buques de bandera extranjera en aguas de jurisdiccin argentina
sern sancionadas por la autoridad de aplicacin de la presente ley. Las infracciones en aguas de jurisdiccin
provincial sern sancionadas por las autoridades de aplicacin de cada una de las respectivas jurisdicciones
provinciales de conformidad con lo establecido por los artculos 3 y 4 de la presente ley.
(Artculo sustituido por art. 2 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
ARTICULO 50.- En relacin a los buques extranjeros la prefectura Naval Argentina instruir el sumario
correspondiente a fin de determinar la configuracin de la infraccin que se presuma. Finalizada la etapa de
instruccin, elevar las actuaciones a la Autoridad de Aplicacin a efectos de determinar las sanciones que
pudieran corresponder. La Autoridad de Aplicacin podr ordenar la reapertura del sumario, de oficio o a pedido
de parte, de considerarlo necesario.
ARTICULO 51.- Cuando la autoridad de aplicacin, previa sustanciacin del sumario correspondiente, compruebe
que se ha incurrido en alguna de las conductas ilcitas tipificadas en la normativa vigente, aplicar una o ms de
las sanciones que se consignan a continuacin, de acuerdo a las caractersticas del buque, la gravedad del ilcito y
los antecedentes del infractor:
a) Apercibimiento, en el caso de infracciones leves;
b) Multa de pesos diez mil ($ 10.000) hasta pesos un milln ($ 1.000.000);

- 66 c) Suspensin de la inscripcin en los registros llevados por la autoridad de aplicacin, al buque mediante el cual
se cometi la infraccin de cinco (5) das a un (1) ao;
d) Cancelacin de la inscripcin sealada en el inciso anterior;
e) Decomiso de las artes y/o equipos de pesca;
f) Decomiso de la captura obtenida en forma ilcita.
g) Decomiso del buque.
Cuando la infraccin de que se trate sea la de pescar sin permiso, la multa mnima no podr ser inferior a pesos
cinco millones ($ 5.000.000) y la mxima de pesos diez millones
($ 10.000.000).
Cuando la infraccin de que se trate sea la de pescar sin autorizacin de captura, y/o careciendo de una cuota
individual de captura, as como la de pescar en zona de veda, la multa mnima no podr ser inferior a pesos
treinta mil ($ 30.000).
(Artculo sustituido por art. 3 de la Ley N 26.386 B.O. 20/6/2008. Vigencia: a los trescientos sesenta (360) das
de publicada en el Boletn Oficial)
ARTICULO 52.- Cuando la gravedad de la infraccin as lo justificare, podr aplicarse al armador del buque
adems de las sanciones previstas en el artculo anterior, la suspensin de su inscripcin, la que podr alcanzar a
la totalidad de los buques que opere en la actividad pesquera.
ARTICULO 53.- En los supuestos en que se proceda al decomiso de la captura considerada ilcita ste podr ser
sustituido por un importe en dinero equivalente al valor de mercado de dicha captura al momento del arribo a
puerto del buque, conforme lo reglamente la autoridad de aplicacin.
(Artculo sustituido por art. 4 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
ARTICULO 54.- Tratndose de embarcaciones extranjeras, la Autoridad de Aplicacin podr adems disponer la
retencin del buque en puerto argentino hasta que, previa sustanciacin del respectivo sumario, se haga efectivo
el pago de la multa impuesta o se constituya fianza u otra garanta satisfactoria, si fuera el caso.
Los gastos originados por servicios de remolque, practicaje, portuarios, as como las tasas por servicios
aduaneros, sanitarios y de migraciones, que se generen por el buque infractor como consecuencia de la comisin
de infracciones a la presente ley, debern ser abonados por el propietario o armador o su representante, previo a
su liberacin. (Prrafo agregado por art. 5 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
Cuando las infracciones descritas en la presente ley fueran cometidas por buques de pabelln nacional en aguas
bajo jurisdiccin de la Nacin, las sanciones sern aplicadas por la autoridad de aplicacin, previo sumario, cuya
instruccin estar a cargo de la Direccin Nacional de Pesca y Acuicultura o de la Prefectura Naval Argentina,
segn lo determine la autoridad de aplicacin. Todo ello sin perjuicio de las sanciones penales y/o aduaneras que
pudieran corresponder. (Prrafo agregado por art. 5 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
Artculo 54 bis: La Direccin Nacional de Pesca y Acuicultura imputar la infraccin a esta ley al supuesto
responsable de la comisin del hecho, quien dentro de los diez (10) das hbiles posteriores de notificado podr:
a) Presentarse e iniciar la defensa de sus derechos;
b) Allanarse a la imputacin.
En este supuesto, la multa y/o sancin aplicable se reducir al cincuenta por ciento (50%). En caso de que el
allanamiento se produzca luego del vencimiento del plazo establecido en el presente artculo, previo al acto
administrativo que ponga fin al sumario, la multa y/o sancin se reducir al setenta y cinco por ciento (75%).
En el caso de la imputacin de pescar sin permiso, ante el allanamiento de la imputacin se reducir la multa y/o
sancin al setenta y cinco por ciento (75%). En el caso de que el allanamiento se produzca luego del vencimiento
del plazo establecido en el presente artculo, previo al acto administrativo que ponga fin al sumario, la multa y/o
sancin se reducir al noventa por ciento (90%).
A pedido de parte se podrn otorgar al infractor plazos y facilidades de pago de la multa en cuestin conforme lo
reglamente la autoridad de aplicacin.
(Artculo sustituido por art. 4 de la Ley N 26.386 B.O. 20/6/2008. Vigencia: a los trescientos sesenta (360) das
de publicada en el Boletn Oficial)

- 67 ARTICULO 55.- La autoridad de aplicacin, o por delegacin la Direccin Nacional de Pesca y Acuicultura, cuando
lo considere procedente por la gravedad del hecho, podr interrumpir el viaje de pesca en el que se cometi la
supuesta infraccin, mediante acto administrativo debidamente fundado.
(Artculo sustituido por art. 7 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
ARTICULO 56.- Ante la presuncin de la comisin de infracciones graves y aunque no hubiera finalizado el
correspondiente sumario, la autoridad de aplicacin o por delegacin la Direccin Nacional de Pesca y
Acuicultura podr, mediante resolucin o el acto administrativo correspondiente debidamente fundado,
suspender preventivamente la inscripcin del presunto infractor en los registros llevados por la autoridad de
aplicacin hasta tanto se dicte la resolucin definitiva. En este caso, la sustanciacin del sumario o en su defecto
la suspensin preventiva, no podr superar el plazo de sesenta (60) das corridos.
(Artculo sustituido por art. 8 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
ARTICULO 57.- Aplicada la suspensin prevista en el artculo anterior, el buque no podr durante ese perodo,
abandonar por ninguna razn el puerto donde se encontrare cumpliendo la medida preventiva, sin la expresa
autorizacin de la Autoridad de Aplicacin.
ARTICULO 58.- En caso de reincidencia dentro de los cinco (5) aos de cometida una infraccin, los mnimos y
mximos establecidos en el ltimo prrafo del artculo 51 se duplicarn, sin perjuicio de la pena mayor que
pudiere corresponder por la gravedad de la infraccin cometida. Para la reincidencia se tendrn en cuenta al
buque, el armador y al propietario indistintamente.
ARTICULO 59.- Las sanciones impuestas por la autoridad de aplicacin sern recurribles dentro de los cinco (5)
das hbiles de notificadas mediante recurso de reconsideracin. La reconsideracin se deducir fundadamente
ante la autoridad de aplicacin, quien deber resolverla dentro del plazo de veinte (20) das hbiles contados
desde la fecha de su interposicin. El acto administrativo que resuelva el recurso de reconsideracin agota la va
administrativa. Si dicho acto fuere confirmatorio de la sancin impuesta, la misma ser apelable dentro de los
cinco (5) das hbiles por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de la Capital
Federal, previo depsito del importe correspondiente si se tratare de multas o de la aceptacin de la garanta
ofrecida, en su caso, debiendo el recurso ser fundado en el mismo acto de su interposicin. La autoridad de
aplicacin deber remitir a la Cmara mencionada los sumarios que hayan sido motivo de dicho recurso en el
plazo de cinco (5) das hbiles.
(Artculo sustituido por art. 9 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
ARTICULO 60.- La aplicacin de la sancin de suspensin o cancelacin de la inscripcin en los registros previstos
por esta ley, una vez firme la resolucin que la disponga, implicar el cese de las actividades mencionadas en el
artculo 46 de la misma. Las sanciones sern notificadas por la autoridad de aplicacin a las reparticiones u
organismos pertinentes con el fin de no otorgar ninguna clase de certificados que sirvan para autorizar las
operaciones de navegacin para captura, compra, venta, transporte, elaboracin, almacenamiento o exportacin
de los recursos vivos marinos provenientes de la pesca, sus productos o subproductos, del buque infractor o de la
totalidad de los buques del armador en su caso.
(Artculo sustituido por art. 10 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
ARTICULO 61.- Los armadores y propietarios infractores a la normativa vigente sern personal y solidariamente
responsables por las sanciones establecidas en el artculo 51, subsiguientes y concordantes y de las restantes
consecuencias derivadas del hecho ilcito.
ARTCULO 62.- Cuando el buque infractor sea de bandera nacional, y sin perjuicio de las sanciones previstas en
esta ley para el armador, la Autoridad de Aplicacin remitir copia de lo actuado a la Prefectura Naval Argentina
a efectos de labrar el correspondiente sumario respecto a la responsabilidad del capitn y/o patrn, el que segn
la gravedad de la infraccin cometida ser pasible de alguna o algunas de las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento.
b) Multa desde un mil pesos ($ 1.000), hasta cien mil pesos ($ 100.000).
c) Suspensin de la habilitacin para navegar hasta dos (2) aos.
d) Cancelacin de la habilitacin para navegar.

- 68 ARTICULO 63.- La Autoridad de Aplicacin no inscribir sociedades ni agrupaciones empresarias cuando uno o
ms de sus directores o administradores, gerentes, sndicos, mandatarios o gestores estuvieran sancionados con
suspensin o cancelacin de la inscripcin en los registros establecidos por el artculo 41, debido a infracciones a
esta ley o a su reglamentacin, siempre que mediare pronunciamiento firme. Asimismo, eliminar a aquellas que
estuvieran inscriptas cuando, dentro del trmino que se les fije, no excluyeran al infractor.
ARTICULO 64.- Cuando se sancionare a personas fsicas o jurdicas con cancelacin de la inscripcin en el registro
creado por esta ley basada en sentencia firme, ni las primeras, ni los integrantes de las segundas podrn formar
parte de los rganos de representacin, administracin y/o direccin de otras sociedades ni agrupaciones
empresarias, para desarrollar las actividades previstas en esta ley, ni hacerlo a ttulo individual.
ARTICULO 65.- Las multas que resulten de sentencias definitivas dictadas por infraccin a la presente ley,
debern ser abonadas dentro de los diez (10) das hbiles de notificadas. En caso de falta de pago, su cobro
ejecutivo se regular por las normas del libro III, ttulo I, captulo I, del CPCC. Cuando las multas impuestas por la
autoridad de aplicacin no fueran recurridas por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo de la Capital Federal, la falta de pago de las mismas dar lugar a la emisin de un certificado de
deuda expedido conforme las normas reglamentarias, y su cobro tramitar de acuerdo a las normas previstas
para las ejecuciones fiscales en el libro III, ttulo III, captulo 2, seccin IV, del CPCC.
(Artculo sustituido por art. 11 de la Ley N 25.470 B.O. 17/10/2001).
CAPITULO XIV
Disposiciones complementarias y transitorias
ARTICULO 66.- A los efectos de un mejor ordenamiento operativo pesquero, la autoridad portuaria pertinente
proceder juntamente con la Prefectura Naval Argentina a efectuar el traslado a otros puertos o zonas especiales
de aquellos buques que por su inactividad, abandono o desuso, constituyan un estorbo para las normales
condiciones operativas portuarias. El costo que demande dicho traslado ser solventado por el titular del buque.
En caso de buques sujetos a embargo o interdiccin, el juez interviniente deber autorizar su traslado a los
efectos de no afectar el desarrollo normal de la actividad portuaria
ARTICULO 67.- Las disposiciones de esta ley rigen sin perjuicio de los derechos y obligaciones que en la materia
objeto de la misma correspondan a la Nacin Argentina en virtud de los Tratados Internacionales de los cuales
fuere parte.
ARTICULO 68.- El Poder Ejecutivo nacional deber reglamentar esta ley dentro de los noventa (90) das contados
desde su promulgacin.
ARTICULO 69.- Invtase a las provincias con litoral martimo a adherir al rgimen de la presente ley para gozar de
los beneficios que por sta se otorgan.
ARTICULO 70.- La Autoridad de Aplicacin convocar a las provincias con litoral martimo a integrarse al Consejo
Federal Pesquero en un plazo de sesenta (60) das a partir de la promulgacin de esta ley.
ARTICULO 71.- La Autoridad de Aplicacin proceder dentro de los noventa (90) das de promulgada esta ley, a la
reinscripcin de todos los buques con permiso de pesca vigente. Los permisos correspondientes a los buques que
no hubieran operado durante los ltimos ciento ochenta (180) das en forma injustificada para la Autoridad de
Aplicacin y el Consejo Federal Pesquero, caducarn automticamente, cualquiera fuera su situacin jurdica.
Los permisos preexistentes de los buques que cumplan con los requisitos para su reinscripcin, sern inscriptos
en forma definitiva, y quedarn sujetos al rgimen de pesca previsto en la presente ley.
ARTICULO 72.- Derganse el artculo 4 de la Ley 17.094, el inciso 1) del artculo 6 y el artculo 8 de la Ley
21.673, el artculo 2 de la Ley 22.260, y las Leyes 17.500, 18.502, 19.001, 20.136, 20.489, 21.514, 22.018, 22.107,
y toda otra norma legal, en todo aquello que se oponga a lo establecido en la presente ley.

- 69 ARTICULO 73.- La autoridad de aplicacin intervendr, junto a los organismos responsables, en la capacitacin y
formacin del personal embarcado de la pesca y del personal cientfico y tcnico relacionado con la actividad
pesquera, estableciendo institutos apropiados a dichos fines en las ciudades con puertos.
Asimismo impulsar las acciones necesarias a fin de organizar con instituciones educativas, entidades gremiales y
empresarias, programas oficiales y cursos de capacitacin con salida laboral, en tareas o actividades especficas a
desarrollar en las reas de captura, industrializacin y cultivo de los recursos pesqueros.
ARTICULO 74.- Las acciones para imponer sancin por infracciones a esta ley y sus normas reglamentarias,
prescriben a los cinco aos. El trmino para la prescripcin comenzar a contarse desde la fecha de la comisin
de la infraccin.
PESCA EXPERIMENTAL: solo podr tener como fin la investigacin cientfica o tcnica, en ningn caso podr
tratarse de operaciones comerciales, debiendo establecer la autoridad de aplicacin plazos y cupos mximos de
captura, previo dictamen del INIDEP. Si esta actividad es desarrollada por el INIDEP, CONICET y/o universidades
nacionales o provinciales, los productos obtenidos podrn disponerse en las condiciones que establezca la
autoridad de aplicacin. Las restricciones que establezca el CFP, estarn fundamentadas en la conservacin del
recurso, para prevenir efectos daosos, como la depredacin o necesidad de siembre de un recurso, motivo por
el cual se establece anualmente la captura mxima permisible.
MTODOS Y TCNICAS PARA LA PESCA: la autoridad de aplicacin determinara los mtodos y tcnicas, equipos y
artes de pesca prohibidos, dentro de los cuales se encuentran los siguientes:
i)
uso de explosivos;
ii)
uso de equipos acsticos y sustancias nocivas;
iii)
llevar a bordo artes o equipos prohibidos;
iv)
transportar explosivos o sustancias toxicas;
v)
arrojar a las aguas sustancias que puedan causar dao;
vi)
interceptar peces mediante atajos;
vii)
toda practica que cause estragos, sobrepesca o depredacin;
viii)
ejercicio de actividad pesquera sin permiso;
ix)
ejercicio de actividad en pocas o reas de veda;
x)
introduccin de flora y fauna extica;
xi)
arrojar descartes y deshechos;
xii)
realizar captura de especies de talla inferior a la establecida;
xiii)
superar la captura permitida;
xiv)
toda practica que atente contra la sustentabilidad del recurso.
PERMISO DE PESCA COMERCIAL: los permisos sern otorgados por la autoridad de aplicacin previa aprobacin
del CFP, en las siguientes condiciones:
1) por un plazo de hasta 10 aos para un buque determinado, el CFP establecer las condiciones debiendo
priorizar:
a) que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje,
b) los buques construidos en el pas, c) menor antigedad del buque.
2) por un plazo de hasta 30 aos para un buque determinado, con instalaciones de procesamiento en el territorio
nacional y que procesen y elaboren en forma continuada; debiendo priorizar el C.F.P.:
a) que empleen mano de obra argentina en mayor porcentaje,
b) construidos en el pas,
c) menor antigedad del buque.
Las autorizaciones de pesca estn dadas a personas fsicas domiciliadas en el pas o jurdicas de derecho privado
que estn constituidas o funcionen de acuerdo con las leyes nacionales, los buques debern estar inscriptos y
enarbolar bandera nacional y tiene que cumplir con un programa experimental debidamente presentado y
aprobado por la autoridad de aplicacin pudiendo renovarse en virtud de la magnitud del proyecto de
investigacin. El permiso de pesca se debe respaldar con un objetivo que tiene que ser para la comercializacin, o
para la investigacin, o para la produccin, etc. Es obligatorio desembarcar la produccin de los buques en
muelles argentinos, salvo caso de fuerza mayor o cuando se encuentren autorizados a operar en aguas
internacionales, se podr autorizar la descarga en puerto extranjero y transbordo en los puertos argentinos.

- 70 TRANSFERENCIA DE PERMISOS DE PESCA: los permisos de pesca son intransferibles, salvo aprobacin o anuencia
de la autoridad de aplicacin. Si se logra que la autoridad de aplicacin ceda la trasferencia se deber hacer una
cesin del proyecto con el correspondiente traspaso de los compromisos asumidos, de los bienes afectados y del
personal contratado.
DIFERENTES TIPOS DE BUQUES:
1) Congeladores o factoras: son todos aquellos que por su operatoria congelan a bordo todo el producto de su
captura. 2) Buques pesqueros: que pueden ser:
a) Fresqueros de altura: son los que tienen una dimensin de ms de 21 metros de eslora (largo);
b) Fresqueros costeros o flota amarilla: son los que tiene menos de 21 metros de eslora. Ambas categoras de
buques fresqueros (de altura y costeros) traen los productos del mar en caja refrigerados. Los titulares del
permiso de buques fresqueros de altura o de flota amarilla deben presentar un proyecto de desarrollo pesquero.
c) Embarcaciones artesanales: son menores a 9.90 metros de eslora. La aplicacin prctica de esta categorizacin
radica en que los buques congeladores o factora deben comercializar las especies vivas capturadas dentro del
territorio nacional. Por su parte, los fresqueros que no poseen plantas procesadoras a bordo, deben procesar
las especies capturadas en plantas que existan dentro del territorio nacional. La ley provincial de pesca exige que
los buques fresqueros procesen la captura en plantas ubicadas dentro del territorio provincial. nicamente por
razones de fuerza mayor pueden llegar a procesar las especies en puertos que no sean de esta provincia.
LA EXPLOTACIN COMERCIAL Y LA TRIPULACIN: la explotacin comercial de los recursos vivos existentes bajo
jurisdiccin argentina, solo podr efectuarse por buques de bandera nacional, salvo excepcin. La tripulacin
debe estar constituida teniendo en cuenta que las habilitaciones de capitanes y oficiales se reservan para los
argentinos nativos, por opcin o naturalizados; debiendo respetar un porcentaje del 75 % de la mano de obra
nacional, para el resto de la tripulacin. En caso de requerirse personal extranjero por falta de mano de obra
nacional, ser solo en forma provisoria.
RESPONSABILIDAD: los armadores y propietarios infractores a la normativa sern personal y solidariamente
responsables, cuando el buque infractor sea de bandera nacional, la autoridad de aplicacin remitir copia a
Prefectura, a efectos de labrar el correspondiente sumario, siendo pasible de las sanciones enumeradas en la
presente ley: Apercibimiento- Multa- Suspensin- Cancelacin.
INIDEP: Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero, tiene como funciones la de cooperar con
organismos nacionales y provinciales en la investigacin tendientes a evitar la contaminacin, planificacin y
ejecucin de actividades cientficas con las provincias y otros organismos. Debe determinar anualmente el
rendimiento mximo sostenible de las especies.
FO.NA.PE: Fondo Nacional Pesquero, crease como cuenta especial que se constituir con los siguientes recursos:
aranceles por permiso de pesca, derechos de extraccin de buques nacionales y locados a casco desnudo, y de
matrcula extranjera, multas, decomisos, donaciones, legados, aportes del tesoro, otros derivados de convenios,
tasas e intereses. Regula algunas acciones del C.F.P., ser administrado por la Autoridad de aplicacin con
intervencin del C.F.P. y ser coparticipable entre la Nacin y las provincias con litoral martimo, en las
proporciones que determine el C.F.P.
LEY XVII-N 1 (Antes Ley 26)
Artculo 1.- Se considerar materia de pesca toda la fauna y flora que vive permanentemente en el agua, o
transitoriamente fuera de ella durante el reflujo, y la cra o cultivo intensivo o propagacin de las mismas en agua
y riveras y su ulterior transformacin industrial. Entindese por pesca todo acto de apropiacin o aprehensin
por cualquier sistema o medio de la materia de (pesca).
Artculo 2. - Quedan sometidos a las prescripciones de la presente Ley:
a) Los actos de pesca ejercitados en aguas martimas, fluviales, lacustres y riberas comprendidas dentro de la
jurisdiccin de la Provincia del Chubut.
b) Cualquier actividad comercial, industrial y deportiva en que intervengan como objeto de ellas, los productos

- 71 de pesca.
c) El aprovechamiento de lechos, fondos, aguas, playas, riberas, costas y puerto para la cra, reproduccin y
difusin de las especies de la flora o fauna acutica.
Artculo 3.- A los efectos de su reglamentacin clasifcase la pesca en interior y martima.
LA PESCA INTERIOR COMPRENDE:
Pesca fluvial: La que se realiza en ros, estuarios arroyos o todo otro curso de agua natural o artificial;
b) Pesca Lacustre: La que se lleva a cabo en los lagos, lagunas a cuerpos de agua equivalente, ya sean naturales o
artificiales.
La pesca martima comprende: Exclusivamente la pesca costera, entendindose por tal la que se realiza en la
costa martima.
Artculo 4.- Queda expresamente prohibido: arrojar, colocar, hacer o dejar llegar a las aguas de uso pblico o
particulares que comuniquen con ellas, en forma permanente o transitoria, substancias, cuya naturaleza o efecto
resulten o puedan resultar nocivas para la biologa acutica; apalear las aguas, atajar con cualquier suerte de
dispositivos el paso de los peces en ros, arroyos, lagunas o lagos, en la poca normal o durante crecidas o
descensos, introducir toda fauna o flora acutica extica, usar toda clase de artes, mquinas, tiles; explosivos o
aparejos de pesca sin expresa autorizacin del organismo respectivo, fundado en previo informe tcnico. Los
infractores a lo dispuesto en esta Ley se harn pasibles de las sanciones mximas establecidas en el Artculo 21.
Artculo 5.- Los impuestos, tasas o gravmenes que a las actividades determinadas en el Artculo 2, fijen la
reglamentacin de esta Ley, sern percibidas por el organismo competente en esta materia.
Artculo 6.- Declrase libre el ejercicio de la pesca en aguas de dominio pblico, con las restricciones que exige la
reglamentacin de esta Ley, en la que deber establecerse tambin la explotacin ms racional de la riqueza
acutica, su conservacin y aprovechamiento en las mejores condiciones sanitarias y econmicas, a cuyo efecto
demarcar las zonas de reservas. Establecer asimismo los procedimientos, tiles, artes o aparejos de captura
permitidos o prohibidos, las dimensiones que deben tener los especmenes para ser librados a la venta y
condiciones sanitarias de conservacin.
Los propietarios ribereos tendrn derecho a la explotacin de los recursos de lagos, lagunas o cuerpos de agua
equivalentes no navegables. Cuando hubiese solicitud de terceros para realizar explotacin deportiva o comercial
de dichos espejos de agua, el interesado deber convenir la misma con los propietarios ribereos en la forma que
la reglamentacin determine.
Artculo 7.- El Organismo competente fijar las pocas permitidas y de veda, sean locales o generales,
temporarias o permanentes.
Artculo 8.- A los efectos del Artculo 6, el libre ejercicio de la pesca no regir en los cursos de aguas
particulares, salvo que produzcan daos sobre la materia de pesca o sanidad acutica en aguas de uso pblico.
Artculo 9.- En los lagos, lagunas, arroyos o costas martimas de jurisdiccin de la Provincia del Chubut, el
organismo competente establecer un rgimen especial para la explotacin de la pesca comercial sobre la base
de un derecho por cada kilogramo de pesca aprehendidos lcitamente.
Artculo 10.- Desde la promulgacin de la presente Ley, toda persona, sociedad o empresa que se dedique a
quiera dedicarse al ejercicio de la pesca comercial en las aguas territoriales de la Provincia, al transporte o
comercio de la misma, tendr la obligacin de solicitar un permiso que expedir el Organismo competente y
abonar el derecho que por cada actividad se fije. Dicho Organismo reglamentar el otorgamiento de licencias
especiales para investigadores. Establecer adems la duracin, condiciones, forma e importe de los derechos
que deban abonarse.
Artculo 11.- El ejercicio de los derechos de pesca con lnea de mano a ttulo deportivo, en las aguas de uso
pblico, requerir permiso, debiendo los interesados oblar un derecho y cumplir con lo preceptuado en los
reglamentos respectivos.

- 72 Artculo 12.- Para los efectos del Registro General Estadstico de la Pesca, todos los pescadores suministrarn
informes cuando le fueran requeridos a tal fin.
Artculo 13.- Las personas, empresas o sociedades que se dediquen a la pesca comercial, o estn inscriptas como
tales para el ejercicio de la misma en las aguas del dominio provincial, podrn gestionar la concesin de terrenos
fiscales o reserva expresa en las costas e islas martimas o fluviales, siempre que estos terrenos se destinen a la
fundacin de fbricas de industrializacin de los productos de pesca, o an a la colonizacin pesquera. El
Organismo competente otorgar esas concesiones, slo en la extensin necesaria, para la exigencia de la
industria o de la colonia.
Artculo 14.- Prohbese la industrializacin de los peces de agua dulce, con las excepciones del Artculo 15. Toda la
pesca comercial realizada en aguas dulces ser destinada exclusivamente al consumo "como pescado fresco"
para la poblacin.
Artculo 15. En aquellos lagos donde la riqueza ictcola lo permita, podr pescarse con los siguientes fines:
Envasar salmnidos, lo que slo se podr hacer con el excedente de la venta del "pescado fresco para consumo".
Es decir fijado el cupo mximo a una empresa comercial debe vender para consumo de acuerdo a la demanda de
la poblacin cercana y envasar el resto. Este control podrn vigilarlo los municipios. Poblacin cercana se
considerar la que est a una distancia prudente para consumo fresco en buen estado.
b) Podrn pescar para consumo y alimentacin de animales pilferos, aquellos criaderos instalados y a tal efecto
el Organismo competente fijar el cupo mximo de pesca anual.
Artculo 16.- Para la botadura de embarcaciones comerciales, deportivas o de transporte de pasajeros, en ros,
lagos y lagunas de jurisdiccin provincial, deber requerirse el permiso respectivo, para cuyo efecto la
reglamentacin de la presente Ley fijar los requisitos relacionados con matriculacin, inspecciones anuales, etc.,
(Tener en cuenta para la matriculacin: Que la matrcula debe ser nacional en lagos fronterizos y litorales
martimos, quedando sujetas a las reglamentaciones nacionales sobre polica martima y vigilancia fiscal).
Artculo 17.- La pesca con embarcaciones no ser permitida en el interior de los puertos artificiales y las
embarcaciones que utilicen redes de arrastre "trawl", no podrn colocarla dentro de las tres millas de la costa y
dentro de la zona acceso del puerto. Los patrones sern directamente responsables de estas eventuales
infracciones.
Artculo 18.- El personal de inspecciones del Organismo que el P.E. fije como competencia en la materia, podr en
todo momento visitar las embarcaciones de pesca y los depsitos o sitios de almacenamiento, preparacin,
industrializacin, concentracin, transporte o venta de productos pesqueros, a los efectos de vigilar el
cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que la reglamenten.
Artculo 19.- El Organismo competente tendr a su cargo la aplicacin de las disposiciones de esta Ley, y la
fiscalizacin de su cumplimiento, realizando especialmente:
a) El estudio de las propiedades fsico qumicas de las aguas territoriales y terrenos por ellas ocupadas, afectados
o utilizados, procediendo al mejoramiento de ambos con el fin de acrecentar o mantener el censo hidrolgico y
estudios hidrotcnico de los cuerpos de agua;
b) La clasificacin de las especies ictiolgicas por su importancia econmica, alimenticia y deportiva, procurando
el desarrollo de las mejores en la introduccin de otras nuevas, cuya difusin resulta conveniente de acuerdo con
las experiencias practicadas.
c) La organizacin de un servicio de asesoramiento tcnico y facilitacin de elementos que propendan al
mejoramiento de la explotacin pesquera, con tasas retributivas por la prestacin de estos servicios.
d) La instalacin en lugares que crea convenientes, de servicios de piscicultura para la poblacin y repoblacin de
los ambientes; del rgimen de pesca ajustndolo a normas especiales mediante la reglamentacin.
Artculo 20.- Con destino a la reproduccin y propagacin, el organismo competente podr, an durante las
pocas prohibidas por los reglamentos autorizar el transporte de los peces vivos o de sus embriones.

- 73 Artculo 21.- Las infracciones a la presente Ley sern sancionadas con multas de un peso ($ 1,00.-) a un peso ($
1,00.-) y la autoridad de aplicacin fijar el monto de la misma de acuerdo con la gravedad del hecho, sus
agravantes y la importancia de la compaa y/o armador responsable. Sin perjuicio de la aplicacin de la multa se
podr decomisar el stock de pesca en poder del infractor.
La empresa podr ser sancionada adems con la suspensin del permiso de pesca y/o inhabilitacin para
tramitarlo en ambos casos, por un trmino no menor de Doce (12) meses y hasta un mximo de Tres (3) aos.
Cuando se suspenda un permiso y/o inhabilite, al responsable que sufre la pena no se le otorgar ningn tipo de
permiso durante el tiempo que dure la suspensin o inhabilitacin.
Artculo 22.- La aplicacin de las penas impuestas por esta Ley, y las normas para sus procedimientos, sern
fijadas por la reglamentacin respectiva.
Artculo 23.- Las instituciones de Pesca Deportiva, podrn gestionar ante el Organismo competente, concesiones
de pequeas parcelas fiscales, para obras de fomento y gestionar ante los poderes competentes, los subsidios
respectivos. A propuestas de las entidades referidas el Organismo competente designar guardapescas
honorarios a cargo de quienes estar la vigilancia en los lugares de pesca deportiva.
Artculo 24.- A los efectos de los Artculos 9, 10 y 16 de esta Ley, la reglamentacin fijar el monto de los
derechos y forma de pago de los mismos.
Artculo 25.- El organismo competente, crear una Comisin Asesora Mixta honoraria para que le preste su
asesoramiento en todas aquellas cuestiones que aquel le someta a su consideracin. Asimismo podr requerir
informes tcnicos de los Municipios o Comisiones de Fomento de cada zona.
Artculo 26.- Las aguas o riberas cuya posicin se estime tcnicamente necesaria, cuando por falta de explotacin
atentara contra mayor actividad econmica de la zona, o cuando por un uso abusivo de la explotacin
perjudicara a la riqueza ictcola de las mismas o perturbara la situacin de otros cursos de agua, sern declarados
de utilidad pblica, mediante ley especial y sujetas a expropiacin.

- 74 -

BOLILLA VI - EL AGUA.
Concepto de Agua: compuesto incoloro, inodoro e inspido, formado por dos molculas de hidrgeno y por una
molcula de oxgeno, presente en la naturaleza en forma liquida (lluvia, mares), gaseosa (vapores de agua,
humedad) O slida (nieve. iceberg). Se considera agua (ley 25688) a la que integra el conjunto de cursos y
cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y subterrneas, las contenidas en los acuferos, ros
subterrneos y las atmosfricas".
La cantidad de agua se encuentra distribuida entre:
mares y ocanos (cubren el 70% de la tierra)
aguas superficiales (ros, lagunas y lagos):
aguas del subsuelo (fluyen por debajo de la superficie terrestre).
Importancia del agua: el agua es el origen de la vida, la mayora de los organismos tienen el 80%, de su cuerpo
con agua. Interviene en los procesos metablicos de los seres vivos, en las fotosntesis de las plantas y es hbitat
de muchos organismos. Por eso hay que cuidada y no contaminarla con desechos industriales o residuos
humanos.
Estados fsicos del agua
El agua se encuentra en nuestro planeta en los 3 estados fsicos (slido, lquido y gaseoso). En todos ellos, las
molculas son idnticas y las diferencias se deben al tipo de interacciones que existen entre ellas en cada caso.
En el proceso de pasar de un estado a otro, se forman o se rompen enlaces intermoleculares (entre molculas),
mientras que los enlaces intramoleculares (dentro de la molcula) permanecen intactos, es decir se mantiene el
mismo compuesto sin cambiar sus propiedades qumicas, solamente cambia su estado fsico.

En el esquema anterior se aprecia que para que el agua pase de hielo a agua lquida y posteriormente a vapor se
requiere suministrarle energa trmica, mientras que el proceso inverso de vapor a agua lquida y a hielo, el agua
debe entregar calor al medio.
1. Agua lquida: El agua lquida se comporta como el resto de los lquidos: tiene masa, ocupa un volumen
determinado y se adapta al recipiente que la contiene. La estructura molecular del agua lquida es una red de
puentes de hidrgeno, con molculas que tienen cierta movilidad.
2. Agua slida: En el agua slida las molculas se ordenan de tal modo que ocupan mayor espacio que si
estuvieran en estado lquido, presentando una estructura cristalina abierta. Esta es una caracterstica nica del
agua; todos los dems lquidos al solidificarse contraen su volumen, en cambio en el agua se expande el volumen.
3. Vapor de agua: En el estado gaseoso las molculas de agua se separan totalmente unas de otras, con lo cual
los puentes de hidrgeno se anulan totalmente.

- 75 El ciclo del agua.


El ciclo del agua implica una serie de procesos fsicos continuos.
Con ciclo del agua conocido cientficamente como el ciclo hidrolgico se denomina al continuo intercambio
de agua dentro de la hidrosfera, entre la atmsfera, el agua superficial y subterrnea y los organismos vivos. El
agua cambia constantemente su posicin de una a otra parte del ciclo de agua, implicando bsicamente los
siguientes procesos fsicos:
evaporacin de los ocanos y otras masas de agua y transpiracin de los seres vivos (animales y plantas)
hacia la atmsfera,
precipitacin, originada por la condensacin de vapor de agua, y que puede adaptar mltiples formas,
escorrenta, o movimiento de las aguas superficiales hacia los ocanos.
La energa del sol calienta la tierra, generando corrientes de aire que hacen que el agua se evapore, ascienda por
el aire y se condense en altas altitudes, para luego caer en forma de lluvia. La mayor parte del vapor de agua que
se desprende de los ocanos vuelve a los mismos, pero el viento desplaza masas de vapor hacia la tierra firme, en
la misma proporcin en que el agua se precipita de nuevo desde la tierra hacia los mares (unos 45.000 km
anuales). Ya en tierra firme, la evaporacin de cuerpos acuticos y la transpiracin de seres vivos contribuye a
incrementar el total de vapor de agua en otros 74.000 km anuales. Las precipitaciones sobre tierra firme con
un valor medio de 119.000 km anuales pueden volver a la superficie en forma de lquido como lluvia,
slido nieve o granizo, o de gas, formando nieblas o brumas. El agua condensada presente en el aire es
tambin la causa de la formacin del arco iris: La refraccin de la luz solar en las minsculas partculas de vapor,
que actan como mltiples y pequeos prismas. El agua de escorrenta suele formar cuencas, y los cursos de
agua ms pequeos suelen unirse formando ros. El desplazamiento constante de masas de agua sobre
diferentes terrenos geolgicos es un factor muy importante en la conformacin del relieve. Adems,
al arrastrar minerales durante su desplazamiento, los ros cumplen un papel muy importante en el
enriquecimiento del suelo. Parte de las aguas de esos ros se desvan para su aprovechamiento agrcola. Los ros
desembocan en el mar, depositando los sedimentos arrastrados durante su curso, formando deltas. El terreno de
estos deltas es muy frtil, gracias a la riqueza de los minerales concentrados por la accin del curso de agua. El
agua puede ocupar la tierra firme con consecuencias desastrosas: Las inundaciones se producen cuando una
masa de agua rebasa sus mrgenes habituales o cuando comunican con una masa mayor como el mar de
forma irregular. Por otra parte, y aunque la falta de precipitaciones es un obstculo importante para la vida, es
natural que peridicamente algunas regiones sufran sequas. Cuando la sequedad no es transitoria, la vegetacin
desaparece, al tiempo que se acelera la erosin del terreno. Este proceso se denomina desertizacin y muchos
pases adoptan polticas para frenar su avance. En 2007, la ONU declar el 17 de junio como el Da mundial de
lucha contra la desertizacin y la sequa".
Ciclo hidrolgico: (circulacin y conservacin de agua en la Tierra): hace aproximadamente 4.500 millones de
aos, la tierra tena dentro vapor de agua, el efecto de los volcanes hizo que esos vapores salgan a la superficie.
Luego la Tierra se enfri, los vapores se condensaron y cayeron nuevamente al suelo en forma de lluvia. Desde
entonces surge est ciclo que consiste en que el agua de mares, ros, lagos o de los seres vivos, se evapore hacia
la atmsfera, concentrndose en las nubes, desde donde vuelve a caer hacia el suelo en forma de lluvia, granizo o
nieve, para evaporarse nuevamente (durante el proceso, parto del agua se escurre por la superficie hasta ros,
lagos. lagunas y ocanos o se in filtra en las capas de la tierra y es usada por los vegetales que la devuelven a la
atmsfera, siendo siempre reutilizada por los seres vivos).
La cantidad de agua del Planeta no cambia, vuelve nuevamente a la atmsfera. Purificacin del agua: se obtiene
por su evaporacin o la transpiracin de las plantas (se eliminan sales minerales, qumicos, desechos). El hombre
interfiere a veces para que las precipitaciones se den o se eviten en lugares determinados o produciendo la lluvia
cida, al agregar le al agua sustancias nocivas.
Normas aplicables: el agua es una sola y circula constantemente lo cual hace difcil poder aplicar los principios
jurdicos establecidos para bienes slidos. Por su movimiento, suele abarcar varias provincias o pases,
correspondiendo aplicar normas interprovinciales o internacionales.
"Derecho del Agua": regula la creacin, modificacin, transmisin y extincin de las relaciones jurdicas
aplicables al conocimiento, aprovechamiento, preservacin y defensa del agua. De esta forma regula actividades
econmicas como el riego, la navegacin, la produccin y provisin de energa elctrica y agua potable, etc. Estos
temas estn tratados en la Constitucin Nacional:

- 76 - Libre navegacin de ros interiores (garantizada por el principio de la gratuidad) (art. 26).
- Derecho de todos los habitantes a navegar (art. 14)
- El Congreso Nacional dicta los cdigos de fondo, los cuales sobre todo el Civil regulan el agua a nivel nacional y
el comercio martimo (con otros pases o entre provincias) (art. 75).
- Las provincias tienen el dominio pblico sobre el recurso natural agua de su territorio (art. 124), pero no es
exclusivo ya que deben permitir los usos establecidos en las leyes nacionales (ej: la navegacin). Pueden celebrar
tratados parciales con otras provincias o con otros pases (sobre la regulacin del trabajo en cuencas
interprovinciales o internacionales respectivamente).
La cantidad y calidad del agua puede ser afectada desde su nacimiento, mientras que desde su desembocadura
puede afectarse la navegacin.
El agua est repartida en tramos: mar, ro, lago, agua subterrnea y pluvial.
1) MAR: recurso complejo que incluye agua, especies vivas, fondo y subsuelo.
Se usa para navegacin, pesca, recreacin, 'comunicacin, etc. y adems su fondo se usa para tender cables y
oleoductos, para construir islas y plataformas y para extraer minerales, pero muchas veces ese uso en forma
abusiva causa contaminacin y extincin de especies.
- En el siglo 16, por las colonizaciones, los pases descubridores (como Espaa y Portugal) defendan el comercio y
la navegacin exclusiva que tenan con las tierras que ellos haban descubierto, y se negaban a sostener eI
principio de la libertad de los mares (principio apoyado por Gran Bretaa, Francia, etc) donde el mar no era
susceptible de apropiacin privada, sino propiedad comn de todos los Estados.
- Hasta el siglo 20 se aplicaron normas consuetudinarias (costumbre) propias del comercio, pero luego se empez
a ver al mar como fuente de recursos a explotar surgiendo la codificacin internacional, a travs de las
convenciones, y ya no se aplico mas la postura de la libertad de los mares.
Paro regular y codificar estos lemas de Derecho del Mar la Asamblea General convoc 3 conferencias: la ltima,
en Jamaica, Montego Bay, de donde deriva en 1982 la Convencin de la ONU sobre Derecho del Mar.
El mar se divide jurdicamente en 5 zonas:
- Aguas interiores (Al): aguas (ros no internacionales, aguas portuarias, lagos, bahas cuyas costas pertenecen
a un solo Estado, mares interiores, etc) que estn hacia adentro en tierra firme.
- Mar territorial (MT): franja de agua adyacente a las costas del Estado ribereo. (ms all de sus aguas
interiores), quien tiene plena soberana sobre dicha franja de agua y su lecho, subsuelo y espacio areo.
- Zona contigua (ZC): zona adyacente al MT.
- Zona econmica exclusiva (ZEE): zona adyacente al MT (que contiene a la ZC) en donde el Estado ribereo
puede explotar, explorar, conservar y administrar los recursos naturales
- Alta mar: parte de los mares que no est sujeta a la soberana de ningn Estado, puede ser utilizada por
lados los Estados, siempre que sea con fines pacificas. Dentro de ella hay libertad de navegacin, pesca,
tendido de cables y tuberas submarinas, sobrevuelo, construccin de islas artificiales, investigacin cientfica
y dems usos pacficos para todos los Estados.
y por debajo de la superficie hay 2 zonas:
- Plataforma continental: prolongacin natural del territorio bajo las aguas, que empieza a la altura de donde
termina eI MT y termina donde empieza el FM (escama el subsuelo y el piso sobre el que esta el agua). De ella se
pueden extraer recursos vivos (ej: langosta) y no vivos (ej: petrleo).
- Fondos marinos: lecho y subsuelo de los ocanos fuera de las jurisdicciones de los Estados (es decir que no
pertenecen a la soberana de ningn Estado), que junto con sus recursos (minerales slidos, liquidas o gaseosos
situados en los fondos marinos o en su subsuelo como el cobre, nquel, manganeso) son patrimonio comn de la
Humanidad.
Las actividades realizadas aqu deben tener fines pacificas, en beneficio de la Humanidad y su aprovechamiento
debe ser ordenado y sin riesgos (ej: se debe proteger el medio marino previniendo daos que puedan causar las
actividades, como la eomaminaci6n a los recursos naturales. llora y fauna marinas, etc), garantizndose la
participacin equitativa de todos los Estados.

- 77 2) Ros: son corrientes de agua continuas, que fluyen por un cauce definido y desembocan en otra corriente, en
un lago o en el mar.
Se prohbe usar el agua de los ros navegables si estorba o perjudica la navegacin o el libre paso de objetos de
transporte fluvial (art 2641) y realizar construcciones, reparar las existentes o deteriorar el camino de sirga (art.
2639).
Los ribereos no pueden mudar el curso natural de agua, cavar el lecho o sacar agua para sus terrenos (art.
2642), pero pueden remover obstculos, construir defensas o repararlas si el agua se estanca, corre ms lenta o
tuerce su curso natural. Si esto es por caso fortuito o fuerza mayor, el Estado debe pagar los gastos para volver
las aguas a su estado anterior y si es por culpa de un ribereo ste debe pagar lo gastos e indemnizar el dao
(arts. 2643 y 2644).
Inundaciones por crecimientos de los ros: como causan mucho dao a las poblaciones, la idea es primero
prevenir el siniestro (a travs de obras que regularicen el curso e los ros. como embalses o represas) y una vez
producido, subsanar sus consecuencias.
3) LAGOS: son extensiones importantes de agua, generalmente dulce, formado en el interior de un continente
(en una depresin de la superficie) y alimentadas pe corrientes fluviales. Las lagunas son lagos pequeos.
Los lagos navegables son de dominio pblico, el uso y goce de los no navegables es de los ribereos, pero no
tienen el dominio (arts. 2349).
4) AGUA SUBTERRNEA: el dueo del lindo donde est el agua puede extraerla en la medida de su inters y si el
agua es de valiente le pertenece y puede dejarla correr sobre fundos vecinos, siempre que no los perjudique (arts
2637 y 2638). Pueden correr por fundos vecinos las aguas alumbradas en forma natural, no las artificiales. No se
puede hacer Correr aguas de pozo o servicio de la casa al fundo vecino (debe hacerla desagotar en su terreno o
en la va pblica) (2632 y 2633).
S) AGUA PLUVIAL: es el agua de lluvias y pertenece al dueo del fundo en que cae o entra (algunos consideran
que por ocupacin, Otros por accesin), quien puede disponer de ella y desviarla siempre que no perjudique a los
inferiores (art. 2635) pero no puede cambiar el nivel de su terreno para dirigirla sobre fundo vecino. Si el agua
cae o corre por lugares pblicos todos pueden usarla y desviar su curso natural (art 2636), por ser consideradas
cosas sin dueo.
CLASIFICACIN DE AGUAS EN EL CDIGO CIVIL.
La mayora del agua es considerada de dominio pblico (del Estado Nacional o de los provinciales, segn la
distribucin hecha por la Constitucin Nacional)
1) DE DOMINIO PUBLICO (ARTS. 2340 COIGO CIVIL.)
Los mares territoriales y los interiores, bahas, puertos, ensenadas, ros, sus cauces y aguas que corren por cauces
naturales, aguas que sirven para satisfacer usos de inters general (incluso aguas, subterrneas, aunque el dueo
del fundo puede extraer agua para su inters), los lagos navegables, las riberas internas de los ros.
Todos pueden usar y gozar del agua pblica pero el Estado puede disponer sobre dicho uso y goce (ej: puede
otorgar una concesin o permiso sobre ella).
Lnea de ribera: los cauces o lechos de aguas pblicas, hasta la lnea de ribera, son considerados de dominio
pblico (mas all de la Lnea, son considerados de dominio particular).
2) DE DOMINIO PRIVADO (ARTS. 2350, 2635, 2637).
Las que nacen Y mueren dentro de un mismo fundo pertenecen a su dueo; las lluvias que caen en lugares
privados y las que brotan naturalmente en terrenos privados (aunque el caudal que ellas forman es pblico),
aguas durmientes (las que no se desplazan porque no tienen un movimiento por si mismas) como las lagunas,
lagos, baados, esteras (salvo que se puedan navegar, en cuyo caso pertenecen al dominio pblico). El Estado
slo puede reglamentar el ejercicio del derecho del dueo de agua privada.

- 78 RESTRICCION AL DOMINIO DE AGUA.


- Camino de sirga (mi. 2639) el dueo de un fundo que est ubicado aliado de un curso navegable, debe dejar 35
metros de dicho fundo en favor de la navegacin.
- Obligacin de recibir aguas que vienen naturalmente de fundas superiores (Art. 2647)
- Servidumbres: de acueducto (art 3082: dejar pasar agua de fundo vecino al propio), de recibir de fundo ajeno
aguas para riego o uso en establecimientos industriales (arts. 3097), de retirar agua de su terreno porque lo
perjudica (art. 3100) de sacar agua de fuente, aljibe o rozo de fundo ajeno (arts. 3104 a 3107).
USOS DE AGUA:
- Domestico: este uso es libre para todos los habitantes y regulado por ordenanzas municipales.
- Municipal: este uso es el de agua corriente yaguas cloacales. El Estado puede adquirir las aguas de las que hacen
uso los particulares cuando las necesite para abastecer a la poblacin (si son aguas privadas debe indemnizar al
particular, y si son aguas pblicas debe expropiar el terreno para hacer el acueducto).
- Minero: porque la explotacin minera requiere del uso de mucha cantidad de agua (perforacin, procesos de
refinacin, etc.).
- Pesca: la pesca en ros y arroyos de liso pblico, es libre (regulada a travs de reglamentos que establecen
lmites de pocas y horas, instrumentos, lugares, etc). Para establecer en un lugar aparejos o pesqueros se
necesita el consentimiento del dueo de la ribera, La pesca en ros, arroyos y lagunas de propiedad privada est
prohibida (bajo pena de secuestro de lo pescado y pago de una multa). Si In zona est sin cercar y no hay carteles
a la vista alertando de la prohibicin, la pesca es libre, mientras que en ros y arroyos de uso pblico, no
navegables es permitida slo a los dueos ribereos, hasta la mitad de las aguas.
No se puede pescar con dinamita o explosivos, o con sustancias qumicas porque mueren muchos peces y se
contamina el agua.
- Ante casos de fuerza mayor o por accidentes pblicos o naturales (incendios, atentados, terremotos, etc): en
estos casos el Estado hace uso de las aguas que necesite, suspende el suministro de uso de agua otorgada a
particulares por concesin, permiso, etc. Slo deber indemnizar si se caus un dao real y las aguas son
privadas.
- Generacin de energa elctrica: se crea a travs de desniveles de agua por medio de obras hidrulicas. El
interesado en realizarla debe ser dueo de la ribera de donde se construir y presentar la solicitud con los planos
de la obra a realizar para que la administracin, si lo cree conveniente, le de el permiso.
Como la energa no puede almacenarse se guarda el agua en embalses hasta el momento que se necesite
generar la electricidad (ej: Embalse Salto Grande, Presa Itaip, Presa Asuan). Esto hace que quienes necesiten el
agua (para riego, pesca, bebida, navegacin, etc) queden supeditados al funcionamiento del embalse, que
distribuye el agua beneficiando a veces a algunos lugares pero perjudicando a otros.
- Recreativo, agropecuario, etc.
LEYES PROVINCIALES SOBRE EL AGUA.
Las aguas pblicas de cada provincia son reguladas por medio de leyes llamadas "de agua" o cdigos rurales o de
agua (los cuales pueden estar en sus constituciones, leyes, cdigos pero siempre supeditados a las normas
nacionales segn el Principio de Supremaca del art. 31 de la Constitucin Nacional).
Estas normas regulan las medidas para preservar y proteger el agua de su provincia, la construccin y
financiamiento de sus obras hidrulicas, las restricciones al dominio del agua para su mejor aprovechamiento y
preservacin y el procesamiento para dar la concesin de uso de las aguas pblicas (uso que puede obtenerse
tambin por ley, por ejemplo, para menesteres domsticos).
LEY PROVINCIA XI N 35:
TTULO II
DE LA PROTECCIN DE LAS AGUAS Y EL AIRE
CAPTULO I
DE LAS MEDIDAS PROTECTIVAS
Artculo 38.- Declrese obligatoria la adopcin de las medidas necesarias para la preservacin de las condiciones
naturales de las aguas superficiales y subterrneas, del aire y la lucha contra la polucin de los mismos.
Artculo 39.- Ninguna persona fsica o jurdica podr arrojar, abandonar, conservar o transportar desechos
cuando los mismos pudieran degradar el ambiente en forma incipiente, corregible o irreversible, o afectar la
salud pblica.

- 79 Artculo 40.- A los efectos de la presente ley, entindese por:


a) Usuario: Persona real o ideal responsable de la produccin de efluentes.
b) Efluentes: Todo lquido, slido y gas que se evacua fuera de las instalaciones donde se produce.
c) Cuerpo Receptor: El suelo, agua o atmsfera donde se evacuan elementos o substancias de cualquier
naturaleza.
d) Evacuar: Acto de arrojar, descargar, volcar o incorporar una cosa al medio: suelo, agua o atmsfera.
e) Inspeccin: Acto tendiente a comprobar el cumplimiento de leyes, normas, reglamentos, ordenanzas o
cualquier disposicin que emana de una autoridad pblica.
f) Aguas Subterrneas: Toda agua quieta o mvil bajo la superficie de la tierra.
g) Canon: Paga peridica por descarga de un lquido, slido o gas a un cuerpo receptor del Estado.
h) Establecimiento: Lugar donde se ejerce una profesin, industria o actividad que necesita evacuar un lquido,
slido o gas.
i) Polucin: Cualquier desmedro que se ocasione en la calidad del aire o de las aguas superficiales o subterrneas
o del suelo como consecuencia de la accin del hombre, produciendo efectos perjudiciales para la salud humana,
ecologa y los intereses pblicos y privados.
j) Cuenca: Territorio en que todas las aguas afluyen a un mismo cuerpo de agua.
k) Recursos Hdricos: Bienes en agua que dispone la Provincia.
Artculo 41.- Prohbese a las reparticiones nacionales, provinciales o municipales, a las entidades pblicas y
privadas, y a los particulares, evacuar efluentes de cualquier origen a cuerpos receptores que signifiquen una
degradacin o desmedro del aire, del suelo o de las aguas de la provincia, sin previa adecuacin a las normas de
calidad fijadas para el cuerpo en que se produce la descarga y que los convierte en inocuos o inofensivos para la
salud de la poblacin, para la flora y la fauna.
Artculo 42.- Queda igualmente prohibida la evacuacin de lquidos residuales a la va pblica y el de aguas de
lluvias que hayan sufrido contactos poluentes.
Artculo 43.- Las autoridades competentes para la aplicacin del presente Cdigo no habilitarn nuevos servicios
hospitalarios, industriales o de cualquier otra ndole y de casas particulares, cuyos desechos se proyecta enviar
directa o indirectamente a cuerpos receptores, cuando los efluentes de los mismos se evacuen en contravencin
con las disposiciones de esta norma legal.
Artculo 44.- Los establecimientos industriales o de cualquier otra ndole, no podrn iniciar sus actividades, ni an
en forma provisoria, sin la construccin de las instalaciones de evacuacin y depuracin de sus efluentes, cuyo
proyecto haya obtenido la aceptacin provisoria por parte de la Autoridad de Aplicacin. La aprobacin ser
otorgada por la misma en el momento en que se disponga de las instalaciones en funcionamiento y previo
anlisis de calidad de efluentes.
Artculo 45.- Los permisos de descarga a cuerpos receptores, concedidos o a concederse, sern en todos los casos
de carcter precario y estarn sujetos a cesacin o a las modificaciones que surgieren por la modificacin de la
capacidad del cuerpo receptor, y otras que, evaluadas debidamente, determinar el Poder Ejecutivo.
Artculo 46.- Las autoridades competentes quedan facultadas a realizar encuestas y a requerir a los usuarios
cuanto dato sea necesario para el mejor cumplimiento de los objetivos perseguidos a travs del presente
Cdigo.

- 80 TTULO III
DE LA PROTECCIN DE LAS AGUAS
CAPTULO I
DE LOS VERTIDOS AL MAR
Artculo 47.- Se prohbe el vertido en el mar de jurisdiccin provincial de las siguientes sustancias:
a) Compuestos orgnicos halogenados y otros compuestos que puedan formar tales sustancias en el ambiente
marino, con excepcin de aquellos que no sean txicos o que se transformen rpidamente en el mar en
sustancias biolgicamente inocuas;
b) Compuestos orgnicos, de silicio u otros compuestos que puedan formar tales sustancias en el ambiente
marino, con excepcin de aquellos que no sean txicos o que se transformen rpidamente en el mar en
sustancias biolgicamente inocuas;
c) Sustancias que sean definidas como cancergenas, dadas las condiciones de su eliminacin;
d) Mercurio y sus compuestos;
e) Cadmio y sus compuestos;
f) Plsticos persistentes y otros materiales sintticos persistentes que puedan flotar o quedar en suspensin en el
mar y capaces de obstaculizar seriamente la pesca, la navegacin, las posibilidades de esparcimiento, la fauna
marina y otros usos legtimos del mar;
g) Petrleo crudo, fuel-oil, aceite pesado diesel y aceites lubricantes, fluidos hidrulicos y mezclas que contengan
esos hidrocarburos;
h) Desechos qumicos y materiales radioactivos.
Artculo 48.- Prohbese el vertido en el mar de jurisdiccin provincial, sin permiso previo de la Autoridad de
Aplicacin, de las siguientes sustancias:
a) Desechos que contengan cantidades considerables de las materias siguientes:
1. Arsnico, plomo, cobre, cinc, cianuros, fluoruros, pesticidas y sus subproductos, como sus compuestos;
2. Contenedores, chatarra, sustancias bituminosas que puedan depositarse en el fondo del mar y otros desechos
voluminosos que puedan obstaculizar seriamente la pesca o la navegacin;
b) Sustancias que, an sin tener carcter txico, puedan resultar nocivas como consecuencia de las cantidades
vertidas o que por su naturaleza puedan reducir seriamente las posibilidades de esparcimiento.
Artculo 49.- A los fines de la presente ley, se entender por "contaminacin marina" la introduccin por el
hombre, directa o indirectamente, en el medio marino, incluidos los estuarios, de sustancias, materiales o formas
de energa que puedan constituir un peligro para la salud humana, perjudicar los recursos tursticos, paisajsticos
o biolgicos y la vida marina, o reducir las posibilidades de esparcimiento u obstaculizar otros usos legales del
mar provincial.
Se entender por "vertido" la evacuacin deliberada en el mar de sustancias, materiales o cualquier forma de
energa por medio o desde buques.
Se entender por "buques" las construcciones destinadas a la navegacin, incluidos los que se desplazan sobre
un colchn de aire, los artefactos flotantes, autopropulsados o no, las plataformas y cualquier otra construccin
en el mar, sea fija o flotante, desde la que puedan realizarse vertidos.
Se entender por "persona responsable" al propietario del buque o a las que legalmente lo representen.
Procedimiento pura obtener la concesin de uso de aguas pblicas: el interesado presenta la solicitud, con un
dibujo de la extensin a regar, las obras que realizar, el volumen de agua que solicita y el caudal total del curso
de agua. Si la autoridad concede el uso de agua el interesado debe realizar las obras prometidas y usar el agua,
ambas en el tiempo convenido bajo pena de caducidad de la concesin.
Regulacin de aguas: como vimos las aguas pertenecen al dominio pblico de las provincias en que ellas se
encuentren, (salvo que sean navegables o afecten a un servicio pblico nacional como el suministro de energa,
en cuyo caso. la doctrina considera que el, dominio le corresponde a la Nacin).
De todas formas ese dominio tiene lmites (ejs: permitir la navegacin, no pasar agua del dominio pblico al
privado ni usar el agua perjudicando a otras provincias).
Regulacin sobre el aprovechamiento de aguas interprovinciales

- 81 Aprovechamiento de aguas interprovinciales navegables: algunos autores sostienen que le corresponde al


Congreso Nacional ya que es quien regular el comercio interprovincial (basndose en el art 75 inc. 12 de la
Constitucin Nacional), mientras otros le atribuyen esa facultad a las provincias, a travs del dictado de tratados
interprovinciales. Sobre las aguas se establece un condominio y respecto del cauce se divide por mitades.
Aprovechamiento de aguas interprovinciales no navegables: las provincias son las que regulan, a travs de
tratados interprovinciales, las aguas interprovinciales no navegables (sobre las que tienen el dominio y
jurisdiccin). Entonces:
Aguas navegables: dominio y jurisdiccin federal.
Aguas no navegables: dominio y jurisdiccin provincial
LEYES NACIONALES SOBRE AGUA.
Existen muchas leyes sobre agua, a nivel nacional, como:
- Ley 2797 que prohbe arrojar residuos cloacales, domiciliarios e industriales al ro sin antes purificarlos.
- Ley 20094 que prohbe contaminar aguas navegables.
- Ley 3445 sobre Polica Sanitaria de Puertos. Prefectura, etc.
- Ley 6546 de Irrigacin. que autorizaba al Poder Ejecutivo a contratar directamente a las empresas de
ferrocarriles la construccin de las obras de irrigacin, para aprovechar los caudales hdricos. Se empezaban a
construir nuevos diques, obras hidrulicas, nuevos sistemas de riego, equipos de bombeo y a racionalizar el
agua. Con esta ley surgieron cambios: ampliacin en la superficie bajo riego, mejora en la sistematizacin de
la tierra, preparacin del suelo, aplicacin del agua, cultivos mejores y ms variados, se introducen tcnicas
de aspersin y riego localizado.
- Ley 11709 que autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a instalar y cuidar peces en los diques construidos o a
construirse, en los ros de jurisdiccin nacional, con el fin de que los peces desoven en tiempo conveniente.
- Ley 13030 que faculta al Poder Ejecutivo Nacional a regular el uso y aprovechamiento de aguas que corren en
zonas limtrofes interprovinciales.
- Ley 15336 de energa establece que las provincias tienen derechos sobre sus ros, pero el aprovechamiento
hidroelctrico tiene jurisdiccin federal (aunque el uso y aprovechamiento del agua hasta que se construye la
obra hidrulica pertenece a las provincias, como por ejemplo, si se destin a riesgo). El Poder Ejecutivo
Nacional puede promover en cualquier lugar del pas la captacin de energa hidroelctrica, pudiendo el
Gobierno Nacional usar y reglar las fuentes de energa (como la fuerza que provoca el agua al desplazarse se
considera fuente de energa, se estara desconociendo el derecho de dominio sobre estas aguas pblicas en
favor de las provincias).
- Ley 15729 establece la intervencin del Estado Nacional en el proyecto y construccin de obras hidrulicas,
su aprovechamiento hidrulico y energtico.
- Ley 20946 crea el Fondo para Estudio de Obras de Irrigacin y Drenaje (en zonas no usadas an en
produccin agrcola ganadera).
- Ley 24093 de Puertos impone medidas para preservar el ambiente en ellos. El Cdigo Penal tipifica, en su art.
200, el delito de contaminacin del agua: se castiga con reclusin o prisin de 3 a 10 aos al que envenena o
adultera de un modo peligroso para la salud aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales
destinadas al uso o consumo publico, agravndose si es seguido de la muerte de alguna persona.
Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. Lev 25688
La ley 25688 de 2002 establece los presupuestos mnimos ambientales, para la preservacin de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional.
Define cuenca hdrica superficial como la regin geogrfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren
hacia el mar a travs de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal nico y las
endorreicas.
Esta ley establece el sistema de Comits de cuencas hdricas que asesoran a la autoridad competente en materia
de recursos hdricos y colaboran en la gestin ambientalmente sustentable de dichas cuencas (sistema que imita
al Comit de cuencas de Estados Unidos, cuyo rgimen consiste en que la autoridad se rene con los estados y
entidades interesadas en el manejo de las aguas, para organizarlas y estudiar el funcionamiento que el Gobierno
puede otorgarle a estos ltimos para la construccin de las obras hdricas).

- 82 En Argentina se us este sistema respecto al Rio Colorado, al Rio Atuel, etc. La utilizacin de las aguas consiste
en:
- tomar, desviar, estancar, modificar el flujo o la profundidad de las aguas superficiales:
- tomar sustancias slidas o en disolucin de aguas superficiales (si afectan el estado o calidad de las aguas o su
escurrimiento);
- colocar, introducir o verter sustancias en aguas costeras o superficiales (si afectan el estado o calidad de las
aguas o su escurrimiento);
- colocar e introducir sustancias en aguas subterrneas:
- tomar aguas subterrneas, elevarlas y conducir sobre tierra o desviarlas.
- estancar, profundizar y desviar aguas subterrneas, mediante instalaciones destinadas a tales acciones o que se
presten para ellas;
- las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa alteraciones de las
propiedades Fsicas, qumicas o biolgicas del agua;
Modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico.
Permiso para usar las aguas: en el caso de las cuencas inter jurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre
alguna de las otras jurisdicciones sea significativo, se debe aprobar la utilizacin por el Comit de Cuenca
correspondiente.
La Autoridad nacional de aplicacin debe:
a) Determinar lmites mximos de contaminacin aceptables para las aguas segn los distintos LISOS;
b) Detener las directrices para la recarga y proteccin de los acuferos;
c) Fijar los parmetros y estndares ambientales de calidad de las aguas:
d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para preservar, aprovechar y usar aguas racionalmente ya pedido de la
autoridad jurisdiccional competente, declarar zona critica de proteccin especial a ciertas cuencas, reas o masas
de agua por sus caractersticas naturales o de inters ambiental.
Pigretti critica esta ley porque considera que no trata cuestiones ambientales.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente: en esta conferencia realizada en Estocolmo se
estableci que quienes realicen actividades importantes sobre recursos hidrulicos, que puedan tener efectos
ambientales sobre otro pas, deben notificrselo a ste.
Convencin de las Naciones Unidas relativa al Derecho sobre distintos usos de la Navegacin de cursos de
Aguas Internacionales: regula los distintos usos de dichas aguas e impone obligaciones para proteger y preservar
la calidad de agua y sus recursos vivos, controlando factores como inundacin, erosin, sedimentacin, etc.
LEY 26639: REGIMEN DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA PRESERVACION DE LOS GLACIARES Y DEL
AMBIENTE PERIGLACIAL
ARTICULO 1 Objeto. La presente ley establece los presupuestos mnimos para la proteccin de los glaciares y
del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas estratgicas de recursos hdricos para el
consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrogrficas; para
la proteccin de la biodiversidad; como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico. Los glaciares
constituyen bienes de carcter pblico.
ARTICULO 2 Definicin. A los efectos de la presente ley, se entiende por glaciar toda masa de hielo perenne
estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la recristalizacin de nieve, ubicado en
diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado de conservacin. Son parte constituyente
de cada glaciar el material detrtico rocoso y los cursos internos y superficiales de agua.
Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaa, al rea con suelos congelados que acta
como regulador del recurso hdrico. En la media y baja montaa al rea que funciona como regulador de recursos
hdricos con suelos saturados en hielo.

- 83 ARTCULO 3 Inventario. Crase el Inventario Nacional de Glaciares, donde se individualizarn todos los
glaciares y geoformas periglaciares que actan como reservas hdricas existentes en el territorio nacional con
toda la informacin necesaria para su adecuada proteccin, control y monitoreo.
ARTCULO 4 Informacin registrada. El Inventario Nacional de Glaciares deber contener la informacin de los
glaciares y del ambiente periglacial por cuenca hidrogrfica, ubicacin, superficie y clasificacin morfolgica de
los glaciares y del ambiente periglacial. Este inventario deber actualizarse con una periodicidad no mayor de
CINCO (5) aos, verificando los cambios en superficie de los glaciares y del ambiente periglacial, su estado de
avance o retroceso y otros factores que sean relevantes para su conservacin.
ARTCULO 5 Realizacin del Inventario. El inventario y monitoreo del estado de los glaciares y del ambiente
periglacial ser realizado y de responsabilidad del Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias
Ambientales (IANIGLA) con la coordinacin de la autoridad nacional de aplicacin de la presente ley.
Se dar intervencin al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto cuando se trate de
zonas fronterizas pendientes de demarcacin del lmite internacional previo al registro del inventario.
ARTCULO 6 Actividades prohibidas. En los glaciares quedan prohibidas las actividades que puedan afectar su
condicin natural o las funciones sealadas en el artculo 1, las que impliquen su destruccin o traslado o
interfieran en su avance, en particular las siguientes:
a) La liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos contaminantes, productos qumicos o
residuos de cualquier naturaleza o volumen. Se incluyen en dicha restriccin aquellas que se desarrollen en el
ambiente periglacial;
b) La construccin de obras de arquitectura o infraestructura con excepcin de aquellas necesarias para la
investigacin cientfica y las prevenciones de riesgos;
c) La exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera. Se incluyen en dicha restriccin aquellas que se
desarrollen en el ambiente periglacial;
d) La instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades industriales.
ARTCULO 7 Evaluacin de impacto ambiental. Todas las actividades proyectadas en los glaciares y en el
ambiente periglacial, que no se encuentran prohibidas, estarn sujetas a un procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental y evaluacin ambiental estratgica, segn corresponda conforme a su escala de intervencin,
en el que deber garantizarse una instancia de participacin ciudadana de acuerdo a lo establecido en los
artculos 19, 20 y 21 de la Ley N 25.675 Ley General del Ambiente, en forma previa a su autorizacin y
ejecucin, conforme a la normativa vigente.
Se exceptan de dicho requisito las siguientes actividades:
a) De rescate, derivado de emergencias;
b) Cientficas, realizadas a pie o sobre esques, con eventual toma de muestras, que no dejen desechos en los
glaciares y el ambiente periglacial;
c) Deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados que no perturben el ambiente.
ARTCULO 8 Autoridades competentes. A los efectos de la presente ley, ser autoridad competente aquella
que determine cada jurisdiccin. En el caso de las reas protegidas comprendidas por la Ley N 22.351, ser
autoridad competente la Administracin de Parques Nacionales.
ARTCULO 9 Autoridad de aplicacin. Ser autoridad de aplicacin de la presente ley el organismo nacional de
mayor nivel jerrquico con competencia ambiental.
ARTICULO 10. Funciones. Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin:
a) Formular las acciones conducentes a la conservacin y proteccin de los glaciares y del ambiente periglacial,
en forma coordinada con las autoridades competentes de las provincias, en el mbito del Consejo Federal de
Medio Ambiente (COFEMA), y con los ministerios del Poder Ejecutivo nacional en el mbito de sus respectivas
competencias;
b) Aportar a la formulacin de una poltica referente al cambio climtico acorde al objetivo de preservacin de
los glaciares y el ambiente periglacial, tanto en la rbita nacional, como en el marco de los acuerdos
internacionales sobre cambio climtico;

- 84 c) Coordinar la realizacin y actualizacin del Inventario Nacional de Glaciares, a travs del Instituto Argentino de
Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA);
d) Elaborar un informe peridico sobre el estado de los glaciares y el ambiente periglacial existentes en el
territorio argentino, as como los proyectos o actividades que se realicen sobre glaciares y el ambiente periglacial
o sus zonas de influencia, el que ser remitido al Congreso de la Nacin;
e) Asesorar y apoyar a las jurisdicciones locales en los programas de monitoreo, fiscalizacin y proteccin de
glaciares;
f) Crear programas de promocin e incentivo a la investigacin;
g) Desarrollar campaas de educacin e informacin ambiental conforme los objetivos de la presente ley;
h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional de Glaciares y sus actualizaciones en las
comunicaciones nacionales destinadas a informar a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico.
ARTICULO 11. Infracciones y sanciones. Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las dems responsabilidades que pudieran
corresponder, sern las que se fijen en cada una de las jurisdicciones conforme el poder de polica que les
corresponde, las que no podrn ser inferiores a las aqu establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones aplicarn supletoriamente las siguientes
sanciones que corresponden a la jurisdiccin nacional:
a) Apercibimiento;
b) Multa de CIEN (100) a CIEN MIL (100.000) sueldos bsicos de la categora inicial de la administracin pblica
nacional;
c) Suspensin o revocacin de las autorizaciones. La suspensin de la actividad podr ser de TREINTA (30) das
hasta UN (1) ao, segn corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso;
d) Cese definitivo de la actividad.
Estas sanciones sern aplicables previo sumario sustanciado en la jurisdiccin en donde se realiz la infraccin y
se regirn por las normas de procedimiento administrativo que corresponda, asegurndose el debido proceso
legal, y se graduarn de acuerdo a la naturaleza de la infraccin.
ARTICULO 12. Reincidencia. En caso de reincidencia, los mnimos y mximos de las sanciones previstas en los
incisos b) y c) del artculo anterior podrn triplicarse. Se considerar reincidente al que, dentro del trmino de
CINCO (5) aos anteriores a la fecha de comisin de la infraccin, haya sido sancionado por otra infraccin de
causa ambiental.
ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Cuando el infractor fuere una persona jurdica, los que tengan a su
cargo la direccin, administracin o gerencia, sern solidariamente responsables de las sanciones establecidas en
la presente ley.
ARTICULO 14. Destino de los importes percibidos. Los importes percibidos por las autoridades competentes,
en concepto de multas, se destinarn, prioritariamente, a la proteccin y restauracin ambiental de los glaciares
afectados en cada una de las jurisdicciones.
ARTICULO 15. Disposicin transitoria. En un plazo mximo de SESENTA (60) das a partir de la sancin de la
presente ley, el IANIGLA presentar a la autoridad nacional de aplicacin un cronograma para la ejecucin del
inventario, el cual deber comenzar de manera inmediata por aquellas zonas en las que, por la existencia de
actividades contempladas en el artculo 6, se consideren prioritarias. En estas zonas se deber realizar el
inventario definido en el artculo 3 en un plazo no mayor de CIENTO OCHENTA (180) das.
Al efecto, las autoridades competentes debern proveerle toda la informacin pertinente que el citado instituto
le requiera.
Las actividades descritas en el artculo 6, en ejecucin al momento de la sancin de la presente ley, debern, en
un plazo mximo de CIENTO OCHENTA (180) das de promulgada la presente, someterse a una auditora
ambiental en la que se identifiquen y cuantifiquen los impactos ambientales potenciales y generados. En caso de
verificarse impacto significativo sobre glaciares o ambiente periglacial, contemplados en el artculo 2 las
autoridades dispondrn las medidas pertinentes para que se cumpla la presente ley, pudiendo ordenar el cese o
traslado de la actividad y las medidas de proteccin, limpieza y restauracin que correspondan.

- 85 ARTICULO 16. Sector Antrtico Argentino. En el Sector Antrtico Argentino, la aplicacin de la presente ley
estar sujeta a las obligaciones asumidas por la Repblica Argentina en virtud del Tratado Antrtico y del
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente.

BOLILLA VII- SUELO.


CONCEPTO: el suelo es la capa de tierra de donde se nutren y asientan los recursos, siendo reservorio de stos
(agua, flora, fauna, minerales, etc.) Puede erosionarse en forma natural (por vientos, lluvias, etc.) o por accin del
hombre. Se forma a travs de un largo y complejo proceso que involucra factores orgnicos e inorgnicos, que a
su vez, componen al suelo. Los factores inorgnicos surgen de la descomposicin de rocas por interaccin de
factores qumicos y biolgicos (como agentes climticos) que provocan la desintegracin de los minerales. Los
factores orgnicos, que dan lugar al humus, estn dados por restos de animales y plantas que se mezclan con las
sustancias inorgnicas del suelo.
IMPORTANCIA: el suelo es un recurso muy importante pues, adems de ser escaso, no es durable si no se
realizan las actividades conforme a los requerimientos que cada suelo indique. El hombre necesita del suelo para
satisfacer sus necesidades, siendo su funcin primordial la de producir alimentos y de constituirse en un
patrimonio para el futuro. Para hacer frente a la escasez deben utilizarse tcnicas productivas adecuadas para
recuperar el suelo. Existen factores que perjudican al suelo, derivados fundamentalmente de la erosin,
consistente en el desgaste del suelo que obedece a distintos factores. Puede deberse a factores climticos como
la sequa o inundaciones; tambin a procesos fsico-qumicos como la salinizacin y la acidificacin; e
indudablemente por la actividad del hombre, como el exceso de carga animal. Prolongadas sequas, sobre
pastoreo, presin poblacional, producen desertificacin. Un alto nivel de pobreza tambin lleva a perjudicar el
suelo. Por todo ello es necesario que se realice un uso equilibrado del suelo.
CLASIFICACIN DE LOS SUELOS: pueden clasificarse segn su tipo de uso, extensin que ocupa, intensidad de
dicha ocupacin, subdivisin y caractersticas de los servicios, etc. Pero la clasificacin principal distingue entre
suelos urbanizados y rurales.
VARIABILIDAD DE LOS SUELOS: los distintos tipos de minerales, las variaciones climticas, la altura sobre el nivel
del mar, la latitud geogrfica y otros factores determinan una gran variabilidad de los suelos, con caractersticas
fsicas y qumicas diferentes, como exceso de acidez y salinidad.
DEGRADACIN DE LOS SUELOS: para evitarla es necesario:
i)
fertilizarlos para devolverles nutrientes extrados por planas o arrastrados por aguas;
ii)
evitar quemas, talas y desmontes desmedidos;
iii)
preparar surcos perpendiculares a las pendientes para que el agua, al correr, no arrastre el suelo;
iv)
cubrirlo de vegetacin para evitar su erosin; v) evitar la contaminacin causada por productos
qumicos en la actividad agrcola.
CONSERVACIN DEL SUELO: en un principio no se pensaba en preservar las condiciones del suelo, pero desde la
ley de arrendamientos y aparceras rurales se comienza a considerar al suelo como un bien que debe ser
cuidadosamente administrado, evitando daos como la erosin, para ser aprovechado por generaciones
presentes y futuras.
ARTCULO 2513 Y SU NOTA: el Cdigo Civil regula la propiedad privada en el Artculo 2513, cuya redaccin
originaria otorgaba los ms amplios derechos al titular de dominio. De esta forma, estableca que es inherente a

- 86 la propiedad, el derecho de poseer la cosa, de disponer o de servirse de ella, de usarla y gozarla segn la voluntad
del propietario. l puede desnaturalizarla, degradarla o destruirla. Claramente se facultaba al propietario a
realizar un uso abusivo de su propiedad. Tales facultades desmedidas encontraban su fundamento en las razones
vertidas por Velez Sarsfield en la nota a este artculo: Importa observar que los excesos en el ejercicio del
dominio son en verdad la consecuencia inevitable del derecho absoluto de propiedad, pero no constituyen por s
mismos un modo del ejercicio de este derecho que las leyes reconocen y aprueban. La palabra abuti de los
romanos expresaba solamente la idea de la disposicin y no de la destruccin de la cosa. Pero es preciso
reconocer que siendo la propiedad absoluta, confiere el derecho de destruir la cosa. Toda restriccin preventiva
tendra ms peligros que ventajas. Si el Gobierno se constituye en juez del abuso, ha dicho un filsofo, no
tardara en constituirse en juez del uso, y toda verdadera idea de propiedad y libertad sera perdida. Con la
reforma introducida por la ley 17711, se ha venido a morigerar el alcance de la propiedad privada, toda vez que
ahora el artculo 2513 establece que Es inherente a la propiedad el derecho de poseer la cosa, disponer o
servirse de ella, usarla y gozarla conforme a un ejercicio regular. Esta idea se completa con lo establecido en el
artculo 2514: El ejercicio de estas facultades no puede ser restringido en tanto no fuere abusivo, aunque
privare a terceros de ventajas o comodidades. Ya no se puede, como antes, usar y abusar del suelo, sino que
existen limitaciones que han sido consagradas con miras a conservarlo. La propiedad del suelo no admite un uso
abusivo.
OTRAS DISPOSICIONES DEL CDIGO CIVIL: adems de las normas analizadas previamente, otras disposiciones
del Cdigo Civil tienen gran importancia en la regulacin del suelo. En materia de dominio, se dispone: Art. 2506:
El dominio es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de
una persona. Art. 2518: La propiedad del suelo se extiende a toda su profundidad, y al espacio areo sobre el
suelo en lneas perpendiculares. Comprende todos los objetos que se encuentran bajo el suelo, como los tesoros
y las minas, salvo las modificaciones dispuestas por las leyes especiales sobre ambos objetos. El propietario es
dueo exclusivo del espacio areo; puede extender en l sus construcciones, aunque quiten al vecino la luz, las
vistas u otras ventajas; y puede tambin demandar la demolicin de las obras del vecino que a cualquiera altura
avancen sobre ese espacio. Paralelamente, se han establecido limitaciones al dominio en razn de la funcin
social que debe asumir la propiedad privada. Desde un punto de vista ecolgico, la propiedad reclama un uso
apropiado de los recursos, lo cual no significa prohibir su produccin econmica, sino hacer prevalecer siempre la
defensa del inters general: Art. 2326: No podrn dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconmico
su uso y aprovechamiento. Las autoridades locales podrn reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie
mnima de la unidad econmica. Art. 2615: El propietario de un fundo no puede hacer excavaciones ni abrir
fosos en su terreno que puedan causar la ruina de los edificios o plantaciones existentes en el fundo vecino, o de
producir desmoronamientos de tierra. Art. 2618: Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores,
luminosidad, ruidos, vibraciones o daos similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben
exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorizacin
administrativa para aqullas.
ZONIFICACIN. ART. 2326 DEL CDIGO CIVIL: la zonificacin es el conjunto de normas que establecen las reas
que pueden ser sometidas al uso ciudadano o al uso rural y dentro de ambas categoras, cules se pueden
emplear para la produccin, para el comercio, para la vivienda, para la recreacin, etc.). De esta forma, el suelo
se divide en zonas residenciales, industriales, recreativas, etc. El art. 2326 del Cdigo Civil establece: No
podrn dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconmico su uso y aprovechamiento. Las autoridades
locales podrn reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie mnima de la unidad econmica. Los
municipios tienen competencia para establecer las superficies mnimas y las lneas de edificacin que dividen los
espacios pblicos de los privados. En el mbito rural tambin existen superficies mnimas, dadas por un espacio
suficiente para el asentamiento familiar y la produccin.
LEY 22428: FORMACIN DE CONSORCIOS PARA PRESERVAR EL SUELO: esta norma declara de inters general la
accin privada o pblica tendiente a la conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos. A
tal fin las autoridades de aplicacin podrn declarar Distrito de Conservacin de Suelos a toda zona donde se
considere necesario o conveniente emprender programas de conservacin o recuperacin de suelos. En estos
Distritos se propiciar la constitucin de Consorcios de Conservacin, integrados voluntariamente por
productores agrarios cuyas explotaciones se encuentren dentro del Distrito, quienes podrn as acogerse a los
beneficios previstos en la ley.
Adhesin de las provincias: las provincias que deseen adherirse al rgimen de la ley deben:

- 87 i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)

Designar una autoridad provincial de aplicacin;


Completar el relevamiento de los suelos a fin de posibilitar el cumplimiento de los objetivos de la ley;
Realizar las obras de infraestructura necesarias para la conservacin, el mejoramiento y la
recuperacin del suelo;
Promover la investigacin y experimentacin en materia de conservacin del suelo y difundir las
normas conservacionistas que correspondan a toda la poblacin a partir de la enseanza elemental;
Propiciar la formacin de tcnicos especializados en la materia;
Otorgar, a travs de los bancos oficiales o mixtos de su jurisdiccin, crditos especiales a los
productores que integren un consorcio;
Aportar los recursos presupuestarios para la ejecucin de las obras y trabajos necesarios para el
manejo conservacionista de las tierras que, por su magnitud o localizacin, no puedan ser efectuados
por los particulares o para reintegrar a los productores parte del costo de los que hayan realizado de
acuerdo con los planes aprobados.

Competencia de las autoridades de aplicacin:


i)
Crear y organizar los Distritos de Conservacin de Suelos;
ii)
Propiciar la constitucin de consorcios de conservacin y facilitar su asesoramiento tcnico;
iii)
Propiciar la constitucin de reas demostrativas del manejo conservacionista de las tierras con
productores interesados;
iv)
Recomendar la aplicacin de normas conservacionistas en las obras pblicas a realizarse en su
jurisdiccin, y modificar las existentes que perjudiquen la conservacin de los suelos;
v)
Emplazar a los responsables a hacer cesar las prcticas o manejos en contravencin o contratar a
costa del incumplidor la ejecucin de los trabajos que corresponda realizar, en caso de
incumplimiento de los planes y programas aprobados o en situaciones de emergencia.
Consorcios de conservacin: los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a cualquier
ttulo de inmueble rurales que se encuentren comprendidos en las zonas declaradas Distritos de Conservacin,
podrn solicitar a la autoridad de aplicacin la aprobacin de la constitucin de uno o ms Consorcios de
Conservacin. De no ser posible la formacin de un consorcio y a titulo excepcional, un productor del Distrito
podr solicitar el reconocimiento de su explotacin como rea demostrativa o como predio conservacionista, con
los mismos beneficios y obligaciones que se establezcan para los consorcios de conservacin. Tambin se podrn
extender esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo predio no se encuentre en un Distrito de
Conservacin pero que, a juicio de la autoridad de aplicacin, merezca ser considerado como rea de
experimentacin o de recuperacin de suelos. Los integrantes de los Consorcios de Conservacin tienen las
siguientes obligaciones:
i)
No realizar prcticas de uso y manejo de tierras que originen o contribuyan a originar una notoria
disminucin de la capacidad productiva de los suelos del Distrito;
ii)
Llevar a cabo aquellas prcticas de uso y manejo que se consideren imprescindibles para la
conservacin de la capacidad productiva de los suelos.
Beneficios: los integrantes de un Consorcio de Conservacin que realicen inversiones y gastos directamente
vinculados con la conservacin o la recuperacin de suelo en cumplimiento de los planes y programas que
aprueben las autoridades de aplicacin, tendrn derecho a:
i)
Participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de propender a la conservacin
o recuperacin de los suelos;
ii)
Gozar de los crditos de fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para financiar
aquellas inversiones que no estn cubiertas por los subsidios nacionales o provinciales;
iii)
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados planes. La percepcin de este beneficio
importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas conservacionistas
dispuestas, an aquellas que no fuesen subsidiadas. La secretara de Agricultura y Ganadera
determinar el porcentaje a subsidiar en cada Distrito, pudiendo oscilar el monto del subsidio entre
el treinta por ciento (30%) y el setenta por ciento (70%) de los costos actualizados de las inversiones
y gastos previstos en cada plan. Dicho monto podr llegar el cien por ciento (100%) de los Distritos de
Conservacin sin riego ubicados al sur del Ro Colorado. Los productores que se beneficien con el
subsidio debern detallar el plan de inversiones y gastos que habrn de efectuar y certificar las obras

- 88 que se hayan realizado. La resolucin que acuerde el beneficio se inscribir en el Registro de la


Propiedad Inmueble de la jurisdiccin que corresponda con la conformidad del propietario en el
supuesto que el beneficiario realice las inversiones y gastos en campo ajeno. Sin perjuicio de las
responsabilidades penales que corresponda, los productores que se beneficien con los subsidios
debern reintegrar los importes que reciban, cuando hubieren transcurrido seis (6) meses, a partir de
las fechas establecidas para el retiro de los fondos, sin que hubieren presentado los certificados de
obra que acrediten la realizacin de las inversiones dispuestas, salvo fuerza mayor o caso fortuito
que justifiquen la demora. La obligacin de reintegrar se transferir el adquirente o cesionario, en el
supuesto que el beneficiario hubiere transmitido el dominio del inmueble o cedido su derecho de uso
sobre el mismo sin haber acreditado la realizacin de las inversiones y obras. Los profesionales que
hubiesen falseado u ocultado la realidad de los hechos en la presentacin de los planes, en las
certificaciones de obras e inversiones o en cualquier otra presentacin, sern solidaria e
ilimitadamente responsables y pasibles de inhabilitacin para actuar ante la Secretara de Agricultura
y Ganadera y entidades autrquicas de su jurisdiccin, por hasta un mximo de diez (10) aos. Los
beneficiarios podrn sustituir al profesional actuante, pero el sustituto estar obligado a poner en
conocimiento las irregularidades que pudieran existir, so pena de ser solidaria e ilimitadamente
responsable con el titular y con el profesional sustituido.
Exenciones impositivas: los montos que se perciban por aplicacin de esta ley no estarn alcanzados por ningn
impuesto nacional presente o a crearse. Estar exento del impuesto sobre el capital de las empresas o de los
impuestos que los complementen o sustituyan, el valor impositivo correspondiente a las inversiones que se
realicen en virtud de la ley, durante un perodo mximo de cinco (5) aos a contar de la fecha en que se
aprueben los planes. Esta exencin se extender a diez (10) aos en los casos en que los predios se encuentren
ubicados en Zona de Frontera o al sur del Ro Colorado (Zona Patagnica). La ley crea una Comisin Nacional de
Conservacin de Suelos, integrada por representantes de todas las provincias que adhieran a ella, cuya funcin
ser ad honorem.
LEY XVII N 9 (EX LEY N 1119): la provincia del Chubut adhiri a la Ley N 22428 mediante Ley XVII N 17 (ex Ley
N 1921). Adems, por Ley XVII N9 (ex Ley N 1119) se declara de inters pblico en todo el territorio de la
provincia la conservacin del suelo, entendindose por tal el uso racional del mismo con miras al mantenimiento
y/o mejoramiento de su capacidad productiva.
Definiciones:
Suelo: cuerpo natural resultante de la intemperizacin de minerales y de la descomposicin de la materia
orgnica, que se extiende en una capa delgada sobre la superficie de la tierra en la cual pueden crecer las
plantas.
Erosin: remocin del suelo provocada por agentes naturales, pudiendo manifestarse en distinto grado, desde
erosin incipiente hasta erosin grave que consiste en la prdida irrecuperable de todo el suelo agrcola. La
erosin acelerada proviene en la mayora de los casos del uso irracional del suelo o sea mal manejo en lo
concerniente a la ganadera y prcticas culturales inadecuadas en lo que respecta a la agricultura.
Agotamiento: prdida de la fertilidad y en consecuencia de la capacidad productiva intrnseca del suelo, lo que
hace necesario su tratamiento intensivo.
Degradacin: significa para el suelo retrotraerse a su perodo evolutivo y en consecuencia perder su condicin de
tal. Deriva de procesos fsico-qumicos y/o fsico-mecnicos, que se pueden catalogar en: I) Acidificacin; II)
Arcillosidad; III) Arenosidad; IV) Salinizacin; V) Sodificacin.
Decapitacin: proceso derivado del uso del suelo con fines industriales o mineros (vg. elaboracin de ladrillo y
realizacin de cateos). Importa la extraccin del horizonte superficial y con l todo su complejo fsico-qumicobiolgico, que es el que permite el uso agrcola del suelo y que a la naturaleza le demanda muchos aos restituir.
Conservacin de suelos: consiste en mejorar, desarrollar y conservar las reservas que tiene el suelo mediante la
aplicacin, en la explotacin agropecuaria, de normas agrotcnicas que tambin llevan implcito el manejo y
conservacin del agua.

- 89 Inutilizacin: se considera tal al agregado de residuos industriales y/o minerales que impliquen la prdida de la
capacidad productiva del suelo agrcola-ganadero.
Disposiciones generales: las medidas ms importantes consisten en reglamentar el desmonte de la vegetacin
arbrea o arbustiva, ya que es el fenmeno que mayor desertificacin provoca; propiciar crditos especiales
destinados a la conservacin de los suelos y a mantener y mejorar su productividad; adquirir elementos y
maquinarias especiales para la aplicacin de mtodos de conservacin de suelos y aguas; disponer la realizacin
de estudios, investigaciones y experimentacin; proponer la aplicacin de las medidas educativas tendientes a la
formacin de una conciencia conservacionista a partir de la enseanza elemental. Asimismo, faculta la creacin
de reglamentos que debern cumplimentar los titulares de dominio al realizar sus explotaciones agropecuarias.
Su inobservancia facultar a la autoridad de aplicacin a calificar el ejercicio irregular del dominio. Tal calificacin
autoriza a disponer la ejecucin de las medidas de conservacin pertinentes, y en caso de actitud remisa por
parte del propietario, proceder a la expropiacin del predio, previa sancin de la Ley pertinente. Los infractores a
la presente Ley o a sus reglamentos, sern pasibles de multas. A los fines de hacer frente a la erogacin quede
mandare el cumplimiento de la Ley, se constituye un Fondo Provincial de Suelos, integrado por:
a) Los importes derivados de multas;
b) Las sumas que se fijen en el Presupuesto General de la Provincia;
c) El importe percibido por trabajos requeridos por terceros, particulares o entidades oficiales;
d) El producido de la venta de semillas, mapas publicaciones, etc.;
e) Las contribuciones voluntarias, legados y donaciones destinadas a promover la conservacin del suelo.

- 90 -

FLORA SILVESTRE Y BOSQUES


La flora silvestre es el conjunto de especies o individuos vegetales que no se han plantado o mejorado por el
hombre y (al igual que la fauna silvestre) es considerada cosa sin dueo.
Salvo que existan disposiciones puntuales tendientes a preservar los bosques, aquellos dueos de los terrenos en
donde estn dichos bosques, tienen el derecho a explotarlos, Aquellos que se encuentran en propiedad privada
del Estado suelen ser dados para explotar a terceros a travs de concesiones,
Rgimen Forestal: Los bosques o selvas son muy importantes para la vida del hombre, ya que es dentro de ese
conjunto de rboles, donde se encuentra la flora y la fauna ms rica. El rbol tiene un papel fundamental en la
actividad humana: sirve para hacer fuego, viviendas, papel, etc. por ello es imprescindible protegerlo de acciones
depredadoras. Normas nacional sobre bosques:
- Ley 4167 de 1902: regulaba los bosques de tierras fiscales de propiedad del Estado Nacional
-Ley 13.273 de 1948 (y Decreto Nacional 710/95): regula no solo bosques y tierras fiscales de propiedad del
Estado Nacional, sino los de propiedad de las provincias y de privados.
Defensa de la Riqueza Forestal. Ley 13273
Esta ley regula el ejercicio de los derechos sobre los bosques y tierras forestales de propiedad privada o pblica,
sus frutos y productos; siendo considerados de inters pblico temas como su defensa, mejoramiento y
ampliacin. (art 1)
Clasifica y define a los bosques, enumera los que deben someterse a ella, establece lo beneficios y obligaciones
que les corresponden a las provincias adherentes a su rgimen y segn el rgimen forestal, establece la
clasificacin de:
Definiciones:
- Bosque: toda formacin leosa, natural o artificial, que por su contenido o funcin se le aplique esta ley,
conforme los reglamentos respectivos.
-Tierra forestal: aquella que por sus condiciones naturales, ubicacin o constitucin, clima, topografa, calidad y
conveniencias econmicas se considera inadecuada para cultivos agrcolas o pastoreo, usndose para
forestacin.
Quedan sometidos a las disposiciones de esta ley:
a) Los bosques y tierras forestales ubicados en jurisdiccin federal.
b) Los bosques y tierras forestales de propiedad privada o pblica ubicados en las provincias que se adhieran a
esta ley.
c) Los bosques protectores y tierras forestales, ubicados en territorio provincial, siempre que sus efectos incidan
sobre intereses que competen al gobierno federal (porque afectan al bienestar general, al progreso y
prosperidad de 2 o ms provincias o de 1 provincia y el territorio federal).
Los bosques y tierras forestales ubicadas en zonas de seguridad y militares
Beneficios y obligaciones para las provincias que se acojan a esta ley:
- Participan en la ayuda federal sobre obras de forestacin y reforestacin y pueden acceder al crdito agrario
hipotecario o especial para trabajos de forestacin y reforestacin en bosques de propiedad provincial o
comunal. (Beneficios).
- Deben crear un organismo provincial para que aplique la ley y un fondo provincial de bosques, en base a los
impuestos que graven los frutos y productos forestales naturales y otros Provenientes del presupuesto general
de la provincia; (obligacin)
-Deben aplicar el rgimen forestal federal y administrar sus bosques con sujecin al mismo; dar ciertas
exenciones impositivas. (Obligacin)
-Coordinar las funciones y servicios de los organismos provinciales encargados de la conservacin y fomento
forestal con los de la autoridad forestal federal (coordinando con esta los planes de forestacin y reforestacin y
la explotacin de los bosques fiscales, provinciales o comunales). (Obligacin)

- 91 Clasificacin de los bosques:


A) Protectores: por su ubicacin sirven para la defensa nacional, proteger el suelo, caminos, las costas martimas,
riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas, canales, acequias y embalses y prevenir la erosin de las
planicies y terrenos en declive; proteger y regularizar el rgimen de las aguas; fijar mdanos y dunas; asegurar
condiciones de salubridad pblica; defensa contra la accin de los elementos, vientos, aludes e inundaciones; de
albergue y proteccin de especies de la flora y fauna cuya existencia se declare necesaria.
B) PERMANENTES: por su destino, constitucin de su arboleda y/o formacin de su suelo deban mantenerse (ejs:
los que formen los parques y reservas nacionales, provinciales o municipales; en los que hay especies cuya
conservacin se considere necesaria; los que se reserven para parques o bosques de uso pblico).
Los bosques protectores y/o permanentes (tendientes al mejor aprovechamiento de las tierras) son declarados
de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, cualquiera sea el lugar de su ubicacin.
C) EXPERIMENTALES: son los que se designen para estudios forestales de especies indgenas y los artificiales
destinados a estudios de acomodacin, aclimatacin y naturalizacin de especies indgenas o exticas.
D) MONTES ESPECIALES: son los de propiedad privada creados con miras a la proteccin u ornamentacin de
extensiones agrcolas, ganaderas o mixtas.
E) DE PRODUCCION: son los naturales o artificiales de los que se pueda extraer peridicamente productos o
subproductos forestales de valor econmico mediante explotaciones racionales.
Adems se pueden clasificar en:
a) Bosques sometidos a un rgimen comn (rgimen aplicado a todos los bosques)
b) Bosques sometidos a un rgimen especial (slo a bosques protectores y permanentes).
Rgimen forestal comn
Este rgimen se aplica a todos los bosques, limitando ciertos derechos (a trabajar, a ejercer industria lcita, a usar
y disponer de la propiedad, etc.) al prohibir:
- la devastacin de bosques y tierras forestal es y
- la utilizacin irracional de productos forestales.
Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o poseedores de bosques no pueden explotarlos sin la
autorizacin de la autoridad forestal competente (que debern solicitar acompaando el plan de trabajo).
Transporte: los productos forestales provenientes de bosques naturales, deben transportarse, fuera de la
propiedad fiscal, marcada o individualizada y con las guas parciales expedidas por autoridad competente
(especificando cantidad, especie, peso, procedencia y destino del producto transportado).
Forestacin y reforestacin
Los trabajos de forestacin y reforestacin en los bosques protectores pueden realizarse de varias formas:
- ejecutados por el Estado con el consentimiento del dueo de las tierras forestales
- ejecutados directamente por el propietario, supervisado por la autoridad forestal
- ejecutados previa expropiacin del inmueble.
Si el propietario enajena la tierra o explota el bosque debe devolverle al Estado el importe de los trabajos
realizados por ste.
Toda superficie de condicin forestal ubicada en bosques protectores abandonada o inexplorada por un trmino
mnimo de diez aos, queda sujeta a forestacin o reforestacin, pudiendo el Estado real izarla sin necesidad de
expropiacin.
Los trabajos de forestacin o reforestacin que realice el Estado en tierras forestales, fuera de la zona de bosques
protectores, con consentimiento del propietario, sern a costa de ste.
Se fomenta la formacin y conservacin de masas forestales en los inmuebles afectados a la explotacin agrcolaganadera, pudiendo declararse obligatoria la plantacin y conservacin de rboles en tierras de propiedad
particular o fiscal para fijar mdanos y ciertas zonas (bajo pena de ser ejecutadas a su costa, por la autoridad
forestal).
La autoridad nacional, provincial o municipal competente, puede declarar obligatoria por su ubicacin, edad, o
por razones de ndole cientfica, esttica o histrica, la conservacin de ciertos rboles mediante indemnizacin,
si sta fuere requerida.

- 92 Rgimen forestal especial


Este rgimen se aplica solamente a bosques protectores y permanentes, aplicando cargas y restricciones al
dominio muy fuertes, obligando a:
-avisar la venta o el cambio en el rgimen
-conservar y repoblar el bosque en las condiciones tcnicas que se requieran, siempre que la repoblacin fuere
motivada por explotacin o destruccin imputable al propietario;
-realizar la posible explotacin segn normas tcnicas propuestas por el interesado y aprobadas.
-conseguir autorizacin previa para el pastoreo en el bosque o para cualquier trabajo en el suelo o subsuelo que
afecte su existencia;
-Permitir a la autoridad forestal realizar tareas de forestacin y reforestacin.
Los dueos de estos bosques de propiedad privada pueden ser indemnizados por la disminucin efectiva de la
renta del bosque causada por aplicar el rgimen forestal especial, dentro del lmite mximo de rentabilidad
producido por una explotacin racional.
Rgimen de los bosques fiscales
Son aquellos bosques que pertenecen al dominio privado de la Nacin, provincias, entidades autrquicas, etc. y
son inalienables (salvo los que por motivos de inters social y previos estudios tcnicos sean destinados a la
colonizacin o formacin de pueblos segn leyes respectivas).
Los bosques protectores y permanentes solo son sometidos a explotaciones mejoradoras, los bosques de
experimentacin estn sometidos a explotaciones de estudio o investigacin, la explotacin de los bosques
fiscales de produccin se realiza una vez hecho el relevamiento forestal, el deslinde, la mensura y
amojonamiento del terreno.
Rgimen forestal comn de bosques nacionales: los bosques protectores, permanentes y de experimentacin de
la accin, provincias adheridas, municipios y entidades autrquicas, quedan sujetos al rgimen forestal comn,
siempre que no sean incompatibles con el rgimen forestal especial. Los bosques de produccin y tierras
forestales de la Nacin, provincias adheridas, municipios y entidades autrquicas, tambin se someten a este
rgimen.
El Estado explota sus bosques de varios modos:
1) Para superficies mayores de 2.500 hectreas (por no ms de lO aos) las explota por:
-Concesin (previa adjudicacin en licitacin pblica)
-Administracin
-Empresas mixtas.
2) Para superficies de hasta 2500 hectreas las explota por
-Concesin directa (para sostener la industrializacin forestal)
- Permisos: de extraccin de productos, permisos gratuitos (para recoleccin de frutos y productos forestales,
como extraccin de lea para personas humildes, siempre que no la comercialicen), permisos a entes pblicos
para beneficencia o necesidades de administraciones pblicas.
El aprovechamiento de los bosques depende de las conclusiones que surjan de su estudio tcnico previo
(debiendo asegurar la persistencia de la masa forestal sin detrimento de su extensin y calidad) y con un mximo
de 1O aos de vigencia.
Las concesiones y permisos forestales obligan al titular a realizar la explotacin bajo su directa dependencia y
responsabilidad (son intransferibles, sin previa autorizacin administrativa, bajo pena de caducidad).
Aforo: para explotar bosques fiscales debe pagarse un aforo fo, mvil (cuando las circunstancias econmico
sociales cambiaron desde que se celebr el contrato) o mixto, cuyo monto depende de:
a) La especie, calidad y aplicacin final de los productos;
b) Los diversos factores determinantes del costo de produccin;
e) Los precios de venta;
d) El fomento de la industrializacin de maderas argentinas.
No pueden ocuparse los bosques fiscales (ni usarlos para pastoreo) sin permiso de la autoridad forestal (bajo
pena de ser expulsados incluso con la fuerza pblica).
Su simple ocupacin no sirve de ttulo de preferencia para su concesin.

- 93 La caza y la pesca en los bosques fiscales sJo sern permitidas en las pocas reglamentaras, previa autorizacin
y de acuerdo con las leyes de la materia.
Prevencin y lucha contra incendios
Todo el que sepa de un incendio debe denunciarlo ante la autoridad ms prxima (los medos de difusin deben
transmitir las denuncias en forma gratuita y urgente).
Las autoridades civiles y militares deben facilitar elementos, medios de transporte y personal para extinguirlo.
Pueden convocar a civiles para ayudar a la extincin del incendio, pero si estas personas se accidentan por
cumplir con dicha carga pblica, el Estado debe darle asistencia mdica gratuita hasta por 6 meses desde el
accidente (e indemnizar ante incapacidad o fallecimiento).
Si el incendio es en una frontera, con peligro de propagacin al pas limtrofe, las autoridades deben avisarle a las
de dicho pas.
No se puede, sin autorizacin, llevar o encender fuego en el interior de los bosques y en una zona circundante, ni
instalar aserraderos, hornos de cal, yeso, cemento, o cualquier otro establecimiento que pueda provocar
incendios.
Fomento
En el valor de la tierra para computar 1<1 contribucin inmobiliaria, no se incluyen los bosques y montes
artificiales. No se les aplica dicha contribucin a las tierras con bosques protectores o permanentes situadas en
zonas de seguridad y zonas militares, ubicadas en jurisdiccin nacional, sometidas a trabajos de forestacin o
reforestacin. Se les aplica el 50%, si pertenecen a jurisdiccin de las provincias.
-Crditos especiales: el Banco de la Nacin Argentina y los bancos provinciales, oficiales o mixtos, dan a los
particulares crditos especiales para trabajos de forestacin y reforestacin, industrializacin y comercializacin
de productos forestales, adecuando a las necesidades respectivas los plazos y tipos de inters.
- Permisos: son concedidos peridicamente a las actividades forestales tcnicas, cientficas, de fomento y de
industrializacin de nuevos productos y subproductos.
- Derechos aduaneros: son liberados de derechos aduaneros los equipos, tiles, drogas, semillas, estacas
forestales y dems elementos necesarios para la forestacin, reforestacin del pas y trabajos de investigacin.
Penalidades. Constituyen contravenciones forestales:
a) Llevar o encender fuego en el interior de los bosques y zonas adyacentes en infraccin a Jos reglamentos
respectivos;
b) Arrancar, lesionar rboles y extraer savia o resina en infraccin a los reglamentos;
e) Destruir, remover o suprimir seales o indicadores colocados por la autoridad forestal;
d) Toda transgresin al plan de explotacin aprobado;
e) Desobedecer las rdenes impartidas en ejecucin de normas legales o reglamentarias;
f) Pronunciarse con falsedad en las declaraciones o informes;
g) Omitir la denuncia de conocimiento de incendio
h) Toda infraccin a la presente ley y a los decretos, resoluciones, disposiciones o instrucciones que se dicten en
su consecuencia;
i) Introducir ganado en infraccin a los reglamentos en los bosques y tierras forestales.
Se les aplica una multa en $; suspensin hasta por 3 aos o eliminacin del registro (se lo inhabilita para obtener
concesiones, franquicias o permisos). Si la infraccin se comete apropindose de productos forestales, stos
deben ser comisados donde se encuentren, y a quien los tenga o hubiese consumido indebidamente se lo
sanciona como al infractor si se prueba que conoca o tenia motivo para conocer su procedencia.
Las acciones y las penas prescriben a los 5 aos.
Contravencin cometida por agentes que representan a una persona jurdica: en ese caso adems de la
responsabilidad personal al agente se puede responsabilizar a la persona jurdica, asociacin o sociedad.
Las multas y suspensiones son aplicadas por la autoridad forestal.

- 94 Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos.


Lev 26.331
Esta ley llamada Ley de Bosques, publicada el 26 de diciembre de 2007, establece criterios ecolgicos y categoras
de conservacin cuyo fin es planificar las actividades forestales, agrcolas y ganaderas para as evitar la
fragmentacin y degradacin del bosque nativo. Tambin le da prioridad al cuidado de bosques que actualmente
ocupan y utilizan comunidades indgenas. Segn un informe de la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin, nuestro pas vive una Emergencia Forestal ya que los desmontes arrasan con ms de 30
hectreas de bosques por hora, aproximadamente.
Establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el enriquecimiento, restauracin,
conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos y de los servicios ambientales que
stos brindan a la sociedad, as como tambin un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de fondos
por dichos servicios.
Bosques nativos: son los ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies
arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las
rodea -suelo,
subsuelo, atmsfera, clima, recursos hdricos-, conformando una trama interdependiente con caractersticas
propias y mltiples imcioncs, que en su estado natural le otorgan al sistema una condicin de equilibrio dinmico
y que brinda diversos servicios an1bientales a la sociedad, adems de los diversos recursos naturales con
posibilidad de utilizacin econmica.
Clases de bosques nativos: pueden ser de origen primario (donde no intervino el hombre) o de origen secundario
(formados luego de un desmonte, o resultantes de una recomposicin o restauracin voluntarias).
Objetivos de esta ley: promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos
(norma que basada en los criterios de sostenibilidad ambiental zonifica territorialmente el rea de los bosques
nativos existentes en cada jurisdiccin de acuerdo a las diferentes categoras de conservacin) y la regulacin de
la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo; implementar medidas para
regular y controlar la disminucin de la superficie de bosques nativos existentes; mejorar y mantener los
procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a la sociedad; fomentar las actividades de
enriquecimiento, conservacin, restauracin mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.
Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos: documento que sintetiza la organizacin, medios y recursos, en el
tiempo y el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, en un bosque nativo o grupo de
Bosques nativos, para Jo cual debe incluir una descripcin pormenorizada del terreno forestal (en sus aspectos
ecolgicos, legales, sociales y econmicos) y un inventario forestal.
Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo: documento que describe el objeto del aprovechamiento y especifica
la organizacin y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad.
Desmonte: toda actuacin antropognica que haga perder al "bosque nativo" su carcter de tal, determinando su
conversin a otros usos del suelo tales como la agricultura, la ganadera, la forestacin, la construccin de presas
o el desarrollo de reas urbanizadas.
Servicios Ambientales: beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas del bosque nativo,
necesarios para el concierto y supervivencia del sistema natural y biolgico en su conjunto, y para mejorar y
asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nacin beneficiados por los bosques nativos ( ejs: regulacin
hdrica; conservacin de la biodiversidad, del suelo y de calidad del agua; fijacin de emisiones de gases con
efecto invernadero; contribucin a la diversificacin y belleza del paisaje; defensa de la identidad cultural).

- 95 Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos: tarea que debe realizar cada jurisdiccin (en el plazo mximo de 1
ao desde la sancin de esta ley) consistente en ordenar los bosques nativos de su territorio segn criterios de
sustentabilidad, estableciendo las diferentes categoras de conservacin en funcin del valor ambiental de las
distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales que stos presten. Dichas categoras de
conservacin son:
-Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse.
-Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden estar degradados pero que a
juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional con la implementacin de actividades de restauracin pueden
tener un valor alto de conservacin
-Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse parcialmente o en su
totalidad.
Todo desmonte o manejo sostenible de estos bosques requiere autorizacin de la Autoridad de Aplicacin de la
jurisdiccin correspondiente (quien debe someter el pedido a una evaluacin de impacto ambiental), debindose
repelar y reconocer los derechos de las comunidades indgenas originarias del pas que tradicionalmente ocupen
esas tierras. A nivel nacional la autoridad de aplicacin es la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Se prohbe la quema a ciclo abierto de los residuos derivados de desmontes o aprovechamientos sostenibles de
bosques nativos, no pudiendo autorizarse desmontes de bosques nativos de las categoras I y II.
Si hay dao ambiental presente o futuro que guarda relacin de causalidad con la falsedad u omisin de los datos
contenidos en los Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos y en los Planes de Aprovechamiento de
Cambio de Uso del Suelo, las personas fsicas o jurdicas que hayan suscripto los mencionados estudios sern
solidariamente responsables junto a los titulares de la autorizacin.

PANORAMA
Son las bellezas naturales panormicas como cascadas, glaciares, reservas, etc. que generan beneficios estticos,
recreativos y econmicos (ya que atraen al turismo). Se debe lograr el equilibrio entre permitir el disfrute de
dicho recurso y evitar su contaminacin o dao ( ej: en las Cataratas del Iguaz se plantea el problema de los
motores de los helicpteros que pasean turistas por la zona alteran la fauna del lugar y contaminan el aire).
Para proteger estos paisajes surge la figura jurdica de Parque Nacional.
Parques Nacionales Los recursos naturales y culturales sufren un deterioro constante y progresivo, en detrimento
de la poblacin. El Estado debe garantizar la preservacin de ese patrimonio a travs del uso sustentable de
dichos recursos, para que las actividades que se desarrollen en el presente no comprometan el futuro y que los
intereses colectivos de la sociedad sean resguardados. Esta actividad la realiza el Estado:
- al crear un Sistema Nacional de reas Protegidas para conservar la diversidad biolgica, el patrimonio natural y
cultural, los paisajes, etc.
-al Impulsar actividades recreativas y tursticas (a nivel nacional e internacional) que fomenten la conservacin
del patrimonio natural y cultural y eduquen a los ciudadanos.
Primer Parque Nacional. Legislacin
En el ao 1903 se cre en nuestro pas la primera zona protegida (con el fin de preservar el paisaje, ambiente,
flora y fauna autctonas, cultura, etc) cuando el Doctor Moreno don 7.500 hectreas de tierras de su propiedad
al Estado Nacional. En ese rea surge en 1922 el primer parque nacional de Sudamrica: Parque Nacional del Sud
(ms tarde denominado como Nahuel Huap).
La ley 12103 de 1934 cre la Direccin de Parques Nacionales, estableciendo la existencia de 2 parques muy
importantes: el "Parque Nacional Nahuel Huap" y el "Parque Nacional Iguaz".
La ley 22351 sobre Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales le dio autarqua a la
Administracin de Parques Nacionales.
Esta ley 22351 de 1980, considera que existen reas que por sus extraordinarias bellezas o riquezas en !1ora y
fauna autctona o en razn de un inters cientfico determinado, deben ser protegidas y conservadas para
investigaciones cientficas, educacin y goce de presentes y futuras generaciones.

- 96 Ellas son:
1) PARQUE NACIONAL: son reas representativas de una regin fitozoogeogrfica y con gran atractivo en bellezas
escnicas o inters cientfico, conservadas en su estado natural haciendo solamente las alteraciones necesarias
para asegurar su control, la atencin del visitante y las que correspondan a medidas de Defensa Nacional. Son
instrumentos del desarrollo sustentable, ya que su presencia asegura la conservacin del rea involucrada.
El Estado Nacional tiene derecho preferente de adquisicin cuando los dueos de inmuebles, ubicados en reas
declaradas Parques Nacionales quieran enajenarlos.
En ellos est prohibida la explotacin econmica en general (salvo la vinculada al turismo). Se prohbe:
-enajenar y arrendar las tierras del dominio estatal o las concesiones de uso;
-explotar sus recursos naturales (mineras o agropecuarias) o industrias;
-la pesca comercial, la caza y cualquier tipo de accin sobre la fauna (salvo que fuera aconsejable reducir
ejemplares de cierta especie)
- introducir, transplantar y propagar fauna y flora exticas o animales domsticos
-los asentamientos humanos o la instalacin de industrias;
- consumir edificios o instalaciones (salvo los destinados a ciertas autoridades)
2) MONUMENTO NATURAL: son reas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de inters esttico, valor
histrico o cientfico, a los cuales se les acuerda proteccin absoluta (Ej.: la ballena franca austral es considerada
un monumento natural, por ende sobre ella slo pueden realizarse investigaciones cientficas).
Son inviolables: no se puede realizar en ellos ninguna actividad (salvo las inspecciones oficiales, investigaciones
cientficas pem1itidas y las relacionadas con el cuidado y atencin de los visitantes) y solo pueden vivir en estas
tierras el personal indispensable de vigilancia.
3) RESERVA NACIONAL: reas que interesan para:
- la conservacin de sistemas ecolgicos,
-el mantenimiento de zonas protectoras del Parque Nacional contiguo,
- la creacin de zonas de conservacin independientes, cuando la situacin existente no requiera o admita el
rgimen de un Parque Nacional.
Funciones: conservar la fauna y flora autctonas, sus caractersticas fisiogrficas, bellezas escnicas, asociaciones
biticas y equilibrio ecolgico.
Rgimen:
-Con autorizacin pueden realizarse actividades deportivas, comerciales e industriales, explotaciones
agropecuarias y de canteras (queda prohibida cualquier otra explotacin minera)
- Usar hasta el 1 0% de cada reserva para construir centros urbanos.
-Se prohbe la pesca comercial; la caza y la introduccin de especies salvajes exticas.
-El aprovechamiento de los bosques y la reforestacin debe ser autorizado por la Administracin de Parques
Nacionales.
En Parques Nacionales y Reservas Nacionales podrn residir personal indispensable de vigilancia y personas
vinculadas a las actividades que se permiten en los mismos.
Creacin: estas reas pueden estar en territorio nacional o provincial y puede pertenecer al patrimonio de
particulares o al estatal de la nacin o de las provincias, ya sea de su dominio privado o pblico. Dentro del
territorio Nacional se crean por medio de una ley, pero si est dentro de una provincia debe previamente hacerse
la cesin a favor del Estado Nacional, del dominio y jurisdiccin sobre el rea respectiva. ltimamente se crearon
los siguientes Parques Nacionales:
-Campo de Los Alisos en 1995,
- Los Cardones y Quebrada del Condorito en 1996,
- Talampaya en 1997,
- San Guillermo en 1999,
- Mburucuy y Copo en 2000

- 97 Dominio de la fauna silvestre ubicada dentro de estas reas: la fauna silvestre autctona, (excluidos los peces y
especies cuyo ciclo de vida es dentro del agua) ubicada en tierras del Estado Nacional, dentro de dichas reas
pertenecen al dominio privado de aqul. Si dichos animales traspasan estas tierras te adquieren el estado de
cosas sin dueo, siempre que no haya dolo, fraude, ardid, fuerza, violencia o apoderamiento ilegtimo.
Administracin de Parques Nacionales: la autoridad de aplicacin de esta ley es la Administracin de Parques
Nacionales (ente autrquico del Estado Nacional que tiene competencia y capacidad para actuar respectivamente
en el mbito del derecho pblico y privado),
Su funcin es:
- administrar las reas comprendidas en el Sistema Nacional de reas Protegidas Actualmente cuenta con 4
especies declaradas Monumentos Naturales y 33 reas -con una superficie total aprx. de 3.500.000 has
distribuidas en la mayora de las provincias argentinas)
-proteger la inviolabilidad de Jo Monumentos Naturales
-delimitar y amojonar los permetros de Parques, Monumentos y Reservas.
- manejar, fiscalizar y conservar los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales
(restituyendo si es necesario su flora y fauna autctonas para protegerlas) y la administracin del patrimonio y de
los bienes afectados a su servicio, promover estudios e investigaciones) aplicar sanciones por infracciones, dar
concesiones para explotar los servicios al pblico, etc.
Se rige en su gestin administrativa, financiera, patrimonial y contable por las disposiciones de la Ley de
Contabilidad.
El Cuerpo de Guarda parques controla y vigila las reas (tiene carcter de fuerza pblica).
Adems Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina, Polica Aeronutica Nacional, Policas Federal y
Provinciales realizan funciones de polica de seguridad y judicial.
Directorio
Esta Administracin es dirigida y administrada por un Directorio (integrado por 1 presidente, 1 vice y 4 vocales)
con varias funciones:
-Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las leyes que rigen la actividad del organismo y dictar su Reglamento
interno
- Asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de competencia deL organismo.
-Promover la declaracin de Parque Nacional, Monumento Natural y Reserva Nacional o su desafectacin
- Formular el presupuesto anual de gastos y clculo de recursos (para que lo apruebe el PEN)
-Dictar resoluciones generales, para el cumplimiento de esta ley, sus decretos reglamentarios y su ejecucin.
-Aprobar los Planes Maestros, reas Recreativas, mensuras, reglamentos para el Cuerpo de Guardaparques
Nacionales.
-Celebrar convenios (con provincias, municipalidades, entidades, sociedades del Estado o empresas del Estado o
con participacin mayoritaria estatal)
- Resolver: la adquisicin de bienes; la venta o permuta de inmuebles de su patrimonio; la venta de hasta el 5%
de la superficie de cada reserva, previa desafectacin, para asentamientos humanos o actividades de servicio
turstico (o hasta 10% con autorizacin del P.E. Nacional)
. Establecer cnones, tasas, patentes, aforos, derechos de pesca y caza deportiva, de construccin, de
explotacin y toda actividad a desarrollarse en los Parques y Reservas Nacionales
-Celebrar contratos, aceptar subvenciones, legados, donaciones y usufructos; constituir y cancelar servidumbres
e hipotecas por saldo de precio.
-Realizar novaciones, compensaciones, arreglos; hacer renuncias, remisiones o quitas de deudas; disponer
allanamientos y desistimientos de juicios; rescindir contratos; transigir y someter a juicio arbitral o de amigables
componedores, en relaciones patrimoniales.
-Dar a organismos pblicos o instituciones privadas sin fines de lucro legalmente constituidas, permisos precarios
de uso gratuito o comodato de muebles o inmuebles y ceder sin cargo materiales a organismos pblicos o
entidades de bien pblico.
-Ejercer las facultades y cumplir con las obligaciones del rgimen legal de las obras pblicas y del rgimen de
contrataciones del estado

- 98 -Nombrar, trasladar, ascender, sancionar o remover al personal, conceder premios, estmulos, becas y
donaciones; cursos de capacitacin y perfeccionamiento.
El Presidente de este Directorio tambin tiene funciones especficas:
- Cumplir y hacer cumplir la ley, su reglamentacin y las resoluciones del Directorio.
- Ejercer la representacin legal del organismo.
-Convocar y presidir las sesiones del Directorio, dando infom1acin y proponiendo acuerdos que estime
convenientes para el mejor logro de los fines de esta ley (hasta adoptando medidas de urgencia)
-Autorizar el movimiento de fondos.
-Nombrar, ascender y sancionar al personal previo informes y de acuerdo a ley vigente y avisando al Directorio.
- Ordenar investigaciones y sumarios administrativos necesarios.
Fondo de Fomento de Parques Nacionales: este fondo se integra con el producido de la venta, arrendamiento o
concesin de inmuebles, instalaciones y bienes muebles o prestacin de servicios;
- el producido de aforos y venta de madera fiscal y otros frutos y productos;
-los derechos de caza y pesca, de entrada y patentes, de edificacin, contribuciones de mejoras y tasas por
retribuciones de servicios pblicos;
-el importe de las multas, intereses y rentas de sus bienes;
- las subvenciones, donaciones, legados, aportes y transferencias;
- los recursos de leyes especiales o los no usados del fondo anterior;
- las sumas del presupuesto general de la Nacin y con todo otro ingreso.
Se usa para:
- Crear Parques y Reservas Nacionales, Monumentos Naturales y promover actividades que los den a conocer
(congresos, exposiciones, publicidad, etc.)
- Adquirir bienes necesarios para desarrollar la actividad
- Realizar cursos, estudios e investigaciones.
-Gastos de personal, gastos generales e inversiones, pago de indemnizaciones, y otros gastos.
Contravenciones: multa, inhabilitacin especial, suspensin de actividades y decomiso de los efectos
involucrados.

- 99 -

BOLILLA VIII Y IX - DERECHO AGRARIO


Es muy difcil encontrar una definicin exacta de Derecho Agrario, ello se debe al hecho de que es una rama del
derecho que se encuentra en evolucin.
Estudia la empresa agraria, su fin es ordenar los factores agrarios para lograr el objetivo de producir por medio
de la actividad agrcola ganadera, dentro del mbito rural. Dicha actividad se desarrolla con: recursos naturales
(agua tierra, atmsfera, especies vivas, etc.), elementos elaborados por el hombre (semillas, plaguicidas,
fertilizantes, maquinarias, etc.) y actividades relacionadas con la elaboracin, transporte, almacenamiento,
comercializacin, etc. Se trata de una rama del derecho privado, que para la doctrina mayoritaria carece de
autonoma porque, si bien tiene caractersticas especficas, carece de normas independientes por encontrarse
estrechamente vinculado con el Cdigo Civil (si bien los contratos especficos tienen particularidades propias, los
caracteres generales siguen los lineamientos del cdigo civil).
Llambas considera que la legislacin rural es una de las divisiones del Derecho Privado que rige las relaciones de
vecindad rural y cuestiones de la explotacin agrcola ganadera.
Borda dice que la legislacin agrcola no tiene autonoma, sin embargo la minora sostiene que si tiene
autonoma.
En jurisprudencia encontramos el criterio de que no hay autonoma en el derecho agrario, en un fallo de la corte
de Crdoba del ao 1992 se dispuso que es cierto que el derecho agrario tiene sus caractersticas que permite
individualizarlo como rama del derecho privado pero es discutible que halla adquirido autonoma.
En este sentido, se ha criticado a Vlez Sarsfield por no tratar con mayor extensin el tema de los contratos
rurales, ms debe tenerse en cuenta que en aqulla poca la forma de los contratos no era muy utilizada en la
explotacin rural y el sector agropecuario rega sus relaciones a travs de los usos y las costumbres. Esto llev a
Vlez a considerar que la aplicacin de los principios generales de la locacin sera complemento suficiente y por
ello destin solo algunos artculos a los contratos de arrendamiento.
Codificacin: la constitucin de 1853 dio facultades al congreso para que sancionara determinados Cdigos (civil,
comercial, minero, etc.) pero los cdigos rurales permanecieron como por Ej. El del agua, en la legislacin local y
las provincias fueron dictando sus propios cdigos.
Primero con motivo de la explotacin ganadera y luego en razn de la agrcola que asumi gran importancia a
partir del aluvin inmigratorio de fines del siglo pasado hasta nuestros das, se han dictado numerossimas leyes,
decretos y disposiciones de Redn nacional.
Esta masa legislativa carece de ordenamiento adecuado y presente, en muchos casos un desorden extraordinario
que es imprescindible superar.
En cuanto a la tcnica del derecho agrario son fundamentales la investigacin, extensin y adecuacin, con
mtodos claros y lgicos.
La llamada Revolucin Verde intenta mejorar las plantas cultivadas pero solo puede ser llevada a cabo por pases
econmicamente fuertes ya que se requiere aprovisionamiento de agua y abastecimiento de importantes
cantidades de productos.
Toda poltica de extensin busca llevar adelante un desarrollo estable a travs del progreso tcnico y econmico.
Para un desarrollo rural apto a nuestra realidad es necesario un aumento de la produccin acompaado de un
mejor nivel de vida de la poblacin agropecuaria y que el hombre de campo pueda acceder a beneficios propios
de un pas que reconoce sus esfuerzos.

LEY DE ARRENDAMIENTOS Y APARCERAS RURALES N 13.246: esta ley se encuentra vigente y se aplica a todo
contrato, cualquiera sea la denominacin y las distintas modalidades que las partes le hayan asignado, siempre
que conserve el carcter substancial de las prestaciones correlativas, conforme a sus preceptos, y su finalidad
agro econmica. Los preceptos de esta ley son de orden pblico econmico y defienden al contratante ms dbil,
apuntando a lograr un desarrollo agropecuario eficaz que beneficie a la economa del pas. Por esta razn, sus
beneficios son irrenunciables y los actos, clusulas o pactos realizados en fraude de esta ley son insanablemente
nulos y carentes de todo valor.

- 100 FORMALIDADES DE LOS CONTRATOS AGRARIOS:


1) Escritos: los contratos agrarios deben redactarse por escrito. Si se hubiese omitido tal formalidad y se pudiere
probar su existencia de acuerdo a las disposiciones generales, se lo considera encuadrado en los preceptos de la
ley y amparado por los beneficios que ella acuerda. Cualquiera de las partes puede emplazar a la otra a que le
otorgue contrato escrito. El contrato puede ser inscripto por cualquiera de las partes en los registros
inmobiliarios a cuyo efecto basta que el instrumento tenga sus firmas certificadas por escribano, juez de paz u
otro oficial pblico competente.
2) Orden normativo: se les aplica el siguiente orden normativo: 1) la ley de arrendamientos y aparceras rurales;
2) las convenciones efectuadas por las partes; 3) las normas del Cdigo Civil; 4) los usos y costumbres.
3) Prohibicin: de convenir como retribucin una cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero (contrato de
kilaje fijo), o un adicional basado en la cotizacin o la cantidad de frutos obtenidos (contrato canadiense), o en
trabajos ajenos a la explotacin del predio arrendado.
4) Duracin: si el arrendatario o aparcero se obliga a realizar obras de mejoramiento del predio que retarden la
productividad de su explotacin por ms de 2 aos, el contrato puede hacerse hasta por el plazo mximo de 20
aos. De lo contrario, el plazo mximo de duracin es de 10 aos, por aplicacin de las normas del Cdigo Civil
referidas a la locacin. El contrato de arrendamiento tiene un plazo mnimo de 3 aos.
CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS AGRARIOS:
Conmutativos o de cambio: las prestaciones son contrapuestas, cada uno tiene delimitados sus derechos y
obligaciones. En estos contratos, el concedente de un fundo rstico no toma participacin en la empresa ni
asume sus riesgos, que son asumidos en su totalidad por quien realiza la explotacin, que a su vez es el
empresario.
Asociativos: aqu la prestacin de una de las partes no es debida en funcin de una contraprestacin correlativa
de la otra, sino de una cooperacin asociativa. Existen relaciones convergentes y no contrapuestas, pues las
partes sin perder de vista sus intereses, en lugar de adoptar una posicin antagnica, se unen con la finalidad de
obtener un objetivo comn y por ello los riesgos inherentes a la explotacin agraria son asumidos por ambas
partes y los frutos o utilidades se distribuyen en relacin a los aportes que cada uno ha efectuado.
Regulados: arrendamientos, aparceras, accidentales (pastaje, pasturaje hasta por 2 cosechas), medieras,
contrato asociativo de explotacin tambera, contratista de vias y frutales, maquila, etc.
No regulados: fuera de la reglamentacin normativa se encuentran algunos contratos que se utilizan con
frecuencia y que se rigen por los usos y costumbres: agroturismo, tranquera, intercambio de sembrados, pool de
siembras, feedlot, etc.

DERECHO AGRARIO. CONTRATOS AGRARIOS


INTRODUCCIN
El derecho agrario estudia a la empresa agraria, cuyo fin es ordenar los factores agrarios para lograr el objetivo
de producir, por medio de la actividad agrcola-ganadera, dentro del mbito rural. Para Pigretti, al igual que el
derecho minero, no son derechos con autonoma (autosuficientes), sino una especializacin, ya que consisten en
el estt1dio especializado de ciertas normas.
La actividad agraria se desarrolla por medio de 3 factores:
-Recursos Naturales (como agua, tierra, atmsfera, especies vivas, etc).
-ELEMENTOS ELABORADOS POR EL HOMBRE (como semillas, plaguicidas, fertilizantes, maquinarias, etc)
-Actividades RELACIONADAS con la elaboracin, transporte, almacenamiento, comercializacin, etc.

CONTRATOS AGRARIOS
Son aquellos contratos cuya funcin es constituir y ejercer una empresa agraria.
ANTECEDENTES HISTRICOS
Hasta que el Cdigo Civil fue promulgado, en 1869, el sector agropecuario rega sus relaciones a travs de usos y
costumbres sin ningn tipo de formalidad, propia de la gente de campo. Adems, en esa poca haba mucha
tierra sin poblar ni trabajar, y los que la trabajaban eran directamente sus dueos, quienes empleaban peones.
De todas formas el Cdigo Civil no trata en extenso el tema de los contratos rurales, ya que como en aquella
poca no era muy usada la forma de contratos para la explotacin rural, Vlez Srsfield consider que aplicar los

- 101 principios generales de la locacin sera complemento suficiente, por ende slo destin algunos artculos a los
contratos de arrendamiento:
-en la nota al 2503 hace referencia al contrato de arrendamiento ("el contrato de arrendamiento ser entre los
propietarios y los cultivadores o criadores de ganando, un intermediario suficiente'')
-en la nota al art. 1493 hace referencia al actual contrato de aparcera (hoy tratado en la ley 13.246).
-en el art. 1506, en cuanto al plazo de los arrendamientos definidos (cuando no se haya pactado)
-en los arts. 1536, 1557, 1558, 1560, 1617, 1622. etc.
Leyes posteriores al Cdigo Civil
Ley 11170 de arrendamientos agrcolas de 1921:
- Se aplicaba al arrendamiento de predios de no ms de 300 hectreas
- Exista un plazo mnimo de 4 aos de duracin del arriendo
- Su objeto era la produccin agrcola o ganadera
-El contrato deba inscribirse en el registro correspondiente
-El contrato instrumentado por escrito serva como medio de prueba, pero no era indispensable.
- Se prohiba la cesin o transferencia del arrendamiento sin conformidad del arrendador.
-Las clusulas de exclusividad se consideraban nulas.
- El arrendador deba reintegrarle al arrendatario el valor de las mejoras realizadas por ste, pero sin superar el
10% del valor del inmueble.
-No se podan embargar los elementos de produccin del arrendatario (cuyo fin es permitirle que contine
trabajando).
Ley 11.627 de 1932 que deroga la 11170:
-El plazo mnimo de duracin del arriendo sube a 5 aos
-No fijaba lmite de superficie para estos contratos (podan celebrarse en pequeas o grandes extensiones)
-El contrato deba celebrarse por escrito bajo pena de multa (esto significa que es obligatorio realizarlo en
instrumento pblico)
- El arrendador tena la obligacin de construir una escuela dentro de su predio cuando hubiera ms de 25
arrendatarios y no hubiera escuela al menos a 1O Kms del mismo.
- El precio a pagar poda ser en dinero, especie o un porcentaje del rendimiento del fundo.
Ley 13.246 de 1948 de Arrendamientos v Aparceras rurales, que deroga a la 11.627 y rige actualmente (con
modificaciones parciales por el Decreto- ley 1639/63 y las leyes 14432, 14451, 16883, 17181,21452, 22298, etc).
- Esta ley se aplica a todo contrato (cualquiera sea el nombre o modalidades que las partes le hayan puesto) que
conserve el carcter substancial de las prestaciones correlativas, segn sus preceptos y su finalidad
agroeconmica.
-Es de orden pblico econmico y defiende al contratante ms dbil, apuntando a lograr un desarrollo
agropecuario eficaz que beneficie a la economa del pas; sus beneficios son irrenunciables y los actos, clusulas o
pactos realizados en fraude de esta ley son insanablemente nulos y carentes de todo valor.
FORMALIDADES DE LOS CONTRATOS AGRARIOS (REGIDOS POR LA LEY 13246)
- Deben redactarse por escrito (cualquiera de las partes puede exigrselo a la otra) y pueden ser inscriptos en los
registros inmobiliarios.
-Se les aplican en este orden las normas; la ley 13246, los convenios de las partes, el Cdigo Civil y los usos y
costumbres locales. En el Proyecto de Unificacin de la Legislacin Civil y Comercial del ao 1993, se incorporan
los contratos agrarios (arrendamientos rurales, contratos accidentales por cosecha y pastoreo, etc).
- Se prohbe convenir como retribucin un adicional basado en la cotizacin o la cantidad de frutos obtenidos, o
en trabajos ajenos a la explotacin del predio arrendado.
- Si el arrendatario o aparcero se obliga a realizar obras de mejoramiento del predio que retarda la productividad
de su explotacin por ms de 2 aos, puede hacerse hasta por el plazo mximo de 20 aos.
CLASIFICACIONES DE LOS CONTRATOS AGRARIOS
-Conmutativos o de cambio: las prestaciones son contrapuestas, cada uno tiene delimitados sus derechos y
obligaciones. Una parte le concede a la otra el ejercicio de un poder (para que ste explote personalmente el
bien productivo) desentendindose del riesgo de la explotacin (ej: arrendamiento)

- 102 -Asociativos: las prestaciones son convergentes, las partes participan en los riesgos, se reparten los frutos segn
lo pactado, cooperan en la actividad productiva y tienen un inters en su resultado final ( ejs: aparcera, contrato
asociativo de explotacin tambera, n1ediera fruti hortcola, mediera agrcola, contrato de maquila). La duracin
de estos contratos depende del ciclo biolgico de la actividad (ao agrcola, que depende del suelo, tipo de
cultivo, forma de cra de animales, etc).
-Regulados: arrendamientos, aparceras, accidentales (pastaje, pasturaje, hasta por 2 cosechas), medieras,
contrato asociativo de explotacin tan1bera, contratista de vias y frutales, trabajo rural, maquila, etc.
- No regulados: agroturismo, tranquera, intercambio de sembrados, franchising, pool de siembras, condominio
de maquinarias, locacin de obra rural, UTA, feedlot, etc.

CONTRATOS AGRARIOS EN PARTICULAR


CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL (art. 2 de la ley 13246).Definicin: contrato por medio del cual una de las partes se obliga a conceder el uso y goce de un predio, ubicado
fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en cualesquiera de
sus especializaciones y la otra, a pagar por ese uso y goce, un precio en dinero.
De esta forma el propietario (arrendador) de la tierra permite que otra persona (arrendatario o locatario) la
explote a cambio de un alquiler.
Si analizamos la definicin de locacin de cosas del Cdigo Civil (art. 1493:"... cuando 2 partes se obliguen
recprocamente, la una a conceder el uso y goce de una cosa ... y la otra a pagar por ese uso y goce un precio
determinado en dinero") vemos que el contrato de arrendamiento rural es una especie de locacin de cosas,
pero con caractersticas propias:
- Ceder el uso y goce de un predio rural (debe estar fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos).
- El predio debe destinarse a la explotacin agropecuaria (objeto del contrato)
Caracteres del contrato: es consensual, oneroso, bilateral, conmutativo, formal no solemne, de tracto sucesivo e
intuito personae.
Elementos esenciales del contrato.
Son aquellos que se exigen en cualquier contrato para que este exista y son:
- CONSENTIMIENTO: acuerdo de voluntades de las partes tendiente a la celebracin del contrato. Este acuerdo se
forma con la propuesta de una parte y la aceptacin de la otra y debe referirse al objeto del contrato, duracin,
predio, precio, etc.
- OBJETO v CAUSA: el objeto del contrato de arrendamiento rural es el uso y goce de un fundo ubicado fuera de
la planta urbana de ciudades o pueblos, es decir, fuera de donde se concentra la poblacin y donde existe
edificacin efectivamente fraccionada (ya sea en manzanas, lotes, etc). Adems ese uso y goce slo puede tener
corno fin (causa) la produccin agropecuaria (cultivo del suelo, cra de ganado, etc).
- PRECIO: el precio por dicho uso y goce debe ser en dinero y determinado o determinable al cumplir con la
obligacin estipulada en el contrato.
Segn el art 42 estn prohibidos los contratos canadienses, en donde el precio es adems de un porcentaje fijo
en la distribucin de los frutos o suma determinada de dinero, un adicional en dinero o especie segn la
cotizacin o la cantidad de frutos obtenidos, o en trabajos ajenos a la explotacin del predio arrendado. Por su
parte, el art 32 prohbe el contrato de quilaje fijo, en donde el precio consiste en una cantidad fija de frutos o su
equivalente en dinero (ej: 1OO kilos de carne de vaca o la cantidad de dinero para comprarlos).
Puede pactarse el precio en moneda extranjera? S, se puede ya que se aplica el art. 617 del Cdigo Civil, en
donde se establece que al estipular dar moneda que no sea de curso legal en la Argentina, la obligacin se torna
como de dar sumas de dinero.
-FORMA: es el conjunto de solemnidades que impone la ley al formarse el contrato ( ej: que se haga por escrito,
ante testigos, ante escribano pblico, etc).
En los contratos de arrendamiento rural, se exige que se hagan por escrito, corno medio de prueba pero no como
solemnidad (art. 40). De esta forma, aunque el contrato no se haya hecho por escrito puede probarse su
existencia por otros medios (ej: por recibos otorgados por el arrendamiento).
- CAPACIDAD: es la aptitud de la persona para adquirir derechos y contraer obligaciones. Para celebrar este
contrato (sea para dar o recibir el predio en arrendamiento) se debe tener capacidad.

- 103 Duracin del contrato: estos contratos, sean sucesivos o no, tienen un plazo mnimo de 3 aos y un plazo
mximo, establecido en el Cdigo Civil (art. 1505), de 10 aos, por ende si se pacta por ms tiempo se tornar
por 10 aos solamente. La prrroga pactada originariamente como optativa por las partes, no se considera
contrato sucesivo.
Consideramos que el plazo mnimo de 3 aos es suficiente como para permitir que la actividad agropecuaria
alcance su desarrollo, teniendo en cuanta que el trabajo rural depende de factores ajenos a la mano del hombre,
como factores climticos, ciclos propios de la naturaleza, etc ( ej: si no llueve en todo el ao difcilmente pueda
lograrse un buen desarrollo de la actividad agropecuaria).
Plazo extraordinario de 20 aos: slo se aplica cuando el arrendatario tenga que realizar obras de mejoramiento
al predio para ponerlo en condiciones de producir y siempre que dichas obras demoren ms de 2 aos la
produccin de dicho fundo. Este plazo se otorga para que tierras que estaban inutilizadas para la produccin
agropecuaria, sean incorporadas a la economa.
Tcita reconduccin: segn el art. 1622 del CC est prohibido renovar el contrato una vez finalizado el plazo
fijado de su duracin, por consentimiento tcito de las partes. De esta forma, si el locatario contina luego de
vencido el contrato, haciendo uso y goce del predio arrendado, se considera que contina la locacin vencida y
que el locador puede pedir el desalojo del locatario, cuando quiera.
Obligaciones del arrendador o locador (dueo de la tierra)
Surgidas del Cdigo Civil:
1) ENTREGAR LA COSA EN TIEMPO Y FORMA: segn el art. 1514 debe entregar la cosa (fundo) al arrendatario con
todos sus accesorios y en buen estado de conservacin, de modo que pueda servir al uso para el cual fue
arrendada (salvo que se haya pactado que la cosa se entregara en el estado en que se encuentre).
Si el locador no entrega la cosa, el arrendatario o locatario tiene derecho:
a) a pedir que se cumpla el contrato
b) a pedir la resolucin del contrato.
En ambos casos puede pedir daos y perjuicios.
2) CONSERVAR LA COSA EN BUEN ESTADO (arts. 1515 a 1518): despus de entregada la cosa, y mientras dure la
locacin, el locador debe conservarla -mantenerla- en buen estado, hacindole todas las reparaciones a daos
causados por el deterioro de la cosa, sea que provengan de:
-caso fortuito o fuerza mayor (ej: tempestad, guenas, etc);
-de la calidad propia, vicios o defectos de la cosa (ej: humedad);
-del uso o goce estipulado (Ej.: deterioro de la pintura);
- o culpa del locador, sus agentes o dependientes.
Si el locador no cumple con sus obligaciones (no hace las reparaciones o tarda en hacerlas) qu puede hacer el
locatario?:
a) Retener la parte del alquiler equivalente al costo de las reparaciones
b) Pedir la resolucin del contrato
3) MANTENER AL LOCALAIUO EN EL USO Y GOCE PACFICO DE LA COSA, impidiendo que hechos de terceros
perturben dicho uso y goce e indemnizndolo cuando corresponda (arts 1517, 1526, 1527, etc)
4) PAGAR LAS CARGAS Y CONTRIBUCIONES SOBRE LA COSA (art. 1553): aunque el locador debe pagar los
impuestos (territorial, municipal, expensas, etc) puede pactarse que estos pagos los haga el inquilino.
5) PAGAR LAS MEJORAS QUE IIIZO EL LOCATARIO O ARRENDATARIO (arts. 1533 ).
En principio, el locatario puede realizar mejoras, sea por utilidad, por comodidad, por necesidad, etc. pero no
podr hacer aquellas 'que alteren la forma de la cosa', salvo autorizacin por escrito del locador. El locador slo
paga las mejoras y gastos hechos por el locatario:
- Si autoriz a realizarlas y se con1promet a pagarlas - Si fuesen reparaciones o gastos 'de urgencia' (aquellos
que no admiten demora y que para el inquilino es imposible avisarle al locador para que los haga o lo autorizara a
hacerlos)
-Si fuesen mejoras necesarias o tiles
-Si fuesen mejoras voluntarias, y el contrato se resuelve por culpa del locador.
- Si la locacin fuese por tiempo indeterminado, y habiendo autorizado a realizar mejoras, le exigi al locatario la
restitucin de la cosa antes de que ste haya podido gozar o disfrutar de ellas.

- 104 En los casos en que la locacin continua, el inquilino puede compensar lo que gast en mejoras con el pago de los
alquileres (sin perjuicio de pedir el pago inmediato) y tiene derecho de retencin sobre la cosa alquilada hasta
que se le pague el valor de las mejoras.
6) RESPONDER POR LOS VICIOS OCULTOS DEL FUNDO ARRENDADO (art. 1525).
7) RECIBIR CADA PAGO Y UNA VEZ FINALIZADO EL CONTRATO, RECIBIR EL FUNDO OBJETO DEL CONTRATO (arts
757, 1611, etc).
Surgidas de la ley 13.246 (art 18):
8) CONTRUIBUIR CON EL 50% DE LOS GASTOS DE ELIMIAR MALEZAS Y PLAGAS S el predio las tuviera al contratar.
Si no cumple con esta obligacin, el arrendatario puede compensar el crdito con los arrendamientos adeudados,
sin perjuicio de la facultad de exigir su pago inmediato.
9) PROVEER IJE UN INMUEBLE PARA QUE FUNCIONE UNA ESCUELA (vivienda para el maestro y agua potable)
cuando haya ms de 25 arrendatarios y no existan escuelas pblicas a menos de 10 kilmetros del centro del
inmueble.
Obligaciones del arrendatario o locatario (es el inquilino)
Surgidas del Cdigo Civil y de la ley 13.246 (art 18)
1) RECIBIR EL FUNDO Y DEDICARLO SOLAMENTE A LA EXPLOTACIN agropecuaria establecida en el contrato
(arts. 1503, 1504, 1554 y 1555) y nunca para otra actividad. La clase de explotacin agropecuaria (agrcola y/o
ganadera) es pactada en el contrato, pero el lmite de la voluntad de las partes en cuanto al destino que se le
dar al predio, lo encontramos en las leyes y reglamentos agrcola ganaderos.
2) CONSERVAR EL FUNDO EN BUEN ESTADO, MANTENERLO LIBRE DI-. PLAUAS Y MALEZAS
Y DEVOLVERLO AL FINALIZAR EL CONTRATO (Junto con los edificios y dems mejoras del predio), en las mismas
condiciones recibidas, respondiendo por daos o deterioros causados por su culpa o por terceros del que l es
responsable (familiares, trabajadores, etc), salvo los deterioros ocasionados por el uso y la accin del tiempo (art.
1561). Si al ocupar el fundo ya haba malezas y plagas, debe contribuir con el 50% de los gastos para eliminarlas.
3) PAGAR EL PRECIO DEL ALQUILER EN TIEMPO Y FORMA (art 1556 y 1565)
4) AVISAR AL LOCADOR DE TODA TURBACIN: como el locador responde por eviccin, si el inquilino sufriese
turbaciones de derecho, usurpacin, dao o accin sobre su propiedad o uso y goce de la cosa debe comunicarlas
al locador de inmediato de lo contrario, pierde toda garanta y debe responder por daos y perjuicios (art. 1530).
Resolucin del contrato
La finalizacin del contrato trae como consecuencia la obligacin, para el arrendatario, de devolver la cosa y
accesorios y el derecho del arrendador, a demandar la indemnizacin por daos y perjuicios, cuando el contrato
se resuelve por culpa del arrendatario.
Por abandono injustificado de la explotacin, falta de pago y vencimiento del plazo, el arrendador obtiene la
restitucin del inmueble directamente por medio de la accin de desalojo. Para los dems casos se debe
promover una accin ordinaria. Veamos los casos de resolucin:
a) Si el arrendatario CEDE EL CONTRATO o SCBARRENDA sin la autorizacin del arrendador (art. 7)
b) Si el arrendatario realiza la EXPLOTACIN EN FORMA IRRACIONAL (art. 8). De todas maneras el arrendador
puede en lugar de rescindir el contrato, pedir judicialmente el cese de la actividad prohibida, ms daos y
perjuicios.
c) Si por CASO FORTUITO se agota o erosiona el suelo de forma tal que al arrendatario no le sirva para la
explotacin deseada. Agotamiento es la prdida de la capacidad productiva intrnseca del suelo como
consecuencia de su explotacin y que slo puede recuperarse devolvindole los elementos perdidos.
Erosin es el proceso de remocin y transporte notorio de las partculas del suelo por accin del viento y/o agua
en movimiento.
d) Si el ARRENDATARIO ABANDONA INJUSTIFICADAMENTE la explotacin, Se resuelve el contrato, teniendo el
arrendador derecho a exigir el desalojo del inmueble.
e) Si el ARRENDATARTO NO CUMPLE CON SUS ODLTGACIONES (pagar el precio, dedicar el suelo a la explotacin
establecida en el contrato, mantener el predio libre de plagas y malezas, conservar los edificios y dems mejoras
del predio, etc), el arrendador puede optar por pedir su ejecucin o rescisin, restitucin del inmueble adems
de los daos y perjuicios ocasionados.
F) Por VENCIMIENTO DEL PLAZO: vencido el trmino legal o el pactado (contractual), si ste ltimo fuera mayor,
finaliza el contrato, debiendo el arrendatario restituir el predio libre de ocupantes (sin derecho a ningn plazo
suplementario para el desalojo).

- 105 g) Por MUTUO ACUERDO: cuando las partes, a travs de un acuerdo privado decidan ponerle fin al contrato, ser
vlido siempre que no se opongan a las normas legales proteccionistas de la parte contratante econmicamente
ms dbil Esto es analizado en cada caso por un organismo jurisdiccional, quien analiza si las partes pactaron
libremente la finalizacin, sin comprometer el orden pblico.
h) CONFUSION: cuando se confunden en una misma persona el arrendatario y el arrendador (propietario) del
fundo.
i) Al FINALIZAR EL USUFRUCTO: cuando el arrendamiento lo constituye el usufructuario.
j) PERDIDA TOTAL DE LA COSA ARRENDADA: se extingue el contrato porque el arrendatario no puede usar ni
gozar ms de la cosa (e u cambio si la prdida es parcial, ste puede pedir reduccin del precio, rescisin o que el
dueo repare el deterioro).
k) Por VICIOS REDHIBITORIOS: ya sea que existan al celebrarse el contrato o sobrevengan despus (mientras que
no sean aparentes o que el arrendador supiera o pudiera saber de ellos).
L) MUERTE DEL ARRENDATARJO: el contrato puede ser continuado por sus descendientes, ascendientes, cnyuge
o colaterales hasta el segundo grado (hermanos) que hayan participado directamente con l en la explotacin del
predio arrendado, o rescindido, a eleccin de estos. La decisin debe ser notificada al arrendador, dentro de los
30 das del fallecimiento.
Cesin y sublocacin o subarrendamiento: estas 2 formas a travs de las cuales se transmiten derechos a un
tercero (en la cesin se transmiten derechos y obligaciones del locatario, mientras que la sublocacin o
subarrendamiento consiste en realizar un nuevo contrato cuyo objeto es el mismo que el anterior), estn
prohibidas en los contratos de arrendamiento salvo que exista consentimiento del arrendador, propietario del
fundo, para realizar dicha transmisin (art. 7). La razn por la cual existe esta restriccin es que este contrato es
intuitu personae y la excepcin, sobre el consentimiento del arrendador, es que si las partes estn de acuerdo es
absurdo prohibirlo.
Bienes del arrendatario inembargables e inejecutables (art. 15): se declaran inembargables, inejecutables y no
afectados al privilegio del arrendador....
- los muebles, ropas y tiles domsticos del arrendatario;
-las maquinarias, enseres, elementos y animales de trabajo, rodados, semillas y otros bienes necesarios para la
explotacin del predio;
- los bienes para la subsistencia del arrendatario y su familia durante el plazo de 1 ao, incluidos semovientes y el
producido de la explotacin, dentro de los lmites que reglamentariamente se fijen.
La finalidad de este artculo es dejarle al arrendatario lo mnimo indispensable para que pueda seguir trabajando
y recuperarse.
Clusulas nulas (art. 17): son insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto las clusulas que obliguen
al arrendatario a:
a) vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar cultivos, cosechas, animales y dems productos de la
explotacin, con persona o empresa determinada;
b) contratar la ejecucin de labores rurales.( como cosecha, transporte, etc) o la adquisicin o uso de
maquinarias, semillas y dems elementos necesarios para la explotacin del predio, o de bienes de subsistencia,
con persona o empresa determinada;
c) utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o comercializacin de los productos o realizar la
explotacin en forma que no se ajuste a una adecuada tcnica cultural.
(No se aplican estas prohibiciones a contratos donde son parte criaderos semilleros o lugares multiplicadores de
semillas selectas, fiscalizados por el Ministerio de agricultura y ganadera, y homologados por las Cmaras de
arrendamientos y aparceras rurales).
Son nulas y carecen de valor y efecto las clusulas para prorrogar la jurisdiccin o constitucin de un domicilio
especial distinto del real del arrendatario: esto se estipul en favor del arrendatario, ya que normalmente ste se
enteraba de los juicios en su contra una vez que ya no poda interponer a tiempo un recurso.
Explotacin irracional: como est prohibida toda explotacin irracional del suelo que origine su erosin o
agotamiento, cualquier clusula que importe una explotacin irracional ser nula (art. 8)
CONTRATO DE APARCERA RURAL (art. 21, primer prrafo de la ley 13246).

- 106 Definicin: contrato por medio del cual una parte (dador) entrega a otra (tomador) animales o concede el uso y
goce de un predio rural (con o sin plantaciones, sembrados, enseres o elementos de trabajo) a cambio de que
sta, realice la actividad agropecuaria con dichas cosas, y luego le de un porcentaje de los frutos o utilidades. Los
contratos de mediera se rigen por estas normas de aparcera (salvo que se les apliquen leyes o estatutos
especiales).
Caracteres del contrato: es consensual, oneroso, bilateral, aleatorio (porque las ventajas o prdidas dependen de
un acontecimiento incierto), de tracto sucesivo, intuitu personae, formal no solemne, de colaboracin y de tipo
asociativo (porque se vinculan varias personas en una empresa comn, donde cada uno colabora con algo). Para
la mayora de los autores es autnomo (ya que si bien se asemeja a una sociedad civil de capital e industria, o a
un arrendamiento, en verdad tiene caractersticas propias). En los contratos de aparcera no se maneja dinero, es
decir que lo que se reparten son los frutos, no existe un precio en dinero.
Se le aplican las mismas reglas que para arrendamiento, establecidas en:
- Art, 4 (plazo mnimo),
- Art. 8 (prohibicin de explotacin irracional),
- Art. 1 S (bienes inembargables),
- Ari. 1 7 (clusulas nulas) y
-Art. 18 (obligaciones de las partes).
Obligaciones propias del tomador (art. 23)
1) REALIZAR O DIRIGIR PERSONALMENTE LA EXPLOTACION: no puede ceder, arrendar o dar en aparcera la cosa
objeto del contrato, por ser un contrato intuitu persona e y de tipo asociativo (desde ya que esto no significa que
el tomador no contrate personal para que realice el trabajo, pero siempre a su nombre, bajo su supervisin).
2) DAR A LA COSA EL DESTINO CONVENIDO en el contrato O el que determinen los usos y costumbres locales,
cumpliendo con las leyes.
3) AVISARLE AL DADOR la fecha de separacin de los productos a dividir y el momento en que ste comienza a
recibir los frutos (salvo estipulacin en contrario), para que pueda fiscalizar la cosecha.
4) ENTREGARLE EL PORCENTAJE DE FRUTOS O PRODUCTOS PACTADOS
5) RENDIR CUENTAS DE SU ADMINISTRACIN.
Obligaciones propias del dador:
1) GARANTIZAR EL USO Y GOCE de las COSAS dadas en aparcera y RESPONDER
POR Los VICIOS o defectos graves de las mismas.
2) REALIZAR CIERTAS ANOTACIONES: llevar un inventario (nmina de animales, tiles, bienes aportados al inicio
por cada contratante, su estado y valor) e ir actualizndolo; detallar los aportes que se efecten y la forma de
distribucin de los frutos de cada cosecha y liquidacin (art. 23). Esta obligacin es un poco difcil de cumplir, ya
que el que est en el predio es el aparcero y no el dador.
Distribucin y disposicin de frutos o animales: las partes podrn convenir libremente el porcentaje en la
distribucin de los frutos o animales (generalmente es en base a lo aportado) y salvo autorizacin expresa de la
otra parte, no se podr disponer de ellos sin antes hacerse la distribucin.
Est prohibido el "contrato a quilaje fijo" que consiste en el pago de una cantidad fija de productos (frutos o
animales) o su equivalente en dinero, ya que esto eliminara el "alea" o riesgo propio del contrato (art. 32).
En la aparcera pecuaria se considera que el dueo de los animales dados puede venderlos, siempre que el
comprador respete dicho contrato.
El aparcero puede usar una palie del predio para hacer su vivienda y huerta.
Prdida de frutos por caso fortuito (art. 24): la prdida de los frutos por caso fortuito o de fuerza mayor ser
soportada por las partes en la misma proporcin convenida para el reparto de aquellos. Esto es obvio, ya que de
todas formas al terminar el contrato se van a repartir los frutos que haya en la proporcin pactada. Si los frutos
se pierden por culpa del aparcero, las soporta ste y si se pierden por culpa del dueo del fundo o dador, le
tocar responder a l.
Rescisin del contrato (art. 25): cualquiera de las palies puede pedir la rescisin del contrato y el desalojo y/o
entrega de las cosas dadas en aparcera, si la otra no cumple las obligaciones a su cargo:

- 107 - abandono injustificado de la explotacin por el aparcero,


- no entregar la parte de los frutos que correspondan al dador, etc.
Conclusin del contrato: concluye por las mismas causas que el contrato de arrendamiento, pero adems tiene
causas de extincin propias: (art. 26, 27 y 28)
-POR MUERTE, INCAPACIDAD O IMPOSIBILIDAD FSICA DEL APARCERO (ya que es un contrato de tipo
personalsimo y asociativo) pero si muere el dador, el contrato puede ser continuado por sus sucesores, si el
aparcero lo acepta. Caso contrario, concluye el contrato.
Clases de aparceras: dentro de la aparcera encontramos...
a) La agrcola (cuyo objeto del contrato es dar un inmueble rural para ser explotado). Se aplica el principio de
orden pblico econmico (el Estado interviene, protege al aparcero)
b) La pecuaria (cuyo objeto del contrato es entregar animales pecuarios para ser reproducidos). Se aplica el
principio de autonoma de la voluntad.
a) Aparcera agrcola
Contrato que consiste en la entrega de un predio rural (con o sin plantaciones, sembrados, enseres o elementos
de trabajo) para su explotacin agrcola con el objeto de repartir los frutos entre las partes de dicho contrato.
La aparcera agrcola suele usarse as: una persona alquila un campo para sembrar por ejemplo, maz. Una vez
que el maz est listo, se lo cosecha, y se le da un porcentaje de dicha cosecha, al dueo del campo.
El riesgo lo corre aqul que siembra, ya que si pierde la cosecha, va a perder todo lo que invirti, pero como al
dueo del fundo no se le asegura ninguna ganancia, si no hay frutos para repartir, no gana nada.
Plazo del contrato de aparcera agrcola: es el mismo que para el contrato de arrendamiento (un mnimo de 3
aos y un mximo de 1O, pudindose extender excepcionalmente a 20 aos cuando el aparcero se obligue a
hacer obras de mejoramiento del fundo que impliquen por lo menos 2 aos de trabajo).
b) Aparcera pecuaria (simple, ganadera o solamente de animales) Contrato por medio del cual una de las partes
le entrega a la otra un conjunto de animales para que los destine a la ganadera (los cuide, vacune, les deje pastar
en su campo, etc) a cambio del reparto de los frutos obtenidos por su reproduccin (las cras).
Esta divisin suele hacerse por partes iguales, pero pueden pactar distintos porcentajes. Segn Pigretti, en la
prctica, la aparcera pecuaria consiste en llevar animales (vacas, caballos, ovejas, chanchos, etc) al fundo de
otro, para as dividir la cra obtenida.
Cundo suele utilizarse? Este contrato se suele utilizar cuando el dueo de un campo quiere poblarlo
rpidamente con animales para poder reproducirlos, y cuando por otro lado alguien tiene exceso de animales y
su campo no le alcanza para su pastoreo (de todas formas tambin puede ocurrir que el que recibe los animales
no sea el propietario del fundo, sino un arrendatario).
Obligaciones especficas de la aparcera pecuaria
Dador o entregador de los animales:
1) Darle al tomador o aparcero la tenencia de los animales (aunque la ley errneamente dice posesin).
2) Si existiera eviccin, deber sustituir los animales afectados por otros.
3) Si se hubiera pactado, debe cumplir con gastos de cuidado y cra de animales.
4) Presentarse al reparto de cras y llevarse sus animales originales ms la cra que le toque en el reparto.
Tomador de los animales o aparcero:
1) Recibir los animales en tenencia.
2) Cumplir con gastos de cuidado y cra de los animales (salvo que se haya pactado compartirlos)
3) Avisarle al dador la fecha del reparto y entregarle su parte.
4) Responder por la prdida de animales producida por su culpa o negligencia (no responde por causas que no le
sean imputables) y rendir cuenta de los despojos aprovechables del ganado.
Plazo del contrato de aparcera pecuaria: puede ser pactado libremente o en su defecto lo que establezcan los
usos y costumbres del lugar (art. 37).

- 108 CONTRATO DE MEDIERIA.


Definicin: contrato por medio del cual una parte (dador) se obliga a darle a la otra (tomador o mediero) un
predio rural, un conjunto de animales, semillas o elementos de trabajo. ya sea en forma independiente o en
conjunto, para que realice la explotacin agropecuaria , hacindose cargo los dos, en forma equivalente, de los
gastos y direccin del negocio y repartindose por igual los frutos o utilidades. Vemos dentro de esta definicin
una clase de medieria, la agrcola:
Mediera agrcola: contrato por medio del cual una de las parte se obliga a darle a la otra un predio rural para que
lo cultive segn lo pactado, aportando ambas partes por igual el capital necesario para ello, soportando
igualmente las prdidas y repartindose los frutos tambin en partes iguales. Es una especie de sociedad.
Porgu se le llama mediera? Se llama mediera porque los frutos, productos o utilidades se reparten por
mitades, entre las partes. Este contrato suele utilizarse muy poco y solamente para emprendimientos familiares,
en donde no se quiere hacer toda la estructura propia de una sociedad propiamente dicha.
Aportes: una parte aporta el capital y la otra el trabajo, en forma equivalente.
Qu normas se les aplican? A estos contratos se les aplican las mismas reglas que a los de aparcera (art. 21 ley
13.246) siempre que no estn sometidos a leyes o estatutos especiales (en cuyo caso se aplica dicha ley en forma
subsidiaria, cuando no sea incompatible con aqullos).
Diferencia con la aparcera: aunque algunos autores consideran al contrato de mediera como una especie de
contrato de aparcera porque se le aplican sus mismas reglas, la realidad es que la ley no da una definicin de
dicho contrato, el cual tiene caractersticas propias que lo diferencian de aqul:
a- los aportes de las partes deben ser equivalentes (en la aparcera no)
b- los frutos se reparten en partes iguales (en la aparcera no se reparten por mitades, generalmente es en un
porcentaje segn lo pactado libremente).
c- los gastos de explotacin del predio se soportan por igual (en la aparcera solamente los afronta el tomador)
d- la administracin y direccin de la empresa la llevan ambas partes (en la aparcera le corresponde al tomador,
mientras que el dador solo puede controlarlo, en general al hacer la distribucin de frutos).
Todas estas caractersticas son propias de un contrato de tipo asociativo.
Plazo o duracin del contrato: es el mismo que para el contrato de arrendamiento, un mnimo de 3 aos y un
mximo de 10, pero excepcionalmente se puede extender a 20 aos (art. 45).
Conclusin del contrato: concluye por las mismas causas que el contrato de aparcera y arrendamiento.
CONTRATO ASOCIATIVO DE EXPLOTACION TAMBERA.
Definicin: contrato por medio del cual una parte (empresario-titular) propietaria, poseedora, arrendataria o
tenedora por ttulo legitimo de un predio rural y de sus instalaciones, bienes o hacienda (vacas lecheras) afectada
a la explotacin tambera, lo entrega a la otra (tambero-asociado) para que sta ejecute las tareas necesarias
destinadas a la explotacin del tambo (desde ordear y contribuir con equipos, maquinarias, tecnologa, enseres
de su propiedad hasta con personal a su cargo), a cambio de un porcentaje del producido de la explotacin de
dicho tambo (pactado libremente entre las partes, al igual que el tiempo de duracin). Como la tarea del
tambero- asociado es personal e indelegable, ste siempre debe ser una persona fsica.
Qu normas se aplican? se aplica la ley 25169 de 1999 sobre contrato asociativo de explotacin rarn6era y
supletoriamente las normas del CC.
Para muchos autores es una clase de aparcera pecuaria o una mediera de tambo, razn por la cual consideran
que habra sido ms apropiado, en lugar de dictar esta ley, agregarle a la ley 13246 de arrendamientos y
aparceras, un captulo sobre "aparcera de tambo.

Objeto de la explotacin:

- 109 -Actividad principal: produccin de leche fluida, proveniente de un rodeo de cualquier raza de ganado, su
traslado, distribucin y destino;
-Actividades anexas: cra y recra de hembras con destino a reposicin o venta;
- puede pactarse como objeto tambin, las ventas de cras machos, reproductores que se reemplacen y despojos
de animales muertos.
Antiguamente el ordee era manual pero en la actualidad los tambos cuentan con maquinarias que realizan todo
l trabajo, desde el ordee propiamente dicho, hasta el enfriado y acondicionamiento de la leche.
Duracin: se pacta libremente entre las partes y si nada se pact se considera que fue fijado por 2 aos contados
desde la primera venta obtenida por la intervencin del tambero-asociado.
No se admite la tcita reconduccin del contrato a su finalizacin.
OBLIGACIONES
Del empresario-titular:
a) llevar la direccin y administracin de la explotacin tambera: puede solamente delegar algunas funciones
pero no aquellas relativas a las compraventas, crditos y movimientos de fondos;
b) debe darle al tambero (para que ocupe con su familia o con personal dependiente de l, que realice la
explotacin) una vivienda en condiciones ambientales y uso funcional adecuado;
c) debe prestar conformidad en la eleccin de la empresa donde se hace la venta de lo producido: ante la falta de
conformidad asume el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma de la empresa.
Del tambero-asociado:
a) realizar las tareas necesarias para la explotacin;
b) responder por el cuidado de los bienes que integren la explotacin tambera;
c) no puede alterar el destino de la vivienda dada por el empresario, ni cederla ni locar su uso a terceros, bajo
pena de rescisin de contrato. Como al finalizar el contrato el empresario ya no debe darle vivienda, debe
desocuparla (dentro de los 15 das corridos desde la notificacin de rescisin o dentro de 10 das de vencido del
contrato), bajo pena de solicitar, por parte del empresario, el lanzamiento judicial;
d) observar las normas de higiene en las instalaciones del tambo, implementos de ordee y animales;
e) aceptar las nuevas tcnicas racionales de la explotacin que se incorporen a la en1prcsa;
f) prestar conformidad al tambero-asociado para la incorporacin del personal que estar afectado a la
explotacin.
Comunes (obligaciones del empresario y del tambero):
a) prestar diligencia en el desarrollo de la explotacin aportando las iniciativas tcnicas y prcticas que ayuden a
su mejor funcionamiento;
b) si cualquiera de las partes contrata personal para trabajar en la explotacin tambera, en forma individual debe
cumplir con las obligaciones laborales, previsionales y fiscales vigentes, sin que exista solidaridad entre las partes
o ante terceros;
c) son solidariamente responsables del cumplimiento de las normas sobre sanidad animal;
d) son responsables por las obligaciones emergentes de la legislacin laboral, previsional, fiscal y de seguridad
social por los miembros de cada uno de su grupo familiar y sus dependientes;
e) cualquiera de las partes debe pedir la homologacin del contrato, en el tribunal civil que tenga competencia en
el domicilio del lugar de celebracin del mismo (Nota: esto ms que una obligacin, tendra que ser una facultad,
como ocurre en los contratos accidentales, sobre todo teniendo en cuenta que la homologacin es importante
cuando el objeto del contrato son inmuebles, ya que en caso de retencin indebida del mismo, con la
homologacin del contrato se evita tener que hacer la accin de desalojo para recuperarlo, pero no parece muy
til cuando el objeto del contrato son cosas muebles como hacienda, instalaciones, etc).
Resolucin del contrato:
-Por muerte o incapacidad sobreviniente del tambero-asociado (salvo estipulacin expresa en contrario).
Si muere una persona fsica que es parte corno empresario-titular o corno integrante de una sociedad que acta
como empresario-titular, no se resuelve el contrato, continuando su vigencia con los causahabientes, hasta su
finalizacin.

- 110 Rescisin del contrato: cualquiera de las partes puede pedirla, ya sea .....
a) CoN CAUSA (por culpa de la parte incumplidora) : se considera rescindido con causa, cuando la otra parte no
cumple con sus obligaciones, viola esta ley, o normas reglamentarias a las que estuviera sujeta la actividad, o lo
pactado entre ellas.
Causales para rescindir:
- Daos intencionales o con culpa grave o negligencia reiterada en el ejercicio las funciones.
- Incumplir las obligaciones sobre explotacin tambera.
-Mala conducta reiterada para con la otra parte o con terceros que perjudiquen el normal desarrollo de la
empresa;
b) SIN CAUSA: debe avisarle fehaciente a la otra con 30 das de anticipacin o reemplazando este aviso con una
indemnizacin equivalente al monto que sta deja de percibir en dicho mes (salvo que no hayan pasado ms de 6
meses desde la ejecucin del contrato y falte menos de 1 ao para su finalizacin).
La parte que rescinde debe abonar a la otra una compensacin:
- el 15% de lo que deja de percibir en el perodo cumplido del contrato: el porcentaje se calcula sobre el
producido del tambo, tornando como base el promedio mensual de los ingresos devengados en el trimestre
calendario anterior a la fecha de rescisin del contrato.
Si rescinde el empresario-titular, el tambero-asociado debe entregarle la hacienda y todos los elementos
provistos para el desempeo de la explotacin tambera.
CONTRATO DE MEDIERA FRUTIHORTCOLA
Definicin: contrato por medio del cual una de las partes (productor fruti hortcola), que tiene la libre disposicin
y/o administracin de un predio rural, se lo entrega a la otra (mediero fruti hortcola) para que realice, bajo su
responsabilidad, la explotacin del mismo, a cambio de un porcentaje del producido de dicha explotacin
(pactado libremente entre las partes, al igual que el tiempo de duracin, segn el ciclo de frutas y hortalizas).
Si bien en el ao 2001 fue regulado por el decreto 145 (dictado por el Poder Ejecutivo), actualmente est
derogado dicho contrato por el decreto 1056 del ao 2003, lo cual parece correcto ya que, segn establece el art.
75 inc 12 de la Const. Nacional, es facultad del Poder Legislativo dictar la legislacin comn de los cdigos de
fondo y sus leyes complementarias, y no del Poder Ejecutivo.
Fundamentos: aunque el decreto 145 entenda que era un contrato asociativo, el 1056 considera que no existe
tal carcter asociativo y adems no cumple con los caracteres de la mediera (porque la responsabilidad la tiene
solamente el mediero, no se comparten los riesgos de la explotacin y la produccin no se distribuye en mitades
-caracterstica propia de mediera- sino segn lo pactado).
CONTRATO DE CAPITALIZACIN DE GANADO (DE HACIENDA)
Definicin: contrato por medio del cual una parte ( capitalizador o hacendado) se obliga a darle a la otra
(empresa agropecuaria) un conJunto de animales para que los cuide y engorde, para luego repartirse el aumento
de peso de dichos animales (este reparto puede consistir en kilos o en dinero).
Cundo suele usarse? Suele usarse cuando no conviene vender los animales en el momento (ya sea porque los
precios del mercado estn bajos o porque a los animales les falta engordar ms, etc) o porque el dueo tiene
excedente de animales y sus campos no le alcanzan para el pastoreo de todos ellos.
De esta forma conserva los animales sin tener que dar dinero a cambio. Se considera que es una clase de
aparcera pecuaria, y a diferencia de la pecuaria simple, en donde se reparten cras, en la capitalizacin se
reparten kilos producto del engorde de los animales, por partes iguales (salvo que se pacte otro porcentaje).
Clasificacin: algunos autores como Pigretti, consideran que existen 2 tipos de capitalizacin...
a) De cras: cuando el objeto del contrato es la reproduccin para repartirse las cras. En realidad es la aparcera
pecuaria simple.
b) De desarrollo: cuando el objeto del contrato es el engorde para repartirse el aumento de peso.
Engorde: consiste en aumentar el peso del animal desde que se lo entrega al tomador, para obtener un mayor
valor de venta. Al momento de venderlos se calcula la diferencia entre lo que pesaba el animal al inicio y su peso
actual y esa diferencia de kilos es la que se reparte, ya sea dando su equivalente en animales o vendiendo dicho
animal y obteniendo su valor en dinero.

- 111 Plazo del contrato: las partes pueden establecer libremente el tiempo de duracin del contrato.
Obligaciones de las partes
1) Entregar o recibir los animales (segn la parte)
2) Pagar los gastos de cuidado y salubridad de los animales, segn lo pactado
3) Al finalizar el contrato, debe retirar su parte, segn el porcentaje pactado, ya sea en animales o en dinero,
producto de su venta.
4) La parte designada para ser responsable por la vigilancia de los animales debe hacerse cargo ante robo,
prdidas, daos no fortuitos de los animales, etc.
CONTRATO DE INTERCAMBIO DE SENMBRADOS.
Definicin: contrato por medio del cual una parte le concede su predio rural a otra para que siembre y recolecte
determinado cultivo y luego de su cosecha le realice trabajos agrcolas para implantar una pradera.
Quin aporta las semillas necesarias?
Las semillas necesarias para dicha pradera las aporta cualquiera de las partes, segn lo pactado en el contrato.
En general, depende del valor del cultivo cosechado por el contratista: si es elevado, va a proveer dichas semillas
adems del trabajo agrcola, trabajo que consiste en arar, rastrear, sembrar, fumigar, etc.
Cundo se utilizan estos contratos?
Estos contratos se utilizan cuando el ganadero quiere tener su campo preparado con una pastura permanente
para sus animales, para lo cual contrata a un agricultor, al que le intercambia el producto de una cosecha del
campo (que luego va a destinar a pradera), por el trabajo de implantacin de dicha pradera.
De esta forma prcticamente no desembolsan dinero, ninguna de las partes.
Esta clase de contratos suele realizarse bajo la forma de contrato por una o dos cosechas.
Obligaciones de las partes
Contratista:
1) Recibir el potrero, cultivarlo y finalmente cosechar la siembra.
2) Realizar luego el ese potrero los trabajos agrcolas para implantar la pradera permanente (y aportar o no las
semillas o parte, segn lo pactado)
Propietario del potrero:
1) Entregar el potrero convenido y pem1itir su cultivo y cosecha
2) Aportar o no las semillas o parte para que el contratista implante la pradera permanente, segn lo pactado.
FRANQUICIA GANADERA.
Definicin: Contrato por medio del cual una de las partes (franquiciante) se obliga a aportar a la otra
(franquiciado) una serie de cosas (tecnologa, sistemas de engorde, alimentos balanceados, nutrientes, etc) que
le permitan que sus animales engorden y se desarrollen rpidamente, a cambio de repartir el aumento de peso
de dichos animales. En general se reparten en mitades iguales y el franquiciado debe aportar el personal.
El franquiciante le da al franquiciado su "frmula mgica" para que los animales se desarrollen mejor:
periodicidad de su alimentacin especial, nutrientes, anablicos, control de sanidad, rotacin de los animales en
distintos tipos de pastoreo, etc. Este contrato se suele usar para cuando se quiere lograr un engorde intensivo
(desarrollo rpido) de muchos animales, en muy poco lugar.
CONTRATO DE AGROTURISMO (TURISMO DE ESTANCIA O RCRAL)
Definicin: contrato por medio del cual el dueo de un establecimiento agropecuario otorga servicios tursticos
de alojamiento a otra y le permite realizar actividades agroganaderas, a cambio de un precio en dinero.
Estas estancias rurales complen1entan sus funciones originarias con la actividad turstica, sin interferir esta
ltima en el normal desarrollo del mismo.
Es una nueva forma de turismo donde los turistas participan de actividades agrcolas y se conectan con la
naturaleza: cosechan, ordean, cabalga, pescan, realizan caminatas recorriendo plantaciones, producen dulces
caseros, quesos, huevos, cosechan frutas y hortalizas, cran animales.

- 112 Hay compaas que se dedican a promocionar este tipo de actividades (como das de campo, paquetes, etc) y
asesoran al dueo del establecimiento que se quiere dedicar al agroturismo.
CONTRATO DE FEED LOT O ENGORDE A CORRAL.
Definicin: contrato por medio del cual una persona se compromete a engordar los animales de otra, tenindolos
encerrados en corrales con instalaciones apropiadas para alimentarlos con una dieta especial.
El objetivo es producir 1 kilo de carne al menor costo, mejorando la relacin entre el alimento que consume el
animal, por el kilo de carne producido, en el menor tiempo posible. Feed Lot significa "lote de alimentacin".
CONTRATO DE CONDOMINIO DE MAQUINARIAS.
Definicin: travs de un contrato se pacta entre varias personas este derecho real de propiedad sobre mquinas
empleadas en la actividad agraria, de manera tal que pertenecen a varias personas.
Es la comunidad que existe entre copropietarios de una misma cosa (todo condmino puede gozar de la cosa
comn, siempre que no altere su sustancia).
Se usa para adquirir maquinarias y herramientas agrcolas.
CONTRATO AGRARIO DE COLABORACION EMPRESARIA.
Definicin: contratos a travs de los cuales se agrupan varias empresas que desarrollan actividades econmicas
semejantes (de tipo agraria) y establecen una organizacin comn con el objetivo de satisfacer necesidades o
proyectos de inters comn. Estos contratos son asociativos o intuitu personae, no constituyen sociedades, no
son sujetos de derecho y necesitan ser inscriptos.
Tenemos 2 tipos de contratos de colaboracin empresaria:
1) Agrupaciones de Colaboracin: acuerdo a travs del cual las sociedades o empresas intervinientes en l
establecen una organizacin comn con la finalidad de facilitar o desarrollar determinadas fases de sus
actividades empresariales o de perfeccionar o incrementar el resultado de tales actividades.
Sus caractersticas son:
-la inexistencia de fin de lucro (no persiguen obtener ganancias, sino ventajas econmicas con1o ahorrar gastos,
reducir costos, etc);
- tiene un fondo comn operativo, formado con las contribuciones de las empresas partcipes;
-no tiene personalidad jurdica ni es sujeto de derecho (por ende no tiene patrimonio propio, separado del de sus
integrantes);
-la responsabilidad depende si las obligaciones fueron asumidas en nombre de la agrupacin (en este caso
responden todos los partcipes en forma ilimitada y solidaria con el fondo y con sus bienes personales) o si fueron
asumidas en nombre de uno de ellos (en ese caso responde solamente l, con el fondo y sus bienes personales).
2) Uniones Transitorias de Empresas: acuerdo a travs del cual, las sociedades o empresas intervinientes en l, se
agrupan a fin de desarrollar o ejecutar una obra, servicio o suministro concreto, en forma conjunta y coordinada.
Sus caractersticas son:
-se constituyen para un nico objeto concreto (una vez cumplido el cual, se disuelve la unin);
-tienen fin de lucro; etc.
En general casi no se aplica al sector agrario.
CONTRATO DE POOL DE SIEMBRAS o DE GANADO.
Definicin: contrato por medio del cual una parte (administradora) contrata el uso de la tierra a sus dueos y los
servicios de contratistas agrcolas, para cosecharla a travs de promotores y obteniendo financiacin para el
proyecto comn.
Son una forma de grupo u organizacin empresaria, donde los socios invierten en producciones agropecuarias,
realizando operaciones de bajo riesgo ya que las siembras o cosechas se pueden asegurar contra sequas o
diluvios, mientras que el ganado puede tambin ser asegurado contra robo.
}
Cul es su fin?
Su fin es maximizar el beneficio del negocio agropecuario a partir del aumento de la produccin, disminuyendo
los riesgos agropecuarios.
Los bancos suelen ofrecer la posibilidad de participar en un pool de siembra o de ganado.

- 113 En este contrato intervienen 5 partes:


1) Administradora: es la que contrata, por un lado, con el dueo de la tierra por su uso, por otro lado con
contratistas agrcolas por las maquinarias necesarias para sembrar, con el fin de sembrar en dicha tierra, por
medio de los promotores y pidindole financiacin para el proyecto, a los inversores.
2) Propietario de la tierra o del predio
3) Contratistas agrcolas: prestan servicios de maquinarias agrcolas, como la cosecha de lo sembrado.
4) Promotores
5) Inversores o financistas: son bancos, financieras, compaas o particulares que se dedican a captar el dinero de
varias empresas o personas para ponerlo a trabajar el actividades agrcolaganaderas.
Los 5 forman parte del proyecto comn, pero slo la administradora (que aporta tecnologa y semillas) y los
inversores, van a asumir el riesgo de dicha explotacin agrcola (pero tambin sern los que tengan ms
porcentaje en las ganancias), mientras que el dueo de la tierra y los contratistas van a cobrar al inicio, sin que le
afecte el resultado de la cosecha.
Para algunos autores estamos en presencia de un contrato de arrendamiento o de aparcera agrcola, pero no de
un nuevo contrato.
CONTRATO DE LOCACIN ORRA RURAL
Definicin: contrato por medio del cual una de las partes (locador de obra o contratista) se obliga a ejecutar una
obra rural (siembra, recoleccin, fumigacin, etc), en predios que pertenecen a terceros, aportando para ello
maquinarias (cosechadoras, sembradoras, etc), herramientas, equipos rurales y hasta mano de obra, si es
necesario, mientras que la otra parte (locatario rural) se obliga a pagar un precio determinado en dinero,
especies o porcentajes, por esa obra.
Cul es la diferencia con el contrato de trabajo agrario?
La diferencia es que en el contrato de locacin no existe relacin de dependencia o subordinacin entre las
partes, mientras que en el de contrato de trabajo s (al trabajador le pagan su sueldo independientemente del
resultado).
Qu normas se le aplica a este contrato?
Se aplica el Cdigo Civil ya que regula al contrato de locacin de obra y adems, normas especiales sobre
conservacin y manejo de recursos naturales.
Como no existe entre las partes una relacin laboral, se aplica el art. 77 de la ley 22.248 de trabajo agrario, que
regula a los trabajadores no permanentes o accidentales.
Pigretti considera que debera llamrselo contrato de cosecha, pero podra confundirse por el contrato accidental
hasta por 2 cosechas.
Esta locacin se acaba cuando concluye la obra rural.
CONTRATO DE TRABAJO EN VIAS Y FRUTALES
Definicin: contrato por medio del cual una pm1e (empleador o via tero) le da a la otra (contratista) un campo
con vias y rboles frutales, para que lo cuide y cultive, a cambio de una retribucin (una cantidad fija por cada
hectrea cultivada, ms un porcentaje del producido de su cosecha, entre el 15 y el 19% deducidos los gastos).
Dnde suele usarse?
Suele usarse en regiones vitivincolas, en donde por lo complejo de la labor y cuidado de este tipo de cultivos, se
necesita personal especializado en el tema, que se ocupe de arar, posar, limpiar, fumigar, etc.
La ley 23154 sobre explotacin de vias y frutales de 1984 (que deroga a la ley 22163 y restablece la vigencia de
la 20589) regula este contrato.

Resumen de la ley 23.154:


- crea el Registro de Inscripcin de Contratistas de Vias y Frutales y establece que el contrato debe hacerse por
escrito e inscribirse.

- 114 Obligaciones del contratista:


-arar las plantaciones cuatro veces al ao, podar, limpiar, estirar los alambres, atar, desbrotar, etc
-destruir los hormigueros y aplicar fungicidas
-dejar libres los callejones para el trnsito de animales y vehculos ntegro del empleador;
-arreglar alambrados exteriores, mantener puentes y callejones en condiciones de trnsito para los vehculos,
especialmente en la poca de vendimia;
- vigilar y recorrer la vendimia, regarla, etc;
-cuidar y alimentar a los animales de trabajo entregados a su cargo as como las herramientas y maquinarias:
-no dar al predio un destino distinto al indicado;
- no transferir total o parcialmente el contrato sin consentimiento por escrito del empleador;
-asegurar al personal a su cargo por los riesgos detallados en la ley de accidentes de trabajo;
- entregar al empleador, en 30 das, la casa habitacin libre de ocupantes, las maquinarias y dems elementos
que se le hubieren entregado (bajo pena de retenerle el 50% de la indemnizacin) al rescindir el contrato.
Obligaciones del empleador:
- darle vivienda al contratista y su familia, productos qumicos y mquinas para combatir las plagas y
enfermedades de los cultivos, animales, herramientas y elementos necesarios para efectuar los cultivos;
- tener un plano aprobado de su inmueble con su ubicacin y superficie.
- darle al contratista ciertos beneficios de las leyes laborales, sociales y previsionales (accidentes de trabajo,
beneficios previsionales, obra social, asignaciones familiares, despido);
-indemnizar al contratista si no se renueva el contrato o se rescinde, sin causa justificada;
-hacerle al contratista una liquidacin provisoria, con los precios establecidos por rganos o bodegas oficiales, si
no se renueva el contrato pero la uva o fruta no fue vinificada o vendida. Luego de vendida la produccin se
reajusta dicha liquidacin con los precios definitivos obtenidos.
Venta directa: el contratista puede vender directamente su porcentaje cuando el empleador no coseche en
trmino, resolviere no hacerlo o no hubiere acuerdo en las condiciones o precios. Puede controlar el peso de los
frutos producidos en la parcela a su cargo y puede retener cierta cantidad de uvas o aceitunas para consuma
familiar.
Plazo: el plazo mnimo de duracin del contrato ser de un ao agrcola. Salvo que una parte notifique su
voluntad de no continuar, existe tcita reconduccin por un nuevo ao. El ao se inicia segn el ciclo del cultivo.
Rescisin: el empleador puede rescindir el contrato sin obligacin de indemnizar, cuando el contratista.
-abandone el predio o le diera un destino distinto al convenido;
-transfiera el contrato sin consentimiento por escrito del empleador;
- incurra en injurias a la dignidad, intereses o seguridad del empleador o familia;
-ejecute sin consentimiento del empleador, obras que impidan dar al predio el destino convenido o disminuyan
su valor;
-no ejecute en tiempo y forma adecuados trabajos a su cargo.
Abandono: el contratista puede abandonar el predio y reclamar indemnizacin
-por falta de pago de 2 cuotas mensuales consecutivas (previo intimar a pagar en 1O das);
-cuando el empleador no le de herramientas o elementos necesarios para realizar las tareas (previo intimar para
que cumpla en 10 das);
-ante injurias a la dignidad, intereses o seguridad del contratista o su familia, por parte del empleador o persona
a su cargo.
CONTRATO DE INSTALACION DE COLMENAS PARA PRODUCCION DE MIEL (propleos, polen, cra de reinas,
znganos, etc)
Definicin: contrato por medio del cual una parte le alquila a la otra un predio, para instalar sus colmenas a
cambio de un precio en dinero.
Aos atrs los dueos de los predios permitan la instalacin de las colmenas a cambio de miel (ya que dichas
colmenas beneficiaban la polinizacin de los sembrados) pero hoy debido al auge de la actividad los campos no
alcanzan y por eso se les pone un precio.

- 115 CONTRATO OE MAQUILA EN GENERAL (Ley 25.113 de 1999)


Definicin: aqul por medio del cual una parle (productor agropecuario) le entrega a la otra (industrial,
elaborador o procesador) cierta cantidad de materia prima o producto agropecuario, para que elabore productos
con ellos y que a cambio, le pague con cierta cantidad de esos productos finales (de igual calidad de los que
retiene el procesador o industrial para l). Ejemplos: leche, madera, carne, azcar son la materia prima o
producto agropecuario; queso, manteca, muebles, fiambres, embutidos, conservas, etc. son los productos
elaborados.
Estos contratos son muy usados porque adems de eliminarse intermediarios entre productos y elaborador, no
se moviliza dinero.
Derechos y obligaciones:
- El productor agropecuario debe mantener en todo el proceso de transformacin, la propiedad sobre la materia
prima y luego, sobre la porcin de producto final que le corresponde.
- El procesador o industrial es depositario de los productos finales de propiedad del productor agropecuario, los
cuales debe identificar y poner a disposicin de aqul.
Elementos del contrato:
-Nombres y domicilios de las partes.
-Cantidad de la materia prima contratada.
- Lugares de procesamiento y de depsito de los productos elaborados que correspondan al productor
agropecuario.
-Facultades de control a favor del productor agropecuario.
-Fecha y lugar de entrega del producto elaborado.
- Lugar de celebracin y firma de las partes.
- Sistemas y procedimientos para que el productor agropecuario pueda controlar el procesamiento del producto,
verificar calidad y cantidad de lo pactado y lo entregado al finalizar el contrato y las condiciones de
procesamiento y rendimiento de la materia prima segn las pautas de fabricacin durante su realizacin.
Clusulas nulas: son aquellas que
- imponen al productor agropecuario la obligacin de vender parte o la totalidad de los productos finales de su
propiedad, al industrial elaborador
- traban la libre comercializacin de los productos finales por cuenta exclusiva del propietario.
Inscripcin: este contrato puede inscribirse a pedido de parte en los registros pblicos correspondientes.
Como esta ley se aplica supletoriamente al contrato de elaboracin de vinos a maquila, vamos a estudiarlo:
a) Elaboracin de vinos a maquila (regido por ley 18600): contrato por medio del cual una parte (via tero)
entrega a la otra (elaborador) una cantidad de uvas a cambio de que luego de elaborar vino con ellas, le pague
con cierta cantidad de ese vino. De esta forma se paga materia prima (uvas) con el producto elaborado (vino), sin
tener que movilizar dinero.
Por qu surge este contrato? Este contrato surge para proteger al via tero de los abusos de las bodegas
elaboradoras, las cuales al ver que al via tero se le haca muy difcil poder vender sus productos sin recurrir a
ellas para que le vinificaran su uva, solan darle un porcentaje muy bajo del producto terminado.
La ley 18600 establece todo lo relacionado con la cantidad de vino que las bodegas deben entregarle al viatero,
definiendo a este contrato como:
" ...aqul por medio del cual, el elaborador le entrega al viatero la cantidad de vino que resulte de la relacin
uva-vino de la bodega elaboradora" (como vemos, este contrato establece que el vino entregado debe tener
relacin con la cantidad -volumen- de la uva).
Grado alcohlico: el grado alcohlico mnimo de los vinos que debe entregar el elaborador ser, el que fije el
Instituto Nacional de Vitivinicultura como promedio de la zona.
El tipo de vino depende de las caractersticas de la uva recibida.
El viatero puede constituir prenda con registro sobre los vinos de su propiedad depositados en bodega.

- 116 Clusulas nulas: las que expresa o implcitamente obligan al viatero a vender el vino al elaborador, o traban la
libre comercializacin del mismo por cuenta exclusiva del vinatero propietario.
Derechos y obligaciones del elaborador:
-debe entregar al productor el vino con las caractersticas analticas fijadas por el Instituto Nacional de
Vitivinicultura y por esta ley;
-es responsable de la existencia de la calidad, caractersticas y cantidad del vino que le corresponda al viatero,
mientras permanezca en la bodega;
-es dueo de los subproductos resultantes de la elaboracin, salvo convencin en contrario;
-si incumple esta ley las penas van desde multa hasta inhabilitacin.
b) Maquila de caa de azcar: contrato por medio del cual una parte (caero) le entrega a la otra (industrial o
ingenio) cierta cantidad de caa de azcar, a cambio de que luego de elaborar el azcar (con dicha caa), le
pague con cierta cantidad de ella. De esta forma se paga materia prima (caa) con el producto elaborado
(azcar), sin tener que movilizar dinero.
CONTRATO DE UTILIZACION DE TRANQUERA.
Definicin: contrato por medio del cual una parte, duea de un predio se pone de acuerdo con la otra parte,
duea del predio vecino, para instalar una tranquera en el alambrado medianero de ambos predios, para ser
usada por ambas partes, ya sea para acceso de personas, rodados, anin1ales, etc, de un predio al otro.
No es un camino pblico, sino la posibilidad, entre ambos fundos, de traer de vuelta un animal que se pas al
terreno vecino, acceder para buscar animales perdidos, usar la tranquera en caso de incendio, de inundacin de
los caminos por los que se accede al fundo, por urgencias veterinarias, etc.
De esta forma vemos que la tranquera se utiliza para fines especficos y se da a personas determinadas. La
tranquera debe estar siempre cerrada con candado.
CONTRATOS AGRARIOS ACCIDENTALES.
Definicin: son aquellos contratos a los que no se les aplica el rgimen general impuesto para la mayora de los
contratos agrarios (es decir, la ley 13246), sino que se rigen (segn el art. 51 del decreto 8330/63, reglamentario
de aqulla), por las normas del Cdigo Civil.
La condicin fundamental de estos contratos es que la explotacin convenida por las partes debe ser accidental
Forma de los contratos accidentales:
Estos contratos se deben hacer por escrito para servir como medio de prueba (y no ad solenmitatem). Despus
de celebrado el contrato, cualquiera de las partes (generalmente es el arrendador, quien quiere tener seguridad
sobre cundo se le va a devolver el predio) puede presentarlo ante la autoridad judicial competente para que lo
califique, homologue y expida el correspondiente testimonio.
Al vencimiento del contrato, si el propietario del fundo presenta dicho testimonio ante la autoridad judicial
competente, es ttulo suficiente para que se ordene su inmediata desocupacin por el procedimiento de
ejecucin de sentencia.
Calificacin y homologacin: no es indispensable para la existencia del contrato, pero la diferencia entre los
contratos accidentales homologados y calificados y los que no lo son, consiste en que en estos ltimos, si el
contratista no le devuelve al propietario su fundo al terminar el contrato, ste debe recurrir al desalojo, en vez de
a la ejecucin de sentencia.
Adems se podr imponer al contratista que no haya desocupado el predio, una multa del 5% diario del precio
del arrendamiento a favor del propietario, por cada da de demora en la restitucin del inmueble hasta su
recepcin libre de ocupantes por parte del propietario.
La ley 13.246 de aparceras rurales, en su art. 39, establece cuales son estos contratos, ya que enumera aquellos
que no se rigen por ella:
a) Contratos hasta por 2 cosechas
Son los contratos en los que se convenga, por su carcter accidental, la realizacin de hasta 2 cosechas corno
mximo (ya sea a razn de 1 por ao o dentro de un mismo ao agrcola), cuando fuera posible realizarlas sobre

- 117 la misma superficie (en cuyo caso el contrato no podr exceder el plazo necesario para levantar la cosecha del
ultimo cultivo).
En esta clase de contratos tenemos eL de COSECHA UNICA Y EL DE 2 COSECHAS:
-COSECHA UNICA: contrato por medio del cual, una de las partes entrega a la otra un predio rural o porcin de
campo, para que la otra realice un cultivo agrcola, a cambio de un precio en dinero o de una participacin en los
frutos o utilidades al realizar la cosecha de dicho cultivo.
Este contrato puede realizarse una sola vez, ya que si se reitera entre las mismas partes y por el mismo predio, se
toma como una aparcera agrcola, cuyo plazo mnimo legal es de 3 aos.
En el contrato debe especificarse:
- el cultivo a cultivar y
-plazos de implantacin, recoleccin y desocupacin del predio.
Si bien el plazo suele ser el de finalizacin de la cosecha, se acostumbra fijar un plazo mximo de entrega del
fundo, teniendo en cuenta posibles lluvias, inundaciones, etc.
En general, la parte que cultiva (quien tiene la tenencia del fundo) es la que se hace responsable de sus
maquinarias y dems equipos de trabajo.
- PoR 2 COSECHAS: contrato por medio del cual una de las partes le entrega a la otra un predio o fraccin de
campo para que realice en l 2 cosechas, a cambio de un precio en dinero o en especies (frutos o utilidades),
segn lo pactado.
El plazo suele ser de 1 o 2 aos y esas 2 cosechas pueden ser del mismo cultivo o de diferentes (ej: trigo y maz).
En general, la parte que cultiva (quien tiene la tenencia dl fundo) es la que se hace responsable de sus
maquinarias y dems equipos de trabajo.
b) Contratos de pastoreo
Contrato por medio del cual una de las pm1es entrega a la otra un predio rural o parte de un campo para que
esta lo use en fom1a exclusiva para alimentar a sus animales, a cambio de un precio cierto en dinero y por no
ms de 1 ao.
Suele usarse cuando el ganadero tiene una gran cantidad de animales y desea que coman en otro campo (sobre
todo en perodos de invierno en que el pasto es escaso).
Algunos autores consideran que se da este contrato cuando los animales pastan en campos incultos, pastos
naturales o comen restos de la cosecha, por poco tiempo.
Plazos: no pueden exceder 1 ao y no pueden ser renovados (debe pasar un ao entre ambos contratos), ya que
de ser as , al igual que si el plazo es por ms de un ao, ser considerado como arrendamiento rural y por ende
tendr plazos legales mnimos (de 3 aos).
Precio: para pactar la forma de pago existe libertad, ya sea fijar un precio por la cantidad de ganado introducido,
o las hectreas usadas, o por todo el fundo.
Responsabilidad del dueo de los animales: es responsable por los animales y por el predio o campo, el cual debe
conservar en buen estado y responder ante cualquier dao causado por l o por sus dependientes. Al vencer el
plazo del contrato, el dueo del inmueble puede pedir su desalojo inmediato, ms una multa del 5% del precio de
alquiler, por cada da de demora.
Se aplica la ley 13.246 (transformndose en un contrato de arrendamiento) si hay prrroga o renovacin entre
las mismas partes y sobre la misma superficie:
- y se totalicen plazos mayores que los establecidos en el artculo 39, o
- no haya transcurrido por lo menos 1 afta entre el nuevo contrato y el vencimiento del anterior (se puede
celebrar un nuevo contrato accidental, siempre que exista entre ste y el anterior un plazo de al menos 1 ao,
pero si no alcanza a transcurrir ese plazo, el contrato se rige por dicha ley).
c) Pastaje (o pasturaje o pensin de animales).
No est nombrado especficamente dentro de la ley, como un contrato accidental, pero la doctrina considera que
est incluido en esta clasificacin.

- 118 Es el contrato por medio del cual una de las partes (dador de pastaje) recibe animales de la otra (tomador de
pastaje) para alimentarlos con pasto de su campo (o del que alquila), a cambio de un precio en dinero por dicha
alimentacin (es decir, por cabeza de ganado alimentado) en el tiempo que dure dicho contrato.
Cul es la diferencia con el contrato de pastoreo?
Si bien en los 2 contratos el fin es darle de pastar a los animales, la diferencias es que en el pastoreo, se da la
tenencia del campo en donde est el pasto, para que los animales de la otra parte se alimenten; mientras que en
el pastaje, no se da ese uso y goce del campo, sino que se comercializa el pasto contenido en l.
Cmo se calcula el precio?
Se toma como base la categora de los animales, y a cada una de ellas se la calcula una cierta cantidad de kilos de
dicha categora, cuyo valor cotiza en el Mercado de Hacienda de Liniers (ej: X kilos de ternera, valuado en X$ cada
uno).
Uso del contrato: como se hace por perodos cortos (generalmente por mes) lo suele aplicar aqul que tiene
lugar en su campo para alimentar a animales ajenos pero que no quiere alquilarlo, drselo a un tercero en
tenencia.
Responsabilidad de los animales: puede recaer en cualquiera de las partes, ya sea el dueo del campo o de los
animales, segn lo pactado en el contrato, (aunque por lo general se le asigna a este ltimo).
Caracteres: es innominado, consensual, bilateral, no formal, conmutativo, oneroso, de tracto sucesivo.
Pigretti considera que estos contratos estn excluidos de las disposiciones de la ley 13246 en cuanto a garantizar
una duracin mnima, pero las dems disposiciones son aplicables mientras no sean incompatibles.
CONTRATO DE TRABAJO AGRARIO
Definicin: se establece cuando una persona fsica realiza, fuera del mbito urbano, en relacin de dependencia
de otra persona, (persiga o no sta fines de lucro), tareas vinculadas con la actividad agraria, en cualesquiera de
sus especializaciones (agrcola, pecuaria, forestal, avcola o apcola).
Fuentes:
a) Ley 22.248 (Decreto Reglamentario: 563/81) de orden pblico
b) voluntad de las partes.
c) usos y costumbres.
La ley 22.248 de 1980 sobre Rgimen Nacional Del Trabajo Agrario rige lo relativo a la validez del contrato de
trabajo agrario (remuneraciones y condiciones laborales de todos los trabajadores agrarios), a los derechos y
obligaciones de las partes (aunque se haya celebrado fuera del pas, si se ejecuta dentro de ste, se aplica) y a las
actividades que se desarrollan en zonas urbanas.
Vamos a analizar sus puntos ms importantes:
Las actividades que se desarrollan en zonas urbanas son:
a) manipulacin y almacenamiento de cereales, oleaginosos, legumbres, hortalizas, semillas u otros frutos o
productos agrarios (salvo cuando se hagan en establecimientos industriales);
b) tareas en ferias y remates de hacienda;
c) empaque de frutos y productos agrarios propios o de otros productores (siempre que el empaque de la propia
produccin supere la cantidad total de las que provienen de los dems productores).
A qu no se aplica esta ley? (art. 6)
a) Al personal afectado exclusivamente a actividades industriales o comerciales que se desarrollaren en el medio
rural.
b) Al trabajador no permanente contratado para realizar tareas extraordinarias ajenas a la actividad agraria.
e) Al trabajador del servicio domstico (salvo que atienda al personal que realiza tareas agrarias).
d) Al personal administrativo de los establecimientos.
e) Al dependiente del Estado Nacional, Provincial o \1unicipal.
f) Al trabajador ocupado en tareas de cosecha y/o empaque de frutas.

- 119 El empleador no puede:


- pactar condiciones de trabajo menos favorables para el trabajador, que las contenidas en esta ley (porque se
toman como nulas)
-hacer discriminaciones entre sus trabajadores por raza, sexo, religin (debe darles igual trato en identidad de
situaciones, salvo que la diferencia sea porque es ms eficiente).
Responsabilidad solidaria: quienes contraten, subcontraten o cedan trabajos o servicios que integren el proceso
productivo normal y propio del establecimiento sern solidariamente responsables con sus contratistas,
subcontratistas o cesionarios del cumplimiento de las normas sobre trabajo y seguridad social, por el plazo de
duracin de los contratos.
Buena fe: las partes deben obrar de buena fe y con mutuo respeto, ajustando su conducta a lo que es propio de
un buen empleador y un buen trabajador, debiendo ste observar el deber de fidelidad derivado de la tarea que
se le asigne.
Jornada de trabajo: su duracin depende de los usos y costumbres propios de cada regin y de la naturaleza de
las explotaciones.
Pausas para comida y descanso: depende de la poca del ao y la ubicacin geogrfica del establecimiento
(oscilan entre 2 y 4 hs. aprx. por da y entre el fin de una jornada y el inicio de la otra debe haber una pausa de
lO hs. como mnimo).
El empleador determina la hora de inicio y terminacin de las tareas teniendo en cuenta las pausas y descansos
(salvo que sean reducidas por necesidades impostergables de produccin o mantenimiento y siempre que se de
un descanso compensatorio equivalente).
Nunca se trabaja los domingos, salvo necesidades impostergables de la produccin o de mantenimiento y
siempre que se de un descanso equivalente de un da por domingo trabajado. Esto no se aplica para aquellas
actividades que se realizan habitualmente en domingo.
Vacaciones: su tiempo depende de la antigedad del trabajador (entre 1 O y 30 das), las da el empleador en
cualquier poca del ao y no pueden reemplazarse con dinero porque su fin es lograr el descanso del trabajador.
Al extinguirse el contrato, se le debe abonar al trabajador una indemnizacin sustitutiva de las vacaciones no
gozadas.
Licencias especiales pagas: son por matrimonio, nacimiento de hijo, fallecimiento de parientes cercanos, para
rendir examen en la enseanza media o universitaria, para realizar trmites como concurrir a la citacin de
tribunales, donar sangre o los que no pueden hacerse fuera del horario de trabajo.
Feriados nacionales y das no laborables: los establece una ley nacional El trabajador recibe su salario como si
hubiera trabajado y aquel que preste servicio recibir, adems, la remuneracin por dicho trabajo.
Remuneraciones: se componen de un bsico para cada categora, ms un plus del 1% por ao de ese bsico en
concepto de antigedad, ms un plus por capacitacin y puede percibirse mensualmente (si es trabajador) o en
forma quincenal (si es jornalero).
El aguinaldo se le abona en 2 cuotas cada 6 meses.
Causas de suspensin de ciertos efectos del contrato de trabajo agrario:
a) Por accidentes o enfermedades
b) Por fuerza mayor, debidamente comprobada (el empleador puede suspender al personal de la explotacin 75
das en 1 ao)
c) por sanciones disciplinarias (amonestaciones o sanciones): el empleador puede imponerlas al trabajador que
cometa faltas de disciplina
d) Trabajador privado de su libertad
Transferencia de la empresa: los contratos de trabajo deben continuar con el sucesor, conservando la antigedad
y derechos

- 120 Estabilidad: Durante los primeros 90 das la relacin de trabajo agrario podr ser rescindida sin derecho a
indemnizacin alguna, pero pasados estos 90 das el trabajador adquiere estabilidad y se empieza a contar su
antigedad desde que se inici la relacin laboral.
Causas de extincin del contrato de trabajo agrario:
a) Renuncia del trabajador
b) Voluntad concurrente de las partes
e) Despido con causa justa
d) Despido sin justa causa. Debiendo pagarle el empleador al trabajador:
1.- una indemnizacin por antigedad, de l mes de sueldo por cada ao de servicio (o fraccin mayor de 3 meses)
que no puede ser inferior a 2 meses de sueldo;
2.- una Indemnizacin complementaria (que suple la falta de preaviso) sobre el importe por antigedad del:
- 20%, cuando la antigedad fuere de hasta 1 O aos,
- 15%, cuando fuere mayor de 10 aos y hasta 20 aos
- 1 0%, cuando fuere mayor de 20 aos;
3.- el mes de despido, las vacaciones no gozadas y el aguinaldo proporcional al tiempo trabajado.
e) Concurso o quiebra del empleador
f) Disminucin de la capacidad laboral
g) Fuerza mayor
h) Jubilacin del trabajador
i) Muerte del trabajador
El trabajador que con su familia ocupa vivienda dada por el empleador, tiene 15 das para desalojarla.
PERSONAL NO PERMANENTE.
Es el trabajador contratado para realizar tareas agrarias ocasionales, accidentales o supletorias, surgidas por la
necesidades de la explotacin cclica o estacional o por procesos temporales propios de la actividad pecuaria y
forestal (ejs: la siembra, plantacin, cultivo, cosecha son actividades que no se hacen todo el ao, por eso se
contrata al personal para el perodo de dichas actividades solamente) o las actividades en ferias y remates de
hacienda.
La relacin laboral termina con la finalizacin de la tarea cclica o estacional de la explotacin.
La Comisin Nacional de Trabajo Agrario (organismo que acta en el mbito del Ministerio de Trabajo de la
Nacin) fija las modalidades especiales de dichas tareas, como:
Jornada de trabajo: al igual que el trabajador permanente tendr entre 2 y 4 horas para comer y descansar y 10
horas entre jornada y jornada. Se puede prohibir el trabajo en das domingo cuando los usos y costumbres de la
actividad as lo aconsejaren.
Salario: se fija por tiempo o a destajo.
Aguinaldo: le corresponde al empleador pagarle al trabajador dicho sueldo anual complementario.
Vacaciones: se le otorga una indemnizacin sustitutiva de las vacaciones equivalente al 5% del total de las
remuneraciones devengadas.
Al trabajador no permanente no se le aplican ciertas normas del Contrato de Trabajo (como abonarle vacaciones,
antigedad, capacitacin; otorgarle licencias especiales, por enfermedad o accidente; o aplicarle normas sobre
estabilidad y extincin del contrato).
Las funciones de la Comisin son:
-Dicta su reglamento interno, organiza su funcionamiento y el de Comisiones
Asesoras Regionales (rganos asesores)
- Establece \as categoras de \os trabajadotes (permanentes y no permanentes), sus caractersticas y sus
remuneraciones mnimas.
-Asegura la proteccin del trabajo familiar y del trabajador permanente en las explotaciones agrarias.
-Dicta las condiciones mnimas sobre alimentacin y vivienda para el trabajador no permanente.

- 121 -Determina las deducciones al sueldo cuando el empleador otorgue alimentacin y vivienda.
-Adecua la aplicacin de normas de higiene, seguridad y medicina preventiva en el trabajo rural.
-Aclara resoluciones dictadas en cumplimiento de esta ley.
-Asesora a los organismos nacionales, provinciales, municipales o autrquicos que lo solicitaren.
-no se expide sobre actividades regidas por convenciones colectivas de trabajo legalmente celebradas.
Condiciones para el personal permanente y no permanente
1) Vivienda y alimentacin otorgada por el empleador al trabajador: deben darse en condiciones adecuadas y
suficientes (la vivienda debe tener seguridad, higiene, abrigo, luz natural, agua potable, ambientes de tamaos
adecuados a la cantidad de familia, etc y la alimentacin debe ser sana, suficiente, adecuada y variada).
2) Higiene y seguridad: El trabajo agrario debe realizarse en adecuadas condiciones de higiene y seguridad (en
lugar, maquinarias, herramientas, etc) que eviten enfermedades profesionales o accidentes de trabajo.
Si por las caractersticas del trabajo deben usarse elementos de seguridad o de proteccin, sern dados por el
empleador.
Las tareas de ordee y apoyo debern realizarse bajo tinglado.
Los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales se rigen por la Ley 9.688, sus modificatorias o
sustituyentes (leyes 24.028 y 24557), que establecen la presuncin de responsabilidad del empleador en ciertos
accidentes, teniendo la obligacin de contratar a una aseguradora de Riesgo del Trabajo (ART).
3) Trabajo de mujeres y nios:
-Menores de 14 aos: tienen prohibido trabajar salvo que el menor sea miembro de la familia del titular de la
explotacin, integre con aquella el grupo de trabajo y el horario de labor le permita asistir al colegio primario, si
no lo hubiera terminado.
-Menores entre 14 y 18 aos: pueden celebrar contrato de trabajo agrario con conocimiento de sus padres o
tutores
-Menores desde 18 aos: tienen la libre administracin y disposicin del fruto de su trabajo y de los bienes que
adquieren con ello, y pueden otorgar todos los actos que se necesitan para la adquisicin, modificacin o
transmisin de derechos sobre los mismos.
- La jornada de labor del menor de hasta 16 aos debe realizarse exclusivamente en horario matutino o
vespertino, y no puede realizar tareas nocturnas (entre las 20 horas de un da y las 6 del da siguiente).
- Queda prohibido ocupar mujeres y menores de 18 aos en trabajo penoso, peligroso o insalubre o mujeres
durante los 45 das anteriores al parto y hasta 45 das despus del mismo.
- La embarazada debe comunicar su embarazo al empleador con certificado mdico y goza de las asignaciones de
seguridad social y la estabilidad en el empleo durante la gestacin y hasta el vencimiento de la licencia post parto
(si el trabajador no cumple con dicha estabilidad deber darle una indemnizacin especial compuesta del
importe que hubiera recibido la trabajadora hasta que finalizara su licencia).
- El personal femenino no permanente tiene derecho a la estabilidad y a la licencia por maternidad, cuando esta
comience durante el tiempo de efectiva prestacin de servicios y hubiere hecho la correspondiente denuncia al
empleador antes de comenzar la relacin laboral.
Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de la mujer trabajadora permanente es por estar
embarazada o por ser madre cuando sea dentro de los 7 meses y medio anteriores o posteriores al parto,
siempre que la mujer haya notificado su embarazo al empleador o hubiere acreditado el nacimiento. El despido
se indemniza con 12 veces el importe del ltimo sueldo, que se acumula a cualquier otra legalmente prevista.
Se presume que el despido es por matrimonio cuando sea dentro de los 3 meses anteriores o 6 meses
posteriores al matrimonio y su celebracin y fecha se hubiere notificado fehacientemente al empleador. La
indemnizacin es la misma que para el despido por maternidad.
El empleador que ocupe un trabajador permanente debe llevar un libro especial, rubricado por el Ministerio de
Trabajo (con su nombre, direccin, sueldo, etc).
Prescriben a los 2 aos las acciones sobre crditos provenientes de la relacin individual de trabajo agrario.
Privilegios: el trabajador (y sus causahabientes) tiene derecho a ser pagado con preferencia a otros acreedores
del empleador, por los crditos que resultaren del contrato de trabajo agrario.
Los crditos por remuneraciones debidas al trabajador por hasta 6 meses, los provenientes de indemnizaciones
por accidentes de trabajo, antigedad y otros rubros, tienen privilegio especial sobre las mercaderas, materias
primas, maquinarias y semovientes del establecimiento.

- 122 Los privilegios laborales sern irrenunciables.

BOLILLA X- DEL HOMBRE COLECTOR AL HOMBRE


TECNOLOGICO.
Concepto: La palabra residuo (con origen en el latn residum) describe al material que pierde utilidad tras haber
cumplido con su misin o servido para realizar un determinado trabajo. El concepto se emplea como sinnimo
de basura por hacer referencia a los desechos que el hombre ha producido.

- 123 Por ejemplo: Les pedimos a los turistas que recojan sus residuos y que no ensucien las playas, La ciudad ya no
sabe qu hacer con las toneladas de residuos que generan sus habitantes, La maestra me ense que es muy
importante reciclar los residuos para ayudar al medio ambiente, El guardia me ret porque tir los residuos al
suelo.
Un residuo, dice la teora, es todo elemento que est considerado como un desecho al cual hay que eliminar. Se
supone, por lo tanto, que el residuo carece de valor econmico. Pese a que los residuos suelen ser acumulados
en vertederos o enterrados para que se complete all el proceso de descomposicin sin afectar al entorno, en los
ltimos aos ha avanzado el reciclaje, que consiste en recuperar a los residuos para transformarlos en un objeto
con nueva vida til. Cuando un individuo tira una botella de plstico, dicho envase puede descomponerse y
generar contaminacin ambiental, o ser reciclado a travs de un tratamiento que permite volver a aprovechar el
material.
A la hora de hablar de residuo como sinnimo de basura hay que subrayar el hecho de que existen diversas
clasificaciones para aquel. As, tomando como pilar lo que es el origen y procedencia del mismo nos encontramos
con el hecho de que los residuos pueden ser domiciliarios, comerciales, industriales, hospitalarios o urbanos.
En el caso de que el aspecto que se tenga en cuenta sea la composicin de la basura, se puede categorizar la
citada en:
Residuos orgnicos. Son aquellos que estn compuestos por desechos de origen biolgico.
Residuos inorgnicos, los que no tienen origen biolgico sino industrial o artificial.
Residuos peligrosos. Sustancias qumicas de tipo corrosivo, cidos o basura radioactiva son algunas de las basuras
que se incluyen en esta tipologa y que deben ser tratadas con especial cuidado pues pueden poner en serio
peligro la salud de los ciudadanos.
A esta citada clasificacin habra que aadir un cuarto tipo de residuo que es aquel que se da en llamar mezcla.
Como su propio nombre indica se caracteriza porque es el fruto de la combinacin de varias clases de basura.
BASURA TECNOLGICA (en ingls: e-waste o WEEE) corresponde a todos aquellos productos elctricos o
electrnicos que han sido desechados o descartados, tales como: ordenadores, telfonos
mviles, televisores y electrodomsticos. La chatarra electrnica se caracteriza por su rpido crecimiento debido
a la rpida obsolescencia que estn adquiriendo los dispositivos electrnicos y por la mayor demanda de estos en
todo el mundo, entre otros factores. La ONU calcula que se producen en torno 50 millones de toneladas de esta
clase de residuos al ao.
El tratamiento inadecuado de la e-waste puede ocasionar graves impactos al medio ambiente y poner en riesgo
la salud humana.
Definicin
De acuerdo a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) un desecho electrnico es
todo dispositivo alimentado por la energa elctrica cuya vida til haya culminado. La convencin de Basilea por
su parte define la chatarra electrnica como todo equipo o componente electrnico incapaz de cumplir la tarea
para la que originariamente fueron inventados y producidos. Y estos al ser desechados pasan a ser desechos
electrnicos.
Problemas ambientales asociados
Existen diversos daos para la salud y el medio ambiente generado por varios de los elementos contaminantes
presentes en los desechos electrnicos, en especial el mercurio, el plomo y elcadmio.
Colocar este tipo de residuos en la basura, o dejarlos en manos de cartoneros, es poner en riesgo la salud de las
personas y del ambiente, debido a que contienen componentes peligrosos como el plomo en tubos de rayos
catdicos y las soldaduras, arsnico en los tubos de rayos catdicos ms antiguos, trixido de
antimonio retardantes de fuego, etc.
Mientras el celular, el monitor y el televisor estn en su casa no generan riesgos de contaminacin. Pero cuando
se mezclan con el resto de la basura y se rompen, esos metales txicos se desprenden y pueden resultar
mortales, mucho disponen de algn ordenador en casa y en el trabajo. Aunque la vida til de estos equipos se
estima en diez aos, al cabo de unos tres o cuatro ya han quedado obsoletos debido a los requerimientos de los
nuevos programas y las nuevas versiones de los sistemas operativos. Adquirir un nuevo equipo informtico es tan
barato que abandonamos o almacenamos un ordenador cuando todava no ha llegado al final de su vida til, para

- 124 comprar otro nuevo, desconociendo el enorme coste ecolgico que comporta tanto la produccin como el
vertido de ordenadores.
Los residuos electrnicos de los equipos informticos generan una serie de problemas especficos. Por ejemplo,
son txicos, debido a que incluyen componentes txicos como el plomo, el mercurio y el cadmio. Tambin
llevan selenio y arsnico, entre otros. Cuando estos compuestos son fundidos liberan toxinas
al aire, tierra y agua. Otro problema es que suelen llevarse a los pases del tercer mundo porque es rentable. All
se convierten en receptores de esta contaminacin.
Vertederos tecnolgicos
Al da de hoy se sabe de la existencia de grandes vertederos donde los pases occidentales vierten su basura
electrnica. El mayor vertedero del mundo de ese tipo se encuentra en China, concretamente en la ciudad de
Guiyu, informacin que el propio gobierno chino ha confirmado. Se calcula que en esa ciudad trabajan 150.000
personas para tratar la basura que llega, principalmente, de EE. UU., Canad, Japn y Corea del Sur.
Algunas posibles soluciones consisten en:
Incorporar el consumo responsable que incluya el reciclado de los equipos electrnicos.
Reducir la generacin de desechos electrnicos a travs de la compra responsable y el
buen mantenimiento.
Donar o vender los equipos electrnicos que todava funcionen.
Donar equipos rotos o viejos a organizaciones que los reparan y reutilizan con fines sociales.
Reciclar los componentes que no puedan repararse. Hay empresas que acopian y reciclan estos aparatos
sin costo para los dueos de los equipos en desuso.
Promover la reduccin de sustancias peligrosas que se usan en ciertos productos electrnicos que se
venden en cada pas.
La responsabilidad extendida del productor en la cual luego de su uso por los consumidores el propio
productor se lleva el producto, esto los impulsa a mejorar los diseos para que sean ms sencillos de
reciclar y reutilizar.
En algunos pases se piensa en todo el ciclo de vida de un producto. Se multa a la gente que no se
comporta responsablemente luego de consumir. Incluso algunos productos tienen una tasa destinada a
resolver la exposicin final de esos materiales.

RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS. LEY 24051


Aunque la ley 24051 de 1992 sobre Residuos Peligrosos es derogada por la 25612 de Gestin integral de residuos
industriales (2002) consideramos importante dar sus lineamientos, ya que muchos autores consideran
desacertado su reemplazo por la nueva ley, entre otras cosas porque:
- en lugar de tratar a los residuos peligrosos solamente, se extiende a todos los residuos industriales,
-considera cosa riesgosa (aplicando el art. 1113 del Cdigo Civil) a todo residuo industrial, sea o no peligroso,
obligando a contratar seguro para estos riesgos, etc.
Esta ley se aplica a la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos
peligrosos:
- generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdiccin nacional o,
- ubicados en territorio de una provincia pero destinados al transporte fuera de ella, o
-que la autoridad de aplicacin considera que pueden afectar a las personas o el ambiente ms all de la frontera
de la provincia en que se hubiesen generado, o
- cuando las medidas higinicas o de seguridad tuvieren una repercusin econmica sensible tal, que fuera
aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la Nacin para garantizar la efectiva competencia de las
empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas.
Se aplica tambin a residuos peligrosos que pueden constituirse en insumes para otros procesos industriales,
pero no se aplica a los residuos domiciliarios, radiactivos y derivados de las operaciones normales de los buques.

- 125 Definicin de peligroso: todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o
contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. Pigretti considera que esta definicin es muy
amplia, por ende prcticamente toda sustancia podra ser peligrosa.
Se prohbe la importacin, introduccin y transporte de residuos provenientes de otros pases al territorio
nacional y sus espacios areo y martimo.
En particular sern considerados peligrosos los residuos indicados en el Anexo I de la ley (que se designan con la
denominacin Y ms un nmero: Y1, Y2, etc.) o que posean alguna de las caractersticas de peligrosidad
enumeradas en el Anexo II de la ley (que se designan con la denominacin H ms un nmero: H1, H2,etc.). El
contenido de los Anexos puede ampliarse a travs de resolucin de la autoridad de aplicacin. Las disposiciones
de la ley tambin se aplican a aquellos residuos peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros
procesos industriales. Quedan excluidos de los alcances de esta ley los residuos domiciliarios, los radiactivos y los
derivados de las operaciones normales de los buques, los que se regirn por leyes especiales y convenios
internacionales vigentes en la materia. La ley de residuos peligrosos no es una ley de presupuestos mnimos y
sigue siendo de aplicacin nacional porque ninguna otra ley la ha podido reemplazar.
-Registro de generadores y operadores de residuos peligrosos: la autoridad de aplicacin lleva y mantiene
actualizado un Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos (donde se inscriben las
personas fsicas o jurdicas que generan, transportan, realizan tratamiento y disposicin final de residuos
peligrosos), los cuales se inscriben en el registro previo cumplir una serie de requisitos. La autoridad de aplicacin
les da el Certificado Ambiental, instrumento que acredita, en forma exclusiva, la aprobacin del sistema de
manipulacin, transporte, tratamiento o disposicin final que los inscriptos aplicarn a los residuos peligrosos.
Este Certificado Ambiental ser renovado en forma anual y su falta impide habilitar industrias.
-Manifiesto: la naturaleza y cantidad de residuos generados, origen, transferencia del generador al transportista,
y de ste a la planta de tratamiento o disposicin final, as como los procesos de tratamiento y eliminacin a los
que fueren sometidos, y cualquier otra operacin que respecto de los mismos se realizare, quedar
documentada en un instrumento que llevar la denominacin de "manifiesto", que deber contener:
a) Nmero serial del documento;
b) Datos identificatorios del generador, del transportista y de la planta destinataria de los residuos peligrosos, y
sus respectivos nmeros de inscripcin en el Registro de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos;
c) Descripcin y composicin de los residuos peligrosos a ser transportados;
d) Cantidad total -en unidades de peso, volumen y concentracin- de cada uno de los residuos peligrosos a ser
transportados; tipo y nmero de contenedores que se carguen en el vehculo de transporte;
e) Instrucciones especiales para el transportista y el operador en el sitio de disposicin final;
f) Firmas del generador, del transportista y del responsable de la planta de tratamiento o disposicin final.

-Generador: es toda persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operacin
o actividad, produce residuos calificados como peligrosos.
El generador al pedir su inscripcin en el registro debe presentar una declaracin jurada con datos
identificatorios suyos y de su mercadera (domicilio real, caractersticas edilicias, equipamiento y nomenclatura
catastral de las plantas generadoras de residuos peligrosos, caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los
residuos que se generen y descripcin de sus procesos generadores; mtodo y Jugar de tratamiento, forma de
transporte para cada residuo generado y cantidad anual estimada de cada uno; lista de sustancias peligrosas
usadas, mtodo de evaluacin de caractersticas de residuos peligrosos; procedimiento de extraccin de
muestras; lista del personal expuesto y procedimientos precautorios).
Los generadores de residuos peligrosos debern:
a) Abonar una tasa en funcin de la peligrosidad y cantidad de residuos que produjeren y adoptar medidas para
disminuirla.
b) Separar adecuadamente los residuos peligrosos incompatibles entre si
c) Envasar los residuos, identificar los recipientes y su contenido, numerarlos y fecharlos.
d) Entregar los residuos peligrosos que no tratan en sus propias plantas a los transportistas autorizados,
indicando su destino final.
- Residuos patolgicos:

- 126 a) Residuos provenientes de cultivos de laboratorio;


b) Restos de sangre y de sus derivados;
c) Residuos orgnicos provenientes del quirfano;
d) Restos de animales producto de la investigacin mdica;
e) Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables,
elementos con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan.
f) Agentes quimioterpicos.
T .as autoridades que habilitan edificios destinados a hospitales, clnicas de atencin mdica u odontolgica,
maternidades, laboratorios de anlisis clnicos o de investigaciones biolgicas, clnicas veterinarias, etc deben
exigir el cumplimento de esta ley para otorgar la habilitacin.
- Transportistas de residuos peligrosos:
Las personas fsicas o jurdicas responsables del transporte de residuos peligrosos a las plantas de tratamiento y
disposicin final, deben acreditar, para su inscripcin en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de
Residuos Peligrosos, datos que identifiquen al titular de la empresa que presta el servicio, el tipo residuos a
transportar; lista de vehculos, contenedores y equipos a usar y pliza de seguro. Debe tener en el transporte un
sistema de comunicacin por radiofrecuencia; identificar claramente su vehculo y carga, no puede mezclar
residuos peligrosos con residuos o sustancias no peligrosas, o incompatibles entre s; ni almacenar residuos
peligrosas ms de 10 das, ni transportar, transferir o entregar residuos peligrosos cuyo embalaje o envase sea
deficiente; etc.
-Plantas de tratamiento: son aquellas en las que se modifican las caractersticas fsicas, la composicin qumica o
la actividad biolgica de cualquier residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas, o se
recupere energa y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga susceptible de
recuperacin, ms seguro para su transporte o disposicin final.
. El tratamiento de los residuos puede practicarse de diversas maneras:
1) Incineracin: la incineracin es la combustin completa de la materia orgnica hasta su conversin en cenizas,
usada sobre todo en el tratamiento de basuras: residuos slidos urbanos, industriales peligrosos y hospitalarios,
entre otros. Tanto la incineracin, como otros procesos de tratamiento de basura a altas temperaturas son
descritos como tratamiento trmico. La incineracin se lleva a cabo hornos mediante oxidacin qumica en
exceso de oxgeno. Algunos de los motivos por los que se usa este tratamiento pueden ser la destruccin de
informacin (incineradora de documentos) o la destruccin de productos o compuestos qumicos peligrosos
(incineradora de residuos slidos orgnicos). Los productos de la combustin son cenizas, gases, partculas
txicas y algunas con efectos cancergenos, calor, que puede ser usado para generar energa elctrica. Por sus
efectos nocivos sobre la salud, su alto precio econmico, y su insostenibilidad es un mtodo de eliminacin de
residuos fuertemente criticado.
2) Autoclavado: Un autoclave es un recipiente metlico de paredes gruesas con un cierre hermtico que permite
trabajar a alta presin para realizar una coccin o esterilizacin con vapor de agua. Su construccin debe ser tal
que resista la presin y temperatura desarrollada en su interior. La presin elevada permite que el agua alcance
temperaturas superiores a su punto de ebullicin. La temperatura y el vapor actuando conjuntamente producen
la coagulacin de las protenas de los microorganismos, entre ellas las esenciales para la vida y la reproduccin
de estos, llevando as a su destruccin.
3) Radiofrecuencia: proceso por el cual se aplica una radiacin electromagntica de corta longitud de onda a una
frecuencia caracterstica. La energa irradiada a dicha frecuencia afecta exclusivamente a las molculas de agua
que contiene la materia orgnica, provocando cambio en sus niveles de energa manifestados a travs de
oscilaciones a alta frecuencia. Las molculas de agua, al chocar entre, s friccionan y producen calor elevando la
temperatura del agua contenida en la materia, causando la desinfeccin de los desechos. La aplicacin de esta
tecnologa implica una trituracin y desmenuzamiento previo de los residuos biocontaminados, a fin de mejorar
la eficiencia del tratamiento; a continuacin, al material granulado se le inyecta vapor de agua y es transportado
automticamente hacia la cmara de tratamiento donde cada partcula es expuesta a una serie de generadores
de microondas convencionales que producen el efecto mencionado anteriormente. El producto final tratado est
preparado para ser depositado en el relleno sanitario. El volumen de los residuos se reduce en un 60%.
4) Ozonlosis: el ozono es una forma molecular del oxgeno compuesta por tres tomos (O3). Es un gas azulado,
muy activo desde el punto de vista qumico y un poderoso agente oxidante. Se forma cuando el oxgeno es
sometido a descargas elctricas. En la atmsfera se forma en presencia de radiacin ultravioleta de origen solar y

- 127 otras sustancias qumicas que actan en forma cataltica, o sea que intervienen en la reaccin pero no son
modificadas por esta. Se lo utiliza para la purificacin de aire y agua, en el tratamiento de residuos industriales y
patognicos y como blanqueador.
OPERADOR: es el que trata los residuos peligrosos, sea quitndole las caractersticas de peligrosidad o
disponindolo en condiciones de seguridad ambiental en algn relleno de seguridad. Al operador la ley no lo
incluy, su aparicin se debi a 2 resoluciones:
i) Resolucin 123/95: crea la figura de operador por almacenamiento. Este almacenamiento puede realizarse
nicamente por 20 das y slo respecto de residuos provinciales o de origen provincial.
ii) Resolucin 185/99: crea la figura del operador in situ, que se instala en el predio del generador y trata el
residuo en ese mismo lugar. Otra forma de tratar in situ, moderna y muy utilizada en zonas petroleras
especialmente, consiste en remover la zona donde se encuentran estn las manchas de aceites o petrleos
agregando nutrientes (nitrgeno y fsforos) y utilizando bacterias naturales del lugar, de modo de degradar tales
residuos.
- Plantas de disposicin final: son lugares especialmente acondicionados para el depsito permanente de
residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental.
Ambas deben inscribirse en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos,
presentando una declaracin jurada con ciertos datos identificatorios, domicilio y nomenclatura catastral;
inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble donde se establece que ser destinado a tal fin;
caractersticas edilicias y de equipamiento de la planta; descripcin de los procedimientos a utilizar para el
tratamiento, el almacenamiento transitorio, las operaciones de carga y descarga y los de disposicin final, y la
capacidad de diseo de cada uno de ellos; especificacin del tipo de residuos peligrosos a ser tratados o
dispuestos).
Para las plantas de disposicin final, se le agrega el plan de cierre y restauracin del rea, el estudio de impacto
ambiental; descripcin del sitio donde se ubicar la planta, y soluciones tcnicas a adoptarse frente a eventuales
casos de inundacin o sismo, estudios para evitar o impedir el drenaje o el escurrimiento de los residuos
peligrosos y la contaminacin de las fuentes de agua; descripcin de los contenedores, recipientes, tanques,
lagunas o cualquier otro sistema de almacenaje.
En todos los casos los lugares destinados a la disposicin final como relleno de seguridad debern reunir las
siguientes condiciones, no excluyentes de otras que la autoridad de aplicacin pudiere exigir en el futuro: a) Una
permeabilidad del suelo no mayor de 10 cm/seg. hasta una profundidad no menor de ciento cincuenta (150)
centmetros tomando como nivel cero (0) la base del relleno de seguridad; o un sistema anlogo, en cuanto a su
estanqueidad o velocidad de penetracin; b) Una profundidad del nivel fretico de por lo menos dos (2) metros,
a contar desde la base del relleno de seguridad; c) Una distancia de la periferia de los centros urbanos no menor
que la que determine la autoridad de aplicacin; d) El proyecto deber comprender una franja perimetral cuyas
dimensiones determinar la autoridad de aplicacin.
Plan de cierre: debe contener un programa de monitoreo de aguas subterrneas por al menos 5 aos; la
descontaminacin de los equipos e implementos no contenidos dentro de la celda o celdas de disposicin,
contenedores, tanques, restos, estructuras y equipos que hayan sido utilizados o hayan estado en contacto con
residuos peligrosos.
-Responsabilidades:
1) CIVIL: cuando el generador le entrega al transportista los residuos lo hace por medio del manifiesto
(documento obligatorio) de transporte, donde figura la cantidad de residuos, cmo lo lleva, hacia dnde, y cul
es el tratamiento que se le va a aplicar. De acuerdo a las disposiciones de la ley, se presume, salvo prueba en
contrario que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los trminos del segundo prrafo del art. 113 del Cdigo
Civil: En los supuestos de daos causados con las cosas, el dueo o guardin, para eximirse de responsabilidad,
deber demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el dao hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la
cosa, slo se eximir total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la vctima o de un tercero
por quien no debe responder. De esta forma, el generador tiene responsabilidad objetiva por ser dueo de los
residuos radiactivos, en tanto que al transportista se le aplica el mismo rgimen, ms no como dueo, sino como
guardin de los residuos. No obstante, la ley establece en su artculo 47 una responsabilidad objetiva ms
rigurosa que la civil, al disponer que El dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad

- 128 por demostrar la culpa de un tercero de quien no debe responder, cuya accin pudo ser evitada con el empleo
del debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso. Asimismo, La responsabilidad del generador por
los daos ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la transformacin, especificacin,
desarrollo, evolucin o tratamiento de stos, a excepcin de aquellos daos causados por la mayor peligrosidad
que un determinado residuo adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la planta
de tratamiento o disposicin final. En el mbito de la responsabilidad extracontractual, no es oponible a terceros
la transmisin o abandono voluntario del dominio de los residuos peligrosos.
2) PENAL: ser reprimido con las mismas penas establecidas en el artculo 200 del Cdigo Penal, el que, utilizando
los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la
salud, el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna
persona, la pena ser de diez (10) a veinticinco (25) aos de reclusin o prisin. Cuando alguno de los hechos
previstos fuere cometido por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesin o por
inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondr prisin de un (1) mes a dos (2) aos. Si resultare
enfermedad o muerte de alguna persona, la pena ser de seis (6) meses a tres (3) aos. Cuando alguno de los
hechos previstos en los dos supuestos anteriores se hubiese producido por decisin de una persona jurdica, la
pena se aplicar a los directores, gerentes, sndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores,
mandatarios o, representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin perjuicio de las
dems responsabilidades penales que pudiesen existir. Ser competente para conocer de las acciones penales
que deriven de la presente ley la Justicia Federal.
3) ADMINISTRATIVA: las sanciones derivadas de la responsabilidad administrativa consisten en apercibimiento;
multa; clausura temporaria, parcial o total; suspensin de la actividad desde 30 das hasta un ao; cancelacin
definitiva de habilitaciones e inscripcin de registros correspondientes. Las acciones para imponer sanciones
prescriben a los 5 aos desde que la autoridad toma conocimiento de la infraccin.
Eximicin: el dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la culpa de
un tercero de quien no debe responder, cuya accin pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y
atendiendo a las circunstancias del caso.
Infracciones y sanciones: Toda infraccin a esta ley es reprimida por la autoridad de aplicacin con ciertas
sanciones (aparte de la responsabilidad penal o civil imputable al infractor), que pueden ser acumulativas:
-Apercibimiento;
-Multa
- Cancelacin o suspensin de la inscripcin en el Registro de 30 das hasta 1 ao (cesan las actividades y se
clausura del establecimiento)
LEY 25018 SOBRE GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Residuo radiactivo: es el material radiactivo, combinado o no con material no radiactivo, que haya sido usado en
procesos productivos o aplicaciones para los cuales no se prevean usos inmediatos posteriores en la misma
instalacin y que por sus caractersticas radiolgicas puedan ser dispersados en el ambiente segn los lmites
establecidos por la autoridad Regulatoria Nuclear.
La Autoridad de Aplicacin de esta ley es la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), quien debe realizar un
Programa Nacional de Gestin de Residuos Radiactivos conteniendo la recuperacin de sitios afectados por la
actividad con minerales radiactivos.
Esta ley establece el conjunto de actividades necesarias para aislar estos residuos de la bisfera (derivados de la
actividad nuclear realizada en el pas) hasta que su radiactividad haya decado como para no causar riesgos en el
hombre y su ambiente.
El Estado es responsable de la gestin de dichos residuos, la cual se financia con un fondo especial integrado por
los aportes de los generadores de residuos radiactivos.
INTRODUCCIN: el tomo est formado por un ncleo y orbitas. El tomo o sus partculas se mantienen unidos
por las cargas elctricas, que son positivas o negativas. Esa fuerza de unin es energa y si esa energa se
encuentra dentro del tomo se la denomina energa atmica. En el ao 1998 el congreso dicta la ley 25018 que
es la que establece la gestin de los residuos radiactivos.

- 129 REACTOR NUCLEAR: la energa elctrica producida por medio de un reactor nuclear tiene su origen en un
combustible, el URANIO, el cual se encuentra muy extendido, generalmente mezclado con las tierras y rocas de la
superficie terrestre. El uranio tiene una capacidad para producir energa muy superior a la de otros combustibles.
La fisin completa de una actividad determinada de uranio produce dos millones de veces ms energa que la
misma cantidad de carbn, petrleo o gas natural. Los trabajos relativos a la preparacin del uranio para su
utilizacin en un reactor nuclear constituyen el denominado ciclo del combustible nuclear.
CENTRAL NUCLEAR: instalacin industrial generadora de energa elctrica que opera segn los principios bsicos
de las centrales trmicas clsicas que queman carbn, fuel-oil o gas natural, y el calor generado se utiliza para
calentar agua produciendo vapor, El vapor hace girar una turbina conectada con un generador elctrico que
produce electricidad. En una central nuclear la fuente calorfica es un reactor el cual genera calor a partir de un
proceso a reaccin nuclear, la fisin. La fisin consiste en la ruptura del ncleo de algn tomo fisionable. Los
tomos utilizados actualmente como fisionables en los combustibles nucleares son: el uranio- nico isotopo
natural-, el plutonio y el torio. Estos dos ltimos no existen en la naturaleza y se producen artificialmente por
medio de reacciones nucleares. Los tipos de centrales que han alcanzado un mayor grado de operabilidad o
explotacin comercial en el mundo son: centrales con un reactor nuclear refrigerado por agua natural o ligera,
reactores de agua a presin, reactores de agua en ebullicin, reactores de agua pesad, reactores de grafito
refrigerados por gas.
ISTOPOS: el trmino deriva del griego (isos=mismos, topos=lugar) Se trata de los tomos de un mismo
elemento, cuyos ncleos tienen cantidad diferente de neutrones, y por lo tanto, difieren en masa. La mayora de
los elementos qumicos poseen ms de un istopo. Otros tienen istopos naturales, como el uranio, pero
inestables ya que estn en constante decaimiento, lo que los hace radiactivos. Los istopos inestables son tiles
para estimar la edad de variedad de muestras naturales, como rocas y materia orgnica. Esto es posible, siempre
y cuando, se conozca el ritmo promedio de desintegracin de determinado istopo, en relacin a los que ya han
decado. Gracias a este mtodo de datacin conocemos la edad de la tierra. Los istopos se subdividen en
estables y no estables o reactivos, ms el concepto de estabilidad es relativo ya que existen istopos casi
estables. Su estabilidad se debe al hecho de que, aunque son radiactivos, tienen una semivida extremadamente
larga comparada con la edad de la tierra.
URANIO: elemento metlico, de color blanco, con capacidad para producir energa superior a la de otros
combustibles. Qumicamente todos los istopos del uranio son idnticos todos tienen 92 protones y 92
electrones pero difieren en el nmero de neutrones contenidos en su ncleo, en su radiactividad y en su
comportamiento en el bombardeo con neutrones. Cuando un ncleo de uranio es alcanzado por un neutrn,
lento o rpido, se rompe en dos ncleos ms ligeros (fisin), dejando en libertad uno, dos o tres neutrones y una
enorme cantidad de energa. Si la mayor parte de los neutrones producidos son absorbidos por otros ncleos de
uranio, el proceso se repite en una reaccin en cadena, con enorme rapidez y violencia, como ocurre en la
bomba atmica, pero en un reactor nuclear el nmero de los tomos desintegrados es controlado para que
permanezca constante.
RADIACIN: el fenmeno de la radiacin consiste en la propagacin de energa en forma de ondas
electromagnticas o partculas subatmicas a travs del vaco o de un medio material. En general son radiactivas
las sustancias que presentan un exceso de protones o neutrones. Cuando el nmero de neutrones difiere del
nmero de protones, se hace ms difcil que la fuerza nuclear fuerte debida al efecto del intercambio de piones
pueda mantenerlos unidos.
ENERGA ATMICA O NUCLEAR: estrictamente hablando la energa nuclear es la energa que se libera al dividir el
ncleo de un tomo (fisin nuclear) o al unir dos tomos para convertirse en un tomo individual (fusin
nuclear). De hecho, nuclear viene de ncleo. Cuando se produce una de estas dos reacciones fsicas (la fisin o la
fusin nuclear) los tomos experimentan una ligera prdida de masa. Esta masa que se pierde se convierte en
una gran cantidad de energa (energa nuclear), como descubri el Albert Einstein. Sin embargo, a menudo (o casi
siempre), cuando se habla de energa nuclear realmente se est haciendo referencia al proceso mediante el cual
se provocan estas reacciones y posteriormente se transforma la energa obtenida (en forma de calor) en energa
elctrica. Hay que tener presente que aunque la produccin de energa elctrica sea la utilidad ms habitual, la

- 130 energa nuclear se puede aplicar en muchos otros sectores, como en aplicaciones mdicas, medioambientales, o
blicas.
BOMBA ATMICA: explosivo que obtiene su energa de la fisin de los ncleos de tomos de uranio o plutonio
en un proceso de reaccin en cadena. La fisin se produce cuando uno de estos ncleos absorbe un neutrn,
liberando uno o ms neutrones, cada uno de los cuales puede fisionar otros ncleos, produciendo una reaccin
en cadena.
REACCIN EN CADENA: en qumica una serie de reacciones intrnsecas a un sistema, que comienzan por lo
menos con dos reacciones sucesivas diferentes, continan y avanzan hasta que el material disponible para
reaccionar se consuma o se eliminen las sustancias que promueven la cadena, antes que ella reaccione. En fsica
nuclear, en los reactores nucleares y bombas atmicas, se da cuando los tomos de uranio son bombardeados
con neutrones lentos.
CICLO DEL COMBUSTIBLE NUCLEAR: son los trabajos realizados en el uranio para su utilizacin en un reactor
nuclear, consta de las siguientes etapas:
i)
tratamiento,
ii)
purificacin (enriquecimiento),
iii)
lubricacin,
iv)
utilizacin,
v)
tratamiento qumico de los elementos ya gastados, para recuperar el uranio no consumido y el
plutonio que se ha producido durante la operacin del reactor. El plutonio es un elemento que no se
encuentra en la naturaleza y es un buen combustible nuclear.
AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR (A.R.N.): es un organismo autrquico que depende de la Presidencia de la
Nacin y tiene dentro de sus funciones la responsabilidad de fiscalizar y regular todas las actividades nucleares
que impliquen la probabilidad de variaciones perjudiciales para la salud y el medio ambiente.
FUNCIONES: sus funciones generales pueden sintetizarse en las de fiscalizar, controlar y regular. Sus funciones
especficas son asesorar al poder ejecutivo en cuanto al generamiento produccin, transporte, y al avenamiento
de residuos radiactivos. Establece un rgimen regulatorio para toda actividad nuclear dentro del pas. Realiza las
funciones de control para estas actividades las cuales debern realizarse dentro del marco regulatorio. En todas
las actividades de gestin de residuos radioactivos la Comisin Nacional de Energa Atmica deber cumplir con
las normas regulatorias referidas a la seguridad radiolgica y nuclear, de proteccin fsica y ambiental y de
salvaguardias internacionales que establezca la Autoridad Regulatoria Nuclear y con todas aquellas regulaciones
nacionales, provinciales y de la ciudad de Buenos Aires, que correspondan. Otorga autorizaciones, permisos y
licencias para realizar actividades nucleares, controla y fiscaliza que se cumplan las normas de todo documento
regulatorio y exige un plan de proteccin fsica dentro de toda instalacin donde se realicen estas actividades y
previene todo acto intencional con consecuencias daosas o con consecuencias radiactivas (vg. robo, retiro del
material) para el ambiente o para la salud.
1) Qu conocimiento es bsico para la aplicacin de la ley? Ac vislumbra usted cierta subordinacin del
saber jurdico al saber cientfico fsico-qumico, en que artculo y porque? Los conocimientos bsicos para la
aplicacin de la ley son aquellos conocimientos exclusivos del saber cientfico fsico-qumico, como ser: residuos
radioactivos, actividad nuclear, radioactividad, biosfera, material radioactivo, entre otras. En cuanto a la
subordinacin, de la ley no surge tal cometido, sin embargo debera haber cierta subordinacin ya que de esa
manera se estara garantizando de modo ms efectivo todas las consecuencias o efectos que los residuos
peligrosos podran ocasionar, y no solo en cuanto a sus efectos sino tambin en cuanto a su utilidad, teniendo
encuesta que el saber fsico-qumico es el mejor que entiende la materia; esto no quiere decir que el saber
jurdico debiera someterse al cientfico sino que priorizando esos conocimientos se podra llegar a una mejor
regulacin y gestin de los residuos peligrosos.
2)- Cul es la autoridad de aplicacin de esta ley y a que autoridad est sometido su actuacin? La autoridad
de aplicacin es la Comisin nacional de energa atmica (CNEA) y sta est sometida a la autoridad regulatoria
nacional (A.R.N.)
3)- Relacione el art. 1 de la ley con el concepto de desarrollo sustentable.

- 131 El desarrollo sustentable es el desarrollo sostenido en el tiempo para las generaciones futuras. El desarrollo
sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y
responsabilidades en la aplicacin del modelo econmico, poltico, ambiental y social, as como en los patrones
de consumo que determinan la calidad de vida resguardando el derecho de las generaciones futuras; es as que el
art. 1 tambin hace mencin de los derechos de la prosperidad en referencia a las generaciones futuras.
4)- A qu se llama Residuo radioactivos? Y Qu es la biosfera? Residuo radioactivo es todo material
radioactivo, combinado o no con material radioactivo, que haya sido utilizado en procesos productivos o
aplicaciones, para los cuales no se prevean usos inmediatos posteriores en la misma instalacin, y que, por sus
caractersticas radiolgicas no puedan ser dispersados en el ambiente. La bisfera es el sistema que abarca a
todos los seres vivientes de nuestro planeta y a su hbitat; es decir, el lugar donde se desarrolla su ciclo vital: el
aire, el agua y el suelo donde desde los organismos ms diminutos hasta las imponentes especies de plantas y
animales, han encontrado el sustento para sobrevivir.
5)- En qu consiste la actividad nuclear? Toda actividad nuclear de ndole productiva y de investigacin y
desarrollo que pueda ser organizada comercialmente, ser desarrollada tanto por el Estado nacional como por el
sector privado. Este desarrollo que traer aparejado la produccin e investigacin y el manejo de materiales
radioactivos es la actividad nuclear.
6)- Cules son los lmites que le impone la A.R.N. a la actividad nuclear de nuestro pas? La Comisin Nacional
de Energa Atmica establecer los criterios de aceptacin y las condiciones de transferencia de los residuos
radiactivos que sean necesarios para asumir la responsabilidad que le compete, los que debern ser aprobados
por la Autoridad Regulatoria Nuclear. El generador ser responsable del acondicionamiento y almacenamiento
seguro de los residuos generados por la instalacin que el opera, segn las condiciones que establezca la
Autoridad de Aplicacin, hasta su transferencia a la Comisin Nacional de Energa Atmica, debiendo notificar en
forma inmediata a la Autoridad Regulatoria Nuclear sobre cualquier situacin que pudiera derivar en incidente,
accidente o falla de operacin.
7)- Qu es la radiacin? Cules son sus efectos en los animales segn el material entregado? El fenmeno de
la radiacin consiste en la propagacin de energa en forma de ondas electromagnticas o partculas subatmicas
a travs del vaco o de un medio material. En general son radiactivas las sustancias que presentan un exceso de
protones o neutrones. Cuando el nmero de neutrones difiere del nmero de protones, se hace ms difcil que la
fuerza nuclear fuerte debida al efecto del intercambio de piones pueda mantenerlos unidos. En los animales la
radiacin produce una alteracin en los tejidos que generan la sangre, los cuales resultan muy perjudicados,
causando la disminucin de los glbulos y plaquetas en la corriente sangunea perifrica, con la consiguiente
menor capacidad de la sangre para transportar oxgeno, disminucin de la resistencia a la infeccin y aumento a
la tendencia hemorrgica; el epitelio del sistema gastrointestinal resulta gravemente daado, se pierde el
apetito, son frecuentes las diarreas y se perturba la sntesis de anticuerpos. La muerte prematura puede deberse
a infecciones y perturbaciones del sistema sanguneo. Las dosis de irradiacin bajas presentan como principal
efecto una aceleracin del proceso de envejecimiento, acompaada de un aumento en la frecuencia de aparicin
de tumores; la ausencia de sntomas apreciables de inmediato hace que esta clase de daos, resultado de la
acumulacin de muchas dosis de radiacin bajas, sea particularmente insidiosa. Tambin son notables los efectos
de las radiaciones en los determinantes genticos de las clulas, que han permitido producir mutaciones
artificiales.
8)- Qu tipo de responsabilidad tiene el generador de residuos peligrosos en su gestin de residuos
radioactivos? El generador ser responsable del acondicionamiento y almacenamiento seguro de los residuos
generados por la instalacin que el opera, segn las condiciones que establezca la Autoridad de Aplicacin.
9)- Cundo cesa su responsabilidad segn el art. 6 de la ley? Cesa cuando se transfiere a la Comisin Nacional
de Energa Atmica, debiendo notificar en forma inmediata a la Autoridad Regulatoria Nuclear sobre cualquier
situacin que pudiera derivar en incidente, accidente o falla de operacin.
10)- Qu lnea jerrquica puede UD ver en el art. 7 de la ley? La Comisin Nacional de Energa Atmica
establecer los criterios de aceptacin y las condiciones de transferencia de los residuos radiactivos que sean
necesarios para asumir la responsabilidad que le compete, los que debern ser aprobados por la Autoridad
Regulatoria Nuclear. La lnea jerrquica que establece es vertical, siendo el rgano superior la A.R.N.
11)- Qu organismo elabora un plan estratgico de gestin de residuos radiactivos y que incluye este plan? La
Comisin Nacional de Energa Atmica deber elaborar en un plazo de seis meses a partir de la promulgacin de
la presente ley y actualizar cada tres aos, un Plan Estratgico de Gestin de Residuos Radiactivos que incluir el
Programa Nacional de Gestin de Residuos Radiactivos que se crea en el artculo 10 de esta ley. Este plan y sus
actualizaciones sern enviados al Poder Ejecutivo Nacional, quien previa consulta a la Autoridad Regulatoria

- 132 Nuclear, lo enviar al Congreso de la Nacin para su aprobacin por ley. Deber asimismo presentar anualmente
ante el Congreso de la Nacin un informe de las tareas realizadas, de la marcha del plan estratgico y en su caso,
de la necesidad de su actualizacin.
12)- Cmo se aprueba el plan estratgico nacional? Se aprueba en el Congreso de la Nacin por ley.
13)- Cul es el programa nacional de gestin de residuos radioactivos? La Comisin Nacional de Energa
Atmica a travs del Programa Nacional de Gestin de Residuos Radiactivos que se crea por esta ley, deber:
a) Disear la estrategia de gestin de residuos radiactivos para la Repblica Argentina y lugares sometidos a su
jurisdiccin;
b) Proponer las lneas de investigacin y desarrollo referentes a tecnologas y mtodos de gestin de residuos
radiactivos de alta, media y baja actividad;
c) Planificar, coordinar, ejecutar, asignar los fondos necesarios, y controlar la realizacin de los proyectos de
investigacin y desarrollo inherentes a la gestin de residuos radiactivos;
d) Estudiar la necesidad de establecer repositorios o instalaciones para la gestin de residuos de alta, media y
baja actividad generados por la actividad nuclear estatal o privada;
e) Promover estudios sobre seguridad y preservacin del ambiente;
f) Proyectar y operar los sistemas, equipos, instalaciones y repositorios para la gestin de residuos de alta, media
y baja actividad generados por la actividad nuclear estatal o privada;
g) Construir, por s o por terceros, los sistemas, equipos, instalaciones y repositorios para la gestin de residuos
de alta, media y baja actividad generados por la actividad nuclear estatal o privada;
h) Proponer los criterios de aceptacin y condiciones de transferencia de residuos radiactivos para los
repositorios de alta, media y baja actividad;
i) Establecer los procedimientos para la coleccin, segregacin, caracterizacin, tratamiento, acondicionamiento,
transporte, almacenamiento y disposicin final de los residuos radiactivos; j) Gestionar los residuos provenientes
de la actividad nuclear estatal y privada incluyendo los generados en la clausura de las instalaciones, los
derivados de la minera del uranio, y los que provengan de yacimientos mineros abandonados o establecimientos
fabriles fuera de servicio; k) Implementar, mantener y operar un sistema de informacin y registro que mantenga
la documentacin que permita identificar en forma fehaciente y continuada a los generadores y transportistas de
residuos y a los dems participantes en toda la etapa de la gestin. Deber asimismo contener el inventario de
todos los residuos radiactivos existentes en el pas. Copias de la documentacin, en lo correspondiente a sus
respectivas jurisdicciones, debern ser enviadas a las autoridades competentes de las provincias y de la ciudad de
Buenos Aires, para su conocimiento;
l) Elaborar planes de contingencia para incidentes, accidentes o fallas de operacin y programas de evacuacin
ante emergencias;
m) Informar en forma permanente a la comunidad sobre los aspectos cientficos y tecnolgicos de la gestin de
los residuos radiactivos;
n) Ejercer la responsabilidad a largo plazo sobre los repositorios de residuos radiactivos;
o) Actuar en caso de emergencia nuclear como apoyo a los servicios de proteccin civil en la forma y
circunstancia que se le requieran;
p) Efectuar los estudios tcnicos y econmicos financieros necesarios, teniendo en cuenta los costos diferidos
derivados de la gestin de los residuos radiactivos, con el objeto de establecer la poltica econmica adecuada;
q) Realizar cualquier otra actividad necesaria para cumplir con los objetivos de la gestin.
14)- Qu inciso del art 10 le parece ms importante para la profesin de abogado y por qu? Los incisos ms
importantes son el m), k) y n) este ltimo relacionado con el art.6 de la ley. Son los ms importantes ya que es
indispensable, y en garanta de los derechos de la sociedad toda, que stas tengan informacin adecuada de la
gestin de los residuos peligrosos ante cualquier eventual situacin; y as valer sus derechos con herramientas
adecuadas, adems llevar adelante un sistema adecuado y eficaz para cumplir no solo con la informacin sino
tambin un control, a travs de la documentacin de los mismos.
15)- Cmo interpreta a la luz del cdigo ambiental de la provincia del Chubut el art. 11 de la ley? El art. 11 en
su segundo prrafo habla del Impacto ambiental el cual debe ser integrado con programas complementarios de
desarrollo sustentable para las comunidades directamente afectadas que quedaran sometidos al procedimiento
de evaluacin del impacto ambiental; en este sentido el cdigo ambiental de la provincia prev en su libro
segundo, Ttulo I, Captulo I, el estudio de impacto ambiental, el procedimiento del mismo, es decir los pasos a
llevar a cabo, las modalidades, extensin y obligacin de la evaluacin a determinadas actividades con la
participacin de la sociedad en audiencias pblicas.

- 133 16)- Cmo se financia la gestin de residuos radioactivos? Se crea un Fondo para la Gestin y Disposicin Final
de los Residuos Radiactivos cuyo destino exclusivo ser el financiamiento del Programa Nacional de Gestin de
Residuos Radiactivos, a cargo de la Comisin Nacional de Energa Atmica. Se conformar con los aportes de los
generadores de residuos radiactivos, y con arreglo a principios de equidad y equilibrio segn la naturaleza,
volumen y otras caractersticas de la generacin. Dichos aportes se integrarn en el plazo ms breve a partir de la
generacin de los residuos correspondientes. Teniendo en cuenta la existencia de costos diferidos en la gestin
de los residuos radiactivos, el Congreso dictar una ley que regule la administracin y control del fondo previsto
en el artculo 13 de esta ley.
LEY 25612 DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Esta ley, de orden pblico, establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental sobre la gestin integral
de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, generados en todo el territorio nacional (derivados
de procesos industriales o de actividades de servicios).
Da las definiciones de:
-Proceso industrial (actividad, procedimiento, desarrollo u operacin de conservacin, reparacin o
transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de una materia prima o material, para la obtencin de
un producto final, mediante la utilizacin de mtodos industriales).
-Actividad de servicio (aquella que complementa a la industrial o que por las caractersticas de los residuos que
genera sea asimilable a la anterior, en base a los niveles de riesgo)
-Residuo industrial (cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semi slido, lquido o gaseoso,
obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de una actividad de servicio, o por estar
relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales emergencias o accidentes, del cual
su poseedor productor o generador no pueda utilizarlo, se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo)
- Gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicio (conjunto de actividades que comprenden
las etapas de generacin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento o disposicin final de los mismos, y
que reducen o eliminan los niveles de riesgo en cuanto a su peligrosidad, toxicidad o nocividad, garantizando la
preservacin ambiental y la calidad de vida de la poblacin)
Objetivos de la ley:
-Garantizar la preservacin ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la calidad de vida de la poblacin,
la conservacin de la biodiversidad, y el equilibrio de los ecosistemas.
- Reducir la cantidad de residuos que se generan y minimizar sus potenciales riesgos
- Promover el uso y transferencia de tecnologas limpias y adecuadas para preservar el ambiente y el desarrollo
sustentable.
-Promover la cesacin de los vertidos riesgosos para el ambiente. No se aplica esta ley a los residuos
biopatognicos, domiciliarios, radiactivos o derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.
Prohibicin: se prohbe importar, introducir y transportar residuos provenientes de otros pases al territorio
nacional, y sus espacios areo y martimo (salvo el trnsito previsto en convenios internacionales).
Niveles de riesgo: son los grados que tienen los diferentes residuos, segn: los procesos de potencial degradacin
ambiental que puedan generar, la afectacin sobre la calidad de vida de la poblacin, sus caractersticas, calidad
y cantidad, el origen, proceso o actividad que los genera, y el sitio donde se realiza la gestin de los residuos
industriales y de actividades de servicio.
Las autoridades que controlan y fiscalizan de la gestin integral de los residuos deben identificar a los
generadores y caracterizar los residuos que producen, clasificndolos segn sus niveles de riesgo en bajo, medio
y alto.
Generadores: persona fsica o jurdica, pblica o privada, que genera residuos industriales y realiza actividades de
servicio y es responsable del tratamiento adecuado y la disposicin final de dichos residuos. Es su deber:
- Minimizar la generacin de residuos que producen, promoviendo su disminucin, reuso o reciclado.
- Separar los residuos incompatibles entre s, evitando el contacto de los mismos en todas las etapas de la
gestin.

- 134 - Envasar los residuos industriales si las medidas de higiene y seguridad ambientales lo exigen, identificar los
recipientes y su contenido, fecharlos y no mezclarlos.
-Tratar adecuadamente y disponer en forma definitiva los residuos industriales generados por su propia actividad
para reducir o eliminar sus caractersticas de peligrosidad, nocividad o toxicidad.
-Reusar sus residuos, como materia prima o insumo de otros procesos productivos, o reciclarlos.
- Brindar, a la autoridad competente, la informacin para que determine las caractersticas fsicas, qumicas y/o
biolgicas de cada residuo y especificarlos cuali y cuantitativamente.
-Es responsable, en calidad de dueo de los residuos industriales, de los daos producidos por stos. No
responde si la cosa tiene un vicio siempre que demuestre la culpa de la vctima o de un tercero por quien el
generador no deba responder.
Declaracin jurada: los generadores deben presentar peridicamente una declaracin jurada (exigida por las
autoridades) donde especifiquen los datos identificatorios y las caractersticas de los residuos industriales y
procesos que los generan.
Medidas promocionales: son medidas que establecen las autoridades para aquellos generadores que
implementen programas de adecuacin tecnolgica destinados a mejorar los procesos industriales y productivos,
reducir la contaminacin y riesgos ambientales que puede causar su actividad, etc.
Tecnologas: la autoridad de aplicacin establece las caractersticas mnimas y necesarias que deben tener las
diferentes tecnologas a ser aplicadas en la gestin integral de los residuos industriales, teniendo en cuenta el
mejoramiento de las condiciones ambientales y la calidad de vida de la poblacin y la reduccin de los niveles de
riesgos que pudieren producir.
Registros: en ellos se inscriben todas las personas fsicas o jurdicas responsables de la generacin, manejo,
transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos industriales.
Manifiesto: instrumento con carcter de declaracin jurada donde se detalla la naturaleza y cantidad de residuos,
su origen y transferencia del generador al transportista, y de ste a la planta de tratamiento o disposicin final,
los procesos de tratamiento o eliminacin, etc.
Transporte: los responsables del transporte de residuos, slo pueden recibir y transportar aquellos que tengan el
manifiesto y deben entregarlos en los lugares autorizados para su almacenamiento, tratamiento o disposicin
final, que el generador determine (salvo que exista situacin especial o de emergencia).
El transportista debe contratar un seguro que cubra riesgos ambientales potenciales que puedan producirse
durante el transporte, ya que es responsable como guardin de los residuos, del dao que estos causen.
Si el transporte debe hacerse fuera de los lmites provinciales o de la Ciudad de Buenos Aires, debe existir
convenio previo entre las jurisdicciones intervinientes, detallando condiciones y caractersticas del mismo.
Plantas
a, de tratamiento: sitios en los que se modifican caractersticas fsicas, composicin qumica o actividad biolgica
de residuos industriales y actividades de servicio, para que se eliminen o reduzcan sus propiedades nocivas,
peligrosas o txicas, o se recupere energa y recursos materiales, o se obtenga un residuo de niveles de riesgo
menor, o se Jo haga susceptible de recuperacin o valorizacin, o ms seguro para su transporte o disposicin
final, bajo normas de higiene y seguridad ambientales que no pongan en riesgo ni afecten la calidad de vida de la
poblacin.
b- de disposicin final: sitios especialmente construidos para el depsito permanente de residuos industriales y
de actividades de servicio, que garanticen la inalterabilidad de la cantidad y calidad de los recursos naturales,
bajo normas de higiene y seguridad ambientales que no pongan en riesgo ni afecten la calidad de vida de la
poblacin.
c- de almacenamiento: pueden autorizarse en forma excepcional para depositar en forma transitoria los
residuos.
Toda planta de residuos, previo a su habilitacin, debe presentar un estudio de impacto ambiental ante la
autoridad competente (quien emite una declaracin fundamentando su aprobacin o rechazo) y llevar un
registro de operaciones permanente.

- 135 Las personas titulares o responsables de las plantas deben contratar un seguro contra riesgos sobre el ambiente
y calidad de vida de la poblacin.
Responsabilidad civil: se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo es cosa riesgosa (artculo 1113 del
Cdigo Civil)
El dueo o guardin de un residuo no se exime de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero por
quien no debe responder, cuya accin pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y atendiendo a las
circunstancias del caso.
Responsabilidad administrativa (independiente de la civil o penal)
Toda infraccin a esta ley se reprime con:
a) Apercibimiento
b) Multa
c) Clausura temporaria, parcial o total.
d) Suspensin de la actividad desde 30 das hasta 1 ao.
e) Cancelacin definitiva de habilitaciones e inscripciones de registros correspondientes.
Las acciones para imponer sanciones prescriben a los 5 aos desde que la autoridad toma conocimiento de la
infraccin.
Lista de elementos o sustancias peligrosas, txicas o nocivas dentro de los residuos: la autoridad de aplicacin
elabora dicha lista (y la actualiza), especificando las caractersticas del riesgo.
El Cdigo Ambiental de la provincia de Chubut, a partir del Ttulo VI trata el tema de los residuos peligrosos y
patognicos, adhiriendo a la ley 24.051. En funcin de ello, podemos realizar la siguiente clasificacin genrica de
los residuos:
1) DOMICILIARIOS: o se incineran o se dispone en un relleno sanitario pero antes se extrae la fraccin que se
pueda reciclar, pero sta exige la cadena de comercializacin establecida de antemano.
2) INDUSTRIALES: podemos subclasificarlos en:
i) Residuos asimilables a los domsticos;
ii) Residuos peligrosos (ley 24051);
iii) Residuos inertes (Ej. restos de construcciones, escombros).
3) PATOLGICOS:
i) Residuos provenientes de cultivos de laboratorio;
ii) Restos de sangre y de sus derivados;
iii) Residuos orgnicos provenientes del quirfano;
iv) Restos de animales producto de la investigacin mdica;
v) Algodones, gasas, vendas usadas, ampollas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables,
elementos impregnados con sangre u otras sustancias putrescibles que no se esterilizan;
vi) Agentes quimioterpicos.
4) RADIACTIVOS: que se rigen por su ley respectiva.
LEY XI N 35
TTULO VI
DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Artculo 66.- Adherir a los trminos de la Ley Nacional N 24.051 que regula la generacin, manipulacin,
transporte y disposicin final de residuos peligrosos, la que tendr vigencia en todo el territorio provincial.
Artculo 67.- La Autoridad de Aplicacin tendr las facultades otorgadas en la presente ley, con excepcin de lo
previsto en el artculo 62 de la Ley Nacional N 24.051.
Artculo 68.- El Poder Ejecutivo establecer el valor y periodicidad de la tasa que abonarn los generadores sobre
la base y lmite previstos en el artculo 16 de la Ley Nacional N 24.051.
Artculo 69.- Para el caso de transporte de sustancias peligrosas generadas fuera del mbito provincial y cuyo
destino final se encuentre tambin fuera de la Provincia, utilizndose el territorio como trnsito, la empresa
transportista, como operadora, deber reunir todos los requisitos y documentacin exigidos por la Ley 24.051 y
su reglamentacin, debiendo acreditar y comunicar a la Autoridad de Aplicacin su intencin, con una antelacin
no menor de diez (10) das, con la expresa mencin de:

- 136 a) Sustancia a transportar;


b) La ruta que recorrer y escalas, si se hicieran;
c) Tiempo que demandar el trnsito por el territorio provincial;
d) Riesgos que podr ofrecer el transporte en su recorrido por el territorio provincial y los medios y mtodos para
prevenirlos;
e) Datos necesarios para que la Autoridad de Aplicacin pueda localizarlos, inspeccionar y tomar las medidas de
seguridad necesarias.
Artculo 70.- Para el caso de transporte previsto en el artculo anterior, el Poder Ejecutivo fijar la tasa que
deber abonar la empresa transportista, sobre la base fijada en el artculo 68 de la presente ley.
Artculo 71.- Prohbese la instalacin de plantas de tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos en la
jurisdiccin provincial, cuando estos fueran producidos fuera de su territorio. La prohibicin se hace extensiva a
la permanencia transitoria o temporaria, salvo los casos de transporte a que se hace mencin en los artculos
precedentes.
Artculo 72.- Si resultare conveniente a los intereses provinciales, el canje de residuos peligrosos, a efectos de
simplificar los procesos de tratamiento, minimizacin y disposicin final, deber llevarse a cabo mediante
convenios aprobados por ley, como condicin previa para su puesta en vigencia.
Artculo 73.- En el mbito de la Autoridad de Aplicacin funcionar una Comisin Interministerial constituida por
un representante de cada ministerio, de la Secretara de Salud y de la Secretara de Infraestructura, Planeamiento
y Servicios Pblicos, con el objeto de coordinar las acciones en las diferentes reas de gobierno, pudiendo
requerirse la colaboracin y asesoramiento de entes nacionales y municipales.
TTULO VII
DE LOS RESIDUOS PATOGNICOS - BIOPATOGNICOS
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 74.- Son considerados residuos patognicos-biopatognicos todos aquellos desechos o elementos
materiales orgnicos o inorgnicos en estado slido, semislido, lquido o gaseoso que, presumiblemente,
presenten o puedan presentar caractersticas de infecciosidad o actividad biolgica que puedan afectar directa o
indirectamente a los seres vivos o causar contaminacin del suelo, del agua o de la atmsfera que sean
generados en la atencin de la salud humana o animal por el diagnstico, tratamiento, inmunizacin o provisin
de servicios, as como tambin en la investigacin o produccin comercial de elementos biolgicos.
A los fines de del presente Ttulo, se consideran residuos patognicos- biopatognicos a:
a) Los provenientes de cultivos de laboratorio, restos de sangre y sus derivados;
b) Restos orgnicos provenientes del quirfano, de servicios de hemodilisis, hemoterapia, anatoma patolgica,
morgue, y otros definidos como infectocontagiosos;
c) Restos, cuerpos y excrementos de animales de experimentacin biomdica;
d) Algodones, gasas, vendas usadas, jeringas, objetos cortantes o punzantes, materiales descartables y otros
elementos que hayan estado en contacto con agentes patognicos - biopatognicos y que no se esterilicen;
e) Todos los residuos, cualesquiera sean sus caractersticas, que se generen en reas de alto riesgo
infectocontagioso;
f) Restos de animales provenientes de clnicas veterinarias, centros de investigacin y acadmicos;
g) Residuos biopatognicos provenientes de los servicios de la radiologa, radioterapia, centros de aplicacin bionucleares y otros emisores que generen radiactividad.
Artculo 75.- Quedan excluidas del presente Ttulo las siguientes categoras de residuos:
a) Residuos comunes: son los producidos en domicilios particulares, dependencias administrativas, limpieza
general de reas sin restriccin, depsitos, talleres, rea de preparacin de alimentos, embalajes y cenizas;
b) Residuos especiales: constituidos por todos aquellos incluidos en las prescripciones del presente Cdigo y la
Ley Nacional N 24051, con excepcin de los que constituyen el objeto del presente Ttulo o aquellos incluidos en
el normativa local que la reemplace;

- 137 c) Residuos radiactivos: aquellos residuos que no cumplan con las condiciones sealadas en el artculo 74 son
considerados y tratados como residuos domiciliarios y en caso de encuadrarse en algunas de las categoras
descriptas en los incisos b) y c) del mencionado artculo, deben serlo conforme a la normativa que regula su
tratamiento.
Artculo 76.- A los fines del presente Ttulo se entiende por:
a) Manejo: Al conjunto articulado y controlado de acciones relacionadas con la generacin, separacin en origen,
recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento, recuperacin y disposicin final de los residuos
patognicos - biopatognicos;
b) Transporte: Al traslado de los residuos patognicos - biopatognicos desde su punto de generacin hacia
cualquier punto intermedio o de disposicin final;
c) Almacenamiento: A toda forma de contencin de los residuos patognicos - biopatognicos de tal manera que
no constituya la disposicin final de dichos residuos;
d) Tratamiento: A todo mtodo, tcnica o proceso destinado a cambiar las caractersticas o composicin de los
residuos patognicos - biopatognicos para que stos pierdan su condicin patognica - biopatognica;
e) Disposicin final: La ubicacin en repositorios adecuados y definitivos de los residuos, una vez perdido su
carcter patognico por medio del tratamiento.
Artculo 77.- Queda prohibida la disposicin de residuos patognicos - biopatognicos sin tratamiento previo o
disposicin final autorizada. Los residuos definidos en el artculo 74 deben ser tratados de forma tal que
garantice la eliminacin de su condicin patognica - biopatognica.
Artculo 78.- Todo manejo de residuos patognicos - biopatognicos debe realizarse con procedimientos idneos
que no importen un riesgo para la salud y que aseguren condiciones de bioseguridad, propendiendo a reducir la
generacin y circulacin de los mismos desde el punto de vista de la cantidad y de los peligros potenciales,
garantizando asimismo la menor incidencia de impacto ambiental. La Autoridad de Aplicacin, con el
asesoramiento de la Comisin Tcnico Asesora, debe evaluar las tcnicas, mtodos o tecnologas utilizadas para
el adecuado manejo de los residuos patognicos - biopatognicos.
Artculo 79.- Los generadores, transportistas y operadores de residuos patognicos biopatognicos, deben
proporcionar a su personal, a los efectos de minimizar los riesgos de las tareas, lo siguiente:
a) Cursos de capacitacin sobre prevencin de riesgos y precauciones necesarias para el manejo y transporte de
residuos patognicos - biopatognicos;
b) Exmenes precaucionales y mdicos peridicos, de acuerdo con las normas vigentes;
c) Inmunizaciones obligatorias y aquellas que por va reglamentaria se dispongan;
d) Equipos y elementos para proteccin personal, que sern provistos de acuerdo con las tareas que
desempeen;
e) Instrucciones de seguridad operativa del "Manual de Gestin de Residuos Patognicos-Biopatognicos".
Artculo 80.- La Autoridad de Aplicacin elaborar un "Manual de Gestin de Residuos PatognicosBiopatognicos", que deber cumplirse estrictamente y contendr como mnimo los siguientes principios bsicos:
a) Programa de manejo de los residuos;
b) Grado de peligrosidad de los residuos patognicos-biopatognicos;
c) Separacin de los residuos patognicos - biopatognicos de los de otro tipo;
d) Procedimientos de seguridad para su manipuleo;
e) Rutas de transporte interno hospitalario, estableciendo vas sucias y limpias;
f) Recintos de acumulacin y limpieza de los mismos;
g) Envases para la recoleccin, transporte y tiempo de permanencia en el establecimiento;
h) Normas de bioseguridad, vestuarios y elementos de proteccin para quienes manipulan residuos;
i) Programas de contingencia, acciones y notificaciones en caso de accidentes.
CAPTULO II
DE LOS GENERADORES
Artculo 81.- Se consideran generadores de residuos patognicos-biopatognicos a todas las personas fsicas o
jurdicas, pblicas o privadas que, como resultado de las actividades habituales que practiquen en cualquiera de

- 138 los niveles de atencin de la salud humana o animal, generen los desechos o elementos materiales definidos en
el artculo 74, como hospitales, sanatorios, clnicas, centros mdicos, maternidades, salas de primeros auxilios,
consultorios, servicios de ambulancias, laboratorios, centros de investigacin y de elaboracin de productos
farmacolgicos, gabinetes de enfermera, morgue y todo aquel establecimiento donde se practique cualquiera de
los niveles de atencin a la salud humana o animal con fines de prevencin, diagnstico, tratamiento,
rehabilitacin e investigacin. En caso de oposicin a ser considerado generador de residuos patognicosbiopatognicos, el afectado deber acreditar, mediante el procedimiento que al respecto determine la
reglamentacin, que no es generador de residuos patognicos-biopatognicos en los trminos del artculo 74 Los
generadores de residuos patognicos-biopatognicos debern adoptar medidas tendientes a la ptima
separacin en origen de los residuos patognicos- biopatognicos.
Artculo 82.- Los generadores de residuos patognicos-biopatognicos inscriptos en el Registro respectivo que
opten por tratar sus residuos en unidades de tratamiento instaladas dentro de sus establecimientos, deben
cumplir con las disposiciones del artculo 97. El rea de tratamiento "in situ" deber contar con la identificacin
externa que por va reglamentaria se determine.
Artculo 83.- Los generadores de residuos patognicos-biopatognicos que opten por tratar sus residuos fuera de
sus establecimientos, debern hacerlo con operadores inscriptos y de acuerdo a lo previsto en el artculo 69,
inciso d).
Artculo 84.- El acopio de los residuos patognicos-biopatognicos en el interior de los establecimientos
generadores debe hacerse en un local ubicado en reas, preferentemente exteriores, de fcil acceso, aislado y
que no afecte la bioseguridad e higiene del establecimiento o ambientalmente a su entorno, debiendo ajustarse
a las caractersticas que indique la reglamentacin de la presente. En aquellos generadores que por su
envergadura no se justifique que tengan un local de acopio, ste podr ser reemplazado por "recipiente de
acopio", cuyas caractersticas se dispondrn por va reglamentaria.
Artculo 85.- El tiempo mximo de acopio sin tratamiento adicional ser de veinticuatro (24) horas. En caso de
contar con cmara fra y medios adecuados para la conservacin de los residuos, stos podrn acopiarse por
tiempos mayores, de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin.
Artculo 86.- Los lugares de mayor generacin de residuos patognicos - biopatognicos deben disponer de
recintos o recipientes convenientemente adecuados para almacenamiento intermedio o transitorio de los
residuos. La recoleccin interna y traslado al local de acopio debe realizarse como mnimo dos (2) veces al da.
Artculo 87.- En las bolsas y recipientes de residuos patognicos-biopatognicos almacenadas en el local de
acopio, el generador debe colocar una tarjeta con los datos de generacin de dichos residuos al precintarse o
cerrarse con doble nudo las bolsas y recipientes. Asimismo, al momento del despacho deben completarse los
datos respectivos a dicha operacin.
Artculo 88.- Los residuos lquidos no pueden ser vertidos a la red de desages sin previo tratamiento que
asegure su descontaminacin y la eliminacin de su condicin patognica - biopatognica, conforme a la
normativa vigente.
Artculo 89.- Para el transporte interno de los residuos patognicos - biopatognicos se deben utilizar
contenedores mviles que permitan evitar los riesgos.
CAPTULO III
DE LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Artculo 90.- El transporte de residuos patognicos-biopatognicos debe realizarse en vehculos especiales y de
uso exclusivo para esta actividad, de acuerdo a las especificaciones de este Cdigo y su reglamentacin, la deber
tener en cuenta los siguientes requisitos mnimos: poseer una caja de carga completamente cerrada, con puertas
con cierre hermtico y aisladas de las cabinas de conduccin, con ventilacin adecuada u otro sistema que
impida la concentracin de gases y/o emanaciones, con una altura mnima que facilite las operaciones de carga y
descarga y el desenvolvimiento de una persona en pie, interior de caja liso, fcil de higienizar, resistente a la

- 139 corrosin y con elementos de retencin que impida el derrame de lquidos, con leyendas identificatorias y
smbolo, de acuerdo con las normas de trnsito vigentes, en ambos lados y en parte posterior.
Artculo 91.- Los transportistas debern contar con estacionamiento para la totalidad de los vehculos y para la
higienizacin de los mismos deben disponer de un local exclusivo, dimensionado de acuerdo con el nmero de
vehculos utilizados y con la frecuencia de los lavados, con un sistema de tratamiento de lquidos residuales,
acorde con lo establecido en el presente Cdigo y su reglamentacin.
Artculo 92.- Cuando por accidentes en la va pblica o desperfectos mecnicos sea necesario el transbordo de
residuos patognicos-biopatognicos de una unidad transportadora a otra, sta debe ser de similares
caractersticas. Queda bajo la responsabilidad del transportista la inmediata notificacin a la Autoridad de
Aplicacin, limpieza y desinfeccin del rea afectada por derrames que pudieran ocasionarse. La empresa debe
estar preparada para la aplicacin inmediata del plan de contingencias para la minimizacin del riesgo.
CAPTULO IV
DEL TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
Artculo 93.- A los efectos del presente Ttulo, son considerados operadores de residuos patognicosbiopatognicos las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen mtodos, tcnicas, tecnologas,
sistemas o procesos que cumplan con lo exigido en el artculo 78. Los operadores precedentemente definidos
slo podrn tratar residuos patognicos - biopatognicos como actividad principal o complementaria, debiendo
contar con la identificacin que por va reglamentaria se determine, previa evaluacin de su impacto ambiental.
Artculo 94.- Son unidades de tratamiento interno aqullas instaladas en el predio de establecimientos
generadores de residuos patognicos-biopatognicos, como uso complementario. En las unidades de
tratamiento interno se podrn tratar residuos patognicos - biopatognicos de terceros cuando la Autoridad de
Aplicacin lo autorice, previa evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 95.- En caso de emergencias y con el fin de garantizar la prestacin ininterrumpida del servicio, los
operadores y transportistas deben contar con alternativas o convenios con otras prestadoras debidamente
autorizadas. Tales circunstancias deben ser comunicadas formalmente a la Autoridad de Aplicacin, al generador
y al transportista por el operador.
Artculo 96.- A los efectos del tratamiento de residuos patognicos - biopatognicos se deben utilizar mtodos o
sistemas que aseguren la total prdida de su condicin biopatognica y asegurar la menor incidencia de impacto
ambiental. Los efluentes producidos como consecuencia del tratamiento de residuos patognicos biopatognicos, sean lquidos, slidos o gaseosos, deben ajustarse a las normas que rigen la materia y los
mtodos o sistemas utilizados para el tratamiento de residuos patognicos- biopatognicos. Asimismo, deben
contar con equipamiento de monitoreo y registro continuo de contaminantes y variables del proceso para
garantizar un permanente control efectivo de la inocuidad de estos efluentes. Se prohbe el uso de mtodos o
sistemas de tratamiento que emitan txicos persistentes y bioacumulativos por encima de los niveles que exige la
Autoridad de Aplicacin.
Artculo 97.- Los operadores del sistema de tratamiento deben ajustarse a las siguientes condiciones:
a) Mantener las bolsas de residuos hasta el momento de su tratamiento dentro de sus respectivos contenedores;
b) Tratar los residuos dentro de las veinticuatro (24) horas de su recepcin;
c) Tener la entrada de carga de la tolva del sistema de tratamiento, cuando correspondiere, al mismo nivel que el
depsito de residuos, o poseer un sistema de transporte automatizado que vuelque las bolsas en la tolva;
d) Disponer de un grupo electrgeno de emergencia, de potencia suficiente, para permitir el funcionamiento de
la planta ante un corte de suministro de energa elctrica;
e) Mantener permanentemente en condiciones de orden, aseo y limpieza todos los mbitos del mismo;
f) Mantener los niveles de emisin declarados al momento de obtener el certificado de aptitud ambiental.
Artculo 98.- Los fabricantes e importadores de equipos, mtodos o sistemas de tratamiento de residuos
patognicos - biopatognicos estn obligados a brindar al usuario una memoria con los datos de identificacin y
caractersticas tcnicas del equipo, mtodo o sistema que deben responder a las especificaciones fijadas en el

- 140 presente Ttulo, deben proveer un curso de capacitacin para el personal que operar el equipo, mtodo o
sistema, durante el tiempo necesario para su correcta utilizacin.
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
La ley 25.916 de 2004 de orden pblico, establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la
gestin integral de los residuos domiciliarios de origen residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario,
industrial o institucional (menos los regulados por normas especficas). Sus objetivos son:
a) Lograr un racional manejo de los residuos domiciliarios para proteger el ambiente y la calidad de vida de la
poblacin;
b) Promover la valorizacin de los residuos domiciliarios y minimizarlos
c) Minimizar los impactos negativos de estos residuos sobre el ambiente.

Definiciones:
-Residuo domiciliario: elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y
desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o abandonados.
- Gestin integral de residuos domiciliarios: conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre
s, que conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos domiciliarios, con el objeto de proteger el
ambiente y la calidad de vida de la poblacin y comprende distintas etapas:
a) Generacin: produccin de residuos domiciliarios.
b) Disposicin inicial: es el depsito o abandono de residuos por el generador
e) Recoleccin: acopio y carga de los residuos en los vehculos recolectores (puede ser sin discriminar los residuos
-general- o discriminando -diferenciada-).
d) Transferencia: almacenamiento transitorio y/o acondicionamiento de residuos para su transporte.
e) Transporte: viajes de traslado de los residuos
f) Tratamiento: operaciones tendientes al acondicionamiento y valorizacin de los residuos, aprovechando los
recursos de los residuos, mediante el reciclaje.
g) Disposicin final: operaciones para lograr el depsito permanente de los residuos domiciliarios, las fracciones
de rechazo inevitables resultantes de los mtodos de tratamiento adoptados. Las actividades propias de la
clausura y post clausura de los centros de disposicin final.
Regula al generador de residuos domiciliarios, su recoleccin y transporte, la planta de tratamiento, la estacin
de transferencia, los centros de disposicin final, las sanciones por incumplir dicha ley. Establece la autoridad de
aplicacin y sus funciones.
Generador: persona fsica o jurdica que por producir residuos domiciliarios debe realizar el acopio inicial y la
disposicin inicial de los mismos. Segn la calidad y cantidad de residuos se clasifican en:
- Especiales: producen residuos que requieren programas particulares de gestin, previamente aprobados por la
misma.
- Individuales: no precisan de programas particulares de gestin.
Recoleccin y transporte
Las autoridades competentes deben garantizar que los residuos domiciliarios se recolecten y transporten (en
vehculos habilitados y acondicionados para contener los residuos evitando su dispersin en el ambiente), a los
sitios habilitados mediante mtodos que prevengan y minimicen los impactos negativos sobre el ambiente y la
calidad de vida de la poblacin, determinando metodologa y frecuencia de dicha recoleccin, segn la cantidad
de residuos generados y las caractersticas ambientales y geogrficas de su jurisdiccin.
Tratamiento, Transferencia y Disposicin final
-Planta de tratamiento: instalaciones habilitadas donde los residuos domiciliarios son acondicionados y/o
valorizados.
-Estacin de transferencia: instalaciones habilitadas donde los residuos domiciliarios son almacenados
transitoriamente y/o acondicionados para su transporte.

- 141 -Centros de disposicin final: lugares especialmente acondicionados, alejados de reas urbanas (para no afectar
la calidad de vida de la poblacin) y habilitados para la disposicin permanente de los residuos, previa Evaluacin
de Impacto Ambiental.
Para la operacin y clausura de estos 3 tipos de lugares las autoridades competentes deben autorizar mtodos y
tecnologas que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de
la poblacin.
La Autoridad de aplicacin es el organismo de mayor jerarqua con competencia ambiental, determinado por el
Poder Ejecutivo nacional y sus funciones son:
-Elaborar un informe anual con la informacin que le provean las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, con el
tipo y cantidad de residuos domiciliarios que son recolectados, valorizados o que tengan potencial para su
valorizacin (realizando programas especiales de gestin para residuos peligrosos, nocivos o txicos que puedan
presentar riesgos sobre la salud o recursos naturales).
- Fomentar medidas de integracin de recoleccin de residuos, programas de educacin ambiental, valorizacin,
reciclaje y recoleccin diferenciada de residuos, consumo de productos en cuya elaboracin se use material
valorizado.
La tarea de coordinacin inter jurisdiccional es realizada por COFEMA (Consejo Federal de Medio Ambiente).
Sanciones (adems de las civiles o penales que correspondan):
a) Apercibimiento.
b) Multa (formando un fondo para proteccin y restauracin ambiental)
e) Suspensin de la actividad de 30 das hasta 1 ao
d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones
Reincidencia: si dentro de 3 aos anteriores a la comisin de la infraccin fue sancionado por otra infraccin de
idntica o similar causa.
LEY XI- N 50
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer las exigencias bsicas de proteccin ambiental para la
gestin integral de los residuos slidos urbanos en el mbito de la Provincia del Chubut.
Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se consideran residuos slidos urbanos a aquellos elementos,
objetos o sustancias generados como consecuencia del consumo o el desarrollo de actividades humanas y cuyo
destino sea el desecho o abandono; sea su origen residencial, urbano, comercial, asistencial, sanitario, industrial
o institucional, con exclusin de aquellos que se encuentran regulados por normas especficas.
Artculo 3.- Se denomina gestin integral de residuos slidos urbanos al conjunto de actividades
interdependientes y complementarias entre s, que conforman un proceso de acciones para el manejo de
residuos slidos urbanos, con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
La gestin integral de residuos slidos urbanos comprende las siguientes etapas: generacin, disposicin inicial,
recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final.
Artculo 4.- La aplicacin e interpretacin de la presente Ley deber basarse en los siguientes principios:
1.
Principio de equidad intergeneracional: los responsables de la gestin de residuos slidos urbanos
debern velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
2.
Principio de progresividad: los objetivos fijados en la presente Ley debern ser logrados en forma
gradual, a travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin
correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
3.
Principio de sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal que no comprometa
las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.

- 142 4.
Principio de congruencia: la normativa dictada por los Municipios y las Comisiones de Fomento referida a
los residuos slidos urbanos deber ser adecuada a las exigencias bsicas de proteccin ambiental fijadas en la
presente Ley; en caso de que as no fuere, sta prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
5.
Principio de regionalizacin: en la gestin de residuos slidos urbanos prevalecer el tratamiento y la
gestin mancomunada de las distintas jurisdicciones implicadas, de forma tal de brindar una solucin regional
Artculo 5.- Son objetivos de la presente Ley:
- minimizar la generacin de residuos;
- lograr un adecuado y racional manejo de los residuos slidos urbanos mediante su gestin integral;
- promover la valorizacin de los residuos, mediante mtodos y procesos adecuados ambientalmente,
incentivando la separacin en origen;
- minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el ambiente;
- minimizar la cantidad de residuos con destino a disposicin final;
- involucrar a la sociedad civil en cuanto a su responsabilidad en relacin a la generacin de residuos y a la
toma de decisiones respecto de la gestin de los mismos;
- fomentar el consumo responsable, concientizando a los usuarios sobre aquellos objetos o productos que,
estando en el mercado, posean materiales constructivos, envoltorios o presentaciones que generen residuos
voluminosos, costosos y difciles de disponer;
- promover la industria y el mercado de insumos o productos obtenidos del reciclado;
- fomentar el uso de objetos o productos en cuya fabricacin se utilice material reciclado o que permita la
reutilizacin o reciclado posterior;
- la inclusin de los trabajadores informales en la gestin integral de residuos slidos urbanos, su consideracin
como parte esencial en la misma y el mejoramiento de su calidad de vida y condiciones de trabajo.
Artculo 6.- En un plazo de dos (2) aos, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, debern estar
erradicados los basurales a cielo abierto y/o clandestinos en el mbito del territorio provincial. Se encuentra
prohibido:
a) el abandono o disposicin final de residuos slidos urbanos a cielo abierto;
b) la disposicin de residuos peligrosos, patognicos e industriales de modo conjunto con los residuos alcanzados
por esta Ley.
Artculo 7.- Los Municipios y Comisiones de Fomento implementarn sistemas efectivos para una gestin
ambientalmente adecuada de los residuos slidos urbanos, de conformidad con las exigencias bsicas contenidas
en la presente Ley.
Artculo 8.- Los Municipios y Comisiones de Fomento dictarn las normas necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de la presente Ley.
Artculo 9.- El Poder Ejecutivo, a travs de la autoridad de aplicacin, elaborar un Plan Estratgico Provincial de
Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, que establecer las directrices bsicas de la gestin de
conformidad con esta Ley, con consulta a los Municipios y Comisiones de Fomento, y teniendo en cuenta las
caractersticas y condiciones de cada regin. Adems:
- prestar, a solicitud de los Municipios y Comisiones de Fomento, asistencia tcnica y financiera a efectos del
cumplimiento de las exigencias de esta Ley;
- brindar por s o conjuntamente con los Municipios, Comisiones de Fomento y Comunas Rurales, capacitacin
en la materia y realizar campaas de difusin y concientizacin de la ciudadana, incluyendo el tratamiento de la
problemtica de los residuos slidos urbanos en la currcula escolar obligatoria. Para estas actividades, prever
anualmente en el presupuesto las partidas que permitan su efectiva realizacin;
- elaborar anualmente un informe detallado sobre la gestin de residuos slidos urbanos en el mbito
provincial, y en cada uno de los Municipios y Comisiones de Fomento, basndose para ello en la informacin que
debern suministrar las autoridades locales;
Artculo 10.- La recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos
urbanos, deber realizarse por personas fsicas o jurdicas debidamente habilitadas por la autoridad municipal,
mediante mtodos y en lugares aprobados legalmente.

- 143 Artculo 11.- La realizacin de actividades o instalacin de plantas destinadas al desarrollo de las etapas de
almacenamiento, clasificacin, tratamiento, transferencia y disposicin final de los residuos alcanzados por esta
Ley requerir la previa aprobacin de una Evaluacin de Impacto Ambiental. En el caso en que el
emprendimiento involucre ms de una jurisdiccin, sea por su localizacin, por el transporte de los residuos o
por cualquier otro factor que pueda afectar a ms de un Municipio, Comisin de Fomento y Comuna Rural, la
Evaluacin de Impacto Ambiental, deber ser llevada a cabo y eventualmente aprobada por la autoridad de
aplicacin provincial.
Artculo 12.- Es responsabilidad de la Provincia, Municipios y Comisiones de Fomento, y de los prestadores de
los servicios pblicos vinculados a la gestin integral de los residuos slidos urbanos, la implementacin de
sistemas compatibles, que permitan la obtencin y procesamiento de datos relativos a dicha gestin,
debidamente documentados. La informacin generada ser pblica, constituyendo una responsabilidad del
Estado Provincial y de los Municipios y Comisiones de Fomento garantizar el debido acceso a la misma.
CAPTULO II
GENERACIN Y DISPOSICIN INICIAL
Artculo 13.- Denomnase generador, a los efectos de la presente Ley, a toda persona fsica o jurdica que
produzca residuos en los trminos del artculo 2. El generador tiene la obligacin de realizar el acopio inicial y la
disposicin inicial de los residuos de acuerdo a las normas que cada Municipio y Comisin de Fomento
establezca.
Artculo 14.- Los generadores, en funcin de la calidad y cantidad de residuos, y de las condiciones en que los
generan, se clasifican en generadores especiales y generadores individuales.
Artculo 15.- Son generadores especiales aquellos que producen residuos slidos urbanos en calidad, cantidad y
condiciones tales que, a criterio de los Municipios y Comisiones de Fomento, requieran de la implementacin de
programas particulares de gestin, previamente aprobados por la autoridad competente.
Artculo 16.- Son generadores individuales aquellos que, a diferencia de los generadores especiales, no precisan
de programas particulares de gestin.
Artculo 17.- Los Municipios y Comisiones de Fomento establecern los parmetros para su determinacin,
teniendo en cuenta las caractersticas y condiciones particulares de sus jurisdicciones.
Artculo 18.- La disposicin inicial de residuos slidos urbanos deber efectuarse mediante mtodos apropiados
que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la
poblacin.
Artculo 19.- La disposicin inicial podr ser:
1.
General: sin clasificacin y separacin de residuos.
2.
Selectiva: con clasificacin y separacin de residuos a cargo del generador.
CAPTULO III
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Artculo 20.- Los Municipios y Comisiones de Fomento debern garantizar que los residuos slidos urbanos sean
recolectados y transportados a los sitios habilitados mediante mtodos ambientalmente adecuados, que
prevengan y minimicen los impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 21.- El transporte deber efectuarse en vehculos habilitados, y debidamente acondicionados de
manera de garantizar una adecuada contencin de los residuos y evitar su dispersin en el ambiente.
Artculo 22.- La recoleccin podr ser:
1.
General: sin discriminar los distintos tipos de residuos.
2.
Diferenciada: discriminando por tipo de residuo en funcin de su tratamiento y valoracin posterior.

- 144 CAPTULO IV
TRATAMIENTO, TRANSFERENCIA Y DISPOSICIN FINAL
Artculo 23.- Denomnase planta de tratamiento, a los fines de la presente Ley, a aquellas instalaciones que son
habilitadas para tal fin por la autoridad competente, y en las cuales los residuos slidos urbanos son
acondicionados y/o valorizados. El rechazo de los procesos de valorizacin y todo residuo que no haya sido
valorizado, deber tener como destino un centro de disposicin final habilitado por la autoridad competente.
Artculo 24.- Denomnase estacin de transferencia, a los fines de la presente Ley, a aquellas instalaciones que
son habilitadas para tal fin por la autoridad competente, y en las cuales los residuos son almacenados
transitoriamente y/o acondicionados para su transporte.
Artculo 25.- Denomnanse centros de disposicin final, a los fines de la presente Ley, a aquellos lugares
especialmente acondicionados y habilitados por la autoridad competente para la disposicin permanente de los
residuos.
Artculo 26.- La autoridad competente establecer los requisitos necesarios para la habilitacin de los centros de
disposicin final, en funcin de las caractersticas de los residuos a disponer, de las tecnologas a utilizar, y de las
caractersticas ambientales locales. Sin perjuicio de ello, la habilitacin de estos centros requerir de la
aprobacin de una Evaluacin de Impacto Ambiental, que contemple la ejecucin de un plan de monitoreo de las
principales variables ambientales durante las fases de operacin, clausura y posclausura.
Artculo 27.- Para la operacin y clausura de las plantas de tratamiento y de las estaciones de transferencia, y
para la operacin, clausura y posclausura de los centros de disposicin final, la autoridad competente deber
autorizar mtodos y tecnologas que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y
la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 28.- Los centros de disposicin final debern ubicarse en sitios suficientemente alejados de reas
urbanas, de manera tal de no afectar la calidad de vida de la poblacin; y su emplazamiento deber determinarse
considerando la planificacin territorial, el uso del suelo y la expansin urbana durante un lapso que incluya el
perodo de posclausura. Asimismo, no podrn establecerse dentro de reas protegidas o sitios que contengan
elementos significativos del patrimonio natural y cultural.
Artculo 29.- Los centros de disposicin final debern ubicarse en sitios que no sean inundables. De no ser ello
posible, debern disearse de modo tal de evitar su inundacin.
CAPTULO V
AUTORIDAD DE APLICACIN
Artculo 30.- Es autoridad de aplicacin de la presente Ley el Ministerio de Ambiente y Control del Desarrollo
Sustentable, o el organismo que lo reemplace.
Artculo 31.- Son atribuciones de la autoridad de aplicacin:
a) instrumentar programas y acciones de gestin integral de los residuos locales y regionales en coordinacin con
otras jurisdicciones del Estado Provincial;
b) promover polticas fiscales y econmicas activas para la implementacin de sistemas integrales de gestin de
residuos;
c) favorecer la integracin intermunicipal y la creacin de entes interjurisdiccionales orientados a la gestin de
los residuos;
d) coordinar con los Municipios, Comisiones de Fomento y Comunas Rurales las acciones que correspondan y la
asistencia provincial en materia de gestin de residuos;
e) autorizar, habilitar y controlar, en los trminos que fije la reglamentacin correspondiente las actividades
alcanzadas por la presente Ley.

- 145 Artculo 32.- El Ministerio de Ambiente y Control del Desarrollo Sustentable tendr a su cargo la articulacin y
coordinacin entre los Municipios y las Comisiones de Fomento, para la concrecin del Plan Estratgico Provincial
de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, en todo el mbito de la Provincia del Chubut, previsto en el
Artculo 9 de la presente Ley.
CAPTULO VI
PLAZOS DE ADECUACIN
Artculo 33.- Establcese un plazo de dos (2) aos, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para la
adecuacin de las distintas jurisdicciones al conjunto de disposiciones establecidas en esta Ley. Transcurrido ese
plazo, queda prohibida en todo el territorio provincial la gestin de residuos slidos urbanos que no cumpla con
dichas disposiciones.
CAPTULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 34.- El incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley o de las reglamentaciones o normativa
que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que pudieran corresponder, ser
sancionado por la autoridad de aplicacin o por los Municipios y Comisiones de Fomento, en el marco de sus
respectivas jurisdicciones y competencias, con:
a) apercibimiento;
b) multa de diez (10) hasta doscientos (200) sueldos mnimos de la categora bsica inicial de la Administracin
Pblica Provincial;
c) suspensin de la actividad de cinco (5) das hasta un (1) ao, segn corresponda y atendiendo a las
circunstancias del caso;
d) cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, segn corresponda y atendiendo a las
circunstancias del caso
Artculo 35.- Las sanciones establecidas en el artculo anterior se aplicarn previa instruccin sumaria que
asegure el derecho de defensa, y se graduarn de acuerdo con la naturaleza de la infraccin y el dao
ocasionado.
Artculo 36.- A fin de determinar el tipo y graduacin de la sancin deber tenerse en cuenta la magnitud del
dao o el peligro ambiental ocasionados, la condicin econmica del infractor, su capacidad de enmendar la
situacin generada y el carcter de reincidente.
Artculo 37.- Los Municipios y las Comisiones de Fomento podrn, en el marco de sus respectivas facultades,
determinar las sanciones y procedimientos a ser aplicados en sus jurisdicciones, ante el incumplimiento de la
presente Ley y su normativa complementaria y/o reglamentaria.
Qu son los PCBs?
Los PCB's (siglas de "bifenilos policlorados": compuestos qumicos formados por cloro, carbono e hidrgeno) son
resistentes al fuego, no conducen electricidad, tienen baja volatilidad a temperaturas normales, son insolubles en
agua, qumicamente estables, con el punto de ebullicin a alta temperatura y no inflamables (+ 170C). Por estas
caractersticas son usados para elaborar productos industriales y de consumo.
El PCB es peligroso para el ambiente (contamina el suelo, el agua, las napas, desparramndose fcilmente) y
puede ingresar en el cuerpo a travs del contacto de la piel, por la inhalacin de vapores o por la ingestin del
alimento' que contengan residuos del compuesto.
Usos de los PCBS
-como aislantes para equipos elctricos como transformadores y termostatos y por ser antiinflamables se usaron
el zonas donde hay alto riesgo de incendio (industria petroqumica, plantas industriales, etc.)
- para condensadores de alta y baja tensin
-para motores elctricos refrigerados con lquido.
-para electro magnetos, interruptores, reguladores de tensin.
-para cables elctricos con leo fluidos aislantes
-para balastos de lmparas fluorescentes.

- 146 -para sistemas hidrulicos y lubricantes en equipos de minas y barcos.


-para plaguicidas, agroqumicos.
Existen transformadores de tensin que contienen aceite refrigerante de PCB, muchas veces chorreando ese
lubricante por falta de mantenimiento, pero si esos transformadores explotan o se incendian el PCB se
transforma en dioxina (sustancias millones de veces ms dainas que el cianuro).
Peligros para la salud
La Organizacin Mundial de la Salud comprob, que el PCB puede causar leucemia, cncer, mal de Prkinson,
diabetes, hipo e hipertiroidismo, epifisilisis (fractura de la cabeza del fmur), malformaciones, labio leporino,
chloracn ( desfiguracin de la piel, con manchas de color rojizo y eczemas), espina bfida, problemas genitales,
huevo huero (aborto espontneo donde la placenta se expulsa sin feto), daos al hgado y pncreas,
endometriosis, lupus, prpura, anemias crnicas, bebs con problemas respiratorios, irritacin en las mucosas,
hiperpigmentacin sectorizada de la piel.
Los PCB 's vertidos al medio ambiente, perturban el sistema endocrino de los animales, causando disminucin de
la fertilidad y del xito de la incubacin, deformidades de nacimiento y anormalidades metablicas y de
comportamiento; demasculinizacin y feminizacin de machos; defeminizacin y masculinizacin de hembras;
peligro para los sistemas inmunitarios, etc.

Eliminacin de los PCB 's


Se eliminan a travs de su incineracin a temperaturas superiores a los 1200 C, procedimiento que se realiza en
establecimientos especiales equipados con altos hornos que poseen una serie de filtros que evitan el envo de
dioxinas a la atmsfera. En Europa se reemplazaron los transformadores que contienen aceite por equipos secos
o refrigerados a aire, reduciendo tasas de cncer y leucemias.
Descontaminacin: es el conjunto de operaciones que permiten que los aparatos contaminados, puedan
reutilizarse, reciclarse o eliminarse en condiciones seguras o sustituirse por fluidos adecuados que no contengan
PCBs.
Presupuestos Mnimos para la Gestin y Eliminacin de los PCBs
La ley 25.670 de 2002 establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin de PCBs, a
todo el territorio Nacional, en base al art. 41 del a Constitucin Nacional. Sus fines son:
-Fiscalizar las operaciones asociadas a los PCBs.
-Descontaminar o eliminar aparatos que contengan PCBs y eliminar PCBs usados.
- Prohibir la produccin y comercializacin de PCBs y su ingreso al pas.
- Prevenir, evitar y reparar daos al ambiente, mejorando la calidad de vida de la poblacin.
Esta ley adems de definir a los aparatos que contienen PCBs y al proceso de descontaminacin, establece las
prohibiciones, responsabilidades de los poseedores de aparatos con PCBs y las infracciones por infringir dicha ley.
Regula el seguro obligatorio para quienes realicen actividades o servicios que usan PCBs.
Qu aparatos se considera que contienen PCBs? Cualquiera que contenga o haya contenido PCBs (ej:
transformadores) y que no haya sido descontaminado y aquellos que puedan contenerlo, salvo que se demuestre
lo contrario.
Que es la descontaminacin? Es el conjunto de operaciones que pem1iten que los aparatos contaminados
puedan reutilizarse, reciclarse o eliminarse en condiciones seguras o sustituirse por fluidos adecuados que no
contengan PCBs;
Prohibiciones:
- instalar equipos que contengan PCBs. dentro del pas
- importar e ingresar al pas PCB y equipos que contengan PCBs.

- 147 Registro: en el Registro Nacional Integrado de Poseedores de PCBs, administrado por el organismo de mayor
nivel jerrquico con competencia ambiental, deben inscribirse fabricantes, comercializadores y poseedores de
PCBs. No deben hacerlo los que slo tengan aparatos con menos de 1 litro de PCBs.
Seguro: toda persona fsica o jurdica que realice actividades o servicios que usan PCBs debe contratar un seguro
de responsabilidad civil, caucin, fianza bancaria y constituir un autoseguro, fondo de reparacin u otra garanta
equivalente, para asegurar la recomposicin de los posibles daos ambientales y dar cobertura a los riesgos a la
salud de la poblacin que su actividad pudiera causar.
Autoridad de Aplicacin: es el organismo de la Nacin de mayor nivel jerrquico con competencia ambiental y
sus obligaciones son:
-Hacer un Plan de Gestin y Eliminacin de PCBs, dictar normas sobre seguridad relativas al uso, manipulacin,
almacenamiento y eliminacin de PCBs y controlar el cumplimiento de las mismas.
- Realizar estudios de riesgo y auditoras ambientales en eventos de contaminacin ambiental y estudios
epidemiolgicos para prevenir y detectar daos en la salud de la poblacin de la posible zona afectada
(informando a los vecinos el resultado de dichos estudios).
-Dar a conocer los daos que causa el PCBs y promover el uso de sustitutos.
Responsabilidades
- todos los aparatos que contengan PCBs, para ser usados deben ser descontaminados a cargo del poseedor,
mientras tanto debe reemplazarlo por fluidos libres de PCBs.
-todo poseedor debe presentar ante la autoridad un programa de eliminacin o descontaminacin de los
aparatos que contengan PCBs
- todo aparato que haya contenido PCBs y haya sido descontaminado debe tener un rtulo, especificndolo.
-el poseedor debe identificar los equipos y recipientes que contengan PCBs y PCBs usados, llevar un registro
interno de actividades con PCBs y adecuar los equipos que contengan y los lugares de almacenamiento evitando
poner en riesgo la salud de las personas y la contaminacin del medio ambiente.
- ante un indicio de escapes, fugas o prdidas de PCBs en cualquier equipo o instalacin, el poseedor debe tomar
medidas correctivas y preventivas para reparar el dao ocasionado, disminuir los riesgos hacia las personas y el
medio ambiente y evitar que el incidente o accidente vuelva a ocurrir.
- se presume, salvo prueba en contrario, que el PCBs, PCBs usado y aparatos que contengan PCBs, son cosa
riesgosa (en base al artculo 1113 del Cdigo Civil) y que todo dao causado es equivalente al causado por un
residuo peligroso.
Infracciones y sanciones: las sanciones por infringir esta ley, aplicadas por la autoridad de aplicacin local, son:
a) Apercibimiento;
b) Multa (se destina a un fondo para restaurar y proteger el ambiente)
e) Inhabilitacin por tiempo determinado;
d) Clausura;
e) La aplicacin de estas sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal imputable al infractor.
LEY XI N 35
TTULO IV
DEL RELEVAMIENTO Y TRATAMIENTO DE LOS PCBS
Artculo 53.- Este Ttulo tiene por objeto relevar la existencia en todo el mbito de la Provincia de los
denominados PCBs o bifenilos policrorados, prohibir a partir de su promulgacin su produccin, introduccin,
distribucin y/o comercializacin, y establecer medidas para la pronta deteccin y reparacin de prdidas y para
la futura descontaminacin y/o eliminacin de los aparatos que los contengan, con el fin de prevenir y evitar
riesgos al medio ambiente y a la salud humana.

- 148 Artculo 54.- A los efectos del presente Ttulo se entender por:
a) PCB:
1. Los policlorobifenilos.
2. Los policlorotrifenilos.
3. El monometiltetraclorodifenilmetano.
4. El monometildiclorodifenilmetano
5. El monometildibromodifenilmetano.
6. Cualquier mezcla cuyo contenido total de las sustancias anteriormente mencionadas sea superior a 0,005
por 100 en peso (50 ppm);
b) "Aparatos que contienen PCB": aquellos que contengan o hayan contenido PCB, tales como los
transformadores elctricos, resistencias, inductores, condensadores elctricos, arrancadores, equipos con fluidos
termoconductores, equipos subterrneos de minas con fluidos hidrulicos y recipientes que contengan
cantidades residuales, siempre que no hayan sido descontaminados por debajo de 0,005 por 100 en peso de PCB;
c) "PCB usado": cualquier PCB considerado como residuo peligroso con arreglo a la legislacin vigente;
d) "Poseedor": la persona fsica o jurdica que est en posesin de PCB, PCB usado o aparatos que contienen PCB.
Cuando la propiedad de los aparatos con PCB corresponda a persona fsica o jurdica distinta de su poseedor,
responder tambin aqulla del cumplimiento de las obligaciones derivadas de este Ttulo, en la medida en que
la gestin de dichos aparatos no corresponda con carcter exclusivo a su poseedor en los trminos en que se
haya transferido la posesin;
e) "Descontaminacin": el conjunto de operaciones que permite que los aparatos, objetos, materiales o fluidos
que contengan PCB puedan reutilizarse o reciclarse en condiciones seguras para la salud humana y el medio
ambiente. La descontaminacin podr incluir la sustitucin de los PCB por fluidos adecuados que no contengan
PCB;
f) "Eliminacin": exclusivamente las operaciones de incineracin que no deriven en la recuperacin o reutilizacin
de los PCB o derivados.
Artculo 55.- Cuando se proceda a su descontaminacin o eliminacin, los poseedores de PCB, de PCB usado y de
aparatos con PCB inventariados debern entregarlos a un operador de residuos autorizado. La descontaminacin
o eliminacin de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos y concentracin
superior a 500 ppm de PCB en peso, as como del resto de aparatos con un volumen de PCB superior a 5
decmetros cbicos, y de los PCB contenidos en los mismos, se efectuar en los plazos que determine el plan de
descontaminacin y eliminacin.
Artculo 56.- Aparatos sometidos a inventario.a) Debern ser inventariados por separado los siguientes aparatos:
1. Aquellos que tengan un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos.
2. Los que tengan un volumen de PCB comprendido entre 1 y 5 decmetros cbicos;
b) Para los aparatos con un volumen de PCB superior a 5 decmetros cbicos, a su vez, debern distinguirse los
dos grupos siguientes:
1. Aquellos que tengan una concentracin de PCB en el fluido aislante superior a 500 ppm en peso. Se
presume dicha concentracin, salvo acreditacin en contrario, en los siguientes casos:
I. Los fabricados con un fluido aislante diferente del PCB que hayan sido desencubados para su reparacin o
reconversin, o que hayan sido sometidos a tratamiento de filtrado.
II. Los que hayan sido objeto de operaciones de mantenimiento u otra manipulacin que haya ocasionado su
contaminacin
2. Aparatos cuya concentracin de PCB en su fluido aislante est comprendida entre 50 y 500 ppm en peso.
c) En el caso de los condensadores elctricos, la estimacin del volumen de PCB debe incluir el conjunto de los

- 149 distintos elementos de una unidad completa.


Artculo 57.- Dentro de los ciento veinte (120) das de reglamentado el presente Cdigo, los poseedores de los
aparatos sealados en el artculo anterior debern declarar su posesin. Esa declaracin incluir tambin una
propuesta con la identificacin de los mismos y un cronograma para su descontaminacin o eliminacin gradual.
La declaracin de posesin de aparatos sometidos a inventario, y la comunicacin de previsiones para
descontaminar o eliminar, se realizar ante la Autoridad de Aplicacin y en forma de Declaracin Jurada.
Artculo 58.- A partir de los datos suministrados por los poseedores, la Autoridad de Aplicacin elaborar en el
plazo de otros ciento ochenta (180) das un inventario general y un plan de descontaminacin y eliminacin que
concilie las diversas propuestas entre s, con la disponibilidad de materiales de reemplazo y de cupos, para la
eventual exportacin e incineracin del material descartado en el marco de la necesidad de completar el proceso
en la forma ms rpida posible. Ese plan deber contener previsiones anuales y ser enviado de inmediato a la
legislatura para su aprobacin.
Entre sus previsiones deber existir el requerimiento a los poseedores de la comunicacin en tiempo y forma de
las operaciones de descontaminacin y eliminacin a medida que se vayan sucediendo, como as tambin la
elaboracin de un resumen de la actividad anual e inventario actualizado que el organismo competente deber
dar a conocer antes del 1 de marzo de cada ao.
Artculo 59.- Los poseedores de los aparatos sometidos a inventario segn el artculo 56 inciso a), debern
etiquetarlos haciendo constar esta circunstancia. Asimismo, debern poner una etiqueta en las puertas de los
locales donde se encuentren dichos aparatos.
Los poseedores de aparatos con PCB que hayan sido descontaminados los marcarn haciendo constar esta
circunstancia.
Artculo 60.- Queda prohibido separar los PCB de otras sustancias a efectos de su reutilizacin, completar el nivel
de los aparatos que contienen PCB utilizando PCB, as como rellenar un equipo unitario, situado cerca de otros
aparatos que contengan PCB, con un lquido de sustitucin que tenga un punto de inflamacin inferior a 300
grados centgrados.
Artculo 61.- Los aparatos con PCB sometidos a inventario sern objeto por sus poseedores de un estricto
mantenimiento, el que se deber realizar en forma permanente a efectos de comprobar la existencia de
cualquier prdida de dicho elemento, en cuyo caso proceder la inmediata reparacin de la misma y, en su
defecto, el retiro del aparato
Los aparatos con PCB que no estn sometidos a inventario, y formen parte de otro aparato, debern retirarse y
recogerse por separado cuando este ltimo se ponga fuera de uso, se recicle o se elimine.
Hasta que los PCB, PCB usados y aparatos que los contengan sean recogidos para su eliminacin o
descontaminacin, el poseedor adoptar las medidas de precaucin necesarias para evitar todo riesgo de
incendio, almacenndolos alejados de cualquier producto inflamable.
No se podr manipular o almacenar PCB junto a explosivos, sustancias inflamables, agentes oxidantes o
corrosivos o productos alimenticios. Las zonas en las que se manipulen o almacenen envases, materiales o
aparatos con PCB tendrn suelos estancos, capaces de soportar todas las cargas previsibles y de retener todas las
fugas de PCB.
La capacidad de retencin de las fugas ser igual o superior a la mitad de la capacidad mxima de
almacenamiento de PCB y superior al volumen total de la masa de PCB contenida en el mayor de los equipos.
En las zonas indicadas en el apartado anterior se cumplirn las normas de prevencin vigentes y de proteccin
contra incendios. Los envases de PCB debern ser impermeables, tener paredes dobles y estar etiquetados.
Las estructuras para la recoleccin y almacenamiento de PCB y aparatos que contengan PCB se cubrirn de forma

- 150 impermeable, dotndolas adems de un sistema especial de recoleccin de todos los lquidos contaminados,
para evitar su vertido al sistema de evacuacin de las aguas.
Artculo 62.- Las empresas de recoleccin, descontaminacin y eliminacin de PCB, PCB usados y aparatos que
contengan PCB, regirn su accionar por el Captulo II de la Ley Nacional N 24.051 de Residuos Peligrosos , sus
Decretos Reglamentarios, el presente Cdigo y su reglamentacin.
Artculo 63.- La eliminacin de los PCB, PCB usados y aparatos que los contengan se realizar mediante
incineracin e indefectiblemente en instalaciones dotadas de equipos para tratar los gases de combustin
adecuadamente, en forma previa a su emisin a la atmsfera. Debern comprender, adems, los siguientes
criterios:
a) Temperatura de operacin: 1200 C;
b) Tiempo de retencin: dos (2) segundos;
c) Exceso de oxgeno: tres por ciento (3%);
d) Eficiencia de combustin: 99,99 %;
e) Eficiencia de destruccin: 99,9999 %;
f) Emisiones gaseosas: no debern ser mayores que 0,001 g/Kg de PCB introducido en el incinerador.
Si al momento de la promulgacin del presente Cdigo no existieran en la provincia y/o en el pas plantas de
incineracin que respondan a estos requerimientos, la eliminacin deber realizarse en plantas del exterior.

- 151 -

BOLILLA XI Y XII - DERECHO MINERO


El derecho minero es la rama del derecho que estudia:
- las atribuciones y funciones de control y distribucin del Estado con respecto a la explotacin de la riqueza
minera.
-las facultades y obligaciones que tienen, tanto los particulares interesados en buscar o extraer, como aquellos
afectados por dicha actividad que realizan terceros.
La mayora de los autores considera que no es un derecho autnomo porque no es autosuficiente, sino que
necesita interactuar con otras ramas.
En el derecho minero interactan varias personas:
- Estado: se encarga de distribuir el yacimiento a los mineros (les da la concesin, los permisos, etc)
-minero: recibe del Estado el yacimiento para trabajarlo
- superficiario: es el propietario del suelo en donde est el yacimiento y donde el minero realiza los trabajos.
Definiciones vinculadas con la minera:
- MINA: es la porcin limitada de terreno donde se realiza la explotacin mineral, a base de pozos, perforaciones
y galeras o a ciclo abierto. Algunas veces se le da este nombre en forma incorrecta, a un criadero o yacimiento
sin explotar.
Ejemplos: Mina Pirquitas, en Jujuy operada por la empresa canadiense Silver Standard Resources (su fin es la
produccin de concentrados de plata, estao y zinc), Mina Veladero, en San Juan y operada por la empresa
canadiense Barrica Gold. El Proyecto de plata y oro Manantial Espejo (Santa Cruz) ser llevado a cabo en 2007
por la empresa minera canadiense Triton, con una inversin superior a los 120 millones de dlares.
- MINERAL: es una sustancia homognea, presente en forma natural en yacimientos superficiales o subterrneos,
que tiene propiedades fsicas y composicin qumica definidas. Estos minerales se explotan a travs de una
actividad econmica denominada minera.
- YACIMIENTO: es el lugar donde en forma natural se ha concentrado una gran cantidad de mineral (metlico o
no metlico). Ejemplos: Cerro Vanguardia, en Santa Cruz: Bajo la Alumbrera, en Catamarca.
- CRIADERO: es la zona en donde se descubre el mineraL.
-VETA MADRE: estructura definida mineralizada de un yacimiento, rica en metales.
- PROSPECCIN: conjunto de acciones y trabajos que permiten identificar, mediante la aplicacin de una o ms
tcnicas de reconocimiento geolgico, zonas de caractersticas favorables para la presencia de acumulaciones de
minerales y yacimientos.
- EXPLORACIN: es la etapa del proceso minero destinada, a travs de trabajos geolgicos mineros, a la
bsqueda y evaluacin de depsitos minerales o rocas de inters econmico (a travs de la investigacin,
prospeccin, muestreo, mapeo, perforacin con diamantes y otras tcnicas directas e indirectas). Es decir que en
esta etapa se examina o evala el potencial de los recursos mineros detectados en la prospeccin.
-EXPLOTACIN: extraccin de sustancias minerales para su aprovechamiento econmico.
Cmo se extrae el mineral? Se arranca al perforar con mquinas perforadoras muy modernas y por medio de
voladuras con explosivos, logrando una extraccin precisa y segura (antiguamente la perforacin era manual y se
volaba con plvora, luego con dinamita, ms adelante se usaron mquinas perforadoras y se realizaron las
explotaciones a cielo abierto).
Cmo se transporta el mineral? El mineral luego de ser cargado a travs del ferrocarril, se transporta a travs de
potentes y sofisticados camiones (antiguamente el mineral se cargaba con carros y se transportaban con mulas y
carros tirados por caballos).
Con el avance de la tecnologa la recuperacin de las sustancias minerales (a travs de la perforacin, voladura,
carga, transporte, etc) y circuitos de trituracin, clasificacin, molienda y concentracin de minerales, son cada
vez mejores. Adems, como los minerales son inalterables, sus productos (como metales o piedras preciosas)
pueden ser almacenados hasta el momento de obtener la venta ms provechosa.

- 152 Beneficios de la Actividad Minera


-Aumenta la ocupacin de mano de obra y surgen obras de infraestructura (energa, transporte y caminos) que
potencian actividades y crean nuevas.
-Se reactiva e intensifica la demanda de servicios y aumentan las ventas de los comercios por compras de
insumas para la produccin minera y de los trabajadores en las minas que deben vivir y gastar all.
- El Estado recibe ingresos producto de cnones o regalas.
Pero al ser una actividad aleatoria existen riesgos tecnolgicos y propios de ella.
EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO MINERO
Uso de los minerales
Desde la prehistoria el hombre se interes por las sustancias minerales para construir armas, utensilios, etc (de
hecho, las edades se denominan segn el metal descubierto: edad de piedra -pulida y tallada-, edad de bronce estao y cobre-, edad de hierro).
Actualmente vemos a los minerales en elementos cotidianos:
-cal, en la fabricacin del papel y junto con cemento y arena para construir
Paredes.
- metales en lapiceras, cacerolas, grafito, en la mina de lpiz,
-potasio, hierro, fsforo, azufre, etc, en suelo,
-hierro, aluminio: cobre, estao, zinc, etc. en utensilios de cocina, cimientos, etc
Historia del derecho minero en Latinoamrica
Los Estados eran los que tenan el control, la distribucin y el dominio sobre los minerales que se descubran en
su pas, adems del derecho de participar en la explotacin de un yacimiento, como un particular. Todos estos
derechos eran adjudicados al Estado a travs de leyes.
- Conquista Espaola: a partir de la llegada de Cristbal Coln, los conquistadores espaoles empezaron a
interesarse en Amrica, en busca de su oro, plata y plomo. En nuestro territorio, por ser descubierto por la
corona espaola, se aplicaban las leyes espaolas. Una de estas leyes, relacionada con la minera, estableca que
.... "Todas las minas de oro, plata, plomo que se encuentren en el dominio del Rey son de su propiedad y nadie
puede trabajar en ellas sin su mandato": esto significaba que los mineros, para realizar el cateo y la bsqueda de
metales deban obtener el pem1iso o autorizacin del Rey, quien exiga para otorgar dicho mandato, las 2/3
partes de lo producido, para la Corona.
-ORDENANZA DE TOLEDO: a mediados del siglo XVI se encuentra en el Alto Per (hoy Bolivia), en el cerro Potos,
la primera veta de plata de importancia, aunque los conquistadores espaoles rpidamente dilapidaron toda la
riqueza del lugar.
Toledo, virrey de Per, dict en 1574 el primer cuerpo legislativo sobre minera de Amrica (Ordenanza de
Toledo), donde se inspira gran parte de nuestro Cdigo de Minera. Toledo quera regular la minera para
aprovecharla al mximo (porque notaba que la riqueza se iba acabando), de esta forma introdujo ciertas
novedades:
- cre los "Patios": estanques rectangulares de madera que servan para amalgamar metal con mercurio;
- dispuso que se le quitara la mina (siendo considerada despoblada) al minero que no trabajara sus pertenencias
dentro de los 3 meses de registradas, o que no hiciera un pozo para alumbrar la veta, o que no cumpliera con la
cantidad de personal que debla contratar. Esta mina despoblada sera adjudicada al primero que la pidiera;
- estableci que las minas, herramientas, metales, esclavos y dems elementos mineros eran inembargables, por
ende los acreedores no podan ejecutarlos;
- los mineros podan ir presos por deudas, fuera de la zona donde trabajaban;
- ningn minero poda tener ms de 6 minas y a continuacin de la mina descubierta, se deba dejar una mina
para la Corona;
- si el descubrimiento era en fundos privados, el minero deba entregarle al dueo del suelo, el 1% del producido
de la mina. Cuando la veta se internaba en pertenencias ya registradas, el descubridor poda seguirla debiendo
repartirse lo obtenido entre ambos propietarios.

- 153 - ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA: en 1783, se sancionaron las Ordenanzas de Nueva Espaa (Mjico) que
vinieron a reemplazar a las de Toledo.
Se exigi la registracin de los descubrimientos. Se crearon los bancos de avas, el Real Tribunal de Minera para
resolver los conflictos mineros, juzgados penales de minera, peritos facultativos de minas y peritos
beneficiadores, etc.
- REGLAMENTO DE MAYO: en nuestro pas luego de la Revolucin de Mayo de 1810, el ministro de Hacienda del
Triunvirato, dict en la Asamblea General Constituyente del ao 1813 un reglamento en donde se permita la
exportacin de metales, el concurso del extranjero, etc. De todas formas no tuvo mucho xito ya que nuestra
explotacin minera no despertaba inters en el exterior.
En 1818 el gobernador de La Rioja, Diego de Barrenechea, quera volver a las ordenanzas de Toledo, para evitar
abusos por parte de los mineros, que tenan demasiada autoridad. Dict un reglamento donde obligaba a
registrar todas las partidas de las posesiones mineras (regresando al sistema de "pueble" de la Ordenanza
Toledo).
- ESTATUTO DE HACIENDA Y CRDITO DE LA CONFEDERACIN: entre 1820 y 1853 hubo un desorden dentro del
derecho minero, por el cual cada provincia actuaba segn el poder pblico que la dominaba (o aplicaban las
Ordenanzas de Nueva Espaa o las modificaban completamente), pero la Constitucin nacional de 1853,
estableca que el Congreso deba dictar el Cdigo de Minera.
Mientras tanto, se sancion el Estatuto de Hacienda y Crdito de la Confederacin, que estableca la vigencia en
todo el territorio nacional de las Ordenanzas de Nueva Espaa, con las modificaciones que hubiesen establecido
las provincias, pero cre el "Canon Minero" para conservar la propiedad de las minas (una suerte de
contribucin) junto con la obligacin de registrarla.
La aplicacin del Estatuto no fue uniforme, algunas provincias no lo aplicaron y siguieron con sus propias leyes,
entre otras provincias hubo diferencias que terminaron en la Corte Suprema de Justicia.
- PROYECTO DE ORO Y CDIGO MINERO DE ENRIQUE RODRIGUEZ: en 1863, Domingo Oro, cre un proyecto de
Cdigo Minero pedido por el Gobierno, pero dicho Cdigo nunca se sancion. En 1887 comienza a regir el Cdigo
Minero de Enrique Rodrguez, quien us como base el proyecto de Oro, pero modific el artculo que daba la
propiedad de las minas a la Nacin, extendindola tambin a las provincias, segn dnde estuvieran ubicadas
dichas minas.
-EL ESTADO REALIZA EXPLOTACIONES DE PETRLEO: La ley 7059 de 1910 estableci que el Estado poda destinar
a la explotacin ciertas extensiones, de esta forma el Estado realiz explotaciones a travs de la Direccin
General de Yacimientos Petrolferos Fiscales, abandonando una de las caractersticas del regalismo (que luego
veremos): la prohibicin del Estado de explotar las minas.
-DIRECCIN GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES Y SOMISA: en 1941 se cre la Direccin General de
Fabricaciones Militares con el fin de permitir la explotacin y exploracin minera, para obtener materiales usados
para construir armamento (cobre, hierro, aluminio, etc). La ley 12987 (ley Savio) creo la Sociedad Mixta
Siderurgia Argentina (SOMISA) en donde intervenan capitales privados.
-EL ESTADO REALIZA EXPLOTACIONES DE CARBN Y GAS: adems de petrleo y hierro el Estado empez a
explotar carbn y gas a travs de la Direccin Nacional de Combustibles slidos y Minerales y la Direccin
Nacional de Gas del Estado. De esta forma la Constitucin de 1949 nacionaliz los minerales.
-NACIONALIZACIN DE YACIMIENTOS DE GAS Y PETRLEO: en 1956 se vuelve a la Constitucin de 1853, en
donde se estableca que cada provincia tena derechos sobre sus minas y en 1958, a travs de la ley 14773, se
nacionalizan los yacimientos de gas y petrleo, funciones realizadas en forma monoplica por empresas estatales
(YPF, YCF, Gas del Estado). A travs de contratos y concesiones los productores privados fueron participando de
estas funciones.

- 154 -DCADA DEL '80: en la dcada del80 el Cdigo fue actualizado, surgiendo temas como la Investigacin
Geolgica-Minera (luego reemplazado en 1995 por la ley de actualizacin minera) o la Minera a Gran Escala
(posteriormente derogado).
Se privatiz YPF (YPF SA), desapareci Gas del Estado y se devolvi a las provincias parte de los yacimientos
nacionalizados:
-la ley 24.076: privatiz la comercializacin del gas,
- la ley 24.145: privatiz YPF y provincializ yacimientos de hidrocarburos que pertenecan a la Nacin.
-DCADA DEL '90: a principios de los 90 se implement una nueva poltica minera incentivando la inversin
extranjera, con el fin de aumentar la competitividad internacional. Grandes empresas privadas extranjeras,
dedicadas a la minera, invirtieron en nuestro pas, incentivadas por la apertura de la economa, la desregulacin
y la legislacin favorable a sectores determinados.
A raz de esto el Cdigo de Minera sufri grandes modificaciones, a saber:
Ley de Inversiones Mineras (24.196)
Ley de Reordenamiento Minero (24.224)
Ley de Acuerdo Federal Minero (24.228)
Ley de Financiamiento y Devolucin Anticipada del Impuesto al Valor
Agregado -IVA- (24.402)
Ley de Creacin del Banco Nacional de Informacin Geolgica (24.466)
CDIGO DE MINERA Y LEYES MINERAS
INTRODUCCIN.
El Cdigo de Minera, sancionado por el Congreso Nacional, el 25 de noviembre de 1886, rige los derechos,
obligaciones y procedimientos referentes a la adquisicin, explotacin y aprovechamiento de las sustancias
minerales.
A travs del decreto 456, del22 de mayo de 1997, se aprueba el texto del Cdigo de Minera, con su ltima
modificacin.
Existe un nico Cdigo de Minera para todo el pas, aplicado por autoridades nacionales o provinciales, segn
donde estuvieren los recursos mineros o las personas a las que se les va a aplicar dicho Cdigo.
Vemos que el Cdigo Minero establece los derechos de fondo (y regula los procedimientos para adquirirlos o
extinguirlos), y cada provincia debe, por lo tanto, dictar las normas procesales que regulen la forma de ejercer los
derechos enunciados en el Cdigo de Minera.
ORGANISMOS DE APLICACIN DEL CDIGO DE MINERA
La autoridad minera (organismo responsable de aplicar el Cdigo de Minera) es aquella que debe resolver todos
los conflictos o temas mineros que surjan dentro de una jurisdiccin determinada. Ejemplos: reglar la explotacin
de los minerales de una zona, aceptar y tramitar solicitudes de permisos de exploracin, otorgar y observar el
cumplimiento correcto de las concesiones, resolver un conflicto que surge al aplicar el Cdigo de Minera, etc.
En nuestro pas han existido varios sistemas de organizacin:
1) Sistema judicial (Juez de minas): en este sistema la autoridad minera se sita en la esfera del poder judicial, es
decir que es nicamente de tipo judicial (tribunales de minas).
2) Sistema mixto: la autoridad minera es en principio administrativa pero sus resoluciones pueden, una vez
agotada dicha va administrativa, ser revisadas por tribunales judiciales. La concesin y resolucin de conflictos
en primera instancia la realiza la Autoridad Minera Administrativa con facultades jurisdiccionales y en segunda
instancia en el Poder Judicial.
3) Sistema administrativo: como muchas atribuciones de la Autoridad Minera son de naturaleza administrativa
(como la facultad de otorgar el derecho de explotacin de la mina), se considera que debe organizarse formando
parte de la Administracin Centralizada.
4) Doble autoridad: en este sistema vemos que de las funciones de la autoridad minera de tipo administrativas se
va a encargar un organismo administrativo (dependiente del Poder Ejecutivo), mientras que de las de tipo
judiciales se va a encargar un juzgado de minas (dependiente del Poder Judicial).

- 155 LEYES QUE MODIFICARON O COMPLEMENTARON AL CDIGO DE MINERA


1) Ley de inversiones Mineras (24.196)
Esta ley surge en reemplazo de la ley de promocin minera, para promover las actividades mineras en el pas,
abandonando la pequea minera de tipo artesanal por una mucho ms abarcativa. Si bien ms adelante
haremos un resumen de dicha ley, su aporte ms importante es que se cambian las formas de crdito directo o
financiacin oficial, a favor de las pequeas y medianas explotaciones mineras (principal soporte de promocin
del anterior sistema) por la inversin privada mediante un sistema objetivo, a travs de facilidades arancelarias,
desgravacin impositiva de las inversiones, capitalizacin de las reservas mineras, estabilidad fiscal por 30 aos,
la fijacin de un tope a las regalas mineras que pudieran cobrarle las Provincias a las empresas por la explotacin
de los recursos, etc.
2) Ley de Reordenamiento Minero (24.224)
- Esta ley establece la obligacin oficial de elaborar las Cartas Geolgicas del territorio nacional, plataforma
submarina y territorio antrtico a diferentes escalas, para obtener un inventario de los recursos naturales no
renovables e identificacin de zonas con riesgo geolgico.
- Reforma el Cdigo de Minera adecuando el Cnon Minero (3 por ciento del valor boca de mina), instituto de
amparo de los derechos de propiedad mineros.
-Instituye el Consejo Federal de Minera (CO.FE.MIN) como Organismo Asesor del Organismo Nacional que tenga
a cargo la Poltica Minera de La Nacin.
Trata otros temas como el permiso de cateo, inversin de capitales y cantidad de pertenencias de la concesin.
e) Ley de la Comisin Bicameral de Minera (24227)
Crea en el mbito del Congreso de la Nacin una comisin de 4 diputados y 4 senadores, integrantes de las
comisiones de Minera de ambas Cmaras, con el fin de elaborar propuestas para fomentar el desarrollo de la
Minera Argentina y encargarse de las relaciones con los Poderes Legislativos de los pases del Mercosur y dems
pases de Latinoamrica, para los temas de la actividad minera
3) Ley de Acuerdo Federal Minero (24.228):
Esta ley es sobre investigacin geolgica y minera a gran escala. Se firma un Acuerdo Federal Minero.
4) Ley de Financiamiento y Devolucin Anticipada del Impuesto al Valor Agregado -IVA- (24.402)
A las compaas mineras se les reembolsa o financia el IVA cuando realicen:
-una importacin definitiva o compra de bienes de capital nuevos, o
- inversiones en obras de infraestructura destinadas a la produccin.
La financiacin consiste en otorgar prstamos bancarios sin intereses (ya que el Estado luego se los retribuye).
Vemos entonces, que este rgimen se aplica a:
a) los adquirentes o importadores de esos bienes destinados al proceso productivo orientado hacia la venta en el
mercado externo, y
b) quienes realicen inversiones en obras civiles y construcciones para proporcionar la infraestructura necesaria
para la produccin de bienes destinados a la exportacin.
De esta forma se abarata la compra de bienes de capital y se favorecen las obras de infraestructura.
Existe adems la Ley de Exencin de Sellos, a travs de la cual los contratos inscriptos en los libros del Escribano
de Minas no necesitan estar sellados.
De esta forma, el sector minero se exime de pagar el impuesto de sellos, quedando igualmente protegido
legalmente frente a terceros, al oponer el derecho otorgado por dicha inscripcin.
Las provincias que quieran aplicar esta exencin deben dictar una ley local ratificando su adhesin.
5) Ley de Creacin del Banco Nacional de Informacin Geolgica (24.466)
Releva, procesa y pone a disponibilidad pblica, a travs de la creacin de este banco, de toda informacin de
organismos dependientes de la administracin pblica nacional, Universidades Nacionales, entes autrquicos,
etc. Que genere la investigacin, prospeccin y la exploracin geolgica y geofsica en el territorio nacional.

- 156 6) Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (25.467)


Establece el marco general organizativo, los institutos y sus modos de articulacin para consolidar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Su objetivo es contribuir a incrementar el patrimonio cultural,
educativo, social y econmico de la Nacin.
7) Ley de Actualizacin Minera (24.498)
Esta ley tiene muchos puntos importantes, a saber:
- modifica el tamao de las concesiones de exploracin y explotacin y crea beneficios impositivos para atraer
inversores para que arriesguen su capital.
- Establece que la investigacin geolgico-minera de base, realizada por las provincias en sus territorios o por el
Estado en todo el pas, es libre y no necesita el permiso de la autoridad minera (pero la realizada por el Estado
Nacional necesita el consentimiento previo de las provincias donde se practica la actividad).
-Deroga figuras del Cdigo de Minera:
a) elimina los remates de minas por deudas de canon (disponiendo su caducidad y vacancia directa, e
inscribindola como vacante, cuando no se abona la patente en trmino, evitndose las demoras y gastos que
originaba el anterior sistema de la subasta pblica obligatoria, previa a la declaracin de vacancia).
b) elimina del registro las minas inscriptas como caducas y vacantes por ms de 3 aos continuos (con el objeto
de despejar los distritos mineros de la perturbacin que crean estas supuestas minas carentes, en su gran
mayora, de todo inters industrial).
-Promueve la innovacin tecnolgica.
- Establece un nico sistema de coordenadas para la localizacin de derechos mineros y catastro minero.
- Establece permisos exclusivos para explotar un rea determinada.
- Extiende los plazos de arrendamientos y usufructos mineros.
- Desregula la actividad en la minera nuclear para que participen inversores privados.
- Crea el rea de Reconocimiento Exclusivo que sirve para proteger las tareas de reconocimiento del criadero y la
correcta ubicacin de la mina al descubridor, sin interferencia de 3ros ni pago de canon.
Esto no reemplaza los permisos de exploracin (que luego veremos) ya que el rea afecta los terrenos vecinos al
descubrimiento slo por l00 das y sus prrrogas, para ejecutar la labor legal.
Si la autoridad minera hace cumplir estrictamente el procedimiento (de la manifestacin, registro, publicacin de
edictos, plazo de la labor legal y el de la mensura), no puede causar perjuicio a la libertad de la zona, sino que
ser de utilidad porque esa exclusividad temporal que da para el reconocimiento y ubicacin de la mina, descarta
toda pelea entre mineros vecinos que pretendan mejor derecho sobre el terreno superpuesto.
8) Ley de Sistema Nacional de Comercio Minero (24.523)
Esta ley crea el Sistema Nacional de Comercio Minero (bajo la dependencia orgnica y funcional de la Secretara
de Minera de la Nacin, integrado por:
-Base de datos de comercio minero: para organizar y archivar datos ubicados en los organismos pblicos y
aportados por los usuarios del sistema, sobre la oferta y demanda de productos mineros.
-Centros de informacin y consulta: que renen, almacenan, procesan y ponen a disposicin de los usuarios, a
travs de una red informtica, la informacin de la base de datos.
-Agentes de informacin: son los organismos y entes pblicos, con registro de productores oferentes o
demandantes, o de operaciones de compra o venta de productos mineros, o que intervienen en dichas
actividades y que estn obligados a informar los datos que le pida el centro de informacin y consulta.
-Usuarios: son las personas fsicas o jurdicas adheridas, oferentes o demandantes de productos mineros, que
tienen libre acceso a la informacin de los Centros y sus obligaciones son pagar una tasa anual e informar al
centro los datos sobre los productos ofrecidos o demandados al mercado.

- 157 9) Ley de Proteccin Ambiental para la actividad minera (24.585)


Es la primera ley ambiental aplicada a un sector especfico de la economa, que modifica las condiciones de
explotacin y de proteccin al medio ambiente, procurando prevenir antes que corregir, los daos que pueda
causar la actividad minera, de por s destructiva. Esta prevencin se logra:
- creando trmites giles y desburocratizados para facilitar el acceso a inversiones externas,
- accediendo a tecnologas competitivas y de menor impacto ambiental,
- estableciendo la forn1a de realizar el cierre de minas y
- dndole un correcto destino a los residuos.
Se establece el Informe de Impacto Ambiental, la Declaracin, el Certificado, etc. con el fin de alcanzar una
minera sustentable haciendo posible la explotacin racional de los recursos no renovables.
10) Ley de creacin del Banco Nacional de Informacin Minera 24. 695)
Este organismo (dependiente de la Secretaria de Minera de la Nacin) se encarga de realizar una base de datos
sobre el equipamiento y los recursos humanos del sector minero, puesta a travs de una red de informacin
pblica, al servicio del usuario.
DEMS DE ESTAS LEYES DENTRO DE LA CONSTITUCIN NACIONAL ENCONTRAMOS ARTCULOS
RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD MINERA
- Arts. 1, 5, 122 y 123: como la forma de gobierno de nuestro pas es representativa republicana federal, cada
provincia debe dictar su constitucin en base a esta forma y darse sus propias instituciones locales, rigindose
por ellas sin intervencin del Gobierno Federal.
- Art. 75 inc 12 y 121: el Congreso Nacional debe dictar el cdigo de Minera para todo el pas, por ser un poder
delegado por las provincias (es decir que ellas conservan el poder no delegado a la Nacin, como el de mantener
el dominio de sus minas).
- Art. 75 in e 17: dentro de los derechos que tienen los indgenas, encontramos el de que sean dueos de las
tierras que vienen ocupando desde hace mucho tiempo y de que participen en la gestin relacionada a sus
recursos naturales.
-Art. 124: corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales que existen en su territorio.
Antes de la reforma de 1994 como no se trataba el tema en forma expresa, se consideraba que el dominio era del
Gobierno Nacional (lo cual es errneo, porque como vimos, las provincias conservan todo el poder no delegado,
y no al revs).
- Art. 126: este artculo indica que las provincias no pueden ejercer el poder delegado a la Nacin, como por
ejemplo, dictar el cdigo de Minera. Como vemos, este artculo es sobreabundante, ya que con el 75 inc.12 ya
era suficiente.
Por ltimo, los arts. 41 y 42: ambos artculos tratan sobre los derechos de 3ra. generacin o derechos colectivos.
Mientras que el primer artculo se refiere al medio ambiente (derecho a gozar de un ambiente sano y deber de
protegerlo), el segundo trata sobre usuarios y consumidores (derecho que tienen a agruparse en asociaciones,
para participar en los organismos de control, con el fin de proteger y prevenir el medio ambiente).
Estos artculos son importantes porque el medio ambiente muchas veces se encuentra amenazado por la
actividad minera.

- 158 MINAS
ADQUISICIN. CONCESION. DOMINIO
CARACTERES. CLASIFICACIN
Una mina es una porcin limitada de terreno (distinta de la propiedad del terreno donde se encuentra), donde se
realiza la explotacin de un mineral, por medio de pozos, perforaciones y galeras o a cielo abierto y es
susceptible de ser apropiada (obteniendo derechos sobre esa propiedad).
Un yacimiento, en cambio, es el lugar donde en forma natural se ha concentrado una gran cantidad mineral
(metlico o no metlico).
Se le llama criadero a la zona en donde se descubre el mineral.
ADQUISICION DE LAS MINAS
Antes de adquirir una mina, hay que encontrarla.
Hay descubrimiento cuando, mediante una exploracin autorizada o a consecuencia de un accidente cualquiera
(descubrimiento casual), se encuentra un mineral antes no registrado, dentro de una zona libre y delimitada.
Entonces el descubrimiento puede ser:
-sin exploracin: se encuentra en forma directa por casualidad, o
-con exploracin: el minero debe pedir permiso para realizar la exploracin o cateo (investigacin o inspeccin
que realiza el minero en forma exclusiva, en la zona determinada con el fin de encontrar minerales y de
encontrarlos, analizar su riqueza potencial para evaluar si econmicamente le conviene pedir la correspondiente
concesin de explotacin o no -es decir, convertir en mina el lugar-).
Las minas se adquieren por la CONCESIN legal otorgada por autoridad competente con arreglo a las
prescripciones del Cdigo de Minera.
Salvo que por un descubrimiento directo se adquiera la concesin de una mina, siempre se debe realizar primero
la exploracin, para acceder a la explotacin, pero en ambos casos (sea que se descubra directamente o a travs
de la exploracin) debe hacerse la manifestacin de descubrimiento ante la autoridad minera.
Reserva estatal: consiste en no dar en concesin determinado yacimiento, reservando ciertas reas por un
tiempo determinado con el fin de:
- favorecer la explotacin geolgica minera estatal,
-proteger la exploracin nuclear de dichas reas,
- dar tiempo para negociar los contratos de exploracin y explotacin minera.
La reserva es como un privilegio que se da a los organismos estatales para que, a travs de las leyes dictadas por
el Congreso Nacional se pueda promover mejor la actividad minera (su fin no es prohibirla o restringirla).
Ejemplo: La ley 22.351 sobre Parques Nacionales (prohibe explorar y explotar los yacimientos que estn dentro
de sus lmites).
Si bien el Congreso Nacional puede suspender la vigencia del Cdigo de minera, o modificarlo al establecer
reservas a travs de leyes nacionales generales, le est prohibido, a travs de leyes especiales, originar reservas
sobre una regin determinada del pas.
Fallo Geberovich Hnos. c/Provincia de Santa Cruz: la empresa Geberovich descubre un yacimiento de baritina,
sobre una zona reservada establecida por ley 20379). La provincia se basa en dicha ley para impedirle la
propiedad de la mina. Geberovich demanda a la provincia por considerar que la ley era inconstitucional.
El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Santa Cruz consider que el descubrimiento de un yacimiento
de baritina le daba la propiedad de la mina a quien la manifestara (a pesar de la reserva), basndose en que la
facultad del Congreso Nacional de dictar el cdigo de Minera no incluye la de derogar en forma parcial alguna
norma de este sobre una zona determinada del pas (s puede hacerlo sobre todo el pas, en forma un{forme).De
todos modos la provincia deduce recurso extraordinario y la Corte Suprema le da la razn, pronuncindose a
favor de la reserva, basndose en que el Congreso Nacional tiene facultad de realizar esa reserva, por la
Constitucin Nacional, adems del poder de reglamentar (por razones de polica, fomento, prosperidad, paz
social, defensa o bien comn) en forma excepcional ciertas materias debiendo luego ser sometidas a control
jurisdiccional de la provincia involucrada, para evitar desigualdades.

- 159 Personas que pueden o no pueden adquirir minas


-Pueden adquirir y poseer minas: toda persona capaz de adquirir y poseer legalmente propiedades races (ya que
las minas son inmuebles).
Esto significa que la persona debe tener la capacidad exigida por el Cdigo Civil para ejercer el derecho real de
dominio.
Mientras que para adquirir se exige la capacidad de disponer, para solicitar un cateo (permiso de exploracin), en
cambio, se exige la capacidad para administrar.
-No pueden adquirir minas, ni tener en ellas parte, inters ni derecho alguno:
a) los jueces, cualquiera que sea su jerarqua, en la seccin o distritos mineros donde ejercen su jurisdiccin en el
ramo de minas.
b) los ingenieros rentados por el Estado, los escribanos de minas, sus oficiales y dems autoridades mineras en la
seccin o distritos en donde desempean sus funciones.
Tanto en a) como en b) pueden conservarla si la adquirieron antes del nombramiento o por herencia o legado.
c) las mujeres no divorciadas y los hijos bajo la patria potestad de las personas mencionadas en los incisos a y b.
Si alguna de estas personas adquiere una mina pierde todos los derechos adquiridos, los cuales sern
adjudicados al primero que los solicite o denuncie (siempre que no hubiese participado en el hecho).
La prohibicin no comprende:
-minas adquiridas antes del nombramiento de los funcionarios o las que la mujer casada hubiese llevado al
matrimonio.
-minas posteriormente adquiridas por herencia o legado.

CONCESION LEGAL DE LAS MINAS


A que se le llama concesin legal minera? Se le llama as al acto jurdico por medio del cual el Estado le entrega
la propiedad de la mina (distinta a la propiedad de la superficie o terreno donde est la mina), a un particular.
Son objeto de concesin:
-Las minas caducadas y vacantes: son aquellas que, teniendo un propietario original por descubrimiento, fueron
declaradas caducas y la autoridad debe concederlas al primer solicitante, quien recibe la mina en el mismo
estado en que la tena el propietario anterior y abonando el canon adeudado por ste, hasta la fecha de la
caducidad.
- Los descubrimientos: para ser descubridor de una mina, se debe seguir un procedimiento. Una vez manifestado
el descubrimiento, se le da al descubridor, a travs de la concesin, la propiedad minera.
Adems son objeto de concesin la mejora y ampliacin de pertenencias, las demasas, socavones y
establecimientos de tipo fijo.
Veamos el Procedimiento:
1) Manifestacin de Descubrimiento
2) Se presenta la Manifestacin unte el escribano de minas.
3) Registro y publicacin
4) Debe realizar la labor legal
5) Debe hacerse el pedido de mensura
6) Mensura y demarcacin de las pertenencias
7) Ttulo
8) Control

- 160 1) Manifestacin de Descubrimiento


Descubridor: es quien pone de manifiesto el descubrimiento realizado, solicitando su registro; siendo primer
descubridor, quien primero solicita el registro (siempre que no exista dolo o fraude).
Registrador: quien registra un descubrimiento ante la A u t. Minera competente. El descubridor presenta un
escrito (con copia) manifestando el hallazgo y acompaando muestra del mineral descubierto. Este escrito,
llamado "Manifestacin del Descubrimiento", debe contener:
-Nombre y domicilio del descubridor y de sus compaeros, si los tuviere.
-Nombre y especificacin del mineral.
- El punto del descubrimiento (el mismo de extraccin de la muestra) graficado para poder identificar dicho
hallazgo.
-Nombre del dueo del terreno donde se hizo el descubrimiento, ya sea el Estado, Municipio o particulares (en
este caso se anota nombre y domicilio).
- Si hay minas colindantes se debe indicar a quienes pertenecen.
-Trabajos de reconocimiento del terreno a travs del "rea de indisponibilidad": estos trabajos deben ser
realizados por el descubridor, dentro de una superficie no superior al doble de la mxima extensin posible de la
concesin de explotacin, dentro de la cual debe estar el punto de descubrimiento (es decir que la superficie de
esta zona tiene el doble de lo que le corresponde al minero por el descubrimiento obtenido).
Dicha rea debe ser indicada al formular la manifestacin de descubrimiento (quedando circunscriptas las
pertenencias mineras a mensurar, es decir a marcar) y quedar indisponible hasta que se opere la aprobacin de
la mensura (por eso se la llama rea de indisponibilidad>> ).
El fin de dicha rea es proteger la zona que el minero va a mensurar, pero suele ser usada para fines
especulativos, ya que las empresas duplican la extensin pedida en la manifestacin de descubrimiento. Para
evitar esto, es que la autoridad puede pedir la rectificacin de las manifestaciones, ya sea que falte algn
requisito legal o que existan errores.
Puede exigirse la comprobacin de la existencia del mineral descubierto?
S, puede exigirse pero solamente ante casos de contradiccin.
Manifestacin o registro de minas por otras personas
1) Personas con poder especial, otorgado ante la autoridad ms inmediata, o ante 2 testigos o por medio de una
ca1ia.
2) Ascendientes, descendientes, hermanos del descubridor, socios en la empresa, cateadores e individuos que
compongan la expedicin exploradora (no necesitan poder)
El descubridor o dueo del descubrimiento tiene 10 das para ratificar, rectificar o rehusar la manifestacin o
registro hecho a su nombre por otra persona, pasados los cuales se tendr por aceptada la manifestacin a su
nombre.
Casos especiales:
- Los empleados de una expedicin exploradora que manifiestan o registran a su nombre un descubrimiento
hecho en el terreno explorado durante la expedicin, deben otorgarle dicha manifestacin y registro al dueo del
cateo, (aunque se haya estipulado participacin), salvo que pase l ao despus de terminada la exploracin.
- La persona que ejecutando por otro trabajos mineros, hace un descubrimiento (dentro del rea del permiso de
exploracin), descubre para el dueo de los trabajos (es decir para el que est autorizado a explorar). Si los
trabajos no son verdaderamente mineros (ej: hacer la limpieza, cocinar, etc) el descubrimiento pertenece a ste y
al dueo del cateo por igual.
- Los empleados que descubren en un radio de 1 km alrededor de la mina donde trabajan, deben compartir por
igual dicho descubrimiento con el dueo del cateo. Si descubre ms all de 1 km. le pertenece (no debe
compartir con el dueo del cateo) porque se considera que no tiene vnculo alguno con su trabajo.
Si las personas que registran minas, no expresan ningn gnero.
Concurrencia de descubridores y preferencia en el descubrimiento el nombre de los socios en el descubrimiento
y desconocen sus derechos, no podrn cobrar gastos de:
-Primer descubridor: es el que primero solicita el registro (siempre que no exista dolo o fraude) y tiene derecho a
ubicar en forma preferencial las pertenencias (hasta 3) pero siempre que no estn en la zona que manifest otro
descubridor.
Pueden concurrir 2 personas (o ms) manifestando un descubrimiento sobre el mismo lugar, de 2 formas:

- 161 -El mismo da y al mismo tiempo: en este caso se da preferencia a aqul que, a travs de un informe, detcm1ine
de manera cierta, clara e inequvoca la situacin, naturaleza y condiciones del hallazgo. Si los informes tienen la
misma calidad de informacin, se debe analizar el descubrimiento en s, es decir que se le da preferencia al que
presenta la muestra de la mina ms importante (grande, rica, con ms mineral y ms accesible para explotar).
Cuando 2 personas piden la misma mina a la vez, pueden pactar registrarla a nombre de los 2, a travs de la
formacin de una compaa.
-El mismo da pero no al mismo tiempo: en este caso, como se aplica el principio jurdico primero en el tiempo,
primero en el derecho>>, si hay varios pedidos el mismo da, se anota primero el que lleg antes (por orden de
prioridad horaria).
Puede que al mismo tiempo se presenten 2 personas (o ms) manifestando un descubrimiento sobre lugares
vecinos que se superponen parcialmente:
a) Criaderos paralelos (se superpone en el ancho. Art. 63 Cdigo Minero): cuando el espacio entre 2 minas a un
mismo tiempo descubiertas, sea insuficiente para llenar las medidas de latitud segn la inclinacin del criadero
(se necesitan 200 metros para cada mina, es decir 400 metros entre ambas), el minero tiene derecho a ubicar su
pertenencia, siguiendo el criadero hasta los 200 metros, internndose en la pertenencia vecina (siempre que la
veta o criadero no se crucen). De esta forma, como cada criadero se interna desde su mina, 200 metros para el
lado de la otra, habr una zona de varios de esos metros, que se va a superponer.
b) Criaderos cuyas vetas convergen (art. 63 Cdigo Minero): al igual que el caso anterior, hay 2 minas y no llega a
haber entre ambas los 400 metros (200 metros para cada mina). Las vetas de ambas convergen (es decir que se
cruzan en un punto). En este caso se adjudica por mitad el espacio intermedio; pero subsiste el derecho de
internarse hasta la reunin o empalme con alguno de los criaderos de la pertenencia vecina, debiendo dar aviso a
su dueo.
c) Criaderos cruzados (art. 64 Cdigo Minero): los concesionarios de minas registradas, cuyos criaderos se crucen,
pueden hacer independientemente sus trabajos (en la parte exclusiva y en la superpuesta, es decir la que se
cruza); pero se dividen los minerales comprendidos en el cruce o punto de interseccin de los criaderos, cuando
no sea posible distinguir de quin es cada uno (es decir, cuando no sea posible su separacin).
d) Concurrencia en mismo criadero (se superpone en el largo. Art. 65 Cdigo Minero): si 2 o ms personas han
descubierto simultneamente en diferentes lugares de un mismo criadero, tomarn sus minas partiendo del
punto de donde se ha extrado la muestra del mineral presentado. Y si las medidas de longitud no pueden
completarse en el espacio intermedio, se adjudicar ste por mitades.
Puede superponerse el largo de una pertenencia con el ancho de otra? No, no puede porque la longitud (largo)
de la pertenencia debe ubicarse sobre el rumbo, mientras que la latitud debe ubicarse sobre el ancho.
Las personas que se crean con derecho a un descubrimiento manifestado por otro, deben deducir sus
pretensiones dentro de los 60 das siguientes al de la publicacin del registro. Se comprenden en esta disposicin
las personas cuyos nombres han sido omitidos en la manifestacin o en el registro. No sern odos los que se
presenten despus del vencimiento de los 60 das.
2) Se presenta la Manifestacin ante el escribano de minas.
La Manifestacin se presenta en la oficina del escribano de minas, que es un funcionario que depende de la
autoridad minera. Dicho funcionario debe dejar constancia del da y hora de la presentacin y certificar si sobre
esa misma mina existe otro pedido o no.
3) Registro y publicacin
El registro consiste en la copia de la manifestacin de descubrimiento que presenta su descubridor (o su
representante), con sus anotaciones y provedos, hecha y autorizada por el escribano de minas, en el libro de
protocolo (llamado <<registro de manifestaciones de descubrimientos>>), que debe llevarse al efecto, previa
orden de la autoridad minera.
El registro del escrito de manifestacin otorga el derecho para iniciar la explotacin (dominio particular de la
mina o propiedad minera), es decir que es dueo de la mina.
En cuanto a su publicacin, debe hacerse en el peridico que designe la autoridad minera, por 3 veces en 15 das,
adems de fijar un cartel en las puertas de la oficina del escribano (quien anota el hecho en el expediente del
registro y agrega los ejemplares del peridico que contiene la publicacin).

- 162 Los reclamantes pueden nombrar interventores por su cuenta (para que inspeccionen la mina y lleven cuenta de
gastos y servicios) o exigir una fianza, para impedir que el tenedor de la mina disponga de los productos.
Las causales de oposicin pueden ser:
- que se superponga la manifestacin con un cateo de terceros;
- que se presente en el descubrimiento un socio ignorado en el pedido
-que dueo del suelo niegue la existencia de un yacimiento
- que el dueo del suelo diga que la categora del mineral denunciado es incorrecta.
4) Debe realizar la labor legal
La labor legal es el pozo, galera, trinchera, perforacin o excavacin, de 10 metros como mximo de extensin,
que debe realizar el minero en el macizo de la veta, poniendo de manifiesto en fon11a total el yacimiento, para
poder estimar su direccin, inclinacin, g1ueso, comprobar la existencia y clase del mineral descubierto.
Su funcin es proporcionar la informacin necesaria para probar la existencia del criadero o yacimiento
denunciado (y sus principales caractersticas), indispensable para la concesin legal (demostrar la orientacin, el
camino que seguir la veta hacia el interior de la tierra, etc); por ende, si en la labor ejecutada pueden
reconocerse satisfactoriamente las circunstancias expresadas, no es necesario trabajar los 10 metros.
A travs de ella, el minero puede solicitar en forma precisa las pertenencias que necesita para hacer la
explotacin en forma correcta y econmica (al no pedir pertenencias de ms).
En general se dan l 00 das desde el da siguiente al del registro para hacer la labor, pero pueden darse 50 das
ms (para continuar el trabajo) l 00 das ms (para abrir una nueva labor sobre otro punto del criadero),
siempre que:
- se realice la labor pero por no poder reconocerse en forma adecuada las condiciones del criadero, deba hacerse
una nueva labor en otro punto del yacimiento;
-se compruebe que existen obstculos para hacer la labor;
-el descubridor quiera situar mejor sus minas
Si las pertenencias son contiguas, alcanza con una sola labor legal, mientras que por medios idneos se pueda
presumir la continuidad del yacimiento en todas ellas.
Algunos autores consideran que en la actividad minera moderna, los 10 metros de labor alcanzan para probar
que hay mineralizacin, pero no que hay un yacimiento o criadero, es decir una mina verdadera. Esta extensin
surge de la actividad minera antigua, artesanal, de pequea escala en donde solamente se explotaban las vetas
superficiales o poco profundas, de manera tal que 10 metros de labor servan para descubrir la veta denunciada.
Actualmente las labores legales se realizan en forma superficial, para cumplir con el requisito legal (indispensable
para tener por probada la existencia del criadero).
5) Debe hacerse el pedido de mensura
Luego que por medio de la labor legal se detectan el o los puntos ms ricos del yacimiento a explotar, el minero
pide la mensura sobre la zona donde haya posibilidades de extraer ms y mejores sustancias.
Dicha peticin debe contener la aplicacin, distribucin y puntos de partida de las lneas de longitud y latitud, de
manera que pueda conocerse la forma de realizar la mensura y la situacin de la pertenencia y del terreno que
debe ocupar (para que quien se sienta con el derecho de oponerse, lo haga).
El minero debe pedir la mensura dentro de los 3 O das de realizada la labor legal, para poder mantener sus
derechos sobre la mina o minas, pero si dentro de ese plazo no la pide, la autoridad de oficio declara caducos sus
derechos sobre stas, las cuales sern registradas en calidad de vacantes, pudiendo ser otorgadas a un nuevo
solicitante.
Publicacin y notificacin: la peticin de mensura y su provedo deben, adems de ser publicados, notificarse a
los dueos de las minas colindantes, si fueren conocidos y residieren en el mineral o en el municipio donde tiene
su asiento la autoridad. En otro caso la publicacin servir de suficiente citacin.
Reclamos: quienes se sientan con el derecho deben hacer el reclamo dentro de los 15 das siguientes al de la
notificacin o al del ltimo correspondiente a la publicacin y se resolver con audiencia de los interesados,
dentro de los 20 das siguientes al de su presentacin.
La concesin del recurso no impide que se proceda a la mensura, si el interesado lo solicita.
La autoridad podr, cuando as lo requiera la naturaleza del caso, diferir la resolucin hasta el acto de mensura.

- 163 6) Mensura v demarcacin de las pertenencias que integrarn la mina


Previamente la autoridad manda que se notifique a los administradores de las minas colindantes ocupadas
(cuyos dueos no hubieren sido personalmente citados) la hora en que se inician las operaciones de mensura,
para que se opongan si se creen con derecho o simplemente controlen.
Las personas interesadas en la mensura, pueden nombrar un perito que presencie la operacin y haga las
indicaciones y reclamaciones que se resolvern antes de darse por concluida la diligencia.
Si no hay oposicin sobre el pedido de mensura (o definitivamente resuelta la que se hubiere presentado), la
autoridad acompaada de un ingeniero oficial y del escribano de minas, practica la diligencia:
- Se reconoce la labor legal.
- Se mide la longitud y latitud.
- Se marcan los puntos donde deben fijarse los linderos (que debern ser slidos y duraderos) que determinen la
figura y el espacio que corresponde a la pertenencia.
- Se extiende un acta firmada por la autoridad, las partes y el ingeniero (y autorizada por el escribano) con todas
las operaciones, solicitudes o resoluciones que hayan tenido lugar en el curso de la diligencia hasta su
terminacin.
La mensura y demarcacin de las pertenencias concluye cuando el juez remite al comitente el acta, quien la
aprueba (o le realiza las reformas que cree convenientes).
- Una vez hechas la mensura y demarcacin, la autoridad manda inscribirla en el registro (con copia al
interesado), como ttulo definitivo de propiedad.
- El expediente de mensura se archiva en un libro especial a cargo del escribano de minas, quedando constituida
la plena y legal posesin de la pertenencia.
A falta de ingeniero oficial, se nombra un perito o ingeniero particular; y a falta de escribanos se trabajar con 2
testigos abonados.
Qu pueden comprender la mensura y demarcacin de las pertenencias?
Pueden comprender los edificios, caminos, sitios cultivados y cerrados y toda otra clase de obras y terrenos.
El minero concesionario puede extender sus trabajos debajo de las habitaciones y dems lugares reservados,
dando fianzas por los daos y perjuicios que puedan sobrevenir (dicha fianza cesa cuando el riesgo haya
desaparecido y no se da cuando no exista riesgo alguno).
Si el dao es grave e inminente, siendo imposible evitarlo, el minero concesionario puede pedir la adjudicacin
del terreno y construcciones correspondientes, previa la comprobacin de utilidad.
7) Ttulo
El ttulo definitivo de propiedad, otorgado al minero y registrado, le otorga a ste el derecho a disponer, usar y
gozar de las sustancias ubicadas en su yacimiento. El minero puede realizar la explotacin.

8) Control
Se controlan mensuras y demarcaciones a travs de 2 acciones:
a) Impugnacin: la mensura y demarcacin presidida, aprobada o reformada por la autoridad, puede ser
impugnada (cuestionando la validez) por:
- error pericial, o
-violacin manifiesta de la ley, que consten del acta correspondiente, o
- por fraude o dolo en las operaciones o resoluciones sobre la mensura y demarcacin referidos a hechos
precisos y bien determinados.
b) Rectificacin: si la mina demarcada tiene una extensin mayor que la que dicen sus ttulos, el registrador
inmediato que pretenda la extensin excedente para completar su pertenencia, puede pedir la rectificacin de la
mensura para demostrar que la mensura se hizo con dolo o fraude.
Si el minero actu en forma involuntaria (es decir, por error y no con dolo o fraude), la rectificacin no tiene
efecto.
La solicitud del nuevo registrador no ser admitida pasados 500 das siguientes al de la mensura. En esta
rectificacin se proceder tomando por base el punto de partida y los rumbos fijados en la mensura y
demarcacin.

- 164 Cmo se otorga dicha concesin?


Mientras que algunos autores, como Gordillo consideran que la concesin minera que realiza el Estado, se
materializa a travs de un contrato administrativo de concesin, otros autores como Pigretti tornan a dicha
concesin como un derecho real de propiedad minera.
Veamos las diferencias entre ambas concesiones:
- En la minera no hay una prestacin por parte del minero concesionario, mientras que en la administrativa s.
- La minera es irrevocable (puede caducar pero el Estado no puede rescatarla), la administrativa, no.
-La propiedad minera puede transferirse, la administrativa no.
-La minera es por tiempo ilimitado, mientras que la administrativa es limitada.
- La minera da un derecho real sobre la mina (la administrativa otorga un derecho personal) y salvo excepciones
(como no conservar la propiedad) es irrevocable y es sobre un bien de dominio privado del Estado (la
administrativa es sobre un bien de dominio pblico del Estado, como por ejemplo, sobre una plaza para hacer
una autopista).
Bienes del Estado de dominio pblico y de dominio privado:
Bienes pblicos del Estado (art. 2340 CC): son los bienes de la Nacin afectados al uso de toda la comunidad y a
los que se les aplica un rgimen especial.
Son: mares territoriales, mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros; ros, aguas de cauces
naturales, playas, riberas internas de los ros, lagos navegables y sus lechos; ciertas islas, obras pblicas (calles,
plazas, caminos, canales, puentes), minas, yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientfico.
Por sus caracteres son: inalienables (aunque pueden excepcionalmente ser expropiados o gravados)
imprescriptibles, inembargables y de uso comn y gratuito.
Es decir que estn afectados al uso y goce de todos los habitantes y fuera del comercio (aunque el Estado puede
hacer cesar esa afectacin al uso comn, desafectndolos por medio de una ley o por decisin y declaracin del
Poder Ejecutivo).
Bienes privados del Estado (art. 2342 CC): son las tierras sin dueo, Las MINAS de oro, plata, cobre, piedras
preciosas y sustancias fsiles, bienes vacantes, bienes de personas que mueren sin herederos, muros, plazas de
guerra, puentes, ferrocarriles, bienes adquiridos por el Estado, embarcaciones enemigas que estn en las costas
de mares o ros del pas, fragmentos y objetos de su cargamento.
Por sus caracteres son: prescriptibles, embargables (salvo que estn afectados a un servicio pblico) y
enajenables (si se cumplen las exigencias de las leyes administrativas para ello).
El Estado tiene un derecho de propiedad (al igual que cualquier particular) sobre las minas y los particulares
pueden en ciertos casos buscarlas, aprovecharlas y disponer de ellas como dueos.
Aunque las minas forman una propiedad diferente de la del suelo en que estn, se rigen por los mismos
principios que la propiedad comn ( ej: pueden ser hipotecadas, transferidas, rentadas, etc), salvo leyes
especiales (Ej: el art. 2518 del CC establece que el derecho real de dominio comprende todos los objetos que se
hallan bajo el suelo, pero en este caso la ley minera (ley especial) establece una excepcin a la ley de fondo).
Son consideradas inmuebles: las minas, las cosas destinadas a su explotacin con carcter de perpetuidad, las
construcciones, mquinas, aparatos, instrumentos, animales y vehculos usados en el servicio interior de la
pertenencia (superficial o subterrneo), y 1as provisiones necesarias para Continuar los trabajos en la mina, por
120 das.
DOMINIO DE LAS MINAS
Las minas son bienes privados de la Nacin o de las Provincias, segn el territorio en que se encuentren y se les
concede a los particulares el derecho de propiedad minera (es decir la facultad de buscarlas, aprovecharlas y
disponer de ellas como dueos), a travs de una concesin legal.
De esta forma vemos que el Estado (Nacional o provincial, segn el territorio donde se encuentre la mina) tiene
el dominio originario sobre las minas y que se adopta el sistema regalista (que veremos a continuacin).

- 165 POSTURAS SOBRE, EL DOMINIO DE LAS MINAS:


a) Con dueo originario
La riqueza minera tiene un propietario originario (ya sea el Estado, el rey, el dueo del suelo en donde est dicha
riqueza, etc). En estos casos hay 2 sistemas:
-Sistema de la accesin o romano: las minas pertenecen al dueo del suelo en donde estn, porque son
accesorias del inmueble, que es la cosa principal.
-Sistema regalista o tradicional: el dueo del suelo (superficie) no es el mismo que el del subsuelo. El dominio
originario de las minas le corresponde al rey o al Estado, quien sin embargo tiene prohibida su explotacin,
administracin o enajenacin por s mismo, debiendo entregar dicho derecho de propiedad minera al primer
descubridor o peticionante, a travs de una concesin.
b) Sin dueo originario
La riqueza minera no tiene propietario originario, pudiendo ser explotada libremente. En estos casos vemos 2
sistemas:
- Sistema "res nullus": las minas son consideradas cosas sin dueo por ende el Estado, actuando en inters social,
interviene para distribuirlas por medio de licitaciones y concesiones entre quienes tengan inters en su
explotacin o entre aquellos que descubrieron algn mineral. Quienes no tengan la concesin no pueden
disponer ni gozar de la mina.
- Sistema de la ocupacin: si bien las minas son consideradas cosas sin dueo, se le entrega la propiedad a
aquellas personas que las ocupan (descubren).
Es el mismo rgimen que tienen las cosas encontradas en el fondo de mares o ros sin seales de tener un dueo
anterior.
El Cd. de Minera Argentino sostiene el sistema regalista, porque establece:
a) que el dominio originario de las minas corresponde al Estado (art. 7): por ser bienes privados de la Nacin o de
las Provincias, segn el territorio en que estn (conforme el art. 124 de la Constitucin Nacional corresponde a
las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio).
b) el Estado no puede explotar ni disponer de las minas (segn su art. 9), sino en los casos expresados en la
presente ley.
c) a travs de una concesin lega/ minera el Estado entrega al interesado, el dominio particular de cada mina. El
Estado no se desprende de su dominio originario, sino que lo mantiene, por eso si el propietario no cumple con
las condiciones de la concesin, el Estado puede volver a hacer la concesin, haciendo caducar la primera.
Si bien antiguamente era la poca liberal en donde el Estado no intervena, a principio de siglo el Estado empieza
a intervenir en la actividad minera, pasando la explotacin de manos de empresas privadas a entes estatales (ej:
YPF - petrleo y minerales-, DNE -Direccin Nacional de Energa-, YCF - Yacimientos Carbonferos Fiscales-, etc).
Con respecto a los sistemas, de todas formas se aplican distintos segn las categoras de minas:
Primera categora: sistema regalista
Segunda categora: sistema res nullus
Tercera categora: sistema de accesin.
Falto YPF con Provincia de Mendoza s/concesin de mina Caheuta: YPF demanda a la provincia de Mendoza por
haber dado en concesin un yacimiento de hidrocarburos, lo cual tenia prohibido por una ley nacional que
declaraba la nacionalizacin de los hidrocarburos (ley 14773 y luego ley 17.319).
La provincia de Mendoza plante la inconstitucionalidad de dichas leyes.
La Corte Suprema consider que corresponda la nulidad de la concesin, pedida por YPF, porque segn la
constitucin Nacional (art. 31) la legislacin nacional tiene supremaca sobre la provincial.
Dicha nacionalizacin no precisaba el consentimiento de las leyes provinciales, ya que no se estaba
desmembrando su territorio sino que se estaba regulando un recurso natural (lo cual es ejercicio legtimo dado a
la Nacin por medio de la Constitucin).
El Congreso Nacional tiene la potestad de dictar el Cdigo de Minera, pudiendo declarar que ciertas sustancias
son bienes exclusivos del Estado Nacional.

- 166 CARACTERES ESPECIALES DE LAS MINAS


1) UTILIDAD PBLICA
La exploracin, explotacin, concesin y dems actos revisten el carcter de utilidad pblica, la cual se supone en
todo lo relativo al espacio comprendido dentro del permetro de la concesin (fuera de l se establece la utilidad
pblica si se prueba ante la autoridad minera la utilidad inmediata que resulta a la explotacin).
Que estos actos sean de utilidad pblica significa que son considerados de inters pblico, por ende se le otorgan
a quienes realizan actividades mineras, ciertos privilegios, como:
- poder comprar los terrenos superficiales o
- construir sobre ellos servidumbres, etc.
El fundamento de estos privilegios es que con la actividad minera se beneficia a la comunidad.
2) INDIVISIN
Como se prohbe la divisin material de las minas, ni los dueos ni terceros pueden explotar una regin o una
parle de ella, independientemente de la explotacin general.
Separacin: si la mina tiene 2 o ms pertenencias, las partes pueden pedir su separacin, siempre que, previo
reconocimiento pericial, no perjudique o dificulte la explotacin independiente de cada una de ellas (las
diligencias de separacin se deben inscribir en el registro de minas y las nuevas pertenencias quedan sujetas a las
prescripciones que rigen las pertenencias ordinarias), El fundamento de esta indivisin es lograr la unidad
geolgica de cada mina as como su explotacin racional, evitando que el desorden y conflicto entre los mineros
y trabajadores, canse el cese de la actividad minera.
Solamente podr dividirse:
- cuando lo pidan ambas partes,
- existan 2 o ms pertenencias y
- que la explotacin independiente pueda hacerse sin inconveniente
Tampoco se aplican a las minas las figuras de:
- Condominio (derecho real de propiedad que pertenece a varias personas, por una parte indivisa sobre una cosa
mueble o inmueble: cada condmino goza de su parte indvisa)
- Sociedad (2 o ms personas aportan y se organizan para obtener una utilidad apreciable en dinero, que
reparten segn el aporte de cada una).
Lo que se usa es la Compaa de Minas, que consiste en el conjunto de capitales cuyo fn es beneficiar o
favorecer una explotacin minera.
3) SON lNEXPROPIABLES
Las minas slo pueden ser expropiadas por causa de utilidad pblica de un orden superior a la razn del privilegio
otorgado por el art. 13 del Cd. Minero.
Esto significa que puede ser expropiada, cuando la razn sea superior a la caracterstica que tiene la minera, de
ser considerada de utilidad pblica.
4) LOS TRABAJOS DE LAS MINAS PUEDEN SUSPENDERSE:
Slo pueden ser impedidos o suspendidos cuando lo exija:
- la seguridad pblica,
- la conservacin de las pertenencias y
-la salud o existencia de los trabajadores.
5) SE CONCEDEN POR TIEMPO ILIMITADO
Las minas se conceden a los particulares por tiempo ilimitado, es decir hasta que se agotan (consiste en la
desaparicin total de la veta e inexistencia en su interior de otro mineral explotable), mientras que el minero
cumpla con los requisitos exigidos por ley.
6) INTRANSFERIBLE
Una vez que el particular obtiene la propiedad de la mina, puede transferirla a travs de su venta, donacin, etc.

- 167 CLASIFICACIN YDIVISIN DE LAS MINAS


Los diferentes minerales regulados por el Cdigo de Minera se dividen, clasificndolos en tres categoras: de
primera, segunda y tercera categoras.
Cada categora tiene su propio rgimen jurdico.
El propietario de cada mina, se establece teniendo en cuenta su importancia, con relacin al suelo bajo el que se
encuentra.
Primera categora
Son las minas de dominio exclusivo del Estado (Nacional o provincial segn donde estn). Cuando el suelo es
considerado un accesorio de la mina, por ser de menor valor de produccin que el de explotar la mina, sta
pertenece exclusivamente al Estado, y slo puede ser explotada, a pedido del primer descubridor del mineral, en
virtud de concesin legal otorgada por autoridad competente.
Pertenecen a esta categora:
- las sustancias metalferas ms importantes como oro, plata, platino, mercurio, cobre, hierro, plomo, estao,
zinc, nquel, cobalto, bismuto, manganeso, antimonio, wolfram, aluminio, berilio, vanadio, cadmio, tantalio,
molibdeno, litio y potasio;
-los combustibles como hulla, lignito, antracita e hidrocarburos slidos;
- el arsnico, cuarzo, feldespato, mica, fluorita, fosfatos calizos, azufre, boratos y wollastonita; piedras preciosas y
vapores endgenos.
Esta primera categora adopta el sistema regalista: el Estado es el dueo originario de las minas pero no puede
explotarlas, sino que est obligado a entregarlas a particulares, para que ellos lo hagan.
Segunda categora
Son las minas de dominio del Estado que, por razn de su importancia, se conceden:
a) preferentemente al dueo del suelo (cuando el mineral es de poca importancia, como salinas, turberas, etc); o
b) a cualquier persona (cuando las sustancias no tienen valor) ya que por las condiciones de su yacimiento, se
destinan al aprovechamiento comn.
En ambos casos se trata de sustancias que integran la 2da. categora;
- arenas metaliferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los rios, aguas corrientes y los placeres;
-desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los
relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su
lecho;
-salitres, salinas y turberas y metales no comprendidos en la primera categora;
-tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caoln, sales
alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o minerales permutantes o permutticos.
Esta segunda categora adopta en el punto a) una combinacin entre el sistema regalista y el de accesin y en el
punto b) el sistema res nullius.
En el punto a) vemos que si una persona descubre una mina, debe notificrselo al dueo del suelo (superficiario),
y si ste quiere hacerse cargo de su explotacin, tiene prioridad o preferencia sobre el descubridor. De esta
forma;
-si el superficiario decide convertirse en minero y explotar la mina descubierta por la otra persona, debe pagarle
a sta una indemnizacin por haberla descubierto (quien queda excluido de su explotacin).
- si por el contrario, el descubridor notifica al superficiario pero ste no quiere convertirse en minero y explotar la
mina descubierta, esa mina se da en propiedad a dicho descubridor.
En el punto b) vemos que no se necesita permiso ni concesin legal para aprovechar la mina.

- 168 Tercera categora


Son las minas de dominio exclusivo del propietario del fundo superficiario, es decir del dueo del suelo o terreno.
Cuando la importancia productiva del fundo, es mayor que la del yacimiento, se aplica el art. 2518 del Cdigo
Civil, por lo tanto, la mina pertenece nicamente al propietario del fundo, y nadie puede explotarla sin su
consentimiento, salvo que demuestre que existen motivos de utilidad pblica en realizar la explotacin.
Pertenecen a esta categora:
- las producciones minerales (rocas) de naturaleza ptrea o terrosa, y en general todas las que sirven para
materiales de construccin y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.
La explotacin la realiza el dueo de la superficie, sin necesidad de pedir la concesin a la autoridad minera,
quien solo controla que la explotacin se realice debidamente (medidas de seguridad de las labores, personal,
medidas laborales, etc).
Puede ser explotada por terceros, si la empresa se declara de utilidad pblica, pero siempre que el propietario
del fundo no prefiera explotarla por su cuenta con las mismas condiciones que proponga el ocurrente.
Si el propietario del terreno es el Estado o las municipalidades, pueden ceder la explotacin a terceros, ya sea en
forma gratuita o a travs de contratos.
Mientras no lo hagan se consideran de aprovechamiento comn.
Esta tercera categora adopta el sistema de la accesin.
Qu pasa con las sustancias que no estn clasificadas, sea por omisin o porque fueron descubiertas
recientemente?
En ese caso, deben ser encasilladas en alguna de las categoras correspondientes, a travs de una ley especial del
Congreso Nacional, al igual que para aquellas sustancias a las que se les descubrieron nuevas aplicaciones, lo cual
hace que deban ser colocadas en una nueva categora (ej: el azufre perteneca a la segunda categora, pero ahora
se reclasific en la primera.

ROL DEL ESTADO EN EL SECTOR MINERO


ACTIVIDADES DEL ESTADO NACIONAL DENTRO DE TODO EL PAS:
- investiga,
-recopila informacin geolgica y
-registra a los inversores extranjeros.
Para realizarlas no requiere permiso de la autoridad minera, pero necesita el consentimiento previo de las
provincias donde se realiza la investigacin.
La autoridad provincial que realiza la investigacin, puede disponer zonas exclusivas de inters especial para la
prospeccin minera (de hasta 100.000 hectreas por provincia y cuya duracin tendr 2 aos como mximo), las
cuales quedan automticamente liberadas si en el plazo de 1 ao no se les realiza ningn trabajo de prospeccin.
Adems, si durante las investigaciones en las zonas de inters especial, el Estado o las provincias descubren
minas, deben transferirlas a la actividad privada dentro del ao del descubrimiento, caso contrario quedan
automticamente vacantes y a disposicin de cualquier interesado en adquirirlas.
Compaas mineras provinciales: Yacimientos mineros Agua de Dionisia (YMAD), en Catamarca, con participacin
del Estado Nacional y provincial, y sociedad de fomento en la provincia de Santa Cruz, llamada Fomicruz.
ORGANISMOS (de la Subsecretara de Minera, dependiente de la Secretara de Industria, Comercio y Minera)
VINCULADOS CON LA EXPLOTACIN MINERA:
a) Servicio Geolgico y Minero Argentino (SEGEMAR)
Es el organismo nacional que se encarga de producir conocimientos e informacin geolgica, tecnolgica, minera
y ambiental necesaria, para promover el desarrollo sostenible de los recursos naturales no renovables, su
aprovechamiento racional y la prevencin de los riesgos naturales y antrpicos.

- 169 Est integrado por dos unidades especializadas:


-el Instituto de Geologa y Recursos Minerales (IGRM) y
- el Instituto de Tecnologa Minera (INTEMIN).
Sus objetivos son:
1) Generar y procesar la informacin geolgico-minera y tecnolgica de los recursos naturales intentando lograr
sn uso racional.
2) Desarrollar y adaptar tecnologas para el sector minero, para optimizar el aprovechamiento econmico de los
recursos minerales (como materias primas para la industria manufacturera nacional) y tratando que esos
productos ingresen a los mercados internacionales incrementando su valor agregado.
3) Prevenir efectos de riesgos naturales y antrpicos con relacin a la instalacin de sentamientos humanos,
infraestructura y emprendimientos econmicos.
4) Contribuir a planificar y tomar decisiones de nivel estatal y privado, a partir del conocimiento del territorio, de
los recursos y de la tecnologa, en las distintas actividades humanas para obtener su sustentabilidad ambiental.
Estos objetivos tienen un componente de servicio pblico, porque se cumplen funciones indelegables del Estado
Nacional sobre desarrollo de infraestructura geolgico-minera del pas, aprovechamiento racional de sus
recursos naturales no renovables y promocin de inversiones
b) Direccin Nacional de Minera
Ente que registra y fiscaliza a las empresas concesionarias de las minas que se explotan.
e) Consejo Federal Minero (COFEMIN) Consejo creado en 1991, e integrado por las Autoridades Mineras de cada
provincia, est controlado por las provincias y representantes de la Nacin.
Asesora a la Subsecretara de Minera nacional y sus objetivos son:
-Adaptar el Cdigo de Minera a los tiempos actuales, consolidando las bases para la minera del pas.
-Fomentar inversiones, modificando leyes que beneficien a la actividad minera.
Inversiones para la Actividad Minera. Ley 24.196
(Modificada por Leyes N' 24.296 de incorporacin de la piedra partida, 25.161 de definicin de valor boca-mina y
25.429 sobre actualizacin de diversas figuras).
A travs de esta ley se abandona la minera del pasado, artesanal y de pequea escala (que slo serva para
detectar la presencia de reas mineralizadas en el territorio) y surge una minera apta para construir una
industria minera permanente y verdadera.
El Cdigo de Minera tena normas antiguas pero vigentes, que no promovan las inversiones, como:
a) limitar las reas de exploracin a espacios pequeos,
b) fijar el tamao mximo de las concesiones de explotacin (tamaos pequeos) o pertenencias de dimensiones
arbitrarias,
c) establecer imperativamente el monto mnimo de los capitales a invertir.
En sntesis, como la actividad minera necesita libertad para producir y actuar en los mercados cuando se den las
condiciones necesarias, las empresas programan y asumen libremente la actividad, y el Estado se ocupa de
controlar el uso que se haga de los beneficios.
El objetivo de esta ley es:
1) Crear condiciones favorables para hacer atractivo el ingreso de capitales para inversiones mineras nacionales e
internacionales y el intercambio comercial de minerales y sus derivados, con medidas como:
-estabilidad fiscal por 30 aos,
-promocin de inversiones de riesgo, dando crditos fiscales
-beneficios impositivos como exenciones en la importacin de bienes de capital, deducciones especiales en el
impuesto a las ganancias, financiamiento y devolucin del IVA, amortizaciones especiales, porcentaje mximo de
regalas y otros importantes efectos jurdicos econmicos.
2) Fortalecer y desarrollar los sectores productivos del pas dando a conocer sus recursos mineros,
incrementando su produccin y mejorando la calidad y cantidad de abastecimiento de materias primas a las
industrias fabricantes, creando fuentes de trabajo y asentamientos estables en zonas alejadas con poco
desarrollo, etc.

- 170 Por qu surge esta ley? Porque la actividad minera tiene una serie de inconvenientes que hace que sea costosa:
-las inversiones suelen ser de alto riesgo, porque de todos los proyectos que se inician en la prospeccin, solo
algunos llegan a la etapa productiva (perdiendo de esta forma gran cantidad de dinero en inversiones
irrecuperables).
- los recursos minerales suelen encontrarse en zonas donde no hay mucha infraestructura, por ende deben
hacerse inversiones en caminos de acceso, transporte, comunicaciones, obras de uso comn, obras para generar
y transmitir energa, etc.
-como los recursos no son renovables, las empresas deben realizar la exploracin asumiendo los riesgos de
reemplazar las reservas consumidas y aplicando nuevas tecnologas, estas inversiones suelen ser muy elevadas y
se recuperan, en el mejor de los casos, a largo plazo.
Adems, la oferta de sus productos es inelstica (rgida), ya que est condicionada por el recurso disponible, por
ende no puede variarse ante cambios de la demanda.
Al pas le queda el 3% del valor del mineral (en boca de mina), lo cual es poco para un recurso no renovable que
pertenece al Estado y las compaas pueden girar sin restricciones las divisas por estas exportaciones (Decreto
417/2003 que permite la libre disponibilidad de las divisas producto de las exportaciones mineras.
Personas que pueden acogerse al rgimen de esta ley:
-personas fsicas domiciliadas en Argentina,
-personas jurdicas constituidas en Argentina o habilitadas para actuar en ella
(Realizando por cuenta propia actividades mineras o establecindose para eso en el pas).
Consideramos, al igual que Pigretti, que el Estado puede acogerse a este rgimen, ya sea como persona pblica,
privada o constituyendo sociedades mixtas.
Quienes quieran acogerse al rgimen deben inscribirse en el registro habilitado por la Autoridad de Aplicacin.
Dnde se aplica este rgimen? En todas las provincias que se hayan adherido expresamente a l a travs del
dictado de una ley.
Personas que no pueden acogerse al rgimen:
- personas fsicas condenadas por delito doloso y
-personas jurdicas cuyos directores, administradores, sndicos, mandatarios o gestores estn condenados por
delitos dolosos.
- personas fsicas y jurdicas que al inscribirse: tengan deudas fiscales o previsionales firmes exigibles e impagas; o
tengan firme una decisin judicial administrativa declarando tal incumplimiento, hasta que no se cumpla lo
resuelto en ella.
Qu actividades comprende el rgimen?
Prospeccin, exploracin, desarrollo, preparacin y extraccin de sustancias minerales
- Procesos de trituracin, molienda, beneficio, pelletizacin, sinterizacin, briqueteo, elaboracin primaria,
calcinacin, fundicin, refinacin, aserrado, tallado, pulido y lustrado
Qu actividades no comprende? Las actividades vinculadas a:
. Hidrocarburos lquidos y gaseosos.
El proceso industrial de fabricacin de cemento a partir de la calcinacin.
El proceso industrial de fabricacin de cermicas.
Las arenas y el canto rodado, destinados a la industria de la construccin.

- 171 A quienes desarrollan las actividades comprendidas se les aplica el rgimen tributario general con estas
modificaciones:
1) Estabilidad fiscal por 30 aos: (no se les puede aumentar la carga tributaria total):
Los emprendimientos mineros de este rgimen gozan de estabilidad fiscal por
30 aos desde la fecha de presentacin de su estudio o informe de factibilidad
(Documento que establece que despus de realizar la exploracin puede instalarse en una zona determinada
para extraer el mineral determinado).
Esto significa que la carga tributaria total, con la que empiezan al presentarse las empresas que desarrollan
actividades mineras, no puede sufrir un incremento, por ms que aumenten las tasas montos o contribuciones
impositivas, se creen nuevos impuestos o se modifiquen los mecanismos o procedimientos para determinar la
base imponible de un tributo, etc.
Esta estabilidad fiscal se aplica a:
- todos los tributos (impuestos directos, tasas y contribuciones impositivas, aranceles u otros gravmenes a la
importacin o exportacin).
-los emprendimientos nuevos y a las unidades productoras existentes que aumentan su capacidad productiva
con proyectos de ampliacin.
- gravamen de las empresas que paguen intereses por crditos obtenidos en el exterior para financiar la
importacin de bienes muebles amortizables (salvo autos).
-los regmenes cambiara y arancelario
Los beneficiarios de esta estabilidad que crean que no les fue respetada, deben justificar y probar que hubo un
incremento en la carga tributaria.
La Autoridad de Aplicacin emite un certificado con las contribuciones tributarias y tasas aplicables a cada
proyecto, vigentes al momento de la presentacin y lo remite a las autoridades impositivas respectivas.
No se aplica estabilidad fiscal a:
- las modificaciones en la valuacin de los bienes que sirva para aplicar y determinar el gravamen.
- la prrroga de la vigencia de las normas sancionadas por tiempo determinado, que estn en vigor al obtener la
estabilidad fiscal.
-la caducidad de exenciones, excepciones u otras medidas dictadas por tiempo determinado, producida por el
vencimiento de dicho lapso.
- la incorporacin de disposiciones tributarias que pretendan controlar, verificar o evitar acciones, hechos o
actos, para que los contribuyentes disminuyan de manera indebida y/o deliberada la base de imposicin de un
gravamen.
- los aportes y contribuciones con destino al Sistema nico de Seguridad Social y los impuestos indirectos.
-al Impuesto al Valor Agregado
2) Impuesto a las ganancias:
Quienes se acojan al rgimen de inversiones pueden deducir del impuesto a las ganancias, el 100% de la
inversin en gastos de prospeccin, exploracin, estudios especiales, ensayos mineralrgicos, metalrgicos, de
planta piloto, de investigacin aplicada, etc.
Las inversiones para los nuevos proyectos mineros y para ampliar la capacidad productiva de las operaciones
mineras existentes (inversiones en equipamiento, obras civiles, construcciones necesarias para realizar los
trabajos como accesos, transporte de agua, tendido de lneas de electricidad, viviendas para el personal) y
durante su funcionamiento, tendrn un rgimen optativo de amortizacin en el Impuesto a las Ganancias,
eligiendo entre:
l.- aplicar normas segn las disposiciones del impuesto a las ganancias, segn el tipo de bien.
2.- amortizar aplicando el rgimen especial de amortizaciones:
Las inversiones en equipamiento, obras civiles y construcciones (para proporcionar la infraestructura necesaria
para la operacin: accesos, obras viales, obras de captacin y transporte de aguas, tendido de lneas de
electricidad, instalaciones para la generacin de energa elctrica, campamentos, viviendas para el personal,
obras destinadas a los servicios de salud, educacin, comunicaciones y otros servicios pblicos como polica,
correo y aduanas) se amortizan:

- 172 - el 60 % del monto total de la unidad de infraestructura, en el ejercicio fiscal en el que se produzca la habilitacin
respectiva, y
-el 40 % restante en partes iguales en los 2 aos siguientes.
Las inversiones de maquinarias, equipos, vehculos e instalaciones no comprendidas en el punto A) se amortizan:
-1/3 por ao a partir de la puesta en funcionamiento.
Una vez que se elige (entre 1 2) se le comunica a la Autoridad de Aplicacin y a la Administracin Federal de
Pblicos.
Utilidades provenientes de aportes de minas y derechos mineros: estas utilidades, como capital social, de
empresas que desarrollan actividades comprendidas en esta ley, estn exentas del Impuesto a las Ganancias.
Deben mantenerse en su patrimonio por 5 aos desde su ingreso, como mnimo (salvo que la Autoridad de
Aplicacin permita su enajenacin).
Si no cumple con esta obligacin, debe reintegrar el monto eximido. Si quien incumple es la empresa receptora
ser solidariamente responsable junto con el aportante.
La ampliacin del capital y emisin de acciones que dan lugar a la capitalizacin de los aportes mencionados
estn exentas del impuesto de sellos.
3) Crditos fiscales, avalo de reservas, exencin de impuestos por
Importar:
Las importaciones y adquisiciones de bienes y servicios que realicen las empresas de exploracin minera, gozan
del beneficio de crditos fiscales, si dichas tareas las realizan quienes estn inscriptos en el rgimen de la ley y si
lo que adquieren o importan es para realizar actividades mineras de prospeccin, exploracin, ensayos
mineralrgicos e investigacin aplicada.
Avalo de reservas: el avalo de las reservas de mineral econmicamente explotable, practicado y certificado por
profesional responsable, puede capitalizarse hasta en un 50%. El resto constituye la reserva. La capitalizacin y
constitucin de reserva tiene efectos contables exclusivamente (no afecta al impuesto a las ganancias).
Estn exentas de todo impuesto nacional:
-la emisin y liberacin de acciones provenientes de dicha capitalizacin y las acciones recibidas de otras
sociedades por la capitalizacin que hubieren hecho estas ltimas.
-la modificacin de los contratos sociales o estatutos determinada por la capitalizacin.
Para el avalo se tiene en cuenta:
a) Reservas medidas.
b) Caractersticas y contenidos del yacimiento
e) Situacin del mercado a servir.
d) La curva de explotacin prevista.
e) la inversin total requerida para la explotacin de las reservas medidas.
Importaciones: los beneficiarios de esta ley estn exentos del pago de los derechos a la importacin y de todo
otro derecho, impuesto especial o gravamen, por la introduccin de bienes de capital, equipos especiales,
insumas determinados por la Autoridad, repuestos y accesorios necesarios para garantizar la puesta en marcha y
desenvolvimiento de la actividad.
Estos bienes exentas recin pueden ser enajenados, transferidos o desafectados de la actividad objeto del
permiso al terminar la actividad que motiv su importacin (o su vida til, si fuera menor).
No estn exentos, debindose pagar derechos, impuestos y gravmenes si:
-Se reexporta o transfiere a una actividad no comprendida en el rgimen
-la importacin la realizan no inscriptos en este rgimen para darlos en leasing comercial o financiero, a
inscriptos en el mismo.

- 173 Regalas a pagar al Estado. Valor Boca mina


Las provincias adheridas a esta ley que perciban o decidan percibir regalas, no podrn cobrar un porcentaje de
ms del 3% sobre el valor "boca mina" del mineral extrado. Esto es para que el inversor tenga un marco de
seguridad y no se perjudique con un monto elevado de regalas cobradas por las provincias.
Mineral boca mina: es el extrado, transportado y/o acumulado previo a cualquier proceso de transformacin.
El valor "boca mina" de los minerales y/o metales declarados por el producto minero, es el obtenido en la
primera etapa de su comercializacin, menos los costos de llevar el mineral boca mina a dicha etapa (salvo los
costos del proceso de extraccin):
- Costos de transporte, flete y seguros hasta la entrega del producto.
-Costos de trituracin, molienda, beneficio y todo proceso de tratamiento.
- Costos de comercializacin hasta la venta del producto.
-Costos de administracin hasta la entrega del producto.
-Costos de fundicin y refinacin.
No se deducen de los costos todo importe en concepto de amortizaciones.
Conservacin del medio ambiente
Para prevenir y subsanar las alteraciones que pueda ocasionar la actividad minera al medio ambiente, las
empresas debern pagar un importe anual (cuyo monto. que queda a criterio de la empresa, es hasta una suma
equivalente a 5% de los costos de extraccin y beneficio) que ser deducible al determinar el impuesto a las
ganancias.
La cantidad no utilizada se restituye al impositivo del impuesto a las ganancias.
Autoridad de Aplicacin de la ley:
Es la Secretara de Minera de la Nacin (o el organismo especfico que la sustituya), la cual puede ampliar plazos
y aceptar modificaciones de las declaraciones juradas.
Los inscriptos debern presentarle una declaracin jurada, con la descripcin de las tareas y estudios a ejecutar e
inversiones a realizar con su cronograma La secretara verificar dichas tareas y emitir un certificado.
Verifica tambin la informacin geolgica de superficie de las reas exploradas para ser incorporada al Banco de
Datos de la Secretara de Minera.
Infracciones
La Autoridad de Aplicacin verifica que se cumplan las obligaciones a cargo de los beneficiarios que deriven del
rgimen establecido por esta ley (e impone las sanciones pertinentes). Son incumplimientos las siguientes
infracciones:
a. Falsedad de las informaciones presentadas bajo declaracin jurada;
b. Omitir la presentacin de las declaraciones juradas, vencido el plazo
c. Omitir informacin, entrega de documentacin u otras obligaciones pedidas por la Autoridad de Aplicacin.
d. Reticencia en exhibir libros, informacin, documentacin y/ comprobantes requeridos por la Autoridad de
Aplicacin
e. Desafectar los bienes de capital, partes, accesorios e insumas introducidos al amparo de la liberacin de los
derechos y gravmenes, para destinarlo a actividades no mineras, sin haberlos desafectado.
Sanciones
Por cometer las infracciones surgen sanciones, sin perjuicio de las que se apliquen por legislacin impositiva,
cambiara, aduanera y penal:
l. Caducidad de la inscripcin y de los beneficios otorgados al momento de la comisin de la infraccin por
incumplir incs a) y b) y tambin e) ante reincidencia o gravedad de la infraccin.
2. Suspensin de 1 a 5 aos en los beneficios de la exencin a la importacin por incumplir e) sin perjuicio del
pago de los gravmenes adeudados
3. Suspensin de 1 a 5 aos de beneficios por incumplir el inc c) ante reincidencia.
4. Multas graduables segn la gravedad y reiteracin de la infraccin (desde
5000 a 50000$), por incumplir e) y d).
La graduacin de la sancin depende de la gravedad del incumplimiento y la situacin de reincidencia en la
comisin de la infraccin, siendo la Autoridad de
Aplicacin quien determina los procedimientos para aplicar dichas sanciones.

- 174 EXPLORADOR Y EXPLOTADOR


OBLIGACIONES Y DERECHOS
El minero explorador debe, bsicamente, pedir el permiso de cateo, pagar el canon de exploracin y cumplir con
una serie de obligaciones (indemnizar al dueo del suelo, no explorar ciertos bienes del Estado, limitar el cateo,
etc), luego, para explotar debe cumplir otras obligaciones (amparar, indemnizar, etc) y obtiene derechos.
EXPLORADOR
1) Pedir permiso de exploracin o cateo.
Toda persona fsica o jurdica con capacidad para administrar bienes (art 23 Cdigo Civil) puede solicitar de la
autoridad minera, permisos exclusivos para explorar un rea determinada, teniendo derecho exclusivo a obtener
concesiones dentro de sta, por el tiempo y en la extensin que considere la ley.
La EXPLORACIN o CATEO es la investigacin o inspeccin que realiza el minero en forma exclusiva, en la zona
determinada con el fin de encontrar minerales y de encontrarlos, analizar su riqueza potencial para evaluar si
econmicamente le conviene pedir la correspondiente concesin de explotacin o no (es decir, convertir en mina
el lugar). Dicha exploracin no es una instancia obligatoria (porque puede adquirirse la concesin ele una mina
por un descubrimiento directo), pero si es necesaria, se debe pedir el permiso correspondiente.
El PERMISO le sirve al cateador para tener prioridad y derecho exclusivo de propiedad sobre los descubrimientos
suyos, de sus empleados y de terceros dentro del rea abarcada por dicho permiso y por el tiempo que dure (es
decir que si un tercero explora la zona sin autorizacin del permisionario, lo que descubre le pertenecer a este
ltimo).
Para obtener el permiso (indispensable para hacer cualquier trabajo de exploracin) se presenta una solicitud,
que contenga:
- Las coordenadas de los vrtices del rea solicitada: para determinar los puntos correspondientes a los vrtices
del rea comprendida en las solicitudes de los permisos de exploracin (al igual que para las manifestaciones de
descubrimientos, labor legal, peticin de mensura y otros derechos mineros), se usa el sistema de coordenadas
Gauss-Krger, en reemplazo del sistema de la distancia y ngulos a partir de un punto fijo e indiscutido del
terreno (que generaba errores en la ubicacin de los pedidos, por ser difcil determinar los puntos fijos de
partida, entre otros inconvenientes).
- El objeto de esa exploracin,
- El nombre y domicilio del solicitante y del propietario del terreno.
-El programa mnimo de trabajos a realizar (la estimacin de las inversiones que proyecta realizar, los elementos
y equipos a utilizar, la cantidad de personal que trabajar, etc). La concesin puede ser revocada si no cumple
condicho programa de trabajo.
-Declaracin jurada sobre la inexistencia de ciertas prohibiciones (del art. 29 segundo prrafo y 30 quinto
prrafo) cuya falsedad se penar con multa y la prdida de todos los derechos pedidos u obtenidos (que sern
inscriptos como vacantes).
Clases de permisos
-PERMISO PARA EXPLORAR O REALIZAR CATEO PROPIAMENTE DICHO: el permiso lo da la autoridad en base al
pedido de zona y teniendo en cuenta el plazo y la superficie.
La base (es decir la unidad de medida de la exploracin) es de 500 HA.
- PERMISO PARA REALIZAR LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIN DESDE AERONAVES: este permiso, utilizado para
grandes extensiones que justifiquen el elevado costo de este relevamiento aerofotogrfico, podr constar de
hasta 20.000 kilmetros cuadrados por provincia (sea el solicitante la misma o no) y su duracin no superar los
120 das desde que se otorg el permiso de la autoridad minera o la autorizacin de vuelo emitida por la
autoridad aeronutica, lo que ocupa en ltimo trmino. En las provincias con territorio de ms de 200.000
kilmetros cuadrados el permiso podr ser de hasta 40.000 kilmetros cuadrados sin modificar el plazo ya
establecido.
En la solicitud debe indicarse: el programa de trabajos a realizar, y elementos y equipos que se usarn.
El solicitante abona un canon provisorio, que veremos en el punto 2 (de $1 por kilmetro cuadrado) y dentro de
los 5 das de solicitado el permiso, presenta copia del pedido de autorizacin de vuelo a la autoridad aeronutica.

- 175 Las solicitudes sin resolver dentro de los 30 das de su presentacin por falta de impulso administrativo del
interesado, se consideran automticamente desistidas y se archivan.
Se otorga el permiso (el cual no puede afectar derechos mineros pedidos o concedidos anteriormente en el rea)
y se publica por 1 da en el Boletn Oficial para citar a propietarios y terceros. Luego se anota en el registro de
exploraciones y en los catastros. No pueden darse estos permisos sobre la misma zona o parte de ella (entre la
caducidad de uno y la solicitud del otro deben pasar 50 das).
En la prctica no se realiza la investigacin desde aeronaves, porque es muy oneroso y los trmites para obtener
el permiso son muy estrictos.
- PERMISO PARA REALIZAR EXPLORACION POR TRABAJO FORMAL: Este permiso es accesorio del permiso
propiamente dicho y consiste en ampliar el plazo de exploracin, antes de su vencimiento, para realizar trabajos
tendientes a comprobar la existencia del mineral, firmeza o importancia. Este trabajo se hace sobre una zona ms
chica que la anterior permitida. y el mximo de tiempo suele ser de 15 meses.
- PERMISO PARA REALIZAR EXPLORACIN POR SOCAVN: Se denomina socavn a la excavacin subterrnea en
roca con una sola entrada desde la superficie, de una baja pendiente, galera o callejn que se interna y permite
el libre trnsito de personal o maquinaria y tambin para dar salida a las aguas. A diferencia de los dems casos,
en el socavn la exploracin se hace en forma subterrnea y no en la superficie. El socavn tiene los mismos
derechos que el explorador.
De todas formas vemos que en la prctica este permiso, si bien es una herramienta legal que le da proteccin
frente a terceros, no es indispensable: los mineros realizan la exploracin cuando el dueo del suelo se los
permite (registrando el mineral descubierto) o cuando no se los impide (registrando el mineral descubierto como
casual).
Exploraciones no autorizadas
Son aquellas en donde el explorador no pidi el permiso para realizar el cateo.
Dentro de ellas encontramos 2 tipos:
a) el dueo del suelo que explora su propio terreno, su suelo
b) el explorador ilegal (cateador que ni siquiera es dueo del suelo que explora).
En ambos casos el explorador descubre minerales en forma casual sin realizar previamente la etapa exploratoria
(es decir, sin pagar el canon minero, sin tener el permiso de la autoridad ni el consentimiento del dueo del suelo
si est en suelo ajeno, etc).
Es propietario de aquello que descubre y que manifiesta a la autoridad, salvo que el terreno donde encontr la
sustancia tenga constituido un derecho minero: si existe un permiso de cateo sobre esa zona los descubrimientos
van a corresponder a quien tenga dicho permiso (un tercer solicitante).
Las sanciones son:
Para aquellos que exploran sin permiso su propio terreno (a): prdida del derecho a explorar las sustancias que
se le otorgan en preferencia en el Cdigo de Minera, ante la presencia de un tercer solicitante.
Para el explorador ilegal (b): adems de pagar daos y perjuicios que cause por el cateo, debe pagar una multa al
propietario (de entre 10 y l00 veces el canon de exploracin de una unidad de medida) y retirarse de su
propiedad.
Duracin y extensin del permiso
Duracin: para una unidad de medida, 150 das y por cada unidad de medida que se agregue, se extiende a 50
das ms.
Los datos complementarios pedidos por la autoridad minera no suspenden la graficacin de la solicitud, salvo
que sea esencial para determinar el rea pedida y deben contestarse a los 15 das del pedido (caso contrario se
tiene por desistido el trmite, caduca el permiso quedando liberada la zona).
Dentro de los 90 das de vencido el permiso, la autoridad minera puede exigir que se presente la informacin y
documentacin tcnica obtenida en el curso de las investigaciones (bajo pena de una multa igual al doble del
canon abonado).

- 176 Extensin: la superficie de cada permiso puede alcanzar como mximo 10.000 HA, es decir 20 unidades de
medida, siendo la unidad de medida de 500 HA o fraccin.
No puede darse a la misma persona, a sus socios, ni por interpsita persona, ms de 20 permisos (200.000 Hs) ni
ms de 400 unidades por provincia (200.000Hs), ya sean dados en forma conjunta o separada.
Registro y publicacin de la solicitud y del permiso
Luego de presentada y anotada la solicitud en el registro de exploraciones, se notifica al propietario (salvo que el
propietario sea incierto o est en el lugar de su residencia, en donde la publicacin es citacin suficiente).
La publicacin consiste en insertar la solicitud con su provedo por 10 das en un peridico, y a falta de ste,
fijarla en las puertas del escribano.
Luego de estos 10 das de publicacin, corren 20 das para que quienes se crean con algn derecho comparezcan
a deducirlo, y si no hay oposicin (o si hay, se resuelve brevemente) se da el permiso, se determina la situacin y
se inscribe en el registro catastral minero.
Registro catastral minero: su funcin es reflejar la situacin fsica y jurdica, necesarias para confeccionar la
matrcula catastral correspondiente a cada derecho minero. Se denomina catastro a la representacin grfica (en
plano o mapa) de cada una de las zonas concedidas, para saber con exactitud cules estn libres.
Desde que el explorador presenta la solicitud le corresponde todo lo que un tercero descubre dentro del terreno
adjudicado por el permiso, sin su previo consentimiento (ya que la prioridad en la presentacin da derechos
exclusivos sobre los descubrimientos obtenidos en la zona del permiso).
Desde que se otorga el permiso con 30 das de plazo para iniciar los trabajos de exploracin (introducir mquinas,
armar campamentos, etc. aunque en la actualidad los trabajos de exploracin suelen hacerse por medios
avanzados como imgenes satelitales, sin necesidad de ingresar fsicamente al predio).
En la actualidad en otros pases se utiliza un sistema de concesin nica, que sirve para realizar la exploracin y
tambin la consiguiente explotacin.
2) PAGAR EL CANON DE EXPLORACIN (CONCESIN PROVISORIA)
Al presentar la solicitud el peticionan te paga provisionalmente el canon de exploracin por las unidades de
medida solicitadas (la falta del pago determina el rechazo de la solicitud) y su fin es evitar que el permisionario
realice una mera especulacin, intentando que se comprometa con el trabajo de encontrar
Minerales.
Por el cateo se debe pagar al Estado concedente un canon por una sola vez,
al presentar la solicitud. Su importe es de$ 400 por unidad de medida de 500
Ha. o fraccin. Este importe es reintegrado:
-en forma total, si le deniegan el permiso, o
-parcial, si accede a una superficie menor a la pedida
Los lados de los permisos deben tener la orientacin Norte-Sur y Este-Oeste.
Este canon siempre es mayor que el de explotacin que tendr que abonar ms tarde el permisionario (entre 40
y 80$ por pertenencia, segn las sustancias)
3) OBLIGACIONES DEL EXPLORADOR: las obligaciones del explorador son:
a- Indemnizar al dueo del terreno: el explorador debe indemnizar al dueo del suelo por los daos causados por
el trabajo de cateo y hasta dar fianza cuando este lo pida, aunque no se hubieran empezado los trabajos pero
hubiera permiso de cateo.
El monto de esta fianza se confecciona en base a un "informe de Impacto
Ambiental para la Etapa de Prospeccin y Exploracin", que se le exige al explorador (para evitar abusos ya que a
veces el dueo del suelo le exige un monto muy alto pero el explorador como ya invirti bastante, prefiere pagar
la fianza antes que perder lo invertido).
b- No explorar ciertos bienes patrimoniales que pertenecen al Estado:
-cementerios, calles y sitios pblicos;
- edificios, caminos de ripio, caneleros, acueductos y ros pblicos a menor distancia de 50 metros (pero la
autoridad dar permiso para penetrar ese radio, cuando previo el informe de un ingeniero y los comprobantes
que los interesados presentaren, resulte que no hay inconveniente, o que habindolo, puede salvarse)
-instalaciones militares a menor distancia de 1 kilmetro, sin que preceda permiso del Ministerio de Defensa.
e- Limitar el cateo

- 177 El cateo del explorador se limita en la superficie de ciertos lugares cuando el dueo del suelo no da su
consentimiento (aunque aqul tenga permiso para explorar o concesin de una mina), no pudiendo ocupar la
superficie contrabajos y construcciones mineras:
- en el recinto de todo edificio y en el de los sitios murados;
-en los jardines, huertos y viedos, murados o slidamente empalizados (si no lo estn la prohibicin se limitar a
un espacio de 10.000 metros cuadrados en los jardines, y de 25.000 en los huertos y viedos);
- a menor distancia de 40 metros de las casas, y de 5 a 10 metros, de otros edificios;
- a menor distancia de 30 metros de los acueductos, canales, vas fneas, abrevaderos y vertientes;
-a menor distancia de 15 metros de talleres, almacenes, depsitos de minerales, caminos comunes, mquinas,
sondeos y otros trabajos ligeros o transitorios.
Cuando la exploracin incluya fotografa area ser indispensable la autorizacin respectiva. No pueden hacerse
exploraciones dentro de los lmites de minas concedidas, aunque exista permiso de la autoridad.
Si para demarcar una mina descubierta fuera de los trminos del terreno destinado a la exploracin, se tiene que
tomar parte de ese terreno, se considerar a ese efecto vacante, al igual que si para demarcar el descubrimiento
hecho por el explorador, se tiene que salir de los lmites del permiso.
El explorador puede hacer suyos y disponer de lo que extraiga o encuentre en la superficie o necesite arrancar
para seguir con los trabajos de cateo, pero no puede establecer una explotacin formal, ni hacer extraccin de
minerales, antes de la concesin legal de la mina.
d- Pagar multas por contravencin e infracciones, si corresponde:
Cuando exista una contravencin, se suspende el trabajo hasta hacer la manifestacin y registro, y se paga una
multa segn la categora de las sustancias extradas.
Si 30 das despus de pedido, no se solicita el registro, se adjudican los derechos del explorador al primer
denunciante.
Si el permisionario comete alguna infraccin, la autoridad le revoca el permiso de exploracin o cateo (de oficio o
a pedido del propietario del terreno, o de un tercer interesado en continuar la exploracin o en emprender una
nueva en el mismo lugar).
Estas infracciones pueden ser:
- No instalar los trabajos de exploracin en el plazo determinado
-Suspender esos trabajos despus de emprendidos;
-K o cumplir el programa mnimo de trabajos
Derecho del propietario
El dueo de la superficie puede:
- hacer en ella todo trabajo de exploracin sin previo permiso
El dueo de la superficie no puede:
- hacer en ella trabajo de exploracin (sin permiso de la autoridad o sin limitar con su intervencin el campo de
sus exploraciones), cuando exista un tercer solicitante explorador con permiso de cateo sobre esa zona. No tiene
preferencia como dueo ni prelacin como anterior explorador.
-ni siquiera con licencia de la autoridad, hacer trabajo minero dentro del permetro de una concesin, ni en el
recinto de un permiso de cateo.
En ambos casos pierde lo descubierto ante el tercero (Ver exploraciones no autorizadas).

EXPLOTADOR
DERECHOS
Una vez obtenida la mensura y demarcacin de las pertenencias, el minero adquiere una serie de derechos:
1) TODOS LOS CRIADEROS UBICADOS DENTRO DE LA CONCESIN Y A REALIZAR
TRABAJOS DENTRO DE LA PERTENENCIA SIN ACTORIZACIN DEL DUEO DEL SUELO
(Siempre que haya pagado o dado fianza por el terreno).
El minero es dueo de todos los criaderos que estn dentro de los lmites de su pertenencia, cualesquiera que
sean las sustancias minerales que contengan.
El concesionario debe avisar a la autoridad minera del hallazgo de cualquier sustancia concesible distinta de las
que constaren en el registro de la mina, para su anotacin en los mismos.

- 178 Si dentro de los 60 das del hallazgo no cumple con dicha obligacin tendr una multa de entre 10 y 100 veces el
canon de explotacin correspondiente a la Sustancia omitida.
Qu ocurre con las sustancias de tercera categora obtenidas por el minero de primera'': segn el art. 2 las
minas de tercera categora pertenecen exclusivamente al dueo del suelo, pero por otra parte el art. 99 dice que
el minero es dueo de todas las sustancias que estn dentro de su pertenencia.
Por ello se aplica el art. 100 que establece que el dueo del suelo tiene derecho a las sustancias de tercera
categora, que el propietario de la mina extrajera mientras est haciendo la extraccin de las de primera
categora, que le corresponden, salvo:
-que no las haya reclamado o no haya pagado los gastos de su explotacin y extraccin 30 das despus del aviso
que debe darle el concesionario (propietario de la mina, minero)
- que el concesionario las necesite para su industria, como afinar sus excavaciones.
-que esten unidas de manera que no puedan, sin dificultad o sin aumento de gastos para el minero extraerse
separadamente.
De todas formas en las minas que tienen cierta antigedad, en general la superficie del terreno ya fue comprada
por el minero, siendo as dueo de todas las sustancias.
Qu ocurre con las sustancias de primera categora descubiertas por el minero de segunda o de tercera?:
cuando en el terreno ocupado con una explotacin de sustancias de segunda o tercera categora, se descubre un
criadero de mina de primera, aquellas deben ceder ante sta.
El minero de la sustancia de segunda o tercera sigue explotando su mina sin interferir con los trabajos del minero
de la nueva mina de primera categora, pero este ltimo (el de lra. categora) puede anular la actividad de aqul
(de 2da. o 3ra) si considera que no puede trabajar, pagndole una indenmizacin.
2) ESTABLECER SERVIDUMBRES EN LA SUPERFICIE DEL TERRENO
DENTRO DE SUS PERTENENCIAS O EN TERRENOS VECINOS
Luego de verificada la concesin al minero y previa indemnizacin al dueo del fundo superficial, dicho terreno
puede ser ocupado con habitaciones, mquinas, productos de la mina (en la extensin que corresponde a su
explotacin), pueden ocuparse las vas de comunicacin y hasta usarle el agua natural, es decir que queda sujeto
a las siguientes servidumbres:
1) Servidumbre de ocupacin: con ella el minero ocupa por un tiempo el terreno con habitaciones, oficinas,
depsitos, hornos de fundicin, mquinas de extraccin, mquinas de beneficio para los productos de la mina,
canchas, terrenos, escoriales. Pasado ese tiempo el dueo del suelo puede obligarlo a que le compre dicho suelo.
2) Servidumbre de paso y apertura de vas de comunicacin y transporte con ella el minero puede realizar un
camino fuera de los lmites de su mina, abriendo vas para tranvas, ferrocarriles, canales, estaciones,
embarcaderos, depsitos, caminos pblicos o particulares a los abrevaderos, aguadas y pastos.
Esta servidumbre es casi imprescindible para la explotacin (y a diferencia de lo que ocurre en la propiedad
comn, en donde el propietario no tiene derechos sobre la propiedad del vecino, en la concesin el propietario
de la mina tiene derechos sobre la superficie como realizar caminos).
3) Servidumbre de uso de aguas: con ella el minero puede usar las aguas naturales para las necesidades de la
explotacin, bebida de las personas y animales, para el movimiento y servicio de las mquinas y para practicar la
provisin y conduccin de las aguas corrientes (siempre que no perjudique al cultivo del fundo o a
establecimientos industriales ya instalados o en estado de construccin).
4) Servidumbre de uso de pastos naturales para alimentar a los animales usados en el trabajo minero, sobre todo
en lugares donde el transporte no llega y se usan bastante los animales.
Caminos abiertos: su uso para 1 o ms minas se extiende a todas las del mismo mineral o asiento, siempre que se
paguen en proporcin a los beneficios que reciban, los costos de la obra y gastos de conservacin.
Servidumbres sobre fundos extraos: se realizan cuando no puedan constituirse dentro de su concesin, previo
permiso de la autoridad. Si el terreno a ocupar es franco, puede pedirse su ampliacin y los minerales le
correspondern como si hubiesen sido extrados de su propia pertenencia. Si sobrepasa a terrenos ajenos, debe
justificar su actitud al pedir la autorizacin, ya que la servidumbre se ejerce sobre toda la concesin (dicha
propiedad minera est protegida constitucionalmente, por el art. 17 de la CN (derecho de propiedad) y adems,
segn el Cdigo de Minera tiene el privilegio de la utilidad pblica).
Los dueos de minas estn recprocamente obligados a permitir los trabajos, obras y servicios que sean tiles o
necesarios a la explotacin (como desages, ventilacin, pasaje, etc), siempre que no perjudiquen su propia

- 179 explotacin, pero los minerales extrados durante dichos trabajos, deben ser puestos gratuitamente a disposicin
del dueo de \a mina ocupada.
Indemnizacin del minero al dueo del suelo: las servidumbres se constituyen, previa indemnizacin del valor de
las piezas de terreno ocupadas y de los perjuicios consiguientes a la ocupacin.
Constitucin previa: el concesionario (minero) puede pedir la constitucin previa de la servidumbre, dando fianza
suficiente al superficiario (propietario del suelo en los siguientes casos:
-cuando los trabajos a realizar sean urgentes,
-cuando los trabajos consistan en continuar otros ya empezados, cuya paralizacin cause perjuicio,
-cuando hayan pasado 15 das desde el siguiente al aviso del concesionario o a la reclamacin del propietario,
-cuando no hubo perjuicios o no puede fijarse fcilmente la indemnizacin.
Adems de las servidumbres, el minero puede:
a) extender sus labores subterrneas debajo de las habitaciones o lugares del inmueble del dueo del suelo,
siempre que:
- exista un previo permiso de la autoridad (otorgado con citacin del propietario y dando fianza), y
-no exista peligro de derrumbe para el inmueble o riesgo para sus moradores.
Si la autoridad no da la autorizacin, por considerar que existe peligro, el minero puede expropiar, pero mientras
tanto debe dar fianza por daos y perjuicios que su trabajo pueda ocasionar en la superficie (salvo que
demuestre que no existe riesgo).
b) establecer en la pertenencia, los trabajos que crea necesarios a la explotacin, sin previa autorizacin.
c) podr oponerse a la iniciacin o prosecucin de esos trabajos solamente cuando con ellos se viole alguna ley
que a l lo perjudique o cuando se ocupe un terreno cuya indemnizacin no se pag ni afianz. La oposicin no
excluye el derecho de ofrecer fianza en los casos permitidos por la ley.
3) EXPROPIAR LA SUPERFICIE (VENTA FORZOSA DEL TERRENO)
El minero puede exigirle al dueo del suelo que le venda el terreno ocupado por aqul (necesario para instalar los
trabajos mineros y obras de infraestructuras), con una o varias de sus pertenencias, a cambio del pago del valor
del terreno ms los daos causados. Mientras que no se realice la expropiacin, se aplica el rgimen de
servidumbres, pero si el minero quiere obtener el inmueble en forma inmediata o lo tiene ocupado y no quiere
desocuparlo puede, hasta que se hacen los trmites, dar una fianza.
Si antes de pedir y obtener el terreno, pag el valor de los daos, la valuacin se hace sobre el estado de las
cosas al comprar o si pag algunas piezas del terreno, ocupado, se debe descontar del precio.
Si el dueo del inmueble es el Estado, no procede la expropiacin, ya que ste debe dar el inmueble al minero en
forma gratuita, cobrando solamente una indemnizacin por los cultivos que hubiera en el inmueble.
4) A AMPLIAR LAS PERTENENCIAS:
Ampliar una pertenencia es agregarle (en terreno vacante) otra pertenencia igual en forma y dimensiones.
Cundo puede ampliarse una pertenencia? Cuando se cumplan ciertos requisitos como:
a) que las labores subterrneas de la pertenencia se hubieran internado o estuviesen prximas a internarse (es
decir, cuando estn a 40 metros o menos del lmite fijado a la pertenencia en su demarcacin),
-en terreno vacante (no concedido como propiedad minera)
- y que dichas labores se internen o aproximen llevando criadero en mano (es decir que el minero debe estar
extrayendo mineral de su veta).
La ampliacin es una forma de adquirir la propiedad minera sin necesidad de comprar una mina vacante o de
realizar un descubrimiento (al igual que con la mejora y la demasa).
Las 2 pertenencias forman un slo cuerpo, una sola mina. Los linderos correspondientes a la lnea de contacto
con el terreno vacante, se remueven y colocan en los nuevos lmites.
Registro y publicacin: el pedido y su provedo se registran en el libro de las manifestaciones y se publican por
medio de un aviso en el peridico que designe la autoridad, y de un cartel que el escribano fija en las puertas de
su oficina.
Mensura y demarcacin: luego de sacar los linderos anteriores, se hace la mensura y demarcacin del terreno
vacante y se anexa formando una sola propiedad; se anuncia (en la misma forma que la publicacin del registro),
con 30 das de anticipacin, dentro de los cuales y hasta el acto de la diligencia deben presentarse todas las
reclamaciones (despus del plazo no se atienden ms).

- 180 La diferencia entre ampliar una pertenencia e internarse en una de ellas es que en la primera debe haber un
terreno vacante, mientras que en la segunda, persiguiendo un criadero se puede internar en la pertenencia
vecina de otro minero.
Nueva ampliacin: hay derecho a una nueva ampliacin cuando las labores del terreno anexado se hubiesen
internado o estuviesen prximas a internarse en terreno vacante.
5) A MEJORAR LAS PERTENENCIAS
Se denomina mejora cuando el minero cambia parcialmente el permetro de su pertenencia, en cualquier
direccin de sus lneas conformantes siempre que haya terreno franco, con el objeto de aprovechar mejor la
parte rica del criadero.
Es como mover de lugar su pertenencia reubicndola sobre la parte central del yacimiento.
El minero abandona una extensin de terreno igual a la que se toma, pero conservando la labor legal dentro de
los nuevos lmites.
6) A LAS DEMASAS
Es el terreno que sobra entre 2 o ms minas demarcadas, pero cuya extensin no alcanza los 300 metros como
para formar una pertenencia.
Veamos los casos de demasas:
- DEMASA EN MISMA CORRIDA: si la demasa est entre 2 minas situadas en la misma corrida o longitud del
criadero, son de los dueos de esas minas exclusivamente y se dividen entre ellos.
- DEMASA EN CORRIDAS PARALELAS: cuando la demasa se ubica entre las lneas de aspas de 2 o ms
pertenencias (con corridas o vetas paralelas), se adjudica a la mina cuya labor, siguiendo su veta en su recuesto,
se haya internado o est prxima a internarse en dicha demasa (terreno vacante). Est prxima a internarse
cuando avanz hasta la mitad de la cuadra correspondiente al recuesto del criadero o si dista 30 metros del lmite
de la cuadra.
Si los 2 recuestos convergen hacia la demasa, los minerales deben reprimirse.
Si no hay internacin prxima o a realizarse, se distribuye la demasa entre todas las minas colindantes en
proporcin de sus respectivas lneas de contacto con la demasa.
Adjudicada la demasa en parte o en todo, se incorpora a las respectivas pertenencias, pero est prohibido pedir
la demasa del terreno fomento de la mejora realizada por el minero, ya que se podra aumentar dolosamente en
forma indefinida el terreno incorporndolas como demasas.
Nueva mina en la demasa:
Se considera nueva mina y puede ser pedida como mina siempre que no haya sido pedida por los mineros
colindantes, cuando el terreno sobrante en la corrida del criadero mide 150 metros o ms de longitud.
Cualquier persona puede constituir una mina nueva en la demasa por renuncia o cesin de todos los colindantes,
o por no ocuparla con alguna obra o trabajo verdaderamente til, 1 ao despus de requeridos al efecto
(siempre que las demasas no estn incorporadas a las minas colindantes).
La parte del colindante que renuncia, que cede o que pierde su derecho, acrece a la de los otros colindantes.
El minero que mejora su pertenencia no tiene derecho a la demasa que resultare.
7) A EXPLOTAR POR SOCAVN
Recordemos qu es un socavn (ver "permiso para explorar por socavn '1: es la labor horizontal en forma de
tnel o galera excavada desde la superficie para acceder al yacimiento y facilitar la exploracin o explotacin
mineral
Clases de socavones:
-Socavn de exploracin: en lugar de realizar la exploracin hacia el interior de la montaa, se construye el
socavn y se pide autorizacin para explorar.
(Cualquier persona puede abrir un socavn de exploracin o reconocimiento de terreno vacante previo el
cumplimiento de lo que dispone el Artculo 124, declarando en la solicitud la longitud y latitud del terreno que
necesita para practicar sus reconocimientos).

- 181 - Socavn: cuando el yacimiento se encuentra justo debajo de una montaa (por ende la superficie a excavar no
es plana), para no tener que excavar desde la punta de esta, en forma vertical hacia su interior, se realiza un
tnel horizontal desde uno de sus costados y una vez que se llega a la superficie donde est el yacimiento, se
empieza a excavar en forma vertical hacia su centro.
- Socavn Comn: se realiza a lo largo de toda la pertenencia para que ante la posibilidad de que broten aguas
que obstruyan la actividad minera, sean canalizadas.
El empresario no puede alterar la direccin y dimensiones del socavn ni ninguna de las condiciones de la
concesin, sin permiso de la autoridad, quien lo otorgar previo informe del ingeniero. En el caso de
contravencin, se suspenden o rectifican los trabajos y se hacen las reparaciones a costa del empresario.
Si el socavn est dentro de la pertenencia del minero, no debe pedir permiso para hacerlo, pero si est fuera de
su pe11cncncia (ya sea en terreno sin minas o con minas ocupadas) debe pedir autorizacin.
Procedimiento para obtener el permiso para realizar:
a) Socavn en terreno sin minas: los dueos de una o ms pertenencias que quieran explotarlas por un socavn,
que principie fuera de sus lmites o salga de ellos, pero en terreno que no corresponda a pertenencia ajena (sin
minas)avisan a la autoridad de la situacin y extensin del terreno que debe ocuparse, nombre y residencia de
los propietarios de la superficie (quienes deben ser notificados para que dentro de 20 das, deduzcan sus
derechos por los perjuicios que inmediatamente les ocasione la apertura del socavn, y pidan fianzas si hubiere
peligro de perjuicios posteriores en la continuacin de los trabajos).
Los propietarios cuya residencia se ignore, o que la tengan fuera de la jurisdiccin de la autoridad minera, son
citados por medio de un edicto fijado en las puertas del oficio del escribano, y de un aviso publicado por 3 das en
el peridico que designe la autoridad, siendo el plazo para comparecer, y en virtud de cuyo transcurso se
conceder el permiso, de 30 das.
El socavonero debe cumplir con las normas sobre seguridad de la obra y de los obreros, y a lo relativo al orden y
polica de las minas.
En terreno vacante: el permiso comprende la autorizacin para labrar una superficie de 1000 metros a cada uno
de los lados y en toda la longitud concedida al socavn. El empresario puede denunciar y registrar
preferiblemente las pertenencias abandonadas que encuentre all.
b) Socavn en minas ocupadas: cuando los trabajos deban empezarse o continuarse en terreno de minas
ocupadas, se solicita permiso de la autoridad, declarando nombre y residencia de los dueos de esas minas,
situacin y extensin del terreno, direccin, longitud y capacidad del socavn. La autoridad cita a los interesados,
comprueba que la obra es til y practicable, otorga el permiso y ordena su registro y publicacin.
Oposicin de dueos de minas: los dueos de las minas situadas en la direccin del socavn, pueden oponerse a
su ejecucin (en los 20 das siguientes al de la notificacin hecha en su persona o en la de sus administradores, o
por publicacin de avisos en su caso), siempre que se inutilice o se haga sumamente difcil y costosa la
explotacin de sus minas. Se ejecutar igualmente si:
- aunque se reconozca la utilidad de la empresa y la conveniencia del plan propuesto, no puedan introducirse
modificaciones sin contrariar el objeto de la obra, o sin hacerla menos til, o hacindola ms costosa y difcil.
- las minas interesadas en la apertura del socavn, tuviesen mayor importancia que la mina o minas de los
opositores (aunque deben pagarse los perjuicios o dar fianza mientras se hace la estimacin).
Los dueos de minas atravesadas pueden servirse del socavn (sin perjuicio de los derechos del socavonero) pero
deben pagarle al socavonero cierto dinero que se determinar por peritos, segn los servicios prestados, gastos
que esos servicios ocasionen, beneficio que el minero reciba y costos que economice.
Modificaciones: la autoridad, al conceder el permiso, har en el plan presentado por el socavonero, las
modificaciones necesarias para dejar establecida la posibilidad y utilidad de la obra, para que tenga la seguridad
conveniente y para hacer efectivos los derechos reconocidos a los dueos de minas.
Personas sin minas que quieren abrir socavones: cuando se pretenda abrir socavones generales que comprendan
una vasta regin mineral, por personas que no tengan minas propias que habilitar, es necesario el
consentimiento de los dueos de las pe1iencncias que deban ocuparse.

- 182 Qu ocurre con los descubrimientos que haga el socavonero? Si durante


sus trabajos el socavonero encuentra un criadero correspondiente a una pertenencia ajena, lo explotar sin
variar la direccin ni las dimensiones de la obra, pero los minerales extrados se entregarn al dueo de dicha
pertenencia ajena, siempre que este le pague al socavonero los gastos de explotacin y acarreo.
Criaderos nuevos: el socavonero tiene los privilegios de descubridor de los criaderos nuevos que siguiendo su
labor, encuentre en terreno vacante o en una pertenencia de otro criadero registrado en la superficie, abriendo
nuevas labores en seguimiento del nuevo criadero y aprovechando exclusivamente los minerales que extraiga.
Cesa este derecho desde el momento en que las labores de la mina se comuniquen con las del socavn.
8) A internarse en pertenencia ajena:
A qu se le llama internacin'/ Al derecho que tiene el minero dueo de una pertenencia para explotar su veta
(siguiendo su criadero) cuando penetra en la propiedad del vecino, es decir en pertenencia ajena. La internacin
slo es posible si el criadero contiene algn n1ineral o si antes de pasar esos lmites se descubre uno.
En estos casos hay derecho a internarse por la latitud hasta donde las labores de una y otra pertenencia se
comunican, siempre avisando al colindante de la aproximacin de las labores y del propsito de internarlas.
Qu ocurre con los minerales extrados? Los minerales extrados y los costos se reparten por la mitad entre
invasor e invadido.
No hay obligacin restituir ni participar de los productos de una internacin entre lneas no demarcadas o cuyos
linderos no se conserven, pero el dueo de la mina que se considere invadida puede pedir la mensura, y la
reparacin o reposicin de los linderos y desde que el dueo de la mina invasora sepa este pedido, se considera
determinada la lnea divisoria.
Si el minero invasor no cumple con la obligacin d avisarle al invadido de la ocupacin, aqul debe darle a ste
todos los minerales extrados y no tendr derecho a exigir ni los costos. Se considera que incumpli cuando se
intern
10 metros y no dio aviso.
Cuando las minas no pueden recibir mensura por estar en trmite el otorgamiento de la propiedad minera y sus
dueos colocan linderos provisorios para determinar sus pertenencias, estos linderos sirven de base para el aviso
y dems efectos siguientes, pero, practicada la mensura y demarcacin legal, los derechos de las partes se
arreglarn a los nuevos linderos, hacindose las correspondientes restituciones. Si no se practica la mensura, el
invasor no debe restituirle nada al invadido, no repartir con l los minerales que extraiga.
Visitar la mina colindante: todo dueo de pertenencia puede pedir permiso para visitar la colindante, para tomar
datos tiles para su propia explotacin, o evitar perjuicios que los trabajos de la vecina le causan o estn
prximos a causarle. El solicitante debe expresar claramente los datos que quiere tomar y los perjuicios recibidos
o que teme recibir. La autoridad evala el motivo y si lo cree justo le da el permiso.
Reconocer la mina colindante: si por causas justificadas se deben hacer reconocimientos y mediciones de las
labores indicadas, la autoridad acepta al perito que se proponga (o nombra otro si el dueo de la mina rechaza al
propuesto).
El dueo de la mina tiene derecho a ser indemnizado y a que se retire el permiso, si las operaciones le van a
causar un grave e irreparable perjuicio.
9) A formar grupos mineros:
Se llama grupo minero al constituido por el o los dueos de 2 o ms minas contiguas que crean una sola
propiedad para realizar una sola explotacin. Se usa para realizar trabajos importantes, costosos y que necesitan
mucha extensin.
Diferencia con la Compaa de minas: en el grupo minero alcanza con que
hayan2 minas (importan las propiedades mineras) sin importar si son del mismo dueo, en cambio en la
Compaa de minas lo importante es la cantidad de mineros que se agrupen (importan las personas).
Para la constitucin de un grupo minero se requiere:
- Que las pertenencias estn unidas en toda la extensin de uno de sus lados, formando un solo cuerpo, sin que
entre ellos quede ningn espacio vacante.
- Que el grupo se preste a una cmoda y provechosa explotacin.
- Que la autoridad otorgue con conocimiento de causa, la concesin.

- 183 El o los dueos de las pertenencias con que debe formarse el grupo, le presentan un pedimento a la autoridad,
para su concesin, que contiene:
- Los ttulos correspondientes a cada una de las pertenencias.
-Un plano del grupo en el que se manifieste la situacin relativa, la extensin
y forma de las minas concurrentes, sus nombres, el de sus dueos, el que ha de llevar la nueva propiedad y el de
las minas colindantes.
-La parte o derecho asignado a cada uno de los interesados.
-La declaracin del gravamen que afecta a cada pertenencia y el nombre de las personas a cuyo favor est
constituido.
-El acuerdo celebrado entre los acreedores sobre la manera cmo deben pasar esos gravmenes al grupo; y en su
defecto, la propuesta de bases para un arreglo.
Notificacin y publicacin: la solicitud se notifica a las personas a favor de quienes estn gravadas las
pertenencias y si no estn en el lugar de su residencia, la publicacin es sut1ciente citacin (al igual que para
quienes les pueda afectar la agrupacin de las pertenencias). La publicacin de la solicitud se hace 3 veces dentro
de 10 das, en el peridico que designe la autoridad y fijndose en la puerta del oficio del escribano. Los reclamos
son resueltos por la autoridad dentro de los 30 das siguientes al ltimo de las publicaciones.
Mensura previa: si las pe11enencias no estn gravadas (o si se allanaron los puntos sobre los que se reclamaron)
la autoridad, un perito y el escribano, reconocen y verifican los hechos, y si se considera que la reunin de
pertenencias es realizable y conveniente, se fijan linderos en los extremos de las lneas que determinen el grupo
y en los puntos necesarios para que sea fcilmente reconocido (cuya colocacin es cuidada por el juez).
Acta: de todo lo obrado se extiende acta que firmarn los interesados, la autoridad, el perito, y que autorizar el
escribano. El acta contendr:
-El nmero de pertenencias concurrentes. su nombre y el de sus dueos.
-La forma y dimensiones del grupo y los linderos que lo detetn1inan (expresando los que deban conservarse y
designando los puntos para los nuevos que sea preciso colocar).
-La situacin relativa de las minas y de los objetos con que linden.
Providencia de concesin: se extiende luego del acta, declarando si hubiere lugar, el orden y manera cmo deben
pasar al grupo los gravmenes de las pertenencias (ya sea con referencia al acuerdo de las partes o a la
resolucin dictada si no hubo acuerdo).
Inscripcin de acta y providencia: se inscriben en el registro de mensura y se les da a las partes como ttulo de
propiedad, las copias que pidan.
El grupo minero puede tener la cantidad de pertenencias previamente mensuradas que sean necesarias, segn la
autoridad minera, para abarcar la unidad geolgica del o de los yacimientos cubiertos por aqullas.
10) A pedir la suspensin de los trabajos del superficiario:
El minero puede pedirle a la autoridad que el superficiario suspenda sus trabajos cuando vea amenazada la
seguridad o integridad de su explotacin, bajo su responsabilidad.
11) A ser indemnizado:
a) Cuando se decida hacer sobre su pertenencia una construccin (caminos, ferrocarriles, etc) que le cause
perjuicios y siempre que la decisin de realizar las obras sea posterior a la obtencin por el minero de la
pertenencia (caso contrario no procede la indemnizacin, porque se considera que ste la adquiri sabiendo de
la existencia de la futura obra).
b) Por el dueo del suelo, cuando por sus trabajos y obras en la superficie, le cause perjuicios a su actividad de
minero. Debe pagarle los objetos inutilizados y las reparaciones o fortificaciones necesarias para la habilitacin
de la mina.
12) A abandonar la mina:
El minero puede abandonar su mina sin ningn costo, para que otro interesado, que pueda hacerse cargo, la
adquiera.
El abandono se perfecciona cuando la autoridad lo acepta, a travs de su provedo, quedando el minero libre de
responsabilidad alguna.
Una vez que este acto se inscribe en el registro la mina queda como vacante

- 184 OBLIGACIONES
1) AMPARAR
El minero debe amparar su mina, caso contrario la misma se considera caduca. Se amparan las pertenencias de
esta forma:
- pagando el canon minero
- detallando el plan y monto de inversiones mnimas a realizar
-reactivando la mina paralizada por ms de 4 aos (si lo pide la autoridad)
2) COMPRAR EL TERRENO QUE OCUPA O EXPLOTA SI EL DUEO SE LO EXIGE, POR HABER PASADO, DESDE EL
VENCIMIENTO DEL PLAZO PARA EJECUTAR LA LABOR LEGAL:
- 1 ao, siempre que su terreno le haya quedado intil o poco apto para los trabajos habituales.
- 2 aos, sin importar el estado del terreno.
3) SI CONSTITUYE UNA SERVIDUMBRE DEBE INDEMNIZAR POR EL VALOR DEL TERRENO A OCUPAR Y POR LOS
DAOS CAUSADOS CON DICHA SERVIDUMBRE:
Debe indemnizar tambin el dao y deterioro causado al suelo, al inmueble, a su dueo y ocupantes al realizar la
explotacin.
4) SI CAUSA DAOS CON SU TRABAJO AL DUEO DEL SUELO, DEBE INDEMNIZARLO:
Si el dueo del suelo es perjudicado o debe dejar de trabajar su suelo, por culpa de trabajos superficiales o
subterrneos del minero (y aunque surjan de accidentes o casos fortuitos), ste debe indemnizarlo.
La indemnizacin es proporcional:
a) a la magnitud de la obra que no puede realizar el dueo del suelo (por culpa de la actividad minera), o
b) al dao causado.
Los perjuicios sern previamente justificados, y no podrn reclamarse despus de 6 meses desde el da del
suceso (esto es un beneficio para el minero ya que prescribe a los 6 meses, mientras que en el derecho comn la
prescripcin es de 1 ao).
Es decir que no debe ser indemnizado el dueo del suelo que deja de trabajarlo por causas ajenas a la actividad
minera (ya que esto traera abusos contra el minero).
Responsabilidad objetiva y Teora del riesgo minero:
La responsabilidad minera es de tipo objetiva, es decir que como la responsabilidad del minero se presume, ste
debe reparar todo dao causado sin necesidad de que exista dolo o culpa.
Esto surge como consecuencia de la teora del riesgo minero, que establece
que como el dao causado por la actividad minera raras veces puede ser evitado (es una actividad peligrosa y
riesgos a aunque se realice con cuidado), surge la indemnizacin como forma de repararlo, inclusive el dao
causado por casos fortuito o accidentes, es decir en donde no existe dolo o culpa.
Cules pueden ser los daos causados por la actividad minera? Los daos pueden ser desde fisuras, grietas o
derrumbes en los inmuebles hasta perjuicios a cosechas o deterioros en la superficie.
La responsabilidad del propietario de la mina cesa:
1) Cuando los trabajos perjudicados fueron emprendidos por el dueo del suelo despus de la concesin sobre
lugares explotados, o en actual explotacin, o en direccin de los trabajos en actividad, o sobre el criadero
manifestado o reconocido.
2) Cuando, despus de la concesin, el dueo del suelo emprenda cualquier trabajo sin previo aviso a la
autoridad ni citacin del dueo de la mina.
3) Cuando el dueo del suelo contine obras suspendidas por l! ao antes de la concesin al minero de la
propiedad minera.
4) Cuando el peligro para las obras o trabajos que emprenda el dueo del suelo, exista antes o era consiguiente a
la nueva explotacin.
En estos 4 casos vemos que la intencin de la ley es evitar que el dueo del suelo se aproveche, y le pida al
minero, fraudulentamente una indemnizacin ante casos que no la merecen.

- 185 Luego de dar aviso, se procede al reconocimiento de los lugares, dejando constancia de que el punto designado
por el propietario del suelo, est comprendido o no en alguno de los casos indicados en los incisos precedentes.
Si las obras de cuya construccin se trata, son necesarias o verdaderamente tiles; el terreno es adecuado para
esas obras, y no es posible establecerlas en otro punto, el propietario del suelo optar:
a) por que le paguen la diferencia de precio entre el terreno como est y el terreno considerado como
inadecuado para las obras que deben emprenderse (prescindiendo de los beneficios que esas obras pudieran
producir).
b) por que le paguen el terreno designado segn tasacin, que pasar al dominio del concesionario.
5) DAR FIANZA CUANDO CORRESPONDA:
Cuando a pedido del dueo del terreno se establece suspender los trabajos mineros (porque amenazan la
seguridad de la explotacin o le causan perjuicios a aqul), el minero puede bajo su responsabilidad, continuar
con su trabajo, siempre que de una fianza.
- Si no hay riesgo para la explotacin continuarn los trabajos.
- Si hay riesgo se debe dar fianza por los daos y perjuicios que puedan sobrevenir y debe pagar aquellos
causados por la continuacin del trabajo, despus de la orden de suspensin y antes de dar fianza.
6) SOPORTAR LA EXPROPIACIN CUANDO CORRESPONDA:
El minero no puede oponerse al establecimiento de caminos, canales y otras vas pblicas de circulacin, cuando
las obras deban ejecutarse por el Estado, o por particulares que hayan obtenido el derecho de expropiacin por
causa de utilidad pblica, y cuando la direccin de las vas o la ubicacin de las obras no pueda variarse ni
modificarse en sentido favorable a la concesin.
Adems no puede pedir indemnizacin por las restricciones o gravmenes surgidos por la construccin de la obra
pblica autorizada, si su concesin fue posterior (si fue anterior, tiene derecho a cobrar perjuicios del Estado, del
municipio y de los empresarios particulares).
7) MANTENER CORRECTAMENTE:
-Linderos: el minero debe mantener sus pertenencias debidamente marcadas para evitar futuros conflictos. (Ver
pertenencias)
-Labores: el minero debe fortificar la labor de la mina, mantenerla segura y avisar a la autoridad si por la poca
consistencia del terreno o por otra causa hay riesgo de desplome o derrumbamiento. Adems debe conservar
limpias, ventiladas y desaterradas todas las labores necesarias o tiles para la explotacin, en las minas. Para
comunicar o desagotar las labores superiores por medio de trabajos de nivel inferior, se necesita el permiso de la
autoridad, que lo otorgar previo informe de un ingeniero.
- Escaleras, aparatos y labores destinadas al trnsito o descenso de operarios y empleados en la mina: son
suspendidos los trabajos si los medios de comunicacin y trnsito son inseguros o mientras estos son reparados o
construidos (aunque los trabajos continan en las labores expeditas).
8) SOPORTAR OBRAS MINERAS VECINAS Y VAS PBLICAS DE CIRCULA CIN.
El minero debe tolerar, siempre que no perjudique su trabajo, obras como desages, pasajes, caminos,
ventilacin, etc indispensables para que los mineros vecinos puedan realizar sus explotaciones. Tambin debe
soportar las vas pblicas como caminos, ferrocarriles, etc. que deban hacerse sobre su pertenencia en forma
indispensable. Slo podr ser indemnizado por esto, cuando la autorizacin de la construccin de dicha obra
fuera posterior al otorgamiento de la pertenencia del minero.
9) NO PUEDE QUITAR NI REBAJAR PILARES O PUENTES O MACIZOS, SIN PERMISO.
La autoridad puede autorizarlo previo reconocimiento e informe del ingeniero de minas. Si el informe dice que
no se puede hacer lo que pide el minero, la autoridad admite esas pruebas y puede nombrar un nuevo perito si
es necesario.

- 186 10) CUMPLIR CON LAS REGLAS DE SALUD, DE SEGURIDAD, DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL MEDIO
AMBIENTE DEL CODIGO MINERO.
La autoridad, un ingeniero o perito oficial y el escribano (o 2 testigos) visitan una vez al ao por lo menos los
minerales sujetos a su jurisdiccin. Si en las visitas notan incumplimiento a alguna norma sobre seguridad, orden
y polica, dicta y manda ejecutar las medidas convenientes ( ej: si la vida de las personas o la conservacin de las
minas ponen peligro, manda suspender los trabajos). Si se produce un accidente que ocasiona muertes, heridas o
lesiones u otros daos (o si hay motivos para temer cualquier accidente grave), los dueos, directores o
encargados de las minas deben avisar al juez del mineral o al ms inmediato, para que lo transmita a la autoridad
minera.
11) No EMPLEAR A MENORES DE 10 AOS
No debe emplear en las minas a nios menores de 10 aos, ni ocupar en los trabajos internos a nios impberes
ni mujeres.
Pertenencias:
Se denomina pertenencia a la extensin del terreno concedida al minero (o a la compaa minera), para que
dentro de los lmites de dicha extensin, explote la concesin otorgada.
Concesin de pertenencias: es la forma cmo se conceden los territorios mineros a los particulares. El
concesionario tiene, de esta forma, un derecho exclusivo sin lmite de tiempo, transmisible (por contrato o por
causa de muerte) y hasta puede ser hipotecado. El Estado no cobra por dar la concesin pero el minero debe
pagar el canon para conservarla.
EXTENSIN DE LA PERTENENCIA
Su extensin se determina en la superficie por lneas rectas, y en profundidad por planos verticales (que se
meten hacia dentro de la tierra) indicados por esas lneas. La unidad de medida de la pertenencia que sirve como
patrn (y que se repite una o ms veces sobre el lugar del descubrimiento, segn la categora de la sustancia),
consta de:
- 300 metros de longitud horizontal (largo) y de
- 200 de latitud (ancho) que puede extenderse hasta 300. segn la inclinacin del criadero. De esta forma vemos
que la unidad de medida de la pertenencia es de 6 Has. (300 metros X 200 metros 60.000 m2. 1 Ha es igual a
10.000 m2).
Las concesiones fueron sufriendo cambios en cuanto a su tamao:
- en 1889 las superficies de los permisos de exploracin tenan un rea mxima de 2.000 hectreas por permiso.
-en 1980 se increment hasta 10.000 hectreas
- en 1993, por la ley 24.224 de reordenamiento minero, se ampliaron las reas admitidas que poda reunir cada
persona, por provincia, a 100.000 (pero se mantena la prohibicin de colindancia de los permisos) y se multiplic
por 10, por 5 y por 2, segn la clase de mineral, el nmero de pertenencias o lotes de explotacin que el
concesionario poda lomar en cada yacimiento descubierto.
Ejemplos: una mina que poda abarcar como mximo posible, 40 hectreas con la reforma alcanzaba 400
hectreas. Si el mineral es de 2da. categora, de 40 hectreas aumentaba a 200 hectreas.
- en 1995 a travs de la ley 24.498 de actualizacin minera, la superficie mxima que puede obtener cada
explorador por provincia, se elev de 100.000 a 200.000 hectreas y se elimin la prohibicin de colindancia: es
decir que una empresa puede explorar una gran rea de terreno por mtodos modernos y a gran escala, siempre
que pague en f01ma anticipada el canon proporcional a su extensin, y que cumpla con las reducciones o
liberaciones parciales a medida que transcurre el plazo legal de la exploracin.
En la actualidad, gracias a la gran amplitud de las concesiones, la actividad minera puede ser encarada por
distintos tamaos de empresas: a gran escala (empresas gigantes que explotan grandes yacimientos) o en
pequeos y medianos espacios (para empresas pequeas que explotan yacimientos reducidos).
La pertenencia tiene por base figuras geomtricas de la clase de prismas:
- un rectngulo (tipo paralelogramo rectangular) de 300 metros de longitud y 200 de latitud, horizontalmente
medidos; o
- un cuadrado de base, cuando se le da a la latitud igual extensin que la asignada a la longitud.
- otra formas, cuando sea necesario para una n1s til explotacin.

- 187 La profundidad siempre es indefinida en direccin vertical.


Vemos que la forma de establecer los planos de las minas es la vertical o perpendicular, y no la forma oblicua o
inclinada (siguiendo la forma de las vetas para obtener una explotacin ms profunda) como ocurre en otros
pases.
Cmo se presentan los minerales en la tierra?
-los minerales de 1ra. categora: suelen presentarse en forma de vetas.
-los minerales de 2da. categora: suelen presentarse en fom1a de mantos o capas.
Adems se pueden presentar diseminados, en forma de masas desparramadas a poca profundidad.
Las pertenencias, aunque contengan ms de una unidad de medida, deben formar un solo cuerpo sin la
interposicin de otras minas o espacios vacantes que las dividan (aunque el terreno que debe ocupar la
concesin, no alcance a completar la extensin correspondiente a la pertenencia).
Existen algunas sustancias que necesitan ms extensin, por la forma en que estn ubicadas en la naturaleza, por
ende la pertenencia ser mayor:
Pertenencia de minas de hierro: consta de 600 metros de longitud y 400 metros de latitud (son 24 has y puede
extenderse hasta 600 metros, segn la inclinacin del criadero).
Pertenencia de mina de carbn y dems combustibles: de 900 metros de longitud por 600 metros de latitud
(puede extenderse hasta 900 metros). Son 54 Has.
Pertenencia de yacimientos de tipo diseminado de primera categora (cuando la mineralizacin est distribuida
en forma uniforme y permita la explotacin a gran escala por mtodos no selectivos), borato y litio: 100
hectreas.
Longitud de la pertenencia (largo): se mide por la corrida o rumbo del criadero, siguiendo la direccin de la veta
(generalmente alargada en algn sentido: norte-sur, este-oeste, etc); pero si este serpentea, varia o se ramifica,
se adoptar el rumbo dominante o el de su rama principal, o el rumbo medio entre los diferentes que se
manifiesten, a eleccin del interesado.
La medida parte de la labor legal o del punto de la corrida que designe el interesado, quien decide tomar la
medida de la longitud a uno u otro lado de dicha labor, o distribuirla como lo crea conveniente. Nunca puede
quedar esa labor fuera de la pertenencia.
Latitud de la pertenencia (ancho): se mide sobre una perpendicular horizontal a la lnea de longitud en el punto
de donde hubiere partido la mensura.
El concesionario puede tomarla toda entera a uno u otro lado, o distribuirla como le convenga. En caso de
legtima oposicin, slo puede obtener 10 metros contra la inclinacin del criadero.
El concesionario tiene derecho a que, en la demarcacin de la pertenencia, se de a la corrida del criadero la
extensin asignada a su inclinacin, y a sta la asignada a la corrida, siempre que no perjudique a un tercero.
Si la inclinacin del criadero, respecto de la vertical correspondiente a la lnea de longitud fijada a la pertenencia:
- no excede de 45 grados, la latitud consta de 200 metros.
-si pasa de los 45 grados hasta 50, la latitud ser de 245 metros.
- si pasa de 50 grados hasta 60, la latitud tendr 345 metros.
-si pasa de 60 hasta 65 grados, tendr 275.
-desde 65 grados, tendr 300 metros.

- 188 Ubicacin de las pertenencias


Como ya vimos anteriormente (ver manifestacin de descubrimiento), es considerado descubridor y puede
ubicar sus pertenencias, quien se presenta primero.
Pero existen ciertas circunstancias:
a) en donde se presentan al mismo tiempo 2 personas, pidiendo una misma zona: en este caso se otorga a quien
de un informe ms detallado sobre el lugar del hallazgo. Si los informes son muy similares, se le otorga a aqul
cuya muestra extrada coincida con el sector ms rico del mineral.
b) en donde se presentan al mismo tiempo 2 personas (o ms) manifestando un descubrimiento sobre lugares
(pertenencias) que se superponen parcialmente, veamos los casos:
-CRIADERO PARALELO: se superpone por el ancho.
- CONCURRENCIA EN UN MISMO CRIADERO: se superpone por el largo
-CRIADEROS CRUZADOS: en la zona de interseccin se dividen los minerales
- CRIADEROS CONVERGENTES: el espacio intermedio se adjudica por la mitad.
Linderos
El concesionario debe colocar los linderos de su pertenencia, dentro de los 20 das siguientes a la designacin de
los puntos correspondientes, caso contrario se le aplica una multa de entre 3 y 1 O veces el canon anual que
devengare la mina.
Remocin: la autoridad ordena la remocin de los linderos:
-en casos de mejora y ampliacin de pertenencias, determinados por ley; o
- en virtud de sentencia del Tribunal Superior de minera en los recursos contra la ilegalidad de las mensuras; o
-cuando se haya definitivamente declarado que hay lugar a rectificacin, o
- en los casos que expresamente determina la ley.
Mantenimiento: los dueos de minas deben mantener constantemente firmes y bien conservados sus linderos,
acudiendo a la autoridad para que ordene su reparacin con citacin de colindantes (si estn deteriorados o en
parte destruidos), o para que designe al ingeniero que marque los puntos donde deben colocarse segn los
ttulos del interesado (si desaparecieron o fueron removidos).
El juez del mineral preside la diligencia, ordena y hace efectiva la citacin y cuida de que los linderos se
construyan en los puntos marcados; extendiendo de toda constancia.
Si los dueos de las pertenencias colindantes no estn en el mineral ni en el municipio donde reside la autoridad,
el juez manda citar al administrador o a la persona que ocupe la pertenencia.
El minero tiene un plazo entre 20 y 40 das para reparar o reponer los linderos, caso contrario se le aplica una
multa de entre 3 y 10 veces el canon anual que devengare la mina.
AMPARO DE LAS MINAS
Se denomina amparo de minas al cumplimiento de un conjunto de condiciones u obligaciones que le exige el
Cdigo de Minera al minero, para otorgarle y mantener la concesin, bajo pena de caducidad de la misma.
De esta forma vemos que si el minero cumple con los requisitos exigidos, el Estado le garantiza el amparo de la
mina.
-Antes de la reforma del Cdigo de 1919 el sistema de amparo era el sistema llamado De Pueble, en donde se
exiga un nmero determinado de operarios mineros (4 por cada pertenencia de primera categora) y por una
cantidad de das (230 anuales), bajo pena de caducidad de la concesin, por despueble de su mina.
Este sistema de pueble traa problemas de inseguridad jurdica, porque la situacin de despueble poda ser
denunciada por un interesado en explotarla l mismo, a travs del juicio de despueble ante la autoridad, quien
luego de corroborar el despueble, le otorgaba la propiedad de la mina al denunciante.
As, por una denuncia de falta de operarios obligatorios, se perda la propiedad.
- Despus de la reforma se introduce el sistema de pago de canon minero anual, inversin mnima de un capital
determinado y reactivacin de la mina paralizada por ms de 4 aos (si lo exige la autoridad minera).
Vemos entonces que existen 3 condiciones de amparo:
l) pago del canon minero anual
2) realizar una estimacin de la inversin mnima que har
3) reactivar la mina paralizada por ms de 4 aos
1) CANON MINERO:

- 189 Si bien el Estado no cobra precio alguno por la concesin de las minas, para su conservacin, el n1inero
concesionario debe abonar un monto de dinero anual por pertenencia (fijado peridicamente por Ley Nac10nal),
al Gobierno de la Nacin o de las Provincias (segn donde est la mina) para mantener en vigencia dicha
concesin. Este canon es para realizar la explotacin (ya que para la exploracin se aplica el canon de
exploracin, ya visto, de 400$ por unidad o fraccin).
El Poder Legislativo Nacional es tambin el encargado de reajustar el monto del canon.
Naturaleza jurdica: si bien algunos autores consideran que es un impuesto, la mayora entiende que no se trata
ni de un impuesto, ni tasa ni contribucin, sino una suerte de requisito o condicin para obtener y mantener la
concesin de la mina (es por eso que el canon est tratado en el Cdigo dentro del ttulo condiciones de la
concesin>>), adems, si fuera considerado una tasa, no podra ser fijado por ley nacional (como es realmente)
ya que esa es una atribucin exclusiva de las provincias, mientras que segn el art 75 inc 12 de la Constitucin
Nacional, las provincias no pueden legislar en materia de propiedad minera.
Exencin fiscal: durante los 5 primeros aos de la concesin, el concesionario debe pagar solamente el canon
anual. Es decir que no abona ningn impuesto nacional, provincial, o municipal (sea presente o futuro) aplicado a
la explotacin (sus productos, establecimientos, maquinarias, talleres, vehculos) ni a la comercializacin de la
produccin minera. Solo debe pagar las tasas por retribucin de servicios y el sellado de actuacin.
Cmo se fija el canon? El canon se fija por ley Nacional (actualmente es la 24224 de Reordenamiento minero):
a) Para las sustancias de la Ira. categora (art 3) y las producciones de ros y placeres (art. 4 inc. a), siempre qnc se
exploten en establecimientos fijos: 80$ por pertenencia o unidad de medida.
b) Para las de la 2da. Categora (art. 4 salvo incs. a y b ): 40$ por pertenencia.
Cmo se paga el canon? El canon se paga por adelantado y por partes iguales en 2 semestres (que vencern el
30 de junio y el 31 de diciembre de cada ao, contndose toda traccin de semestre como semestre completo) y
empieza a devengarse desde el da del registro (salvo lo dispuesto en el art. 224: los 3 primeros aos, el
descubridor est eximido de pagar el canon, por las pertenencias que le hubieran dado).
-El Cdigo anterior a la reforma de 1980 estableca que deba rematarse la mina cuyo canon no fuera abonado,
pudiendo el deudor recuperarla siempre que pagara dicha deuda al Estado ms los gastos administrativos
correspondientes.
Si el deudor no la recuperaba poda adquirirla un tercero siempre que se hiciera cargo de la deuda y si nadie la
adquira, iba a remate.
-Actualmente ante la falta de pago de una anualidad del canon y pasados 2 meses desde el vencimiento, la
autoridad minera intima el pago en 45 das y si el concesionario no abona caduca su derecho, inscribindose la
mina como vacante y pudiendo ser adquirida por el deudor o por cualquier interesado.
Desde que se abandona la mina no se adeuda canon.
2) PRESENTAR PLAN Y MONTO ESTIMADO DE LAS INVERSIONES O DE CAPITAL FIJO:
Dentro del plazo de 1 ao contado a partir de la fecha de la peticin de mensura (art. gl), y est o no mensurada
la mina, el concesionario debe presentar a la autoridad minera, una estimacin del plan y monto de las
inversiones de capital fijo que se proponga efectuar en cada uno de los siguientes rubros:
a) Ejecucin de obras de laboreo minero.
b) Construccin de campamentos, edificios, caminos y obras auxiliares de la exploracin
c) Adquisicin de maquinarias, usinas, elementos y equipos de explotacin y beneficio del mineral, con indicacin
de su capacidad de produccin o de tratamiento, que se incorporen al servicio permanente de la mina.
Cmo se integran las inversiones? Las inversiones deben efectuarse ntegramente dentro de los 5 aos de
presentada la estimacin, pudiendo el concesionario hacerle modificaciones que no reduzcan la inversin global
prevista, avisando previamente a la autoridad minera.
Esta inversin no puede ser inferior a 300 veces el canon anual que le corresponda a la mina segn su categora y
nmero de pertenencias (sin perjuicio de ello, en cada uno de los 2 primeros aos del plazo fijado, el monto de la
inversin no puede ser inferior al20% del total estimado), bajo pena de caducidad de la concesin.
Declaracin jurada: el concesionario debe presentarle a la autoridad minera (dentro de los 3 meses del
vencimiento de cada uno de los 5 perodos anuales), una declaracin jurada sobre el estado de cumplimiento de

- 190 las inversiones estimadas. La autoridad minera, antes de aprobar las inversiones efectuadas, puede pedir que se
hagan las verificaciones tcnicas y contables que crea necesarias.
El adquirente de minas abandonadas, vacantes o caducas, tiene 1 ao para cumplir o completar, en su caso, las
obligaciones impuestas por este artculo.
Caducidad de la concesin de la mina, respecto a las inversiones:
a- Si las inversiones estimadas no tienen el destino previsto en la norma.
b- Si las inversiones son inferiores a una suma igual a 500 veces el canon anual que le corresponda a la mina
segn su categora y nmero de pertenencias.
c- Por falta de presentacin de la estimacin en el plazo previsto.
d- Por falta de presentacin de las declaraciones juradas exigidas.
e- Por falsedad de las declaraciones juradas exigidas.
f- Si no se realizaron las inversiones proyectadas.
g- Si el concesionario hizo modificaciones a las inversiones estimadas sin aviso previo, reduciendo el monto de las
mismas.
h- Si se desafectaron bienes comprendidos en las inversiones ya practicadas, reduciendo el monto de las
estimadas.
-En los casos de los incisos a), b), e) y d), la caducidad se declarar, si el concesionario no salva el error o la
omisin, dentro de los 30 das de la intimacin previa que debe practicarle la autoridad minera.
-En los casos de los incisos e), 1), g) y h), se dar previa vista de lo actuado al concesionario por 15 das para su
defensa.
Indemnizacin por caducidad: en ningn caso de caducidad, el concesionario puede reclamar indemnizacin por
las obras que hubiera hecho en la mina, pero puede retirar con intervencin de la autoridad minera, los equipos,
mquinas, herramientas y dems bienes destinados a la explotacin y al tratamiento y beneficio de los
productos, que puedan separarse sin perjudicar a la mina. Tambin el mineral ya extrado que est en depsito,
salvo que hubiera acreedores hipotecarios o privilegiados.
Qu ocurre con la mina, en caso de caducidad? En cualquier caso de caducidad la mina vuelve al dominio
originario del Estado, siendo inscripta y publicada como vacante, para que pueda ser adquirida por un tercero. Si
la caducidad fue por falta de pago del canon minero:
- Se notifica al concesionario, quien tiene 45 das para rescatar la mina, (ejerciendo el derecho de rescate),
abonando el canon adeudado, adems de un recargo. Si no la rescata no puede solicitarla, antes del ao de su
inscripcin como vacante.
- Si hay acreedores hipotecarios o privilegiados o titulares de derechos reales o personales relativos a la mina
(todos registrados), stos pueden pedir la concesin de la mina, dentro de los 45 das de notificados de la
declaracin de caducidad, abonando el canon adeudado hasta el momento de haberse operado la caducidad. Los
acreedores hipotecarios o privilegiados tienen prioridad para la concesin respecto a los dems titulares de
derechos registrados.
El solicitante debe abonar el canon adeudado hasta que ocurri la caducidad (bajo pena de rechazarle la
solicitud). Las minas registradas como caducas quedan automticamente anuladas de los registros pasados 3
aos de dicha registracin como tales.
3) PROYECTO DE ACTIVACIN O REACTIVACIN DE MINAS INACTIVAS:
Cuando la mina hubiera estado inactiva por ms de 4 aos continuos, la autoridad minera podr exigirle al
concesionario que presente, dentro de los 6 meses, un proyecto de activacin o reactivacin (a cumplir dentro de
los 5 aos) segn la capacidad productiva de la concesin, las caractersticas de la zona, los medios de transporte
disponibles, la demanda de los productos, la existencia de equipos de laboreo, etc.
Ambos plazos son bajo pena de caducidad de la concesin.
Se considera que la mina ha estado inactiva, cuando no se han efectuado en ella trabajos regulares de
exploracin, preparacin o produccin, durante 4 aos.

- 191 BANDONO
Es denunciable por abandono una concesin (aunque haya pasado a terceros), cuando los dueos por un acto
directo y espontneo, manifiestan a la autoridad la resolucin de no continuar los trabajos.
El dueo de una mina que genera abandonarla, lo declarar ante la autoridad minera y con 20 di as de
anticipacin, en un escrito que contenga:
-nombre de la mina y del mineral en que se encuentra,
-la clase de sustancia que se explota y
- el estado de sus labores,
El escrito con su provedo se asentar en el libro correspondiente a los registros, y se publicar (hasta 3 veces en
las puertas de la oficina del escribano, por 15 das, con un cartel que contenga el escrito presentado y su
provedo).
Subsisten los derechos y obligaciones del dueo de una mina, mientras la autoridad competente no admita el
abandono o si retira la declaracin de abandono (presentando un escrito dentro del trmino de las
publicaciones). Puede registrarla nuevamente 60 das despus de vencido el trmino de las publicaciones
(siempre que haya sido concedida o solicitada).
Presentado el escrito, se tiene por admitido el abandono, el ingeniero oficial hace un reconocimiento de la mina
e informa sobre su estado y sobre los trabajos que son necesidad o que conviene hacer, dejando el informe a
disposicin de los interesados.
El dueo de la mina no es responsable por los gastos de esta diligencia ni de ninguna de las dems concernientes
al abandono.
Si el dueo no avisa del abandono, no tiene derecho de retirar las mquinas, tiles, y dems objetos destinados a
la explotacin que puedan separarse sin perjuicio para la mina.
Admitido el abandono, cualquier persona podr solicitar y registrar la mina (sin otro requisito que la constancia
del hecho) indicando:
- el nombre del dueo y de la mina,
- el nombre del mineral en que se encuentra y la clase de sustancia que se ha explotado.
Pasados 3 aos desde el registro como mina vacante se anula automticamente de dicho registro.
Mina hipotecada a abandonar: antes de hacer el abandono se le notifica a los acreedores para que, si lo solicitan,
se les adjudique la misma.
CONTRATOS MINEROS Y DISPOSICIONES ESPECIALES
Las minas pueden ser objeto de compraventas, usufructos, arrendamientos, concesin, donacin, sucesin, etc.
En el Cdigo de Minera se detallan 2 contratos especficos mineros:
1) contrato de Avas de Minas (similar al contrato de suministro)
2) contrato de Compaa de Minas (similar al contrato de sociedad)
1) CONTRATO DE AVAS DE MINAS
Definicin: contrato por el cual una persona (aviador) se obliga a suministrarle al propietario de la mina (aviado)
lo necesario para la explotacin de una mina (herramientas, provisiones, etc), a cambio de una parte de la mina,
o una participacin en sus productos.
Preferencia: el ltimo aviador tiene preferencia sobre todos los anteriores y sobre todo otro acreedor (aunque
haya contratos de avos anteriores sobre la misma mina), ya que se considera que como el ltimo aviador hizo
posible que se contine con la mina, debe ser preferido (desde ya que, si vencido el contrato el aviador no
ejecuta su crdito y el aviado celebra contrato con otro, deja de tener el privilegio porque ya hay otro ltimo
aviador).

- 192 Clases de contratos de avos:


-por tiempo (limitado o ilimitado)
- por cantidad (ya sea una suma determinada o hasta que una de las partes lo decida)
-por obras (estableciendo una meta determinada a construir o hasta que una de las partes quiera finalizar el
contrato).
La contraprestacin para el aviador puede ser:
- darle una parte de la mina en pago de los avos que debe suministrarle al aviado (se rige por las normas de
compaas de minas)
- darle la participacin en los productos por un tiempo determinado, o entregarle minerales hasta cubrir el valor
de los avas. En este caso, no se puede acceder a los productos de la mina hasta cubrir la cantidad convenida para
el aviador o hasta el vencimiento del tiempo estipulado.
Pago del avo: puede pagarse con minerales (cuyo precio se fija en el contrato), o con dinero (con el valor de los
productos vendidos al precio corriente) pagando el inters pactado en el contrato.
Para asegurar el pago pueden darse hipotecas, fianzas u otras garantas (y si no se pact un inters, se toma el
que se aplique en plaza).
Formalidades: el contrato debe celebrarse por escrito en instrumento pblico o privado (en este caso debe
inscribirse en el registro de contratos de minas para que tenga efectos frente a terceros) y publicarse 3 veces en
el diario designado por la autoridad y exhibido en la puerta de la Escribana de Minas por 15 das.
Administracin de la mina aviada
La administracin de la mina corresponde a sus dueos, salvo que la ley se la conceda a los aviadores, porque los
dueos de las minas:
-hicieron gastos exorbitantes;
- dieron una mala direccin a los trabajos,
- desatienden la economa o gobierno de la mina
En estos casos se pide a los dueos que reparen o reformen estos puntos en un plazo de 20 das, vencido el cual
se entrega la administracin al aviador (salvo que los avas suministrados tengan cubiertos su valor, en forma
total o sus 3/4 partes, o si se prestaron garantas).
Qu ocurre si el dueo de la mina invierte los dineros o efectos dados para el avo, en otra cosa? En ese caso el
aviador puede desistir del contrato, cobrando los valores distrados con sus intereses y tomar la administracin
de la mina hasta ser enteramente cubierto (los valores se toman como capital invertido en el avo).
Interventor del minero: el dueo de la mina puede nombrar interventores cuando la administracin haya sido
entregada al aviador. El interventor puede oponerse a toda operacin o trabajo que:
-pueda perjudicar al propietario
-comprometa el porvenir de la mina,
-importe la infraccin de las disposiciones antes mencionadas
El juez del mineral, a solicitud del interesado, manda a suspender estos trabajos.
Interventor del aviador: el aviador puede poner interventor en cualquier tiempo (aunque no se haya convenido),
cuyas atribuciones son:
- inspeccionar la mina:
- inspeccionar la contabilidad;
- tener en su poder los dineros y efectos destinados al avo para entregarlos oportunamente.
El interventor no puede:
-mezclarse en la direccin de los trabajos,
- oponerse a los trabajos que se ejecutaren,
- contrariar acto alguno de la administracin.
Fin de los contratos de avos
Estos contratos pueden terminar segn lo pactado en l, por:
- vencimiento del tiempo de duracin de los avas
- inversin del capital que deba suministrarse

- 193 - ejecucin de las obras a realizar


Si no se estipul nada de esto cualquiera de los interesados puede, dando aviso con 60 das de anticipacin,
finalizar el contrato:
a) si el que finaliza es el minero, el aviador tiene derecho a:
- cobrar el valor de los efectos entregados y el valor de su crdito, con los premios estipulados.
- que se reciban los efectos que se le hubieren pedido.
b) si el que finaliza es el aviador, el pago se har con los productos libres de la mina, despus de los deudores
hipotecarios y de los aviadores posteriores.
Si en el contrato se estableci la obligacin de pagar en dinero, tendr el propietario minero el plazo de 4 meses
para pagar sin intereses.
Una vez terminado el contrato, el aviador puede ejercer los derechos del acreedor no pagado, siempre que:
- no se renueve el contrato,
- no le hayan pagado el valor de los avas,
- no tenga parte en la mina o en sus productos.
Incumplimiento: el aviador debe suministrar los avos, en la forma estipulada (a falta de estipulacin, lo har
cuando el dueo de la mina lo necesite para hacer la explotacin) y ser notificado con 15 das de anticipacin
para que los suministre, pero si dentro de ese plazo no lo hace, el dueo de la mina podr:
- demandarlo judicialmente
- tomar dinero de otras personas por cuenta del aviador,
- o celebrar con otro un nuevo contrato de avas.
Desistimiento: se puede desistir del contrato si u necesidad de acuerdo o previo aviso. Si lo desiste el aviador,
debe renunciar a todos sus derechos y si lo desiste el propietario, debe ceder la mina al aviador.
Rescisin: luego de rescindido el contrato por culpa del aviador, ste no tiene privilegio alguno por los avas
suministrados, ni derecho a ejecutar la mina.
2) CONTRATO DE COMPRA DE MINAS
Definicin: hay compaa cuando 2 o ms personas trabajan en comn una o ms minas, cumpliendo con las
normas del Cdigo Minero (es decir que se asocian con el fin de obtener un beneficio en comn).
Clases de compaas:
1- Compaa de exploracin o cateo: cuando 2 o ms personas se ponen de acuerdo (de palabra o por escritura
pblica o privada) para realizar una expedicin con el objeto de buscar y descubrir criaderos minerales.
Los cateadores o quienes realizan las exploraciones son socios en lo que descubran, salvo que reciban un salario
por parte de un empresario, en cuyo caso lo que descubran ser para ste.
2- Compaa de explotacin: esta compaa es la ms importante. Veamos sus caractersticas:
Las compaas pueden constituirse:
- al registrarse una n1ina entre varias personas, en forma conjunta
- al adquirir entre varias personas, en forma conjunta, una mina registrada
-al celebrar un contrato especial de compaa. Este contrato deber hacerse constar por escritura pblica.
Juntas: son las reuniones en donde participan todos los socios, se trata todo negocio relacionado a la conduccin
de la compaa, por mayora de votos (los aportes, plazo para entregar y retirar los beneficios, etc) y para
formarlas basta la asistencia de la mitad de los socios presentes con derecho a votar.
Citacin: antes de celebrar la Junta se debe citar a todos los socios, informando su objeto, da y hora a realizarse.
Los socios con derecho a voto son citados personalmente si viven en la provincia o territorio donde est la
sociedad, o son citados por medio de avisos publicados por la prensa, con 1O das de anticipacin, al menos.
La citacin puede hacerse:
- a domicilio, por medio de una convocatoria, o
-por rdenes nominales, que los socios deben firmar como constancia del hecho.
Tanto las convocatorias como las rdenes pueden ser expedidas:
- por el presidente de la sociedad si lo cree conveniente, o
- a pedido de cualquiera de los socios.

- 194 Si en las actas de sesiones celebradas consta el objeto, da y hora de una nueva o sucesivas reuniones, los socios
presentes se suponen personalmente citados.
Representante: la sociedad o su directorio deben constituir un representante suficientemente autorizado para lo
relacionado con la autoridad y con terceros.
Votacin: si bien todos los socios tienen derecho a concurrir a las sesiones y tomar parte en las deliberaciones,
slo podrn votar los que tengan una o ms acciones (cada una representa un voto, pertenezca a una sola
persona o a varias).
Mayora y empate: para lograr la mayora no importa el nmero de votantes sino el de votos. Los votos de un
solo dueo no pueden formar mayora por s solos, por eso cuando los votos de un solo dueo alcanzan o
superan la mitad de todos los votos, se considera que la votacin est empatada.
Ante un empate (es cuando alcanzan o pasan de la mitad de las acciones) la autoridad debe ocuparse del
desempate, en base a las leyes y al inters de la comunidad.
Transmisin y asociacin: ningn socio puede trasmitir a otra persona que no sea socio, el inters que tenga en
la sociedad, ni ser sustituido en sus funciones sin expreso consentimiento de todos los socios, bajo pena de
nulidad del contrato, pero podr asociarlo a su parte o cedrsela ntegra, sin que el asociado se haga miembro de
la sociedad.
El fundamento de este carcter personalsimo de las acciones, es que para la actividad minera, no slo se elige al
socio por el dinero que puede aportar, sino por los conocimientos tcnicos que la persona puede tener en la
actividad minera.
Administracin
En general la administracin est a cargo de todos los socios, pero tambin puede ser que:
- se nombre a uno o ms socios para administrar
- se nombre a una o ms personas de afuera para administrar (pero si 2 o ms socios se oponen a este
nombramiento se van a exigir 2/3 de los votos).
Ya sea en la junta o en el contrato de compaa, se determina la duracin del contrato y de los administradores,
sus recompensas, atribuciones, deberes y prohibiciones:
- no pueden contraer crditos,
- no pueden gravar las minas en todo ni en parte,
-no pueden vender los minerales o pastas, sin especial autorizacin (aunque
los socios pueden impedir la venta de los minerales y pastas, pagando los
gastos y cuotas correspondientes).
Distribucin de gastos, productos y beneficios:
- los gastos y productos se distribuyen en proporcin a las partes o acciones
que cada socio tiene en la mina (salvo que se hubiera pactado otra cosa).
-los beneficios y los productos se distribuyen
... cuando la mayora de los socios lo determine, o
... cuando el administrador de la compaa y el de la mina lo crean conveniente, o
... cuando cualquiera de los socios lo pretenda siempre que los administradores estuvieran de acuerdo.
Es nula la estipulacin que priva a algn socio de toda participacin en los beneficios o productos.
La distribucin se har en minerales, pastas o en dinero, segn el acuerdo de los socios, pero si no 1o hubiese, se
har en dinero.
Concurrencia a gastos extraordinarios
a) Se exige unanimidad de votos para:
-para aumentar o disminuir las cuotas fijadas para la explotacin del yacimiento ( ej: para hacer trabajos que
requieren mayores gastos que los necesarios para el amparo, o que exceden de las cuotas estipuladas)
b) Alcanza con la mayora, para decidir usar los productos extrados de la mina en las obras que crean
convenientes.

- 195 La minora puede impedir que se ocupen ms de 10 operarios cuando no sea necesario o cuando sin aumentar sn
nmero, las obras puedan realizarse satisfactoriamente, previa resolucin de la autoridad (basada en el informe
del director de los trabajos de la mina y del ingeniero oficial, o de los peritos que las partes puedan nombrar).
Los socios pueden ser obligados a contribuir con los fondos necesarios (aunque excedan de las cuotas ordinarias),
para las obras de seguridad y conservacin de la mina.
Inconcurrencia a los gastos y sus efectos
-por no pagar en el plazo prefijado las cuotas correspondientes.
-por no entregar las cuotas 30 das despus de que se pidieron (salvo acuerdo pactado)
-por no pagar la parte correspondiente dentro de los 15 das, de los gastos que se hicieron sin pedir cuotas o por
exceder su valor (gastos adelantados por la sociedad o mayores que los calculados)
- por no pagar los gastos necesarios para la seguridad y conservacin de la mina.
En estos casos el administrador de la sociedad puede disponer de la parte de minerales, pastas o dinero del
inconcurrente para cubrir los gastos y las cuotas correspondientes. El minero puede impedirlo, pagando lo
adeudado.
Si no alcanzan para cubrirlos, cualquiera de los socios contribuyentes puede pedir a la autoridad, que el socio
inconcunente sea intimado a pagar (con apercibimiento de tenerlo por desistido de sus derechos), dentro de los
30 das siguientes, plazo en el cual si no paga, la parte de mina queda acrecida proporcionadamente a la de los
socios contribuyentes, inscribindola en el registro de minas.
El socio requerido puede oponerse dentro de los 30 das, a la pretensin de los socios concurrentes, presentando
un escrito expresando las causales de su oposicin (los hechos que lo justifiquen), y los documentos en que se
firma.
Si no presenta el escrito, la acrecencia queda inevocablemente verificada.
Causales de oposicin:
- el pago de las cantidades, por las que se hizo el requerimiento.
- que las cantidades sean por trabajos realizados sin el consentimiento del oponente (cuando ste sea exigido).
-que la cuota o cantidad que se solicita est destinada a esa misma clase de trabajos.
- que existan minerales suficientes para cubrir la deuda.
Disolucin de la compaa. Las compaas de minas se disuelven:
1) Cuando se cumple con los objetivos pactados en el contrato.
2) Cuando se rene en una sola persona todas las partes de la mina (habiendo un nico propietario, ya sea
porque adquiri los derechos de los dems o porque ellos se los transfirieron a l, etc). No existe condominio
porque la propiedad minera no puede dividirse.
3) Cuando se produce el abandono o desamparo (desapareciendo de esta forma el objeto de la compaa)
4) Cuando se realiza algn hecho que estaba pactado especialmente en el contrato como causal de disolucin
Prerrogativas de las compaas
-a las Compaas de 2 o 3 personas: se les conceden 2 pertenencias ms, fuera de las que por otro ttulo les
corresponda (para el pedido individual se otorgan 3 pertenencias, es decir que el total sera 5)
-a las Compaas de 4 o mas personas: se les conceden 4 pertenencias ms (para el pedido individual se otorgan
3, es decir que el total sera 7).
Los socios no son responsables por las obligaciones de la sociedad, sino en proporcin que tienen en la mina
(salvo que se hubiera pactado otra cosa).
CONTRATO DE COMPRAVENTA DE MINAS Y MINERALES.
Definicin: contrato por medio del cual una de las partes se obliga a transferir a la otra sus derechos mineros
(propiedad de minas, de minerales, derecho a descubrimientos) y sta se obliga a recibirlos y a pagar por ellos un
precio.
Compraventa de Minas: el descubridor de un criadero puede vender y transmitir los derechos que adquiere por
el descubrimiento porque las minas pueden venderse y transmitirse con1o se hace con los bienes races.
El comprador adquiere los derechos del descubridor.

- 196 Las ventas y enajenaciones de minas deben hacerse por escrito, en instrumentos pblicos o privados.
Puede el descubridor vender el derecho a presentar la manifestacin?
S, puede. De esta forma el comprador (quien no intervino en el descubrimiento fsicamente ), pide que se le
otorgue la concesin minera.
Compraventa de Minerales: pueden venderse pero el que compre minerales a los empleados de una mina sin la
autorizacin del dueo de la mina, pagar una multa de entre 4 y 30 veces el canon anual de los minerales hasta
que se pruebe que pertenecan al vendedor (es decir al empleado) o que estaba autorizado a venderlos.
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO: contrato por medio del cual una parte concede el uso y goce de una cosa por
tiempo determinado, a la otra, a cambio de un precio. (ver disposiciones sobre materia minera).
CONTRATO DE USUFRUCTO: contrato por medio del cual una persona le da a otra el derecho real de usar y gozar
de una cosa de su pertenencia, sin alterar su forma.
CONTRATO DE MANDATO: contrato por medio del cual una parte (mandante) da poder a otra (mandatario), que
sta acepta, para representarla, con el fin de ejecutar en su nombre y de su cuenta, uno o varios actos jurdicos.
CONTRATO DE DONACIN: contrato por medio del cual una persona (donante) por un acto entre vivos se obliga
a transferir voluntaria y gratuita otra (donatario) la propiedad de una cosa.
CONTRATO DE CONCESIN: acuerdo por medio del cual el concesionario cede su concesin minera, inters, labor
general o transporte al concedente, a cambio de una compensacin.
Este contrato puede tener una serie de clusulas relacionadas:
- con el cesionario (indicando la suma de dinero para el concesionario, los gastos de exploracin, detalle de la
inversin que le har a la propiedad, etc),
- con el cedente (le garantiza al cesionario que la propiedad no tiene litigios),
- clusulas en comn (como las que indican como actuar ante caso fortuito o fuerza mayor, indicar el tribunal de
arbitraje, lugar y leyes a aplicar ante un conflicto, mantener cierta informacin resguardada, etc).
CONTRATO DE EXCLUSIVIDAD: acuerdo por medio del cual, una compaa realiza por un tiempo determinado,
estudios geolgicos para conocer el potencial minero de una zona determinada, vencido el tiempo la compaa
debe firmar el contrato de exploracin o devolverle a la parte propietaria, toda la informacin obtenida con
dichos estudios.
CONTRATO DE CARTA ACUERDO (letter of agreement): acuerdo por medio del cual se va delineando lo que en el
futuro puede llegar a ser el contrato definitivo.
CONTRATO DE JOINT VENTURE: contrato por medio del cual 2 o ms empresas (nacionales o internacionales), sin
perder su autonoma jurdica (su individualidad como empresa), con el fin de concretar un negocio comn, en
conjunto, hacen aportes (en dinero, derechos, activos, servicios, tecnologa, trabajo, conocimientos, etc) y
participan en conjunto. Tiene un plazo de duracin limitado.
CONTRATOS DE UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS (UTE Minera): acuerdo a travs del cual, las sociedades o
empresas minera intervinientes en l, se agrupan a fin de desarrollar o ejecutar una obra, servicio o suministro
concreto, en forma conjunta y coordinada.
DISPOSICIONES ESPECIALES EN MATERIA MINERA
La propiedad minera es exclusiva, plena y perpeta y puede ser enajenada (al igual que los derechos del
descubridor) y transferirse a terceros por cesin, donacin y sucesin por causa de muerte).
Se le aplican los artculos del Cdigo Civil en cuanto a causas de extincin, salvo disposiciones especiales
contenidas en el Cdigo Minero: arrendamiento, usufructo, prescripcin, mandato, sociedad conyugal.
1- MANDATO

- 197 Segn el art. 55 del Cdigo de Minera, cuando el descubridor no puede en forma personal hacer la
manifestacin de su descubrimiento ni el pedido del registro de la n1ina, estos trmites pueden ser realizados
por otras personas a nombre de aqul:
- personas con poder especial (otorgado por el descubridor ante la autoridad ms inmediata, o ante 2 testigos o
por medio de una carta).
- ascendientes, descendientes, hermanos del descubridor, socios en la empresa, cateadores e individuos que
compongan la expedicin exploradora (no necesitan poder)
Rectificacin y ratificacin: el descubridor o dueo del descubrimiento tiene 10 das para ratificar, rectificar o
rehusar la manifestacin o registro hecho a su nombre por otra persona, pasados los cuales se tendr por
aceptada la manifestacin a su nombre.
Manifestacin y registro por un empleado:
- Si el empleado de una expedicin exploradora, manifiesta o registra a su nombre un descubrimiento hecho en
el terreno explorado, durante la expedicin, dicha manifestacin y registro corresponde exclusivamente al dueo
del cateo, aunque se haya estipulado participacin. Esta disposicin queda sin efecto 1 ao despus de
terminada la exploracin.
-Si el empleado descubre en un radio de 1km alrededor de la mina donde trabaja, dicho descubrimiento
pertenece a ste y al dueo del cateo por igual
-Si el empleado descubre ms all de 1 km, le pertenece (no debe compartir con el dueo del cateo) porque se
considera que no tiene vnculo alguno con su trabajo.
La persona que ejecutando por otro trabajos mineros, hace un descubrimiento (dentro del rea del permiso de
exploracin), descubre para el dueo de los trabajos (es decir para el que est autorizado a explorar).
Si los trabajos no son verdaderamente mineros (ej: hacer la limpieza, cocinar, etc) el descubrimiento pertenece a
ste y al dueo del cateo por igual Las personas que registran minas sin expresar el nombre de los socios en el
descubrimiento y desconocen sus derechos, no podrn cobrar gastos de ningn gnero.
2- SOCIEDAD CONYUGAL
Encontramos que pertenecen:
a) A la sociedad (es decir que son gananciales):
- los productos de las minas particulares de cada cnyuge
b) Exclusivamente al dueo de la mina:
-los minerales arrancados y extrados despus de la disolucin de la sociedad conyugal (en materia civil, en
cambio, al disolver el matrimonio los frutos pendientes pertenecen a la sociedad conyugal);
- las pertenencias que adquiera por ampliacin (es decir que le corresponden al dueo de la pertenencia
primitiva);
-el mayor valor adquirido por la mina durante el matrimonio.
Las deudas de cualquiera de los cnyuges contradas antes del matrimonio se pagan durante l, con los
productos de sus respectivas minas.
3- PRESCRIPCIN DE LAS MINAS
Cmo se adquiere una mina por prescripcin? Se necesita
- la posesin por 2 aos, ttulo y buena fe
-la posesin por 5 aos cuando no se tiene justo ttulo.
Nunca puede adquirirse por prescripcin una mina de propiedad originaria del Estado.
4- RRENDAMIENTO DE MINAS
Las minas pueden arrendarse como los bienes races, pero con limitaciones (ya que no conservan su integridad al
ser usadas y gozadas):
- el plazo de los arrendamientos es de hasta 20 aos,
- si bien el arrendatario puede aprovechar la mina al igual que lo hace el propietario, para rebajar o derribar
puentes y macizos necesita estipulacin especial,
-el arrendatario debe mantener el amparo de la mina y conducir sus trabajos,

- 198 - si hay riesgo de que la mina quede desamparada. el arrendador puede pedir su entrega y si la autoridad
considera que la mina est desamparada y el arrendatario no lo establece inmediatamente y lo sostiene, podr
tambin hacer cesar el contrato,
-si la mina es denunciada por actos u omisiones del arrendatario, el propietario no podr invocar hecho ajeno
para defenderse, a menos que existiera dolo o fraude por parte del arrendatario, quien pagar los gastos de la
defensa o del rescate y si se declara el desamparo, su valor y los daos y perjuicios,
- el arrendatario es responsable de los daos y perjuicios causados a otras personas por hechos propios,
- el arrendatario podr subarrendar la mina solamente cuando est acordado en el contrato,
- el arrendatario de un fundo comn no puede explotar las minas que estn dentro de sus lmites y que el
propietario haya registrado y explotado,
- si la mina se entreg con la condicin de darle al propietario una parte de los productos libres, el empresario
tiene las mismas obligaciones y derechos que el arrendatario,
Si se suspende la explotacin el propietario puede rescindir el contrato cobrando daos y perjuicios.
5) USUFRUCTO DE MINAS.
Si bien el usufructo es el derecho real de usar y gozar de una cosa que pertenece a otro sin alterar su forma)
vemos que en n1ateria de n1inas, es imposible no alterarla. Debemos diferenciar:
- el usufructo del fundo (es decir del suelo)
- del usufructo de la mina.
Solamente se aplica para las canteras (productos de 3ra. categora). el art. 2866 del Cdigo Civil que establece
que al usufructuario de un fundo le corresponden los productos de las canteras y minas que estn en explotacin
al comenzar el usufructo.
No se aplica para los productos de Ira. y 2da categoras porque estas minas no pertenecen al dueo del fundo
(por ende el usufructuario del fundo no le pueden corresponder).
El usufructuario de minas tiene derecho a aprovechar los productos y beneficios de la mina, como el propietario.
El usufructuario de un fundo no puede explotar las minas que en sus lmites se comprendan, aunque estn en
actual trabajo).
El usufructo debe comprender toda la mina, aunque se haya constituido a favor de diferentes personas.
Plazo: el usufructo de minas puede celebrarse por un plazo de hasta 40 aos, a favor de una persona jurdica o
natural, y no se extingue por muerte del usufructuario, salvo pacto en contrario.
Si la industria principal del fundo es la explotacin de canteras u otra sustancia de 3ra. categora, el usufn1ctuario
puede explotarlas, estn o no en actual trabajo (salvo clusula en contrario), pudiendo tomar los materiales
necesarios para las reparaciones que exija el fundo y para las obras que est obligado a ejecutar.
Descubrimiento en fundo sujeto a usufructo: en ese caso el descubridor debe indemnizar al usufructuario del
fundo por el terreno que le ocupa y por los daos que le cause en su inmueble o cultivos. Si el suelo se inutiliza o
deteriora la indemnizacin le corresponde al nudo propietario del fundo (es decir al dueo del fundo que lo dio
en usufructo).
Concesin durante el usufructo.
Si durante el usufructo se hace concesin de una mina dentro del permetro de un fundo comn:
-el usufructuario es indemnizado por no poder usar ni aprovechar el terreno, prdida de las cosechas,
destruccin o inutilizacin del suelo; y
- el propietario es indemnizado por el deterioro o inutilizacin del suelo.
El usufructuario puede disfrutar los puentes y macizos como puede hacerlo el propietario y
-dar en arrendamiento el usufructo o ceder a otros el derecho de explotar la mina, bajo su responsabilidad.
El usufructo sobre todos los bienes de una persona, comprende el usufructo de las minas comprendidas en esos
bienes.
Si hay riesgo de que la mina caiga en desamparo, el propietario puede pedir que se la entreguen.
Si la mina es denunciada por actos u omisiones del usufructuario el propietario slo podr oponer la excepcin
de hecho ajeno si hubo dolo u fraude (de todas formas el usufructuario pagar los gastos de defensa y rescate de
la mina y si se declar su desamparo, su valor y daos y perjuicios).
El usufructuario es responsable por daos y perjuicios a terceros por hechos propios.

- 199 SUSTANCIAS DE SEGUNDA Y TERCERA CATEGORAS:


DISPOSICIONES ESPECIALES Y MINERALES NUCLEARES
SUSTANCIAS DE SEGUNDA CATEGORA
Las minas de 2da. categora, como ya vimos son aquellas que, por razn de su importancia, se conceden:
A) PREFERENTEMENTE AL DUEO DEL SUELO (cuando el mineral es de poca importancia)
B) A CUALQUIER PERSONA (cuando las sustancias no tienen valor)
En ambos casos (a y b) son sustancias que integran la 2da. categora:
-Arenas metalferas piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ros, aguas corrientes y los placeres.
- Desmontes. relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los
relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio permanecen abandonados o abiertos, en tanto no los
recobre su dueo.
Definiciones:
Desmonte: cmulo de despojos de minerales en superficie;
Relave: material desechado en los circuitos de concentracin (plantas de beneficio ),
Escorial: desechos minerales provenientes deloshornos de fundicin.
- Salitres, salinas y turberas y metales 110 comprendidos en la primera categora.
- Tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caoln, sales
alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o rninerales permutmztes o permutiticos.
A) SUSTANCIAS CONCEBIBLES PREFERENTEMENTE AL DUE0 DEL SUELO.
Si una persona descubre una n1ina de sustancias de segunda categora, enumeradas en los incisos e) y siguientes
del artculo 4 , en terreno de dominio particular, ste como dueo del suelo tiene preferencia sobre la mina
descubierta.
El descubridor debe realizar la manifestacin de descubrimiento ante la autoridad, quien se lo notifica al dueo
del suelo (superficiario), y si ste quiere hacerse cargo de su explotacin, tiene prioridad o preferencia sobre el
descubridor, pero si pasados 100 das no la explota (o no declara dentro de los 20, su voluntad de explotarla), la
autoridad se la da al primer solicitante.
Entonces ante el descubrimiento de minas de 2da. categora en su suelo, el dueo (superficiario) puede:
1.- Decidir convertirse en minero y explotar la mina descubierta por el minero. La autoridad minera verifica en el
Registro de la Propiedad Inmueble que sea el dueo del suelo donde est ubicada la sustancia encontrada. Debe,
adems, indemnizar al minero por haber descubierto la mina (quien queda excluido de su explotacin) y pedir
previamente la demarcacin de las pertenencias.
2.- Decidir no explotar la mina descubierta. Esa mina se da en propiedad a su descubridor.
Si el superficiario es el Estado, no rige este derecho de preferencia.
Las sustancias son:
- inc. e) salitres, salinas y turberas.
- inc. d) metales no comprendidos en la primera categora.
- inc. e) tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas. esteatitas, baritina, caparrosas, grafito, caolin.
sale.; alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita, zeolitas o minerales pennutmztes o pennutiticos.
Valor de la indemnizacin: se determina por la importancia del descubrimiento y de los gastos de la exploracin,
hecha dentro de los lmites de la propiedad particular.
Demarcacin de las pertenencias: las concesiones constan de un slo cuerpo de forma rectangular o cuadrada
en cuanto lo permitan los accidentes del terreno y yacimiento de las sustancias, sirviendo los pozos o zanjas
ejecutadas por el concesionario como base para la demarcacin; debiendo fijarse linderos firmes en los puntos
convenientes para dejar clara y precisamente determinada la forma y ubicacin de la pertenencia.
El dueo del terreno puede tomar cualquier nmero de pertenencias continuas o discontinuas.
Concesiones hechas a los descubridores: constan de 2 pertenencias
Concesiones hechas a una compaa: constan de 3 pertenencias
Las sustancias del penltimo y ltimo inciso del Artculo 4 y los depsitos de salitre, las salinas y turberas se
solicitan en la misma forma que las sustancias de la primera categora.
Las pertenencias de los depsitos de salitre y de las salinas de cosecha constarn de 100 hectreas, y las de sal de
roca y las de turba de 20 hectreas.

- 200 B) SUSTANCIAS DE APROVECHAMIENTO COMN, CONCEDIDAS A CUALQUIER PERSONA


Son las sustancias comprendidas en los incisos a) y b) del artculo 4:
- hu: a) arenas metalferas _v piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los rios, aguas corrientes J' pi
aceres (nota. si estas sustancias estn en terrenos cultivados no son de aprovechamiento comn, sino del dueo
del terreno.
Art. 184 ).
- inc b) desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y
los relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su
dueo.
Por las condiciones de su yacimiento, se destinan al aprovechamiento comn y no se necesita permiso ni
concesin legal para aprovechar la mina, pero los terreros (desechos de minas), relaves y escoriales de minas o
establecimientos de beneficio abandonados, deben ser declarados de aprovechamiento comn (a pedido de
cualquiera).
Cualquiera puede pedir una pertenencia para el uso exclusivo de estas sustancias de aprovechamiento comn.
De esta forma, se conceden al solicitante:
-Los terreros, relaves y escoriales de las minas abandonadas, (si 3 meses despus de declarado el abandono no
hubiesen sido ocupadas o denunciadas).
-Los escoriales de establecimientos de beneficio abandonados por sus dueos y que no estn resguardados por
paredes o tapias.
Los dueos de las minas o establecimientos cuyos terreros, relaves y escoriales, se denuncien, sern notificados
para que dentro de los 100 das empiecen a explotarlos, bajo pena de denuncia de abandono. Si un 3ro. denuncia
de abandono una mina, el concesionario puede seguir explotndola hasta que lo indemnicen.
Se aplica el sistema res nullius.
Formas de realizar la explotacin de estas sustancias
1- CONCURRENCIA LIBRE: cualquier persona (aunque no tenga capacidad para adquirir minas) puede sin
concesin, permiso ni aviso previo, acceder a las sustancias.
2- EXPLOTACIN ESPECIAL DE RIOS Y PLACERS EN ESTATBLECIMIENTOS FIJOS: consiste en pedir el derecho
exclusivo de explotacin en terreno vacante o franco, no cultivado, indicando la situacin precisa del sitio que se
pretende o determinndolo con linderos provisorios, si no hubiese objetos firmes a que referirse.
Su extensin es de 100.000 metros cuadrados ( 10 hectreas).
La autoridad, previo informe del ingeniero oficial, declara las condiciones del establecimiento, necesarias para
que pueda otorgarse la concesin.
Las obras y aparatos necesarios ( ej: mquinas que separan el mineral de las arenas)deben estar en estado de
funcionar 300 das despus del provedo de la autoridad, mientras tanto no pueden ser aprovechadas ni por el
mismo solicitante, las sustancias comprendidas en el permetro denunciado.
3- SEALIZACION DE SITIOS PARA APROVECHAMIENTO EXCLUSIVO: la autoridad concede a los concurrentes que
lo pidan, el sitio que designen para su aprovechamiento exclusivo o puede distribuir los sitios entre los
concurrentes, cuando as lo exijan la conservacin del orden y la ms arreglada y til explotacin. En uno y otro
caso es libre la eleccin de los medios para el beneficio de las tierras.
Los sitios tendrn 10.000 metros cuadrados (1 hectrea)
Se colocan linderos provisorios con la intervencin del juez, quien decide toda duda o reclamacin y ratifica o
rectifica los linderos con intervencin del ingeniero o perito oficial.
Derechos del minero de sustancias de 2da. categora
Tiene los mismos derechos que el minero de sustancias de lra. Categora salvo que:
-no puede expropiar el terreno: el concesionario no tiene derecho a exigir la venta del terreno comprendido en el
permetro de su pertenencia, cuando se trata de sustancias de aprovechamiento comn, o de cualesquiera otras
que, por su yacimiento o su naturaleza, no tengan el carcter de permanentes.
-no puede ampliar
- no puede tomar demasas
- no puede internarse en pertenencia ajena

- 201 Obligaciones del minero de sustancias de 2da. categora


Tiene las mismas obligaciones que el minero de sustancias de Ira. Categora salvo:
- la indemnizacin, ya que no se debe pagar indemnizacin al dueo del suelo por la ocupacin con depsitos
(estn entregados al aprovechamiento comn o sean objeto de una concesin), ni por el valor de las sustancias
obtenidas.
Si el propietario necesita parte del terreno ocupado con los depsitos, para hacer una construccin u otro trabajo
conveniente, la autoridad le da al concesionario un plazo cmodo para que lo desocupe.
SUSTANCIAS DE 3RA. CATEGORA
Son las minas de dominio exclusivo del propietario del fundo superficiario, es decir del dueo del suelo.
Cuando la importancia productiva del fundo es mayor que la del yacimiento, se aplica el art. 2518 ce. por lo tanto
la mina pertenece nicamente al propietario del fundo por el sistema de la accesin y nadie puede explotarla sin
su consentimiento, salvo que el interesado demuestre que existen motivos de utilidad pblica en realizar la
explotacin, declarada por ley especial.
Estas sustancias son:
-Producciones minerales (rocas) de naturaleza ptrea o terrosa, y en general todas las que sirven para materiales
de construccin y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.
La explotacin la realiza el dueo de la superficie sin necesidad de pedir la concesin a la autoridad minera, quien
solo controla que la explotacin se realice debidamente (medidas de seguridad de las labores, personal, medidas
laborales, etc).
Puede ser explotada por terceros si la empresa se declara de utilidad pblica pero siempre que el propietario del
fundo no prefiera explotarla por su cuenta con las mismas condiciones que proponga el ocurrente.
Si el propietario del terreno es el Estado o las municipalidades, pueden ceder la explotacin a terceros, ya sea en
forma gratuita o a travs de contratos.
Mientras no lo hagan se consideran de aprovechamiento comn.
Ley XVII N 68: La movilizacin social que resiste a la instalacin y funcionamiento de proyectos megamineros en
diferentes provincias argentinas, ha presionado sobre los gobiernos provinciales y en algunos casos ha impulsado
la sancin de leyes que limitan la actividad. Actualmente, siete provincias poseen este tipo de legislacin, en una
(La Rioja) existi y fue derogada, y en otras se discute la pertinencia o no de las mismas. Las leyes existentes
hasta el momento son:
Ley XVII-N 68 (antes Ley N 5.001/2003) de la provincia de Chubut prohbe la actividad minera metalfera en la
modalidad a cielo abierto y la utilizacin de cianuro en los procesos de produccin minera.
INFORMACIN DE LA ASAMBLEA DE VECINOS AUTOCONVOCADOS DE ESQUEL: las empresas mineras extraen
un recurso no renovable que nos pertenece, los pases ms ricos se apropian del mismo y de su valor econmico.
Dejan a las comunidades locales insignificantes aportes econmicos en relacin al resultado de la explotacin y
un gran impacto ambiental y social. La minera extrae, no produce. No es una actividad sustentable porque agota
los yacimientos. Es un saqueo para el estado, pero tambin para las economas regionales y sus actividades del
campo y la ciudad, que s son sustentables en el tiempo.
RGIMEN JURDICO QUE PERMITE EL SAQUEO: los impuestos que deberan pagar las mineras en Argentina han
sido reducidos y hasta eliminados por leyes de los aos 90 a las que adhieren las provincias por el Pacto Federal
Minero:
i)
Por 30 aos no pueden ser modificadas sus cargas impositivas y los primeros 5 aos no pagan;
ii)
ino pagan ningn impuesto provincial o municipal (ingresos brutos, sellos, habilitaciones, automotor,
etc.);
iii)
el tope de regalas en Chubut es del 2% y el cdigo de minera lo fija en 3% (las petroleras pagan el
12%);
iv)
les devuelven el IVA que paguen durante la etapa de exploracin y tambin el que paguen por todos
los bienes que importen (vehculos, infraestructura, maquinarias, etc.);
v)
tienen deducciones especiales para pagar menos impuesto a las ganancias;

- 202 vi)
vii)
viii)
ix)
x)
xi)
xii)
xiii)

si exportan por puertos patagnicos reciben un reembolso del 5 al 12%;


no pagan ningn impuesto sobre los minerales extrados, maquinarias, vehculos, etc.;
no pagan retenciones a sus exportaciones;
no pagan derechos de importacin ni tasas aduaneras;
no pagan el impuesto a los combustibles;
no pagan el impuesto al cheque
pueden transferir al exterior el 100% de su capital y ganancias;
estn autorizadas a liquidar en el extranjero el 100% de los dlares de sus ventas.

UN DA DE EXPLOTACIN MINERA: hay 2 o 3 explosiones utilizando toneladas de explosivos; se muele solo una
parte de la roca dinamitada; se usan toneladas de cianuro y otros txicos; se consumen millones de litros de
agua; se consumen enormes cantidades de gasoil y energa elctrica; se depositan toneladas de desperdicios
(roca + txicos) en diques de cola o escombreras.
CONSECUENCIAS DE LA ACTIVIDAD MINERA:
1) En el suelo: aumento de la erosin; disminucin del rendimiento agropecuario; acumulacin de drenajes
cidos; inutilizacin del suelo para la actividad agropecuaria.
2) En flora y fauna: eliminacin total o parcial de la vegetacin; eliminacin y mortandad de animales
silvestres; acumulacin de metales pesados en animales y vegetales.
3) En el agua: altsimo consumo de agua en los procesos mineros; reduccin o agotamiento del agua en
superficie y napas; arrastre de drenajes cidos y metales pesados.
4) En el aire: polvos txicos y ordinarios en suspensin; vapores y emanaciones txicas; ruidos por
explosiones y por actividad de maquinarias.
5) En la economa: expropiacin de tierras; extraccin de recursos no renovables; destruccin de fuentes
genuinas de trabajo; prdida del valor paisajstico; desaparicin de actividades tursticas, agropecuarias y
agroindustriales; elevado consumo de gasoil y energa elctrica; prdida de mercados para los productos
orgnicos; deterioro de la infraestructura de servicios; uso de agua sin pago de canon; prdidas al fisco
por eximiciones tributarias a nivel municipal y provincial, y por exenciones impositivas nacionales;
prdidas financieras y tributarias por eximiciones cambiarias y arancelarias.
6) En los derechos humanos: a vivir en un ambiente sano y resguardarlo para las generaciones futuras; a
tener trabajo digno; a decidir sobre el aprovechamiento de los recursos propios; a tener informacin
verdica; a la autodeterminacin de los pueblos.
7) En la salud: aumento de las patologas respiratorias, intestinales, dermatolgicas, renales y
reproductivas; mayor incidencia de cncer pulmonar, de vejiga y leucemia.
DRENAJES CIDOS: son uno de los principales problemas ambientales que enfrenta la minera. Ocurren cuando
los sulfuros presentes en la roca o el suelo se exponen al aire o al agua, convirtindose as en cido sulfrico.
Pueden contaminar gravemente el agua, afectando tambin la de consumo humano. Se producen en distintos
puntos de un emprendimiento minero: en tajos o cavas (grandes hoyos donde se va extrayendo la roca y que
crece en cada explosin), en instalaciones de vertido de restos de roca y txicos (dique de colas y escombreras).
Los drenajes cidos pueden durar dcadas y hasta siglos, viajando largas distancias por ros y napas.
METALES PESADOS: el plomo, zinc, cobre, arsnico, mercurio, cadmio y otros, presentes naturalmente en las
rocas, al entrar en contacto con el agua, son arrastrados. Este proceso se incrementa enormemente con la
actividad minera debido a la excavacin y pulverizacin de la roca y el drenaje cido producido, ya que el cido
sulfrico disuelvo los metales pesados de las rocas y los moviliza hacia el agua superficial o subterrnea. Estos
metales se acumulan en el organismo de los seres vivos y el ser humano no puede eliminarlos. Tienen efectos
nocivos y hasta crnicos, tanto en rganos como en el sistema nervioso.
LIXIVIACIN CON CIANURO: en un emprendimiento minero, la roca dinamitada es molida como una harina y se
procesa con millones de litros de agua mezclada con varias toneladas de cianuro de sodio y otros txicos (cido
clorhdrico, soda custica, litargirio, etc.) para separar el oro diseminado en la roca. El procedimiento utilizado es
la lixiviacin, que consiste en verter una solucin de cianuro de sodio y agua sobre la roca molida.

- 203 Especialistas han demostrado que luego de procesada la roca, queda un resto importante de cianuro residual y
otros derivados del cianuro que son txicos y muy perdurables en el tiempo. Se forman tambin combinaciones
de metal con cianuro que no se eliminan ni an con los mtodos de tratamiento para destruirlo. Los
contaminantes llegan a las aguas superficiales y subterrneas a veces aos despus de haber cerrado la mina.
CIANURO: las empresas mineras lo utilizan por su gran poder de combinacin con los metales. Extrae entre el 96
y 99% del oro y la plata contenidos en la roca molida y es muy rentable (1 tonelada de cianuro, que cuesta U$S
1.500, extrae hasta 6 kgs. de oro, que vale U$S 141.600). Pero esta capacidad de combinacin con los metales
marca tambin su toxicidad, porque se une al hierro presente en todas las clulas e imprescindible para su
respiracin, lo cual le asigna efectos mortales en pequeas dosis. El cianuro est presente en distintos puntos de
un emprendimiento minero: en las plantas de procesamiento o en las pilas de orca extrada, en las instalaciones
de vertido de los restos de roca y txicos (dique de colas y escombreras). Una cantidad de cianuro equivalente a
un grano de maz es suficiente para matar a un hombre adulto. En menor cantidad provoca trastornos
cardiovasculares, neurolgicos, respiratorios, intestinales y reproductivos.
CONSECUENCIAS EN LA PROVINCIA: muchos de los permisos de exploracin minera que el gobierno provincial
viene otorgando se encuentran ubicados en las cuencas de los ros Chubut y Senguer. De ellos toman agua los
habitantes de Los Altares, Las Plumas, 28 de Julio, Gaiman, Dolavon, Trelew, Rawson, Puerto Madryn, Sarmiento
y Comodoro Rivadavia. La minera consume millones de litros de agua en cada yacimiento y la sacan de ros,
lagunas, mallines y perforaciones. En la regin de la meseta el agua es escasa, por lo que cualquier explotacin
minera disminuir el agua disponible a nivel local y regional, tanto para la vida silvestre como el uso agroganadero y humano, adems de contaminarla. El agua vale mucho ms que el oro.
La movilizacin social que resiste a la instalacin y funcionamiento de proyectos megamineros en diferentes
provincias argentinas, ha presionado sobre los gobiernos provinciales y en algunos casos ha impulsado la sancin
de leyes que limitan la actividad. Actualmente, siete provincias poseen este tipo de legislacin, en una (La Rioja)
existi y fue derogada, y en otras se discute la pertinencia o no de las mismas. Las leyes existentes hasta el
momento son:
Ley XVII-N 68 (antes Ley N 5.001/2003) de la provincia de Chubut
Prohbe la actividad minera metalfera en la modalidad a cielo abierto y la utilizacin de cianuro en los procesos
de produccin minera

- 204 -

BOLILLA XIII - ENERGA


Los diccionarios definen la energa corno la causa capaz de transformarse en trabajo mecnico o la fuerza de
voluntad y vigor en la actividad o la capacidad de los cuerpos o conjunto de stos para efectuar un trabajo. Todo
cuerpo material que pasa de un estado a otro produce fenmenos fsicos que son manifestaciones de alguna
transformacin de la energa.
La energa puede ser de 2 formas: almacenada o en accin (y nunca puede crearse o destruirse, slo
transformarse de una forma en otra).
Usos: la energa es indispensable para que un organismo pueda crecer o reproducirse (cuando un animal se
mueve o respira consume energa, los vegetales consumen energa solar para hacer la fotosntesis, los animales
al comer los vegetales se nutren de energa solar, etc), pero adems de usar la energa para su subsistencia
biolgica (alimentarse) la usa para satisfacer necesidades como vivienda, transporte, bienes y servicios, etc.
El hombre us desde la fuerza de los animales, la suya propia, la combustin obtenida al quemar madera (fuego),
la luz (sol), el calor, el movimiento, el agua, el viento, etc para obtener energa.
Ms adelante, con la Revolucin Industrial (siglo XIX) obtuvo la energa de combustibles fsiles, cuyas fuentes son
recursos naturales no renovables (limitados en el tiempo): petrleo, gas y carbn. Por ltimo surge la energa
nuclear.
Derecho de la energa: es la rama del derecho que regula la creacin, modificacin, transformacin y extincin de
las relaciones que surgen:
- al generar, transmitir, transformar, distribuir y consumir energa
- al proteger al ambiente y la sociedad de los efectos nocivos de la energa
- al estudiar, conocer, desarrollar, aprovechar y preservar las fuentes de la energa.
Clases de energa:
- De combustibles fsiles (porque se componen de restos de organismos muy viejos): carbn mineral (formado a
partir de plantas terrestres), petrleo y el gas natural (formados a partir de microorganismos y animales
principalmente acuticos).
-Mecnica: la produce la materia en movimiento (cada de agua, ros)
-Radiante: la produce la radiacin electromagntica.
-Qumica: existe dentro de los compuestos qumicos y es liberada a travs de distintos procesos.
- Nuclear o atmica: existe dentro de los ncleos atmicos y es liberada a travs de los procesos de fisin y fusin
nuclear. Su uso produce residuos radiactivos peligrosos y txicos que duran miles de aos, desgastando el
ambiente natural y siendo un peligro latente (ej.: accidente de Chemobyl, Ucrania).
-Hidrulica: generada por la cada de una masa de agua, usada para mover una turbina y generar electricidad.
-Hidroelctrica: generada por un curso de agua de ro o arroyo que se hace pasar por dentro de una construccin
tubular generalmente subterrnea (ejs: complejos hidroelctricos como el Chacn-Cerro Colorado, en Neuqun y
Ro Negro; Futaleuf en Chubut y El Nihuil en Mendoza)
- Mareomotrz: es la energa del mar producida durante la marea.
-Solar: es la energa lumnica que proviene del sol y se colecta en pantallas solares provistas de clulas
fotoelctricas, que la transforman en electricidad.
Se considera la energa del futuro (y ya existen muchos Jugares que la utilizan) porque es prcticamente
inagotable y no daa a la ecologa. Adems de la forma fotovoltaica (luz) para generar electricidad, se usa en
forma trmica, para generar calor.
-Elica: usa al viento para impulsar buques o molinos que generan energa elctrica.
- Geotrmica: surge de la diferencia de temperatura entre la superficie y el interior de la Tierra.
- Biomasa: se obtiene de compuestos orgnicos combustibles obtenidos a partir de materia vegetal.
- Elctrica: surge del flujo de electrones a lo largo de un conductor y se mide en kilowatt-hora (kWh). El hombre a
travs de mquinas transforma la energa hidrulica, trmica, elica, nuclear, solar, qumica o mecnica en
electricidad.

- 205 Inconvenientes de la electricidad:


- debe usarse al instante que se genera, no puede almacenarse.
- su naturaleza jurdica es discutida: para algunos autores es una cosa susceptible de almacenamiento, mientras
para otros no lo es. El Cdigo Civil establece en su art. 2311 que las disposiciones sobre cosas son aplicables a la
energa y a las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin.
Conversin de:
Energa nuclear en energa elctrica: producida en las centrales nucleares.
Energa qumica en energa mecnica: producida en motores de combustin.
Energa elctrica en energa radiante (luz y calor): producida en las lmparas.
Fuentes de energa
1) Renovables o alternativas: son las que generan energa sin agotar recursos finitos, aprovechando procesos
energticos naturales como el agua de ros, de mares, el sol, el viento, la energa geotrmica y de biomasa.
2) No renovables: son las que generan energa agotando recursos naturales no renovables como la energa de
combustibles fsiles o la energa nuclear. Al producir o usar estas fuentes se liberan gases que contaminan y
daan el Medio Ambiente, agravando el efecto invernadero.
Adems para extraer la energa se necesitan obras de gran envergadura, que causan un impacto ambiental
(desertizacin. calentamiento de aguas por las centrales nucleares, etc.), por eso conviene usar fuentes de
energas renovables (ahorrando las no renovables) aunque sean ms caras que los combustibles fsiles o la
energa nuclear (ya que despus es ms caro limpiar la contaminacin que provocan, o disminuir sus daos
ambientales).
Ahorro de energa
La energa y los productos que al fabricarlos consumen mucha energa, deben consumirse en forma racional (la
luz, el combustible, etc). La plancha o la tostadora mediante resistencias convierten la energa elctrica en calor,
consumiendo ms electricidad, por ende deben usarse a discrecin.
Reciclando residuos y reutilizando materiales se ahorra considerablemente energa, comparando con el gasto
que insume la rnisn1a fabricacin con materiales originales o vrgenes (ejs: se recicla papel, vidrio, aluminio).
Aprovechando las energas renovables evitamos usar las no renovables.
ENRE (ente regulador de la energa elctrica)
En 1989, por la emergencia econmica que sufra el pas, algunas empresas estatales (que funcionaban en forma
deficiente) fueron privatizadas, de esta forma, en lugar de ser el Estado el que suministra los servicios pblicos, lo
hacen empresas privadas a travs de concesiones dadas por el Estado (quien a travs de entes reguladores,
controla y regula dicho suministro, siendo garante de la transparencia de las actividades de estas empresas
privadas, protegiendo los intereses de los usuarios).
La ley 24.065 de 1991 establece el Rgimen de Energa Elctrica y regula al ENRE. Veamos los puntos ms
importantes de la ley.
El ENRE es el organismo autrquico de la Secretara de Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, que tiene plena capacidad jurdica y aplica dicho rgimen. Tiene jurisdiccin en el rea de la
concesin de la distribucin de la ex -empresa de electricidad (SEGBA: Servicios Elctricos del Gran Buenos Aires)
y a nivel nacional, en el transporte y la generacin.
Sus funciones y objetivos son:
1) Prevenir conductas anticompetitivas, lesivas o discriminatorias, o que generen abuso de la posicin
dominante,
2) Promover la operacin, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de los
servicios e instalacin del transporte y la distribucin de electricidad;
3) Promover la competitividad de los mercados, alentando las inversiones privadas, para asegurar el suministro a
largo plazo,

- 206 4) Incentivar el abastecimiento, transporte, distribucin y uso eficiente de la electricidad fijando metodologas
tarifaras apropiadas;
5) Procurar que se cumplan los controles ambientales, se otorguen los certificados para ampliar el sistema de
transporte y las autorizaciones para acceder a nuevas plantas de generacin,
6) Controlar que se cumplan los contratos de concesin con relacin a las tarifas (que deben ser justas y
razonables), regulando las actividades del transporte y la distribucin de electricidad
7) Proteger los derechos de los usuarios controlando la calidad del producto tcnico, del servicio tcnico (no
interrumpir el suministro: dar toda la energa que le sea demandada en el rea de su concesin, no pudiendo
invocar el abastecimiento insuficiente de energa elctrica para eximir su responsabilidad por incumplir las
normas de calidad de servicio establecidos en el contrato) y del servicio comercial (facturar correctamente y
cumplir con el Reglamento de suministro, bajo pena de resarcir econmicamente a los usuarios afectados) etc.
8) Controlar que se cumpla con la ley 24.065 a travs de 4 facultades:
-Reglamentaria (dictando normas de carcter general)
- De control (haciendo cumplir las clusulas de los contratos de concesin)
- Sancionatoria (aplicando sanciones ante su incumplimiento)
-Jurisdiccional (resolviendo controversias entre usuarios y concesionarios y entre los agentes del mercado
elctrico mayorista).
No interviene en la gestin empresaria ni fija los montos, lugar y oportunidad en las que las empresas efectan
sus inversiones pero con el control de calidad, un adecuado esquema de precios y tarifas y analizando la
evolucin de la demanda, se pueden estimar las inversiones necesarias en el transporte y distribucin, para
asegurar el suministro.
Los sujetos intervinientes en los segmentos de generacin, transporte, distribucin
y comercializacin de la electricidad son:
a) Generador o productor: quien siendo titular de una central elctrica o concesionario de servicios de
explotacin, coloca su produccin en el sistema de transporte y/o distribucin sujeto a jurisdiccin nacional. Los
generadores pueden celebrar contratos de suministro directamente con distribuidores y grandes usuarios.
b) Transportista: titular de una concesin de transporte de energa elctrica responsable de la transmisin y
transformacin desde el punto de entrega de dicha energa por el generador, hasta el punto de recepcin por el
distribuidor o gran usuario.
c) Distribuidor: quien dentro de su zona de concesin, es responsable de abastecer toda demanda a usuarios
finales (que no contraten el suministro independientemente).
Si para transportar o distribuir la energa no hay oferentes para adjudicarles la concesin de dichas prestaciones,
el Estado debe garantizar la continuidad del servicio, otorgndolo por s, a travs de sus entes o empresas
dependientes.
d) Grandes Usuarios: quienes contratan, en forma independiente y para consumo propio, su abastecimiento de
energa elctrica con el generador y/o el distribuidor.
e) Comercializador: quien compra o vende para terceros energa elctrica en el mercado elctrico mayorista o
quien recibe energa en bloque por pago de regalas o servicios para comercializarla como un generador.
Limitaciones.
-Los transportistas no pueden comprar ni vender energa elctrica.
-Ningn generador, distribuidor, gran usuario ni empresa controlada por algunos de ellos o contratante de los
mismos, puede ser propietario o accionista mayoritario de una empresa transportista o de su control ante.
-slo con autorizacin del ente, transportistas o distribuidores pueden formar un mismo grupo empresario o
fusionarse o adquirir la propiedad de acciones de otro transportista o distribuidor, respectivamente.
-la exportacin e importacin de energa elctrica debe ser previamente autorizada por la Secretara de Energa
Fondo Nacional de la Energa Elctrica: integrado por recargos sobre las tarifas que paguen las empresas
distribuidoras y los grandes usuarios o por reembolsos ms sus intereses, de los prstamos que se hagan con los
recursos del Fondo. Es administrado por el Consejo Federal de la Energa Elctrica (CFEE) y se destina a:
- crear e) Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de 'Tarifas a Usuarios Finales,
- alimentar el Fondo para el Desarrollo Elctrico del Interior.

- 207 Contravenciones v sanciones. Las violaciones o incumplimientos de esta ley cometidos por terceros no
concesionarios sern sancionados con:
a) Multa
b) Inhabilitacin especial de 1 a 5 aos;
c) Suspensin de hasta 90 das en la prestacin de servicios y actividades
d) Decomiso de los elementos usados para cometer la contravencin, o de los bienes, artefactos e instalaciones
construidas o ubicadas en contravencin. El ente puede disponer el secuestro de bienes como medida
precautoria (salvo que sean de un 3ro. no responsable).
Las violaciones o incumplimientos de los contratos de concesin de servicios de transporte o distribucin de
electricidad se sancionan con las penas previstas en los contratos de concesin.

MINERALES NUCLEARES.
A la exploracin y explotacin de minerales nucleares, como el uranio y el torio (y desmontes, relaves y escoriales
que los contengan) se les aplican adems de estas disposiciones que trataremos a continuacin, las referentes a
las minas de primera y segunda categora (a partir de la ley 24.398)
Lo estados provinciales tienen asesoramiento tcnico, minero y de prevencin de riesgos (por parte de la
autoridad) de las actividades de exploracin y explotacin nuclear que se desarrollen en su suelo.
Obligaciones de los que exploten minas que contengan minerales nucleares:
a) Presentar ante la autoridad minera un plan de restauracin del espacio natural afectado por los residuos
mineros.
b) Neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas lquidas o slidas y otros productos de procesamiento
que tengan elementos radioactivos o cidos, cumpliendo las normas aplicables.
c) No reutilizar ni usar para otro fin los productos antes nombrados, sin la autorizacin del organismo ni la
autoridad minera, bajo pena de clausura temporal o definitiva del establecimiento, caducidad de la concesin o
autorizacin obtenida y/o la imposicin de multas, adems de la responsabilidad integral por daos y perjuicios
que por su incumplimiento se hubieren originado y/o por los costos que fuera necesario afrontar para prevenir o
reparar tales daos, sin perjuicio de las sanciones que pudieren establecer las normas de proteccin del medio
ambiente aplicables y las disposiciones penales.
d) Suministrar con carcter de declaracin jurada, a requerimiento del organismo y de la autoridad minera, la
informacin sobre reservas y produccin de tales minerales y sus concentrados, bajo sancin de una multa.
Derecho a opcin del Estado
El Estado Nacional a travs del organismo tiene la primera opcin para adquirir los minerales nucleares,
concentrados y sus derivados producidos en el pas, en las condiciones de precio y modalidades habituales en el
mercado.
Aprobacin
Para explotar minerales nucleares, concentrados o sus derivados se necesita la previa aprobacin del organismo,
respecto a cada contrato que se celebre y debe quedar garantizado el abastecimiento interno y el control sobre
el destino final del mineral o material a exportar.
La Comisin Nacional de Energa Atmica (CONEA) puede realizar la prospeccin, exploracin y explotacin de
minerales nucleares (segn las normas generales del Cdigo de Minera) pero ya no tienen el monopolio, porque
se pueden dar en concesin a particulares la exploracin y explotacin de dichos minerales nucleares. El Estado
controla el uso y aprovechamiento.
El Ente Nacional Regulador Nuclear fue reemplazado en 1997 por la ley 24.804 (Ley Nacional de la Actividad
Nuclear) por la ARN (Autoridad Regulatoria Nuclear), organismo autrquico que depende de la Presidencia de la
Nacin y se encarga de regular y fiscalizar la actividad nuclear en todo lo referente a los temas de seguridad
radiolgica y nuclear, la no proliferacin nuclear, la proteccin fsica y el transporte de materiales radiactivos.

- 208 Sus funciones son:


1- Exigir un sistema de proteccin fsica para instalaciones y materiales nucleares para prevenir el robo,
sustraccin o dispersin indebida del material protegido o evitar el sabotaje o intrusin de personas ajenas en
una instalacin, donde puedan causarse accidentes con consecuencias radiolgicas severas. La "Convencin
sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares", se refiere al transporte internacional de estos materiales.
2- Asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en las materias de su competencia.
3- Establecer, desarrollar y aplicar un rgimen regula torio para las actividades nucleares realizadas en el pas
para sostener un nivel apropiado de proteccin de las personas contra los efectos nocivos de las radiaciones
ionizantes y manteniendo un grado razonable de seguridad radiolgica y nuclear en las actividades nucleares.
4- Asegurar que las actividades nucleares no sean desarrolladas con fines no autorizados por la ley, los
compromisos internacionales y las polticas de no proliferacin nuclear asumidos por el pas (ej: Argentina firm
con Brasil el <<Acuerdo para el uso exclusivamente pacfico de la energa nuclear por lo tanto no pueden
utilizarse los materiales nucleares para fabricar am1as u otros dispositivos nucleares explosivos)
5- Prevenir actos intencionales que puedan causar consecuencias radiolgicas severas o retiro no autorizado de
materiales nucleares u otros materiales o equipos sujetos a regulacin y control.
6- Otorgar autorizaciones, licencias o permisos correspondientes a prcticas asociadas con fuentes de radiacin,
y controlar y fiscalizar que los responsables de cada prctica cumplan con lo establecido en las normas y dems
documentos regulatorios.

PETRLEO
El petrleo es un compuesto qumico lquido oleoso de color negro y origen natural, integrado por distintas
sustancias orgnicas (hidrocarburos como carbn e hidrgeno, nitrgeno, azufre, oxgeno y algunos metales)
ubicados en depsitos de roca sedimentaria, bajo la superficie terrestre.
La palabra petrleo, viene del latn petroleum>> y significa aceite de piedra ya qne tiene la textura de un aceite
y se encuentra en yacimientos de roca sedimentaria.
Desplaz al carbn y a los combustibles vegetales porque tiene ms contenido calrico, es ms fcil de movilizar,
extraer y procesar, exige menos mano de obra, tiene mltiples derivados, etc.
Si bien se cree que desde la antigedad se usaba con fines medicinales (hebreos y rabes) o para reparar
embarcaciones por ser impermeable, se comenz a explotar realmente durante la Revolucin Industrial (siglo
XIX) en combustible para lmparas, realizar asfaltos y dems usos y actualmente se usa como combustible y
materia prima para la industria qumica, para fabricar medicamentos, fertilizantes, productos alimenticios,
objetos de plstico, materiales de construccin, pinturas, textiles, para generar electricidad, etc.
Formacin DEL PETRLEO: existen bsicamente 2 teoras sobre su origen...
1) El petrleo se forma a partir de sustancias inorgnicas (teora menos aplicada), como carburos inorgnicos,
xidos de carbono o anhdrido carbnico e hidrgeno que estn en el centro de la tierra y cuyas reacciones
qumicas originan el petrleo por las altas temperaturas y presiones.
2) El petrleo se forma por descomposicin de sustancias orgnicas como restos de plantas que crecen en fondos
marinos, microorganismos (que flotan en el agua) y animales que viven en mares, lagunas, desembocaduras de
ros o cercanas del mar.
Se forma una materia orgnica que se aloja dentro de depsitos sedimentarios (rocas sedimentarias ubicadas en
ambientes marinos o prximos al mar) y se va cubriendo con arcilla y tierra durante muchos aos (entre 80 y 150
millones de aos aproximadamente), sometindose a grandes presiones (a profundidades de entre 3000 a 5000
metros) y altas temperaturas, quedando cada vez a mayor profundidad, haciendo que los sedimentos queden
compactos y formando la roca madre junto con la accin de descomposicin de bacterias anaerobias (aquellas
que viven en ausencia de aire).
De esta forma el petrleo se impregna o queda dentro de rocas porosas o entre huecos de las piedras. Adems
con las erupciones volcnicas los rboles y animales quedaron tambin bajo tierra. Cuando en el terreno hay
fallas, se fractura y los estratos que antes coincidan se separan. Si el estrato que contena petrleo encuentra
una roca no porosa, se forma la bolsa o yacimiento.

- 209 Segn la teora anticlinal la produccin de petrleo se relaciona con pliegues de tierra (anticlinales), en los cuales
tanto el petrleo, como el agua salada y el gas ocupan posiciones definidas segn sus diferentes pesos
especficos.
Abajo de todo, a mucha profundidad se encuentra el agua salada (pesada), luego acumulado encima el petrleo
(un poco menos pesado) y por encima el gas natural (ms liviano).
Vemos as que los factores necesarios para que se forme el petrleo son:
-Ausencia de aire
-Restos de plantas y animales (sobre todo, plancton marino)
-Gran presin de las capas de tierra
-Altas temperaturas
COMPOSICIN Y CONSISTENCIA DEL PETRLEO
El petrleo, materia prima no renovable que necesita de millones de aos para formarse, contiene elementos
gaseosos, lquidos y slidos y si bien a temperatura y presin normales, es lquido, su consistencia vara, desde un
lquido poco viscoso como la gasolina, hasta un lquido muy viscoso que apenas fluye.
Puede presentarse en forma:
- voltil (lquido que se vuelve gas al contacto con el aire) o
- semislida (como una cera).....
...... pero por ser un compuesto generalmente lquido (que se encuentra mezclado con gases y agua) no se lo
encuentra en el lugar donde se gener, a causa de los movimientos verticales o laterales sufridos.
Con estos movimientos al petrleo le pueden ocurrir 2 cosas:
a) puede filtrarse por rocas porosas (llegando al exterior, haciendo que una parte se evapore y la otra se oxide
con el contacto con el aire) o
b) puede quedar atrapado sin poder filtrarse ni salir al exterior porque las rocas no son porosas. En este caso,
donde hay mucha acumulacin de petrleo atrapado, surge un yacimiento (dentro de ste est el agua salada, el
petrleo y por encima el gas natural).
La actividad petrolera se divide en 2 partes:
1) UPSTREAM: integrado por las etapas de exploracin y explotacin.
2) DOWNSTREAM: integrado por la refinacin e industria, el transporte y la comercializacin.
EXPLORACIN O PROSPECCIN DEL PETRLEO
Consiste en la bsqueda de los probables lugares donde puede haber petrleo.
Esta etapa es muy importante, ya que de ella se desencadenan las dems.
Las primeras exploraciones petroleras (como las realizadas en 1860 por Edwin Drake en Pensilvania) eran poco
profundas porque slo se hacan en superficies donde haba filtraciones de petrleo (que indicaban que ste
estaba bajo dicha superficie).
Actualmente para descubrir los lugares donde hay yacimientos, se deben realizar una serie de tareas previas de
estudio del terreno, llamadas formas de exploracin o prospeccin: los gelogos se encargan de buscar zonas
propicias para la perforacin (que son aquellas en donde hay petrleo), utilizando mapas especiales, extrayendo
muestras de las capas rocosas, etc.
Estas formas de exploracin pueden ser de distintos tipos:
-Geolgica: el gelogo examina las capas de la corteza terrestre que se ven en la superficie (tipos de rocas, su
dureza, porosidad, edad, contenido orgnico, etc). Con estos datos se realiza la carta geolgica de la regin y se
detectan las reas que son propicias para realizar un pozo de exploracin y hacer reconocimientos ms
profundos.

- 210 - Geofsica: esta forma de examinar se basa en las diferentes propiedades fsicas que tienen las rocas (la
elasticidad; el magnetismo; la densidad; etc). Se utiliza cuando el terreno no tiene la misma estructura en el
subsuelo y en la superficie (desiertos, selvas, etc), estudiando solo el subsuelo.
- Ssmica terrestre: se estudia la estructura del subsuelo, midiendo con detectores especiales (gefonos) el
tiempo del paso de las ondas de sonido, causadas por la explosin en la superficie, de explosivos que se colocan
en pozos profundos perforados para tal fin.
Con la explosin, las ondas acsticas se desplazan al interior de la tierra reflejndose en las capas por las que
pasan y volviendo a la superficie donde son captadas por los detectores, permitiendo calcular su tiempo de ida y
regreso, obteniendo un perfil preciso del subsuelo, la composicin de sus rocas y las profundidades de las
diferentes capas. Las ondas se miden con sismgrafos.
En lugar de explosivos actualmente se obtienen las vibraciones al golpear el suelo con caones de aire
comprimido, mtodo menos riesgoso y ms preciso.
- Ssmica marina: es igual a la terrestre pero la explosin se hace dentro del agua y los detectores que reciben las
ondas reflejadas son los hidrfanas (gefonos de agua).
- Gravimtrica: se miden las variaciones de la fuerza de gravedad en distintos lugares con un gravmetro,
pem1itiendo determinar el tipo de roca que existe en el subsuelo para saber en que zonas hay ms probabilidad
de que exista petrleo.
- Magntica: se miden las fluctuaciones del campo magntico terrestre con un magnetmetro (aparato que
detecta la disposicin interna de los estratos y de los tipos de rocas) y se puede reconocer, indirectamente, la
presencia de hidrocarburos.
- Geoqumica: se analiza en el laboratorio si hay o no rocas generadoras de hidrocarburos, para localizar
emanaciones de gas, impregnaciones de petrleo o depsitos naturales de parafina.
De todas formas la presencia del petrleo surge con la perforacin del pozo.
EXPLOTACIN CMO SE EXTRAE EL PETRLEO?
Una vez que encontramos el lugar donde hay petrleo debe realizarse la tarea de extraerlo. Para esto existen 2
mtodos:
a) Mtodo de percusin: para pozos petrolferos situados a poca profundidad y bajo rocas de gran dureza.
b) Mtodo de rotacin: para pozos situados a gran profundidad (entre 900 y 7.000 metros) que son la mayora.
Este mtodo consiste en un sistema de tubos cilndricos de acero (barras de perforacin) acoplados a un tambor
o mesa rotatoria.
Este tambor, impulsado por un motor, va girando y perforando hacia abajo, con el sistema de rotacin que tiene
en su extremo inferior (compuesto por un trpano o broca de perforacin con dientes de acero que rompen la
roca, cuchillas que la separan y diamantes que la perforan, llegando hasta el petrleo).
Todo el sistema de tubos est suspendido por un sistema de polea mvil impidiendo que aqul caiga sobre el
trpano o broca (la cual finalmente se lleva a la superficie a travs de una bomba). Dicho sistema contiene
diferentes caeras (llamadas oleoductos cuando conducen el petrleo, acueducto para el agua y gasoducto para
el gas).
Como el petrleo crudo atrapado en un yacimiento est a presin a gran profundidad, en cuanto se hace una
perforacin de la roca impermeable, este lquido y el gas tienden a brotar (por la zona de baja presin creada por
el pozo) e ir hacia la superficie empujado por el agua salada.
A este pozo se le suele aplicar el proceso de encamisado, que consiste en recubrir con paredes o camisas de
acero las paredes del pozo a medida que se va perforando, para evitar su derrumbe y que se altere la estructura
de los estratos del subsuelo.
Bombeo del petrleo: como la presin interna va disminuyendo a medida que se va extrayendo cada vez ms
petrleo, haciendo que ste no llegue a la superficie, se utiliza para que pueda subir, una bomba que succiona el
petrleo a la superficie, accionada por medio de un balanceo.
Este bombeo se realiza hasta que el costo sea tan elevado que no justifique la extraccin y sea abandonada la
explotacin.

- 211 Sistemas complementarios: estos sistemas sirven para aumentar la recuperacin del petrleo, ya que en general
se puede sacar slo el 60% de petrleo:
a) Inyeccin de agua: es un sistema que consiste en inyectar agua a travs de pozos paralelos al de petrleo,
provocando que la presin de ste no disminuya, haciendo que suba solo.
b) Inyeccin de vapor: se inyecta vapor en lugar de agua. Se usa para yacimientos con petrleo muy viscoso y se
obtiene que ste suba libremente y que disminuya tambin la textura viscosa (como cera), haciendo que fluya
ms rpido y sea ms fcil su extraccin.
Extraccin en el mar: los pozos se realizan en plataformas ubicadas dentro del mar (pozos de hasta 6000 metros)
en donde se instala la torre que suspende y hace girar el tubo de perforacin en cuyo extremo va la broca, la
cual a medida que va penetrando en la corteza se hace circular lodo constantemente para facilitar la eliminacin
de la roca perforada y hacer ms fcil la extraccin.
EN QU PASES HAY PETRLEO?
Los principales productores son Medio Oriente, Amrica Latina (Mxico y Venezuela), frica, Europa Oriental,
Rusia, Norteamrica y el Lejano Oriente.
ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE PETRLEO (OPEP)
La OPEP es el mayor cartel petrolero formado en 1960 por pases exportadores que queran defenderse de las
grandes multinacionales y est actualmente integrado por: Arabia Saudta, Irn, Venezuela, Ecuador, Emiratos
Arabes Unidos, Nigeria, Kuwait, Libia, Indonesia, Argelia, Irak, Qatar y Gabn.
La OPEP controla el 90% de la exportacin mundial de petrleo y sus decisiones en materia de precios afectan
directamente a las economas occidentales.
Los otros pases productores son denominados "independientes" (Reino Unido, China, Noruega, Mxico, Rusia, y
Estados Unidos).
Debido a la gran importancia del petrleo se han generado las guerras en Medio Oriente.
En Argentina se form, en 1988, la OFEPHI (Organizacin Federal de Estados Productores de Hidrocarburos),
organismo interjurisdiccional integrado por varas provincias (Formosa, Jujuy, Salta, Chubut, Santa Cruz, Chaco,
Ro Negro, Mendoza, Tierra del Fuego, La Pampa y Neuqun) cuya funcin es controlar que se cumplan las
normas sobre actividad petrolera y asesorar a sus miembros en todo lo relacionado con los hidrocarburos.
TRANSPORTE
Antiguamente el petrleo se transportaba en buques cargueros en barriles de madera (por eso la unidad de
medida es el "barril" de 160 litros).
En la actualidad una vez descubierta y explotada la zona petrolfera, el producto (petrleo crudo) es enviado a las
refineras o al puerto de embarque para exportarlo, a travs de:
- oleoductos que consisten en tubos de acero unidos para transportar a cortas distancias (ya sean submarinos
para transportar el crudo desde pozos submarinos o gasoductos para transportar gas) y
-buques petroleros (tanques flotantes adecuados para soportar un producto muy pesado e inflamable), para
grandes distancias.
REFINERAS
Son enormes complejos, compuestos por torres que contienen distintos compartimentos o bandejas, cada una
con distintas temperaturas para separar el petrleo crudo en fracciones, convit1indose en productos derivados
(combustibles: gasolina, diesel, etc. ; petroqumicos: etileno, propileno, etc.) y separando las impurezas.
El petrleo crudo pasa por un horno donde se calienta (hasta a 400 grados), convir1indose en vapores, que
ingresan a las refineras y llegan a dichas bandejas donde se les aplican productos qumicos y distintas
temperaturas (segn los productos derivados que se quieran obtener, eliminando agua y elementos slidos y
separando el gas natural).

- 212 La etapa de refinacin consiste entonces en la transformacin del crudo en subproductos y sus derivados. Una
refinera fabrica 3 clases de derivados:
1- Productos terminados: suelen suministrarse para consumo directamente.
2- Productos semiterminados: se les aplican aditivos para mejorar su calidad y servir de base a ciertos productos.
3- Subproductos: suelen servir de materia prima (ej: gasoil para la industria qumica; nafta para la elaboracin de
etileno).
Todo el proceso es muy costoso y requiere alta tecnologa:
- Proceso de destilacin: la destilacin es un proceso que separa lquidos solubles por su punto de ebullicin.
Existen 2 clases:
a) Fraccionada: el petrleo crudo se va evaporando con altas temperaturas.
Cada sustancia dentro del petrleo destila a distinta temperatura, es decir que a partir de una temperatura fija se
obtiene una sustancia predeterminada (los hidrocarburos, por tener menos masa molecular, se evaporan a
temperatura ms baja y a medida que se va aumentando se evaporan las molculas ms grandes). De esta forma
se van estilando a partir del crudo, la gasolina, la nafta y el querosn, gas-oil, lubricantes, alquitrn (en ese
orden).
b) Por presin reducida: este proceso consiste en disminuir la presin sobre el lquido a destilar (llamado ter de
petrleo), para que su punto de ebullicin tambin disminuya. De este proceso se extrae el gas oil pesado,
aceites lubricantes, asfalto, vaselina, la parafina, etc.
-Proceso de craqueo: las molculas grandes de hidrocarburos se rompen, dividen (craquean) convirtindose en
otras ms pequeas para aumentar la proporcin de productos voltiles. De esta forma de descomponen
hidrocarburos de elevado peso molecular (gasoil o fue] oil) en compuestos de menor peso molecular (natftas ).
Existen 2 clases:
- Craqueo trmico: cuando la divisin se obtiene aplicando calor. Este sistema no era muy til porque se
depositaban en los reactores gran cantidad de combustible slido (coque) a raz de las grandes temperaturas y
presiones.
- Craqueo cataltico: el crudo se divide con un catalizador, el cual realiza una accin selectiva orientando la
reaccin de ruptura en un sentido fijo y produciendo muchos hidrocarburos que pueden recombinarse para
fabricar productos qumicos (azufre, fertilizantes, glicerina, detergentes, alcoholes, caucho sinttico, disolventes,
medicinas, plsticos, pinturas, etc) o combustibles de gran calidad.
Gracias al proceso de craqueo aumenta la produccin de nafta.
-Proceso de alquilacin: las molculas pequeas obtenidas por el proceso de craqueo trmico se recombinan con
un catalizador, haciendo que stas se ramifiquen en la zona de ebullicin de la gasolina con mejores propiedades.
-Proceso de hidrodesulfuracin: sirve para eliminar el azufre del combustible (impureza contaminante),
tratndolo con hidrgeno, catalizadores y altas temperaturas.
DERIVADOS DEL PETRLEO
Aceites Lubricantes: son usados como lubricantes para amortiguar los engranajes de las mquinas, evitando su
desgaste y dilatacin por el aumento de temperatura, causado por el roce de dichos engranajes. Se usan tambin
como refrigerantes (no porque aporten bajas temperaturas sino que al aportar la temperatura ambiente ya
refrigeran la mquina). Surgen de la destilacin y su punto de ebullicin ronda los 370C o ms. Cada aceite tiene
su viscosidad, es decir, la resistencia de una capa de aceite a desplazarse con respecto a otra. Tienen bajo punto
de congelamiento y larga vida.
Fuel Oil: se obtiene como residuo luego de la destilacin. Es el combustible ms pesado de los que se pueden
destilar a presin atmosfrica. Se usa como combustible para plantas industriales y de energa elctrica, calderas
y hornos.
Nafta: este derivado es una mezcla de hidrocarburos refinados, parcialmente obtenidos en la parte superior de la
torre de destilacin atmosfrica. Existen 2 tipos de naftas: liviana y pesada, segn el tipo de destilacin aplicada.
Son muy inflamables por lo cual su manejo y su almacenamiento requieren de un proceso extremadamente
cuidadoso y especial. Se usan como solventes o combustible para autos.

- 213 Gasolinas: derivado del petrleo. Mezcla de hidrocarburos usado como combustible para motores de vehculos,
motores marinos y de herramientas de trabajo como podadoras, cortadoras o sierras.
Dentro de su clasificacin tenemos 3 tipos de gasolinas comerciales:
1- Regular Unleaded: es la gasolina sin plomo es mucho menos contaminante y relativamente menos corrosiva al
motor del vehculo y sus partes.
2- Gasolina con plomo o normal: el ndice de contaminacin es mucho mayor que cualquier otro debido a su alto
contenido de sustancias txicas y nocivas al medio ambiente evacuadas por los gases de combustin. Es muy
corrosivo al motor del vehculo ya que lo daan las sustancias que componen el combustible, produciendo
problemas mecnicos en el funcionamiento del motor.
3- Nafta sper: tiene un componente que contribuye a mejorar la combustin, protegiendo al medio ambiente y
al motor.
Gasolina de Aviacin (AV-GAS): compuesta por una mezcla de hidrocarburos y aditivos. Se usan en aviones los
cuales funcionan con motor a pistn.
Kerosn: derivado del petrleo cuya volatilidad est entre el diese! y la gasolina y es usado como combustible en
aviacin.
Gasoil (o Diesel): es usado como combustible en los motores Diesel de todo tipo de maquinarias, es ms barato
que la nafta y tiene un gran valor energtico.

GAS NATURAL
Mezcla de hidrocarburos (gaseosos o mezclados con crudo) que se encuentra en estructuras subterrneas en
forma natural.
Su composicin vara, pero suele tener metano en su mayora (entre un 60 y 80%), etano y propano y en menor
cantidad butano, nitrgeno, pentano, pequeas proporciones de gases inertes e hidrocarburos superiores. Una
vez separado el propano y los butanos, el gas natural se utiliza principalmente como combustible.
Es un recurso energtico originado de la misma forma que el petrleo: por la muerte y descomposicin de
animales y plantas millones de aos atrs, los cuales fueron enterrados en suelos (marinos o continentales) bajo
presin y calor.
Este gas se encuentra en rocas porosas o rocas que no permiten que el gas fluya entre porosidades, formando el
yacimiento (se llama yacimiento asociado cuando tiene gas y petrleo y no asociado cuando est el gas slo con
pequeas porciones de otros gases menores).
Es muy beneficioso para el ambiente y est siendo cada vez ms usado.
Al licuarlo se transforma en GNC (gas natural comprimido). Se usa como combustible para autos, calefaccin,
cocinas. Es el combustible ms barato y menos contaminante.
REGLAS DE CAPTLRA Y DE COMPENSACIN DE LA PERFORACIN
-Regla de captura: consiste en la exencin de responsabilidad del propietario de un yacimiento, por el drenaje
que realice para extraer el mximo que pueda de petrleo, en mnimo de tiempo (antes que los propietarios
colindantes) si por ese drenaje le sac petrleo a un vecino.
Esto puede ocurrir porque como muchos yacimientos estn debajo de diferentes propiedades (por el carcter
migratorio del petrleo) si uno de los propietarios saca petrleo a travs de pozos realizados en su tierra, puede
al realizar dicho drenaje, sacar petrleo de abajo de otras propiedades, sin intencin.
-Regla de la compensacin: consiste en permitirle a la persona que acusa a su vecino de robarle el petrleo que
est bajo su tierra, al realizar pozos al lado del lmite de cada terreno, a que proceda de la misma manera,
realizando pozos en el lmite con el terreno del vecino denunciado.
Doctrina de los derechos correlativos: esta doctrina considera que los propietarios de tierras ubicadas en un
mismo yacimiento deben realizar sus trabajos sin perjudicarse recprocamente, hacindolos responsables por
negligencia.

- 214 HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN ARGENTINA


La historia de la industria petrolera se divide en partes: antes de la desregulacin y despus de ella.
NTES DE LA DESREGCLACIN EXISTEN 4 ETAPAS:
1) DESDE 1907 A 1935: hasta 1907 el Estado no poda realizar actividades mineras ni prohibrselas a los
particulares, pero a partir de ese ao (en que se encontr petrleo en Comodoro Rivadavia), se le permiti
explotar petrleo basndose en que, como ste era un recurso estratgico, se deba asegurar su oferta sin
considerar su costo; su renta deba usarse para fines sociales, etc.
La gente confiaba que el Estado era el nico que poda utilizar los hidrocarburos en forma racional, sin
devastarlos ni agotarlos.
2) DESDE 1935 A 1958: se sancion la primera ley nacional de hidrocarburos (ley 12.161) donde se establecan las
bases de la explotacin de petrleo y se sostena el principio de dominio regalista (los yacimientos petrolferos
pertenecen al Estado, ya sea a la 0iacin o a las provincias, segn donde se encuentren), autorizando al Estado a
explotar, industrializar, comerciar y transportar, ya sea por s mismo o a travs de sociedades mixtas.
Se estatiz la industria petrolera, se trat a las sociedades mixtas (donde el Estado tiene la mayora del capital,
crea el directorio y tiene el derecho a veto) y se regul la actividad prohibiendo las exportaciones y limitando las
importaciones (la industria privada operaba cada vez menos).
El concesionario deba explotar la mina siguiendo las indicaciones del Poder Ejecutivo (ej: si el concesionario tena
un oleoducto, deba transpm1ar los productos de otros petroleros, segn lo que indicara el Estado) y pagndole
como regalas un porcentaje sobre la produccin.
Tambin establecieron restricciones para ciertas personas para ejercer el derecho minero (autoridades,
empleados y funcionarios mineros, directores y empleados de empresas fiscales, extranjeros sin domicilio real en
el pas, estados extranjeros o sociedades no reconocidas o constituidas en el pas).
3) DESDE 1958 A 1967: se sancion la ley 14.773 de Nacionalizacin del Petrleo, llamada Ley Frondizi (que dej
sin efecto a la 12.161), por medio de la cual surge el monopolio federal de los yacimientos.
En ella se estableca la nacionalizacin de los yacimientos, es decir, transferirlos de la propiedad privada de las
provincias, al dominio pblico del Estado federal, a cambio de darles participaciones en las explotaciones (50%
del producido neto). Desde ya que las provincias consideraron que era inconstitucional privarlas del dominio de
sus yacimientos.
El Estado realizaba la produccin, transporte y comercializacin de las sustancias nacionalizadas a travs de
organismos autrquicos (Yacimientos Petrolferos Fiscales, Yacimientos Carbonferos Fiscales, Gas del Estado),
nicos explotadores autorizados.
Se estableci tambin el carcter de bien publico de los hidrocarburos existentes en el pas, en forma de
yacimientos (petrleo, gas, etc), siendo considerados de dominio pblico de la Nacin, mientras que estn en sus
yacimientos naturales, sin ser extrados (ya que en ese momento entran en el comercio).
La diferencia entre nacionalizar y estatizar est dada en que, al nacionalizar se puede concesionar la explotacin
a par1iculares, mientras que al estatizar la actividad la realiza en forma monoplica el Estado.
4) DESDE 1967 A 1989: se sanciona la ley 17.319 (que derog a la 14773) donde se establece la posibilidad de dar
(y ceder) a particulares, concesiones para explorar, explotar y transportar hidrocarburos y derivados (por
oleoductos y gasoductos) a travs de concursos; obteniendo el dominio privado (es decir que la produccin de
hidrocarburos ya no depende en forma exclusiva del Estado); autoriz los contratos entre YPF y terceros.
Se nacionalizaron las bocas de expendio de combustible (los yacimientos de hidrocarburos lquidos y gaseosos
dentro del pas, pertenecen al patrimonio del Estado Nacional).
Las actividades se ampliaron, ya que se sumaron, a la exploracin y explotacin las actividades de
industrializacin, transporte y comercializacin.
El Estado fija el precio del petrleo, ya sea el extrado por empresas privadas o estatales, fijando como lmite el
precio de importacin que se pagara.
En 1985 surge el Plan Houston a travs del decreto 1443 que implement los contratos de riesgo para intensificar
la exploracin y explotacin del crudo, atrayendo al capital extranjero a travs de un concurso pblico
internacional.

- 215 Contratos de riesgo: son aquellos en donde el contratista asume los riesgos de exploracin y explotacin, no
tiene derechos sobre yacimientos o hidrocarburos extrados, pero se le paga una cantidad de dinero estipulada
en el contrato por cada extraccin que realiza y entrega.
Vemos que hasta antes de la desregulacin predomin la empresa estatal (un monopolio) y la regulacin de la
privada. YPF SE produca 2/3 del total nacional, el resto lo producan empresas privadas, pero solo podan
venderle a YPF y al precio fijado por el Estado, comprar insumas a proveedores locales, etc. (el Estado fijaba
tambin el precio al que YPF venda el crudo, el valor de retencin, el precio de venta de subproductos, etc).
En cuanto a los productos derivados del petrleo, haba un oligopolio, ya que haba 3 empresas que tenan el
mayor porcentaje (YPF, Shell y Esso).
DESPUES DE LA DESREGULACION. SUS CONSECUENCIAS.
Desregular significa eliminar normas que reducen la posibilidad de eleccin de los agentes econmicos,
generando ms eficiencia en la economa.
La desregulacin de nuestra industria petrolera comenz a fines de 1989, en la presidencia del Dr. Carlos Menem,
con la idea de:
- sacar al Estado monoplico e incorporar a privados (privatizacin),
- conseguir un mercado competitivo a nivel internacional (eliminando trabas para importar y exportar),
-eliminar impuestos a la produccin e inversiones,
- establecer la libre disponibilidad del crudo, etc.
Privatizar significa transferir en forn1a total o parcial las empresas del sector pblico al sector privado.
Desestatizar significa que el Estado cede o se asocia con agentes del sector privado, para realizar actividades que
originariamente realizaba l exclusivamente.
Los decretos de la desregulacin fueron:
- 1.055/89: sus objetivos eran aumentar la produccin de hidrocarburos y derivados para tener
autoabastecimiento y reservas, disponer libremente del crudo y derivados, liberar el comercio exterior; permite a
las provincias explotar las reas abandonadas o de pocas reservas
- 1.212/89: se desregula YPF, libera la importacin y exportacin de petrleo y derivados y tambin su precio.
Libera tambin la titularidad de las bocas de expendio.
- 1.589/89: trata sobre las condiciones para comercializar el petrleo y sus derivados, en forma interna y ex tema
(el tipo de cambio, su transporte, etc)
- 2. 778/90: decreto sobre la transformacin de YPF (de ser Sociedad del Estado a ser Sociedad Annima). Los
servicios no estratgicos podan ser vendidos, dados en concesin o transferencia al sector privado.
-2.408/91: estableca que se deban privatizar una cantidad de refineras, el oleoducto Alem- La Plata, la terminal
de Puerto Rosales, entre otras cosas.
- Ley 24.145 de 1992: privatiza a YPf (pasa de ser sociedad estatal a ser sociedad annima, con 4 clases de
acciones: del Estado, de las provincias, del personal de la empresa y las vendidas al sector privado) y se federaliz
la propiedad de los hidrocarburos (es decir que se traspasa el dominio pblico de los hidrocarburos de Estado
Nacional, a las provincias, en el lugar donde estn).
Esto ltimo se refleja en la Constitucin d 1994 ya que le da el dominio de los hidrocarburos a las provincias.
Consecuencia de la desregulacin:
1) Las actividades de UPSTREAM (exploracin, explotacin, perforacin, extraccin) fueron concesionadas al
sector privado, pudiendo ofertar libremente cuando, a quien y al precio que quiera, haciendo que la actividad, al
desconcentrarse, deje de ser un monopolio estatal para ser no oligopolio privado.
2) En relacin a las actividades de DOWNSTREAM (abastecimiento y comercializacin, refinacin, transporte y
derivados), surgieron nuevos competidores al privatizar las refineras de YPF (Prez Companc, Isaura, Astra,
DAPSA, etc), encargados de mejorar los servicios, modernizando y aumentando las estaciones de servicios, etc.
Cada refinera celebra contratos de compraventa con las empresas de petrleo.

- 216 Privatizacin de Gas del Estado (ley 24076)


Con su privatizacin se crea el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), para que haga cumplir la ley
aplicando sanciones, dicte reglamentaciones, resuelva conflictos (los cuales deben ser sometidos a este ente, en
forma previa y obligatoria, y su decisin es apelable ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo de la Capital Federal), apruebe las tarifas, evite monopolios, fije las bases para las licitaciones,
proteja el medio ambiente, etc.
Las personas de derecho privado que realizan la actividad relacionada con el gas, deben tener una concesin,
licencia o permiso dada por el Poder Ejecutivo Nacional, a travs de una licitacin pblica (dicha habilitacin se
hace por 35 aos renovable por 10 aos ms).
Los sujetos que intervienen son:
- Productor: quien tiene una concesin de hidrocarburos para extraer gas.
-Transportista: recibe el gas y lo retiene hasta que es entregado a distribuidores o consumidores.
-Distribuidor: Juego que el transportista le entrega el gas, el distribuidor se encarga de distribuirlo.
- Comerciante o comercializador: se encarga de la compra y venta del gas.
Se establece la libre importacin del gas, mientras que la exportacin debe ser autorizada por el Poder Ejecutivo
Nacional. El Estado solamente puede, en forma excepcional, realizar las actividades relacionadas con el gas.
Durante el 2005 se realiz la adjudicacin para consumir el Gasoducto de la Puna, con una inversin de $60
millones y cuya extensin es de 185 kilmetros permitiendo industrializar los yacimientos de litio, carbonatos,
boratos y sulfatos, entre otros minerales.
Registro de Bocas de Expendio de Combustible lquido y gas natural (Resolucin 1102/2004 Publicada en enero
de 2005)
Esta resolucin crea el Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Lquidos, Consumo Propio,
Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural
Comprimido.
La solicitud de inscripcin en el Registro es requisito previo para iniciar la actividad (la instalacin no registrada es
clandestina) y surge por el aumento de bocas de expendio, ya sea porque se renuevan las estaciones de servicio
existentes o porque se instalan nuevas (ampliando y diversificando la oferta de combustibles) y sus objetivos son:
a) monitorear el mercado nacional de combustibles;
b) promover una leal competencia en el sector;
e) colaborar con el control fiscal;
d) asegurar la calidad de los combustibles,
e) promover un desarrollo sustentable del sector, y
f) controlar el cumplimiento de la normativa vigente.
La Sec. de Energa deja constancia de la inscripcin emitiendo un certificado.
Esta resolucin se aplica a:
- los comercializadores, revendedores y distribuidores de combustibles e hidrocarburos a granel;
- las bocas de expendio de combustibles lquidos y de gas natural comprimido
- las firmas inscriptas en el Reg. de Empresas Petroleras, que operen bocas de expenda;
-los titulares de almacenamientos de combustibles para consumo privado (localizados en puertos, aeropuertos
drsenas, industrias, estacionamientos, garages, etc);
-las personas inscriptas como empresas distribuidoras o de almacenaje en el "Registro de operadores de
productos exentos por destino o susceptibles de reintegro", o que los almacenen pero no comercialicen.
-los distribuidores, revendedores y comercializadores de biocombustibles;
Garanta de la actividad: comercializadores y distribuidores deben constituir garanta a favor de la Subsecretara
de Combustibles, de 500.000$. Los distribuidores que acrediten activos propios por 250.000$ se exceptan de
dicha obligacin. Para operadores de bocas de expendio con contrato de locacin la garanta es de$ 50.000 y ser
reintegrada al vencer el contrato o la finalizar la actividad.

- 217 Penalidades
-por incumplir con las obligaciones (ej: no registrarse, proveer combustibles a una boca no inscripta, suspendida
o dada de baja): apercibimiento o multa, calculada en litros de nafta sper.
-por incumplir con el certificado de auditora de seguridad: inhabilitacin de las instalaciones y prohibicin de
comercializar combustibles e hidrocarburos (hasta su cumplimiento efectivo) y multa.
Establecimientos con tanques de almacenaje subterrneo
Infracciones:
- derrame durante la carga y/o descarga de combustibles u operacin de las instalaciones que origine incendio,
explosin y/o contaminacin.
-No declarar la totalidad de los tanques.
-Impedir las inspecciones
-No abonar en trmin