1.

EL MARCO JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN LOCAL

¿Cuáles son las normas básicas del régimen jurídico de la contratación pública?

El marco jurídico de la contratación pública está integrado por las siguientes normas
fundamentales:
 

 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se

transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y
del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante LCSP).

¿Qué son las juntas consultivas de contratación administrativa?

Las Juntas Consultivas de Contratación Administrativa son órganos consultivos de los distintos
gobiernos (centrales y autonómicos) en materia de contratación pública. Se trata de órganos a
los que pueden dirigirse los gestores y políticos locales para plantear dudas, consultas,
interpretaciones, etc, sobre cualquier cuestión en materia de contratación pública
administrativa, que son resueltas por las mismas mediante la emisión de informes o
dictámenes.

¿Cuántos órganos consultivos de contratación existen en la actualidad?

En el ámbito de la administración General del Estado la Ley de Contratos del Sector Público
crea la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, configurándola como el “órgano
específico de regulación y consulta en materia de contratación pública del sector público
estatal”. La Junta Consultiva es un órgano colegiado, adscrito al Ministerio de Hacienda y
Función Pública

En el seno de la Junta Consultiva de Contratación Pública, se crea el Comité de cooperación en

materia de contratación pública. A través de este, se establece un espacio de coordinación y
cooperación en áreas de acción común con las Comunidades Autónomas y con las Entidades
Locales, así como para elaborar la propuesta de Estrategia Nacional de Contratación Pública.

El segundo de estos órganos se trata de la Oficina de Supervisión de la Contratación, con plena

independencia orgánica y funcional. La misma coordina la supervisión en materia de
contratación pública de los poderes adjudicadores del conjunto del sector público para así
velar por la correcta aplicación de la legislación en esta materia. En cuanto a la citada
Estrategia Nacional de Contratación Pública, será el órgano competente para su aprobación.

2.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN SUBJETIVO

¿Cuál es el objeto y la finalidad de la LCSP?

El objeto de la LCSP es la regulación de la contratación del sector público en su conjunto con la

finalidad de garantizar que dicha contratación se ajusta a los principios siguientes.

a. Libertad de acceso a las licitaciones.

b. Publicidad y transparencia de las mismas.

 c. No discriminación e igualdad de trato entre candidatos.

d. Conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto.

e. Integridad

f. Eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, adquisición de

bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de definición previa de
necesidades a satisfacer.

g. Salvaguarda de la libre competencia.

h. Elección de la oferta económicamente más ventajosa:

¿Qué entidades tienen la consideración de administración pública a efectos de la Ley de

Contratos?

  Administración General del Estado.

 Administraciones de las Comunidades Autónomas.

 Las entidades que integran la Administración Local.

 Las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.

 Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social.

 Los Organismos Autónomos.

 Las Universidades Públicas.

 Las autoridades administrativas independientes

 Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Históricos del País
Vasco en lo que respecta a su actividad de contratación.

 Los consorcios y otras entidades de derecho público que cumpliendo las condiciones
para ser considerados poder adjudicador y, estando vinculados a una o varias
administraciones públicas o dependientes de las mismas, no se financien
mayoritariamente con ingresos de mercado. Es decir, no tengan la consideración de
productor de mercado de conformidad con el Sistema Europeo de Cuenta

¿Qué entidades son poderes adjudicadores?

 Las fundaciones públicas.

 Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

 Entidades con personalidad jurídica propia distintas de las expresadas, que hayan sido
creadas específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan
carácter industrial o mercantil, siempre y cuando uno o varios sujetos considerados
poder adjudicador de acuerdo a lo establecido en la LCSP financien mayoritariamente
su actividad, controlen su gestión o nombren a más de la mitad de los miembros de su
órgano de administración, dirección o vigilancia.
  Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades anteriores
(incluidas las administraciones públicas).

Asimismo, debe destacarse la inclusión en el ámbito subjetivo de la LCSP, como una de sus
principales novedades, de los partidos políticos, organizaciones sindicales y empresariales y de
las asociaciones profesionales, fundaciones y asociaciones vinculadas a cualquiera de ellos. Los
mismos, cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador, deberán, respecto a los
contratos sujetos a regulación armonizada, actuar conforme a los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminación.

¿Qué normas se aplican y cómo contratan los poderes adjudicadores? (Arts. 316 - 320 LCSP)

En cuanto a los contratos sujetos a regulación armonizada, su preparación y adjudicación se

regirán por las normas de contratación de las Administraciones Públicas. 
Respecto a los contratos no sujetos a regulación armonizada: 

 En caso de contratos de obra cuyo valor sea inferior a 40.000 euros o de concesiones
de obras o servicios que sean inferiores a 15.000 euros, estas podrán acudir a la
adjudicación directa.

 Los contratos de obra superiores a 40.000 euros e inferiores a 5.548.000 euros y los
contratos de concesión de obras o servicios superiores a 15.000 euros e inferiores a
221.000 euros se podrán adjudicar por cualquiera de los siguientes procedimientos:

o Procedimiento abierto.

o Procedimiento restringido.

o Procedimiento de negociación (en este caso, queda excluido el procedimiento

de negociación sin publicidad).

o Diálogo competitivo.

o Procedimiento de asociación para la innovación.

¿Qué entidades del sector público no tienen la consideración de administración pública ni de

poder adjudicador?

No tendrán la consideración de poder adjudicador aquellos entes, organismos o entidades

que, no siendo administraciones públicas, no cumplan con los requisitos fijados legalmente
para ostentar aquella condición.

¿Cómo contratan las entidades del sector público que no son poder adjudicador

Las entidades del sector público que no tengan la condición de poderes adjudicadores tienen
libertad para la preparación de sus contratos, sin necesidad de cumplir las normas de la LCSP.

En cuanto a la adjudicación, la Ley regula las especialidades de su contratación, destacando:

a. Que estas entidades aprobarán unas instrucciones que regulen los procedimientos de
contratación garantizando los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación, adjudicando el contrato a la oferta
económicamente más ventajosa.
 b. Que podrán adjudicar contratos sin aplicar las instrucciones aprobadas, cuando su
valor estimado sea inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a
15.000 euros, cuando se trate de contratos de servicios y suministros.

Además, la nueva LCSP incorpora otras referencias, como la inclusión de los anuncios de
licitación en el perfil del contratante de la entidad, la adjudicación a la oferta más ventajosa
desde el punto de vista económico o la previsión de sistemas de racionalización de la
contratación

2.2. LOS ÓRGANOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

En todo procedimiento de contratación intervienen básicamente tres tipos de órganos:

los órganos de contratación, los órganos de asistencia y los órganos consultivos:

 El órgano de contratación: es el órgano unipersonal o colegiado que ostenta la

representación de las entidades del sector público y que tiene atribuida la
competencia o facultad de celebrar contratos, es decir, aprobar los proyectos y
pliegos, adjudicar la licitación, formalizar el contrato, etc.
También son órganos de contratación las Juntas de Contratación, que se constituyen
para la celebración de determinados contratos dentro de los departamentos
ministeriales, organismos autónomos, entidades públicas empresariales y las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. 

 Son órganos de asistencia, los siguientes:

a. La Mesa de contratación: es el órgano colegiado que interviene en los

procedimientos abiertos, abierto simplificado, restringidos, de diálogo
competitivo, de licitación con negociación y de asociación para la innovación,
con la facultad de evaluación o valoración de las ofertas presentadas. Una vez
analizadas y valoradas las mismas, la Mesa hace una propuesta al órgano de
contratación para que éste adjudique el contrato.
La Mesa Especial del Diálogo Competitivo: es el órgano que participa para
asistir al órgano de contratación en los procedimientos de diálogo competitivo
o de asociación para la innovación que celebren las Administraciones Públicas.
 

 En cuanto a los órganos consultivos, se pueden distinguir:

La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, El Comité de cooperación en

materia de contratación pública y Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la
Contratación

¿Quién es el órgano de contratación en las entidades locales?

De acuerdo con la Disposición Adicional Segunda de la LCSP y los artículos 21, 22, 33 de la
LBRL, los órganos de contratación de las entidades locales son los Alcaldes o Presidentes de las
mismas y el Pleno municipal o provincial.

Los Alcaldes y los Presidentes de las entidades locales serán el órgano de contratación
respecto a los siguientes contratos:

 Contratos de obras, suministro, servicios, gestión de servicios públicos, contratos

administrativos especiales y contratos privados cuyo importe no supere el 10 por 100
 de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 6 millones de
euros.

 Los contratos plurianuales de duración inferior a 4 años, eventuales prórrogas

incluidas, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer
ejercicio, ni la cuantía señalada.

Por su parte, la competencia en materia de contratación corresponde al Pleno de la

Corporación en el resto de ocasiones, cuando se superen las cuantías, plazos y porcentajes
anteriores. Asimismo, corresponde al Pleno la aprobación de los pliegos de cláusulas
administrativas generales.

¿Quién es el órgano de contratación en los municipios de gran población?

En los municipios de gran población las competencias propias del órgano de contratación
serán ejercidas por la Junta de Gobierno Local con independencia del importe del contrato o la
duración del mismo, ostentando el Pleno la competencia para aprobar los pliegos de cláusulas
administrativas generales.

¿Cuál es la composición de la Mesa de Contratación?

 Presidente: un miembro de la Corporación o funcionario de la misma.

 Vocales. entre ellos deberán figurar necesariamente el Secretario y el Interventor, así

como aquellos otros que sean designados por el órgano de contratación entre
funcionarios, personal laboral o miembros electos de la Corporación, sin que su
número, en total, sea inferior a tres. Los miembros electos no supondrán más de un
tercio del total de componentes de la Mesa.

 Un secretario: podrá serlo cualquier funcionario de la Corporación.

 3. TIPOS DE CONTRATOS DE LAS ENTIDADES LOCALES

¿Cómo se clasifican los contratos que celebran las entidades locales?

a. Contratos administrativos.

b. Contratos privados.

c. Contratos mixtos

d. Contratos o negocios excluidos de la LCSP.

¿Qué se entiende por contratos administrativos?

Tienen carácter administrativo los contratos siguientes que celebren las administraciones
públicas locales: 

a. Contratos regulados:

o Obras

o Concesión de obras públicas

o Concesión de servicios
 o Suministro

o Servicios, con algunas excepciones 

b. Los contratos sujetos a regulación armonizada. 

c. Contratos especiales

¿Cuáles son los contratos privados?

a. Los celebrados por las Administraciones Públicas que no sean de obras, concesión de
obras, concesión de servicios, suministro, servicios o administrativos especiales.

b. Los celebrados por entidades del sector público que, siendo poder adjudicador, no
reúnan la condición de Administraciones Públicas y

c. Los que celebren las entidades del sector público que no reúnan la condición de poder
adjudicador. 

No obstante lo anterior, determinados contratos que tienen por objeto servicios financieros, la
creación e interpretación artística y literaria, los de espectáculos y aquellos cuyo objeto sea la
suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos, si bien la Ley no los califica
expresamente de privados, tienen un régimen jurídico similar. Así, su preparación y
adjudicación se rige por lo establecido para los contratos administrativos, mientras que sus
efectos y extinción lo harán por el derecho privado, con determinadas excepciones para los
contratos SARA (sujetos a regulación armonizada).

Para establecer el régimen jurídico de unos y otros es preciso distinguir, previamente, entre
cinco fases o momentos de todo contrato:

 Preparación

 Adjudicación

 Efectos

 Modificación

 Extinción

¿Qué jurisdicción conoce de las controversias que surjan entre las partes en los contratos?

El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las

controversias

El orden jurisdiccional civil, por su parte, será competente para resolver extinción problemas
de extinción.

¿Qué son los contratos sujetos a regulación armonizada?

Se trata de contratos sujetos a la regulación europea sobre contratos y que se definen en

función de tres criterios: 

 La entidad contratante.
Sólo serán contratos sujetos a regulación armonizada (contratos SARA), aquellos que
sean celebrados por una entidad que tenga la consideración de poder adjudicador
(incluidas las administraciones públicas).
  El tipo de contrato.
Son contratos SARA: 

o Los contratos de obras, concesión de obra pública, concesión de servicios,

suministro y servicios cuando superen determinadas cuantías.

o Los contratos subvencionados, de forma directa y en más de un 50% de su

importe, por entidades que tengan la consideración de poderes
adjudicadores. 

 La cuantía. 

o Contratos de obras, concesión de obras y concesión de servicios de valor

estimado igual o superior a 5.548.000 €.

o Contratos de suministros y servicios de valor estimado superior o igual a

144.000 € (ámbito de la Administración General del Estado) o 221.000 € (resto
entes contratantes).

o Contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 144.000 €

(ámbito de la Administración General del Estado), 221.000 € (resto de entes
contratantes) o 750.000 € (contratos que tengan por objeto servicios sociales
o los recogidos en el anexo IV de la LCSP).

¿Qué negocios jurídicos puede celebrar la Administración al margen de la normativa sobre

contratos?

Por último, hay una categoría de contratos que no se clasifican como contratos administrativos
ni privados. Son los denominados contratos excluidos que, aunque se celebren por las
entidades locales, no están regulados en la normativa pública sobre contratos y, por tanto,
escapan a la regulación, procedimientos y requisitos establecidos en la misma. La
administración local que los celebre podrá negociarlos y concluirlos como si fuera un sujeto
privado sometido al derecho privado, si bien nada impide que la administración decida aplicar
las mismas reglas del derecho público.
 4. PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS

¿Cuáles son los principios básicos de la contratación pública?

 Libertad de acceso a las licitaciones.

 Publicidad y transparencia de los procedimientos.

 No discriminación.

 Igualdad de trato entre los licitadores.

Además, la contratación del sector público, en conexión con el  objetivo de estabilidad

presupuestaria y control del gasto, y el principio de integridad, ha de garantizar una eficiente
utilización de los fondos, estableciendo las necesidades a satisfacer, salvaguardando la libre
competencia y escogiendo la oferta económicamente más ventajosa.
 ¿Cómo se tramitan los expedientes de los contratos?

Antes de adjudicar un contrato, las entidades locales deben tramitar un expediente

administrativo, en el que se producirán todos los documentos necesarios y se tomarán las
decisiones pertinentes para poder abrir el proceso de licitación.
Se trata del proceso previo a la adjudicación o licitación del contrato, pudiendo existir, como
regla general, cuatro tipos de tramitaciones diferentes.

 Tramitación ordinaria

 Tramitación simplificada o de contratos menores

 Tramitación de urgencia

 Tramitación de emergencia

¿En qué consiste la tramitación ordinaria de un expediente de contratación?

La tramitación ordinaria es la forma normal o habitual de preparar un expediente de

contratación e implica la elaboración de la documentación y el desarrollo de los pasos o
trámites siguientes, con carácter general:

 Justificación de la necesidad e idoneidad del contrato por el órgano de contratación.

 Elaboración y aprobación de los pliegos de cláusulas administrativas particulares y el

de prescripciones técnicas que han de regir el contrato.

 Emisión del certificado de existencia de crédito, de acuerdo con la normativa

presupuestaria y la fiscalización previa de la intervención, en su caso.

 Resolución del órgano de contratación aprobando el expediente, el gasto y la

apertura del proceso de adjudicación.

Deben elaborarse siempre los pliegos de condiciones?

Los pliegos de condiciones, tanto de cláusulas administrativas particulares como de

prescripciones técnicas, contienen los pactos y condiciones del contrato que se firman entre la
administración y el contratista tanto los de naturaleza jurídica, económica y administrativa
(capacidad para contratar, naturaleza del contrato, procedimiento, precio, jurisdicción
competente, causas de resolución, etc) como los de naturaleza técnica, es decir, los relativos a
la forma, lugar, cuantía, y determinación de las diferentes prestaciones en que consiste un
contrato.
¿Qué son los contratos menores?

La única excepción a la obligación de elaborar pliegos de condiciones está constituida por los
denominados contratos menores, para cuya celebración no es necesaria la celebración de un
proceso público de licitación, pudiendo la administración contratante negociar los términos del
contrato (prestaciones, plazo, cuantía, condiciones, etc) con la empresa libre y directamente
elegida por aquélla.

Por otro lado, se trata de contratos que no están sometidos a fiscalización previa y su duración
no puede ser, en ningún caso, superior a un año, ni ser objeto de prórrogas.

¿Qué documentos se necesitan para celebrar un contrato menor?

Para los contratos menores la tramitación del expediente es simplificada, y se exigirá el

informe del órgano de contratación motivando la necesidad del contrato. Además, se requiere
la aprobación del gasto y la incorporación al mismo de la factura, que deberá reunir los
requisitos legales.
Cuando se trate de contratos menores de obras deberá añadirse, además, el presupuesto de
las obras o, en su caso el correspondiente proyecto o informe de supervisión cuando sean
legalmente exigibles. Se solicitará también el informe de las oficinas o unidades de supervisión
cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.

Además, la Ley obliga a que al menos trimestralmente se publiquen en el perfil del contratante
los contratos menores adjudicados, indicando objeto, duración, importe (IVA incluido) e
importe de adjudicación.

¿Qué es la tramitación de urgencia?

La tramitación de un expediente por la vía de urgencia se hará siguiendo el mismo

procedimiento que los ordinarios, pero presentando las siguientes particularidades:

 El expediente debe contener la declaración de urgencia debidamente motivada por el

órgano de contratación.

 El expediente tiene preferencia en su tramitación respecto a otros

 Los plazos para la emisión de estos informes se reducen fijándose un máximo de 5 días
para su evacuación o, en casos excepcionales, de 10.

 Los plazos establecidos en la Ley para la licitación, adjudicación y formalización se

reducen a la mitad con carácter general (publicidad, apertura de proposiciones,
adjudicación, notificación, etc.), aunque con excepciones.

 Finalmente, la ejecución del contrato debe iniciarse en el plazo máximo de 1 mes

desde la formalización del mismo.

¿Cuándo procede la tramitación de emergencia?

La tramitación de emergencia procede cuando la administración debe actuar de forma

inmediata debido a acontecimientos catastróficos, situaciones que supongan grave peligro o
necesidades que afecten a la defensa nacional.

En este caso, el expediente presenta las siguientes características excepcionales:

 El órgano de contratación, sin obligación de tramitar un expediente administrativo

previo de preparación del contrato puede ordenar la ejecución del contrato sin
sujetarse a los requisitos formales que exige la ley incluida la necesaria existencia de
crédito suficiente.

 El plazo de inicio de la ejecución del contrato no puede ser superior a un mes desde el
acuerdo de ejecución.

4.2. LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

¿Cuántos procedimientos de adjudicación existen?

Aprobado el expediente de contratación, se inicia lo que formalmente se conoce como

procedimiento de adjudicación o licitación cuyo objeto no es ya la preparación de los
documentos y la aprobación de los gastos en que vaya a incurrirse, sino la selección del
contratista privado que mejor satisfaga las necesidades perseguidas por la administración con
la celebración del contrato y de forma más económica.

En nuestra normativa pública sobre contratos podemos distinguir los siguientes

procedimientos de adjudicación:

 Abierto

 Abierto simplificado

 Restringido

 Negociado

 Diálogo competitivo

 Asociación para la innovación

¿Cómo se tramita un procedimiento abierto?

El procedimiento abierto es el procedimiento ordinario de adjudicación de los contratos, de

forma que, publicado el anuncio oficial, cualquier empresario que lo desee puede presentar
una proposición, ajustándose a lo establecido en los pliegos de condiciones, de forma que no
se produce negociación alguna.
 
Aún siendo el procedimiento habitual de selección de contratistas, presenta especialidades
diferentes en cada uno de los contratos administrativos (obras, concesión, gestión de servicios
públicos, suministros, servicios)[2].
 

¿Qué plazo tienen los licitadores para presentar propuestas en el procedimiento abierto?

a. Para los contratos sujetos a regulación armonizada: como regla general el plazo no

puede ser inferior a 35 días para los contratos de obras, suministros y servicios, y a 30
días para las concesiones de obras y servicios, a contar desde la fecha de envío del
anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. No obstante,
este plazo podrá reducirse, para los contratos de obras, suministros y servicios, en los
siguientes casos:

o Reducción en 5 días cuando se ofrezca acceso a los licitadores por medios

electrónicos a pliegos y demás documentación.

o Reducción a 15 días cuando se hubiese enviado anuncio de información previa.

o Plazo no inferior a 15 días cuando se trate de una situación de urgencia. 

En las concesiones de obras y servicios, el plazo se reducirá en 5 días si se da la opción de

presentar las ofertas por medios electrónicos.

b. Para los contratos no sujetos a regulación armonizada: el plazo no será inferior a 15

días, desde la publicación del anuncio, o a 26 días para los contratos de obras y de
concesión de obras y concesión de servicios.

¿Cuándo puede acudirse al procedimiento abierto simplificado?

El procedimiento abierto simplificado es una novedad de la Ley 9/2017. De acuerdo con la
misma, los órganos de contratación pueden acordar la tramitación de un procedimiento
abierto simplificado para los contratos de obras, suministro y servicios cuando se cumplan las
dos condiciones siguientes:

a. Que su valor estimado sea igual o inferior a 2000000€ en el caso de contratos de obras
o a 100.000€ en el caso de contratos de suministros y servicios.

b. Que entre los criterios de adjudicación no se haya previsto ninguno evaluable

mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderación sea inferior al 25% del total,
salvo en los contratos con prestaciones de carácter intelectual ( ingeniería o
arquitectura), para los que la ponderación no podrá superar el 50%.

¿Qué especialidades presenta el procedimiento abierto simplificado?

El procedimiento abierto simplificado presenta las siguientes especialidades respecto al

procedimiento abierto ordinario:

a. El anuncio de licitación únicamente debe publicarse en el perfil del contratante del

órgano de contratación.

b. Toda la documentación necesaria para la presentación de la oferta deberá estar

disponible por medios electrónicos desde el día de la licitación.

c. El plazo de presentación de proposiciones no podrá ser inferior a 15 días desde la

publicación (20 días para los contratos de obras).

d. Todos los licitadores que se presenten deberán estar inscritos en el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, o de la correspondiente
comunidad autónoma, en la fecha final de presentación de las ofertas, siempre que no
se vea limitada la concurrencia.

e. No procede la exigencia de garantía provisional.

f. Las proposiciones deberán presentarse necesaria y únicamente en el registro indicado

en el anuncio de licitación.

g. Las ofertas se presentarán en único sobre cuando no se contemplen criterios que

dependan de un juicio de valor. En caso contrario se presentarán dos sobres y los
técnicos emitirán su valoración en un plazo máximo de siete días.

h. Se aplicarán supletoriamente las normas generales del procedimiento abierto.

Además, para los contratos de obras de importe estimado inferior a 80.000 euros y, de
suministros o servicios, de importe estimado inferior a 35.000 euros (salvo los que impliquen
prestaciones de carácter intelectual), el procedimiento simplificado seguirá la tramitación
siguiente:

a. El plazo de presentación de proposiciones no será inferior a 10 días hábiles, o 5 en caso

de compras corrientes de bienes disponibles en el mercado.

b. Se exime a los licitadores de acreditar la solvencia económica y financiera y técnica o

profesional.
 c. La oferta se entregará en un único sobre o archivo electrónico y se evaluará con
criterios de adjudicación cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas.

d. La valoración se podrá efectuar automáticamente mediante dispositivos informáticos o

con la colaboración de una unidad técnica que auxilie al órgano de contratación.

e. Tanto las ofertas como la documentación de valoración de las mismas serán totalmente
accesibles por medios informáticos desde el momento de la adjudicación.

f. No se requerirá la constitución de garantía definitiva.

g. Para la formalización del contrato bastará la firma de aceptación por el contratista de la

resolución de adjudicación

¿En qué consiste el procedimiento restringido?

El procedimiento restringido, a diferencia del procedimiento abierto, es aquél en el que no

todos los empresarios pueden presentar una proposición sino, exclusivamente aquellos que,
habiendo sido invitados previamente por la administración, hayan presentado una solicitud y
sean seleccionados en función de su solvencia.

De esta forma, la especialidad más importante del procedimiento restringido reside en que la
administración, previamente, invita al procedimiento a un número determinado de
empresarios, los cuales realizan una solicitud que, si es aceptada por aquélla, les habilita para
presentar la correspondiente proposición u oferta.

¿Cómo se desarrolla el procedimiento restringido?

Las especialidades de este procedimiento respecto al ordinario o abierto serían las siguientes:

 Antes de publicar el anuncio de la licitación el órgano de contratación deberá

establecer aquellos criterios objetivos de solvencia con arreglo a los que se
seleccionará a los candidatos a los que luego se invitará a participar en el
procedimiento.

 Debe indicarse el número mínimo de candidatos (que no podrá ser inferior a cinco) y
se podrá establecer un número máximo. En este caso, la cifra más baja no será inferior
a cinco, y la más alta no superior a veinte.

 Enviadas las invitaciones a participar, las empresas deberán formular una solicitud
acompañada de los documentos administrativos que acrediten la personalidad del
empresario y, en su caso, su representación; la clasificación o el cumplimiento de las
condiciones de solvencia económica, financiera y técnica o profesional que se
determinen en  el anuncio; una declaración responsable de no estar incurso en
prohibición de contratar y una dirección de correo electrónico para efectuar las
notificaciones.

 Analizada dicha documentación el órgano de contratación invitará a los empresarios

admitidos a la siguiente fase, por escrito, para que presenten sus proposiciones en los
plazos que se fijen.

 Una vez presentadas las proposiciones, la adjudicación seguirá el cauce normal y

habitual del procedimiento abierto, salvo a lo que se refiere a la necesidad de calificar
previamente la documentación.
¿Cuáles son los plazos en el procedimiento restringido?

Como en el procedimiento abierto, los plazos varían según los contratos estén o no sujetos a
regulación armonizada. Además, se establecen tanto plazos para la recepción de solicitudes
como para la presentación de las ofertas.

 Recepción de solicitudes:

a. Para los contratos sujetos a regulación armonizada: como regla general el

plazo para la recepción de solicitudes no será inferior a 30 días desde la fecha
de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión
Europea.
Para los contratos de obras, suministros y servicios se podrá fijar un plazo no
inferior a 15 días contados desde la fecha del envío del anuncio de licitación,
cuando se trate de una situación de urgencia.
 Para los contratos no sujetos a regulación armonizada: el plazo de
presentación de solicitudes de participación es, como mínimo, de 15 días,
contados desde la publicación del anuncio. 
 

 Presentación de ofertas: 
 Para los contratos sujetos a regulación armonizada: el plazo no será inferior a 30 días
desde la fecha de la invitación escrita. Estos plazos podrán reducirse:

 A 10 días si se hubiese enviado el anuncio de información previa.

 Cuando se trate de una situación de urgencia, se fijará un plazo no

inferior a 10 días desde la fecha de envío de la invitación.

 Presentación de ofertas por medios electrónicos, se reducirá en 5

días. 

En las concesiones de obras y servicios se podrá reducir el plazo general en 5 días cuando las
ofertas se puedan presentar por medios electrónicos.
 Para los contratos no sujetos a regulación armonizada: el plazo de presentación de
solicitudes de participación no puede ser inferior a 10 días, contados desde la fecha de envío
de la invitación.

¿En qué consiste el procedimiento negociado sin publicidad?.

Se trata de un procedimiento en el que es posible obviar los trámites de publicidad y, en cierto

sentido, la concurrencia al ser la administración y los licitadores los que negocian el contenido
del contrato (precio, plazo, etc). En estos casos la administración Local estará obligada a
solicitar la oferta de empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, sin que
su número sea inferior a tres, siempre que ello sea posible, fijando con la seleccionada el
precio del mismo y dejando constancia de todo ello en el expediente.

En todo caso, deberá reflejarse en el expediente las invitaciones cursadas, las ofertas recibidas,
las razones para su aceptación o rechazo aplicadas por el órgano de contratación y las ventajas
obtenidas en la negociación.
Igualmente, en el pliego de cláusulas administrativas particulares se determinarán los aspectos
económicos y técnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociación con las empresas.

En el procedimiento negociado se podrán articular sucesivas fases con la finalidad de ir

reduciendo progresivamente el número de ofertas.

¿Cuáles son los requisitos que deben cumplirse para poder tramitar un procedimiento
negociado?

 Que la prestación sea objeto de un trabajo previo de diseño o adaptación por parte de
los licitadores.

 Que la prestación incluya un proyecto o soluciones innovadoras.

 Cuando, debido a la complejidad del proyecto, no pueda adjudicarse sin negociaciones

previas.

 Cuando el órgano de contratación no pueda establecer con precisión las

especificaciones técnicas del proyecto.

 Cuando se presenten ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos abiertos

o restringidos.

 Cuando se trate de contratos de servicios sociales personalísimos.

¿En qué consiste el procedimiento de diálogo competitivo?

En el procedimiento de diálogo competitivo la mesa especial de diálogo competitivo dirige un

diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar
una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirá de base para
que los candidatos elegidos presenten una oferta.

Los principales trámites del procedimiento son:

a. Anuncio de licitación identificando las necesidades a satisfacer y los requisitos del

contrato. Elaboración de un documento descriptivo.

b. Selección de candidatos como en el procedimiento restringido y sin posibilidad de

invitar a menos de tres empresas.

c. Las invitaciones contendrán una referencia al anuncio de licitación indicando fecha y

lugar de inicio de consulta, lenguas, documentos de aptitud a adjuntar y ponderación
relativa de los criterios de adjudicación.

d. Recibidas las solicitudes se inicia el diálogo con los candidatos, con la finalidad de
determinar y definir los medios adecuados para satisfacer las necesidades.

Durante el diálogo se dará a todos los licitadores un tratamiento igualitario y no

discriminatorio, y la Ley impone la prohibición de revelar datos o soluciones de otros
participantes que pueda ser confidencial.

e. El procedimiento puede articularse en fases sucesivas hasta determinar las soluciones

que puedan responder a las necesidades del órgano de contratación y con la finalidad
de reducir al máximo las mismas.
 f. Declaración de cierre del diálogo, información a los candidatos e invitación a presentar
una oferta final basada en las soluciones acordadas.

¿Qué es el procedimiento de asociación para la innovación?

La asociación para la innovación es un procedimiento que tiene por finalidad el desarrollo de

productos, servicios u obras innovadoras y la compra de suministros, servicios u obras
resultantes, siempre que presenten los niveles de rendimiento y costes máximos acordados
entre los órganos de contratación y los participantes.

A tal efecto, el órgano de contratación determinará, en los pliegos de cláusulas

administrativas, cuál es la necesidad de un producto, servicio u obra innovadores que no se
puede satisfacer mediante la adquisición de productos, servicios u obras ya existentes en el
mercado.

Cualquier empresario puede presentar solicitud de participación una vez se ha convocado la

licitación por parte del órgano de contratación. Las solicitudes se podrán recibir en un plazo no
inferior a 30 días a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación si el contrato está
sujeto a regulación armonizada. En caso contrario, el plazo será, como mínimo, de 20 días.

Una vez evaluada la información remitida por los empresarios, el órgano de contratación
invitará a los empresarios a presentar proyectos de investigación e innovación destinados a
resolver las necesidades planteadas, no pudiendo ser inferior a 3 el número de invitaciones.

Los órganos de contratación negociarán con los candidatos seleccionados las ofertas iniciales y
las posteriores. Estas negociaciones podrán desarrollarse en fases sucesivas, velando dicho
órgano en todo momento por la igualdad de trato entre todos los licitadores y no pudiendo
revelar información de forma discriminatoria a determinados licitadores.

La asociación para la innovación fijará unos objetivos intermedios que deberán alcanzar los
socios de esta. Sobre estos objetivos, el órgano de contratación decidirá al final de cada fase,
resolver la asociación para la innovación o reducir el número de socios mediante la resolución
de los contratos individuales.

¿Qué son los concursos de proyectos?

Los concursos de proyectos son procedimientos encaminados a la obtención de planos o

proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniería y el
procesamiento de datos, a través de una selección que, tras una licitación, se encomienda a un
jurado.

La Ley establece las normas para la celebración de los concursos de proyectos que respondan a
dos tipos: 

a. Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de adjudicación

de un contrato de servicios. 

b. Concursos de proyectos con primas de participación o pagos a los participantes.

¿Qué criterios pueden utilizarse para valorar las ofertas de los licitadores en los diversos
procedimientos de adjudicación?
Para la valoración de las proposiciones de los licitadores y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa el órgano de contratación fijará en el anuncio y en los pliegos
de cláusulas administrativas, los criterios a utilizar.

Los criterios de adjudicación deberán cumplir ciertos requisitos sustantivos, tales como: 

a. Estar vinculados al objeto del contrato.

b. Ser formulados de manera objetiva, respetando los principios de igualdad, no

discriminación, transparencia y proporcionalidad y no confiriendo al órgano de
contratación una libertad de decisión ilimitada.

c. Garantizar la evaluación en condiciones de competencia efectiva.

d. Ir acompañados de especificaciones que permitan evaluar las ofertas según los

criterios de adjudicación.

Como regla general la adjudicación de los contratos debe realizarse utilizando una pluralidad
de criterios de adjudicación en base a la mejor relación calidad-precio. Excepcionalmente y
previa justificación, podrán adjudicarse los contratos en base a criterios que atiendan a la
mejor relación coste eficacia.

La mejor relación calidad-precio se evaluará con arreglo a criterios económicos (precio,

rentabilidad, etc.) y a criterios cualitativos (uso de etiquetas, calidad, características sociales,
innovadoras, medioambientales, organización del personal, cualificación y experiencia, servicio
postventa, etc.)

¿Cuándo se entiende que una oferta económica es anormalmente baja?

La mesa u órgano de contratación deberá identificar las ofertas susceptibles de ser

anormalmente bajas, debiendo reflejarse en los pliegos los parámetros objetivos que deberán
permitir identificar los casos en que una oferta se considere anormal.

Así, cuando se identifique que una proposición puede ser desproporcionada o anormal, se dará
audiencia al licitador para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de
la misma

En caso de que quede justificada la oferta económica, el órgano de contratación procederá a

su adjudicación. En caso contrario, acordará la adjudicación a favor de la siguiente propuesta
económicamente más ventajosa.

¿Debe notificarse el resultado de un proceso de adjudicación?

Cualquiera que sea el procedimiento seguido para la adjudicación del contrato, ésta debe ser
motivada y deberá notificarse a los candidatos o licitadores, así como publicarse de forma
simultánea en el perfil del contratante en el plazo de 15 días.

En particular deberá informarse:

 A los candidatos descartados y/o excluidos, de las razones del rechazo de su

proposición.

 A los licitadores excluidos, los motivos de la inadmisión de su oferta y un desglose de

las valoraciones asignadas a los distintos licitadores, incluyendo al adjudicatario.
  Del nombre del adjudicatario, y las características y ventajas de la proposición
seleccionada que han decantado la adjudicación a su favor.

 Del plazo para la formalización del contrato. 

La notificación se realizará por medios electrónicos.

¿Ha de firmarse un contrato entre la administración y el adjudicatario?

Los contratos que celebran las administraciones públicas deben formalizarse en documento

administrativo, que será título suficiente para acceder a cualquier registro público. Dicha
formalización se realizará con carácter general una vez transcurridos quince días hábiles desde
la notificación de adjudicación, y nunca antes para los contratos susceptibles del recurso
especial en materia de contratación.

No obstante, el contratista puede solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, en cuyo
caso deberá asumir los gastos correspondientes.

En los contratos basados en un acuerdo marco o los contratos específicos dentro de un

sistema dinámico de adquisición, no resultará necesaria la formalización del contrato.

5.1. EL CONTRATO DE OBRAS

¿Cuál es el objeto del contrato de obras?

El contrato de obras es aquél celebrado entre una entidad local y cuyo objeto es la realización
de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del correspondiente proyecto o la
ejecución de alguno de los trabajos que se recogen en el Anexo I de la LCSP, tales como: 

 Demolición de inmuebles, Movimientos de tierras, Perforaciones y sondeos ,

Construcción de inmuebles y obras de ingeniería civil, Construcción general de edificios
y obras singulares de ingeniería civil (puentes, túneles, etc.), Construcción de cubiertas
y estructuras de cerramiento, Obras hidráulicas, Instalación eléctrica

Además, también se consideran contratos de obra, aquellos cuyo objeto sea la realización por
cualquier medio de una obra que cumpla los requisitos fijados por la entidad del sector público
contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o el proyecto de la obra.

Por obra se entiende el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería

civil destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto
un bien inmueble.

También se considerará obra la realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del
terreno o de su vuelo, o de mejora del medio físico o natural.

¿Qué particularidades presenta la adjudicación de un contrato de obras?

Si bien la adjudicación de los contratos de obras debe seguir los procedimientos y formas
establecidos con carácter general, su contratación requiere el desarrollo o tramitación de los
siguientes pasos previos:

Elaboración de un proyecto, con el contenido mínimo que señala la normativa y que

varía en función de la naturaleza y cuantía de la obra.
 Supervisión del proyecto
Una vez elaborado el proyecto y antes de que sea aprobado, éste deberá ser
supervisado por las Oficinas o Unidades de Supervisión, las cuales deberán verificar
que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carácter legal o
reglamentario, así como la normativa técnica, que resulten de aplicación para cada
tipo de proyecto.
 Aprobación del proyecto
Elaborado el proyecto y, en su caso, supervisado, el mismo debe someterse a la
aprobación de la administración local contratante, incluso en el caso de que el
proyecto se haya contratado conjuntamente con la construcción.

Replanteo del proyecto

Finalmente, el proyecto debe someterse a replanteo, que no es sino la actuación
previa a la tramitación del expediente de contratación en la que debe comprobarse la
realidad geométrica de las obras y la disponibilidad de los terrenos para su normal
ejecución

¿Cuándo es obligatorio realizar un estudio de seguridad y salud?

Cuando se celebre un contrato de obras será obligatorio elaborar un estudio de seguridad y

salud o un estudio básico de seguridad y salud, en los términos establecidos por la normativa
aplicable

¿Cómo es el sistema de pago en los contratos de obras?

La forma habitual de pago al contratista en el contrato de obras es mediante el sistema de

certificaciones mensuales que son expedidas por la administración una vez recepcionadas las
obras. En el plazo de los diez días siguientes al término del plazo de un mes desde la recepción,
el director de la obra expedirá y tramitará la correspondiente certificación final.

Sin embargo, cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podrá establecer el sistema de

retribución a tanto alzado cuando el criterio de retribución se configure como de precio
cerrado

5.2. EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS

¿Cuál es el objeto del contrato de concesión de obras?

El contrato de concesión de obras públicas es aquel que tiene por objeto la realización por el
concesionario de algunas de las prestaciones propias del contrato de obras, incluidas las de
restauración y reparación de construcciones existentes y la conservación y mantenimiento de
los elementos construidos, y en el que la contraprestación a favor de aquél consiste, bien
únicamente en el derecho a explotar la obra o en dicho derecho acompañado de un precio.

Se trata de un contrato que se ejecuta íntegramente a riesgo y ventura del contratista y que

puede comprender, además.

a. Adecuación, reforma y modernización de la obra para adaptarla a las características

técnicas y funcionales requeridas para la adecuada prestación de los servicios y
actividades económicas a los que sirve de soporte. 

b. Las actuaciones de reposición y gran reparación.

Asimismo, el contrato puede prever que el concesionario esté obligado a proyectar, ejecutar,
conservar, reponer y reparar las obras accesorias o vinculadas a la principal y que sean
necesarias para que la misma cumpla su finalidad, así como las actuaciones ambientales
necesarias.

¿Cuál es la duración máxima del contrato de concesión de obra?

Los contratos de concesión de obras públicas tendrán la duración prevista en los pliegos de
cláusulas administrativas particulares, que se calculará en función de las obras y servicios que
constituyan su objeto. Cuando la duración sea superior a 5 años, la duración máxima no podrá
exceder del tiempo que se calcule razonable para que el concesionario recupere las
inversiones realizadas, junto con un rendimiento sobre el capital invertido. A estos efectos se
tendrán en cuenta tanto las inversiones iniciales como las realizadas durante la vida de la
concesión.

En todo caso, la duración de las concesiones de obra pública no podrá exceder, incluidas las
prórrogas de 40 años.

Los plazos que se fijen en el pliego únicamente podrán prorrogarse para restablecer el
equilibrio económico del contrato, pero únicamente en el supuesto de que concurran causas
de fuerza mayor o actuaciones de la administración que produzcan una ruptura de la
economía de la concesión, pero siempre que la retribución del concesionario provenga en más
de un 50% de tarifas abonadas por los usuarios..

5.3. LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS

¿Qué ha ocurrido con los contratos de gestión de servicios públicos?

Una de las principales novedades de la LCSP de 2017 es la desaparición de la figura del

contrato de gestión de servicios públicos y, por tanto, la regulación de las diferentes formas de
gestión indirecta. En su lugar, la Ley regula las concesiones de servicios, que se añaden dentro
de las categorías de concesiones.

¿Cuál es el objeto del contrato de concesión de servicios?

El denominado contrato de concesión de servicios es aquel en cuya virtud uno o varios

poderes adjudicadores encomiendan a título oneroso a una o varias personas (naturales o
jurídicas) la gestión de un servicio cuya prestación sea de su titularidad o competencia, y cuya
contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar los servicios objeto del
contrato, o bien por dicho derecho acompañado del de percibir un precio.

¿Cuál es la duración máxima por la que puede celebrarse un contrato de concesión de

servicios?

Al igual que la concesión de obras públicas, el contrato de concesión de servicios tiene una
duración limitada que se fijará en los pliegos en función de los servicios a realizar.

Cuando su duración sea superior a 5 años, la duración máxima no podrá exceder del tiempo
que se calcule razonable para que el concesionario recupere las inversiones (iniciales o
realizadas durante la concesión), junto con un rendimiento sobre el capital invertido.

5.4. EL CONTRATO DE SUMINISTRO

¿Cuál es el objeto del contrato de suministro?

El contrato de suministro es un contrato regulado, cuyo objeto puede consistir en una

pluralidad de actividades, que se relacionan a continuación:

 Adquisición, arrendamiento financiero, arrendamiento con o sin opción de compra, de

productos o bienes muebles.

 Entrega de bienes de modo sucesivo y por precio unitario, sin definir la cuantía total a
la firma del contrato.

 Adquisición y arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el

tratamiento de la información, sus dispositivos y programas y la cesión de derechos de
uso de los mismos a excepción de los contratos de adquisición de programas de
ordenador desarrollados a medida, que serán contratos de servicios.

 Fabricación de cosas con características especiales fijadas por la entidad contratante,

aun cuando ésta aporte, total o parcialmente, los materiales precisos.

 Adquisición de energía primaria o transformada.

¿Son todos los contratos de arrendamiento financiero contratos de suministro?

Aún cuando la legislación conceptúa como contratos de suministro los contratos de

arrendamiento financiero, esto sólo será así cuando el contrato se refiera a bienes muebles.

Los contratos de arrendamiento financiero sobre bienes inmuebles quedan excluidos del
ámbito del contrato de suministro, teniendo la consideración de contratos patrimoniales de la
administración que quedan excluidos del ámbito de aplicación de la LCSP.

5.5. LOS CONTRATOS DE SERVICIOS

¿Cuál es el objeto de los contratos de servicios?

Los contratos de servicios son aquéllos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en
el desarrollo de una actividad o dirigidos a la obtención de un resultado distinto de una obra o
un suministro, incluyendo aquéllos en los que el adjudicatario se obligue a ejecutar el servicio
de forma sucesiva y por precio unitario.

¿Cuál es la duración máxima de los contratos de servicios?

Como regla general, estos contratos sólo pueden concertarse por duración máxima legal
de cinco años incluidas las prórrogas. Excepcionalmente, en los contratos de servicios se
podrá establecer un plazo de duración superior al establecido cuando lo exija el período de
recuperación de las inversiones directamente relacionadas con el contrato, y éstas no sean
susceptibles de utilizarse en el resto de la actividad productiva del contratista o su utilización
fuera antieconómica.

¿Cuál es el régimen de contratación para actividades docentes?

Los contratos de servicios que tengan por objeto la prestación de actividades docentes en
centros del sector público desarrolladas en forma de cursos de formación o perfeccionamiento
del personal al servicio de la administración, o cuando se trate de seminarios, mesas redondas,
coloquios, conferencias, colaboraciones o actividades similares, cuando las mismas sean
desarrolladas por personas físicas, no le será de aplicación la regulación de la Ley sobre
preparación y adjudicación.

Esto implica que podrá contratarse directamente con la persona que libremente elija la
administración Local, sin tramitar el correspondiente procedimiento de concurrencia.

Cuando los mismos sean desarrollados por empresas o personas jurídicas quedan
íntegramente sometidos a la Ley de Contratos.

¿Qué negocios y contratos financieros quedan excluidos del ámbito de aplicación de la LCSP?

De acuerdo con la LCSP, quedan excluidos de su ámbito de aplicación:

a. Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisión, compra,

venta y transferencia de valores.

¿Cuáles son los contratos bancarios o financieros de servicios?

La LCSP señala que serán contratos administrativos determinados contratos de servicios que
tienen por objeto servicios financieros

Si bien bajo TRLCSP de 2011 eran considerados contratos privados de servicios de la

administración, la actual LCSP de 2017 los califica de contratos administrativos

¿Cuáles son los sistemas de racionalización de la contratación pública?

a. Acuerdos Marco

b. Sistemas dinámicos de adquisición

c. Centrales de Contratación

¿Qué son los acuerdos marco?

Los Acuerdos Marco son aquellos acuerdos que pueden celebrar los órganos de contratación
del sector público con una o varias empresas para fijar las condiciones de los contratos que
vayan a adjudicarse durante un período de tiempo determinado, en particular por lo que
respecta a precios y cantidades previstas, siempre que ello no vulnere el principio de
competencia ni estos instrumentos se utilicen de forma abusiva.

Con este sistema la Ley permite adjudicar contratos de forma directa sin necesidad de
licitación, pero en las condiciones fijadas en un acuerdo anterior, que sí se habrá sometido a
licitación según las normas de contratación de la LCSP.

La duración máxima de los Acuerdos Marco será de 4 años, salvo en casos justificados.

¿Cómo funcionan los sistemas dinámicos de adquisición?

Los órganos de contratación del sector público pueden articular sistemas dinámicos de
adquisición para la contratación de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas
características, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre
que su utilización no se realice de forma tal que la competencia se vea obstaculizada,
restringida o falseada.
Los sistemas dinámicos de contratación, con una duración máxima de 4 años, se caracterizan
porque son un sistema de contratación totalmente electrónico que permanece abierto
durante toda su duración a cualquier operador económico que cumpla los criterios de
selección y haya presentado una oferta indicativa ajustada al pliego.

Sus principales características son: 

a. Publicación de un anuncio de licitación informando de la intención de articular un

sistema dinámico.

b. Elaboración de unos pliegos de condiciones indicando: la naturaleza de los contratos a

celebrar, la información necesaria para incorporarse al sistema y, en particular, la
relativa al equipo electrónico utilizado y los arreglos y especificaciones técnicas de
conexión.

c. Desde la publicación del anuncio y hasta su expiración el sistema ofrecerá acceso sin
restricción, directo y completo por medios electrónicos, informáticos y telemáticos, a
los pliegos y a toda la documentación complementaria.

d. Durante la vigencia del sistema, cualquier empresario puede presentar una oferta
indicativa para ser incluido en el mismo, que deberá evaluarse en un plazo máximo de
10 días, prorrogables a 15 en casos concretos justificados.

e. Cada contrato se adjudicará mediante una licitación, de acuerdo con las normas del
procedimiento abierto, y se invitará a todos los empresarios admitidos en el sistema a
presentar oferta, pudiendo abrirse una subasta electrónica.

f. La adjudicación podrá ir seguida de forma inmediata por la formalización del contrato.