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"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

Lima, 23 de Abril de 2022

INFORME N° -2022-SGAE-GAJ/ONPE

A: IRIS PATRICIA ALFARO BAZAN

Gerente de la Gerencia de Asesoría Jurídica

De : HERNAN ESPINO CORTES

Sub Gerente de Asesoría Electoral

Asunto : ERM 2018- Informe y proyecto de resolución relativo al procedimiento

administrativo sancionador seguido contra FLAVIO DIAZ LAURENTE,
por no presentar la información financiera de su campaña durante las
Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2018, en el plazo legal
establecido.

Referencia : PROVEIDO N° 003760-2022-SGAE-GAJ/ONPE (22ABR2022)

Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención al rubro asignado a la profesional

Yuleissy Angelica Maria Tahua Mautino, a fin de informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES.-

1.1 Proveído N° 00014-2022-JN/ONPE (03ENE2022) de la Jefatura Nacional, a

través del cual traslada a la Gerencia de Asesoría Jurídica el expediente del
procedimiento administrativo sancionador (PAS) seguido contra FLAVIO DIAZ
LAURENTE, por no presentar la información financiera de los aportes e
ingresos recibidos y gastos efectuados durante la campaña electoral de las
Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2018, en el plazo establecido por
ley.

II. BASE LEGAL.-

2.1 Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas.

2.2 Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS.

2.3 Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios, aprobado

por Resolución Jefatural N° 000025-2018-JN/ONPE, publicada en el diario
oficial El Peruano el 09 de febrero de 2018.

2.4 Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios, aprobado

por Resolución Jefatural N° 001669-2021-JN/ONPE, publicada en el diario
oficial El Peruano el 30 de noviembre de 2021.

III. ANÁLISIS.-

3.1 El procedimiento administrativo sancionador (PAS) iniciado contra el ciudadano

FLAVIO DIAZ LAURENTE, se dio en razón a que se le atribuyó la condición de
candidato y, por ende, se le imputó el incumplimiento de la presentación de la

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 información financiera de los aportes e ingresos recibidos y gastos efectuados
durante la campaña electoral de las Elecciones Regionales y Municipales
(ERM) 2018. El plazo para la presentación de la información financiera se dio
mediante Resolución Jefatural N° 000320-2018-JN/ONPE, publicada en el
diario oficial El Peruano el 3 de enero de 2019, en donde se fija como fecha
límite para la presentación de la información financiera de la campaña electoral
de las ERM 2018, el 21 de enero de 2019.

3.2 Siendo así, a fin de resolver el PAS, se deberá determinar si el administrado

tuvo la condición de candidato a cargo de elección popular durante las ERM
2018. Al respecto, en principio, sería aplicable el Reglamento de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios (RFSFP), aprobado
mediante la Resolución Jefatural N° 000025-2018-JN/ONPE, al estar vigente al
momento de la conducta a sancionar1.

3.3 Sin embargo, con posterioridad, se publicó un nuevo RFSFP, aprobado con
Resolución Jefatural No 001669-2021-JN/ONPE, que en su artículo 5 cambia el
sentido respecto a quién se considera persona candidata, resultando ser una
norma más favorable y, por tanto, aplicable dentro del PAS en virtud al principio
de irretroactividad benigna2, toda vez que tiene la siguiente redacción típica:

Artículo 5.- Definiciones

Persona candidata a cargo de elección popular
Ciudadana o ciudadano cuya candidatura ha sido inscrita por el Jurado Electoral
Especial respectivo, para su participación en un proceso electoral, según el literal a) del
artículo 36 de la Ley No 26486, Ley Orgánica del JNE.

3.4 Atendiendo a ese criterio, de la revisión de los actuados se tiene que mediante
Resolución No 00147-2018-JEE-CNCH/JNE, del 25 de junio de 2018, el Jurado
Electoral Especial declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos, donde figuraba FLAVIO DIAZ LAURENTE, y en consecuencia no
adquirió la condición de candidato.

3.5 De lo anteriormente expuesto, al no comprobarse que el administrado se

constituyó en candidato, no se le puede exigir que cumpla con la obligación de
presentar la información financiera de su campaña electoral en las ERM 2018.
En consecuencia, corresponde disponer el archivo del presente PAS.

3.6 Ahora bien, la publicación de las resoluciones en el diario oficial El Peruano es

una modalidad de notificación acorde al artículo 20 del TUO de la LPAG. Este
artículo establece un origen de prelación entre las distintas modalidades de
notificación, otorgando prioridad a la personal. Es por ello que las resoluciones
que se expiden se diligencian de esta manera.

3.7 Finalmente, es oportuno advertir que, en atención a lo dicho, la publicación de

la resolución jefatural –que concluye el procedimiento, se constituya en un
aspecto meramente formal que no coincide en el a análisis para resolver un
caso en concreto y tampoco enerva su eficacia, debidamente acreditada con su

1 Al respecto, el RFSFP, aprobado con Resolución Jefatural N° 000025-2018-JN/ONPE, y vigente en el marco de las
ERM 2018 define en su artículo 5 que candidato a cargo de elección popular es aquel “ciudadano que figura como
candidato en la solicitud presentada por la organización política ante el JNE para su participación en las elecciones
generales, regionales o municipales”.
2 De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 248 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, publicado en el diario oficial
El Peruano el 25 de enero de 2019.

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 notificación persona. En este sentido, no resulta necesaria la referida
publicación]; máxime si no de genera perjuicio alguno a la parte interesada,
puesto que el respeto de sus derechos se encuentra garantizado. Sin perjuicio
de lo explicado, a fin de transparentar las actuaciones de la Administración, se
publican las resoluciones en el portal institucional de la ONPE.

IV. CONCLUSIONES.-

4.1 Corresponde declarar el archivo del procedimiento sancionador iniciado en

contra de FLAVIO DIAZ LAURENTE, por los fundamentos expuestos en el
análisis del presente informe.

4.2 Por otra parte, considerando que corresponde declarar el archivo del presente
procedimiento, carece de contenido hacer referencia al plazo de caducidad.

V. RECOMENDACIÓN.-

5.1 Se recomienda a la Gerente de Asesoría Jurídica que, de considerarlo

pertinente, haga suyo el presente informe y lo remita a la Jefatura Nacional
para seguir el trámite correspondiente, junto al proyecto de resolución que se
anexa vía SGD.

Es todo cuanto se informa para su conocimiento y fines que se sirva determinar.

Sin otro particular, quedo de Usted.

cc:

(HEC/ytm)

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