“Instructivo para la Aplicación

de la Reforma al Acuerdo
Ministerial MINEDUC-
MINEDUC-2018-00039-A para
la Designación de Directivos,
Respecto a los Encargos de
Funciones Directivas”

Agosto 2021

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 Este instructivo tiene el propósito de orientar a las Subsecretarías y
Coordinaciones Zonales, Distritos e Instituciones Educativas, la ejecución del
proceso de designación de encargos de autoridades en Instituciones
Educativas Fiscales a nivel nacional, a través del cronograma que se emitirá
para el efecto.

1. Vacantes para encargos de funciones directivas

Una vez reformado lo establecido en el Capítulo IV del Acuerdo Ministerial
Nro. MINEDUC-MINEDUC- 2018-00039-A de 18 de abril de 2018, con
Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC- MINEDUC-2021-00047-A de fecha 31 de
agosto de 2021; relativo a los encargos de funciones directivas, la nominación
de autoridades encargadas se realizará una vez producida la vacante
definitiva. La vacante se produce por los siguientes motivos:

• Cese de funciones por renuncia voluntaria

• Destitución
• Jubilación
• Fallecimiento
• Cumplimiento del período establecido en la acción de personal de
ganador de concurso para ejercicio del cargo.
• Remoción
• Creación de partidas y de nuevas instituciones educativas públicas.

El encargo podrá ser modificado antes de los dos años, previo la realización
del procedimiento descrito en el presente instructivo. A la finalización del
período de dos años, se realizará el procedimiento contemplado en este
instrumento en el caso de que no se hubieren nombrado titulares para estos
cargos.

2. Para la postulación de docentes a funciones directivas.

Los aspirantes a ocupar funciones de encargo directivo en instituciones

educativas públicas deben cumplir con los requisitos establecidos en el Art.
110 de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural publicada en el primer suplemento del Registro Oficial Nro. 434 de
19 de abril de 2021, según se detalla a continuación:

2.1 Requisitos Rector

a) Tener título profesional de tercer o cuarto nivel en el campo de la

educación, debidamente registrado en la SENESCYT;
b) Acreditar por lo menos 10 años de docente en el sector público
acumulados en cualquier modalidad contractual;
c) Aprobar las evaluaciones realizadas por la entidad pública de
Evaluación Educativa en los casos que corresponda. En todos los
casos la entidad pública de Evaluación Educativa deberá realizar
previamente un curso de preparación para lo cual podrá coordinar con

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 las instituciones de educación superior para la ejecución del mismo;
d) Dominar un idioma ancestral en el caso de instituciones interculturales
bilingües;
e) Certificar no encontrarse incurso en ninguna de las prohibiciones
generales o especiales establecidas en la presente Ley o en la
normativa que regula el servicio público.

2.2 Requisitos Director, Vicerrector, Subdirector, Inspector general o

Subinspector:

Los vicerrectores, directores, subdirectores, inspectores, subinspectores deberán

cumplir los requisitos establecidos en los literales a), c), d) y e) y acreditar por lo
menos cinco años de docente con nombramiento definitivo

3. Conformación de la terna de docentes para la nominación de

encargo de función directiva.

Para cumplir con lo establecido en el Reglamento a la Ley Orgánica de

Educación Intercultural, en su artículo 306 reformado y publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 635 del 25 de noviembre de 2015, se deberá realizar el
siguiente procedimiento:

3.1 La Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo (SDPE) remitirá

a las Subsecretarías Distritales y Coordinaciones Zonales el listado de
docentes de su jurisdicción por institución educativa, que cumplan los
requisitos específicos anteriormente detallados, para que sus hojas de
vida, y trayectoria sean remitidas al distrito respectivo para ser
consideradas por las Direcciones Distritales.

3.2 Una vez receptada la información los Distritos Educativos en un plazo

no mayor a 24 horas, convocarán a los responsables de las unidades
administrativas descritas en los siguientes párrafos para analizar las
hojas de vida y trayectoria laboral; así como, el listado de docentes
remitido por la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo,
debiendo seleccionar una terna conformada por los docentes de la
Institución Educativa o del Distrito Educativo correspondiente:

• Unidad Distrital de Talento Humano

Asesor – Auditor Educativo Distrital, para el caso de los Distritos que

no cuenten con Asesor - Auditor Educativo, la Dirección Zonal de
Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación, designará a un
servidor de las mismas características para que integre la comisión que
se encargará de seleccionar la terna de docentes para el encargo
directivo.

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 • Unidad Distrital de Asesoría Jurídica

No se podrá conformar una terna, si uno de los representantes de las

unidades administrativas antes mencionadas no está presente, y de
darse el caso la terna será devuelta para que se proceda de
conformidad con las indicaciones señaladas en el "Instructivo para la
Aplicación de la Reforma al Acuerdo Ministerial MINEDUC-MINEDUC-
2018-00039-A, para la Designación de Directivo, respecto a los
Encargos de Funciones Directivas." expedido en el mes de agosto de
2019.

3.3 Para los procesos de aquí en adelante, se requiere que los docentes
que cumplan con los requisitos y que conforman las ternas deberán
presentar su hoja de vida de conformidad con el formato de Socio
empleo, a fin de garantizar y estandarizar la información, con respecto
a los participantes en el proceso de selección de encargos directivos.

3.4 Los Distritos Educativos donde se encuentre ubicada la institución,

deberá verificar y validar que los docentes que conforman la terna,no
registren denuncias de violencia física e intrafamiliar, acoso, abuso y
violencia sexual, estén inmersos en sumarios administrativos, hayan
sido sancionados de conformidad con lo que describe normativa legal o
tengan prohibición para ejercer cargos públicos, para lo cual deberán
acudir a las instancias competencias.

3.5 El personal docente que concluyó el período de los cuatro años para el
que fue designado como ganador de concursos de méritos y oposición
de rector/director pueden ser considerados para integrar las ternas
para encargos directivos en instituciones educativas fiscales del Distrito
al que pertenecen.

3.6 En los casos en los que el docente designado para ejercer las
funciones de encargo directivo, una vez notificado a través de la
respectiva resolución manifieste libre y voluntariamente por escrito su
voluntad de no aceptar estas funciones y atribuciones, las
Subsecretarías de Educación y Coordinaciones Zonales, podrán
proceder al encargo de autoridad al docente integrante de la terna
inmediato inferior.

3.7 Cada Subsecretaría o Coordinación Zonal, deberá elaborar el

cronograma de posesión de autoridades a través de un acto público en
la que dé a conocer a la comunidad educativa y ciudadanía en general
el proceso de cambio autoridad en aplicación a las disposiciones
legales que establecen los Acuerdos Ministeriales Nros. MINEDUC-
MINEDUC-2019-00030-A, y MINEDUC-MINEDUC-2019-00046-A.

3.8 Las Subsecretarías y Coordinaciones Zonales deberán disponer a las

autoridades salientes y entrantes la transición ordenada de la gestión
administrativa y pedagógica en concordancia con la normativa legal

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 vigente.

3.9 Para efectos de una correcta aplicación en el proceso de designación

de encargos directivos, según el número de estudiantes, se deberá
observar la Resolución Nro.MRL-FI-2012-0739, de 27 de noviembre de
2012, en el que el Ministerio de Relaciones Laborales, actual Ministerio
del Trabajo, expide la lista de asignaciones de creación de puestos de
Director/ Rector para las instituciones educativas públicas, por lo que
se recomienda el estricto cumplimiento del mismo.

3.10 En el caso de existir más de tres docentes que cumplan con todos los
requisitos para la conformación de una terna, el Director Distrital
escogerá preferentemente, de acuerdo con los siguientes parámetros:
o Formación académica específica en educación, investigación
educativa, innovación educativa;
o Publicación de obras, cuyo registro pueda ser acreditado;
o Experiencia directiva satisfactoria en la misma entidad
educativa a ser encargada;
o Haber implementado proyectos de innovación pedagógica o
mejora de clima escolar;
o Aplicación de acciones afirmativas con enfoque de género,
grupos históricamente excluidos, migrantes retornados, pueblos
y nacionalidades;
o Experiencia como docente en instituciones educativas uni o bi
docentes.

4. El o la servidora pública encargada de la Unidad Distrital de Asesoría

Jurídica será responsable de generar el acta de designación de la
terna. Registrará el análisis de las hojas de vida, evaluaciones,
trayectoria y validación de requisitos realizada. El acta debe contener
fecha, hora, asistentes a la reunión de designación. Se legalizará con la
firma de los tres funcionarios convocados.

5. Notificación de la terna a la máxima autoridad del Nivel de Gestión

Zonal.

En un plazo máximo de 48 horas la máxima autoridad de Nivel Distrital a

través del sistema de Gestión Documental remitirá a la Coordinación Zonal o
Subsecretaría de Educación de Quito y Guayaquil respectivamente, la terna y
documentación generada en el proceso de la selección, para que esta
información será remitida a la Comisión Calificadora.

6. Competencias de la Comisión Calificadora

• La Comisión Calificadora se reunirá según cronograma establecido por

la Subsecretaria de Desarrollo Profesional Educativo.
• La Comisión Calificadora revisará y analizará la terna enviada por parte
de Distrito Educativo y recomienda el nombre del docente, tomando en

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 cuenta la experiencia como autoridad en centros educativos, para definir
la selección del docente que ocupará el encargo de función directiva.

• La máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de

Educación de los Distritos de Quito y Guayaquil, dispondrá la emisión de
la resolución a la Unidad Administrativa correspondiente.

• La máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de

Educación de los Distritos de Quito y Guayaquil, dispondrá de forma
inmediata a su Unidad de Talento Humano, la emisión de acciones de
personal al docente que cumplirá funciones de encargo directivo y
procederá con la respectiva notificación y convocatoria a la posesión y
entrega de acción de personal.
• La máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de
Educación de los Distritos de Quito y Guayaquil emitirá de forma
inmediata la disposición de incorporación de los docentes que
culminaron las funciones de encargo directivo o quienes cumplieron su
periodo como ganadores de concurso a sus funciones de docencia y se
les asigne la correspondiente carga horaria en el marco del
cumplimiento de las disposiciones vigentes; así como asegurar que las
funciones de docencia que deja el docente seleccionado para el encargo
sean cubiertas para no afectar el derecho de niños, niñas y
adolescentes a la educación.

7. Matriz de ponderación

La Comisión Calificadora registrará en la matriz de ponderación remitida por la

máxima Autoridad del Nivel Zonal o de las Subsecretarías de Educación de los
Distritos de Quito y Guayaquil el puntaje obtenido por los postulantes como se
detalla a continuación:

1. Título de tercer nivel en el campo de la educación, debidamente

registrado en la SENESCYT
2. Título de cuarto nivel en el campo de la educación, debidamente
registrado en la SENESCYT
3. Capacitación
4. Tiempo de experiencia como docente
5. Tiempo de experiencia como directivo

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 • El Formato de la matriz de ponderación podrá ser modificada por la
Dirección Nacional de Carrera Profesional Educativa de acuerdo con las
necesidades institucionales.

8. Tabla de puntuación

8.1 Rector:

RECTOR
PUNTAJE 0 1 2 3

PROFESOR DE
EDUCACIÓN PRIMARIA,
LICENCIADO EN CIENCIAS
TÍTULO DE 3TO NIVEL EN
DE LA EDUCACIÓN,
EDUCACIÓN
DOCTORADO EN CIENCIAS
DE LA EDUCACIÓN

DIPLOMADO, MAESTRÍA
TÍTULO DE 4TO NIVEL EN ESPECIALIZACIÓN, RELACIONADO
EDUCACIÓN DOCTORADO A EDUCACIÓN

CAPACITACIÓN (SIN IMPORTAR SI 0 0

NO
EL TIEMPO DE CAPACITACIÓN)
10 AÑOS A 13 AÑOS 11 14 AÑOS A 19 20 AÑOS EN
EXPERIENCIA COMO DOCENTE
MESES AÑOS 11 MESES ADELANTE
PUBLICO

EXPERIENCIA COMO DE 1 AÑO A 2 3 AÑOS EN

1 HASTA 11 MESES
DIRECTIVO AÑOS ADELANTE

8.2 Director, Vicerrector, Subdirector, Inspector general o

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 Subinspector:

DIRECTOR, VICERRECTOR SUBDIRECTOR, INSPECTOR GENERAL O SUBINSPECTOR

PUNTAJE 0 1 2 3

LICENCIADO EN
CIENCIAS DE LA
PROFESOR DE
TÍTULO DE 3TO NIVEL EN EDUCACIÓN,
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN DOCTORADO EN
PRIMARIA
CIENCIAS DE LA
EDUCACIÓN

CAPACITACIÓN NO SI 0 0

5 AÑOS A 8
EXPERIENCIA DOCENTE 9 AÑOS A 14 AÑOS 11
AÑOS 11 15 EN ADELANTE
(nombramiento definitivo) MESES
MESES

1 HASTA 11 3 AÑOS EN
EXPERIENCIA DIRECTIVO 0 DE 1 A 2 AÑOS
MESES ADELANTE

9. Desempate

En el caso de que dos o más aspirantes empataren con el mismo puntaje, la

evaluación se continuará según el siguiente orden:

1. El que tenga categoría más alta de los participantes

2. Título de cuarto nivel relacionado con la educación
3. Demostrar o tener más años de experiencia como directivo
4. Demostrar o tener más años de experiencia como docente

10. Documentación habilitante

a. Acta de la Reunión de la Comisión Calificadora.

b. Matriz de ponderación de las ternas
c. Resolución de ternas emitido por las Coordinaciones Zonales o
Subsecretarias de Educación.

11. Priorización para la aplicación del Acuerdo Ministerial MINEDUC-

MINEDUC-2019- 00046-A.

Con el fin de aplicar lo dispuesto en la normativa legal vigente y el presente

instructivo se deberán tomar en cuenta los siguientes criterios:

1. Reemplazar a las autoridades de las Instituciones Educativas en las

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 que existen ganadores de concurso y que hayan finalizado el periodo
por el cual fueron elegidos.
2. Reemplazar a las autoridades de las Instituciones Educativas de mayor
número de estudiantes.
3. Reemplazar a las autoridades de las Instituciones Educativas en las
que existen docentes encargados que no cumplen con requisitos
requeridos.

Para cumplir con la priorización, la Subsecretaría de Desarrollo Profesional

Educativo remitirá los listados correspondientes.

12. Conceptos

La Constitución de la Republica Capítulo V Articulo 61.- Las ecuatorianas y

ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

1. Elegir y ser elegidos.

2. Participar en los asuntos de interés público.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección
popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y
capacidades, y en un sistema de selección y designación transparente,
incluyente, equitativo, pluralista y democrático, que garantice su
participación, con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad y participación
intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse
libremente de ellos y participar en todas las decisiones que éstos
adopten.

Principio de democracia. -

Declaración universal sobre la democracia de 1997, establece que:

“La democracia es un ideal universalmente reconocido, la democracia ha sido
estructurada bajo los valores y principios comunes hacia todos los pueblos del
mundo. Con esto, se insta que la democracia debe desplegarse en un
ambiente, sin miramientos a la condición política social, cultural, económica: la
democracia es un derecho fundamental de todo ciudadano.” que la democracia
debe desplegarse en un ambiente, sin miramientos a la condición política

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 social, cultural, económica: la democracia es un derecho fundamental de todo
ciudadano.”

Principio de Alternabilidad. –

El principio básico de la democracia, la alternabilidad es un principio que

determina que se cumplan los derechos de los ciudadanos (Art. 61 de la
Constitución de la República del Ecuador) colocando límites al ejercicio
sucesivo de un cargo o función, sea de elección popular o como establece el
artículo 109 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, para el caso de
ganadores de concurso de cargos directivos.

Principio de Transparencia. –
La palabra transparencia se refiere a la cualidad de transparente, la misma que
proviene del latín trans que significa a través, y parens-entis que significa que
aparece; “dícese del cuerpo a través del cual pueden verse los objetos
claramente” (Real Academia Española, 1992, p. 1426).

Constituye una actitud de gobierno, un principio de conducta de quienes

ejercen el poder, que se desglosa en una serie de obligaciones de presentar
en forma clara y comprensible las actuaciones públicas, y quizá, además, en
el hecho de que estas actuaciones estén “iluminadas”, es decir que brillen a la
luz pública, que se destaquen, y la ciudadanía las pueda ver fácilmente.
(Navas, et ál, 2004, p.28)

El Plan Nacional de prevención y lucha contra la corrupción del Ecuador

(2013), establece a la transparencia como uno de los principios orientadores
de la gestión pública y lo concibe en los siguientes términos:

“Transparencia es la visibilización del proceso de la gestión de lo público que debe

cumplirse en la relación entre los distintos actores involucrados, como un
mecanismo de control del poder y de legitimidad democrática. Además, como un
estado situacional que favorece una gestión eficaz, eficiente y equitativa.”

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