DIAGNOSTICO PRELIMINAR PDF 24 DE JUNIO - 24-06-2015 - 18-02-05

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE EL
REVENTADOR
El Reventador-Lumbaqui-Sucumbíos
1 Diagnóstico
1.1 Caracterización general de la parroquia
La Parroquia El Reventador pertenece política y administrativamente al cantón Gonzalo Pizarro, Provincia

de Sucumbíos y tiene una extensión de 97.256,33 hectáreas. La parroquia fue creada mediante Decreto
Ejecutivo Nro. 1984 publicado en el R.O 421 del 27 de septiembre del 20011 Geográficamente se ubica en
las Estribaciones de la Cordillera Oriental de los Andes, en la parte alta de la provincia de Sucumbíos y se
caracteriza por la predominancia de fuertes pendientes, considerando que la altitud varía desde los 3.880
m.s.n.m. en la parte más alta hasta, en el límite con la provincia de Imbabura, hasta los 600 m.s.n.m en la
parte más baja de la parroquia en el sector de Atenas.
La parroquia limita al norte con las parroquias de La Sofía (Cantón Sucumbíos), Puerto Libre y Lumbaqui
(Cantón Gonzalo Pizarro). Al sur limita con la Provincia del Napo, Al Este con la provincia de Imbabura y
al Oeste con la parroquia de Lumbaqui (Cantón Gonzalo Pizarro).
Biofísicamente se caracteriza por la predominancia de un clima frio en la parte más alta de la parroquia,
hasta húmedo subtropical en la zona más baja. Los ríos principales que cruzan el territorio son el Río Dué
Grande, Ríos Quijos, El Dorado.
Por las fuertes pendientes que predominan el territorio la vocación del uso es principalmente de
conservación, considerando también que los centros tienen la influencia del volcán Reventador que se
encuentra activo.
Según información del INEC- 2010; la parroquia tiene una población de 1501 habitantes y presenta una
densidad poblacional de 64,3hab/ha.
1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial
1. 2.1 Antecedentes
EL Consorcio de Juntas Parroquiales de Sucumbíos – CONJUPAS -, para dar cumplimiento a los

requerimientos contemplados en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) y Código de Planificación y Finanzas Públicas, el 16 de marzo de 2011
convocó a concurso de consultoría para ELABORAR LOS PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS 22 PARROQUIAS RURALES DE LA PROVINCIA DE
SUCUMBÍOS, siendo adjudicada la realización de esto trabajos a la GEOGRAFICASIS Cía. Ltda. Luego
de los trámites pertinentes, el 11 de abril del presente año, se firma el contrato de consultoría entre el
CONJUNPAS y GEOGRAFICASIS Cía. Ltda., a partir de lo cual se inician los trabajos contratados, previa
la aprobación del Plan de Trabajo, realizada en el 1er. Evento de Participación Pública, realizado el 20 de
abril, con la participación los Presidentes y/o delegados de las 22 parroquias a estudiarse.
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Reglamento orgánico funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural El Reventador
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REVENTADOR
1.2.2 Evaluación de los Planes de Desarrollo Parroquial Existente
La parroquia de El Reventador no cuenta con un Plan de Desarrollo Estratégico vigente, sin embargo la
dirigencia de la parroquia en una iniciativa positiva elaboró en el año 2009 una caracterización de los
recursos naturales y socioeconómicos del territorio, información que se ha tomado en cuenta para la
formulación del diagnóstico estratégico parroquial.
1.2.3. Marco Jurídico
a) La Constitución
Al referirse a la Organización Territorial del Estado (Título V, Capítulo Primero), el artículo. 241 establece:
“la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados”. Los Arts. 262, 263, 264, 266 y 267, señalan las competencias exclusivas de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Al tratar de los Regímenes de Desarrollo el artículo 275 indica que “el
régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos,
políticos, socioculturales y ambientales que garantizan la realización del buen vivir”.
En el Capítulo Segundo, sobre la Planificación participativa para el Desarrollo, el Art. 279, crea El Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, que dictará los lineamientos y políticas que
orienten el Sistema. El artículo 280 se señala que el Plan de Desarrollo, es el instrumento al que se sujetarán
las políticas, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución del Presupuesto General del
Estado y la inversión y la asignación de los recursos públicos y coordinar las competencias exclusivas entre
el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (Gobiernos Autónomos Descentralizados)
e indica “Su observancia será de carácter obligatoria para el sector público e indicativo para los demás
sectores”.
Al referirse al Presupuesto General del Estado el Art. 293, expresa que: “la formulación y ejecución del
Presupuesto General del Estado, se sujetará al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los
gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se sujetarán a los planes regionales,
provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin
menoscabo de sus competencias y autonomía”.
b) El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)
Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, el régimen de los

diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de
garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla, un modelo de
descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad
responsable de su administración y la definición de políticas y mecanismos para compensar los
desequilibrios en el desarrollo territorial
Por otra parte, en el mismo Código, manifiesta que las Parroquias Rurales como organismos
descentralizados, tiene entre las funciones, la elaboración del Plan Parroquial Rural de Desarrollo, el
Ordenamiento Territorial y las políticas públicas, ejecutar las acciones de ámbito parroquial, que se deriven
de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial así como realizar en
forma permanente, el seguimiento y rendición sobre el cumplimiento de las metas establecidas. En este
cuerpo legal en el Art. 28 determina la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, del Art. 41 al 51. Planes de Desarrollo y Contenidos mínimos de los planes
de Desarrollo.
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c) Lineamientos para la Planificación y el Ordenamiento Territorial
Es la coordinación entre los gremios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados “Gobiernos Autónomos
Descentralizados” (Consocio de Concejos Provinciales del Ecuador “CONCOPE”, Asociación de
Municipalidades del Ecuador “AME” y Consorcio Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador
“CONAGOPARE”) y la Secretaria Nacional de Planificación “SENPLADES”. En base a lo anteriormente
indicado, se torna indispensable dar cumplimiento a las disposiciones emanadas de la nueva Constitución y
las leyes relacionadas, actualmente vigentes, a efectos de incorporarse en el Plan Nacional de Desarrollo y
responder de manera efectiva a las múltiples reivindicaciones que plantean los diferentes sectores
parroquiales, lo cual constituye un proceso que bien liderado apuntale acciones positivas en el corto,
mediano y largo plazo. (PDyOT, 2011, pág. 2)
1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con
incidencia en el territorio parroquial.
Sobre un 95,27% de su territorio tiene regulaciones e intervenciones por el Ministerio del Ambiente por
cuanto son parte de la Reversa del Parque Nacional Cayambe-Coca, según consta en el mapa 8 del estudio.
2 Diagnóstico por componentes.
Esta forma de realizar el diagnóstico, permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de
los componentes que inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de un
territorio determinado. Los componentes son: biofísico, sociocultural, económico productivo,
asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad, político institucional. El diagnóstico
de cada uno de los componentes requerirá una descripción y una representación cartográfica y
deberá identificarse las potencialidades de cada componente para una posterior priorización.
Gracias a la prelación existente de los PDOT cantonales, la gran mayoría de la información que
demanda la formulación del diagnóstico parroquial está contenida en el correspondiente
instrumento cantonal; por otra parte, las entidades del nivel desconcentrado de la provincia cuentan
usualmente con información secundaria relevante para los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial. Finalmente, y sin perjuicio de la posibilidad de acceso a la información antes
mencionada, es factible que los y las actores territoriales puedan establecer diagnósticos
cualitativos, muy ajustados a la realidad, de la situación que se da en varios de los campos
considerados por los componentes a continuación. (SENPLADES, 2015, pág. 7)
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2.1 Componente biofísico.
Como parte de este componente corresponde a la descripción de las características físicas de la parroquia,
así como del componente biótico. Las variables de análisis dentro de este componente incluyen: Relieve,
Geología, Suelos, Aptitud productiva, Cobertura del suelo, Clima, Agua, Ecosistemas, Áreas protegidas.
Estos aspectos determinan el potencial biofísico del territorio parroquial.
2.1.1 Relieve.
Tabla 1. Descripción de unidades geomorfológicas de la Parroquia El Reventador.

Por encontrarse el territorio de la
Descripción del relieve Hectáreas Porcentaje Parroquia en las estribaciones de
Cono de deyección, ligeramente ondulado. 9,48 0,01%
la cordillera oriental de Los
Cornizas abruptas en rocas de areniscas. 1836,42 1,89%
Cornizas abruptas, de vertientes irregulares. 9334,68 9,63%
Andes, gran parte del territorio
Cuerpos de agua natural 606,8 0,63% parroquial está dominado por un
Fondos de valles glaciares rellenados con depósitos Relieve fuerte, accidentado y de
3148,74 3,25%
glaciares. Relieve ondulado disección aguda, cornisas
Paredes de circos glaciares, aristas y picos volcánicos
diversos
212,13 0,22% abruptas. Estos aspectos
Relieve accidentado e inestable. 760,01 0,78% determinan grandes limitaciones
Relieve de disección aguda, pendientes largas y fuertes. 2017,72 2,08% para el uso agropecuario del
Relieve fuerte, irregular, lomas alargadas 5591,61 5,77% territorio por las fuertes
Relieve ondulado a ligeramente inclinado y disectados. 439,46 0,45% pendientes en todas las unidades
Relieve ondulado suave, disección moderada 486,33 0,50% de relieve.
Relieve ondulado, suave, disección moderada 113,97 0,12%
Relieves aborregados ondulados y modelados por
2065,27 2,13%
Solamente en la parte más baja de
glaciares cuaternarios. la parroquia en el sector de Simón
Relieves agudos y rocosos. 416,91 0,43%
Relieves de disección aguda, vertientes regulares, red
Bolívar y Atenas el Relieve
4865,8 5,02% empieza a tornarse colinado,
hidrográfica muy densa.
Relieves heterogéneos fuertes a muy fuertes, muy
11928,16 12,30% presentándose colinas bajas y
disectados.
redondeadas. La Tabla 1 Describe
Relieves homogéneos bajos a moderados 56,87 0,06%
Relieves ondulados suaves a moderados, de disección
la extensión de las diferentes
3,75 0,00% unidades de relieve para el
variable.
Relieve mediano a fuerte, lomas alargadas y decrecientes
27716,57 28,58% territorio parroquial, mientras que
de disección aguda
Superficies superiores, ligeramente inclinadas al Este.
en la Figura 1, se pueden observar
894,98 0,92% las configuraciones espaciales de
Colinas bajas y redondead
Terraza aluvial media 243,8 0,25% las mismas, destacándose el
Vertientes de antiguos conos y calderas 7933,5 8,18% relieve formado por el volcán El
Vertientes y abruptos de quebradas, cañones, chevrones y Reventador, que se encuentra
16292,93 16,80%
zonas profundamente declinadas.
TOTAL 96975,88 100,00%
dentro de la parroquia.
Fuente: MAGAP-SINAGRO: Elaboración: Equipo Consultor-2015.
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Figura 1. Mapa geomorfológico de la Parroquia El Reventador.
Fuente: MAGAP-SINAGRO: Elaboración: Equipo Consultor-2015.
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2.1.2 Geología
Tabla 2. Descripción de unidades geológicas de la Parroquia El Reventador.
Litología Área (Has) Porcentaje

La mayor parte del relieve que se encuentra
Andesita, brecha, aglomerado 2706,19 2,79% dentro de la Parroquia, corresponde a la era
Andesitas piroxenicas, basalto 29,15 0,03% cuaternaria, y la litología corresponde
Arcillas abigarradas, lutitas 7069,71 7,29% principalmente a esquistos, rocas metamórficas y
0,55% también a calizas, cuarcitas, lutitas, areniscas y
Areniscas cuarzosas de grano
530,33
fino a medio anfibolitas.
Areniscas cuarzosas de grano
2456,36 2,53%
fino a medio, utitas
Brechas, tobas andesitas, 219,7 0,23%
riolitas
Caliza, lutitas, areniscas 1776,53 1,83%
Calizas, lutitas, areniscas 10145,15 10,46%
Conglomerados, areniscas
7,27 0,01%
(terrazas disectadas)
Cono de deyeccion 9,28 0,01%
Deposito aluvial 889,75 0,92%
Deposito coluvial 412,62 0,43%
Deposito coluvial (primero- 328,7 0,34%
cuarto) lagunar
Deposito 24,74 0,03%
Deposito laharitico 3618,1 3,73%
Depósitos glaciares, morrenas 2144,93 2,21%
Derrumbe 161,12 0,17%
Esquistos verdes, anfibolitas, 28695,75 29,59%
cuarcitas
Esquistos verdes, esquistos
479,18 0,49%
muscoviticos, cuarzo
Fragmentos de rocas tamaño 640,07 0,66%
centimetrico
Gneis, anfibolita, cuarcita 5998,61 6,19%
Lavas 3962,29 4,09%
basalticas,lahar,piroclastos
Rocas 7036,89 7,26%
intrusivas,granito,granodiorita
Rocas metamórficas
Indiferenciadas, esquistos 15929,78 16,43%
verdes, esquistos
muscoviticos,cuarcita,esquistos
Secuencias de andesitas,
verdes,cuarzo
riolitas, tobas, brechas, 1403,37 1,45%
traquitas, intrusivos
terrazas (1-3) 261,11 0,27%
terrazas indiferenciadas(1-2) 39,14 0,04%
TOTAL 96.975,82 100,00%
Fuente SINAGRO MAGAP. Elaboración Equipo Consultor 2015
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Figura 2. Mapa geológico de la Parroquia El Reventador.
Fuente SINAGRO MAGAP. Elaboración Equipo Consultor 2015
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2.1.3 Suelos
Tabla 3. Descripción de unidades de suelos de la Parroquia El Reventador.
Gran Grupo Área (Has) Porcentaje La descripción de los tipos de suelos

CRYANDEPTS+TROPORTHENTS 6482,86 6,90% de la Parroquia se presenta en función
DYSTRANDEPTS 17999,04 19,14% de Gran Grupo (Ver Mapa y Figura 3).
DYSTRANDEPTS+TROPORTHENTS 17460,7 18,57% El mayor porcentaje dentro de la
DYSTROPEPTS 153,31 0,16% parroquia tiene suelos clasificados
HYDRANDEPTS 20500,6 21,80% como Gran Grupo Dystrandepts, que
HYDRANDEPTS+TROPORTHENTS 8300,55 8,83% ocupan más del 40% del territorio.
R 11229,21 11,94% Sobre la zona donde se encuentran los
TROPOFLUVENTS 15,97 0,02% asentamientos humanos, existe la
TROPORTHENTS 11415,59 12,14% dominancia de suelos que
Wn 460,61 0,49% corresponden a Hydrandepts y al
TOTAL 94018,44 100,00% Orden de los Inceptisoles.
Figura 3. Mapa de suelos de la Parroquia El Reventador.
Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015
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2.1.4 Aptitud Productiva
La aptitud productiva es una de las variables de mayor importancia en la definición del potencial biofísico
para la parroquia, considerando que determina la vocación productiva para el uso del suelo. En el caso de
la parroquia, La Tabla 4, describe el potencial productivo, en el que se observa que el mayor porcentaje de
las tierras corresponden a tierras con limitaciones importantes, puesto que son zonas marginales para la
agricultura, aptas para pastos con un 34%, seguidas por tierras aptas para bosques protectores o
mantenimiento de la vida silvestre, con un 28%. Espacialmente esos sitios se extienden en la parte más baja
del territorio parroquial. Sin embargo, se debe considerar que, casi la totalidad de la parroquia se encuentra
dentro del Parque Nacional Cayambe Coca, y por lo tanto debe estar bajo conservación.
Tabla 4. Descripción de las zonas de Aptitud Productiva dentro de la Parroquia El Reventador.

La única zona que podría dedicarse a
PORCE
DESCRIPCIÓN AREA NTAJE la producción agropecuaria, se
Afloramiento rocoso 11442,52 11,8% encuentra debajo del eje vial que
Agricultura con limitaciones importante, mecanización muy
difícil y riego especializado 2612,99 2,7%
cruza la parte suroriental de la
Agricultura con limitaciones importantes, medidas de parroquia, en donde la vocación
protección, explotación aconsejada 61,7 0,1% productiva corresponde a tierras con
Agricultura con moderadas limitaciones del suelo, mecanización
fácil y riego de fácil a difícil 62,99 0,1% aptitud para Bosques Protectores y
Agricultura con muy importantes limitaciones, riego totalmente para pastos (Ver Figura 4). Sin
especializado, mecanización no recomendada 5878,05 6,1% embargo, en el extremo sur oriental
Cuerpo de agua natural 606,81 0,6%
Tierras aptas para bosques protectores o mantenimiento de la de la parroquia, en la zona de Simón
vida silvestre 27370,77 28,2% Bolívar y Atenas, existen suelos con
Tierras aptas para fines forestales, limitaciones
importantes(silvicultura), doble propósito 6250,95 6,4% vocación productiva para agricultura
Tierras marginales para la agricultura, aptas para pastos, con limitaciones importantes. Es
limitaciones importantes 33136,6 34,2%
Tierras no aptas para actividades de producción agropecuaria o decir, esta es la zona con mejor
forestal, limitaciones permanentes 9552,47 9,9% potencial productivo dentro de la
TOTAL 96975,85 100,0%
parroquia.
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Figura 4. Mapa de aptitud productiva de la Parroquia Gonzalo Pizarro.
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2.1.5 Uso y Cobertura del suelo
Tabla 5. Descripción de las unidades de uso y cobertura del suelo de la parroquia El Reventador.
Uso y cobertura Área Porcentaje

Dentro del territorio parroquial, y de acuerdo con el mapa
Vegetación natural 91550,09 94,13%generado por el Ministerio del Ambiente para el 2014, se
Cultivo Permanente 739,34 0,76%observa que más del 94% del territorio parroquial se
Mosaico Agropecuario 1724,41 1,77%encuentra cubierto por vegetación natural, que
Otras tierras agrícolas 308,78 0,32%corresponde a 91.550 hectáreas, mientras que más de
Pastizal 2933,58 3,02%5.706,11 hectáreas se encuentran bajo producción, las
TOTAL 97256,2 100,00%mismas que es ubican a lo largo del eje vial principal que
cruza la parroquia (Tabla 5 y Figura 5). De la zona que actualmente se encuentra en producción
agropecuaria, la mayor parte se encuentra cubierta por pastizales, con casi 3.000 hectáreas, seguida por
mosaicos agropecuarios, con 1724 hectáreas y 739 hectáreas con cultivos permanentes.
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Figura 5. Mapa de uso del suelo y cobertura vegetal
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2.1.6 Factores climáticos
Tabla 6. Descripción de los tipos de Clima en la Parroquia El Reventador.

Área Considerando que el territorio parroquial se extiende
Tipo de Clima Porcentaje
(Has)
desde casi 4.000 m.s.n.m en la parte alta, hasta 600
Ecuatorial Frio 30834,02 33%
m.s.n.m en la parte baja, se define una gran variabilidad
Ecuatorial Meso térmico
40653,24 43% de precipitación y temperatura y a su vez una gran
muy Húmedo
Páramo 3859,16 4%
variabilidad climática a lo largo de todo el territorio. De
esta manera, en la parte más alta, se encuentra un clima
Subtropical Meso térmico
17185,95 18% ecuatorial frio, seguido por un clima ecuatorial
Lluvioso
Tropical Lluvioso 1485,28 2% mesotérmico muy húmedo, subtropical mesotérmico
lluvioso y en la parte más baja se registra un clima
Total 94017,65 100%
tropical lluvioso (Tabla 6 y Figura 6).
Figura 6. Mapa de Clima dentro de la Parroquia El Reventador.
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2.1.7 Agua.
Dentro de la parroquia El Reventador se encuentran algunas subcuentas hidrográficas de importancia que

alimentan el principal proyecto hidroeléctrico del país, que es Coca Codo Sinclair. Justamente en la parte
alta de la parroquia se encuentran algunos afluentes importantes del Río Quijos, como los ríos Azuela y Río
Salado. Hacia la parte norte de la parroquia en cambio se dirige el Río Dué Grande, que es uno de los
principales afluentes del Río Aguarico. Por el límite sur de la parroquia se encuentra el Río Quijos, que es
donde se ubica la Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair.
2.1.8 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo

ambiental.
Tabla 7. Descripción de los Ecosistemas dentro de la Parroquia El Reventador

Dentro del territorio de la parroquia se
Ecosistema Área (Has) Porcentaje
distribuyen siete ecosistemas, que incluyen
Cuerpos de agua 64,2 0,07%
desde la parte alta del páramo, hasta la parte
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 1480,5 1,53%
más baja de la parroquia los siguientes:
Bosque siempreverde del Páramo 31,7 0,03%
Bosque siempreverde montano alto del Norte
Herbazal de páramo, Arbustal siempreverde y
24351,4 25,14% herbazal del páramo, Bosque siempreverde del
de la Cordillera Oriental de los Andes
22,31% páramo, Bosque siempreverde montano alto
Bosque siempreverde montano bajo del Norte
21605,5
de la Cordillera Oriental de los Andes
del Norte de la Cordillera de los andes, Bosque
Bosque siempreverde montano del Norte de
36951,3 38,15% siempreverde montano del norte de la
la Cordillera Oriental de los Andes
Bosque siempreverde piemontano del Norte
3608,3 3,73%
cordillera oriental de los Andes, Bosque
de la Cordillera Oriental de los Andes siempreverde montano bajo del norte de la
Herbazal del Páramo 29,8 0,03%
Cordillera Oriental de los andes y el Bosque
Áreas intervenidas 8548,2 8,83%
Siempreverde Piemontano del Norte de la
Otras áreas 185,4 0,19%
Cordillera Oriental de los andes. El ecosistema
TOTAL 96856,2 100,00%
que más de mayor extensión dentro de la
parroquia es el Bosque Siempreverde montano (Tabla 7 y Figura 7).
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Figura 7. Mapa de ecosistemas
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Con respecto al territorio de la parroquia que se encuentra bajo conservación, casi la totalidad se encuentra
dentro del Parque Nacional Cayambe Coca, con 97.239 hectáreas, que representan el 95,35% del total de la
parroquia. La Figura 8 presenta la proporción del territorio que se encuentra bajo conservación.
2.1.8.1 Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Reserva Ecológica Cayambe-Coca
La Reserva Ecológica Cayambe Coca, forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador.
Fue establecido como Reserva Ecológica mediante Acuerdo Ministerial No. 322, del 26 de Julio de 1970, y
tiene una extensión de 403.103 ha, de las cuales, 93.136,49 has están ocupando el 95,73% de la superficie
de la parroquia El Reventador. Su superficie protege ecosistemas propios de las estribaciones de la
Cordillera Oriental de Los Andes y de las llanuras del Pie de Monte subandino y amazónico. Ocupa parte
de las provincias de Imbabura, Napo, Pichincha y Sucumbíos.
A nivel cantonal se encuentra bajo la jurisdicción territorial de los cantones: Pimampiro, de la provincia de
Imbabura; El Chaco y Quijos, de la provincia de Napo; Cayambe y Quito, de la provincia de Pichincha; y,
Sucumbíos Alto y Gonzalo Pizarro, de la provincia de Sucumbíos. Es considerada como el área de mayor
diversidad de flora y fauna silvestres del país debido principalmente a la elevada representatividad de
ecosistemas presentes en su superficie de 10 zonas de vida, identificadas hasta la presente fecha.
Considerando su rango de altitud, cuenta con dos zonas bien definidas, una zona alta que cubre la parte
occidental del territorio, que va desde los 5.790 hasta los 3.100 msnm con características de páramo andino;
y la zona oriental que va desde los 1.600 hasta los 600 msnm y desciende por las estribaciones de la
cordillera oriental hacia la Amazonía.
Cayambe-Coca presenta como valores intrínsecos diferentes tipos de paisaje que por su espectacularidad
tienen un importante potencial turístico. Como paisaje de alta montaña en su extensa superficie presenta
rasgos particulares, entre ellos: el volcán Cayambe de nieves perpetuas y cima amplia e irregular, situado al
oeste del territorio y atravesado por la línea Equinoccial; es la tercera cumbre más alta del país (5.790
metros) y está caracterizada por abruptas y escarpadas pendientes; el cerro Puntas que presenta un paisaje
geomorfológico y volcánico único que ha dado origen a la formación de 48 torres y pináculos de formas
puntiagudas en su cima, con alturas de 100 a 150 metros; el Reventador, uno de los volcanes más activos
del país, ubicado en la zona baja de la Reserva; la Cascada San Rafael, en el extremo oriental del área
protegida. También presenta un paisaje de coberturas vegetales que en su complejidad refleja la existencia
de 10 zonas de vida (Según Holdridge). Esta cobertura boscosa que se extiende sin interrupción desde el
límite de los glaciares del Cayambe hasta la selva amazónica a orillas de los ríos Coca y Aguarico, se
manifiesta sucesivamente en Pastizales húmedos de los Andes Altos o páramo, bosque montañoso
interandino en la parte oeste (bosque perenne de alta montaña), Bosque montano bajo (bosque montano bajo
siempre verde), Bosque de estribaciones del Amazonas, y Bosque Amazónico en las partes bajas,
especialmente en el noreste que alberga la más rica biodiversidad de la región.
La reserva Cayambe Coca, aparte de cubrir el 95, 27% de la parroquia El Reventador, abarca las parroquias
de Lumbaqui, Puerto Libre y la Sofía, totalizando un 41% de la Reserva, 44% corresponde a la provincia
de Napo, el 2% a Imbabura y el 13% a la provincia de Pichincha, datos que reflejan la situación territorial
de la misma. (PDyOT, 2011, pág. 23)
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Figura 8. Mapa de Áreas Protegidas dentro de la Parroquia El Reventador
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2.1.8.2 Ficha técnica del Parque Nacional Cayambe Coca
Creación Decreto Supremo N°. 818 de Noviembre 17 de 1970

Registro oficial R.O. N°. 104. noviembre 17 del 1970.
Extensión 403 103 has
Está ubicada al nororiente del país, ocupando cuatro provincias: Imbabura y
Ubicación
Pichincha en la Sierra (25%), Sucumbíos y Napo en la Amazonía (75%).
Rango altitudinal Desde 600 msnm a 5.790 msnm.
Relieve irregular, con empinadas pendientes, que encierran pequeños valles en
Topografía
forma de “U” y “V” que se van ampliando a medida que avanzan hacia el este.
Dentro de sus límites se encuentran cuatro importantes elevaciones: Cayambe
Geología (5.790 msnm), Reventador (3.485 msnm), Saraguro (4.725) y Puntas (4.425
msnm).
Clima La temperatura varía de acuerdo a la altitud desde los 5–25 °C
Esta Reserva protege una de las principales provisiones de agua del país, pues
aquí nacen importantes cuencas hidrográficas, como la de Esmeraldas, Chota y
Hidrografía Mira (en el noroccidente); Papal lacta, Casanga, Quijos, Ayacucho, Salado,
Coca, Aguarico, Napo y Pastaza (en la Amazonía norte y sur); (Paredes et al.
1998).
Páramo de pajonal, páramo pantanoso, bosque siempreverde montano alto,
Tipos de vegetación: bosque de neblina montano, bosque siempreverde montano bajo, bosque
siempreverde piemontano y matorral húmedo montano alto.
Han sido registradas más de 100 especies de plantas endémicas. Entre la flora
Flora
hay taruga, achicoria, chuquiragua, romerillo, licopodio, achupalla y quinua.
En la Reserva se ha identificado 106 especies de mamíferos (oso de anteojos,
lobo de páramo, raposa común, murciélago orejón andino, puerco espín,
musaraña andina, entre otros), 395 de aves (cóndor andino, guacamayo militar,
Fauna
tucán andino, pato puntuado, zambullidor plateado, perdiz de páramo, entre
otros), 70 de reptiles (culebras y lagartijas) y 116 de anfibios (sapos, ranas,
salamandras y cecílidos).
Existen numerosos atractivos turísticos como: Sistema Lacustre Papal lacta,
Laguna de San Marcos, Volcán Cayambe, Volcán Reventador, Cerro Saraguro,
Cerro Puntas, Aguas termales, Parque de Escalada Cuyují, Cascada de San
Turismo Rafael, entre otros. Se puede realizar
Andinismo, campismo, pesca deportiva, observación de flora y fauna de
páramo, caminatas, entre otras actividades.
Se puede ingresar por los siguientes ejes viales: Quito–Papal lacta –Baeza-El
Como llegamos Chaco–Lumbaqui–Lago Agrio (214 km) y el Eje vial Sangolquí–Pifo–Checa–
Quinche –Cayambe.
(Ministerio del Ambiente, 2015)
18
REVENTADOR
Adicionalmente, de acuerdo con información del Ministerio del Ambiente, existen un ecosistema frágil que
esta categorizado como “categoría muy alta” y corresponde al Bosque siempreverde Piemontano del norte
de la Cordillera Oriental de los Andes. La distribución de este ecosistema dentro del territorio parroquial
está debajo del eje vial de la parroquia, como se observa en la Figura 9.
Figura 9. Mapa de ecosistemas Frágiles de la Parroquia El Reventador.
19
REVENTADOR
Tabla 8. Descripción del ecosistema frágil dentro de la parroquia El Reventador
Nivel de
Área Porcentaje
fragilidad
Alta 29,83 0,03%
Baja 61302,97 63,03%
Media 23117,7 23,77%
Muy alta 3608,25 3,71%
Área Total 97.256 100,00%
Fuente: SINAGRO-MAGAP-
Elaboración Equipo Consultor 2015
2.1.9 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.
En la Parroquia El Reventador se encuentra parte de la concesión Gran minera Mariscal Sucre, de roca
fosfórica ubicada en la zona de Simón Bolívar con un estimado de 150ha; limita con la parroquia Gonzalo
Pizarro en el sector de Dashino-Panduyaku; minera que aún no se encuentra en la fase de explotación. Hay
que destacar que a lo largo de la vía principal que atraviesa la parroquia en sentido este-oeste, también
cruza el Oleoducto Transecuatoriano y el Oleoducto de Crudos pesados, lo que ha ocasionado en algunos
casos derrames de petróleo y pasivos ambientales, que o han sido remediados y requieren un adecuada
intervención por parte del Estado. En el territorio parroquial se encuentran las estaciones de bombeo Quijos
y Cayagama; ubicados en el sector Atenas y Simón Bolívar;
Adicionalmente, la parroquia tiene la influencia del proyecto hidroeléctrico Coca-Codo Sinclair, que se
ubica en el río Quijos y desde donde se realiza el trasvase del agua de este río mediante un túnel hasta la
estación de generación hidroeléctrica; conocido como Casa de Máquinas que se ubican al frente del Recinto
Simón Bolívar; éste asentamiento es el más cercano al área de influencia del proyecto.
2.1.10 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

No se han determinado recursos naturales en proceso de degradación.
2.1.11 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Por tener la influencia directa del Volcán El Reventador, que se ubica cerca de los centros poblados,
prácticamente toda la población tiene un riesgo alto de amenaza ante una potencial erupción de este volcán,
que los afectaría por los movimientos sísmicos. Entre el recinto Libertad y la cabecera parroquial, a lo largo
de la vía se encuentran varias familias que podrían verse afectadas por eventuales derrumbes o deslaves;
por lo cual esta zona es de alto riesgo.
2.1.11.1. Susceptibilidad a las Movimientos en masa2
En la parroquia El Reventador, y concretamente toda la superficie del área de producción tiene una
susceptibilidad media que se caracteriza a zonas relacionadas con pendientes fuertes, de relieves con
vertientes irregulares. Sus suelos cohesivos y no cohesivos están desarrollados sobre complejos volcánicos
terciarios y rocas metamórficas tales como esquistos y cuarcitas. En el siguiente se indican los datos
cualitativos y cuantitativos de esta variable.
2
Estudios de consultora geográficasis-2011.
20
REVENTADOR
2.1.11.2. Susceptibilidad Sísmica
La ubicación geográfica de la parroquia cercana a la zona de convergencia de las placas Nazca y

Sudamericana establece una importante actividad sísmica al igual que todo el territorio ecuatoriano. Grandes
terremotos han ocurrido en el pasado, los cuales se destacan en los catálogos sísmicos mundiales por sus
grandes magnitudes y por otros sismos, a pesar de no poseer magnitudes muy altas, en segundos han
reducido a escombros poblaciones enteras.
El procesamiento de este tipo de información es un mapa de zonas sísmicas, a escala 1:1´000.000 cuya
equivalencia con los códigos internacionales (eg. UBC-97) es el factor Z que representa la aceleración
máxima efectiva en roca esperada para el sismo de diseño y esta expresado como fracción de la aceleración
de la gravedad, cuya catalogación se indica en el siguiente cuadro.
Los resultados procesados, señalan que la parroquia El Reventador presenta una zona sismo tectónica crítica,
con un factor z de 0.40, donde los sismos de gran magnitud son muy probables y corresponde a la mayor
superficie del territorio; y, una zona alta de sismo tectónico, con un factor z de 0.30, donde los sismos de
gran magnitud son probables o altos.
Con relación a la zona de producción de la parroquia El Reventador que se ubica bajo la carretera que
atraviesa el territorio hasta la orilla izquierda del río Quijos, dentro de la cual está la cabecera parroquial, la
susceptibilidad a los movimientos sísmicos es alta, por lo cual es necesario tomar en cuenta esta variable en
la planificación de los PDOT.
2.1.11.3. Peligros volcánicos
Podrían ser causados por el volcán El Reventador que se encuentra en el límite de la provincia de Sucumbíos
y Napo, a unos 267 Km al este – noreste de Quito; es uno de los volcanes más activos del país está ubicado
en la zona baja de la Reserva Cayambe – Coca. Tiene una altura 3.485 msnm y el diámetro de su caldera es
de 3 a 4 Km. La actividad del volcán se incrementó desde noviembre de 2004, la misma que se ha
caracterizado por la emisión de tres distintos flujos de lava y actividad explosiva moderada la misma que
continua hasta el momento. En la zona se reporta un terremoto el 5 y 6 marzo de 1987, que afectó a esta
población y a sectores aledaños por lo que se la considera como una zona de riesgo al sector del Volcán El
Reventador. (PDyOT, 2011, pág. 63)
2.1.12 Síntesis del componente, potencialidades y limitaciones dentro de la Parroquia
De acuerdo con el análisis del componente biofísico de la parroquia, se observa que el territorio tiene una
vocación principalmente para la conservación, considerando que se encuentra en las estribaciones de la
cordillera oriental de los Andes y que más del 95% del territorio se encuentra dentro del Parque Nacional
Cayambe Coca.
Considerando como límite del Parque Nacional Cayambe-Coca a partir del margen izquierdo de la vía
Quito-Lago Agrio posterior a la ubicación de varios asentamientos humanos; como Libertad, la cabecera
parroquial, Alma Ecuatoriana, Atenas; la escrituración o derechos posesorios de áreas productivas en el
interior del Parque; construcción de vías y la presencia de cooperativas de producción agrícola; ha causado
conflictos socios-ambientales que debe ser remediado por el Ministerio del Ambiente en coordinación con
el Gobierno Parroquial y Municipal; y, definir políticas públicas adecuadas que permitan la convivencia
pacífica, sostenible y sustentable de la población con el entorno natural;
21
REVENTADOR
Tabla 9. Descripción de las potencialidades y limitaciones biofísicas de la Parroquia El Reventador.
Variable de análisis Problemas Potencialidades Prioridad

* Variabilidad de climas generados por la
variabilidad de relieve. En la zona baja donde
se asentada la población existe un clima
Alta deforestación en áreas subtropical lluvioso, lo que asegura que no
Clima/agua Alta
de microcuencas. existen problemas de agua para la producción
agropecuaria de la zona. * Gran disponibilidad
de fuentes de agua que bajan desde la parte alta
que abastecen a la población.
La zona de mejor potencial productivo dentro
Incremento de la frontera de la parroquia y que no está dentro del área
agrícola hacia zonas de protegida solamente se ubica en los centros
Relieve/suelos Muy alta
pendientes y áreas poblados de Simón Bolívar y Atenas. El resto
irregulares. del territorio tiene vocación principalmente
para pasturas.
Bajo registros y Zona con potencial minero no identificado
Subsuelo/recursos
delimitación de recursos ubicado en zonas de las estribaciones del Baja
naturales no renovables
mineros no renovables. volcán El Reventador
Incremento de frontera Zona de conservación de ecosistemas de
agrícola en zonas del diferentes pisos climáticos, variedad de
Uso y cobertura del suelo Muy alta
Parque Nacional Cayambe paisajes y accidentes geográficos reconocidos
Coca a nivel nacional.
Baja percepción ciudadana Volcán Reventador se encuentra dentro del
Amenazas naturales sobre amenazas o riesgos territorio, teniendo un alto potencial para el Muy alta
de erupción volcánica. desarrollo del ecoturismo local o nacional.
Bajas tasas de
Ecosistemas y reforestación en áreas con Diversidad de ecosistemas que determinan
prioridades de cultivos inadecuados a la altos niveles de biodiversidad y con potencial Bajo
conservación vocación productiva del para bio prospección [1].
suelo.
22
REVENTADOR
2.2 Component Socio-Cultural
Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura,
composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y
demanda para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de cada nivel
de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y seguridad. Adicionalmente se
analizará el indicador parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que este indicador
compuesto es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad
y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad, herramientas que están presentes en
todos los componentes de diagnóstico pero con especial atención en el componente sociocultural.
Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es importante contemplar
el análisis de la cultura e identidad de la población del territorio, movimientos migratorios internos e
internacionales, además en caso de que el GAD valore pertinente y disponga de información sobre algún
otro servicio social tradicional o no tradicional deberá ser incorporado. (SENPLADES, 2015, pág. 20)
2.2.1 Análisis demográfico:

Según el Censo de Población y Vivienda 2010 (CPV-2010) la población de la parroquia El Reventador fue
de 1501 personas, de los cuales el 53% hombres (802) y el 47% (699) mujeres. La población menor de 29
años se ubicó en 893 y represento al 59,49% del total de la población residente en la parroquia
Tabla: xxx Población de la parroquia 2010 Figura: xxxx Población año 2010
Grupos de edad Hombre Mujer Total Porcentaje

Poblacion año 2010
Menor de 1 año 17 20 37 2,47%
1 a 4 años 61 62 123 8,19% 14,00%
De 5 a 9 años 71 90 161 10,73%
10 a 14 años 102 79 181 12,06% 12,00%
15 a 19 años 81 77 158 10,53%
20 a 24 años 60 50 110 7,33% 10,00%
25 a 29 años 67 56 123 8,19%
30 a 34 años 55 55 110 7,33%
8,00%
35 a 39 años 57 46 103 6,86%
40 a 44 años 47 30 77 5,13%
6,00%
45 a 49 años 42 28 70 4,66%
50 a 54 años 31 22 53 3,53%
55 a 59 años 30 24 54 3,60% 4,00%
60 a 64 años 25 18 43 2,86%
65 a 69 años 21 17 38 2,53% 2,00%
70 a 74 años 16 11 27 1,80%
75 a 79 años 7 8 15 1,00% 0,00%
De 5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
Menor de 1 año
1 a 4 años
80 a 84 años 8 5 13 0,87%
85 a 89 años 2 1 3 0,20%
90 a 94 años 1 0 1 0,07%
95 a 99 años 1 0 1 0,07%
Total 802 699 1501 100,00%
Porcentaje 53% 47% 100%
Fuente: CPV-2010
Elaboración Equipo Consultor -2015
Según las Proyecciones referenciales de población a nivel de parroquias SENPLADES-2013, para el año
2015 tendríamos un total de 1.656 habitantes; con este dato y considerando el PCV-2010 fue del 1501h; se
realizó proyecciones anuales con una tasa de crecimiento de 1,35%; con aplicación de la siguiente formula:
23
REVENTADOR
PT=Po(1+r)^t, donde, (PT) población total es igual (=) a Po (población inicial) multiplicado por (1+ r
(razón de la tasa de crecimiento) multiplicado por (t) tiempo en años proyectados.
Tabla xxx Proyección Poblacional 2015 Figura xxx Proyección poblacional 2015
Grupos de edad Hombre Mujer Total Porcentaje

P RO YECCIO N P O BLACIO NAL 2015
Menor de 1 año 18 21 39 2,40%
1 a 4 años 62 66 128 8,00% 14,00%
De 5 a 9 años 90 96 186 11,60%
10 a 14 años 109 84 193 12,00% 12,00%
15 a 19 años 87 82 169 10,50%
20 a 24 años 64 53 117 7,30% 10,00%
25 a 29 años 72 60 132 8,20%
30 a 34 años 59 59 118 7,40% 8,00%
35 a 39 años 61 49 110 6,90%
6,00%
40 a 44 años 50 32 82 5,10%
45 a 49 años 45 30 75 4,70% 4,00%
50 a 54 años 33 24 57 3,60%
55 a 59 años 32 26 58 3,60% 2,00%
60 a 64 años 27 19 46 2,90%
65 a 69 años 13 18 31 1,90% 0,00%
Menor de 1 año
30 a 34 años
85 a 89 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
35 a 39 años
40 a 44 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
95 a 99 años
1 a 4 años
De 5 a 9 años
45 a 49 años
90 a 94 años
70 a 74 años 17 12 29 1,80%
75 a 79 años 7 9 16 1,00%
80 a 84 años 9 5 14 0,90%
85 a 89 años 2 1 3 0,20%
90 a 94 años 1 1 0,10%
95 a 99 años 1 1 0,10%
Total 859 746 1605 100,00%
Fuente: Proyección de población SENPLADES- 2013
Según la proyección INEC 2015 se estima que la población joven menor de 29 años constituye por un 60,1%
(964h); la población entre 30 y 64 años representa al 34,6% (546h), los grupos menores de 10 años
representan el 34%; (546h) y mayores de 65 años representan al 5,9% con 95h. La proyección poblacional
de la parroquia es de 1.605h; de los cuales el 54% son hombres (859h) y el 46% mujeres (746h). La
proyección por grupos quinquenales de edad no representa mayores diferencias en razón de la simetría en
el crecimiento poblacional.
Figura xxxxx Relación
hombre-mujer proyección
Relación hombre-mujer 2015.
Hombre Mujer
120 La población de hombres es

100
80
mayor a las mujeres, se
60 evidencia en los grupos de
40 10 a 14 años; y en grupo de
20 34 a 59 años.
0
Fuente: Proyección de población

SENPLADES- 2013
Elaboración Equipo Consultor-2015.
24
REVENTADOR
2.2.1.1. Tasa de crecimiento total.

Figura xxx Tasa de crecimiento global 2010-2020
La tasa de crecimiento poblacional
T AS A D E CRECIM IENT O G LO BAL se estima en 1,35% anual, inferior a
la media nacional que se encuentra
1747 en 1,47% inferior a la tasa de
1713 1730
1676 1694 crecimiento de la población del
1656
1636 Ecuador, estimada para la década del
1615
1594
1572 2010 en delante de ( COVEG,, 2015,
1549
pág. 10)
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyección de población a nivel de parroquias SENPLADES-2013

Elaboración: Equipo Consultor 2015
Figura xxx Pirámide poblacional proyección 2015.

La estructura por edades de la
POBLACION PARROQUIA EL REVENTADOR población evidencia un
envejecimiento progresivo, el
95 A 99 AÑOS
perfil etario sigue
90 A 94 AÑOS
caracterizándose por la juventud
85 A 89 AÑOS
con un 60% (menores de 29
80 A 84 AÑOS
años) mientras que el 12% de la
75 A 79 AÑOS
población tienen en 10 y 14 años
70 A 74 AÑOS
(193h) La pirámide representa a
65 A 69 AÑOS
los grupos quinquenales de la
60 A 64 AÑOS
población; se aprecia que los
55 A 59 AÑOS
hombres menores de 29 años
50 A 54 AÑOS
ocupan un gran espacio en
45 A 49 AÑOS
relación al grupo de mujeres;
40 A 44 AÑOS
35 A 39 AÑOS
entre 30 a 65 años los hombres
30 A 34 AÑOS
superan sin dificultad a las
25 A 29 AÑOS
mujeres siendo un peso decisivo
20 A 24 AÑOS
para que la tendencia de la
15 A 19 AÑOS
pirámide gire hacia la izquierda;
10 A 14 AÑOS
en el grupo de personas mayores
5 A 9 AÑOS
de 65 años existe un ligero
1 A 4 AÑOS
equilibrio entre los dos sexos.
MENOR A 1 AÑO
Revisada la tabla entre 30 y 65
años existen 379 hombres frente
-8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
a 299 mujeres estimando que 80
Hombres Mujeres hombres en este grupo no
tendrían pareja.
Fuente: Proyecciones referenciales de Proyección de población a nivel de parroquias SENPLADES-2013
25
REVENTADOR
Tabla xxxx Autoidentificación étnica

Autoidentificación Hombre Mujer Total Porcentaje
El 83,68% de la población se auto identifica mestiza
Otro 1 0 1 0,06%
(1.343h); 715 hombres y 628 mujeres el 9,53% (153h)
Montubio/a 6 3 9 0,56% como indígenas; 82 hombres y 71 mujeres) los grupos
Negro/a 7 7 14 0,87% minoritarios constituyen un 6, 79% entre blancos/as,
Mulato/a 9 16 25 1,56% afro ecuatorianos/as, mulatos/as; negros/as,
Afro/a 20 10 30 1,87% montubios/as/as; negros/as, montubios/as. Destacan
Blanco/a 17 13 30 1,87% 30 afros y 30 blancos. La presencia de los montubios-
Indígena 82 71 153 9,53% grupo humanos con raíces costeñas suman 9 personas
Mestizo/a 715 628 1343 83,68%
Total 857 748 1605 100%
Fuente: CPV-2010
Figura xxx Autoidentificación étnica.
83,68%
Autoidentificacion étnica
100,00%
50,00% 9,53% 1,87% 1,87% 1,56% 0,87% 0,56% 0,06%

Series1
0,00%
Fuente: CPV-2010
2.2.1.2 Población económicamente activa, (PEA); PEA3 ocupada e índice de dependencia.
Tabla: xxxxxx Población económicamente activa.

La población económicamente activa se constituye por un 55% de
Sexo Población %
hombres y 45% de mujeres; La edad para el cálculo se consideró entre
Hombres 689 55%
los 10 años y los 99 años inclusive.
Mujeres 563 45%
Total 1252 100%
3
PEA, mayor de 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.
26
REVENTADOR
Fuente: CPV-2010
2.2.1.3 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
Tabla xxxxxxxxxxx Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
Índice Descripción Formula Resultado

87%. Por cada 87
Se constituye por el total de mujeres por cada
Feminidad mujeres existen 100
100 hombres que conforman una población.
hombres.
115%. Por cada 115
Se constituye por el total de hombres por cada
Masculinidad hombres existen 100
100 mujeres que conforman una población.
mujeres
Mide la cantidad de adultos mayores por cada 17%. Por cada 100
100 niños y jóvenes. Su cálculo corresponde a la niños menores de 15
Envejecimiento razón entre personas de 65 años y más con años en la parroquia
respecto a las personas menores de 15 años, por viven 17 adultos
cada 100. mayores de 65 años.
Fuente: Demografía y distribución espacial.CPV-2010
Elaboración. Equipo Consultor -2015
Los resultados nos permiten analizar que el índice de masculinidad es superior al índice de feminidad en
15 puntos; por cada 1,15 hombres hay una mujer. En cuanto al envejecimiento por cada 17 mayores de 65
años hay 100 menores de 15 años; lo que permite suponer que la parroquia cuenta población relativamente
joven.
2.2.1.4 Densidad demográfica.
Tabla xxx densidad demográfica

Densidad
Urbana
demográfica
Descripción Formula
Zona de asentamientos
Áreas totales
humanos
Representa el número promedio de
1605hab/93.293, 1605hab/20,7
habitantes por cada kilómetro cuadrado de
15
territorio en un año determinado
Fuente: Demografía y distribución espacial.CPV-2010
Elaboración. Equipo Consultor -2015
Para el cálculo de la densidad se toma en cuenta las proyecciones de crecimiento poblacional del INEC; y
se consideran a partir del área total y las áreas de los asentamientos humanos; con la información actual
tenemos 0,01720384 hab/ha y 77,5362319hab/ha respectivamente.
27
REVENTADOR
Figura 10. Mapa de centros poblados y vías dentro de la Parroquia El Reventador
En la parroquia se encuentran algunos centros poblados asentados principalmente a lo largo del eje vial
principal que une a la capital provincial de Sucumbíos con Quito. Desde oriente hacia el occidente se
registran los siguientes centros poblados: Atenas, Simón Bolívar, Alma Ecuatoriana, San Francisco, Cuesta
del Tigre, El Reventador, Pre cooperativa 9 de octubre y San Rafael.
Con respecto a la densidad vial, prácticamente se registra una sola vía de primer orden que cruza la parte
sur-oriental de la parroquia; aunque se registran accesos viales al parque nacional Cayambe-Coca; que han
sido construidos a solicitud de la población para incorporar áreas productivas.
28
REVENTADOR
2.2.2. Educación
Se describirá y analizará la tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población,

alfabetismo y analfabetismo, deserción escolar (abandono escolar), distribución de la infraestructura
escolar. En este análisis se podrá utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de
los establecimientos de educación que dan cobertura al territorio, MINEDUC. (SENPLADES, 2015, pág.
21)
En parroquia hasta el año lectivo 2012-2013 se encontraban en funcionamiento 7 plantes educativos, siendo
“El Reventador”- ubicado en la cabecera parroquial- el mayor referente institucional en el Territorio; el
Ministerio de Educación en el proceso de reordenamiento educativo ha iniciado la construcción de la
Unidad Educativa del Milenio.
Según registros administrativos del Ministerio de Educación iniciaron el año escolar 2012-2013, 398
alumnos; de este grupo culminaron 393 escolares, -5 no lo hicieron- sin determinar si desertaron o
abandonaron sus estudios; representa el 1, 26% de la población escolar que no culmina el proceso.
Tabla xxx Planteles educativos de la parroquia
Docentes Femenino Estudiantes %

Plantel Dirección Doc Doc Total Admi Estud. Estud Total Alum
Fem Mas. Doc. Fem. Masc. Alum. nos
El Reventador vía Lago Agrio-Quito 22%
Loja 4 1 5 1 46 43 89
km 87 margen derecho
Provincia de San Pedro del Chaco vía Quito km 65 3%
0 1 1 0 7 3 10
Cotopaxi margen der línea 13
Miguel de 11%
Recinto Alma Ecuatoriana 2 1 3 0 29 16 45
Santiago
Primicias de la Vía a quito Lago Agrio 001 vía a 3%
1 0 1 0 6 4 10
Cultura de Quito Quito Lago Agrio
Atenas vía Lago Agrio-quito km 70 4%
Pablo Neruda 1 0 1 0 4 13 17
margen izquierdo
Manuel Simón Bolívar vía lago agrio-quito km 20%
7 1 8 0 42 39 81
Samaniego 74 margen izquierdo
El Reventador vía Lago Agrio-quito 37%
El Reventador 6 7 13 6 81 65 146
km 87 margen izquierdo
21 11 32 7 215 183 398

Total 100%
Fuente: Estadísticas educativas AIME
29
REVENTADOR
Tabla 15. Matriz para descripción de variable de educación
Entidad
Ter Tasa de asistencia Deserci Distribución de
Escolaridad de la Analfalbeti responsable
rito por nivel de % % % ón infraestructura
Poblacion smo de la
rio Educación escolar escolar
gestión
Escolaridad promedio Tasa de
Tasa neta de asistencia 7 planteles Ministerio de
92,4 de la población de 24 y 8,63 analfabetism 6,21 1,26%
en educación básica educativos educación
más años de edad o
Escolaridad promedio
Tasa neta de asistencia
de la población La tasa de analfabetismo es de 6,21% siendo inferior a la tasa
en educación básica de 93,06 8,85
masculina de 24 y más nacional que para el año 2013 según el INEC se ubicó en el 6.8%
la población masculina
años de edad
Tasa de
Escolaridad promedio
Tasa neta de asistencia analfabetism
de la población
en educación básica de 91,72 8,35 o de la
femenina de 24 y más
la población femenina población 4,72
años de edad
masculina
Tasa de
analfabetism
Tasa neta de asistencia Escolaridad promedio
93,09 8,2 o de la
en educación primaria del jefe de hogar
población 8,04
femenina
en educación primaria Tasa de asistencia neta en
93,41
de la población educación básica es del
masculina 92,40% y en educación
Tasa neta de asistencia primaria del 93,09% de la
en educación primaria población, en los dos
92,78
PARROQUIA EL REVENTADOR
de la población indicadores población

femenina masculina supera a la
Tasa neta de asistencia femenina.
en educación 69,44
secundaria
en educación A nivel secundario la
65,55
secundaria de la asistencia neta es del 69,44%;
población masculina en este caso la población
Tasa neta de asistencia femenina lo supera en 74,23%,
en educación en relación a los hombres que
74,23
secundaria de la llegan a un 65,55%
población femenina
en educación 50
bachillerato A nivel de bachillerato asisten
un 50%, la población
masculina lo hace en un
en educación
35,85 35,85%, superado por las
bachillerato de la
mujeres con un 65,96%.
población masculina
en educación
65,96
bachillerato de la
A nivel superior el 4,76%,
población femenina
asiste a este nivel de
Tasa neta de asistencia educación, del grupo de
4,76
en educación superior mujeres llegan a 6,25% en
relación a los hombres que
llegan a 3,41%
en educación superior
3,41
de la población
masculina
en educación superior
6,25
de la población
femenina
Fuente SIN-2014
30
REVENTADOR
2.2.3 Salud.
Se describirá y analizará el estado de bienestar que posee o carece la población, para ello se estudiará la
tasa de mortalidad (general, infantil y materna), la tasa de fecundidad, discapacidades de la población,
morbilidad y el perfil epidemiológico (5 principales causas de muerte), desnutrición, la cobertura de salud
por equipamientos localizados en su territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales.
En este análisis se podrá utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de
nacimientos y defunciones de los establecimientos que dan cobertura de salud al territorio, MSP.
(SENPLADES, 2015, pág. 19)
En el Ecuador, el Gobierno de la Revolución Ciudadana ha asumido el reto de construir una “Patria para
todos y todas”, una sociedad más justa y solidaria que promueva la inclusión social de todos los sectores,
especialmente de aquellos grupos que requieren atención prioritaria como es el caso de las personas con
discapacidad. En nuestro país, de acuerdo al VI Censo de Población y V de Vivienda (INEC, 2001), el
porcentaje de la población ecuatoriana que señala tener discapacidad fue de 4.7%, datos que en el transcurso
de una década ascendió a 5.6%, según los datos del VII Censo de Población y VI Vivienda (INEC, 2010).
Por otro lado, el estudio “Ecuador: la discapacidad en cifras” (CONADIS - INEC, 2005), establece que el
12.14% de la población ecuatoriana tiene algún tipo de discapacidad; y, el estudio bio-psico-social Misión
Solidaria Manuela Espejo, da cuenta de 294.803 personas con discapacidad. 4
2.2.3.1 Tasa de Fecundidad.

La fórmula de la tasa de fecundidad general es:
Donde:
TFG: Tasa de fecundidad general
B: Número total de nacimientos
49NF15: Población femenina en edad fértil (15-49 años)
Es mucho más exacta para medir y comparar la fecundidad entre países que la tasa bruta de natalidad, pues
considera los factores de estructura por sexo y edad que afectan de manera importante a la tasa bruta.
Para calcular la tasa de fecundidad se toma datos del número de nacimientos en último año (considerando
la información del registro civil al respecto) y como cociente el número de mujeres mayores de 15 años que
para la parroquia según el censo del año 2010 fue de 635 mujeres.
2.2.3.2 Población con discapacidad.

Según el CPC-2010; en la parroquia el 7% de la población representa discapacidad permanente por más de
un año, (63 hombres y 46 mujeres); siendo un porcentaje alto en relación al promedio nacional del 4.7%. 9
hombres y 6 mujeres representan al 71% de personas con discapacidad que sufre discapacidad intelectual.
El 89% (34 hombres y 16 mujeres) tiene discapacidad físico-motora. El 80 % de la población sufren
discapacidad visual (13 hombres y 11 mujeres). El 79% de la población (11 hombres y 12 mujeres) tiene
discapacidad auditiva; 5 personas sufren discapacidad mental, 1 hombre y 4 mujeres. De las 109 personas
identificadas; 7 asisten a un establecimiento educativo, (6%); y 71 no lo hacen; representan al 65%. El 28%
de la población ignora si asiste a un centro educativo.
4
Agenda Nacional de Igualdad para las Discapacidades 2013-2017
31
REVENTADOR
Tabla: xxx Discapacidad permanente por más de un año Tabla xxx Asistencia a establecimiento.
Discapacidad permanente Asiste actualmente a establecimiento
Sexo Sexo
por más de un año de educación especial
No Si No Se ignora Total
Si No Total
responde
1. Hombre 3 44 16 63
1. Hombre 63 694 45 802
2. Mujer 4 27 15 46
2. Mujer 46 621 32 699
Total 7 71 31 109
Total 109 1315 77 1501
Porcentaje 6% 65% 28% 100%
Porcentaje 7% 88% 5% 100%
Tabla: xxx Discapacidad intelectual. Tabla: xxx Discapacidad Físico-Motora

Discapacidad Intelectual Discapacidad Físico-Motora
Sexo Sexo
(Parálisis y amputaciones)
(Retardo mental)
Si Se ignora Total Si Se ignora Total
1. Hombre 9 3 12 1. Hombre 34 3 37
2. Mujer 6 3 9 2. Mujer 16 3 19
Total 15 6 21 Total 50 6 56
71% 29% 100% 89% 11% 100%
Tabla: xxx Discapacidad Visual Tabla: xxx Discapacidad Auditiva
Sexo Discapacidad Visual (Ceguera) Sexo Discapacidad Auditiva (Sordera)

Si Se ignora Total Si Se ignora Total
1. Hombre 13 3 16 1. Hombre 11 3 14
2. Mujer 11 3 14
2. Mujer 12 3 15
Total 24 6 30
Total 23 6 29
% 80% 20% 100%
% 79% 21% 100%
Tabla xxx Discapacidad mental.

Discapacidad Mental
Sexo
(enfermedades psiquiátricas, locura)
Si Se ignora Total
1. Hombre 1 3 4
2. Mujer 4 3 7
Total 5 6 11
% 45% 55% 100%
Fuente CPV-2010
32
REVENTADOR
Tabla xxx Discapacidad permanente por más de un año
Discapacidad permanente por

más de un año 1. Si % El 15% de personas con discapacidad (17 personas) son
Menor de 1 año - menores de 10 años; de 15 a 29 años, (16%) lo integran
1 a 4 años 1 1% 17 personas; de 30 a 64 años con el 43% está conformado
De 5 a 9 años 6 6% con 47h; y en el grupo de 65 y más años tenemos a 26%
10 a 14 años 10 9% con 28 integrantes.
15 a 19 años 9 8%
20 a 24 años 3 3%
25 a 29 años 5 5% Figura xx Discapacidad por grupos de edad.
30 a 34 años 6 6%
35 a 39 años 6 6%
DISCAPACIDAD POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
40 a 44 años 7 6%
65 a 94 De 1 a 14
45 a 49 años 6 6%
años años
50 a 54 años 5 5% 26% 15%
55 a 59 años 7 6%
60 a 64 años 10 9%
65 a 69 años 9 8% 15 a 29
años
70 a 74 años 11 10% 16%
75 a 79 años 3 3%
80 a 84 años 4 4%
85 a 89 años 0 0%
90 a 94 años 1 1% 30 a 64
años
95 a 99 años 0 0%
43%
Total 109 100%
Fuente CPV-2010
2.2.3.3 Tasa de morbilidad.
Se entiende por morbilidad la cantidad de individuos considerados enfermos o que son víctimas de
enfermedad en un espacio y tiempo determinado. La morbilidad es un dato estadístico importante para
comprender la evolución o retroceso de alguna enfermedad, las razones de su surgimiento y las posibles
soluciones. En el sentido de la epidemiología se puede ampliar al estudio y cuantificación de la presencia y
efectos de alguna enfermedad en una población.
Tasa de morbilidad
La frecuencia de la enfermedad en proporción a una población y requiere que se especifique:
El período
El lugar
La hora por minuto
Las tasas de morbilidad más frecuentemente usadas son las siguientes:
Prevalencia: Frecuencia de todos los casos (antiguos y nuevos) de una enfermedad patológica en un
momento dado del tiempo (prevalencia de punto) o durante un período definido (prevalencia de período).
Incidencia: Es la rapidez con la que ocurre una enfermedad. También, la frecuencia con que se agregan
(desarrollan o descubren) nuevos casos de una enfermedad/afección durante un período específico y en un
área determinada. (Wikipedia, 2015)
33
REVENTADOR
2.2.3.4 Perfil epidemiológico
Figura: xxxx Perfil epidemiológico del Cantón Gonzalo Pizarro 2013 .
20% 14% 14%

12% 11% 10%
10% 6% 6%
2% 2% 0%
0%
Fuente: Subcentro de Salud de Gonzalo Pizarro

Elaboración: ETDP GADMGP-DP-2014
Las enfermedades más relevantes identificadas en el cantón Gonzalo Pizarro es la rinofaringitis; seguida
por la parasitosis intestinal; la segunda atribuida a la mala calidad del agua.
Tabla xxx Matriz para descripción de variable de salud
Distribución
Tasa de Causas de Cobertura de Entidad
Territorio Desnutrición de
mortalidad muerte Salud responsable
infraestructura
Subcentro
Parroquia
de salud de Ministerio
el Parroquial
El de Salud
Reventador
Reventador
No existe información desagregada a nivel parroquial para datos de mortalidad, causas de muerte y
desnutrición.
2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural

Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el nivel cantonal,
la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano de los distintos grupos que
habitan el territorio. En este análisis se señalarán las áreas verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro
34
REVENTADOR
público para la población, en relación al número de habitantes. Fuente: GAD cantonal y parroquial
Tabla xx Infraestructura parroquial
Nro. Espacios Públicos Localización
1 Áreas verdes públicas Cabecera parroquial, Recinto Simón Bolívar;

2 Plazas para comercio informal No se identifican
3 Coliseos El Reventador
4 Estadios El Reventador, Alma Ecuatoriana
5 Canchas cubiertas Simón Bolívar, San Francisco
6 Canchas de césped sintético El Reventador (en construcción)
7 Baterías sanitarias públicas El Reventador
8 Parques públicos Recinto Simón Bolívar
9 Parques infantiles Recinto San Francisco
Nr Espacios
Nombre Localización
o. Públicos/infraestructura
Áreas para parques
10 Si en el Reventador.
lineales.
11 Viseras para peatones No adecuados.
12 Graderíos-estadios No adecuados
13 Parqueadero público No adecuados
14 Áreas para polideportivos No se identifican
15 Infraestructura escolar
Educación Básica Loja El Reventador vía Lago Agrio-Quito km 87 margen derecho
Provincia de
Educación Básica San Pedro del Chaco vía Quito km 65 margen der línea 13
Cotopaxi
Educación Básica Miguel de Santiago Recinto Alma Ecuatoriana
Primicias de la
Educación Básica Vía a quito Lago Agrio 001 vía a Quito Lago Agrio
Cultura de Quito
Educación Básica Pablo Neruda Atenas vía Lago Agrio-quito km 70 margen izquierdo
Educación Básica Manuel Samaniego Simón Bolívar vía lago agrio-quito km 74 margen izquierdo
Educación General Básica
El Reventador El Reventador vía Lago Agrio-quito km 87 margen izquierdo
y Bachillerato.
16 Casa comunal Recinto Atenas (en buen estado)
Nro. Espacios Públicos Localización

18 Casa comunal taller-artesanal Recinto Simón Bolívar
19 Unidad de Policía Comunitaria El Reventador
30 Oficinas del Gobierno Parroquial. El Reventador
35
REVENTADOR
2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas.5
Se describirán y analizarán las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI)
en relación a la cobertura y calidad de servicios básicos. Al ser el NBI un indicador compuesto, el mismo
es transversal en varios componentes del presente documento considerando principalmente condiciones
de vivienda, salud, educación y empleo de la población; por ello al ser abordado en el componente
sociocultural se precautelará realizar su análisis teniendo presente el estudio paralelo que desarrollamos en
los otros componentes. Una herramienta importante para comprender mejor este indicador es la Estrategia
Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), la cual además deberá ser considerada en las
etapas posteriores de propuesta y modelo de gestión.
Basados en la comparativa se establecerá la condición en la que se encuentra el territorio al compararse con
los indicadores cantonal, provincial y nacional. En este diagnóstico y análisis s e p o d r á n ut i l i z a r t a b l a s ,
g r á f i c o s , m ap a s , e t c . Fuente: I N E C , At l a s d e l a s Desigualdades Socio-económicas del Ecuador y
la ENIEP. (SENPLADES, 2015, pág. 23)
En el presente cuadro se presenta un análisis comparativo de NBI en la provincia de Sucumbíos.
Tabla xxxx Análisis comparativo NBI-Sucumbíos.

Cantón ParroquiasLas parroquias rurales del Cantón Gonzalo Pizarro; entre ellas El
Provincia
Gonzalo Reventador superan el 85%, siendo evidente la inequidad de
Sucumbíos
Pizarro Urbana Rural servicios públicos distribuidos entre el sector urbano y rural del
mismo territorio. Las características de cada uno de los servicios
87% 76,70% 55,20% 85,10% que influye en el NBI será analizado en el componente de
asentamientos humanos
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos:
Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo Consultor -2015
Tabla xxxx Análisis comparativo NBI. Gonzalo Pizarro.
Parroquias Pobreza NBI Detalle La Secretaria Técnica de Capacitación (SETEC) en enero del 2013
publicó el siguiente Mapa se pobreza: Índice de Necesidades
Lumbaqui 69,36% Bajo
Básicas Insatisfechas (NBI); el detalle indica que el índice de las
El Reventador 86,89% Bajo cuatros parroquias es bajo, por lo tanto se presume que sus
Gonzalo Pizarro 88,32% Bajo condiciones de vida en la zona es favorable; esta información tiene
relación con las tasas netas de asistencia a educación básica y
Puerto Libre 87,69% Bajo primaria. En relación a las 3 parroquias rurales El Reventador tiene
mejor índice NBI.
Fuente SETEC- enero- 2013
Elaboración: Equipo Consultor
5
El cálculo de necesidades básicas incluye cinco dimensiones: características físicas de la vivienda (material de paredes y piso), disponibilidad de
servicios básicos (abastecimiento de agua y eliminación de excretas), asistencia de niños y niñas en edad escolar (6 a 12 años) a un
establecimiento educativo, dependencia económica del hogar (escolaridad del jefe o jefa del hogar y de los miembros del hogar por ocupado) y
hacinamiento. Un hogar se considera en pobreza por NBI cuando tiene por lo menos una NBI, y en situación de extrema pobreza cuando tiene dos
o más NBI. Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 pág. 113.
36
REVENTADOR
2.2.6 Organización Social.
Se describirá y analizará la estructura base de la población parroquial. Capacidad para el trabajo

comunitario; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial; capacidad de
convocatoria de las organizaciones sociales de la parroquia. En este análisis se podrá utilizar el apoyo de
tablas, gráficos, mapas, árboles y otras herramientas de representación disponibles, inclusive se podría
utilizar el apoyo de cartografía participativa. Fuente: MIES-SEPS, MAGAP, MIPRO, GAD Parroquial y
recursos equipo Responsable del plan. (SENPLADES, 2015, pág. 24)
La organización social de la población es débil, se presentan como organizaciones de hecho aliados por
objetivos deportivos, sociales, productivos y existe poco interés en constituirlas como organizaciones de
derecho; no se han identificado experiencias de trabajo comunitario relevantes y es necesario renovar el
espíritu solidario de la población para trabajar por el bien común; en cuanto a la capacidad de gestión y
niveles de incidencia en el entorno territorial; es evidente en la participación en el consejo de planificación
local como delegados de la sociedad civil.
2.2.7 Grupos Étnicos.
Este apartado estará condicionado a la existencia de información disponible para el territorio, así
como también a la existencia o no de grupos étnicos identificados en el área de estudio. Analizaremos su
localización aproximada, modo de organización y estructuras. En este análisis se podrán utilizar tablas,
gráficos y otras herramientas de representación disponibles, inclusive se podría utilizar el apoyo de
cartografía participativa. Fuente: CODENPE, CODEPMOC, GAD Parroquial y recursos del equipo
técnico responsable del plan. (SENPLADES, 2015, pág. 24)
Tabla xxxxxxxx Autoidentificación según su cultura y costumbres

El Plan Nacional de Buen Vivir define dispone que
Autoidentificación según el estado debe generar acciones concretar para
Hombre Mujer Total %
su cultura y costumbres
atender los requerimientos de la población
Indígena 77 66 143 9,53% indígena y como tal, “Las agendas sectoriales de
Afroecuatoriano/a 18 9 27 1,80% la política desdoblan la planificación nacional en
Negro/a 7 7 14 0,93% cada ámbito de intervención gubernamental, y las
Mulato/a 8 15 23 1,53% agendas para la igualdad consolidan lineamientos
5. Montubio/a 6 3 9 0,60%
de políticas para la inclusión de las mujeres,
personas con discapacidad, pueblos y
6. Mestizo/a 669 587 1256 83,68%
nacionalidades indígenas, niñez, adultos mayores
7. Blanco/a 16 12 28 1,87%
y personas en situación de movilidad, entre otras,6
8. Otro/a 1 - 1 0,07%
siendo necesario estimar la población indígena que
Total 802 699 1501 100,00%
vive en el territorio parroquial.
Fuente CPV-2010
6
Plan Nacional del Buen Vivir. 2013-2017 pág.16.
37
REVENTADOR
Tabla xxxxxxxx Población indígena.
El 83,68% de la población se auto identifica como

Nacionalidad Hombre Mujer Total Porcentaje mestizos; (669 hombres y 587 mujeres); 143
Shuar 1 1 2 1,31% indígenas (9,53%; (77 hombres y 66 mujeres);
Kichwa 46 40 86 56,21% afro/a 1,8%; 18 hombres y 9 mujeres; y blancos;
Se ignora 35 30 65 42,48%
16 hombres y 12 mujeres; con el 1,87%.
Total 82 71 153 100,00%
Fuente CPV-2010
Figura xxx Autoidentificación étnica

Según las proyecciones demográficas
AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA
de población para el año 2015 en la
90,00% parroquia residen 153 indígenas de los
80,00%
cuales 86 se identifican como Kichwa,
70,00%
60,00% 1 Shuar, y 65 ignoran a que
50,00% nacionalidad pertenecen
40,00%
30,00% De estas personas 67 hablan el
20,00% idioma de su nacionalidad; mientras
10,00% que 31 ignoran o no lo practican. La
0,00%
mayor parte de la población indígena
Kichwa migró desde el Cantón
Archidona; y ahora son residentes de
esta parroquia; se encuentran
dedicados a las labores agrícolas por
cuenta propia o como jornaleros.
Cerca del 50% de los habitantes del lugar no practican el idioma Kichwa; presumiendo que las nuevas
generaciones ya no lo práctica El idioma Shuar desaparecerá definitivamente en pocos años en éste
territorio.
Tabla xxxx Población indígena-idioma que habla-
Nacionalidad o Pueblo Habla idioma

Total Porcentaje
Indígena al que pertenece Indígena
Shuar 1 1 1%
Kichwa 67 67 68%
Se ignora 31 31 31%
Total 99 99 100%
Fuente CPV-2010
38
REVENTADOR
2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana.
Se describirán y analizarán las desigualdades de acceso y práctica de derechos existentes, además de la

seguridad y la convivencia ciudadana, debido a la poca información oficial desagregada a nivel parroquial,
el análisis se lo realizará de acuerdo a la disponibilidad de información y percepción de la población. En
este análisis se podrá utilizar tablas, gráficos, mapas, Fuente: Consejos Cantonales de Seguridad, GAD
Parroquial (SENPLADES, 2015, pág. 25).
2.2.8.1 Condiciones de seguridad
A nivel nacional se está implementando el Plan Integral de Seguridad Ciudadana y Modernización de la

Policía Nacional que es el instrumento de inversión que articula los proyectos y acciones del Gobierno
Central y de la Policía Nacional, responsables primarios de la seguridad y del orden público. Está elaborado
con el fin de fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en
especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de
delincuencia y el incremento de la calidad de vida de todos los habitantes del
Ecuador.
En el Plan se privilegian las medidas preventivas y el servicio hacia la ciudadanía. Se marca la necesidad
de registro y acceso a información, la ejecución de programas ciudadanos de prevención del delito y de
erradicación de violencia de cualquier tipo, una mejor relación entre la policía y la comunidad, la provisión
y medición de calidad en cada uno de los servicios, mecanismos eficaces de auxilio y respuesta, así como
acceso ante la justicia y un equipamiento tecnológico que permita a las instituciones vigilar, controlar,
auxiliar e investigar los eventos que se producen y que amenazan a la ciudadanía.
Además el Plan prevé cambios fundamentales dentro de la estructura institucional de la Policía Nacional:
en su estructura orgánica funcional, en la capacidad operativa para garantizar seguridad y orden, y en sus
unidades de apoyo. Hace especial énfasis en los proyectos de modernización de la estructura de formación
y en los de bienestar como el soporte fundamental para que la interacción de la Policía con la ciudadanía
sea la más adecuada
En el caso de esta parroquia, aun no comienza el proceso de elaborar el plan de seguridad, la planificación
en este sentido no cuenta con acercamientos con las instancias de planificación superiores, la situación del
Plan a nivel cantonal es similar. (PDyOT, 2011, pág. 57)
2.2.9 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Se describirá y analizará el recurso patrimonial del territorio, utilizando la información del Instituto
Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-, el cual ha construido una base de datos de patrimonio cultural
conocida como ABACO, esta base sumada a la disponibilidad de información generada por el GAD y la
contenida en el PDOT cantonal de su territorio, realizará la identificación del patrimonio cultural tangible
e intangible de la parroquia, donde se deberán considerar las prácticas provenientes del conocimiento
ancestral y de los valores culturales. Fuente: INPC (ABACO), Casa de la Cultura. (SENPLADES, 2015,
pág. 25).
39
REVENTADOR
Tabla xxx Patrimonio cultural y natural
Patrimonio cultural Custodio Estado actual/muy

Comunidad/
Nombre Bueno/Bueno/regular
Recinto/Sector Tangible Intangible Privado Publico Zonas de COT .
Atenas del X Petroglifos Sra. Restauración
Fiestas de la
virgen
Carrera
pedestre
2.2.10 Igualdad.
Los Consejos Nacionales para la Igualdad con el acompañamiento técnico de la SENPLADES, han
elaborado cinco (5) Agendas, las cuales centran su análisis en: igualdad de género, igualdad
intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad humana. El análisis estará basado en la
información proporcionada por cada uno de los Consejos y las herramientas disponibles en las Agendas las
condiciones de igualdad o disparidad existentes en la población residente en el territorio parroquial.
Las políticas públicas de la igualdad intergeneracional como agenda de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial son relativamente nuevas en el gobierno parroquial. La agenda en los temas de
género y discapacidades son consideradas en la ejecución de los proyectos sociales, culturales, deportivos;
de atención a la infancia, y programas de atención a personas con discapacidad; pese al trabajo realizado no
existe un registro de resultados y de usuarios clasificados por género, generación o grupo étnico. Las
agendas de pueblos y nacionalidades y movilidad humana se deben incorporar en el modelo de gestión como
eje transversal de toda la inversión.
2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Se describirán y analizarán los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo su origen
y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios. Identificación de la dinámica de los
desplazamientos de la población desde y hacia la Parroquia (migración interna y externa): cuantificación
y caracterización. Fuente: INEC (SENPLADES, 2015, pág. 25)
En los siguientes cuadros de analizará los movimientos migratorios y los vectores de movilidad de la
población de el Reventador.
40
REVENTADOR
Tabla xxx x Principal motivo de viaje Tabla xxx País de residencia
Actual país de Principal motivo
Casos %
residencia Sexo del migrante de viaje Total Porcentaje
Estados Unidos 1 0,11 Trabajo
Bélgica 1 0,11 Hombre 6 6 67%
España 6 0,67 Mujer 3 3 33%
Sin Especificar 1 0,11 Total 9 9 100%
Total 9 1 Fuente CPV-2010

Fuente CPV-2010
Según el CPV-2010 9 personas migraron por razones de trabajo; 6 hombres y 3 mujeres. El país que acoge
a los migrantes de la parroquia es España, (6 personas), 3 personas viven de diferentes países. No se registran
migrantes por motivo de estudios.
Tabla xxxxxxxxxxx Ciudad de residencia habitual
Ciudad o En el territorio parroquial viven personas que han migrado desde

parroquia diferentes partes del país, o tienen residencia en otra ciudad;
rural de Casos Porcentaje siendo los más representativos quiteños, de Lumbaqui; Nueva
residencia Loja y Guayaquil. El 95,6% de la población tiene su residencia
habitual
habitual en la zona.
Machala 2 0,13%
Guayaquil 5 0,33%
Tena 2 0,13%
Archidona 4 0,27%
El Chaco 3 0,20%
Quito 14 0,93%
Tumbaco 3 0,20%
Nueva Loja 6 0,40%
Lumbaqui 10 0,67%
El Reventador 1435 95,60%
Otras
17 1,13%
ciudades
Total 1501 100,00%
Fuente CPV-2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015.
41
REVENTADOR
2.2.11 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Tabla xxxx Matriz de problemas y potencialidades
Variables Potencialidades Prioridad

Cohesión social de los grupos étnicos, valores de solidaridad, unidad, compromiso cívico
arraigados en la población.
Media
Grupos étnicos
Existencia de una reglamentación que integra un representante de las nacionalidades
indígenas en el Consejo de Planificación Parroquial.
Baja
Voluntad de la sociedad civil y autoridades parroquiales de conformar el Consejo de
Seguridad y
Seguridad Ciudadana, y la implementación de un plan de riesgos por parte de la
convivencia social
municipalidad de Gonzalo Pizarro. Media
Movimientos
Mejoramiento de la economía local por la venta de bienes y servicios
migratorios Baja
Existencia de un marco jurídico reglamentario para el Registro Único de Organizaciones
Organización social
Sociales que fortalece la organización social. Media
La municipalidad implementa proyectos de recuperación y repotenciación de la
infraestructura comunitaria Alta
Servicios sociales
Existencia de un marco jurídico municipal y parroquial para que la administración de los
bienes comunitarios sea de responsabilidad de los beneficiarios directos. Alta
Análisis Acogedor ambiente para migrantes que buscan trabajo en el territorio parroquial, zonas
demográficos atractivas para residencia e inversión en el área de turismo y servicios. Muy alta
Educación Presencia de Universidades a Distancia en la provincia de Sucumbíos.
Muy alta
La municipalidad de Gonzalo Pizarro regenta programas de atención a personas con
Salud
discapacidad, y de educación especial. Ara
Existencia de servicios básicos, equipamientos de salud, educación, deportes y oficinas
Población
públicas. Muy alta
El Territorio cuenta con patrimonios naturales; paisajes, accidentes geográficos atractivos
Cultura y patrimonio
y actividades interculturales de importancia cultural. Alta
El Gobierno Nacional a través del MIES y el Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro
Vulnerabilidad
sostienen programas de atención a personas con discapacidad y educación especial.
42
REVENTADOR
2.3 Componente Económico-Productivo
El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados
con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así como de sus potencialidades. Se
deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial lo
que implica conocer la ubicación espacial de las principales actividades económicas y su
caracterización, analizadas en función de los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y empleo; la infraestructura
existente; el mercado y comercialización de los principales productos; el financiamiento de la economía
territorial; y, las situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia afecta al
desarrollo económico del territorio. Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos
del país, la estrategia está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá ser analizada
por la parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar el fomento productivo provincial.
En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar volumen de producción y las
principales características de las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas,
industriales, manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP, MIPRO, Junta
Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales. Se concluirá el diagnóstico del
componente productivo con la identificación de los principales problemas y potencialidades de la economía
parroquial enfocados, tanto hacia sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de
competitividad territorial y posibilidades de aporte al cambio de la matriz productiva. (SENPLADES, 2015,
pág. 27).
2.3.1 Trabajo y empleo.
La variable empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la situación de la

oferta actual de mano de obra en el mercado de trabajo. Para los análisis se considerará la PEA total dividida
en PEA desempleada y PEA ocupada, y esta última a su vez en PEA remunerada y PEA no asalariada, esta
clasificación deberá utilizarse en cada uno de los análisis pertinentes. Para este análisis se utilizarán fuentes
oficiales, tales como: VII Censo de Población y VI Vivienda y el Censo Nacional Económico 2010. Los
indicadores de la PEA que se analizarán son: (SENPLADES, 2015, pág. 29)
2.3.1.1. Población económicamente activa (PEA) por sexo y auto identificación étnica.
Se analizará la composición de la PEA parroquial en relación al variable sexo, así como por la auto
identificación étnica que son indicadores importantes de carácter transversal que guardan coherencia con
las políticas del PNBV.
Tabla xx Descripción Población Económicamente Activa por sexo
Para el año 2015, la población económicamente activa (PEA) lo

Sexo Población %
conforman personas mayores de 10 años, de los cuales el 55%
Hombres 689 55% (689) son hombres y el 45% (563) mujeres.
Mujeres 563 45%
Total 1252 100% Fuente Proyecciones demográficas SENPLADES-2013
43
REVENTADOR
Tabla xx Descripción PEA parroquial por auto identificación étnica identificación étnica de la PEA,
según su cultura y costumbres.
Por Autoidentificación según
Autoidentificación según su cultura y costumbres Hombre Mujer Total % cultura y costumbres; el PEA de
Indígena 77 66 143 9,53% la parroquia se constituye con el
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 18 9 27 1,80% 83,68% son mestizos (1256h);
Negro/a 7 7 14 0,93%
el 9,53% (143h) indígenas; el
1,8% (27h) afro ecuatorianos;
Mulato/a 8 15 23 1,53%
23 mulatos que representan al
5. Montubio/a 6 3 9 0,60% 1,53% y blancos con el 1,87%
6. Mestizo/a 669 587 1256 83,68% con 28 integrantes.
7. Blanco/a 16 12 28 1,87%
8. Otro/a 1 - 1 0,07%
Total 802 699 1501 100,00%
Fuente CPV-2010
2.3.1.2. Población económicamente activa por rama de actividad.
La PEA (PEA total, más ocupada) parroquial en las diferentes ramas de actividad caracteriza el territorio
parroquial es decir la distribución de la población, según el sector de la economía en la cual se inserta.
Para contar con una mejor caracterización de la PEA parroquial también se podrán analizar indicadores
cuya información base se encuentra en el VII Censo de Población y VI de Vivienda INEC, 2010. Entre
ellos se mencionan: La población económicamente inactiva (PEI), la población en edad de trabajar (PET),
la PEA por Nivel de instrucción; Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS - Seguro General;
y el Índice de Dependencia, entre otras. (SENPLADES, 2015, pág. 32)
44
REVENTADOR
Tabla xxxxxxxx Población económicamente activa por ramas de actividades.
La PEA de la parroquia lo
Rama de actividades Hombre % Mujeres % constituyen 632 personas; de
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de los cuales 459 son hombres y
1 0% 1 1%
Deshechos 173 mujeres, que representan al
Información y comunicación 2 0% 1 1%
73% y 27% de la PEA. La
Otras actividades de servicios 2 0% 2 1%
actividad relevante es el trabajo
Explotación de minas y canteras 3 1% 2 1%
agrícola donde se ocupan el
Enseñanza 8 2% 2 1% 38% y 23% de la PEA con un
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 11 2% 3 2% total de 61%. El siguiente
Comercio al por mayor y menor 12 3% 4 2% grupo trabaja en la
Actividades profesionales, científicas y técnicas 12 3% 4 2% construcción, uy suman
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 19 4% 5 3% hombres y mujeres con un
Industrias manufactureras 20 4% 6 3% 28%, seguidos por actividades
No declarado 20 4% 8 5% manuales con un 22%. Las
Trabajador nuevo 20 4% 14 8% actividades de comercio están
Transporte y almacenamiento 25 5% 14 8% representados por 23 hombres
Administración pública y defensa 33 7% 18 10% en relación al 7 mujeres. En
Suministro de electri. gas, vapor y aire acondicionado 37 8% 24 14% trabajos administrativos
Construcción 59 13% 26 15% trabajan 19 hombres y 5
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 175 38% 39 23% mujeres. Con este análisis se
Actividades de la atención de la salud humana 0 0% 0 0% estima que la economía del
Artes, entretenimiento y recreación 0 0% 0 0% territorio se genera en el trabajo
Actividades de los hogares como empleadores 0 0% 0 0% de los hombres o quizá el
Total 459 100% 173 1 trabajo de las mujeres aún no
PEA 632 h 73% 27% 1 logra ser visibilizado.
Figura xxxxx PEA por ramas de actividades
PEA por rama de actividades
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 61%

28%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 22%
18%
Transporte y almacenamiento 14%
12%
No declarado 9%
8%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 7%
5%
Comercio al por mayor y menor 5%
4%
Enseñanza 3%
2%
19. Otras actividades de servicios 2%
1%
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Fuente: CPV-2010
Elaboración Equipo Consultor -2015.
45
REVENTADOR
Tabla: xxxx actividades económicas
Índice Descripción Formula Resultado

Población en
1252 personas mayores de 10
edad de Está constituida por las personas de 10
años se encuentran en edad de
trabajar años y más.
trabajar.
(PET)
Se halla representada por el porcentaje del
grupo de personas que se ubican por
213 representan el peso de la
encima (≥ 65 años) y por debajo (< 15
población no activa (niños y
años), su proporción con respecto a la
Índice de mayores) en relación a la
población que se encuentra entre 15 y 64
Dependencia población potencialmente
años. Indica el peso en términos
activa en edades de 15 a 65
porcentuales de la población no activa
años.
(niños y mayores) respecto a la población
potencialmente activa.
Población Población ocupada de 18 años afiliadas La población que aportan al
ocupada (aportan) al IESS - Seguro General del IESS son 161; la población que
afiliada y/o país, expresada como porcentaje del total trabaja es de 598. Con estos
que aporta al de personas ocupadas. No se incluye a las datos el 26,92% de la
IESS - Seguro personas afiliadas al seguro campesino ni población que trabaja goza de
General seguro voluntario. seguro general.
Mide el número de personas que trabajan

Trabajadores
por cuenta propia según la rama de 217 personas declaran trabajar
por cuenta
actividad, expresada como porcentaje del por cuenta propia,
propia según
total de personas de 10 años y más que representado el 17 de la
su rama de
realizaron alguna actividad en la semana población de 10 años o más.
actividad
de referencia.
La población de 0 a 14 años
Es la relación entre las personas de 0 a 14 constituye 546 personas; la
Índice de años frente a la población de 15 a 64 años. población de 15 a 64 1252h. La
renovación de Expresa la capacidad de renovación de la capacidad de renovación de la
la población población potencialmente activa potencialmente activa es del
potencialment indicando cuántos niños hay por cada 32%. Hay 32 niños por cada
e activa persona potencialmente activa en un 100 personas activas que están
momento determinado. en capacidad de renovar a la
PEA.
Según datos del CPV-2010
Personas en edad de trabajar (10 años y 743 personas de 10 años o más
más) que en la semana de referencia constituyen la población
Población presentaron las siguientes características: cesante por cuanto cumplieron
Cesante No ocupado/A; trabajo anteriormente; las condiciones de No
Buscando Trabajo, Disponible para ocupado, trabajo
trabajar anteriormente, o está
disponible para trabajar.
Fuente: CPV-2010
46
REVENTADOR
2.3.1.3 Población ocupada.-
Ocupados Plenos.- Población constituida por personas ocupadas de 15 años y más que trabajan, como
mínimo, la jornada legal de trabajo y tienen ingresos superiores al salario unificado legal y no desean
trabajar. Más horas (no realizaron gestiones), o bien que trabajan menos de 40 horas y sus ingresos son
superiores al salario unificado legal y no desean trabajar más horas (no realizaron gestiones). 7
Estructura por Categoría de Ocupación: Distribución de la población ocupada, según su inserción en el
mercado de trabajo, ya sea como patrón, cuenta-propia, asalariado privado o público o empleado doméstico,
expresada en porcentaje.
PEAoc _ C( x )
PEAco  100
POco
PEAoc_R(x)= PEA ocupados en la Categoría (x) en el año 2010
Tabla xxxxxxx PEA por categoría de ocupación
Categoría de Ocupación Hombre Mujer Total %

Patrono/a 3 2 5 1%
Socio/a 1 6 7 1%
Empleado/a doméstico/a 1 6 7 1%
Trabajador/a no remunerado 7 2 9 2%
Se ignora 14 6 20 3%
Jornalero/a o peón 89 4 93 16%
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas 86 32 118 20%
Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado 102 20 122 20%
Cuenta propia 136 81 217 36%

Total 439 159 598
Fuente CPV-2010
Figura xxx PEA por categorías de ocupación
PEA por categorias de ocupación
Cuenta propia 36%

Empleado/a u obrero/a privado 20%
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,… 20%
Jornalero/a o peón 16%
Se ignora 3%
Trabajador/a no remunerado 2%
Empleado/a doméstico/a 1%
Socio/a 1%
Patrono/a 1%
7
www.ecuadorencifras.gob.ec 2014 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
47
REVENTADOR
La PEA por categorías de ocupación lo conforman 598 personas, 439 hombres (73%) y 159 mujeres (27%);
de los cuales el 36% trabajan por cuenta propia; (217 personas, 122 se desempeñan como empleados,
obrero/a privado/a; 118 son empleados públicas (de este grupo el 69% son hombres y el 31% mujeres). En
la parroquia se registran 5 patronos; evidenciando que la generación de empleos desde el sector privado es
bajo.
2.3.3.4 Economía popular y solidaria
Se describirá y analizará la información sobre la población ocupada por cuenta propia dentro del hogar por
rama de actividad, para conocer el porcentaje de la población ocupada que realiza actividades por cuenta
propia y aporta a la economía parroquial desde la Economía Popular y Solidaria. Fuente del CPV 2010.
Población ocupada por cuenta propia dentro del hogar por rama de actividad; la población se
distribuye en: agricultura; ganadería, pesca (piscicultura); 214 personas; 85 personas se dedican a la
construcción; arreglo de electrodomésticos y afines 61 personas; 14 prestan servicios de alojamiento y
alimentación; 16 realizan actividades de comercio y 29 al transporte y almacenamiento, actividades de
economía social y solidaria que lo concentran en la cabecera parroquial y en menor escala en el Recinto
Simón Bolívar.
Tabla xxxxxxxx Personas afiliadas a la seguridad social.
Aporte o afiliación a la Seguridad Social

Segur Segur IESS IESS jubilado
Categoría de ocupación IESS
o o Seguro Seguro del No Se
Seguro Total
ISSF ISSP voluntar campesi IESS/ISSF aporta ignora
general
A OL io no A/ISSPOL
Empleado/a u obrero/a del Estado,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas 1 9 97 2 2 - 7 - 118
Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado - - 58 1 16 - 47 - 122
Jornalero/a o peón - - - - 15 - 78 - 93
Patrono/a - - - - 1 1 3 - 5
Socio/a - - - - 4 - 3 - 7
Cuenta propia 1 1 2 3 61 - 149 - 217
Trabajador/a no remunerado - - - - - - 9 - 9
Empleado/a doméstico/a - - - - 1 - 6 - 7
Se ignora - - 4 - - - 11 5 20
Total 2 10 161 6 100 1 313 5 598
100,00
Porcentaje 0,30% 1,70% 26,90% 1,00% 16,70% 0,20% 52,30% 0,80%
%
Fuente CPV-2010
Por categorías de ocupación, según datos del censo el 26,9% de la población tienen seguro general; el 16,7%
seguro campesino, un 1,7% tiene seguro del ISSPOL, y el 52,3% (313 personas de 598) de la población no
aporta, por lo tanto no tiene seguridad social. Se registra un jubilado de la ISSPOL
48
REVENTADOR
2.3.3.5. Empresas o establecimientos económicos
A continuación se detalla los establecimientos comerciales ubicados en los recintos y el tipo de actividad
que desarrollan.
Tabla xx Actividades comerciales por recintos.

Nombre Tipo De Actividad Nombre Tipo De Actividad
Localización Comercial Comercial Localización Comercial Comercial
Atenas Venami Picantería Col. El Reventador Sin Nombre Bar Estudiantil
El Reventador, Via Venta De Equipos
Atenas El Madrigal Tienda Quito Cell Port Informáticos
Alma Ecuatoriana Dennyse Tienda Reventador Paolita Bar
Alma Ecuatoriana Jhoann Bar Reventador Rosita Tienda De Viveres
El Reventador, Via
Alma Ecuatoriana Jhazu Tienda Quito Marley Desing Bazar
El Reventador Calle
Alma Ecuatoriana Finca San Vicente Restaurant Misión Carmelita Carito Comercial
El Reventador - Av.
Alma Ecuatoriana Sin Nombre Villar Central Juan Andres Botiquín
El Reventador, Via
El Reventador Sin Nombre Crianza De Ganado Quito Kambak Huashi Restaurante
El Reventador, Via Picantería
El Reventador, Via Quito Sin Nombre Venta De Ropa Quito Marcelita Venta De Comidas
El Reventador, Via Quito Rosedy Comedor Km 100 El Reventador Hosteria
Reventador, Via Quito El Reventador Vulcanizadora Km 71 Buen Día Paradero
Paradero "Coop
Reventador, Via Quito Adriancito Bar Billar Km 71 Loja" Juguería
Reventador Via Quito Reventador Comedor Km 75 Simon Bolivar Carpintería
Reventador Via Quito Reventador Hostal Residencial Km 76 Amazónico Paradero
Reventador, Via Quito Silvana Tienda Libertad Libertad Hosteria
El Reventador, Via Quito Scant Internet Simon Bolivar Maurita Tienda
El Reventador, Via Quito Sayleth Bazar Peluqueria Simon Bolivar Marinita Tienda
El Reventador-Calle 5 De Lavado Y Secado De
Marzo Amparito Ropa Simon Bolivar J&S Tienda De Viveres
Reventador, Via Quito Shirlita Comercial Simon Bolivar Analía Bazar
El Reventador, Via Quito. M&G Confiteria Simon Bolivar Paola Comedor
El Reventador - Frente A Vendedor Ambulante -
La Esc. Loja Liseth Comida Simon Bolivar El Recuerdo Salon De Bebidas
El Palacio Del
Reventador, Via Quito Sabor Picantería Simon Bolivar Rashelita Tienda
Reventador, Via Quito Junior Comercial Simon Bolivar Aquibe Tienda
Reventador, Via Quito. Yandel Hostal Simon Bolivar Evelyn Tienda
Reventador, Via Quito Makarena Restaurante Simon Bolivar Los Guayacanes Comedor
Reventador, Via Quito. Macarena Pensión Simon Bolivar Paolita Tienda
Reventador, Via Quito,
Calle Santa Cruz Michael Lavandería Simon Bolivar Cyber Net Centro De Computo
El Reventador, Via Quito Mary Bazar Simon Bolivar La Delicia Tienda
Reventador, Via Quito Rosita Restaurante Simon Bolivar Marquito Billar
El Reventador, Via Quito Fernandita Comedor Simon Bolivar La Delicia Tercena
El Reventador El Cholo Tercena Simon Bolivar Simón Bolívar Restaurante
Via Quito - Centro Poblado Nederland Hotel Simon Bolivar Rosita Salon De Bebida
Simon Bolivar Maria Alejandra Confiteria
Fuente: Oficina de Rentas del GADMCGP-2015
Tabla xx Tipo de actividad comerciales
49
REVENTADOR
Actividad comercial Locales Actividad comercial Locales
Bar 2 Hostería 2
Bar billar 1 Hotel 1
Bar estudiantil 1 Juguería 1
Bazar 3 Lavado de ropa 2
Bazar peluquería 1 Paradero 2
Billar 2 Pensión 1
Botiquín 1 Picantería 2
Carpintería 1 Restaurant 5
Centro de computo 2 Salón de bebidas 2
Comedor 5 Tienda 13
Comercial 3 Vendedor ambulante 1
Confitería 2 Venta de comidas en fondas 1
Crianza de ganado 1 Venta de equipos informáticos 1
Hostal 1 Venta de ropa 1
Hostal Residencial 1 Vulcanizadora 1
Total 27 Total 36
Fuente: Oficina de Rentas del GADMCGP-2015
2.3.4 Principales productos del territorio

En esta sección se describirá las principales actividades económicas (productos y servicios que se
desarrollan en la parroquia).
Productos: agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados, textiles, productos de la
madera), entre otros.
Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo
comunitario.
La producción agrícola con fines comerciales no es relevante en el territorio parroquial; en razón de que una
superficie superior al 95% de su territorio se encuentra en áreas de protección, las áreas agricolas con
cultivos permanentes suman 739,34ha; y las áreas de pastizales superan las 2933ha, la mayor parte de ellas
en zona de conflicto socio-ambiental. La producción se agrícola se destina a la soberanía alimentaria.
En el territorio parroquial se han identificado 63 establecimientos comerciales que se dedican a diversas

actividades de servicio entre hosterías, restaurant, hotel, bar, tiendas, centros de cómputo entre otros.
2.3.5 Características de las actividades económicas agropecuarias.

De acuerdo a la realidad de cada parroquia se analizarán las principales características de sectores
económicos relevantes tales como: agrícola, ganadero, pesquero, manufacturero, comercio, servicios,
finanzas, turismo y otros. En función de la disponibilidad de información, se abordarán variables o
indicadores como los que se presentan en la tabla siguiente que contiene los indicadores sugeridos.
(SENPLADES, 2015, pág. 34).
50
REVENTADOR
Tabla xx Descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia
Temas /
Indicador
Sectores
Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie; en el Gobierno Municipal se
registran en catastro 514 predios rurales.
Formas de Tenencia de la tierra: Fincas individuales
Cobertura de riego: No se identifica
Actividad agropecuaria
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie, no se identifica

PEA agrícola por sexo: 175 (38%) hombres; y 39 (25%) mujeres.
Principales productos agropecuarios; Plátanos, frutas, para consume de hogares.
Número de UPA por productos; Las áreas cultivadas son restringidas
Superficie cultivada por productos. No se identifica
Número de cabezas de ganado por tipo: A diciembre 2014 en una encuesta aplicada por
el Gobierno Parroquial se identifican 2.300 cabezas de ganado.
Volumen de producción de principales productos agropecuarios. No se identifica
Rendimiento de principales productos agropecuarios. No se identifica
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones) Soberanía
alimentaria familiar.
2.3.5 Uso de Suelo y conflictos de uso agrario
Se describirá y analizará el uso actual del suelo sobre su capacidad con fines agrarios, para obtener las
diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad, para ello se realizarán cruzamientos de matrices,
que permitan comparar la interacción de las unidades cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación
con su Vocación Actual de Uso principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa;
además, esta incluye la definición de usos compatibles a la vocación de uso principal de cada unidad de
tierra.
51
REVENTADOR
Figura 11. Mapa de conflictos de uso del Suelo de la Parroquia El Reventador.
52
REVENTADOR
Tabla 10. Descripción de los conflictos de uso del suelo en la Parroquia el Reventador
Descripción Área Porcentaje En el recuadro se puede apreciar que de las

Sin información 7533,36 8% 96.846,48ha analizadas, con uso adecuado se
Uso adecuado 43548,84 45% identifican 43548,84, en su gran mayoría
Ligeramente subutilizado 7049,16 7% destinadas a zonas de conservación; llama la
Moderadamente subutilizado 28823,13 30% atención 1944,72 severamente sobre utilizado;
Severamente Subutilizado 5095,62 5% muchas de estas áreas se encuentran en el
Ligeramente sobre utilizado 432,63 0%
interior del Parque Nacional Cayambe-Coca y
Moderadamente sobre utilizado 8,01 0%
corresponde a suelos que deben ser
Severamente sobre utilizado 1944,72 2%
Cuerpos de agua 2376,81 2%
considerados para programas de reforestación
Zonas Urbanas 34,2 0% pasiva o activa.
Total 96846,48 100%
2.3.6 Otras actividades económicas de la parroquia.
En forma complementaria es necesario analizar el comportamiento de algunos indicadores y

variables relevantes para la construcción y comprensión del perfil económico productivo de la
parroquia. El peso e importancia de cada uno de ellos depende de la realidad de cada parroquia, sin
embargo los más frecuentes son: actividades mineras y petroleras, industriales y manufactureras, y
turísticas. En función de la disponibilidad de información, se abordarán variables o indicadores tales como:
Tabla xxx Descripción de la Actividad acuícola y pesquera dentro de la Parroquia

Tema/ Sector Indicador
Volumen de producción de los principales productos: Se producen tilapias para consumo familiar
Actividad Volumen y monto de exportaciones. La producción es para consumo local y provincial.
acuícola y Número de unidades y hectáreas de Camaroneras; No aplica en la zona
pesquera
PEA en la actividad (artesanales e industriales); en el sector pesquero no aplica.
Elaboración. Equipo Consultor.2015
Tabla xx Descripción de la Actividad industrial, manufacturera y artesanal en la parroquia

Tema/sector Indicador
PEA en la actividad; No se ha identificado actividad industrial manufacturera
Número de empresas por tipo de industria; no aplica en el territorio
Actividad industrial Número de empresas por tamaño, según número de empleados, no aplica en el territorio
- manufacturera
Volúmenes de producción de principales productos, no aplica en el territorio
Rendimiento de principales productos, no aplica en el territorio.
Exportaciones, no aplica
Actividad artesanal En caso de disponer la información incorporarla a este sector, no se han identificado.
53
REVENTADOR
PEA en la actividad; No se ha identificado actividad industrial-manufacturera.
Número de empresas por tipo de industria
Actividad Número de empresas por tamaño, según número de empleados
industrial -
manufacturera Volúmenes de producción de principales productos
Rendimiento de principales productos
Exportaciones
Actividad En caso de disponer la información incorporarla a este sector
artesanalSRI, Registro Único Artesanal (RUA).
FUENTE:
Tabla 24 Descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia
Número de establecimientos comerciales por tipo: se han identificado 63 establecimientos
Actividad comerciales.
comercial
El sector comercial de la parroquia declara tener un capital en giro en $223.100,00; y paga por
patentes de comercio un valor de $2.382,50 anuales.
Tabla xx Descripción de la Actividad Minera y Petrolera dentro de la parroquia
PEA en la actividad minera; no aplica en el territorio
Número de empresas/tipo de actividad (metálica y no metálica), Se ha identificado una empresa minera

Actividad “Gran Minera Mariscal Sucre” dedicada a la explotación de roca fosfórica.
Minera
Número de concesiones mineras y superficie de 150ha en el territorio parroquial
Volumen de producción de los principales productos mineros; No se registra la producción de minera.

2.3.7 Seguridad y soberanía alimentaria.

Establecer el manejo y productos que se proveen desde el territorio parroquial para los mercados
locales. La soberanía alimentaria tiene una articulación con el derecho a la alimentación, es decir al
buen vivir y se basa con la preferencia hacia la producción de los alimentos a nivel local identificado
con sus identidades y tradiciones culturales. (En base al indicador de disponibilidad de alimentos
locales) Fuente: MIES, MAGAP.
Considerando las pocas áreas productivas la producción de fincas se destina a la alimentación de las
familias, no se identifican productos para la venta en los mercados locales.
54
REVENTADOR
2.3.8 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
En caso de tener la presencia en el territorio parroquial de Proyectos Nacionales de carácter estratégico, se

realizará una definición descriptiva de los proyectos definidos como aquellos que tienen incidencia nacional
y presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de
transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado y, su aporte
en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales. Para ello considerar la presencia
de los siguientes proyectos:
Tabla xx proyectos estratégicos
Programa
y/o X y Area Estado Provincia Canton Parroquia
Proyecto.
COCA
Hidroelectrici Gonzalo
CODO 885098 9989812 Construcción Sucumbíos Reventador
dad Pizarro
SINCLAIR
2.3.8.1 Proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair
Sitio de desarrollo del proyecto
El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1,500 megavatios (MW) está ubicado en la República del
Ecuador, Provincias de Napo (Cantón El Chaco) y Sucumbíos (Cantón Gonzalo Pizarro).
Las obras de captación están ubicadas aguas abajo de la confluencia de los Ríos Quijos y Salado, en las
coordenadas 9´978,200 N; 201,200 E. La Casa de Máquinas está ubicada frente al llamado “Codo Sinclair”,
en las coordenadas 9´985,300 N; 226,800 E. (COCA CODO SINCLAIR, 2015). La casa de máquinas se
encuentra ubicado en el territorio que corresponde a la parroquia El Reventador, a la altura del Recinto
Simón Bolívar. Como se puede apreciar en el siguiente mapa.
Responsabilidad social.
La Coordinación de Responsabilidad Social como la responsable del subproceso de Responsabilidad

Social tiene las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Generar las condiciones para el desarrollo de relaciones sociales y políticas; constructivas y

propositivas con las autoridades, comunidades y habitantes de la zona en que se ejecutan las obras de
construcción del o de los proyectos a cargo de la Empresa;
b) Desarrollar políticas empresarias acordes al plan del buen vivir, relacionadas a los procesos de
Responsabilidad Social de la Empresa;
c) Apoyar en los procesos de identificación de posesionarios y legalización de tenencia de tierras, en
bosques protectores, áreas protegidas y demás zonas de construcción y amortiguamiento del o los proyecto
que desarrolle la Empresa;
55
REVENTADOR
d) Planificar, diseñar, gestionar y ejecutar, en coordinación con las instituciones y organismos
responsables, los programas, planes y/o proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades asentadas en la zona de influencia del o de los Proyectos, en las área de educación, salud,
agrícola, capacitación y servicios básicos;
e) Evaluar y resolver la pertinencia de las solicitudes presentadas por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, comunidades y actores locales, que permitan un desarrollo sostenible y sustentable de
las zonas de influencia del o de los proyectos que ejecute la Empresa;
f) Implementar los Planes de Compensaciones y Responsabilidad Social aprobados por la Empresa, para el
desarrollo y apoyo a la comunidad en la zonas de influencia del o de los proyectos de la Empresa; y,
g) Las demás que le sean asignadas por las regulaciones, normativa interna de la Empresa.
2.3.8.2 Productos de la coordinación de Responsabilidad Social.
La Coordinación de Responsabilidad Social de la Empresa en ejercicio de sus funciones desarrollará los

siguientes productos:
a) Plan Integral de Compensaciones y Responsabilidad Social con revisiones semestrales;

b) Planes, programas y/o proyectos para el desarrollo de la comunidad en los ámbitos de salud,
capacitación, educación, agrícola y servicios básicos
c) Programas y proyectos de capacitación formal y profesional para los sectores comunitarios en
coordinación con los entes competentes
d) Programas de capacitación a la comunidad en áreas técnicas, artesanales y turísticas
e) Especificaciones técnicas, términos de referencia y/o pliegos para la adquisición de obras, bienes
y/o servicios, incluidos los de consultoría, asociadas a las responsabilidades de las Compensaciones
y Responsabilidad Social de la Empres
f) Campañas de promoción y difusión de los beneficios del o de los proyectos que desarrolle la
Empresa en lo relacionado a la Responsabilidad Social de la Empresa en coordinación con el Área
de Comunicación de COCASINCLAIR EP
g) Reportes e informes de gestión de las relaciones desarrolladas con las comunidades
h) Reportes e informes de gestión; y,
i) Las demás que le sean asignadas por las regulaciones, normativa interna de la Empresa. (COCA
CODO SINCLAIR, 2015)
2.3.8.3 Gestión Social y Comunitaria
Política 1 Contribuir al cumplimiento de los principios y objetivos y nacionalidades, definidos en el Plan

Nacional para el Buen Vivir.
Política 2 Garantizar el buen trato, establecer el diálogo social, la buena vecindad, el respeto mutuo y
relacionamiento con los diferentes actores locales, comunidades, organizaciones, pueblos y nacionalidades
indígenas, sin que sean objeto de racismo o de alguna forma de discriminación.
Política 3 Establecer y ejecutar programas, con la participación de la comunidad, para coadyuvar al

establecimiento de un sistema económico social, solidario y sostenible y mejorar la calidad de vida de las
comunidades.
56
REVENTADOR
Política 4 Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al Buen
Vivir.
Política 5 Priorizar la participación de obreros y profesionales de la zona de influencia del proyecto en su

ejecución, observando los perfiles y experiencia requerida para el cargo o función a desempeñar.
Política 6 Promover, apoyar, gestionar y ejecutar el Plan de Compensación Social y Comunitario, enfocado
a la generación de oportunidades, creación de plazas de trabajo, desarrollo agro productivo, mejoramiento
de la calidad de la educación, salud, capacitación, investigación, servicios básicos, servicios públicos,
innovación y transferencia de tecnología, etc.
2.3.9 Financiamiento
Se describirán las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo parroquial, tanto del sistema
público, como del privado, se identificarán así las principales instituciones que actúan en el territorio:
bancos privados, banca pública, cooperativas, entre otras. De acuerdo a la disponibilidad de información
que se pueda recabar de estas instituciones, los análisis podrían ser: volumen y destino de créditos, número
de entidades, captaciones y colocaciones.
Es importante también describir y analizar el volumen de recaudación fiscal por actividad económica,
desagregada a nivel parroquial, cuya fuente es el Servicio de Rentas Internas.
El servicio de rentas internas en cumplimiento de su política de privacidad no facilitó información al
respecto de la recaudación fiscal del territorio parroquial.
2.3.10 Infraestructura para el fomento productivo.

De acuerdo a la función y coordinación en la producción rural que realiza la parroquia, es importante
identificar la infraestructura de apoyo a la producción. Se hará una referencia a los siguientes servicios:
Tabla: xxxxxxx Infraestructura de apoyo a la producción.
Infraestructura Referencia
Puertos No aplica
Aeropuertos No aplica
Vía asfaltada de dos carriles Quito-Nueva Loja; no se registra cooperativa de transporte de
Carreteras y transporte
la parroquia
Energía y telecomunicaciones Cuenta con servicio eléctrico, telefonía fija y móvil –claro y movistar-
Existencia de silo, centros de
No aplica
acopio
Mercados No aplica
Camales No aplica
Bodegas No aplica
Riego y drenaje No aplica
Otros No aplica
Elaboración. Equipo Consultor.2015.
La parroquia carece de infraestructura destinada al apoyo a la producción.
57
REVENTADOR
Por tratarse de una competencia provincial, se coordinará la disponibilidad de información con este nivel de
gobierno, con énfasis en las tareas que son elaboradas concurrentemente o tienen incidencia directa sobre
las actividades productivas de la parroquia, siendo estas: riego y drenaje, número de UPAs y superficie por
sistema de riego y por fuente de riego, el inventario de los sistemas de riego.
En función de la información disponible en las Demarcaciones hidrográficas de SENAGUA a nivel de país
se deberá incluir información sobre variables relacionadas con el recurso agua tales como:
Tabla xx variables relacionadas con el recurso agua.
Variables relacionadas con el recurso agua. Características
Indicadores de gestión social de agua (junta agua, Las Juntas de agua que se han conformado para administrar
usuarios, comités) el consumo de uso humano se encuentran debilitadas.
Hectáreas y UPA regadas por tipo de cultivo No existe registro de UPA regadas por tipo de cultivo.
Déficit hídrico (perceptual en caso de no existir
El Reventador es un territorio de alta pluviosidad
información
Sistemas de riego existentes No existe sistemas de riego
2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Se analizará la valoración cualitativa de las pérdidas agrícolas y a nivel de cultivos que se producen por el
impacto de factores naturales derivados del clima que provoca cambios en las áreas productivas. Las
fuentes de información en este tema podrían ser: el Censo de Invierno del MAGAP, la Secretaria
Nacional de Riesgos (SNGR) y otras entidades relacionadas con el tema. En forma general se
identificarán las de amenazas de origen natural, socio ambiental o antrópico (por almacenamiento y uso
de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, entre otras) que pueden afectar las
diferentes actividades económicas, en particular a la infraestructura productiva.
Situación actual de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas de la parroquia.
No aplica porque en la parroquia El Reventador no cuenta con infraestructura productiva; el proyecto Coca
Codo Sinclair es una obra de carácter estratégico nacional que se maneja con sus propias normas de
prevención de riesgos y plan de manejo.
58
REVENTADOR
2.3.12 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 27 Matriz de potencialidades y problemas
Variables Problemas Potencialidades Prioridad
Bajo interés de inversión en Ubicación estratégica del territorio

infraestructura productiva por hacia mercados de la provincia de
Estructura productiva instituciones públicas y privados Napo, Pichincha y Sucumbíos. Alta
Población menor de 29 años supera el
Baja tasa de escolaridad de la 60%; y la PEA se ubica en 39% de la
Empleo y talento humano población económicamente activa. población referencial al 2015. Alta
Presencia del proyecto Hidroeléctrico

Baja tasa de la PEA dedicada Coca Codo Sinclair se constituye en
Ramas de actividad actividades de comercio, prestación de un atractivo turístico y de trabajo en la
económica servicios, o profesionales zona de influencia del proyecto. Alta
Baja producción agropecuaria con Un 38% de la PEA está dedicada a las
Seguridad y soberanía fines de seguridad, soberanía actividades agricolas, se incluyen
alimentaria alimentaria y comercialización. hombres y mujeres Alta
Baja generación de empleo a favor de La empresa tiene propuestas de

la mano de obra local con la ejecución políticas de inversión social en áreas
de proyectos de corresponsabilidad de influencia de los proyectos
Proyectos estratégicos social. estratégicos. Alta
Incremento de la frontera agrícola sin Zonas aptas para el fomento
considerar la vocación de uso de productivo cuentan con accesos
Fomento productivo suelo. viales. Muy alta
Existencia de emprendimientos
Bajos ingresos familiares con la venta productivos particulares en los
Cadenas productivas de productos sin valor agregado. sectores pecuario y piscícola. Alta
Asistencia técnica del Ministerio de
Baja rentabilidad de las unidades de Agricultura y Pesca en el territorio
Agro producción producción agropecuarias. parroquial. Media
Mejoramiento del circulante por la
presencia del proyecto estratégico
Actividades Baja rentabilidad en actividades de Coca Codo Sinclair y la
económicas/sectores prestación de servicios y comercio diversificación de los clientes
productivos minorista. habituales. Alta
Potenciales mercados en ciudades

Baja optimización de factores de cercanas al área de influencia de la
producción relacionados con el uso parroquia, Baeza, Chaco, Gonzalo
Factores de producción del suelo, trabajo y tecnología. Pizarro, Cascales, Lago Agrio. Media
Presencia de instituciones públicas

como el MIPRO y el IEPS con
Altas posibilidades de desplazamiento facilitadores del procesos de
de la población hacia ciudades con organización para la producción,
mejores posibilidades de trabajo y comercialización y prestación de
Vulnerabilidad mejora de sus ingresos económicos. servicios. Muy alta
Análisis financiero de la Ampliación del mercado local por la
circulación de capital, y Baja rentabilidad en la circulación de presencia de clientes ocasionales y
flujos de bienes y servicios. capitales dentro del territorio. personal de empresas estratégicas. Alta
59
REVENTADOR
2.4. Componente de asentamientos humanos.
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la organización espacial de los
mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía. Se describirá los vínculos
que guardan entre sí los asentamientos poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de
dependencia.
La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de determinar una
jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales atributos como centros poblados
y sus relaciones: peso demográfico; especialidad económica como aporte de población a diversas
actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios,
culturales, deportivos, comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de
evidenciar los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia entre las
vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e integración entre los de
igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que posee cada asentamiento humano
considerado que le diferencia y potencia frente al resto.
2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.
Se describirá y analizará la situación actual del territorio en base a:

Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio. Jerarquización del asentamiento parroquial
con mayor jerarquía interna dentro de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir
otras parroquias rurales, la relación con sus cabeceras.
Figura xx Distribución histórica de la población de El Reventador.

En la gráfica se puede observar
D IS T RIBU CIO N H IS T O RICA D E LA P O BLACIO N D E EL
que el crecimiento poblacional
REV ENT AD O R
no fue lineal; se aprecia un
decrecimiento en la década del
Año 2020 1747 2001 en 73 personas; en
relación al año 1990; entre el
año 2001 al 2010 creció en 276
Año 2010 1501 personas y hasta el año 2020 se
prevé crecer en 246habitantes.
Año 2001 1125
Año 1990 1198
0 500 1000 1500 2000
Fuente: SNI-2014
Elaboración; Equipo Consultor.2015.
60
REVENTADOR
Tabla xx Población por jerarquía de asentamientos humanos
Jerarquías de población por asentamientos humanos
480
500 449
400 340
318 302
282
300 231 247 236
221
200
100
0
AÑOS 2010 AÑOS 2015
El Reventador Sector Alma Ecuat. San Francisco. Prec 6 de octubre, San Rafael Atenas Simón Bolivar
Fuente: Censo PVC-2010 y proyecciones poblacionales parroquiales 2014

De acuerdo con el CPV-2010 la población de El Reventador se encuentra la mayor cantidad habitantes con
449 personas; seguido por asentamientos de Alma Ecuatoriana, sector pre cooperativa 6 de octubre, Atenas
y Simón Bolívar, estos 4 asentamientos se presentan como dispersos con un total de 1501 personas. Según
las proyecciones de población para el año 2015 la población de la parroquia sumaría 1605h, los cuales
estarían distribuidos como en la tabla anterior.
Gráfico: PEA por asentamientos humanos.
La población económica
PEA POR ASENTAMIENTOS HUMANOS
activa (PEA) se
Simón Bolivar;
concentrada en la 94 El Reventador;
parroquia El Reventador 168
con 154hab, seguido por
Atenas; 88
la pre cooperativa 6 de
Octubre y San Rafael con
154hab; Alma
Ecuatoriana 128 hab, y
Atenas con 88 personas, Sector Alma
con un total de 632 Ecuat. San
Prec 6 de
Francisco.; 128
personas en el territorio. octubre, San
Rafael; 154
Fuente: Censo PVC-2010.
61
REVENTADOR
Tabla xx Servicios básicos por asentamientos humanos
Servicios básicos por asentamientos humanos

120 113 115
99 95
100
80 71 74 70 68
65
58 54
60 47 50
35
40 25
22
20 7 11
2 3 3 1 5
0 0
0
EL REVENTADOR SECTOR ALMA ECUAT. PREC 6 DE OCTUBRE, ATENAS SIMÓN BOLIVAR
SAN FRANCISCO. SAN RAFAEL
Agua red pública Agua por red fuera de la vivienda Serv_Higie Luz_electr Eliminacion de basura

En la gráfica se puede observar que la cabecera parroquial de El Reventador se encuentra en mejores

condiciones de servicios básicos en relación a los otros asentamientos humanos; (servicios básicos por
viviendas) se evidencia un alto déficit de alcantarillado en los sectores de Alma Ecuatoriana, 6 de octubre,
Atenas y Simón Bolívar.
Tabla xx Tasa de educación bachillerato y superior.
El análisis de la tasa de
Tasa de educación de bachillerato y superior educación de bachillerato
57,45 58,33 y superior permite
60,00 conocer que del sector de
46,15 46,67
50,00 Atenas tiene una mejor
40,00 tasa de educación en
bachillerato en relación a
30,00 23,08
los otros asentamientos
20,00 11,76 humanos; en el sector 6 de
5,13
10,00 4,00 3,13 octubre, San Rafael se
0,00
0,00 registra un mayor número
El Reventador Sector Alma Prec 6 de Atenas Simón Bolivar de personas que tienen
Ecuat. San octubre, San educación superior; y la
Francisco. Rafael
menor tasa de educación
Tasa Bachillerato Tasa educación superior se registra en Atenas en
los dos casos.
Fuente: CPV-2010
62
REVENTADOR
Elaboración Equipo Consultor.2015
Gráfico xx NBI por asentamientos humanos.
Se puede evidenciar
NBI POR ASENTAMIENTOS HUMANOS que la cabecera
120,00 parroquial tiene un
porcentaje inferior de
100,00 97,47 98,57
95,45 95,52 NBI (58,54%) en
80,00 relación a los otros
60,00
asentamientos
58,54
humanos, los sectores
40,00 más pobres son Alma
20,00 Ecuatoriana con un
porcentaje superior al
0,00
El S ec t o r A l m a P r ec 6 d e A t en a s Simón 97,47% y Atenas con
Reventador Ecuat. San octubre, San Bo l i v a r 98, 57%.
Francisco. Ra f a e l

El asentamiento parroquial de El Reventador es el de mayor jerarquía dentro del territorio, es menor en

cuanto a la cabecera cantonal y se encuentra en mejores condiciones de las cabeceras parroquiales de Puerto
Libre y Gonzalo Pizarro. Entre las razones para esta decisión se considera:
1. Mayor densidad población

2. Mejores equipamientos comunitarios en relación los recintos de su territorio y las
cabeceras parroquiales rurales
3. Mejores equipamientos comunitarios en relación los recintos de su territorio y las
cabeceras parroquiales rurales
4. Cobertura de servicios de agua, energía, alcantarillado en la cabecera parroquial.
5. Mejores condiciones de los servicios para el sector turístico.
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial.
Cambio de la matriz productiva con la construcción de la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair;
reducción de brechas con la construcción de sistemas de agua potable y las propuestas para la construcción
de sistema de alcantarillado por la empresa y la presencia del parque nacional Cayambe-Coca que garantiza
la sustentabilidad patrimonial de las áreas de conservación.
63
REVENTADOR
Tabla xx Localización y descripción de los asentamientos humanos.

Asentamientos
Localización Descripción
Humanos
Es la cabecera parroquial concentra el 30% de la población de la
parroquia; cuenta con mejores equipamientos y un porcentaje de NBI bajo
El Reventador Vía Quito-Nueva Loja.
en razón de mejores servicios básicos, es el único asentamiento
amanzanado; y de mayor densidad poblacional.
La población se concentra en el lado izquierdo de la ruta indicada a 15
minutos del Reventador; cuenta con una buena casa comunal, pero carece
Atenas Vía Quito-Nueva Loja
de un sistema de alcantarillado sanitario; en este sector se ubica el 15% de
la población.
Se constituye la entrada a la casa de máquinas del proyecto Coca Codo
Sinclair; cuenta con un plantel educativo con buena infraestructura. La
Simón Bolívar Vía Quito-Nueva Loja accidentada geografía no permite la ejecución de obras de alcantarillado,
construcción de aceras y bordillos, obras de ornato. Se ubica a 10 minutos
de El Reventador.
Cuesta del Tigre,
Se constituye por una población en un sector de gran dispersión; con
Alma Ecuatoriana,
viviendas ubicada cerca de la vía principal, se ubica a 5 minutos de la
San Francisco, Vía Quito-Nueva Loja
cabecera parroquial. Zona dedica a cultivos de pastos siendo la más
Cooperativa
importante área agrícola de la parroquia.
Amazonas.
Se considera con una población muy dispersa que reside desde la entrada
de San Rafael; hasta el sector del El Reventador; se puede considerar con
Pre cooperativa 6 de una zona de riesgo por estar ubicada en las estribaciones del Volcán, en
Vía Quito-Nueva Loja
octubre, San Rafael zonas de derrumbes y deslaves. En este sector destaca el asentamiento
Libertad; lugar considerado como turístico, cuenta con paradero y
hospedaje, concentra al 19% de la población de la parroquia.
Grafico xx Tasa de población por asentamientos humanos
TASA DE POBLACION POR ASENTAMIENTOS HUMANOS

Simón Bolivar;
15%
El Reventador;
30%
Atenas; 15%
Prec 6 de Sector Alma

octubre, San Ecuat. San
Rafael; 19% Francisco.; 21%
Fuente: Proyecciones de población 2014-SENPLADES

64
REVENTADOR
No se han identificado asentamientos humanos con percepción de dependencia, en razón de que la zona no
es de alta productividad o tiene infraestructura productiva y los servicios con los que cuentan se han
establecido para la población residente, además no existe requerimiento de mano de obra o profesional por
lo tanto no existen poblaciones a tractoras o expulsoras de población.
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad, agua potable,
electricidad, saneamientos, desechos sólidos.
Se describirán y analizarán las coberturas, déficit y requerimientos de los sistemas de agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos, permitiendo así conocer el grado de cobertura con que
cuenta el territorio en la provisión de servicios básicos.
Se establecerá además en coordinación con los GAD cantonales y empresas de suministro de electricidad,
el nivel de cobertura de sus servicios y las condiciones de sus catastros administrativos, estableciéndose
los vacíos de información. (SENPLADES, 2015, pág. 47)
Tabla xx Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

El 56% de las viviendas reciben agua de red
Procedencia principal del agua recibida Área Rural Total %
pública, (224), un 37% de río, vertiente o
1. De red pública 224 224 56% acequia, (147 viviendas), reciben de pozo o
2. De pozo 14 14 4%
lluvias un 8% que representan a 29 casos
3. De río, vertiente, acequia o canal 147 147 37% Elaboración Equipo Consultor -2015
5. Otro (Agua lluvia/albarrada) 15 15 4%
Total 400 400 100%
Tabla xx conexión de agua
Área En cuanto al tipo de conexiones de

Conexión del agua %
Rural Total agua, un 54% lo reciben por tubería
1. Por tubería dentro de la vivienda 128 128 32% fuera de la vivienda pero dentro del
2. Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del domicilio, el 32% por tubería dentro
215 215 54%
edificio, lote o terreno de la vivienda; un 10% recibe agua
3. Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 18 18 5%
por otros medios. (39 casos) y 18
4. No recibe agua por tubería sino por otros medios 39 39 10%
viviendas reciben en el lote o terreno.
Total 400 400 100%

65
REVENTADOR
Tabla, xxx procedencia de luz eléctrica
Área El 91% de las viviendas reciben luz de empresa

Procedencia de luz eléctrica %
Rural Total pública, (365 viviendas), el 8% declara que no tiene
Red de empresa eléctrica de servicio servicio, (32 viviendas) y un 3% tiene generador u
365 365 91%
público otros sistemas. La empresa CENEL actualmente se
3. Generador de luz (Planta eléctrica) 2 2 1%
encuentra colocando nuevas redes eléctricas que
4. Otro 1 1 0%
permitan realizar conexiones domiciliarias de
5. No tiene 32 32 8%
220watios de acuerdo con la nueva política
Total 400 400 100% energética del gobierno.
Tabla xx Tenencia de medidor de energía eléctrica

En cuanto a los medidores de luz, 300 viviendas
Tenencia de medidor de energía eléctrica Área Rural Total % que representan el 82% es de uso exclusivo; un
1. De uso exclusivo 300 300 82%
9% de uso común (33 viviendas) y 32 no tienen
medidor que representan al 9%.
2. De uso común a varias viviendas 33 33 9%
3. No tiene medidor 32 32 9%
Total 365 365 100%

Tabla xx Tipo de servicio higiénico
Área
Tipo de servicio higiénico o escusado Total %
Rural En referencia al alcantarillado el 31%
1. Conectado a red pública de alcantarillado 98 98 25% tiene conectado a pozo séptico (124
2. Conectado a pozo séptico 124 124 31%
viviendas), 98 viviendas que representan
3. Conectado a pozo ciego 57 57 14%
4. Con descarga directa al mar, río, lago o
al 25% declaran que tienen conectado a
52 52 13% red pública, el 14% que suman 57 casas
quebrada
5. Letrina 8 8 2% a pozo ciego, 52 tienen descargas a río,
6. No tiene 61 61 15% lago o quebrada, y 61 casas no tienen
Total 400 400 100% servicio.
66
REVENTADOR
Tabla xxx Eliminación de la basura
Eliminación de la basura Área Rural Total % La recolección de basura lo hace a través del
carro recolector 309 casas, que representan al
1. Por carro recolector 309 309 77%
77%; la arrojan al terreno el 8%, 32 viviendas, 51,
2. La arrojan en terreno baldío o quebrada 32 32 8%
lo queman y representan al 13% del total del
3. La queman 51 51 13%
servicio. En el territorio parroquial no se han
4. La entierran 3 3 1%
identificado la constitución de mancomunidades
6. De otra forma 5 5 1%
para la dotación de agua y otros servicios
Total 400 400 100%
67
REVENTADOR
Figura xx Mapa de acceso a los servicios básicos, agua, alcantarillado
68
REVENTADOR
2.4.3 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o

por el GAD cantonal de:
- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);
Tabla xxxxxxxxx Tipo de vivienda
Tipo de la vivienda 2. Área Rural %

Se han identificado 543 viviendas de las cuales
1. Casa/Villa 482 89%
482 son casas o villas que representan al 89%; 6,
3. Cuarto(s) en casa de inquilinato 6 1% en casa de inquilinato; mediagua 32 unidades,
4. Mediagua 32 6%
corresponden al 6 %; ranchos, 16, con el 3%;
5. Rancho 16 3%
vivienda particular 4, cuartel policial 1, otra
8. Otra vivienda particular 4 1%
vivienda colectiva 2 unidades.
10. Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0%
16. Otra vivienda colectiva 2 0%
Total 543 100%
Fuente: CPV-2010
Elaboración: Equipo Consultor -2015.
Tabla xxxx Condición de ocupación de la vivienda

De las 540 viviendas identificadas, el 74% se
Condición de ocupación de la vivienda Casos % encuentran ocupadas con personas presentes, (400), el
1. Ocupada con personas presentes 400 74% 10% ocupadas con personas ausentes; con 71 unidades
2. Ocupada con personas ausentes 53 10% (135) desocupadas; 16 en construcción que
3. Desocupada 71 13% representan el 3%.
4. En construcción 16 3%
Total 540 100%
Fuente: CPV-2010
Tabla xxx Material del techo o cubierta

El material del techo o
Material del techo o cubierta cubierta: 19 unidades son de
Hormigón Asbesto (eternit, Palma, Total loza, 5%; 15 unidades de
2. Área Rural 3. Zinc 4. Teja
(losa, cemento) eurolit) paja u hoja eternit (4%), 362 unidades de
19 15 362 3 1 400 Zinc y representan al 91%, 3
Total 19 15 362 3 1 400 de teja con el 1% y 1 de paja o

palma de un total de 400
Porcentaje 5% 4% 91% 1% 0% 100%
viviendas identificadas
Fuente: CPV-2010
69
REVENTADOR
Tabla.xxxx Estado del techo
Estado del techo El 24% tienen un estado de techo bueno con 96 unidades;
Total 178 viviendas que representan al 45% muestran un techo
2. Área Rural 1. Bueno 2. Regular 3. Malo
96 178 126 400 regular; Malo 126 unidades que conforman un grupo del
Total 96 178 126 400
32% de viviendas
Porcentaje 24% 45% 32% 100%
Fuente: CPV-2010
Tabla xx Estado de paredes exteriores.

El 2% de viviendas tienen paredes de
Material de paredes exteriores
Total hormigón (7 unidades), 133 son de bloque o
2. Área Rural Hormigón Ladrillo o bloque 4Madera Caña ladrillo (33%) y de madera 260. con un 65%
7 133 260 400 7 de las 400 identificadas.
Porcentaje 2% 33% 65% 100% 2%
Fuente: CPV-2010
Tabla xx Estado de paredes exteriores
Estado de las paredes exteriores

Sobre el estado de las paredes exteriores, 92 tienen
Total paredes buenas (23%), 205 unidades, tiene
2. Área Rural 1. Buenas 2. Regulares 3. Malas
92 205 103 400
paredes exteriores regulares (51%), 103 viviendas
Porcentaje 23% 51% 26% 100%
con paredes malas y se agrupan en un 26%
Fuente: CPV-2010
Predios urbanos: La parroquia cuenta con 113 predios ubicados en la cabecera parroquial, de los cuales
145 están construidos y 32 sin vivienda.
Tabla xx Predios urbanos con vivienda y sin vivienda.
Predios con Predios sin
Parroquias vivienda vivienda Total predios urbanos
Lumbaqui 545 343 888
El Reventador 113 32 145
Gonzalo Pizarro 81 112 193
Puerto Libre 68 81 149
Subtotal 807 568 1375
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros -Junio 2015
70
REVENTADOR
Tabla xx Predios urbanos en recintos
Con
Recintos vivienda Sin vivienda Predios urbanos
Atenas 23 10 33
Alma Ecuatoriana 12 14 26
Amazonas 170 205 375
Unión independiente 8 25 33
El Cabeno 41 93 134
Subtotal 254 347 601
Los recintos Atenas y Alma Ecuatoriana que son parte del territorio de El Reventador registran 33 y 26
predios respectivos, de este grupo 24 no tienen vivienda.
Tabla xx predios rurales del cantón
Parroquias Predios rurales

Lumbaqui 712
El Reventador 514
Gonzalo Pizarro 525
Puerto Libre 443
Subtotal 2194
En la parroquia el Reventador cuentan con 514 predios rurales; y considerando que gran parte de su
territorio se encuentran en zonas de conflicto socio-ambiental; es muy posible que estas fincas estén
ubicadas en estas áreas.
2.4.3.1 L o s modos de tenencia de la vivienda.
Comúnmente la propiedad se considera como la forma de tenencia más segura, puesto que si el dueño de
la vivienda vive en ella, es menos probable que pierdan la posesión de la misma, aunque también se
considera el arrendamiento como una forma de tenencia segura. La vivienda en alquiler o en renta es una
forma de acceso a la vivienda que soluciona las necesidades cuando se trata de una vivienda adecuada y
cuenta con seguridad en la tenencia, a través de un contrato de arrendamiento. El derecho a vivienda
adecuada no se refiere únicamente a vivienda propia, por lo que el alquiler es la forma de acceso más
idónea para ciertos grupos de población. ( COVEG,, 2015)
71
REVENTADOR
Tabla xxxxxxxxx Tenencia o propiedad de la vivienda

De las 406 viviendas identificadas 209;
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos % (51%) son propias y totalmente pagadas;
1. Praia y totalmente pagada 209 51% propia y la está pagando 7 (2%); propia
2. Propia y la está pagando 7 2% (regalada, donada, heredada, 59; (15%);
3. Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 59 15% prestada 75 (18%); por servicios 10 unidades,
(2%); arrendada 46, (11%)
4. Prestada o cedida (no pagada) 75 18%
5. Por servicios 10 2%
6. Arrendada 46 11%
Total 406 100%
CPV-2010
Elaboró Equipo Consultor 2015
Figura xxxx tenencia de la Vivienda
T EN EN C IA D E LA VIVIEN DA
1. PROPIA Y TOTALMENTE PAGADA 51%
4. PRESTADA O CEDIDA (NO PAGADA) 18%
3. PROPIA (REGALADA, DONADA, HEREDADA O 15%

POR POSESIÓN)
6. ARRENDADA 11%
5. POR SERVICIOS 2%
2. PROPIA Y LA ESTÁ PAGANDO 2%
Fuente: CPV-2010
Elaboración Equipo Consultor 2015.
2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta..
Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así como la capacidad
de respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y conjuntamente, para ello es necesario:
72
REVENTADOR
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico.
Los asentamientos humanos que podrían sufrir afectaciones en caso de una erupción volcánica o
movimiento telúrico de magnitud se considera a toda la población constituida por 400 viviendas
conformadas por 362 hogares que viven los siguientes sectores: El Reventador, Atenas, Simón Bolívar,
Cuesta del Tigre, Alma Ecuatoriana, San Francisco, Cooperativa Amazonas.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres
(albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos
identificados. En los cinco asentamientos cuentan con canchas de cubiertas que pueden servir de albergues
temporales hasta ser evacuadas vía área a sitios más seguros, actividad que si es posible por el tamaño de la
población que podría afectarse.
Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma
inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos)
Formulación de un plan de riesgos para estas localidades, capacitación a la población y la conformación de
un consejo local de seguridad ciudadana.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad. Bajo, la población no asume
que vive en zona de riesgo en razón de que las pendientes de las faldas del El Reventador son rocosas; y no
han tenido dificultades de derrumbes o deslizamientos por movimientos telúricos.
2.4.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
Tabla xx Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Priorida
Variables Problemas Potencialidades
d
La PEA se distribuye en varias ramas de
Acceso de la población Déficit cuantitativo de vivienda para
actividades productivas que aseguran mejores
a vivienda población con residencia habitual.
ingresos económicos. Alta
Irregular organización de áreas de Decisión política del Gobierno Municipal de

Centros poblados asentamientos humanos provoca Gonzalo Pizarro de regularizar el uso del suelo de
dispersión de la vivienda rural. los asentamientos humanos
Muy alta
Baja cobertura de servicios básicos Presencia del proyecto estratégico Coca Codo
Cobertura de servicios
en la población dispersa de la Sinclair que aporta en inversiones en obras de
básicos
parroquia. infraestructura de servicios básicos. Muy alta
Organización de comités de usuarios de los
Infraestructura de Deterioro de la infraestructura de
servicios básicos de comités de gestión para la
servicios básicos servicios básicos
administración de la infraestructura pública. Alta
Relaciones entre Débil relación socio-comercial y
Cohesión social de la población del territorio
asentamientos cultural entre los asentamientos
parroquial.
humanos humanos. baja
La vía asfaltada Quito-Nueva Loja. Cruzan los
Flujos de servicios, Baja relaciones comerciales entre los
asentamientos humanos jerarquizados de la
bienes y personas asentamientos humanos
parroquia. Baja
73
REVENTADOR
Altas posibilidades de migración de
La población y los actores políticos priorizan
Vulnerabilidad la población a ciudades con mejores
inversión anuales en servicios básicos.
servicios básicos. Alta
2.5 Componente movilidad, energía y conectividad.

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio
físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes
niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de
telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e información. Este componente tiene muy alto
grado de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una
red, de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre el medio
físico. (SENPLADES, 2015, pág. 50).
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la parroquia, en
función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en el
territorio parroquial.
2.5.1.1 Telecomunicaciones
Las viviendas que tienen el servicio de telefonía fija o convencional suman 107, representan al 26% de la
población; 299 viviendas no tienen el servicio y constituyen el 74%. La telefonía móvil sirve a 346 familias
(85%) y carecen del servicio 60 familias que representan al 15%. El servicio de internet es bajo, favorece a 12
familias (3%) y 394 no lo tienen (97%). La Televisión por cable se ha instalado en 27 viviendas (7%) y 379 no
lo tienen (93%). En resumen la cobertura del servicio de telecomunicaciones es más bien bajo en la parroquia.
Tabla xx Disponibilidad de teléfono convencional Tabla xx Disponibilidad de teléfono celular
Disponibilidad de teléfono convencional Casos % Disponibilidad de teléfono celular Casos %
1. Si 107 26% 1. Si 346 85%
2. No 299 74% 2. No 60 15%
Total 406 100% Total 406 100%

Fuente CPV-2010 Fuente CPV-2010
Elaboración Equipo Consultor 2015 Elaboración Equipo Consultor 2015.
Tabla xx Disponibilidad de internet Tabla xx Disponibilidad de televisión por cable
Disponibilidad de internet Casos %

Dispone de televisión por cable Casos %
1. Si 12 3%
1. Si 27 7%
2. No 394 97% 2. No 379 93%
Total 406 100% Total 406 100%
Fuente CPV-2010 Fuente CPV-2010
Elaboración Equipo Consultor 2015 Elaboración Equipo Consultor 2015
74
REVENTADOR
Tabla xx Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones
Cobertura
Parroquia Acceso
espacial
Las viviendas que gozan de telefonía suman 107, representan al 26%

Telefonía fija de la población; 299 viviendas no tienen el servicio y constituyen el Rural
74%.
La telefonía móvil sirve a 346 familias (85%) y carecen del servicio
Telefonía móvil Rural
60 familias que representan al 15%
El servicio de internet es bajo, favorece a 12 familias (3%) y 394 no
Acceso a internet Rural
lo tienen (97%).
Radio comunicaciones,
La Televisión por cable se ha instalado en 27 viviendas (7%) y 379
televisión abierta y Rural
no lo tienen (93%).
cable.
Fuente CPV-2010
Elaboración Equipo Consultor - 2015
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información, mediante cuadros, tablas y/o
gráficos, el tipo de generación de energía y la potencia instalada para la parroquia, así como la conexión
por la cual recibe o envía su energía.
Tabla xx Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía.
Potencia
Parroquia Observaciones
instalada
Energía Eólica No se identifica
Energía Geotérmica No se identifica
Energía Solar/fotovoltaica No se identifica
Energía termoeléctrica
Fuente MEER. Elaboración Equipo Consultor - 2015
2.5.3 Redes viales y de transporte.

La vía asfaltada Quito-Nueva Loja cruza el territorio parroquial en un tramo de 112,2 km; se caracteriza
por ser de dos carriles y en algunos tramos angosta y sinuosa con elevadas pendientes; goza de buena
señalización; no existe otro tipo de conexiones en razón de que los asentamientos humanos están
localizados en la misma ruta
75
REVENTADOR
Tabla xx Red vial parroquial
Descripcion de vías Km
Carreteras lastradas 26,51
Carreteras pavimentadas 31,83
Senderos 5,87
Total 112,21
Fuente: SIGAGRO 2008
El territorio parroquial tiene el servicio de transporte público interprovincial; con cooperativas que recorren
la ruta Quito y varias ciudades de la provincia de Sucumbíos; y un servicio de transporte de la cooperativa
Putumayo que cubre la ruta Nueva Loja-El Reventador. La población que trabaja en otros lugares hace uso
de estos servicios para llegar a su destino sin contratiempo.
Se han identificado accesos viales hacia zonas de conservación así: Pre cooperativa García Moreno (4km)
Nueva Baños (2 km) lastrados Valle de Atenas (2,7Km).
El sistema de transporte se constituye por:
- Transporte de servicio público interprovincial: Cooperativas de transporte: Baños, Putumayo;
Zaracay. Loja, Esmeraldas, Jumandy que cruzan la cabecera parroquial con intermedios de 30 a
60 minutos.
- Transporte de carga pesada; que cruza la vía y hace paradas en los sectores comerciales para la
descarga de productos.
- Transporte inter parroquial entre Nueva Loja y El Reventador que lo realiza la cooperativa
Putumayo,
- No existe terminal terrestre, las paradas son ocasionales en los sitios donde recoge y bajan
pasajeros, destacándose Alma Ecuatoriana y Simón Bolívar.
2.5.4 Red de riego.

El territorio parroquial es una zona de alta pluviosidad por lo tanto no existe experiencia en sistemas de
riego ya que no existe necesidad de utilizar esta metodología para producir la tierra.
2.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

En caso de afectaciones por desastres naturales a la vía de intercomunicación Quito-Nueva Loja y sus
puentes podría afectarse en el tramo San Luis y El Reventador debido a derrumbes o deslizamiento de tierra
proveniente de las faldas del volcán del mismo nombre. En este mismo sector se encuentra la captación de
agua de la parroquia (recinto Libertad). La Unidad del Milenio debe contar con un Plan de riesgos que
permita evacuar a los alumnos y del comportamiento que debe asumir los padres de familia ante una eventual
76
REVENTADOR
amenaza de orden natural; en razón de las áreas de evacuación están limitadas por la pendiente en el sector
sur y oeste. La infraestructura parroquial que se debe poner atención es el tramo vial San Luis-El
Reventador, la captación de agua en el Recinto Libertad. Activar un plan de riesgos que incluya la atención
al centro de salud de la parroquia y al equipamiento de las canchas cubiertas y aulas escolares.
2.5.5.1 Peligros volcánicos
Podrían ser causados por el volcán El Reventador que se encuentra en el límite de la provincia de Sucumbíos
y Napo, a unos 267 Km al este – noreste de Quito; es uno de los volcanes más activos del país está ubicado
en la zona baja de la Reserva Cayambe – Coca. Tiene una altura 3.485 msnm y el diámetro de su caldera es
de 3 a 4 Km. La actividad del volcán se incrementó desde noviembre de 2004, la misma que se ha
caracterizado por la emisión de tres distintos flujos de lava y actividad explosiva moderada la misma que
continua hasta el momento.
En la zona se reporta un terremoto el 5 y 6 marzo de 1987, que afectó a esta población y a sectores aledaños
por lo que se la considera como una zona de riesgo al sector del Volcán El Reventador. Un detalle de las
zonas de afectación y la tipificación de los peligros volcánicos, se indican en el siguiente (PDyOT, 2011,
pág. 63)
2.5.6 S í n t e s i s del componente, problemas y potencialidades,
Tabla xx Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Bajo interés de productores por
Territorio con alta pluviosidad y
Riego implementar actividades agropecuarias
presencia de varias cuencas hídricas.
con sistemas de riego controlado.
Muy bajo
Competencias del control de tránsito y
Desorganización del transporte
transporte terrestre se encuentra bajo la
público inter parroquial de pasajeros y
administración del Gobierno
de carga.
Municipal. Muy alto
Movilidad La vía principal es parte de la troncal
Elevados accidentes de tránsito en el
amazónica, facilita la interconexión
tramo El Reventador-San Luis por la
interregional y provincial hacia las
estrechez de la calzada e impericia de
zonas de proyectos estratégicos y de
los conductores.
explotación petrolera. Muy alto
Programas de ampliación de cobertura
Baja cobertura de servicios de
Acceso a servicios y del servicio por la Corporación
telefonía fija, internet, y televisión por
telecomunicaciones Nacional de Telecomunicaciones
cable.
(CNT) Alto
Presencia del proyecto hidroeléctrico
Limitada cobertura del servicio de
Coca Codo Sinclair genera
Energía energía eléctrica para sectores
expectativas de cubrir la cobertura
dispersos
total del servicio. Media
Elevada percepción ciudadana de
Competencias del control de tránsito y
inseguridad vial motivada por la falta
transporte terrestre se encuentra bajo la
Vulnerabilidad de control y aplicación de normas de
administración del Gobierno
tránsito; transporte terrestre por parte
Municipal.
de autoridades y conductores. Alto
Elaboración Equipo Consultor – 2015
77
REVENTADOR
2.6 Componente político institucional y participación ciudadana.
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno

Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación
internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y
potenciar complementariedades dentro de su territorio. (SENPLADES, 2015, pág. 50)
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizado, así como en el marco legal vigente.
Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y vigencia de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantón al que se pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de
articulación planteados.
Tabla xx Marco legal de aprobación del PDyOT 2011
Marco legal aprobación Mecanismos de

Calidad y vigencia del PDyOT cantonal.
PDyOT anterior articulación.
El Plan cantonal aprobado en el año 2012, hace énfasis
No se definieron
El Plan de desarrollo en el componente biofísico; y no presenta propuestas de
mecanismos de
parroquial con dictamen inversión articuladas con el Gobierno Parroquial, no
articulación en las
favorable el 14 de existe mayor información sobre la calidad de mismo. El
diferentes ideas de
diciembre del 2012 estudio no definió las tres fases de la planificación:
proyectos.
diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.
Marco jurídico de La planificación en el Ecuador.
En el Ecuador el Ordenamiento Territorial y la Planificación se enmarca dentro de un marco constitucional

y legal que da las orientaciones técnicas y metodológicas para la formulación de los Planes de Desarrollo
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. (GADS)
Constitución del Ecuador 2008. La Constitución Política del Ecuador aprobada en octubre del 2008
dispone la implementación de una política de planificación a la que deben sujetarse las Instituciones Públicas
del Ejecutivo y los Gobiernos Autónomos descentralizados en un marco de coordinación y articulación que
permita garantizar la consecución de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y de manera especial el
SUMAK KAUSAY.
Las disposiciones constitucionales se encuentran enunciadas en los siguientes artículos.
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas
económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del
Sumak Kawsay.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de
los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación
78
REVENTADOR
propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de
sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades,
y de la convivencia armónica con la naturaleza.
Art. 280.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación
de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo
para los demás sectores.
Art. 340.- EI sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de
sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen
de desarrollo.
El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación
participativa; se guiará por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad,
interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia,
eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.
El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura
física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia
y tecnología, población, seguridad humana y transporte.
La Constitución establece cuatro sistemas de planificación económicos, políticos, socio-culturales y
ambientales, (Art.275).
Con respecto a la planificación en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD se dispone:
Art. 4 Fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de la economía
popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la
riqueza, y alcanzar el buen vivir;
El artículo 3.- (COOTAD), el principio de complementariedad en función del cual los gobiernos autónomos
descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan
Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los
derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de
las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.
Art. 31 funciones.
g.- Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas
en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial; de manera coordinada con la
planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
El artículo 299.- (COOTAD); establece que para el ejercicio del ordenamiento territorial, los gobiernos
regionales y provinciales deberán observar los lineamientos y directrices técnicas de los planes de
79
REVENTADOR
ordenamiento territorial de los cantones que pertenecen a su respectiva circunscripción territorial,
particularmente el planeamiento físico, las categorías de uso y gestión del suelo, su tratamiento y regulación.
El artículo 466. (COOTAD), establece que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y
metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes
y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos
los gobiernos autónomos descentralizados.
CÓDIGO DE FINANZAS PÚBLICAS.
Con respecto a la planificación el Código de Finanzas Públicas (COFP) dispone:
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en
articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa; -en el art. 41 del mismo código de ensaya un concepto de
planes de desarrollo , y expresa-
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos
autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos
tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias
asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como
resultado del proceso de descentralización.
Los contenidos mínimos de los planes de desarrollo constan en el siguiente artículo.
Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del
Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo
de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
a) Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán
observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales,
potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el
territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio
articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;
b) Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán
en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas
deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
c) Modelo de gestión. Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos
cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.
Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los
planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno
La compilación de las normas constitucionales y legales demuestra que la Planificación es una política de
Estado, encaminado al cumplimiento de los objetivos del desarrollo territorial de manera armónica,
equitativa, equilibrada; con la participación de todas las instancias del Gobierno Central, GADS y
ciudadanía.
COPFP conceptualiza a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la siguiente forma:
80
REVENTADOR
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar
las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la
definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el
nivel de gobierno respectivo;- y establece las dimensiones y alcances de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial- (Art.42 del COFP). En cuanto al monitoreo de las metas:
Art. 50.- (COFP), establece que los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo
periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos
o modificaciones que se requieran;
Art. 51. Del mismo cuerpo legal -señala-que con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar
el numeral 3 del artículo 272 de la Constitución, los gobiernos autónomos descentralizados reportarán
anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas
en sus respectivos planes;
Las competencias sobre la formulación o actualización de los planes de desarrollo de los Gobiernos
Parroquiales en el COOTAD constan los siguientes:
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal
y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le corresponde:
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados

participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de
participación, así como evaluar la ejecución;
En cuanto al proceso de aprobación del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial el mismo cuerpo legal
dispone:
Art. 323.- Aprobación de otros actos normativos.- El órgano normativo del respectivo gobierno autónomo
descentralizado podrá expedir además, acuerdos y resoluciones sobre temas que tengan carácter especial o
específico, los que serán aprobados por el órgano legislativo del gobierno autónomo, por simple mayoría,
en un solo debate y serán notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su publicación en cualquiera
de los medios determinados en el artículo precedente, de existir mérito para ello.
En las juntas parroquiales rurales se requerirá de dos sesiones en días distintos para el debate y aprobación
de acuerdos y resoluciones en los siguientes casos:
 Aprobación del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial;
 Aprobación del plan operativo anual y su presupuesto, previo criterio favorable del consejo de
planificación; y,
81
REVENTADOR
 Acuerdos que impliquen participación en mancomunidades o consorcios.
Una vez aprobados se dispondrá su publicación y difusión a fin de asegurar que puedan ser conocidos por
toda la población de la parroquia.
Institucionalización del proceso

En el Suplemento -- Registro Oficial Nº 261 -- Jueves 5 de junio de 2014 En ejercicio de las atribuciones
que le confiere el artículo 279 de la Constitución de la República del Ecuador y los artículos 23 y 24 del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; el Consejo Nacional de Planificación Resuelve:
“Expedir lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados” entre otros
lineamientos contiene, la prelación en la aprobación de los planes de ordenamiento; se establecen plazos
para las actualizaciones de los planes; en el caso de los gobiernos parroquiales se fijan fechas como el 15
de abril para la entrega del diagnóstico, 15 de junio la propuesta y modelo territorial y el 15 de agosto el
modelo de gestión. La obligatoriedad de subir los planes de manera digital del Sistema Nacional de
Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD); y el reporte anual al sistema del
cumplimiento de indicadores y metas, y su contribución al Plan Nacional de Desarrollo.
La Secretaria Nacional de Planificación SENPLADES; en el mes de Abril del año 2015 promulga los
“Lineamientos para la elaboración de planes de desarrollo y Ordenamiento territorial parroquiales” propone
que un diagnóstico por componentes de planificación que contiene los aspectos: biofísico-ambiental,
económico-productivo, sociocultural, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad político
institucional y participación ciudadana; define claramente los elementos del análisis territorial que se deben
incluir como elementos sustanciales; y define la metodología para la fase de propuesta y modelo de gestión;
basado en las categorías de ordenamiento territorial.(COT)
Sistema de participación ciudadana.

Una de las principales herramientas del proceso político ecuatoriano ha sido la planificación. La
Constitución ordena que esa planificación se vincule en forma directa a la construcción de los derechos de
los ciudadanos.
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP) fue creado en la Constitución
de 2008 (art. 279) y está integrado por el Consejo Nacional de Planificación, su secretaría técnica –
Senplades–, los consejos sectoriales de política pública de la función ejecutiva, los consejos nacionales de
igualdad, los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados, los consejos
ciudadanos sectoriales y otras instancias de participación. Las unidades básicas de participación del sistema
son las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas (art.
248). El sistema está normado en la Constitución de 2008, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, COPFP (2010), la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (2010) y el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, COOTAD (2010). (PNBV, 2013, pág. 16)
El Art. 304 del COOTAD dispone que los gobiernos autónomos descentralizados conformaran el sistema
de participación ciudadana; que serán regulados por actos normativos; define como se conforma el sistema;
y las razones u objetivos que se proponen. El 71 de la Ley de Participación Ciudadana establece la
obligatoriedad de implementar los presupuestos participativos. Con estas consideración el Gobierno
Parroquial de El Reventador aprobó el “Reglamento del Sistema de Participación Ciudadana y Planificación
Participativa” que viabiliza la acción ciudadana en la priorización de la inversión pública de manera
coherente con el plan de desarrollo orientados a superar los indicadores de Necesidades Básicas
82
REVENTADOR
Insatisfechas (NBI); y las estrategias de inversión previstos en los lineamientos definidos por la
SENPLADES; en armonía con la dinámica ciudadana de participación y control social; la propuesta
propone una metodología que facilita la rendición de cuentas al Consejo de Participación Ciudadana
(CPCCS) y a la Defensoría del Pueblo, con respecto al cumplimiento con el art. 7 de la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP).
Tabla xx Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en
los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
Mecanismo de Descripción Actores

articulación
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo Presidentes de clubes y asociaciones con
entre los domicilio en la parroquia, se trabaja en las
diferentes niveles de gobiernos 6 mesas de planificación (biofísico, socio-
locales para analizar proyectos de cultural; asentamientos humanos;
impacto cantonal, provincial y económico-productivo, movilidad,
parroquial energía y conectividad, y político
institucional.
Comité técnico de Comité conformado por técnicos No se ha organizado el comité técnico de
planificación de los tres niveles de gobiernos planificación cantonal, se prevé promover
locales, cuyo trabajo es analizar el esta iniciativa a partir de la aprobación del
avance de lo planificado en los PDyOT.
PDOT
Comités Grupos conformados por Se ha previsto impulsar procesos de
ciudadanos de representantes de la sociedad civil organización y fortalecimiento del sistema
seguimiento y y delegados de participación de participación ciudadana a partir de
evaluación y ciudadana de los gobiernos locales organizar las Unidades Básicas de
veeduría Participación (UBP); que permita
conformar la asamblea ciudadana o
asamblea territorial. Se incentivará la
participación de la población en comités
ciudadanos de seguimiento, evaluación y
veedurías dentro del marco reglamentario
del sistema.
2.6.1 M a p e o de actores públicos, privados, sociedad civil.

Se describirán y analizarán los actores del territorio parroquial, de acuerdo a las metodologías de
participación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de participación ciudadana en anteriores
procesos de planificación; para la ejecución de la elaboración y ejecución del plan. Se deben identificar
además, las formas de organización de los actores, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de
participación, coordinación y articulación con el Gobierno Parroquial.
83
REVENTADOR
Tabla xxx actores de la sociedad civil.

TIPO DE
ORGANIZACI
ÓN
NUMERO
PARR COMUNIDA NOMBRE DE LA DE OBJETIVO HECH DERE FECHA DE INICIO DIRECCION DE LA
OQUIA D/RECINTO ORGANIZACIÓN SOCIOS PRINCIPAL O CHO DE ACTIVIDADES ORGANIZACIÓN
Reve
ntado
r
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio, incluye, análisis del talento humano.
Se describirá y analizará la capacidad institucional del GAD referente a talento humano, logística,
infraestructura y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los
diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional;
articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver conflictos y potenciar
complementariedades en las acciones en un territorio, capacidad operativa del GAD parroquial para
ejecutar proyectos y manejar el presupuesto asignado. Además en caso de existir un apoyo constante o
parcial por parte del GAD cantonal en la planificación, establecer las condiciones y el aporte de cada una
de las partes en los procesos pasados y/o actuales.
Tabla xx Talento humano
84
REVENTADOR
Tiempo de servicio en la
Nombres y Apellidos Función
Institución (al 2015)
Richard Eduardo Enríquez Fuel Presidente 60 (ex - vocal)
Gonzalo Asunción Herrera Herrera Vicepresidente 12
Gonzalo Bayardo Guevara Orozco Vocal 12
Betty Sofía Londoño Erazo Vocal 12
María Guadalupe Campoverde Vera Vocal 4
Fuente: GADPRER- mayo 2015.
La administración del gobierno parroquial está dirigida por una persona con experiencia en la gestión del
gobierno parroquial y un equipo de trabajo que se comprometido con el desarrollo local.
Tabla xx Infraestructura del Gobierno Parroquial.
Estado
Infraestructura Descripción Localización Observaciones
Adecuado Inadecuado
Hormigón Cabecera
Casa Parroquial x
armado Parroquial
Hormigón Cabecera
Bodegas X
armado Parroquial
Salón auditórium Carencia.
Infocentro falta computadoras
Baterías sanitarias x
Fuente: GADPRER-mayo 2015.
La infraestructura del gobierno parroquial se considera inadecuada por el escaso espacio que tiene para
desarrollar sus actividades administrativas; carece de un salón auditórium y parte de su espacio comparte
con el Infocentro causando incomodidad a los usuarios; especialmente a los jóvenes que asisten a realizar
sus trabajos en horas de la tarde. El Gobierno Parroquial se encuentra gestionado la construcción de una
nueva infraestructura a ubicarse en un sitio de propiedad del gobierno parroquial.
Tabla: xx Equipos, muebles y enseres

85
REVENTADOR
Estado
Unidades Observación
Responsable Bueno Regular Malo
Detalle
Equipos
Computadoras
portátiles 2 Secretaria Tesorería x
Copiadoras 1 Secretaria Tesorera x
Teléfono movistar 1 Secretaria Tesorera x
Teléfono convencional 1 Secretaria Tesorera x
Internet 1 x
Sistemas informáticos
Ushay (compras
Actualizada
públicas) Secretaria Tesorera
Se requiere capacitación
Página Web para actualización de la
Institucional Secretaria Tesorera X pág.
SIGAD-ICM Secretaria Tesorera X Actualizada
SIGAD-PDYOT Secretaria Tesorera X Actualizada
Actualizada
Defensoría del Pueblo Secretaria Tesorera X
CPCCS. Secretaria Tesorera X Actualizada
MEF (ISEGF) Secretaria Tesorera X Actualizada
IESS Secretaria Tesorera X Actualizada
SRI Secretaria Tesorera X Actualizada
MRL Secretaria Tesorera X Actualizada
Banco Central Secretaria Tesorera X Actualizada
Muebles y enseres
Sillas X Varios
Mesas X Varios
Escritorio X Varios
Archivadores X Varios
Fuente: GADPRER-mayo 2015
El equipamiento tecnológico del gobierno parroquial es escaso y algunos bienes han cumplido su vida útil
constituyéndose en una debilidad por cuanto consta en registros de inventarios como “malos” o “regulares”.
Los sistemas informáticos de los diferentes organismos e instituciones del Estado se encuentran
actualizados; a excepción de la página web que requiere que por su delicadeza se requiere de un personal
capacitado para la actualización permanente.
En cuanto a la documentación y que contengan información referente a la gestión del gobierno parroquial;
se requiere organizarlos por expedientes que faciliten el monitoreo, seguimiento, evaluación de los
proyectos por parte de los organismos de control y escanearlo como archivos de respaldo digital; revisada
la documentación hace falta establecer una metodología de procesos y procedimientos que se deben cumplir
en la ejecución de los proyectos de inversión.
86
REVENTADOR
2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente político institucional y participación
ciudadana se deben sintetizar los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se
utilizaran como mínimo.
Tabla xx Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Instrumentos de Baja ejecución del Plan de Actualización del Plan con el apoyo de la
planificación y Desarrollo y Ordenamiento SENPLADES permite tener propuestas adecuadas en
marco legal Territorial los diferentes componentes de planificación.
Muy alta
Débil participación de los actores
Actores del Existencia de un marco legal Constitucional y legal
sociales en la gestión del gobierno
territorio que incide y favorece la participación ciudadana.
parroquial.
Muy alta
Capacidad del GAD Débil implementación de procesos, Generación de metodologías de planificación e

para la gestión del procedimientos y reglamentación inversión generadas a partir de la actualización del
territorio que apoye a la gestión del GAD. Plan favorece la gestión del GAD.
Muy alta
Aprobación del Reglamento del sistema de
Baja participación de la población
participación ciudadana promociona a la ciudadanía
Participación de procesos de capacitación y
hacer de sus derechos consagrados en los diferentes
gestión pública
mecanismos de participación y control social.
Alta
Implementación de su sistema nacional de

Alto riesgo de inversiones
información (SNI), estándar, permite acceder a datos
Información local infructuosas por carencia de
históricos para la toma de decisiones de inversión
información local actualizada.
pública.
Alta
Alto riesgo sanciones por Requerimiento de información de los diferentes

Información incumplimiento a los lineamientos organismos de control fortalecen los procesos y
Institucional de inversión propuestos por los procedimientos del manejo de la información del
organismos de control. GAD.
Alta
1.1. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
En cada componente se han priorizado los problemas y potencialidades partiendo de la aplicación de la

metodología del árbol de problemas; y se han determinado los criterios de priorización como “Alta” aquellas
que su relevancia constituye una debilidad del territorio, “Muy Alta” en caso de que la debilidad por el grado
de vulnerabilidad pueda convertirse en una amenaza y “Media”, cuando la presencia del problema se lo
debe considerar en el proceso de planificación como una necesidad de prevención y disminuir la posible
afectación al territorio.
87
REVENTADOR
1.2. Análisis estratégico territorial.
Al estar más del 95% del territorio de la Parroquia El Reventador en el Parque Nacional Cayambe-Coca;
cuyos límites en la dirección Quito-Lago Agrio es el margen izquierdo de la vía asfaltada, afecta a los
asentamientos humanos de El Reventador, San Francisco, Alma Ecuatoriana, Atenas y a la población
dispersa a lo largo de la vía que tienen fincas como propietarios o posesionarios en zonas de conflicto socio-
ambiental, y en algunos casos con áreas “severamente sobre utilizadas” se constituye en un problema que
puede derivar en conflictos legales y sociales a largo plazo que afecten al ordenamiento territorial y que
requieren una atención inmediata del Ministerio del Ambiente y del Gobierno Municipal a fin de establecer
mecanismos de acción que les permita generar un ambiente favorable para atender los requerimientos de
los servicios básicos de los asentamientos humanos y la convivencia pacífica con el entorno natural.
Gran parte de las áreas agricolas con “importantes limitaciones” que no superan las 5900ha se encuentran
entre el margen derecho de la misma vía y el río el margen izquierdo del río Coca; limitaciones que se
evidencian por la presencia de pendientes e inaccesibilidad hacia las áreas cultivables; limitando las
actividades agropecuarias hacia una producción que garantice la soberanía alimentaria de las familias del
lugar.
Otro problema que puede afectar al bienestar de la población es el requerimiento de apertura de vías en
zonas del Parque Nacional; en las cuales se han iniciado trabajos de ingresos viales al pre cooperativo
García Moreno con 4Km, Nueva Baños con 2Km y Atenas con 2,7Km;
Los índices NBI, por sectores censales nos permiten conocer la inequidad en los servicios básicos
especialmente en los asentamientos humanos dispersos que requieren una urgente atención por los
gobiernos competentes.
Destaca como potencialidad una cultura de paz, solidaridad, unidad de la población y la armónica
convivencia con el Volcán el Reventador; que no lo consideran como un “elemento” de riesgo natural sino
como una alternativa para la organización de actividades ecoturísticas.
En la parte social es evidente que la población menor de 30 años tiene poco afecto a los procesos
participativos y más bien la actividad dirigencial es responsabilidad de la población adulta.
La presencia de la empresa Coca Codo Sinclair ha generado una importante actividad comercial en el lugar
generando trabajo para la mano de obra local y en ocasiones la contratación de servicios de alimentación;
hospedaje. La Empresa ha realizado importantes inversiones en las áreas de influencia directa del proyecto
en la dotación de servicios de agua en varios asentamientos humanos de El Reventador.
1.2.1. Modelo territorial actual
En el territorio parroquial se han identificado 4 sectores censales que se los puede considerar como
“zonificación”, de los cuales El Reventador es amanzanado; Alma Ecuatoriana, Atenas y Simon Bolivar
se consideran como zonas dispersas; el análisis del índices de NBI determinó las inequidades del territorio;
y que deben ser superadas; el mapa de categorías de ordenamiento territorial determinó (COT) definió serios
conflictos socio-ambientales con riesgos elevados de afectación a la convivencia pacífica de sus habitantes,
y determinó entre otras las razones de la escasa productividad del suelo; la inexistencia de emprendimientos
88
REVENTADOR
productivos. La red vial asfaltada cruza todos los asentamientos humanos; sin embargo existe una
inadecuada red vial en las áreas urbanas que requieren atención inmediata del Gobierno Municipal. La
infraestructura comunitaria se encuentra descuidada y no se han generado una cultura de corresponsabilidad
social en la administración de la misma. La presencia de proyectos estratégicos Coca Codo Sinclair y la
Minera Gran Mariscal ubicados en el sector de Simón Bolivar generan expectativas de mejoramiento de las
condiciones de vida la población.
El Reventador cuenta con electrificación suficiente; pese a la baja cobertura de la telefonía fija; la telefonía
móvil cubre las áreas urbanas.
Mapa xxx Modelo Territorial.
2. Propuesta
3. Modelo de Gestión
89

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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE EL

1.1 Caracterización general de la parroquia

La Parroquia El Reventador pertenece política y administrativamente al cantón Gonzalo Pizarro, Provincia

1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial

EL Consorcio de Juntas Parroquiales de Sucumbíos – CONJUPAS -, para dar cumplimiento a los

1.2.3. Marco Jurídico

b) El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

Establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio, el régimen de los

2 Diagnóstico por componentes.

Tabla 1. Descripción de unidades geomorfológicas de la Parroquia El Reventador.

Fuente: MAGAP-SINAGRO: Elaboración: Equipo Consultor-2015.

Tabla 2. Descripción de unidades geológicas de la Parroquia El Reventador.

Litología Área (Has) Porcentaje

Figura 2. Mapa geológico de la Parroquia El Reventador.

Fuente SINAGRO MAGAP. Elaboración Equipo Consultor 2015

Tabla 3. Descripción de unidades de suelos de la Parroquia El Reventador.

Gran Grupo Área (Has) Porcentaje La descripción de los tipos de suelos

Figura 3. Mapa de suelos de la Parroquia El Reventador.

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

Tabla 4. Descripción de las zonas de Aptitud Productiva dentro de la Parroquia El Reventador.

Figura 4. Mapa de aptitud productiva de la Parroquia Gonzalo Pizarro.

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

Uso y cobertura Área Porcentaje

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

Tabla 6. Descripción de los tipos de Clima en la Parroquia El Reventador.

Figura 6. Mapa de Clima dentro de la Parroquia El Reventador.

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

Dentro de la parroquia El Reventador se encuentran algunas subcuentas hidrográficas de importancia que

2.1.8 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo

Tabla 7. Descripción de los Ecosistemas dentro de la Parroquia El Reventador

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

2.1.8.1 Sistema Nacional de Áreas Protegidas

Reserva Ecológica Cayambe-Coca

Figura 8. Mapa de Áreas Protegidas dentro de la Parroquia El Reventador

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

2.1.8.2 Ficha técnica del Parque Nacional Cayambe Coca

Creación Decreto Supremo N°. 818 de Noviembre 17 de 1970

(Ministerio del Ambiente, 2015)

Figura 9. Mapa de ecosistemas Frágiles de la Parroquia El Reventador.

Fuente: SINAGRO-MAGAP- Elaboración Equipo Consultor 2015

2.1.9 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

2.1.10 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

2.1.11 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

La ubicación geográfica de la parroquia cercana a la zona de convergencia de las placas Nazca y

2.1.11.3. Peligros volcánicos

2.1.12 Síntesis del componente, potencialidades y limitaciones dentro de la Parroquia

Variable de análisis Problemas Potencialidades Prioridad

2.2.1 Análisis demográfico:

Grupos de edad Hombre Mujer Total Porcentaje

Grupos de edad Hombre Mujer Total Porcentaje

120 La población de hombres es

Fuente: Proyección de población

2.2.1.1. Tasa de crecimiento total.

Proyección de población a nivel de parroquias SENPLADES-2013

Figura xxx Pirámide poblacional proyección 2015.

Tabla xxxx Autoidentificación étnica

Figura xxx Autoidentificación étnica.

50,00% 9,53% 1,87% 1,87% 1,56% 0,87% 0,56% 0,06%

2.2.1.2 Población económicamente activa, (PEA); PEA3 ocupada e índice de dependencia.

Tabla: xxxxxx Población económicamente activa.

2.2.1.3 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.

Tabla xxxxxxxxxxx Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento.

Índice Descripción Formula Resultado