Recopilación Lic.

Francisca Luz Bella Silvero

Seminario de Garayo

995 X º

CONTENIDO

CONTENIDO ........................................................................................................................................ 0

UNIDAD III ............................................................................................................................................ 1

4. LA EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PARAGUAY EN LA ACTUALIDAD ................................................. 1

4.1. LA EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PARAGUAY EN LA ACTUALIDAD ................................ 1

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4.1.1. EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PARAGUAY ............................. 1

4.1.2. Situación de la Administración y Control de Calidad de la Educación Superior en el

Paraguay2

4.2. Desafíos de la Educación Superior en el Paraguay .......................................................... 3

CONCLUSIÓN ...................................................................................................................................... 3

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................ 4

UNIDAD III
4. LA EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PARAGUAY EN LA ACTUALIDAD

Introducción

El Paraguay fue el último país de Hispanoamérica que contó con una universidad, la misma
fue fundada bajo el gobierno del general Patricio Escobar, en 1889. Posterior a eso fueron notables
los avances de la Educación Superior, más aún posterior a la democracia.

En este apartado se establecerá la evolución a grandes rasgos de la Educación Superior en el

Paraguay, así como de la masificación de estudiantes tanto como de instituciones de nivel terciario,
y sus desencadenantes problemáticas subyacentes.

También se abordará la situación del marco normativo, posterior a la promulgación de la Ley

de Educación Superior y sus implicancias positivas en el sistema, así como de sus falencias.

Dentro de la creciente demanda y las expectativas de la nueva generación por la Educación

Superior, también se ilustrará la situación y el déficit del estudiante y egresado de una universidad
en la actualidad.

4.1. LA EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PARAGUAY EN LA ACTUALIDAD

Dentro de la descripción y análisis de la Educación Superior del Paraguay en la actualidad,

se abordará los siguientes temas:

 Evolución de la Educación Superior en el Paraguay.

 Situación de la Administración y Control de Calidad de la Educación Superior en el Paraguay.
 Desafíos de la Educación Superior en el Paraguay.

4.1.1. EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL PARAGUAY

“La Universidad nació con una definida vocación en la búsqueda de la verdad a través de la
investigación científica, la reflexión filosófica y la libre crítica intelectual tendiente a revalorizar la
dignidad humana y a mejorar substantiva y significativamente a la sociedad”. (Fogel, 2001, pág. 8)

La Universidad, como cita Fogel, gira en torno a la sociedad y a sus necesidades. La

Educación Superior en el Paraguay ha sufrido cambios y avances a lo largo de su existencia, no
obstante, existen desafíos que superar aún, ya que se encuentra bastante desfasada en cuanto al
nivel educativo de los países primermundistas.

Los avances en la educación superior son notables, no obstante, es cada vez mayor la
demanda y las expectativas de la nueva era del conocimiento. En relación a la demanda de la
educación terciaria, ascendió de 1.800 alumnos matriculados en 1950 a una estimación de más de
200.000 en la actualidad. (CONACYT, 2012)

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Con el creciente aumento de alumnos que desean acceder a la educación superior, se

incrementó de manera exponencial la cantidad de universidades en el Paraguay, hasta el año 1959
solo existía la Universidad Nacional de Asunción, posterior a eso se han creado más de 50
Instituciones de Educación Superior. Desde luego, es destacable este contributivo aporte del sector
privado en cuanto a inversión de capital y recursos humanos, pues representan más del 80% de las
Instituciones de nivel Terciario.

No obstante, hay que tener presente innumerables problemas que afectan seriamente la
calidad, la eficacia y la equidad de la realidad universitaria paraguaya.

4.1.2. Situación de la Administración y Control de Calidad de la Educación Superior

en el Paraguay

Teniendo en cuenta la nueva era de la educación y las tecnologías, aparecen desafíos, que
son cada vez más exigentes y complejos. Pero esta complejidad requiere una manera de
planificación integral, concatenado con las exigencias de los niveles inferiores y de igual forma a los
desafíos a nivel internacional. Pero sin escapar de la realidad social, económica y cultural de nuestro
país.

A pesar de meritorios y plausibles esfuerzos, existen falencias importantes que deben

enfrentarse responsablemente por el Estado, las Universidades y la sociedad civil para que la
Educación Superior Paraguaya responda satisfactoriamente a las expectativas y requerimientos de los
desafíos y retos del tercer milenio. (Fogel, 2001)

Entre los riesgos y problemas se pueden mencionar principalmente la masificación

universitaria, expuesta por el gran número de Institutos de Educación Superior per cápita del
Paraguay en comparación con otros países, esto ocasionó graves falencias dentro del control de
calidad educativa, con un reducido número de profesores altamente calificados, un escaso nivel de
investigación, un nivel académico relativamente bajo, entre otras problemáticas.

Por mucho tiempo se reclamó una reforma universitaria que pudiera dar solución a las
falencias de nuestro sistema educativo de nivel superior, y dentro de esa demanda se estableció una
Ley de educación Superior y se creó la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior (ANEAES), que analizaremos a continuación.

Sin duda la situación de la educación superior universitaria en Paraguay ha cobrado nuevos

bríos a partir de la reciente sanción de la Ley N° 4995/2013 de Educación Superior. Esta nueva
reglamentación trata de regular, organizar, controlar y dirigir el sistema educativo de nivel terciario
y sus implicancias.

Esta Ley tiene importantes incorporaciones, tales como, la constitución de un Consejo Nacional
de Educación Superior (CNES), (López, 2013, pág. 2), dentro de las funciones de este consejo se
encuentra la creación de las Instituciones Superiores, es decir, el Congreso no podrá seguir creando
universidades en contra del dictamen del CNES, y se podrá establecer estándares más altos de
calidad, dejando de lado el “negocio a costa de la educación”, pues el mercado privado de educación
superior se encuentra actualmente saturado.

Este nuevo marco legal ofrece a la sociedad un marco legal claro, asegurando que, al optar
por una carrera terciaria, ésta cuente con todos los factores necesarios para el logro de sus fines.

Una vez regulado la creación de Universidades, otro factor importante a concebir es la

regulación y control de calidad de los institutos ya existentes. “La referida ley encarga a la Agencia
Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (Aneaes) la verificación y certificación
sistemáticas de la calidad de las instituciones, sus filiales, programas y carreras, imponiendo la
acreditación de las carreras como condición para lograr fondos y becas del Estado y acceder a sus
concursos de licitaciones y prestaciones”. (Zuccolillo, 2014, pág. 3)

La ANEAES cumple un papel fundamental dentro del control de calidad de las instituciones
de nivel superior, pues contribuye en gran medida a depurar el ambiente y a elevar el nivel de la
enseñanza.

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Tanto el CNES como la ANEAES aún no se encuentran 100% consolidadas, por razones
administrativas tanto como presupuestarias, pero se prevé que, en unos años, una vez afianzadas
en el sistema, ejerzan su facultad de intervenir y hasta clausurar universidades que no se
encuentren en condiciones, pues se necesita una política, en la cual no se creen más universidades
para el comercio, y así dar paso a la consolidación de las ya existentes.

4.2. Desafíos de la Educación Superior en el Paraguay

En el Paraguay, los avances de la Educación Superior fueron realmente notables en las

últimas décadas, como ya se ha expuesto más arriba; no obstante, existen aún retos que superar,
entre ellos la situación del estudiante y del egresado de una universidad.

Existe un desfasaje entre la cantidad de estudiantes egresados cada año y la cantidad que
obtienen una oportunidad laboral en su campo de estudio. Según un estudio realizado por el Centro
de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP) en el año 2012, sólo el 29% de los
egresados consiguen un trabajo con relación a su título universitario, dentro de los uno o dos años
de haber culminado la carrera; la gran mayoría siguen con trabajos informales con sueldos
inferiores al mínimo legal.

Dentro de las causantes de esta problemática se encuentra la descoordinación entre las

ofertas académicas y la demanda de puestos laborales.

A la vez el presupuesto destinado a la Educación Superior aún es ínfimo, por ende el

estudiante, aunque asista a una universidad pública debe costearse sus estudios, esto produce que
los jóvenes sean “trabajadores en tiempo completo y estudiantes de medio tiempo”, y que seleccionen
carreras con un horario y costo más flexible, y allí radica la brecha de la problemática, pues, las
carreras con más estudiantes y egresados son los que poseen menos salida laboral, y las que menos
egresados poseen tienen un campo laboral más amplio, pero por la dificultad de los horarios y costo
de las mismas es imposible para la mayoría acceder a ellas.

La dificultad de la inserción laboral de los jóvenes egresados, aún es una cuestión a

replantear, tanto para las autoridades del Estado, así como para las Instituciones de Educación
Superior, se necesitan de mecanismos y políticas efectivas que faciliten y orienten a los jóvenes a la
selección correcta de una carrera, para su posterior inserción óptima al mundo del trabajo.

CONCLUSIÓN

La masificación de las instituciones de educación superior, así como la revolución digital y

tecnológica han ido de la mano en la evolución y desarrollo de las universidades en el Paraguay,
provocando la producción casi exponencial de conocimientos en las últimas décadas, tanto como la
variedad de carreras y especialidades de nivel superior, que abren cada vez mayores posibilidades
a la formación de los jóvenes y al crecimiento de la sociedad.

No obstante, dentro de los albores del progreso, a la vez, se desencadenaron dificultades

dentro del control de cantidad y calidad de los establecimientos de nivel terciario. Por muchos años
la Educación Superior estuvo en déficit, pues no se habían previsto diversas cuestiones que
provocaron el decaimiento del nivel académico de la oferta universitaria.

Dentro de la búsqueda de respuestas a las problemáticas se estableció una normativa a

través de la Ley de Educación Superior, que a través de las CNES y la ANEAES, está procurando y
logrando con éxito, pero de manera lánguida depurar el sistema.

A la vez existen cuestiones sin tratamiento aún por las autoridades del Estado, con relación
a la situación de los estudiantes y egresados universitarios, dentro de la selección de una carrera,
provisión presupuestaria e inserción laboral.

Las políticas públicas de inserción laboral de los egresados demandan un mejor diseño de
la intermediación laboral, para favorecer el acceso a un empleo decente.

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El panorama descripto deja claro que el debate sobre la reforma universitaria todavía tiene
un camino importante que recorrer, pues una vez subsanados estas problemáticas claves, se logrará
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la nación, pues en la educación se
encuentra la clave para el progreso de la sociedad

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Caballero, P. (2015). Teorías Educativas Contemporáneas: Material de apoyo. Universidad

Nacional de Itapúa, Escuela de Posgrado, Encarnación.
 Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya. (2012). Educacin superior y
desarrollo del. Debate, 39.
 CONACYT. (2012). Alumnos matriculados en cursos de grado, en Universidades Paraguayas.
Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologías.
 Fogel, G. (2001). La Universidad Paraguaya ante los Desafíos del Tercer Milenio. IV
Encuentro del Corredor de las Idas del Conosur , (pág. 10). Asunción.
 López, L. M. (2013). Un nuevo marco legal vela por la calidad de la Educación Superior. El
boletin FCA.
 Zuccolillo, A. (27 de mayo de 2014). No más universidades de garaje. ABC Color – Editorial.

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