Decreto Nmero_________ El Congreso de la Repblica de Guatemala, CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 1 establece que el Estado

de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin supremo es la realizacin del bien comn, y, en ese contexto, se instituyen el derecho a la salud y a la seguridad social, como parte de los derechos econmicos, sociales y culturales. CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en los Artculos 93, 94, 95, 96 y 100, establece los derechos a la salud, a la seguridad y asistencia social, definiendo a la salud como un derecho fundamental del ser humano y un bien pblico, por lo que es responsabilidad del Estado velar por su garanta. Asimismo define a la seguridad social como un derecho de los habitantes de la nacin. CONSIDERANDO Que el derecho a la salud y a la seguridad social, como parte del ordenamiento jurdico del pas, estn contenidos en otros cuerpos normativos nacionales, tales como el Cdigo de Salud, la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Cdigo de Trabajo, la Ley de Desarrollo Social, el Cdigo Municipal y la Ley de Consejos de Desarrollo; pero que, al no disponerse de un marco institucional unificado, se merma la garanta del disfrute de tales derechos. CONSIDERANDO Que la falta de compromiso del Estado en proveer los recursos para cumplir con sus responsabilidades constitucionales para la proteccin social de la salud de la poblacin guatemalteca, ha generado condiciones de salud altamente deterioradas e inaceptables, principalmente en los grupos ms pobres y postergados.

CONSIDERANDO Que la dualidad institucional pblica y la falta de coordinacin entre el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), ambos con sus propias polticas, planes y programas, han trado consigo una escasa cobertura y una deficiente calidad en la prestacin de servicios a la poblacin. CONSIDERANDO Que tanto el Estado como la parte patronal no han cumplido con las obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, al no proporcionar el aporte financiero que corresponde al rgimen de seguridad social. CONSIDERANDO Que por mandato constitucional y de conformidad a la normativa ordinaria, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social deben establecer mecanismos de coordinacin y articulacin a fin de asegurar la proteccin social de la salud y la seguridad social a toda la poblacin. POR TANTO, En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artculo 171, literal a) y el Artculo 176 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA la siguiente LEY GENERAL DE PROTECCIN SOCIAL DE LA SALUD TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES CAPTULO I NATURALEZA, OBJETO Y DEFINICIONES Artculo 1. Naturaleza de la ley. La presente ley es de carcter pblico, nacional y de cumplimiento general, y establece el marco legal y los mecanismos de

coordinacin y articulacin del Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud; propicia espacios de participacin ciudadana; define los principios y polticas pblicas para el desarrollo de planes, programas, el diseo e implementacin del modelo de atencin integral de la salud e instituye el financiamiento para garantizar el cumplimiento de los derechos a la salud y seguridad social de la poblacin guatemalteca y la sostenibilidad del Sistema a que se refiere esta Ley. Artculo 2. Objeto de la ley. La presente ley tiene como objeto: a) Establecer el marco legal fundamental para la creacin, organizacin, estructuracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud, de acuerdo con una institucionalidad pblica nica e integrada; que garantice, promocione, resguarde y vele por el cumplimiento universal, equitativo, gratuito y efectivo del derecho a la salud y a la seguridad social. b) Fortalecer y reafirmar las obligaciones del Estado de Guatemala y sus instituciones, en el cumplimiento de los derechos a la salud y a la seguridad social, que por mandato constitucional est llamado a proteger, garantizar y desarrollar. c) Desarrollar las responsabilidades de rectora en el mbito de la salud que corresponde al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y con relacin al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, sus obligaciones de aplicacin del rgimen universal de seguridad social, mediante la coordinacin y articulacin interinstitucional. d) Establecer el marco jurdico para la definicin de polticas pblicas, planes, programas y acciones para la salud y la seguridad social de la poblacin guatemalteca. e) Garantizar el adecuado financiamiento, la calidad del gasto y normas en la ejecucin presupuestaria de las instituciones pblicas de salud y seguridad social. f) Establecer los principios, objetivos, polticas, mecanismos y caractersticas para disear e implementar el modelo de atencin integral de la salud. g) Fortalecer las capacidades pblicas para garantizar la prestacin, cobertura y calidad de la seguridad social, tanto para la poblacin actualmente asegurada, el resto de la poblacin econmicamente activa, como para la poblacin en general, excluida del rgimen vigente. 3

Artculo 3. Definiciones. Para efectos de interpretacin y aplicacin de la presente ley, se definen los conceptos siguientes: a) Proteccin social de la salud: Conjunto de polticas, planes, estrategias, mecanismos y acciones, por las cuales el Estado garantiza el acceso universal, equitativo, gratuito, efectivo, oportuno y de calidad a las acciones para la salud y a los beneficios de la seguridad social. b) Derecho a la salud: Facultad que tienen todos los habitantes de la nacin de disfrutar del conjunto de prestaciones, programas y servicios de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud que debe garantizar el Estado con la finalidad de procurar el bienestar fsico, psicolgico y social. c) Derecho a la Seguridad Social: Facultad que tienen todos los habitantes de la nacin de disfrutar del conjunto de prestaciones, programas, servicios y beneficios del rgimen de seguridad social. Implica la garanta de proteccin a la poblacin, por causa de enfermedad, maternidad, accidentes, enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez, muerte, sobrevivencia, asistencia mdica y cualquier otro beneficio social a ser reconocido universalmente y establecido por el Estado. d) Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud: Conjunto de instituciones del Estado responsables de la proteccin social de la salud y la seguridad social. stas se organizan y coordinan sobre la base de polticas y objetivos comunes, establecen relaciones de articulacin y coordinacin de carcter poltico, tcnico, jurdico, financiero y administrativo, entre ellas mismas y con los subsistemas privados, comunitarios y tradicionales indgenas. Tutelares de derechos: Los derechos tutelados en la presente ley son universales, por lo que todos los habitantes de la nacin guatemalteca tienen derecho a la salud y la seguridad social. CAPTULO II PRINCIPIOS GENERALES Artculo 4. Definicin de principios generales. Para la aplicacin de la presente ley, en materia de salud y seguridad social regirn los principios generales siguientes:

e)

a) Universalidad: Las prestaciones, beneficios y servicios de salud y seguridad social que son responsabilidad del Estado de Guatemala, se garantizan sin distincin alguna por condicin tnica, cultural, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica y social, nacimiento, condicin migratoria o cualquier otra condicin. b) Gratuidad: La garanta de recursos financieros para la provisin gratuita de servicios de salud pblica y seguridad social, es una responsabilidad indelegable del Estado y un derecho de la poblacin; en consecuencia, ninguno de los titulares de los derechos contemplados en la presente ley deber realizar gastos de bolsillo adicionales a las responsabilidades fiscales y tributarias contempladas en la legislacin nacional, as como a las cotizaciones definidas en el rgimen de seguridad social. c) Calidad: Los servicios, prestaciones y beneficios contemplados en la legislacin nacional, sern proporcionados en forma oportuna, continua, efectiva, con respeto a la persona, consentimiento informado, pertinencia social y cultural, informacin veraz y aplicando los ms altos niveles de conocimiento tcnico y cientfico. d) Pertinencia cultural: Se reconoce y respeta la identidad y derechos de los pueblos indgenas en materia de proteccin social de la salud y seguridad social, as como los valores, principios, conocimientos y prcticas del modelo de salud-enfermedad ejercitado por estos pueblos. e) Equidad: La prestacin de servicios de salud y seguridad social se orienta prioritariamente a los habitantes ms vulnerables y de menos recursos, a efecto de hacer justa la provisin de los mismos. f) Sostenibilidad: Los procesos y acciones encaminadas hacia la prevencin, proteccin y preservacin de la salud de la poblacin deben ser permanentes e ininterrumpidos, por lo que no podrn ser afectados negativamente por factores polticos, econmicos, culturales, sociales, administrativos, financieros, organizacionales o de cualquier naturaleza. g) Unicidad: El marco jurdico institucional, las polticas, las estructuras, procesos y recursos del Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud, funcionarn en forma coordinada e interdependiente con el propsito de garantizar a todos los habitantes de la nacin guatemalteca el goce de la salud y seguridad social. h) Funcin pblica: Los servicios gubernamentales y no gubernamentales de salud y seguridad social tienen una funcin pblica y deben, mediante un 5

esfuerzo comn, garantizar el derecho a la proteccin social de la salud y seguridad social. i) Trato digno y derecho a informacin: Toda persona que requiera o reciba servicios de salud, tiene el derecho de respeto a su persona, dignidad humana, su intimidad, guarda del secreto profesional y a ser informado en trminos claros y comprensibles de la enfermedad, estado de salud, los riesgos relacionados con la prdida de salud y tratamientos, as como los servicios respectivos a que tiene derecho y sus alternativas. j) Participacin social: Los habitantes de Guatemala, en respeto a las modalidades organizativas contempladas en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Cdigo Municipal, el derecho consuetudinario y otras regulaciones en la materia, estn en legtimo derecho de participar en la toma de decisiones con relacin al diseo de polticas pblicas, implementacin de las prestaciones, planes, programas y acciones para el desarrollo de la salud y la seguridad social. TTULO II SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN SOCIAL DE LA SALUD CAPTULO I CREACIN, DEFINICIN, INTEGRACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES Artculo 5. Creacin. Con el objeto de garantizar el goce al derecho a la salud y la seguridad social de la poblacin guatemalteca, se crea el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud, el cual se fundamenta en el ordenamiento jurdico-institucional del pas y los principios generales establecidos en la presente ley. Artculo 6. Definicin. El Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud, en su nocin esencial, es el conjunto institucional nico, pblico, integrado, articulado y coordinado, el cual establece relaciones de articulacin y coordinacin de carcter jurdico, poltico, administrativo, financiero y operativo con la totalidad de instituciones, actores, acciones y recursos de la sociedad y del Estado, que realizan acciones de proteccin social de la salud, con el objeto de promover y mejorar la salud de la poblacin, asegurar la proteccin financiera, la pertinencia social y cultural, para alcanzar el acceso universal y equitativo de la poblacin guatemalteca a los servicios de salud.

Artculo 7. Integracin. El Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud lo integran el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Consejo de Participacin Ciudadana e instituciones pblicas que desarrollen acciones complementarias en el mbito de la salud, tales como las municipalidades, la Universidad de San Carlos de Guatemala, la Procuradura de Derechos Humanos y otras, de acuerdo con lo que estipule la presente ley. Artculo 8. Organizacin. El Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud, est integrado por el Subsistema de Direccin, Subsistema de Orientacin Poltico-estratgico, Subsistema de Cooperacin y Apoyo, Subsistema Operativo y Subsistema de Auditora Social. Artculo 9. Funciones. El Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud tiene como funciones principales: a) Articular y coordinar esfuerzos entre las instituciones que conforman el Sistema, a efecto de lograr la cobertura universal de la salud y seguridad social de la poblacin. b) Lograr mayor eficacia, eficiencia, equidad y calidad en la provisin de servicios y prestaciones de salud y seguridad social. c) Garantizar la disponibilidad, distribucin y asignacin equitativa de los recursos humanos, materiales y financieros, de acuerdo con las necesidades de salud y seguridad social de la poblacin. d) Fortalecer la descentralizacin y el desarrollo del poder local en el mbito de la salud y seguridad social. e) Hacer efectiva la participacin ciudadana en la gestin y fiscalizacin de los servicios y prestaciones de salud y seguridad social de la poblacin. Artculo 10. Subsistema de Direccin. Este Subsistema est integrado por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, a los cuales, segn el mbito de su competencia, les corresponde, de manera coordinada, planificar, dirigir, desarrollar y supervisar las polticas de salud y seguridad social. Artculo 11. Subsistema de Orientacin Poltico-estratgica. Este Subsistema est constituido por el Consejo Nacional para Proteccin Social de la Salud y la Seguridad Social y su Secretara Ejecutiva, el cual est conformado por la representacin formal y jurdica de las instituciones y organizaciones siguientes: 7

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social. Presidente de la Junta Directiva del IGSS. Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades. Presidente de la Comisin de Salud del Congreso de la Repblica de Guatemala. Ministro de Finanzas Pblicas. Ministro de Trabajo y Previsin Social. Presidente del Colegio de Mdicos y Cirujanos de Guatemala. Representante del Sindicato de trabajadores del Ministerio de Salud y Asistencia Social. Representante del Sindicato de Trabajadores del IGSS. Procurador de los Derechos Humanos.

Este Subsistema tiene la responsabilidad de establecer la orientacin polticoestratgica para el desarrollo del Sistema; formular, aprobar y dar seguimiento al Plan Nacional de Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social, y asegurar la sostenibilidad financiera del mismo. Artculo 12. Secretara Ejecutiva. La Secretara Ejecutiva es la instancia encargada de proveer apoyo para el seguimiento y monitoreo de las resoluciones del Consejo Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social y el Consejo de Participacin Ciudadana en Salud y Seguridad Social. Estar coordinada por un Secretario Ejecutivo, que ser designado por el Consejo para Proteccin Social de la Salud, con el voto favorable de la mayora de los miembros, quien deber reunir las competencias, calidades y requisitos que establezca el Consejo. La Secretara Ejecutiva contar con un presupuesto para su funcionamiento, el cual estar asignado a una partida presupuestaria especfica de los fondos ordinarios del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Un reglamento especfico regir el funcionamiento del Consejo y su Secretara Ejecutiva a que se refiere este artculo. Artculo 13. Subsistema de Cooperacin y Apoyo. Este Subsistema est conformado por organismos nacionales e internacionales, de diversa ndole, que contribuyen al desarrollo de la salud y seguridad social del pas, mediante la cooperacin cientfico-tcnica y financiera. Artculo 14. Instituto Nacional para la Proteccin Social de la Salud. Como parte del Subsistema de Cooperacin y Apoyo, se crea el Instituto Nacional para la Proteccin Social de la Salud, conformado por la Universidad de San Carlos de Guatemala, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, responsable de realizar estudios e 8

investigaciones; formular, ejecutar y evaluar proyectos y elaborar propuestas en funcin del desarrollo de la salud y la seguridad social. Artculo 15. Subsistema Operativo. Este Subsistema est conformado por los niveles central, departamental y local del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y otras instituciones pblicas. El Subsistema establece relaciones de diferente naturaleza con otras instituciones pblicas, privadas, comunitarias y de la medicina tradicional, para cumplir con el Plan Nacional de Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social, aprobado por el Consejo Nacional de Proteccin Social de la Salud y la Seguridad Social. Artculo 16. Subsistema de Auditora Social. Este Subsistema est conformado por el Consejo de Participacin Ciudadana en Salud y Seguridad Social y la Defensora de los Derechos de la Poblacin a la Salud y la Seguridad Social. Artculo 17. Consejo de Participacin Ciudadana en Salud y Seguridad Social. Est integrado por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, acadmicas, gremiales, sociales, comunitarias y de los pueblos indgenas, relacionadas con la proteccin de la salud y la seguridad social. Tiene como propsito principal, promover la garanta en el cumplimiento de los derechos de la poblacin guatemalteca a la salud y la seguridad social, a travs de propiciar una participacin democrtica y de auditora social de la ciudadana. Su convocatoria y acreditacin, es responsabilidad del Consejo para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social. Su funcionamiento estar regulado por un reglamento especfico que ser propuesto por el Consejo para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social, el cual ser emitido y publicado en el diario oficial por el Organismo Ejecutivo. Artculo 18. Funciones del Consejo de Participacin Ciudadana. El Consejo de Participacin Ciudadana tendr como funciones las siguientes: a) Dar seguimiento para verificar el cumplimiento de las polticas pblicas, planes y programas en el mbito de la proteccin social de la salud. b) Formular propuestas para el desarrollo de la salud y la seguridad social. c) Fiscalizar el cumplimiento de las responsabilidades de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud. d) Promover la participacin de la ciudadana en los mbitos nacional, regional, departamental y local en la proteccin social de la salud.

Artculo 19. Defensora de los Derechos de la Poblacin a la Salud y la Seguridad Social. La Procuradura de los Derechos Humanos, en cumplimiento a su mandato constitucional y su legislacin especfica, crear la Defensora de los Derechos de la Poblacin a la Salud y la Seguridad Social, como instancia protectora del cumplimiento integral de estos derechos y la garanta de la calidad, pertinencia, equidad, eficacia y eficiencia de los servicios de salud y seguridad social, promovidos y proporcionados por las instituciones pblicas y privadas. CAPTULO II Artculo 20. Responsabilidad jurdica. Las polticas pblicas, planes, programas, iniciativas de ley, resoluciones, comunicados, y otra clase de documentos pblicos derivados de acuerdos alcanzados por los rganos e instancias que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud y Proteccin Social, constituyen una responsabilidad jurdica con las instituciones que son parte del mismo, la cual ser entendida de la manera siguiente: a) Para las instituciones del Organismo Ejecutivo, las resoluciones tendrn una vinculacin total y directa, la cual ser reflejada en acuerdos gubernativos, aprobados y publicados en los medios oficiales correspondientes para su cumplimiento. b) La representacin del Congreso de la Repblica someter al pleno del Congreso las resoluciones que ameriten su aprobacin, las cuales sern presentadas ante las instancias respectivas, de conformidad con los procedimientos y la normativa interna. c) Las instituciones autnomas y descentralizadas sometern las resoluciones que ameriten su aprobacin, ante los rganos internos de direccin respectivos. d) Las organizaciones sociales, cuando resoluciones al rgano de direccin representada. corresponda, sometern las superior de la organizacin

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TTULO III MODELO DE ATENCIN INTEGRAL EN SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL CAPTULO NICO DEFINICIN, DISEO, CARACTERIZACIN, PRINCIPIOS Y POLTICAS Artculo 21. Definicin. El Modelo de Atencin Integral en Salud y Seguridad Social es el conjunto de prestaciones y servicios necesarios para el desarrollo de la salud, que le permite al Estado de Guatemala, en materia de proteccin de la salud, garantizar la cobertura universal con calidad y equidad para toda la poblacin guatemalteca. El Modelo promueve el desarrollo de la salud, considerando el contexto social, econmico, cultural, ambiental, territorial, poblacional y laboral de las personas, familias, grupos sociales y comunidades. Las acciones del modelo responden a las necesidades de proteccin social de la salud de la poblacin y se implementan a travs de acciones estatales, comunitarias, grupales e individuales, segn las polticas establecidas por el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social. El modelo ser evaluado permanentemente para su mejora y ajuste a las cambiantes realidades de salud y seguridad social. Establecer alianzas intersectoriales e interinstitucionales para mejorar la efectividad y calidad de las acciones que se ejecutan. Artculo 22. Diseo e implementacin del Modelo. El Consejo para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social es el responsable del diseo del Modelo de Atencin Integral en Salud y Seguridad Social. Su implementacin corresponde al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, de manera coordinada, las cuales establecern regulaciones y acuerdos de mutua cooperacin con otras instituciones sectoriales y extra sectoriales que conforman el Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud. Artculo 23. Caracterizacin esencial del Modelo. El Modelo de Atencin Integral en Salud y Seguridad Social deber tomar en consideracin, los aspectos esenciales siguientes: situacin poltica, econmica, social, tnicocultural, lingstica y epidemiolgica de los pueblos y grupos poblacionales, las polticas de salud y seguridad social, la organizacin territorial de los servicios de salud y seguridad social, los niveles de atencin, el modelo de salud de los pueblos indgenas y otros alternativos, los programas, prestaciones de salud y seguridad social, el establecimiento de un sistema de gestin administrativofinanciero descentralizado, de comunicacin e informacin, la participacin social y comunitaria y un proceso permanente de monitoreo y evaluacin.

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Artculo 24. Principios y polticas del Modelo. El Modelo de Atencin Integral en Salud y Seguridad Social debe responder a los principios establecidos en esta ley y a las polticas que se presentan a continuacin, as como a otras que establezca el Consejo Nacional de Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social: a) Poltica de vigilancia integral de la proteccin social de la salud y la seguridad social, que permita detectar e intervenir tempranamente ante los riesgos derivados de las condiciones polticas, econmicas, sociales, ambientales, biolgicas y otras. b) Poltica de garanta de la seguridad alimentaria y erradicacin de la desnutricin, con nfasis en la atencin de grupos sociales de riesgo. c) Poltica de atencin integral de la salud y seguridad social de la niez, la juventud, la mujer y las personas de la tercera edad, con prioridad de los grupos sociales ms pobres, excluidos y postergados. d) Poltica de salud mental, que fomente la salud mental en todos los guatemaltecos, particularmente el control de las conductas violentas y otras alteraciones producidas por el contexto nacional de conflictividad social y las secuelas de la guerra. e) Poltica de salud y seguridad laboral, que promueva la existencia de condiciones de trabajo sanas y seguras, as como el desarrollo integral de los trabajadores. f) Poltica de inversin financiera en salud y seguridad social, que garantice la asignacin presupuestaria estatal necesaria y oportuna para cubrir los requerimientos de salud y seguridad social de la poblacin. g) Poltica de educacin y comunicacin social en salud, que garantice la educacin sanitaria con pertinencia social, cultural y lingstica y utilice medios de comunicacin accesibles a la poblacin. h) Poltica de proteccin del medio ambiente, que garantice el saneamiento y control de riesgos ambientales relacionados con la salud. i) Poltica de acceso universal a medicamentos, esta poltica est orientada a fortalecer el marco institucional y legal, a fin de garantizar el acceso universal a medicamentos y otros productos utilizados para la atencin de la salud, mediante la adecuada regulacin, control y vigilancia de su produccin, registro, armonizacin de normas, fiscalizacin de su calidad, sus 12

indicaciones, formas de prescripcin y usos, sus costos de produccin y precios de venta, as como la promocin de su uso racional y la informacin y educacin respecto a los medicamentos y otros productos. Esta poltica promover el uso de los medicamentos genricos, la investigacin y promocin de las plantas medicinales y de los medicamentos alternativos. j) Poltica de formacin y capacitacin del recurso humano, que asegure el desarrollo profesional y tcnico del personal de salud, para responder a las necesidades poblacionales. k) Poltica de desarrollo de la carrera administrativa, que promueva la seguridad y estabilidad laboral y desarrolle el compromiso del personal con los principios y polticas establecidas en la presente ley. l) Poltica de promocin y financiamiento de la investigacin en materia de salud y seguridad social, en respuesta a las necesidades nacionales. TTULO IV FINANCIAMIENTO DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD SOCIAL CAPTULO NICO Artculo 25. Inversin financiera en salud. El Estado, por medio de las instancias correspondientes, propugnar porque la inversin financiera en salud que se asigna al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, tenga un incremento progresivo anual del 0.5 % del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin, a partir del ao 2009, de acuerdo con las metas establecidas en el Plan Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social. Artculo 26. Inversin financiera en seguridad social. El financiamiento del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, ser de conformidad con lo que para el efecto establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, su Ley Orgnica y normativa interna. Artculo 27. Manejo y ejecucin presupuestaria. El manejo y ejecucin de los recursos financieros asignados a las instituciones pblicas relacionadas con la salud y la seguridad social, deber ser apegado a la normativa y polticas definidas por el Estado de Guatemala, para garantizar su control, transparencia, eficiencia y eficacia. La Contralora General de Cuentas de la Nacin y el Congreso de la Repblica de Guatemala, en lo que a cada institucin compete, debern velar y fiscalizar por el cumplimiento de esta disposicin. 13

Artculo 28. Calidad del gasto. Las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social, tienen la responsabilidad de garantizar la calidad en la ejecucin del presupuesto de funcionamiento e inversin y de rendir cuentas a los entes fiscalizadores y a la sociedad en su conjunto. Artculo 29. Financiamiento del Sistema de Proteccin Social de la Salud. Ser una obligacin de la poltica fiscal y tributaria del Estado, el financiamiento del Sistema Nacional de Proteccin Social de la Salud y la Seguridad Social en correspondencia con la cantidad, calidad y cobertura de las prestaciones y servicios definidos en el Plan Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social. Artculo 30. Financiamiento del Consejo Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social. El presupuesto del Consejo Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social ser cubierto con los recursos que para el efecto se asignen al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en una partida presupuestaria especfica, dentro del Presupuesto General de la Nacin. Artculo 31. Otras fuentes de financiamiento. Los fondos provenientes de la cooperacin internacional, prstamos internacionales que asuma el Estado y las donaciones estarn reglamentados de acuerdo con la ley vigente y los reglamentos establecidos en cada una de las instituciones participantes. La asignacin de recursos se realizar de acuerdo con criterios de equidad, poblacionales, nivel socioeconmico, perfil epidemiolgico y nivel de resolucin de los establecimientos. Artculo 32. Deuda pblica y privada ante el IGSS. El pago de la deuda pblica y privada, as como los intereses generados, ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, es declarada de urgencia nacional y de mutuo acuerdo con el deudor se establecer el origen de los recursos financieros, formas de pago, los mecanismos, montos y plazos de amortizacin correspondientes, a efecto de que en el trmino de diez aos, la misma est saldada en su totalidad. A partir de la vigencia de esta ley se le dar continuidad al pago estricto de la cuota patronal y de la cuota que le corresponde como Estado, las cuales debern preverse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin de cada ao.

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TTULO V DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS Y FINALES CAPTULO NICO Artculo 33. Indubio pro poblacin e inters social. En los casos de dudas sobre la aplicacin de la presente ley, leyes ordinarias, reglamentos y normativos especficos en el mbito de la salud y la seguridad social, debe prevalecer el criterio de la norma o sentido que ms beneficie a la salud de la poblacin, privando, en todo caso, el inters social sobre el particular. Artculo 34. Derogatorias. La presente ley deroga las leyes, reglamentos y normas que la contravengan, tergiversen o disminuyan su contenido y alcances. Artculo 35. Modificacin al Cdigo de Salud. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en el plazo de los seis meses siguientes a la vigencia del presente decreto, deber plantear una propuesta de modificacin y adecuacin al Cdigo de Salud, de conformidad a la presente Ley, el cual ser sometido a aprobacin del Consejo Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social y elevado al Congreso de la Repblica de Guatemala, para su sancin correspondiente. Artculo 36. Reglamento de la presente ley. El Consejo Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social, emitir en el perodo no mayor de los sesenta das siguientes a la vigencia del presente decreto, el reglamento del mismo, el cual deber ser publicado en el Diario Oficial. Artculo 37. Aspectos no previstos. Los aspectos no previstos en la presente ley y su reglamento, sern resueltos por el Consejo Nacional para la Proteccin Social de la Salud y Seguridad Social. Artculo 38. Epgrafes. Los epgrafes que anteceden el articulado de la presente ley, no tiene validez interpretativa en cuanto al contenido, efectos y alcances de carcter legal para la aplicacin de la misma. Artculo 39. Vigencia. El presente decreto empezar a regir el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

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