James - Resistencia e  13 Comment

Integración 5 y 6.pdf

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 CAPÍTULO 6 - COROLARIO DEL PRGMATISMO INSTITUCIONAL.

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 EL DESARROLLISMO Y LAS COMISIONES INTERNAS- (Las comisiones internas

constituyen órganos del sindicato que actúan en el lugar de trabajo y una de sus
funciones principales es velar por el cumplimiento efectivo de la legislación laboral.)
Con la implementación del modelo desarrollista de Frondizi se realiza un relevamiento
del estado de las relaciones patrón - obreras en el marco de las comisiones internas,
llegando a la conclusión de que dichos organismos han avanzado ferozmente sobre un
área crucial para el desarrollo del modelo: la productividad. Ante esta situación se
impulsa desde el el Estado un programa de empoderamiento de las patronales para
mejorar los rendimientos de producción. Esto comporta la modificación de las
atribuciones de las COMISIONES INTERNAS y la puesta en marcha de políticas
tendientes a desarticular las acciones gremiales en los establecimientos. El ajuste entre
los conceptos de tiempo-rendimiento venía a estar complementado por la introducción
de nuevas tecnologías que mejoraban de manera notaria la productividad.
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 Es una época que, como vimos en clases, está macada por un profundo sentimiento de
derrota y fatalismo en los sectores sindicales. Los conflictos generados por la recesión
económica y la existencia de un Estado decidido al ajuste se traduce de hecho en la falta
de márgenes para la negociación sindical.
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 Para que las empresas pudieran tener el dominio de la producción era preciso doblegar el
poder de los obreros en los establecimientos. Los sindicatos no tuvieron alternativa más
que aceptar las limitaciones formales de la organización de los trabajadores en el
establecimiento las cuales fueron plasmadas o incorporadas en los convenios colectivos
de trabajo. Las nuevas disposiciones tambien dejaban terreno libre a la implantación de
nuevas tecnologías que permitían intensificar la producción. Se estableció el pago por
objetivos de producción.

 Institucionalmente, este proceso se tradujo en el incremento del poder y la autocracia de

la jefatura sindical, su distanciamiento de las bases y la declinación de la militancia. (es
un proceso de integración). A los empleadores se les dejaba terreno allanado en lo
concerniente a la producción y metodologías de trabajo. Se excluyo legalmente a los
trabajadores de la cogestión de los establecimientos. El pago por objetivos de
produccion, así como los premios y bonificaciones quedaron excluidos de las
negociaciones en las comisiones internas y pasaron a ser potestad de los empleadores. Es
un proceso de declinación de las organizaciones militantes en el lugar de trabajo.
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  EL FORTALECIMIENTO DE LAS DIRIGENCIAS - con este proceso se operó un
Canje. Los líderes gremiales obtenían beneficios concretos. Estos podían resumirse en el
reconocimiento por parte del Estado y la patronal de su caracter formal y oficial de los
gremialistas como responsables supremos. Luego del congelamiento de 1950-1960, el
Ministerio de Trabajo los convocaba para la actualización de asignaciones, licencias que
a su vez fortalecían las periidas finanzas sindicales. En conclusión: los poderes de
negociación y administración de los gremios no sufrieron disminuciones por el esquema
de racionalización sino que se vieron fortalecidos por la desarticulación de las org.
sindicales de bases en los establecimientos (comisiones internas) y el debilitamiento de
los delegados. Esto también comportó un mayor control de la jerarquía sindical sobre
sus propios afiliados. (Es un punto álgido del proceso de integración).
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 LOS MOVIMIENTOS ARMADOS Y EL PLAN CONINTES: Ante la restricción de los

espacio de actividad militante comenzó un proceso igual para las org. clandestinas.
Frondizi estaba decidido a destruir la subversión. Durante el 59 proliferaron los
estallidos de bombas, que a diferencia de la acción de resistencia inmediata al 55, ahora
presentaban métodos sofisticados enmarcados en la utilización de explosivos de
dinamita. El robo de los materiales para la fabricación de explosivos suponía una red
coherente de acción.  Reflorecieron los comandos en Buenos Aires el interior y el
movimiento ahora presentaba un una estructura mucho más orgánica. Así lo demuestra
la jerarquización: Central de Operaciones de la Resistencia (al mando del Gral. Iñiguez);
brazo ejecutor a cargo de la Agrupación Peronista de la Resistencia Insurreccional
(APRI), Comandos locales y el Comando de Comunicaciones( - a cargo del teniente
Prieto) Estaba constituída por militares peronistas retirados en las purgas posteriores a la
Libertadora.

 El gobierno interpretaba las acciones como directivas emanadas del propio

Perón.  No obstante, muchas acciones fueron de autoría de grupos localizados. La
ingerencia directa de Perón en las acciones es dubitable, puesto que las células actuaban
con enorme autonomía.
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 Las actividades terroristas nunca plantearon un peligro serio al statu quo. El Plan
CONINTES fue puesto en marcha en marzo 1960. Se sometía a las fuerzas policiales a
la autoridad suprema de las fuerzas armadas que dividieron el país en jurisdicciones de
defensa contra la subversión. El plan, sin embargo, fue utilizado indiscriminadamente y
los activistas sindicales sufrieron su accionar.

 El 30/11/60 se dio un intento fallido de golpe de Estado por parte del COR, esto esta
inserto en los sucesivos intentos de golpes iniciados por el levantamiento del Gral. Valle
en 1956. Desde lo ideológico, las líneas que unían al movimiento terrorista con los
dirigentes y bases sindicales peronistas era algo difuso. Se complementaban y estaban de
acuerdo en la resistencia como un factor cultural del peronismo, pero el integracionismo
había logrado que las dirigencias se distanciaran de una actitud violenta y aquellos que
habían ejercido puestos en los comandos se retiraron y pasaron a la diregencia gremial
para gozar de los beneficios de la corrupción.
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  Mientras la vieja guardia sindical permanecía en un proceso de integración, la juventud
peronista saltaba a la palestra. La clase media-baja peronista había educado hijos que
ahora se insertaban en el mundo laboral, gremial y/o universitario y comenzaban su
militancia. En este contexto el giro de la Revolución Cubana a la extrema izquierda
servía como matriz a los nuevos movimientos guerrilleros que surgieron en el interior
(UTURUNCOS EN TUCUMÁN Y UNIÓN DE GUERRILLEROS ANDINOS EN
MENDOZA. La cuestión se volvía preocupante toda vez que las fuerzas armadas
desbarataban las células y capturaban el "Manual de Guerra de Gerrillas" de Ernesto
Guevara.
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 LA MODERADA APERTURA POLÍTICA - En un clima de pragmatismo se dio un

proceso de transigencia de las 62 Organizaciones que aceptaron compartir posiciones
con los no peronistas en el Comité convocado por Frondizi para normalizar la CGT. Si
bien las or gremiales seguían reclamando mejoras, la desarticulación del sindicalismo de
base volvía estos reclamos algo aceptable para el gobierno. Frondizi comenzó a relajar
algunas de las medidas restrictivas del plan de estabilización y permitió el desarrollo de
las tratativas empleador-obrero similares a las negociaciones colectivas. Se levanto la
ilegalidad a las huelgas.
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 Hubo un consenso de todas las fuerzas peronistas que presentaron sus candidatos que
resultaron victoriosos en 8 de las 14 provincias. Frondizi anuló los comicios e intervino
las jurisdicciones, pero era demasiado tarde, los militares lo derrocaban y juraba el
Presidente del Senado Guido, como nuevo titular del Poder Ejecutivo.