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Responsabilidad
legal ambiental
Legislación ambiental
Facultad de Ingeniería - Universidad de Antioquia
Octubre 21 de 2016 (Material para uso pedagógico)
Responsabilidad ambiental
Civil
Penal
Administrativa
Disciplinaria
Fiscal
Responsabilidad:
Capacidad existente en todo sujeto
activo de derecho para reconocer y
aceptar las consecuencias de un hecho
realizado libremente. (RAE)
1. Prevención.
2. Mitigación.
3. Indemnización.
4. Punición.
Güiza L (2008) p. 329
Güiza L (2008) p. 330
Procedimiento sancionatorio ambiental.
Ley 1333 de 2009
Adicionada por el D. 4673/10
Desarrollada por el D. 3678/10 y por la
Res. 2064/10
El Estado es titular de la potestad
sancionatoria en materia ambiental y la
ejerce a través del MADS, las CAR, las
Unidades Ambientales de los grandes
centros urbanos a que se refiere el artículo
66 de la Ley 99/93, los establecimientos
públicos ambientales a que se refiere el
artículo 13 de la Ley 768/02 y la Uaespnn.
Responsabilidad jurídica:
1. Penal
2. Civil
a) Contractual
b) Extracontractual: donde
el autor del daño está obligado a
indemnizar a la víctima de un
perjuicio que no proviene de un
vínculo jurídico previo entre las
partes.
“… el daño ambiental suele
confundirse con el perjuicio por el
daño ambiental. El primero se
refiere al efecto negativo de una
acción antrópica sobre el
ambiente; el segundo, al conjunto
de elementos que aparecen como
las diversas consecuencias que se
derivan del daño para la víctima
del mismo.” (Güiza Suarez, 2008)
Presunciones:
Presunción de derecho: “juicio lógico del legislador, en
virtud del cual se considera como cierto o probable un hecho
con fundamento en las máximas de la experiencia que
indican cual es el modo normal como suceden las cosas y los
hechos y por ello se consideran como ciertos y probables.”
(Sentencia C-731/05)
Presumir significaría dar una cosa por cierta “sin que esté
probada sin que nos conste. Las presunciones son un
razonamiento orientado a eximir de la prueba, no un
medio de prueba.
Clases de presunciones:
1. Presunciones legales: iuris tantum - que admiten
prueba en contrario y iuris et de iure - que no admiten
prueba en contrario.
2. Presunciones simples o judiciales también
llamadas presunciones de hombre
Requisitos o presupuestos de responsabilidad:
Actuaciones:
Queja, indagación, etc.
En materia ambiental, se presume
la culpa o el dolo del infractor,
lo cual dará lugar a las medidas
preventivas. El infractor será
sancionado definitivamente si no
desvirtúa la presunción de culpa o
dolo, para lo cual tendrá la carga
de la prueba y podrá utilizar todos
los medios probatorios legales.
(Art. 1)
Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo
Ley 1437/11
El Procedimiento Administrativo
Sancionatorio General del C.C.A.
se aplica, excepto:
1. Cuando el procedimiento no esté
regulado por leyes especiales o por el
Código Disciplinario Único, y
2. Cuando existan situaciones no previstas
en las leyes especiales
(Art. 47 concordado con el artículo 34)
Para llenar los vacios de la ley hay
que acudir a las disposiciones del
Código Contencioso Administrativo
antes que a las penales como lo
afirma parte de la doctrina en
Colombia ya que los arts. 3 y 4 de la
Ley 1333/09 hacen énfasis en el
carácter administrativo de este
procedimiento. Cardona González, A
p. 164 a 165 En: (Nuevo régimen
sancionatorio ambiental, 2010)
Código General del Proceso
Ley 1564 de 2012
Este código regula la actividad procesal
en los asuntos civiles, comerciales, de
familia y agrarios. Se aplica, además,
a todos los asuntos de cualquier
jurisdicción o especialidad y a las
actuaciones de particulares y
autoridades administrativas, cuando
ejerzan funciones jurisdiccionales, en
cuanto no estén regulados expresamente
en otras leyes. (Art. 1)
Decreto 3678/10 (Octubre 4)