CONTRATACIÓN

ESTATAL

CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y COMPRAS

PÚBLICAS INTELIGENTES

DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN
 Escuela Superior de Administración Pública Unidad didáctica
ESAP. Contratación pública electrónica y
compras públicas inteligentes
Pedro Eugenio Medellín Torres
Director Nacional Autor
Manuel Alejandro Molina Ruge
Fernando Guzmán Rodríguez
Subdirector Académico Corrección de estilo, acompañamiento
pedagógico, diseño instruccional,
Jairo Díaz Pinzón diseño gráfico y virtualización.
Subdirector de Alto Gobierno
Equipo Componente 2 Actualización.
Mauricio Vasco Moscovith Proyecto ESAP – CISP
Subdirector de Proyección Institucional
Fecha última versión:
Ruby Maritza Gerena Useche Septiembre 2018
Jefe Departamento de Capacitación

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CONTENIDO

RESUMENDELAUNIDADDIDÁCTICA.......................................................................................................................4

PALABRASCLAVE.......................................................................................................................................................................4

COMPETENCIADE LAUNIDAD DIDÁCTICA..........................................................................................................5

TEMA 1. La nueva visión de la compra pública a la luz de la evolución normativa colombiana..............5

TEMA2. El Sistema Electrónico de la Contratación Pública (Secop)..................................................................10
TEMA3.LaTiendaVirtual del EstadoColombiano....................................................................................................15

REFERENCIAS..............................................................................................................................................................................22

GLOSARIO......................................................................................................................................................................................23

CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y COMPRAS PÚBLICAS INTELIGENTES

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RESUMEN DE LA UNIDAD DIDÁCTICA
El estatuto contractual vigente tiene su origen en
la Ley 80 de 1993, año para el cual Internet no te-
nía la penetración que hoy conocemos en nuestra
sociedad del siglo XXI, para esos años comunicarse
de pantalla a pantalla, era algo de ciencia ficción,
pero con la aparición del World Wide Web en la dé-
cada de los noventas, Internet tuvo una revolución
que permitió un desarrollo exponencial en todas
las áreas de nuestra sociedad y la contratación pú-
blica no podía ser ajena a este cambio y evolución,
fue así como surgieron nuevas formas de comuni-
carse e interactuar, siendo la contratación un cam-
po en el cual interactúan comprador y vendedor,
campo que se vería modificado con las llegadas de
las nuevas tecnologías de la información.
Ahora bien, esos cambios permitieron repensar
la contratación como un área que no debía ser de
manejo exclusivo de los abogados, sino que los
compradores del Estado usualmente eran quienes
conocían las necesidades particulares en cada en-
tidad, razón por la cual las normas actuales llevan
de fondo un cambio filosófico en las cuales el com-
prador no debe solo fijarse en la forma y en la nor-
ma contractual como una camisa de fuerza, sino
como una herramienta para comprar mejor.
Conocer las particularidades de las compras públi-
cas electrónicas en la contratación estatal, permite
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conocer adecuadamente los lineamientos necesa-
rios para que el funcionario público no incurra en
errores que le puedan conllevar responsabilidad
disciplinaria, fiscal y penal; y por el contrario lo ubi-
que en una alta calificación en relación con su labor
al optimizar los recursos del Estado, y al oferente
o contratista le permitirá participar de una manera
más ágil, rápida y segura, tema de vital importancia
igualmente para el ciudadano y para los organis-
mos de control, a la hora de ver optimizado el uso
de los recursos públicos.
Comprar hoy en Colombia puede ser ágil, rápido
y seguro a través del uso del Secop II (Sistema de
la Contratación Pública II), y acudiendo a la tien-
da virtual del estado colombiano para realizar las
compras derivadas de los acuerdos marco de pre-
cios, así como las compras de mínima cuantía que
se pueden realizar en los catálogos de los almace-
nes de grandes superficies que han ofertados sus
catálogos en la Tienda Virtual del Estado Colom-
biano.
Palabras clave: contratación electrónica, mayor
valor por dinero, TVEC (Tienda Virtual del Estado
Colombiano), Sistema Electrónico de la Contrata-
ción Pública (Secop II), acuerdos marco de precios,
compras de mínima cuantía en grandes superficies.
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COMPETENCIA DE LA UNIDAD DIDÁCTICA

Reconoce los conceptos de contenido, perfeccionamiento y ejecución del contrato estatal con herra-
mientas técnicas para evitar los errores más frecuentes del quebrantamiento normativo del estatuto
contractual generador de responsabilidad administrativa, penal, fiscal y disciplinaria actuando a la luz de
los estándares normativos vigentes.

TEMA 1. LA NUEVA VISIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA A LA LUZ DE LA

EVOLUCIÓN NORMATIVA COLOMBIANA

Las compras públicas inteligentes implican una nueva visión de la compra pública tradicional que buscan
lograr mayor valor por dinero con mayor economía, eficiencia y eficacia, a través de una reformulación de
la visión de la compra pública acompañada del uso de herramientas tecnológicas que facilitan dicha labor.

La nueva visión de la compra pública, tiene su fundamento en la Constitución de 1991 y en la Ley 80 de

1993, dicha ley es en un sentido metafórico, hija de la Constitución de 1991, y por ende lleva implícita
toda una filosofía de manejo de principios por encima de las formalidades tradicionales que habían acom-
pañado el ordenamiento jurídico de la anterior Constitución y de la cual la contratación estatal no había
sido la excepción.

Antes la compra pública no se enfocaba tanto en la planeación, sino más en la forma de seleccionar, olvi-
dando la importancia que reviste analizar y planear.

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Al respecto la Constitución señala en su artículo
228 que en Colombia debe primar lo sustancial
por encima de lo formal y la Ley 80 de 1993 de-
sarrolla dicho principio constitucional.
Es ir más allá de las formalidades que han acom-
pañado tradicionalmente la contratación y pen-
sar en el fondo, más en la optimización de los
recursos. Es entender que comprar no es sinó-
nimo de normas. Es entender el desarrollo de las
normas de la contratación pública a la luz de las
nuevas tecnologías y de una forma de pensar más
evolucionada.
Hoy en día es claro que bajo una nueva visión de
la compra pública derivada de la Ley 80 de 1993,
de la Ley 1150 de 2007 y de la misma Constitu-
ción de 1991, debemos fortalecer lo sustancial y
el respeto a los principios de la contratación es-
tatal, razón por la cual se requiere un mejor aná-
lisis que permita realizar compras más eficientes,
eficaces y económicas que nos entreguen mayor
valor por dinero.

VISIÓN TRADICIONAL DE LA COMPRA PÚBLICA

Valor agregado

Inicio Aproximación
y evaluación Adjudicación Admin. del Revisión
proyecto Selección del contrato contrato
del mercado

Figura 1. Visión tradicional de la compra pública. Fuente: Colombia compra eficiente.

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MARCO REGLAMENTARIO

Constitución Política

Principio de la primacía de lo
sustancial sobre lo formal

Art. 228

Figura 2. Marco general constitucional de la contratación electrónica pública. Fuente: propia

Así mismo son una herramienta excelente para
optimizar los recursos públicos y de paso luchar
contra un flagelo cada día más fuerte que azota
nuestra sociedad como lo es la corrupción en la
contratación estatal, ya que la transparencia que
genera realizar un verdadero ejercicio de planea-
ción, de análisis del sector y de una concienzuda
elaboración de los estudios previos en el marco de
compras que logren aportar mayor valor por dine-
ro acompañadas de los mecanismos electrónicos
se convierten en armas poderosas contra el ama-
ño indiscriminado de los procesos contractuales.
ya que se requiere Repensar la contratación pú-
blica desde las herramientas que la misma ley nos
da, nos permite entender como lo dice Gonzalo
Suárez Beltrán en su obra Estudios de derecho
contractual público, que “el problema de la contra-
tación no es un problema de leyes sino un proble-
ma de hombres” (Suárez, 2014), razón por la cual
el reto para ustedes como alumnos del presente
módulo no será solo conocer estas herramientas
de una manera real y práctica, sino entender todo
lo que implica su adecuado uso.

Las solas herramientas tecnológicas para lograr
un mejoramiento en la contratación estatal no
serán suficientes si no van acompañadas de un
cambio de visión en la compra pública y de un de-
seo de usarlas para lograr mayor transparencia,
En este orden de ideas, la nueva dinámica en la
contratación pública, implica no solo aferrarnos
a la norma en su parte más exegética, sino en el
entendido de lo que lleva de fondo, es el sentido
de la nueva visión de la compra pública.

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Pliegos principio de legalidad

SUSTANCIALIDAD Transparencia
Debido proceso

Figura 3. Primacía de lo sustancial en las actuaciones del Estado. Fuente: propia

Por lo anterior, será vital aprender a utilizar las
herramientas que en términos internacionales se
conoce como “e-procurement” o compras electró-
nicas, las cuales le permiten por un lado al estado,
ahorrar tiempo, optimizando recursos no sólo
económicos sino de tiempo de los funcionarios
y de insumos dentro de la entidad, facilitando el
uso del archivo y el manejo de datos abiertos que
permite trabajar con la información disponible en
el proceso de contratación, ahorrando tiempo y
recursos; y de otro lado a los oferentes, participar
en línea con mayor transparencia, menos despla-
zamientos y optimización de su tiempo.

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NUEVA VISIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA

Valor agregado

Inicio Aproximación
y evaluación Adjudicación Admin. del Revisión
proyecto Selección del contrato contrato
del mercado

Figura 4. Nueva visión de la compra pública. Fuente: Colombia compra eficiente.

Facilitar los procesos contractuales con aho-
rro de recursos físicos, recursos humanos y de
tiempo a través de los mecanismos electrónicos,
permite dedicar mayor tiempo de los funciona-
rios públicos a sus temas misionales, acabando
con el desgaste que los temas operativos de los
procesos contractuales generaban cuando se
hacían de manera aislada en cada entidad, sin
aprovechar las herramientas de tecnología e in-
formación.
Este uso de herramientas permitirá lograr que
el Estado compre con mayor eficiencia, eficacia
y economía, ya que la compra se realizará enten-
diendo toda la vida útil del bien o servicio y se
analizará no solo en términos de qué es lo más
barato, sino en términos de qué es lo más econó-
mico, iniciando desde el mismo proceso de selec-
ción y contratación en sí mismo.

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TEMA 2. EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (SECOP)

La Ley 1150 de 2007 abrió por primera vez la

posibilidad para realizar la contratación pública
electrónica y señaló en el artículo tercero que de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de
1999, la sustanciación de las actuaciones, la ex-
pedición de los actos administrativos, los docu-
mentos, contratos y en general los actos deriva-
dos de la actividad precontractual y contractual,
podría tener lugar por medios electrónicos (Ley
1150, 2007).

Igualmente señaló que, para el trámite, notifica-

ción y publicación de tales actos, podían utilizar-
se soportes, medios y aplicaciones electrónicas
y específicamente se pronunció respecto del Se-
cop así:
Con el fin de materializar los objetivos a que se
refiere el inciso anterior, el Gobierno Nacional de-
sarrollará el Sistema Electrónico para la Contrata-
ción Pública, Secop, el cual:
a) Dispondrá de las funcionalidades tecnológicas
para realizar procesos de contratación electró-
nicos bajo los métodos de selección señalados
en el artículo 2° de la presente ley según lo de-
fina el reglamento;
b) Servirá de punto único de ingreso de informa-
ción y de generación de reportes para las enti-
dades estatales y la ciudadanía;
c) Contará con la información oficial de la contra-
tación realizada con dineros públicos, para lo
cual establecerá los patrones a que haya lugar y
se encargará de su difusión a través de canales
electrónicos
d) Integrará el Registro Unico Empresarial de las
Cámaras de Comercio, el Diario Unico de Con-
tratación Estatal y los demás sistemas que in-
volucren la gestión contractual pública. Así mis-
mo, se articulará con el Sistema de Información
para la Vigilancia de la Contratación Estatal,
SICE, creado por la Ley 598 de 2000, sin que
este pierda su autonomía para el ejercicio del
control fiscal a la contratación pública (Ley
1150, 2007).

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Tal y como se acaba de exponer, fue en ese con-
texto normativo y de incipiente desarrollo del
Internet en la contratación pública que surgió
nuestro Sistema Electrónico de la Contratación
Pública (Secop), como un sistema informativo,
en esta primera parte su finalidad era la publici-
dad y debido proceso, en la medida que antes de
él, las actuaciones se publicaban en carteleras y
para poder tener acceso a la información de un
expediente para comprar desde algo simple has-
ta la licitación más compleja de una carretera con
túneles, el interesado debía desplazarse física-
mente hasta la entidad, y para obtener la docu-
mentación completa debía acudir a la solicitud de
copias, las cuales debía realizar por escrito, previo
pago ante una entidad financiera por lo regular.
Con la llegada de Internet y la creación del Secop,
en esta primera fase se logró que cualquier ciuda-
dano desde cualquier lugar del país tuviera la po-
sibilidad de acceder de manera gratuita a la infor-
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mación en línea que quedaba sobre cada proceso
contractual, lo cual incluía la publicación del pro-
yecto de pliegos, las observaciones a los mismos,
las adendas, las actas de cierre, la evaluación y la
adjudicación entre otras actuaciones, dejando así
un expediente que podía consultarse en línea.
Sin embargo, con el desarrollo y evolución de
Internet pasamos a una segunda fase, en la cual
hoy en día el comercio electrónico que es el insu-
mo base que ha tomado la contratación pública,
cada vez se desarrolla más de manera electróni-
ca y transaccional, desde el inicio hasta el final del
proceso en las cadenas de abastecimiento.
Por lo anterior, la tecnología empezó a proporcio-
nar la posibilidad ya no solo de hacer un sistema
con características informativas, sino con carac-
terísticas transaccionales que se convirtieron en
el reto del siglo XXI en las compras públicas para
el Estado.
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Un sistema es transaccional cuando permite elaborar los pliegos, presentar las ofertas, evaluar y suscribir
el contrato, así como cada una de las partes del proceso contractual, completamente en línea y usando
datos abiertos.

En este caso ya pasamos de la simple digitalización que era escanear los documentos, a convertirlos en
información sobre la cual todos los interesados pueden trabajar, al punto que podemos recibir ofertas y
hacer contratos completamente en línea y cero papel.

De esta manera no solo cuidamos el medioambiente, sino que hacemos más eficiente el sistema de com-
pras públicas ya que logramos eficacia, eficiencia y economía.

Lo anterior puede verse manifestado de una manera más simple en la siguiente figura:

SECOP I SECOP II

Informativo Transaccional principios

principios básicos: básicos: interacción cero
publicidad transparencia papel eficiencia

Figura 5. Evolución del Secop. Fuente: propia

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En este sentido el Secop II, es la evolución del Secop inicial, convirtiéndose ya no en una simple herra-
mienta informativa, sino en una herramienta transaccional, lo cual permite optimizar el tiempo del com-
prador público y del oferente, ya que no hay lugar a desplazamientos físicos, al punto que una persona
desde La Guajira puede estar presentando una oferta a través de Secop II en Amazonas a tan solo un clic
de distancia, en donde todo el proceso se hará en línea con una política cero papel.

Lo anterior puede visualizarse así:

SECOP II Datos Manejo del

Transaccional abiertos tiempo

E-procurement

Modernización Manejo del

archivo

Auditorías y
veedurías
online

Figura 6. Ventajas del Secop II. Fuente: propia.

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El mal manejo de las herramientas electrónicas tratación al desconocer la aplicación adecuada de

puede implicar el desconocimiento de las normas
vigentes y en especial, la vulneración de los prin-
cipios de la contratación estatal señalados en el
artículo 23 y subsiguientes de la Ley 80 de 1993.
El uso de estas herramientas no exonera de la
responsabilidad que puede generar su mal ma-
nejo o desconocimiento, ya que el ciudadano se
basa en lo que la entidad estatal publica y elabo-
ra, al punto que si un funcionario público viola las
etapas procedimentales o los principios de la con-
las herramientas electrónicas, puede ser respon-
sable en materia disciplinaria por la violación a la
norma sustancial, fiscal si dicha violación implica
un detrimento patrimonial y el desconocimien-
to del principio de economía, alejándose de las
compras generadoras de mayor valor por dine-
ro; y penal si con ella se celebra un contrato sin
los requisitos legales, entre otras conductas que
pueden ser reprochables en materia de respon-
sabilidad.

Disciplinaria Fiscal Penal

Figura 7. Responsabilidad generada por mal manejo de las herramientas

electrónicas en la contratación pública. Fuente: propia

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TEMA 3. LA TIENDA VIRTUAL DEL ESTADO COLOMBIANO

La tienda virtual del Estado Colombiano es la plataforma del SECOP que le permite a las entidades com-
prar en línea, los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización en donde
se han realizado operaciones de agregación de demanda a través de los acuerdos marco de precios (selec-
ción abreviada – compras derivadas de los acuerdos marco de precios) y de los catálogos virtuales ofreci-
dos por los almacenes de grandes superficies (mínima cuantía en grandes superficies).

Acuerdos marco

Otros instrumentos de
agregación de demanda

Grandes superficies

Figura 8. Tienda Virtual del Estado Colombiano. Fuente: Colombia compra eficiente

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El comercio electrónico había iniciado en el sector privado con un fuerte impacto desde la década de
los noventas, sin embargo el Estado Colombiano no ingresó a esta dinámica sino con los avances que
permitió en primer lugar la Ley 1150 de 2007 y posteriormente en el año 2011 la creación de Colombia
Compra Eficiente, como el verdadero articulador de los acuerdos marco de precios y con la fuerza que
fue tomando la tienda virtual del Estado Colombiano, posteriormente el decreto 1510 de 2013 permi-
tió realizar compras de mínima cuantía en grandes superficies, lo cual fue optimizado e incorporado a la
Tienda Virtual del Estado Colombiano.

3.1. COMPRAS EN LA TIENDA VIRTUAL DERIVADAS DE LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS

Los Acuerdos Marco de Precios permiten lograr mejores precios y resultados, en términos de valor por
dinero, así como reducir los costos administrativos del proceso de compra, tanto para las entidades como
para los proveedores. Antes las entidades compraban de manera desarticulada y el Estado no funciona-
ba como un único comprador, perdiendo oportunidades.

Comprador 1 – Vendedor 1 y 2

Comprador 2 – Vendedor 3

Comprador 3 – Vendedor 3 y 2

Figura 9. Forma de comprar desarticulada antes de los acuerdos marco de precios. Fuente: Elaboración propia.

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Con el cambio en la visión de la compra pública y con la llegada de las herramientas electrónicas surgió la
oportunidad de hacer comercio electrónico para el Estado pero además haciéndolo de manera inteligen-
te con una visión macroeconómica en el cual el Estado tenía un mejor poder de negociación para comprar
al funcionar como un solo comprador al usar las economías de Escala.

En este orden de ideas el uso de los acuerdos marco de precios se convirtieron en una aplicación real de la
nueva visión de las compras públicas, realizando compras inteligentes a través de la agregación de deman-
da, de las compras públicas que optimiza tiempo y recursos para que comprar en el Estado sea más sencillo.

Los Acuerdos Marco de Precios son una herramienta para que el Estado agregue demanda y tome deci-
siones de adquisición de bienes, obras o servicios para producir economías de escala, fortalecer el poder
de negociación del Estado y compartir costos y conocimiento entre las entidades del Estado.
Dentro de sus beneficios se encuentran:

– Permite hacer compras más eficientes, económicas y eficaces.

– Reduce el número de procesos de contratación.
– El Estado actúa como un único comprador, unificando términos y condiciones para el
suministro de bienes y servicios para el Estado.
– Libera tiempo del comprador público para destinar al cumplimiento de la misión de la entidad.

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En el Acuerdo Marco de Precios el administrador del acuerdo marco revisa las necesidades que mayor im-
pacto tienen en las compras públicas, por ejemplo compras como los tiquetes aéreos pueden generar aho-
rros hasta del 2000% cuando se compran con los acuerdos marco, pensemos que un tiquete que cuesta
dos millones de pesos en un viernes antes de festivo, bajo un posible acuerdo marco de precios negociado
con aerolíneas en el cual la tarifa ofertada siempre sea la más económica es posible a llegar a esos casos (al
respecto el caso de Panamá con Copa Airlines es un caso exitoso a nivel internacional), Colombia aún está
en el proceso y aún mantiene intermediación en el acuerdo marco con aerolíneas, sin embargo entende-
mos que es una transición para llegar a puntos óptimos como los logrados en otros países.

Otros ejemplos como el de la papelería nos muestra como el precio que se manejaba a nivel del Estado
variaba ostensiblemente entre entidad y entidad, donde las resmas de papel podían en unos casos costar
diez mil pesos y en otras veinticinco mil, pero una vez suscrito el acuerdo el valor promedio sería de nueve
mil, ya que los pequeños compradores no podían acceder a los descuentos que se ofrecían a los grades
compradores o en otros casos sencillamente la corrupción no permitía llegar a estos valores reales del
mercado, razón por la cual los acuerdos marco no solo ofrecen mejores precios, sino mayor transparencia.

Colombia Compra realiza una licitación

acorde con los bienes y servicios que
mayor impacto tienen en política pública.

Se adjudica el Acuerdo
Marco y se publica en
la tienda virtual

Operación Secundaria Las entidades compran on-line

Las entidades compran ahorrando tiempo y dinero
los bienes disponibles
en la tienda virtual

Figura 10. Evolución hacia las compras públicas inteligentes del Estado. Fuente: Elaboración propia

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Comprar a través de los acuerdos marco de precios es comprar de manera inteligente, porque optimiza-
mos recursos del Estado al generar Economía, eficiencia y Eficacia.

Una compra es económica cuando obtenemos un valor adecuado respecto del bien que compramos, efi-
ciente cuando optimizamos recursos humanos, de tiempo y de dinero; y es eficaz cuando logra satisfacer
la necesidad requerida

ECONOMÍA

EFICACIA EFICIENCI A

Figura 11. Economía, Eficiencia y Eficacia en las compras inteligentes Fuente: Elaboración propia

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Los datos presentados por Colombia Compra son bastante alentadores en este Sentido, de los más de
cuatro billones de compras que se han transado con corte del primer semestre de 2017, se han logrado
ahorros superiores al 25%, esto es más de un billón de pesos de ahorros con haber cambiado la forma de
plantear la contratación pública.

Transacciones de la Tienda Virtual

1% 0%

3% 2%
3%
Valor Órdenes de 4%
Categoría Total de ahorros
Compra
31%
Tecnología $ 1.230.105 $ 611.696
Transporte $ 1.186.313 $ 186.364
Servicios Generales $ 1.060.578 $ 165.891
Vestuario $ 165.838 $ 26.225
Educación $ 123.395 $ 3.030
Seguros $ 117.004 $ 22.447 26%
Intendencia $ 94.290 $ -
Grandes Superficies $ 27.741 $ 6.546
Salud $ 6.610 $ 207
Total general $ 4.011.874 $ 1.022.406

Fuente: TVEC con corte al 31-may-17, cálculos Colombia Compra Eficiente

30%

www.colombiacompra.gov.co

Figura 12. Ahorros y transacciones en la tienda virtual del Estado Colombiano.

Fuente: Colombia Compra Eficiente

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3.2. COMPRAS DE MÍNIMA CUANTÍA EN GRANDES SUPERFICIES A TRAVÉS DE

LA TIENDA VIRTUAL

Otra de las formas de comprar de manera inteligentemente es acudir a la modalidad de selección de mí-
nima cuantía creada en la Ley 1474 de 2011, en la cual mediante el desarrollo reglamentario permitió que
para dicho tipo de adquisiciones se podía elevar invitación a por lo menos dos grandes superficies, en vir-
tud de lo cual Colombia Compra elevó una invitación general a todas las grandes superficies a presentar
sus catálogos virtuales, los cuales fueron incluidos en la Tienda Virtual del Estado Colombiano.

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 CONTRATACIÓN
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REFERENCIAS

Benavides, J. (2010). El contrato estatal. Entre el derecho público y el derecho privado. Bogotá, Colombia:
Editorial Universidad Externado de Colombia.

Benavides, J., y Santofimio, J. (2009). Contratación estatal: estudios sobre la reforma del estatuto contrac-
tual, Ley 1150 de 2007. Bogotá, Colombia: Editorial Universidad Externado de Colombia.

Congreso de Colombia. (28 de octubre de 1993). Estatuto General de Contratación de la Administra-

ción Pública. [Ley 80 de 1993]. DO: 41.094.

Congreso de Colombia. (16 de julio de 2007). Ley 1150. [Ley 1150 de 2007]. DO: 46.691.

Corte Constitucional. (5 de septiembre de 2001). Sentencia C-949. [Sentencia C-949]. DO: 41.094.

Dávila, G. (2003). Régimen jurídico de la contratación estatal. Aproximación critica a la Ley 80 de 1993.
Bogotá, Colombia: Legis.

Escobar, R. (1999). Teoría general de los contratos de la administración pública. Bogotá, Colombia: Legis.

Expósito, J. (2013). Forma y contenido del contrato estatal. Volumen 19 de derecho administrativo. Bogotá,
Colombia: Editorial Universidad Externado de Colombia.

Gómez, I. (2015), El Derecho de la contratación pública en colombia. Bogotá, Colombia: Legis.

Palacio, J. (2014) La Contratación de las entidades estatales. Medellín, Colombia: Librería Jurídica Sán-
chez R. Ltda.

Pino, J. (2005). El régimen jurídico de los contratos estatales. Bogotá, Colombia: Editorial Universidad
Externado de Colombia.

Suárez, G. (2014). Estudios de derecho contractual público. Bogotá, Colombia: Legis.

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GLOSARIO
Mayor Valor Por Dinero: Es la obtención de me-
jores bienes no solo en términos de menor precio
sino de mayor calidad teniendo en cuenta toda la
vida útil del bien o servicio.
Tienda Virtual del Estado Colombiano: Herra-
mienta electrónica que le permite a las entidades
hacer compras derivadas de los acuerdos marco
de precios y compras de mínima cuantía en gran-
des superficies.
Acuerdos Marco de Precios: Modalidad de se-
lección señalada en la ley 1150 de 2007. Dentro
de la selección abreviada para bienes y servicios
de características técnicas uniformes.
SECOP II: Es la evolución del SECOP inicial con-
virtiéndose ya no en una simple herramienta in-
formativa, sino en una herramienta transaccional,
lo cual permite optimizar el tiempo del compra-
dor público y del oferente, ya que no hay lugar a
desplazamientos físicos, a tan solo un click de dis-
tancia, en donde todo el proceso se hará en línea
con una política cero papel.
Compras Económicas, eficientes y eficaces:
Una compra es económica cuando obtenemos
un valor adecuado respecto del bien que com-
pramos, eficiente cuando optimizamos recursos
humanos, de tiempo y de dinero; y es eficaz cuan-
do logra satisfacer la necesidad requerida.

SECOP: Sistema Electrónico de la Contrata-

ción Pública

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