Universidad Técnica Particular de Loja

INGENIERIA CIVIL

ELIMINACIÓN DE RESIDUOS

“Comparación entre normativa vigente ecuatoriana (TULSMA e INEN), políticas

públicas y ordenanzas de la ciudad donde reside referentes al manejo de residuos
sólidos y una normativa de un país latinoamericano de residuos sólidos”

Alumno:
Juan Carlos Ruiz
José David Fuertes
Jorge Paolo Tocto

24/8/2022
Normativa vigente de Ecuador
En la normativa vigente TULSMA en el art. 49.- Políticas generales de la gestión integral de
los residuos sólidos no peligrosos, desechos peligroso y/o especiales, expresa ¨las acciones obligatorias que
deben cumplir las instituciones del Estado y las diferentes personas para la gestión de los residuos sólidos,
como lo son: Manejo integral de residuos, responsabilidad extendida del productor y/o importador,
minimización de generación de residuos y/o desechos, así como fortalecimiento de la educación ambiental
y una mayor conciencia en la relación con el manejo de los residuos¨ (TULSMA, 2018), esto con la finalidad
de aplicar los principios de forma jerarquizada teniendo al principal como lo es la prevención, minimización
de la generación en la fuente, clasificación, aprovechamiento y/o valorización, incluye el reuso y reciclaje,
tratamiento y disposición final

Las normas TULSMA expresa a su vez la responsabilidad de los gobiernos autónomos

descentralizados municipales que deberán ¨implementar y elaborar un plan municipal de gestión integral
de residuos sólidos en concordancia con las políticas nacionales y al plan nación para la gestión integral de
residuos¨ (TULSMA, 2018). La autoridad ambiental nacional otorgara a los gobiernos autónomos
descentralizados ¨la vialidad técnica de los estudios para la implementación de los proyectos para la gestión
integral de residuos sólidos¨ (TULSMA, 2018)

Las normas INEN expresan que las fundas para los desechos sólidos deberán utilizarse de
acuerdo a la actividad para se utilizan, es así que ¨para desechos sólidos industriales se emplea la clase A,
para sólidos domésticos se utiliza la clase B, y mientras para la funda de baño se emplea la tipo C¨.

Ordenanzas de la ciudad de Catamayo y Loja

¨Ordenanza, Sustitutiva para la gestión integral de residuos solidos y manejo externo de

desechos infecciosos y especiales generados en el cantón Catamayo¨, en la cual impone en el art.10 que
¨todos los propietarios o arrendatarios de los locales ubicados en el área urbana de la ciudad, centro
parroquiales y poblados del cantón, están obligados a manera limpio el frente de sus propiedades¨ (GAD
Catamayo, 2020)

Por otro lado, en el art. 34 expresa que ¨el GAD promoverá por medio de la dirección de gestión
ambiental modelos de gestión que permitan el aprovechamiento de residuos sólidos con inclusión social y
económica de los recicladores de base¨ (GAD Catamayo, 2020). Así como que todas los ciudadanos del
cantón que habiten en sectores donde no llegue el camión recolector deberán colocar la basura en los
contenedores que el GAD provee para ello, con la finalidad de evitar que se arroje basura a los terrenos
baldíos del cantón.
 En la aprobación mediante ordenanza Nro. 038-2021 de los planes ¨De desarrollo y
ordenamiento territorial (PDOT) y de uso y gestión de suelo (PUGS) urbano y rural¨, expresa respecto a la
gestión de los residuos solidos en el art.854 Requisitos complementarios y prohibiciones, que ¨toda
edificación con fines industriales deberá tener aprobado técnicas para prevenir la contaminación de residuos
sólidos, líquidos, gases y otros¨, así mismo como ninguna industria podrá desalojar sus residuos sólidos,
líquidos o gaseosos a las alcantarillas o atmosfera sin someterlos antes a un tratamiento técnico, de no
cumplir se le podrá suspender el funcionamiento de la planta por parte de la municipalidad.

En lo que respuesta en el diseño de sistemas de agua negras se deberá ¨en caso de que los
residuos contengan sólidos que afecten el funcionamiento de los colectores de edificaciones o colectores
públicos, deben instalarse separadores que permitan su limpieza¨ (Municipio de Loja, 2021).

Políticas públicas para la gestión de los residuos sólidos

Entre las políticas que el país a implementado esta el ¨Programa Nacional para la Gestión
Integral de Desechos Sólidos¨, el cual se enfoca que mejorar la calidad de vida de la población a nivel
nacional, implementando la gestión integral de residuos sólidos, el reciclaje y el aprovechamiento de
residuos y la minimización de los pasivos ambientales de los gobiernos autónomos descentralizados del
país (MAE, 2020), esta política pública tiene un tiempo de duración de ocho años.

El código orgánico del ambiente es otra política para la gestión integral de residuos sólidos, la
cual expresa que la gestión de los residuos solidos en todos sus nivel y formas de gobierno, estará ajustada
a la política nacional dictada por la autoridad ambiental nacional (Código órganico del ambiente, 2019)

¨El incrementar de 0% a 20% la recuperación de los residuos y/o desechos en el marco de la

aplicación de las políticas de responsabilidad¨ (Consejo nacional de planificación, 2022), es una de las
políticas que tiene nuestro país y hace alusión a los desechos sólidos, con el fin de disminuir la
contaminación del ambiente. Así mismo en el distrito metropolitano de Quito, a través de la empresa pública
metropolitana de gestión integral de residuos sólidos (EMGIRS-EP), creada mediante ordenanza
metropolitana Nro. 0323, la cual ejerce actividades estratégicas para la gestión integral de los residuos
solidos urbanos, la cual entra dentro del marco de políticas públicas, así como la elaboración de la
¨Planificación estratégica para el periodo 2020 – 2023¨, donde se establecen los lineamientos estratégicos
y las acciones necesarias para cumplir con los objetivos que lleven a la gestión de los residuos.
Aspecto Normativa ecuatoriana sobre la Normativa colombiana sobre la
comparado gestión de los residuos sólidos gestión de los residuos sólidos
Texto Los contenedores deberán Ley de Los residuos sólidos
Almacenamiento Unificado estar dispuestos en gestión deberán estar presentados
de los residuos de recipientes cerrados, con la para evitar el contacto con
solidos Legislación identificados, y en orden gestión el medio ambiente y las
Secundaria con una funda plástica en su integral de personas encargadas de la
de Medio interior residuos actividad con una
Ambiente ( solidos anticipación no mayor a tres
TULSMA) horas
Texto Los gobiernos autónomos Plan de La persona que ofrece el
Responsabilidad Unificado descentralizados son gestión servicio determinara los
de los sitios de de responsables de determinar integral de sitios de recolección de los
recolección Legislación los sitios de recolección residuos residuos, con tres días de
Secundaria como las horas sólidos anticipación
de Medio PGIRS
Ambiente (
TULSMA)
Texto El almacenamiento de los Ley de El usuario almacenara los
Deposición de los Unificado residuos sólidos no gestión residuos sólidos de acuerdo
residuos solidos de peligrosos será bajo las con la con las normas y
Legislación condiciones de la INEN gestión especificaciones en el plan
Secundaria integral de de gestión integral de
de Medio residuos residuos sólidos elaborado
Ambiente ( solidos por el municipio o distrito
TULSMA)
Texto Es obligatorio el Ley de Se deberá fomentar el
Aprovechamiento Unificado aprovechamiento mediante gestión aprovechamiento para
de los residuos de programas ya sea por parte con la mitigar el impacto en la
Legislación de los municipios o gestión salud y medioambiente y
Secundaria empresas privadas integral de será responsabilidad de la
de Medio residuos personas que lo que realice
Ambiente ( solidos
TULSMA)
Normativa que Texto Los rellenos sanitarios u Ley de Las personas que presten el
regula los rellenos Unificado otra alternativa como gestión servicio de disposición final
sanitarios de disposición final deben con la de los rellenos sanitarios
Legislación cumplir con la norma gestión deberán establecer un
Secundaria técnica emitida por la integral de reglamento interno de
de Medio autoridad ambiental residuos operación para el personal y
Ambiente ( nacional solidos los usuarios del relleno
TULSMA) apegándose al plan de
gestión de residuos solidos
Responsabilidad Texto Los municipios están en la Plan de Corresponde al municipio o
de promover la Unificado labor de promover para la gestión distrito recuperar
recuperación de de recuperación de los suelos integral de ambientalmente los sitios
los sitios Legislación empleados para lo residuos que hayan sido utilizados
empleados para Secundaria correspondiente al relleno sólidos como botaderos u otros
los desechos de Medio PGIRS sitos (República de
Ambiente ( Colombia, 2018)
TULSMA)
Rellenos Texto Los rellenos sanitarios o Ley de La viabilidad de utilizar los
sanitarios Unificado cualquier otro sitio gestión sitios que se clausuraron
de dispuesto para el depósito con la rellenos sanitarios deberá
Legislación de los residuos sólidos gestión ser evaluado por la
Secundaria serán regida por la integral de legislación ambiental
de Medio normativa ambiental residuos vigente
Ambiente ( vigente solidos
TULSMA)
Responsabilidad Texto Los productores o Plan de
Se deberá mantener
de los Unificado importadores tienen la gestión actualizados los planes de
productores de responsabilidad del integral de
gestión ambiental de los
frente a la gestión Legislación producto a través de todo el residuosresiduos sólidos en envases,
ambiental de los Secundaria ciclo de vida, incluyendo sólidos presentar ante la autoridad
residuos solidos de Medio los impactos así como el PGIRS nacional de licencias
Ambiente ( relativo uso y disposición ambientales el plan
TULSMA) de estos luego de su vida ambiental de residuos de
útil envases y empaques,
promover alianzas entre
municipios (Plan de gestión
integral de residuos sólidos
, 2021)
Clasificación de Texto Los residuos sólidos se los Ley de Los residuos sólidos se los
los residuos Unificado clasifica como orgánicos, gestión clasifica como orgánico,
solidos de inorgánicos, peligrosos, con la inorgánico, peligroso,
Legislación voluminosos gestión industrial, hospitalario,
Secundaria integral de comercial, urbano
de Medio residuos
Ambiente ( solidos
TULSMA)
Entidad Texto El ministerio del ambiente Ley de Ministerio de ambiente,
encargada de la Unificado es el encargado de la gestión vivienda y desarrollo
gestión de los de creación del plan nacional con la territorial es el encargado de
desechos solidos Legislación para la gestión integral de gestión las normas orientadas a
Secundaria desechos sólidos integral de reglamentar el servicio
de Medio (PNGIDS) residuos público de aseo en el marco
solidos
 Ambiente ( de la gestión integral de los
TULSMA) residuos solidos
Establecimiento Texto Las Municipalidades Ley de La persona prestadora del
respecto a los Unificado establecerán y difundirán gestión servicio de aseo
horarios de de las rutas, frecuencias y con la determinará el horario de la
recolección de los Legislación horarios del sistema de gestión recolección de los residuos
desechos solidos Secundaria recolección de residuos y integral de sólidos teniendo en cuenta
de Medio desechos, las mismas que residuos la cantidad de residuos
Ambiente ( no podrán ser alteradas sin solidos generados, las
TULSMA) previa difusión a los características de cada zona,
usuarios del servicio, de la jornada de trabajo, el
través de los medios de clima, la capacidad de los
comunicación cantonal, con equipos, las dificultades
un mínimo de ocho días de generadas por el tráfico
anticipación. vehicular o peatonal y
cualquier otro elemento que
pueda tener influencia en la
prestación del servicio.
De laTexto Las estaciones de referencia Ley de Se deberá hacer un estudio
transferencia de Unificado deben contar con la gestión de factibilidad, incluyendo
los residuosde infraestructura básica con la la parte económica, técnica,
sólidos Legislación necesaria que establezca la gestión financiera, institucional y
Secundaria autoridad ambiental, para integral de ambiental, identificando los
de Medio garantizar un servicio residuos posibles impactos
Ambiente ( eficiente solidos ambientales
TULSMA)
Manejo de los Texto El manejo de los residuos Ley deLa responsabilidad en el
residuos sólidos Unificado sólidos se puede hacer por gestión manejo recae en las
de administración o mediante con lapersonas persona prestadora
Legislación contrato con empresas gestión del servicio de aseo, la cual
Secundaria públicas o privadas integral dedeberá cumplir con las
de Medio residuos disposiciones del presente
Ambiente ( solidos decreto demás
TULSMA) normatividad vigente
Elaboración del Texto Los municipios están Ley de Los municipios superiores a
plan integral de Unificado encargados de elaborar el gestión 8 000 usuarios del servicio
residuos sólidos de plan de la gestión de los con la público, deben elaborar su
Legislación residuos solidos no gestión plan de gestión de residuos
Secundaria peligrosos en el ámbito integral de sólidos, analizando la
de Medio local, y será enviado para su residuos vialidad y sostenibilidad
Ambiente ( aprobación, control y solidos
TULSMA) seguimiento a la autoridad
ambiental nacional
 Concluyentemente, podemos observar que si bien en muchos de los aspectos las normas de Ecuador
y las normas de Colombia respecto a la gestión de los residuos solidos es muy parecida en muchos aspectos
y consideraciones que se debe tomar, la normativa colombiana detalla un poco más los diferentes aspectos
que se deben tomar en cuenta para realizar una actividad relacionada a los desechos sólidos. Incluso hace
alusión al manejo de aguas residuales provenientes de la recuperación y aprovechamiento de residuos
sólidos, las cuales se manejarán bajo los principios y la normatividad sobre el tema, pero por otro lado
ecuador al implementar algún nuevo plan de gestión debe pasar por la evaluación del ministerio del
ambiente al igual que la normativa colombiana que pasa por un constante control y seguimiento para
asesorarse el cumplimiento del mismo. En lo que respecta a recuperar los sitios que han sido utilizados para
el relleno y botadero de los desecho sólidos, se debe recuperar la utilidad del sitio, en este aspecto ambas
normativas nos direccionan por el mismo camino.

Referencias
Código órganico del ambiente. (2019).
Consejo nacional de planificación. (2022). Plan Nacional ¨Creando Oportunidades y objetivos
de desarrollo sostenible¨ .
http://www.eeq.com.ec:8080/documents/10180/36483282/PLAN+NACIONAL+DE+DES
ARROLLO+2021-2025/2c63ede8-4341-4d13-8497-
6b7809561baf#:~:text=El%20Plan%20establece%20las%20prioridades,en%20apego%
20a%20la%20CRE.
GAD Catamayo. (2020). Ordenanza, Sustitutiva para la gestión integral de residuos sólidos y
manejo externo de desechos infecciones y especiales generados en el cantón
Catamayo. Catamayo. file:///C:/Users/Usuario%20iTC/Escritorio/EE565_20200512.pdf
INEN. (2015). En Fundas plásticas para residuos y desechos sólidos requisitos .
MAE. (1 de 4 de 2020). Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos
(MAE-PNGIDS). Quito. https://www.ambiente.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2020/04/PNGIDS-MARZO-2020.pdf
Municipio de Loja. (2021). Planes de desarrollo y ordemaniento territorial (PDOT) y de uso y
gestión de suelo (PUGS) urbano y rural.
http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm
8iLCJ1dWlkIjoiMDRhOWNmZWMtYjg3MS00Nzk2LWFjZmQtMzVjOWViZDQzOGUyLnB
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Plan de gestión integral de residuos sólidos . (Noviembre de 2021). Bogotá.
República de Colombia. (2018). Ley de gestión de los residuos sólidos. Bogota, Colombia.
TULSMA. (2018). En Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente.
https://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/01/TEXTO-
UNIFICADO-DE-LEGISLACION-SECUNDARIA-DE-MEDIO-AMBIENTE.pdf