Publicidad e informe de observaciones y respuestas de los proyectos especificos de regulación

En cumplimiento del Decreto 1081 de 2015 artículo 2.1.2.1.14. Publicidad e informe de observaciones y respuestas de los proyectos específicos de regulación expedidos
con firma del presidente de la República

Datos básicos
Nombre de la entidad MINISTERIO DEL INTERIOR
Responsable del proceso OFICINA ASESORA JURÍDICA

“Por el cual se adiciona el Capítulo 6 al Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015,
Único del Sector Interior, para reglamentar la Ley 1625 de 2013 “Por la cual se deroga la Ley Orgánica
128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas” y los artículos 249 y 251 de la Ley
Nombre del proyecto de regulación 1955 de 2019”

Reglamentar la Ley 1625 de 2013 “Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el
Régimen para las Áreas Metropolitanas” y los artículos 249 y 251 de la Ley 1955 de 2019”, en cuanto a
su aplicación a áreas metropolitanas, con el fin de fortalecer las funciones de planeación y de ejecución
de proyectos de impacto metropolitano, los instrumentos de desarrollo y de ordenamiento del territorio
metropolitano y sus estándares de formulación, seguimiento y evaluación, la financiación de proyectos
con impacto supramunicipal, los aportes de las entidades territoriales que conforman el área
metropolitana para concurrir en la financiación de iniciativas de gasto por fuera de su jurisdicción, la
Objetivo del proyecto de regulación coordinación con los distintos niveles de gobierno.
Fecha de publicación del informe 6/30/2022
Descripción de la consulta
Tiempo total de duración de la consulta: 15 DIAS
Fecha de inicio
Fecha de finalización
Enlace donde estuvo la consulta pública
Canales o medios dispuestos para la difusión del proyecto PÁGINA WEB DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Canales o medios dispuestos para la recepción de comentarios CORREO ELECTRÓNICO pedro.rojas@mininterior.gov.co life.delgado@mininterior.gov.co
Resultados de la consulta
Número de Total de participantes DOS
Número total de comentarios recibidos ONCE
Número de comentarios aceptados NUEVE %
Número de comentarios no aceptadas DOS %
Número total de artículos del proyecto
Número total de artículos del proyecto con comentarios %
Número total de artículos del proyecto modificados %
Consolidado de observaciones y respuestas

No. Fecha de recepción Remitente Observación recibida Estado Consideración desde entidad

1. 6/10/2022 ASOAREAS (Andres Arturo "En el articulo 2.2.1.6.7. Financiación de Aceptada Se ajusta y armonizan las disposiciones
Fernández - Director). proyectos con impacto supramunicipal con las normativas vigentes.
con recursos del Sistema General de
Regalías, se incluyó lo establecido en la
Ley 1530 de 2012, cuya ley fue derogada
por el articulo 211de la Ley 2056 de 2020
(a excepción de los artículos 106, 126 y
128)".

2. 6/10/2022 ASOAREAS (Andres Arturo La necesidad de fortalecer las RENTAS para No aceptada
Fernández - Director). las AM en especial sobre la reglamentacion
de la Sobretasa Ambiental, en las AM que no
sean Autoridad Ambiental Urbana, para el
financiamiento de la gestion de Hechos
interjurisdiccionales en el suelo Rural y suelo
Suburbano conforme las competencias
asignadas por la ley 1625 de 2013.
No obstante, y teniendo encuenta que
corresponde a un tema de naturaleza
presupuestal, se realizará mesa técnica
con el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público para la revisión por ser un tema
de su exclusiva competencia.
3. 6/10/2022 ASOAREAS (Andres Arturo Revisión de la improcedencia de concertar el Aceptada Sin embargo, con el fin de brindar
Fernández - Director). PEMOT con las CAR, en cuya posición se juridicamente el proyecto de decreto, se
coincide con el AM de ABURRÁ, entre otras, revisará con el ministerio de Ambiente,
debido al mismo nivel de autoridad de ambas por la naturaleza técnica del artículo.
entidades en cuanto a las determinantes
para el Ordenamiento Territorial Municipal,
según lo establece el art 10 de La ley 388 de
1997. Siendo mas oportuno y efectiva, al
respecto, la coordinacion entre partes.

4. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María Aceptada Se ajustará el texto del proyecto de

Zapata Zapata - Directora). decreto de acuerdo a la sugerencia.
En la exposición de motivos del proyecto
en referencia señala que el 2articulo 249
de la Ley 1955 de 2019 autoriza a los
esquemas asociativos Territoriales
mencionados en la Ley 1454 de 2011,
como las áreas Metropolitanas, para
financiar sus proyectos de inversión e
impacto regional por medio del Sistema
General de Regalías”. Sobre el particular,
sugerimos respetuosamente adicionar
que dicho artículo es desarrollado por el
Decreto 1033 de 2021 “Por el cual se
adiciona el Titulo 5 denominado
2Esquemas asociativos Territoriales” a la
Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1066 de
2015, Único reglamentario del Sector
Administrativo del Interior, con el fin de
reglamentar el funcionamiento de los
Esquemas asociativos Territoriales –
EAT”.

5. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María Aceptada SSe ajustará el texto del proyecto de
Zapata Zapata - Directora). edecreto de acuerdo a la sugerencia.

a
En segundo lugar, sugerimos j
respetuosamente modificar el articulo u
2.2.1.6.7. del proyecto de Decreto. En dicho s
articulo se menciona la Ley 1617 de 2013, la t
cual corresponde al régimen para distritos a
Especiales y no está directamente r
relacionada con la temática del artículo (…) á
Así mismo, se recomienda identificar el
articulo de la Ley 1530 de 2012 al cual se está e
haciendo referencia en el articulo 2.2.1.6.7.
l
del proyecto de Decreto, ya que varios
artículos de esta ley fueron derogados por la
Ley 2056 de 2020. Actualmente, solo los t
artículos 106,126 y 128 de la ley 1530 de e
2012 se encuentran vigentes.” x
t
o

d
e
6. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María En tercer lugar, los artículos 2.2.1.6.14. y Aceptada Se ajustará el texto aclarando que el
Zapata Zapata - Directora). 2.2.1.6.24. establecen que la vigencia y a periodo corresponde al del Gobierno
adopción del Plan Integral de Desarrollo nacional.
Metropolitano – PIDM- y el Plan Estratégico c
Metropolitano de Ordenamiento Territorial – u
PEMOT- será mínimo de tres (3) periodos e
constitucionales de gobierno. No obstante, r
sugerimos aclarar si se refiere a periodos de d
gobierno nacional, departamental o o
municipal”.
a

l
a

s
u
g
e
r
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c
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a
.
7. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María En cuarto lugar, el articulo 2.2.1.6.15. del Aceptada Se ajustará el texto de acuerdo a la
Zapata Zapata - Directora). proyecto de Decreto que establece el sugerencia.
procedimiento para la adopción del Plan
Integral de Desarrollo Metropolitano –
PIDM-, señala en su numeral 1 que “Las
oficinas de planeación de las entidades
territoriales que hacen parte del área
metropolitana, o quien haga sus veces,
designarán también el punto focal
correspondiente, responsable de
participar en todas las etapas de
diagnóstico, formulación y adopción del
Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano”. Al respecto, no es claro a
que se refiere el texto del articulo con
“punto focal correspondiente”, por lo que
sugerimos respetuosamente aclarar
dentro de la norma a que se refiere con
dicho punto o, en su defecto, reemplazar
el texto anterior por el siguiente: Las
oficinas de planeación de las entidades
territoriales que hacen parte del área
metropolitana, o quien haga sus veces,
designarán también un enlace
responsable de participar en todas las
etapas de diagnóstico, formulación y
adopción del Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano. El subdirector de
Planeación del Área, o quien haga sus
veces, garantizará los espacios para la
participación de estos equipos de los
municipios y distritos durante todo el
proceso.
8. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María En quinto lugar, el numeral del articulo Aceptada Se ajustará el texto de acuerdo a la
Zapata Zapata - Directora). 2.2.1.6.15. señala que en la fase de sugerencia.
diagnóstico para la adopción del Plan
Integral de desarrollo Metropolitano –
PIDM-, es necesario que diversas
entidades del orden nacional y territorial
suministren información cartográfica. Sin
embrago, es necesario especificar cuales
entidades del gobierno nacional deberán
suministrar esta información. En este
sentido, sugerimos respetuosamente que
se modifique el numeral 3 del artículo
2.2.1.6.15. por lo siguiente:
“La fase de diagnóstico incluirá una
caracterización económica, social,
ambiental, funcional e institucional del
área metropolitana. Se priorizarán
también los aspectos más relevantes
para ser desarrollados en el componente
estratégico. Se incluirá una recopilación
de información cartográfica la cual
deberá ser suministrada, en un plazo
máximo de treinta (30) días calendario,
por las oficinas de planeación de las
entidades territoriales que conforman el
área metropolitana, por las distintas
entidades del Gobierno nacional, tales
como el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi – IGAC, Gestores Catastrales o
quien haga sus veces, gobierno
departamental y por la autoridad
ambiental con jurisdicción en el Área
Metropolitana.
9. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María Aceptada Se ajustará el texto de acuerdo a la
Zapata Zapata - Directora). En sexto lugar, el numeral 6 el articulo sugerencia.
2.2.1.6.15. señala que la oficina de
planeación del área metropolitana deberá
publicar el proyecto de acuerdo mediante
el cual se adopta el Plan Integral de
Desarrollo metropolitano en la pagina
web de la entidad. Al respecto, sugerimos
modificar este numeral de la siguiente
forma: “La oficina de planeación del área
metropolitana publicará el proyecto de
acuerdo mediante el cual se adopta el
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano
en la página web de la entidad y
garantizará su difusión en distintos
medios. El proyecto de acuerdo se
deberá publicar en la pagina web del
área metropolitana durante treinta (30)
días calendarios, con el fin de que la
sociedad civil y las instituciones realicen
observaciones al proyecto. Estas
observaciones podrán presentarse hasta
quince (15) días antes de la radicación
del proyecto a la junta metropolitana”.

10. 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María En séptimo lugar, el parágrafo del articulo No aceptada
Zapata Zapata - Directora). 2.2.1.6.18. del proyecto de Decreto
señala que “los municipios que
conforman el área metropolitana deberán
incluir durante el proceso de formulación
de sus planes de desarrollo, las
disposiciones del PIDM en lo referido a
los Hechos Metropolitanos, para lo cual el
área metropolitana deberá realizar las
labores de acompañamiento y orientación
a sus municipios durante el proceso de
formulación de los respectivos planes de
desarrollo”. Sobre el particular, sugerimos
que se especifique como se realizar
estas labores de acompañamiento y
orientación por parte del área
metropolitana a los municipios”.
El acompañamiento al que hace
referencia el artículo, corresponde a la
asistencia técnica que deberá brindar la
respectiva Área Metropolitana a cada uno
de los municipios y distritos que hacen
parte del esquema asociativo en lo
referente a la formulación de sus planes
de desarrollo y a la armonización que
debe existir entre estos y lo contemplado
en el PIDM.Aunado a lo anterior, es
pertinente señalar que el artículo
2.2.1.6.32. “Acompañamiento técnico-
jurídico de las áreas metropolitanas”,
estipula que: “El Ministerio del Interior a
través de la Dirección de Gobierno y
Gestión Territorial, será le entidad del
nivel Nacional, encargada de realizar el
acompañamiento técnico-jurídica para la
conformación y funcionamiento de las
áreas Metropolitanas.” Es decir, el
ministerio del Interior, además de las
Áreas Metropolitanas, estarán en la
obligación de brindarle acompañamiento
técnico-jurídico permanente a los
municipios y distritos que hacen parte del
AM para que la formulación de sus
planes de desarrollo estén armonizados y
concatenados con el PIDM.

11 6/21/2022 ASOCAPITALES (Luz María Aceptada Se ajustara el texto.

Zapata Zapata - Directora).
En octavo lugar, el articulo 2.2.1.6.29.
que señala los aspectos a tener en
cuenta para la conformación de la junta
metropolitana, indica que el contenido
normativo desarrolla lo dispuesto en el
articulo 14 de la Ley 1625 de 2013. Sin
embargo, el artículo 15 de la Ley 1625 de
2013 es el que señala quienes
conformaran la junta Metropolitana, por lo
que sugerimos corregir el artículo que se
reglamenta.