ACTIVIDAD 2.

SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

20 DE NOVIEMBRE DE 2022

ANÁLISIS DEL SISTEMA

ELÉCTRICO DE URUGUAY
ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

Javier Díez Martín

Alba Cañamero Núñez
Raquel Sánchez-Hermosilla Osorio
Tania García Wallen
Facundo Scozzina
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

1. INTRODUCCIÓN

Uruguay1 es un país de América del Sur, cuya capital es Montevideo. Su superficie es

aproximadamente de 176.000 km2 y su población es de más de tres millones de habitantes.
En las siguientes páginas estaremos analizando el sistema eléctrico del país, centrándonos
sobre todo en su organización, demanda, generación, redes de distribución y la organización
del mercado.

2. ORGANIZACIÓN

El sistema eléctrico de Uruguay se organiza principalmente en tres grandes bloques:

1. Generación de la energía eléctrica a partir de las fuentes primarias (principalmente

hidráulicas, combustibles fósiles y energía renovables no convencionales);
2. Transmisión desde los centros de generación a los centros de consumo;
3. Distribución en el interior de los centros poblados

A lo largo del trabajo se irá profundizando en los distintos bloques mencionados, pero por
ahora nos centraremos en la organización del sistema y sus regulaciones.

Los actores principales en el sistema eléctrico del país son la Unidad reguladora de servicios
de energía y agua (Ursea), la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas2
(UTE) y ADME (Administración del Mercado eléctrico) como operador del mercado y del
sistema.

2.1. Regulación de la energía eléctrica

Según la ley N° 18.7193, la Ursea establece la regulación en materia de calidad, seguridad y

defensa del consumidor en las actividades relacionadas con la energía eléctrica, centrándose
en los siguientes objetivos4:

• Extensión y universalización del acceso al servicio.

• Protección del medio ambiente.
• Seguridad del suministro.
• Adecuada protección de los derechos de los usuarios y consumidores.
• Promoción de la libre competencia en la prestación, sin perjuicio de los monopolios y
exclusividades legalmente dispuestos.
• La prestación igualitaria, con regularidad, continuidad y calidad de los servicios.

Además, Ursea también es un mecanismo de denuncia a disposición de los consumidores

cuando no son atendidos por las empresas energéticas.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

Por otro lado, en 1997, la ley Nº 16.8325 hizo de la generación de energía eléctrica una
actividad de libre iniciativa por parte de cualquier sujeto público o privado y otorgó la
calificación de servicio público a la trasmisión y la distribución. Tanto la actividad de
transmisión como la de distribución son prestadas en todo el país por el ente estatal UTE,
anteriormente mencionado, que es una empresa pública del sector energético que trabaja
para hacer asequible la energía eléctrica en todo el país.

Con esta ley también se crea un mercado mayorista de energía eléctrica6 en el país, cuya
comercialización se debe realizar a través del despacho nacional de Cargas (DNC) de la
Administración del Mercado Eléctrico (ADME) y debe estar en concordancia con las normas
que regulan dicho mercado. Además, la Ursea también realiza en este sentido un seguimiento
de las actividades realizadas por el ADME en cuanto a la operación y administración del
mercado.

En dicho mercado es donde se realizan las transacciones comerciales entre la oferta y la

demanda de energía y dentro de este se puede distinguir un mercado de contrataciones de
medio y largo plazo, relacionado con los precios y condiciones futuras, y otro de corto plazo,
para conciliar los excedentes y las faltas que surgen del despacho, la operación y el consumo
real de la energía.

2.2. Regulación de las tarifas eléctricas

En cuanto a las tarifas eléctricas7, Ursea se encarga de hacer un seguimiento permanente, lo

que implica analizar las propuestas de ajuste tarifario que, en el caso de este país en concreto,
vienen dadas por la empresa prestadora UTE, además de realizar informes para el Poder
Ejecutivo. Estas propuestas pueden incluir cambios tanto a nivel de estructura tarifaria
(categorías, cargos, etc) como a nivel propiamente tarifario. Finalmente, las tarifas son fijadas
por Decreto del Poder Ejecutivo a propuesta de la empresa prestadora UTE, teniendo en
cuenta que esta tarifa debe asegurar que la empresa proveedora obtenga el suficiente
beneficio como para cubrir los costes operativos.

2.3. Flexibilidad del sistema eléctrico

Referente a la flexibilidad del sistema eléctrico, una publicación de IRENA de octubre del 2018
indica que “Uruguay tiene actualmente una alta penetración de energía renovable variable
(ERV) y la participación de energía renovable en el sistema eléctrico está cerca del 100%. El
sistema eléctrico uruguayo tiene una alta capacidad de interconexión, sin embargo, la
inexistencia de un mercado transfronterizo activo da lugar a una alta cantidad de vertido de
ERV” 8. En este artículo analizan la flexibilidad del sistema en 2030 se proponen una serie de
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

soluciones para evitar el vertido de ERV, como podría ser el acoplamiento sectorial o la
implementación de un mercado transfronterizo activo.

2.4 Conclusión

En cuanto a la organización y regulación del sistema eléctrico del país, podemos concluir que
se trata de un sistema transparente en el cual la participación de Ursea en las regulaciones,
así como la centralización de la distribución de electricidad en una empresa del sector público,
facilitan que la electricidad sea asequible para la gran mayoría de los habitantes del país.

3. DEMANDA

La demanda es la cantidad de energía que una serie de consumidores necesitan para

abastecer sus necesidades. Depende de numerosos factores, uno muy influyente es la
situación económica del país, por ello, en Uruguay debido al crecimiento económico la
demanda ha aumentado en los últimos años.

En 2020 la demanda sufrió una importante caída producto de la pandemia, sin embargo, en
el 2021 comenzó su recuperación finalizando el año con un consumo total de energía de 4810
ktep. El principal sector demandante fue la industria con un 44%, seguido del transporte con
un 28% del consumo total y el sector residencial con un 18%.9

Si nos centramos exclusivamente en el consumo de electricidad esta clasificación realizada

varía, ya que los principales consumidores (la industria y el transporte) se abastecen casi en
su totalidad de biomasa y petróleo respectivamente.

3.1. Consumo eléctrico por sectores

El consumo de energía eléctrica finalizó con 992Ktep en 2021, el sector residencial fue el
principal demandante con un 39% del consumo, seguido de la industria con un 32%, el
comercio y los servicios públicos con un 27% y, por último, con únicamente un 2% del
consumo total el sector de las actividades primarias tales como agricultura, pesca... 10
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

Esta demanda eléctrica fue cubierta casi en su totalidad por energías renovables,
aproximadamente el 99% de energía consumida en Uruguay proviene de fuentes renovables.
La principal tecnología es la hidráulica, seguido de la eólica, la térmica y, por último, la
fotovoltaica y la biomasa.11

3.2. Importaciones y exportaciones

Uruguay, debido a su situación energética actual, ha pasado de ser importador a exportador

energético en un pequeño periodo de tiempo. Como resultado de la transición energética que
está realizando el país, las grandes inversiones económicas para la construcción de plantas
generadoras renovables han llevado a Uruguay no solo a abastecerse de su propia energía
eléctrica generada, sino también a exportar electricidad a países como Argentina y Brasil.

Desde 2011 hasta 2021, Uruguay ha pasado de tener unas exportaciones de electricidad
nulas a finalizar 2021 con 2844GWh exportados (casi un 20% del consumo del país), de los
cuales 2200 GWh fueron exportados a Brasil y el resto a Argentina. La importación fue solo
de 55GWh desde Argentina y el motivo fue por conveniencia económica.12

Ilustración 2 Exportaciones e Importaciones 2011-2021, UTE

3.3. Máximos y mínimos de demanda

La UTE proporciona datos registrados en el país, como por ejemplo los valores máximos y
mínimos de potencia consumida, mediante los cuales se ha realizado el siguiente análisis
tomando como referencia el consumo anual de 2021:13

- Valor máximo de potencia demandada en un instante de tiempo: valor de 2128 MWh

producido el 28 de junio a las 19:58 horas.
- Valor mínimo de potencia demandada en un instante de tiempo: valor de 752 MWh
producido el 1 de enero a las 06:50 horas.Media de la potencia máxima demandada
por mes: agosto es el mes con mayores demandas de potencia.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

- Media de la potencia mínima demandada por mes: abril es el mes con menores
demandas de potencia.

Meses Media potencia máx. Media potencia min.

Enero 1.529 966
Febrero 1.471 933
Marzo 1.448 921
Abril 1.414 865
Mayo 1.601 937
Junio 1.790 1.010
Julio 1.823 1.045
Agosto 1.750 1.020
Septiembre 1.566 927
Octubre 1.496 891
Noviembre 1.471 909
Diciembre 1.579 1.000

3.4. Gestión activa de la demanda

En cuanto a la gestión activa de la demanda, la UTE está llevando a cabo un programa de

redes inteligentes. Este Plan ofrece dos tipos de tarifas residenciales que dividen el día en
franjas horarias con diferentes precios:14

- Tarifa residencial doble horario: el día se divide en dos franjas horarias, el de hora
punta y el de fuera de hora punta, con distintos precios para la energía. El horario de
hora punta incluye 4 horas consecutivas a elegir entre las 17:00 y las 23:00.
- Tarifa residencial triple horario: el día se divide en tres franjas horarias, punta (4 horas
consecutivas entre las 17:00 y las 23:00), valle (de 00:00 a 07:00h) y llano (resto de
horas).

Además, este plan incluye proyectos de tecnologías inteligentes como Minsait, con
tecnologías loT, que permiten optimizar el consumo eléctrico, maximizar la eficiencia de la red
eléctrica y aprovechar los nuevos recursos renovables.15

3.5 Conclusión

Una vez analizado el consumo eléctrico de Uruguay, se puede comprobar que su situación
energética es bastante favorable, su transición energética le ha permitido abastecerse casi en
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

su totalidad por energías renovables propias, lo cual no le hace depender de ningún otro país
externo para satisfacer su demanda. Ahora, se podría decir que el mayor desafío al que se
enfrenta el país radica en gestionar correctamente los excedentes, buscando un manejo de la
demanda de sus consumidores, así como de las exportaciones. Es decir, Uruguay debe ser
capaz de realizar estimaciones de demanda interna y externa bastantes exactas, y así poder
tener una generación prácticamente igual a la demanda, sin excedentes producidos.

4. GENERACIÓN

4.1. Potencia instalada y Mix Tecnológico

Uruguay cuenta con poco más de 4.900 MW de potencia instalada para la generación de
energía eléctrica. Cerca de 1.200 MW están distribuidos en las centrales térmicas que utilizan
combustible fósil para su funcionamiento. En cuanto a la parte renovable, tenemos las
centrales que funcionan con biomasa que cuentan con alrededor de 400 MW de potencia
instalada. La energía hidráulica, históricamente muy utilizada por el país cuenta con 1.500
MW y la energía eólica, que no ha parado de crecer desde el año 2013, posee otros 1.500
MW de potencia instalada. Por último, el sector de la energía solar ronda los 270 MW, una
tecnología que no ha terminado de despegar en el país.

Ilustración 3 Potencia instalada por fuente y tipo de generador16

Según el tipo de generación tenemos actualmente 22 centrales térmicas, de combustible fósil

o biomasa, 11 son de Ciclo Rankine – Vapor, 6 de Ciclo Brayton – Gas y 5 motores. En cuanto
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

al abanico renovable, Uruguay posee 4 plantas generadoras hidroeléctricas, situándose en

primer lugar la de “Salto Grande”, con una potencia total instalada de 945 MW. La energía
eléctrica eólica cuenta con 45 instalaciones generadoras eléctricas, siendo el “Parque Eólico
Pampa” el mayor de ellos con una potencia total instalada de 141,6 MW. Por último, el sector
de la energía solar cuenta con 23 instalaciones generadoras solares destacando los parques
fotovoltaicos de “El Naranjal” y “La Jacinta”, ambos con 50 MW instalados.

4.2. Generación Eléctrica y Emisiones de CO2

Ilustración 4 Generación eléctrica año 202216

En la ilustración 4, podemos observar la generación eléctrica del país en los nueve primeros
meses del año 2022. Cabe destacar que los combustibles fósiles comenzaron el año como la
fuente energética de mayor uso para la generación, en parte, por la baja participación de la
energía hidroeléctrica. Su utilización fue disminuyendo hasta representar un 7,5% del total en
el mes de septiembre. La generación eólica por su parte, se ha mantenido en valores que
comprenden entre el 28% y el 45% del total. En cuanto a la energía hidroeléctrica comenzó el
año con poca aportación, debido a la sequía que sufría el país, pero ha ido aumentando hasta
situarse como la fuente que más cantidad de energía eléctrica aporta, destacable el 62% en
el mes de agosto para situarse con más del 50% de la generación total de energía eléctrica
en el mes de septiembre. Por último, la generación suministrada por la energía solar se ha
mantenido en valores que oscilan entre el 2% y el 4% del total. En lo que va de año, el aporte
de las fuentes renovables a la generación de energía eléctrica fue del 83% y en el mes de
septiembre del 92.5%. Esto hace que el país tenga unas emisiones de CO2 debidas a la
generación eléctrica muy bajas.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

El sistema eléctrico uruguayo se destaca por su confiabilidad. Según el Índice de

Competitividad Global, Uruguay ocupa el primer puesto de América Latina en relación con la
calidad del suministro eléctrico en el país. En noviembre de 2021, UTE alcanzó las más altas
distinciones al recibir por segunda vez el “Premio de Oro 2021” que otorga la Comisión de
Integración Energética Regional (CIER), siendo la mejor evaluada entre 32 compañías de la
región (tanto públicas como privadas)17.

4.3. Rol renovables y Generación Distribuida

Entre 2017-2021 el promedio de generación de energía eléctrica con base en fuentes

renovables fue de 94%. Dejando de lado efectos puntuales registrados en los últimos años, la
tendencia indica que las fuentes renovables no tradicionales (eólica, biomasa y fotovoltaica)
ganan peso en la matriz eléctrica uruguaya. En 2021 representaron el 49% de la generación
eléctrica total. Lo que se contrapone a la producción de energía térmica de fuentes fósiles,
que se desplomó en los últimos 10 años, representando el 5% en el promedio 2016-202117.

Todos estos cambios en la matriz eléctrica han sido llevados a cabo por su transición
energética que atraviesa el país y que se ve reflejada en su Política Energética 2005-203018.
Elaborada por El Ministerio de Industria, Energía y Minería, establece la necesidad de
modificar la matriz energética a partir de las energías renovables. De este modo se pretende
conseguir una descarbonización de las energías, asegurar el suministro a un precio asequible
y un mejor uso de los recursos energéticos.

La generación distribuida tiene un papel muy importante en Uruguay, ya que como se ha visto
reflejado, casi la totalidad de la electricidad es generada por fuentes renovables que,
exceptuando la central hidroeléctrica de Salto Grande, son instalaciones pequeñas que se
ajustan con la definición de generación distribuida. Todo esto desemboca en un beneficio para
el consumidor ya que presenta una mejor fiabilidad y calidad del sistema eléctrico, reduce las
pérdidas y puede suponer ahorro económico si se emplea autoconsumo. Además del
importantísimo beneficio que supone para el medio ambiente.

4.4. Desafíos futuros

En mi opinión, el mayor desafío al que se enfrenta Uruguay, como cualquier otro país que
pretende enfocar su generación de electricidad hacia un camino renovable, es la necesidad
de conseguir un suministro constante y fiable, ya que la intermitencia que caracteriza a las
fuentes eólicas y solares unidas a las sequías que suele sufrir el país, como se vio a principio
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

de año, puede hacer que tengan que recurrir a combustibles fósiles para la generación de
energía eléctrica. Lo fundamental es tener esa generación base fija, necesaria para suplir la
demanda.

Por otra parte, la ayuda mediante incentivos por parte del gobierno a la energía solar
fotovoltaica ha cambiado y ya no se retribuye parte de la instalación como si se hacía hasta
el año 2021. Esto ha frenado claramente el avance de las instalaciones solares en el país19.

5. RED

Ilustración 5 Interconexión Uruguay – Brasil20

En el sistema eléctrico uruguayo existen dos tipos de redes en función del origen y el final de
las líneas. Por un lado, están las líneas de transporte, las cuales se ocupan de conectar las
plantas generadoras con las subestaciones. Por estos cables circulan tensiones desde 500
kV hasta 31,5 kV. Por otro lado, existen las líneas de distribución que conectan las
subestaciones con los usuarios finales. En estos cables circulan tensiones desde 22 kV hasta
400 V.

En el mapa de la imagen se pueden observar las principales líneas de transporte del país con
sus respectivas tensiones (500 o 150 kV). Al norte de Uruguay aparece la interconexión con
Brasil.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

5.1. Interconexión eléctrica de 500MW Uruguay-Brasil

El proyecto21 tiene por objetivo la interconexión eléctrica entre los sistemas eléctricos de
Uruguay (50 Hz) y del sur de Brasil (60 Hz). El cambio en la frecuencia de la red se realiza
mediante una convertidora de frecuencia. Hace unos años la interconexión se proyectaba
solamente entre la estación San Carlos 500 kV (Uruguay) y la estación Presidente Medici
(Brasil). La capacidad de esta estación es de 230 kV, pero ahora la llegada de una línea de
transmisión de 525 kV, desde la región de Porto Alegre, ha implicado la construcción de una
nueva estación de transmisión que es cabecera en Brasil de la interconexión. La conexión
entre San Carlos 500 kV y la estación Melo 500 kV tiene 300 km de longitud y está planteada
con 500 MW de capacidad.

5.2. Interconexión eléctrica entre Uruguay-Argentina

Se encuentra formado por cuatro subestaciones de extra alta tensión (500 kV) interconectadas
entre sí (345 kilómetros), conformando el “cuadrilátero” de Salto Grande. En Argentina, existe
una Estación Transformadora en el predio de la represa de Salto Grande y otra en la localidad
de Colonia Elía, a 159,3 kilómetros. En Uruguay, también hay una Estación Transformadora
en el predio de Salto Grande y otra en las inmediaciones de la población de San Javier, a 146
kms. En las Subestaciones, además de poseer los sistemas de protección y maniobra (44
interruptores) para el sistema de 500 kV, se opera la reducción de la tensión a los niveles de
132 kV en Argentina y a 150 kV en Uruguay. El total la capacidad de transformación alcanza
los 2400 MVA con 8 transformadores principales, la potencia de cada uno es de 300 MVA.
Desde el Centro de Control Unificado, ubicado en la margen izquierda del complejo, el anillo
cuenta con un sistema de comunicaciones para efectuar las tareas de medición, protección y
mando a distancia en las cuatro Subestaciones. Las restantes líneas y subestaciones fueron
transferidas para su explotación a Usinas Transmisiones Eléctricas (UTE), de Uruguay y a la
Compañía de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión Transener S.A. (TRANSENER)
de Argentina. Las salidas del anillo hacia las redes de Argentina y Uruguay, ya sea en 500,
150 o 132 kV, constituyen las fronteras físicas entre Salto Grande y sus clientes de Argentina
y Uruguay. Allí se realiza el registro de energía para la facturación mediante el Sistema de
Medición Comercial (SMEC). Esta es una de las actividades de Salto Grande que en los
mercados eléctricos es remunerada. La Represa de Salto Grande es importante por su
ubicación estratégica, permitiendo que el flujo de energía circule con Brasil y entre Argentina
y Uruguay.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

5.3. Indicadores

Calidad del Servicio Técnico23

Para la evaluación de la calidad del servicio técnico, se utilizan los siguientes indicadores:

Duración máxima de interrupción (horas): Indica la duración de la interrupción más prolongada

que tuvo el consumidor i en el semestre.

Tiempo total de interrupción (horas): Es la suma de las duraciones de todas las interrupciones
sufridas por el consumidor en el semestre en consideración.

Frecuencia de interrupción. Es el número total de interrupciones sufridas por el consumidor

en el semestre en consideración.

Frecuencia media de interrupción. Es la cantidad de interrupciones que en promedio sufrieron

los consumidores de cada agrupamiento a, en el semestre en consideración.

Tiempo medio total de interrupción (horas): Es el tiempo de interrupciones que en promedio

sufrieron los consumidores de cada agrupamiento a, en el semestre en consideración.

Calidad del Producto técnico

Se controla el nivel de tensión diario, y el indicador utilizado es la diferencia entre la tensión

medida en el suministro y su tensión nominal, expresada en porcentaje respecto al valor de la
tensión nominal.

Calidad del Servicio Comercial

Se evalúa el desempeño de UTE en cuanto a algunas de sus actividades comerciales, como

ser la atención de reclamos de sus usuarios, la lectura y facturación de consumos, la conexión
de suministros nuevos o aumentos de carga, los cortes por facturas impagas con su eventual
reconexión, errores de facturación y resumen de compensaciones por servicio comercial.

5.4. Desafío

El principal desafío de la red eléctrica uruguaya es conseguir una sistema equilibrado y estable
con un gran número de cargas conectadas, evitando así que ocurran caídas de tensión en las
instalaciones.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

6. ORGANIZACIÓN DEL MERCADO

6.1. Organización del mercado eléctrico

El mercado eléctrico en Uruguay se liberalizó en 1999 (Notas Reversales24), se permitió a las

generadoras, distribuidores, comercializadores y grandes consumidores realizar contratos de
compra venta libre de ubicación geográfica y con independencia en su actividad. Los agentes
reguladores que mantienen una organización del Mercado eléctrico del país son, Ursea,
ADME y DNC. ADME realiza informes semanales de la programación del abastecimiento
según la fuente de energía, con información sobre los embalses y las precipitaciones25.

El MMEE (Mercado Mayorista de Energía Eléctrica) de Uruguay, comercializa energía que

proviene de la generación propia o de importación y se destina a grandes consumidores o
para su exportación, medida según el Sistema de Medición Comercial. Pero hay un
incremento de pequeños generadores cercanos a las zonas de consumo, que también
participan en el Mercado Eléctrico. Hay compra venta de potencia firme, con ello se garantiza
el abastecimiento de la demanda (Garantía de Suministro). Para su adecuada ejecución está
organizada de la siguiente manera; Un mercado de contratos a términos, contratos de compra
venta de energía a futuro, incluido la potencia firme a largo plazo. Un mercado spot, las
transacciones son horarias con precios spot nodales que reflejan el costo marginal de corto
plazo. Servicios mensuales asociados a la garantía de suministro, para conciliar las faltantes
y servicios auxiliares para mantener el balance entre generación y consumo. Un sistema de
precios estabilizados para distribuidores, calculado semestralmente para el consumo no
cubierto por contratos 26.

6.2. Precio medio final de energía

Existen diferentes cargos para la energía eléctrica dependiendo del consumo y de su destino,
las más importantes son el cargo fijo, el cargo por potencia contratada o potencia máxima
medida según corresponda y cargo por energía. También se debe añadir las tasas de
conexión correspondiente al último ajuste tarifario vigente.

El precio medio de la electricidad en residencia en 2022 es de 9,476 pesos/kWh27 que se

traduce a 0,238 USD/kWh. El promedio mundial de la electricidad hoy en día es de 0,144
USD/kWh. El precio medio comercial en Uruguay es de 4,52 pesos/kWh, 0,113 USD/kWh. En
este caso el promedio mundial es de 0,138 USD/kWh, no muy alejado del de nuestro país.
Uruguay tiene un precio medio de la electricidad muy alto comparado a la media de América
Latina y la mundial, aunque inferior a España.

El precio medio del mercado spot, que se debe en gran medida a las exportaciones de energía
a Brasil y Argentina, es de 87,15 USD/MWh, de igual forma 0,087 USD/kWh en el año 202128.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

Superior a los 0,049 USD/kWh del año anterior. Esto se debe al incremento del costo de la
generación tanto en centrales térmicas como las fuentes renovables no convencionales, sin
incentivos y ni subvenciones el precio de la electricidad aumenta.

Ilustración 6. Precio Spot en 2021 (USD/MWh)

6.3. Condiciones de participación en el mercado eléctrico

La desgravación fiscal en los comercios y residencias ha impulsado la inversión de sistemas

autoproductores, sobre todo de generación renovable. La generación distribuida del país ha
crecido en las últimas décadas, se encuentran mayor número de centrales de menor tamaño
cercanas o in situ a las zonas de consumo. El Reglamento regula el servicio de ADME y la
participación de los diferentes agentes en el MMEE. Los requisitos generales que deben
cumplir los autoproductores (no generadores) para participar en el MMEE son los siguientes26
:

• Satisfacer los requisitos del Reglamento General, que deben cumplir cualquier
generador que participe en la MMEE.
• La cantidad de energía vendida al MMEE no puede superar el 50% de la energía
generada, si supera ese porcentaje se considera generador.
• Presentación de solicitud de autorización al Regulador.
• Presentación de un informe sobre la potencia efectiva, consumo, generación y compra
venta en el MMEE del autoproductor.

Las empresas autoproductoras de energía eléctrica con potencia instalada menor o igual a
150 kW solo deben registrarse como generadores, sin necesidad de tramitar una autorización
29
.

Por otro lado, también se ha permitido el vertido de los excedentes de electricidad proveniente
de microgeneración residencial a la red eléctrica, siguiendo ciertos requisitos. Deben constituir
domicilio en la ciudad de Montevideo, presentar planos del proyecto de generación eléctrica
(sea solar PV, solar térmica …), cronograma de la obra, presupuesto, especificación de los
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

terrenos y de los bienes públicos a usar, y por último una Autorización Ambiental Previa, según
lo dispuesto en las normas legales y reglamentos vigentes. La autorización es concedida por
el MMEE de Uruguay, actualizado el 10 de mayo de 202230.

En el Reglamento del MMEE, en la sección III, Título II los artículos 21 y 22 hacen referencia
a la generación distribuida y el control que deben llevar para participar en el MMEE31.

Artículo 21. La actividad de coordinación relativa a la generación de menor tamaño conectada

a la red de distribución (Generación Distribuida), que se autodespacha, será cumplida por los
Centros de Control del Distribuidor, que se considerarán Centros de Control y Coordinación.
A tales efectos, dicha generación deberá estar conectada al sistema de telecontrol y medida
del Distribuidor.

Artículo 22. El DNC intercambiará información, incluyendo programas de generación, e

impartirá instrucciones a los Centros de Control y Coordinación referidas a la Generación
Distribuida bajo su coordinación, y éstos deberán trasmitirlas a su vez, a dicha Generación
Distribuida. Dentro de los plazos y condiciones previstos en este Reglamento, la Generación
Distribuida coordinada por el Distribuidor deberá suministrar al Centro de Control y
Coordinación la información para el predespacho y los cambios o ajustes en tiempo real. El
Centro de Control y Coordinación deberá trasmitirla a su vez, al DNC.

6.4. Desafío

El mayor desafío que presenta el mercado eléctrico del país es el constante aumento del
precio de la energía. Siendo un país con un 98% de producción de electricidad por fuentes
renovables es curioso encontrar una cifra tan alta y que siga subiendo a pesar de la
disminución en el costo de la generación. En parte, es debido a la exportación de energía
térmica a otros países sin tener contratos estabilizados y con pérdidas por los excedentes.
Los precios spot pueden variar mucho y dependen de la demanda. La consolidación de un
mercado más estable supondría una disminución de los precios, lo cual genera la posibilidad
de restaurar los incentivos para la instalación de energía renovable y promocionar la
autoproducción de energía eléctrica.
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

7. REFERENCIAS

1
Uruguay. Wikipedia. Recuperado de https://es.wikipedia.org/wiki/Uruguay

2
Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas. https://www.ute.com.uy/

3
Ley Nº 18.719. (2011, 5 de enero). Presupuesto nacional de sueldos, gastos e
inversiones. Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/leyes/18719-
2010#:~:text=Autor%C3%ADzase%20al%20Poder%20Ejecutivo%20a,%C3%A1mbito%2
0de%20sus%20respectivas%20competencias.

4
Regulación y fiscalización de energía eléctrica. Ursea. Recuperado de
https://www.gub.uy/unidad-reguladora-servicios-energia-agua/regulacion-fiscalizacion-
energia-electrica

5
Ley Nº 16.832. (1997, 17 de junio). Regulación del marco energético. Recuperado de
https://www.impo.com.uy/bases/leyes/16832-1997

6
Generación y comercialización mayorista. Ursea. Recuperado de
https://www.gub.uy/unidad-reguladora-servicios-energia-agua/politicas-y-
gestion/generacion-comercializacion-mayorista

7
Tarifas eléctricas. Ursea. https://www.gub.uy/unidad-reguladora-servicios-energia-
agua/tarifas-electricas

8
(2018, octubre). Evaluación de la flexibilidad del sistema eléctrico de Uruguay. IRENA.
Recuperado de https://irena.org/publications/2018/Oct/Evaluacion-de-la-flexibilidad-del-
sistema-electrico-de-Uruguay

9 Consumo energético final por sectores. Agencia Internacional de la Energía.

https://www.iea.org/countries/uruguay

10
Consumo eléctrico por sectores. BEN 21. https://ben.miem.gub.uy/fuentess25.php

11
(2022, 7 de junio). Uruguay cubre su demanda casi al 100% con renovables. Energías
renovables. Recuperado de https://www.energias-renovables.com/panorama/uruguay-
cubre-en-mayo-su-demanda-electrica-20220607/

12
Exportaciones e Importaciones realizadas desde 2011 a 2021. UTE. Recuperado de
https://portal.ute.com.uy/institucional/ute/utei/composicion-energetica

13
Potencias máximas y mínimas consumidas. UTE. Recuperado de
https://portal.ute.com.uy/institucional/ute/utei/composicion-energetica
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

14
Plan Inteligente elaborado. UTE. https://portal.ute.com.uy/clientes/soluciones-para-el-
hogar/planes-hogar/plan-inteligente

15
Gestión de demanda, Proyecto de Redes Inteligentes. Enertic. Recuperado de
https://enertic.org/gestion-de-demanda-proyecto-redes-inteligentes/

16
Ministerio de Industria, Energía y Minería. Series estadísticas de energía eléctrica.
Recuperado de https://www.gub.uy/ministerio-industria-energia-mineria/datos-y-
estadisticas/datos/series-estadisticas-energia-electrica

17
Uruguay XXI. Energías renovables en Uruguay. Recuperado de
https://www.uruguayxxi.gub.uy/uploads/informacion/95cfe0ad951a9828f3d434931a8fd0d
e2740b64c.pdf

18
Ministerio de Industria, Energía y Minería. Política Energética 2005-2030. Recuperado
de https://www.energiasolar.gub.uy/images/Poltica%20energtica%202005-2030.pdf

19
Medinilla, Matías. (2022, 17 de marzo). Sigue el freno puesto a los beneficios fiscales
para la generación solar distribuida en Uruguay. Energía Estratégica. Recuperado de
https://www.energiaestrategica.com/sigue-el-freno-puesto-a-los-beneficios-fiscales-para-
la-generacion-solar-distribuida-en-uruguay/

20
Chaer, Rubén. Mercado eléctrico del Uruguay, fundamentos y proyecciones.
Administración del Mercado Eléctrico del Uruguay. Recuperado de
https://adme.com.uy/db-
docs/Docs_secciones/nid_78/Presentacion_GrandesConsumidores_20151001_CIU_v2.
pdf

21
Interconexión eléctrica de 500 MW Uruguay-Brasil. Fondo para la Convergencia
Estructural del Mercosur. Recuperado de https://adme.com.uy/db-
docs/Docs_secciones/nid_78/Presentacion_GrandesConsumidores_20151001_CIU_v2.
pdf

22
Sistema de transmisión. Salto Grande. Recuperado de
https://www.saltogrande.org/transmision.php

23
Indicadores de calidad. Ursea. Recuperado de https://www.gub.uy/unidad-reguladora-
servicios-energia-agua/indicadores-calidad

24
ORT & co. (2011). Mercados, subastas y nuevas tecnologías en el sector uruguayo.
Recuperado de https://www.gub.uy/ministerio-industria-energia-mineria/sites/ministerio-
industria-energia-mineria/files/documentos/publicaciones/01%20-
 ACTIVIDAD 2. SISTEMA ELÉCTRICO
MÁSTER EN ENERGÍAS RENOVABLES

%20Mercados%2C%20Subastas%20y%20nuevas%20tecnolog%C3%ADas%20en%20e
l%20sector%20el%C3%A9ctrico%20uruguayo.pdf

25
(2022, noviembre). Informe de propagación semanal. Administración del Mercado
Eléctrico del Uruguay. Recuperado de
https://adme.com.uy/mmee/pdf/informes/semanal/2022/Prog-sem-45.pdf

26
(2002, 20 de septiembre). Reglamento del mercado mayorista de energía eléctrica.
Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/decretos-reglamento/360-2002

27
(2021, febrero). Monitor energético. Ministerio de Industria, Energía y Minería.
Recuperado de https://www.gub.uy/ministerio-industria-energia-mineria/sites/ministerio-
industria-energia-
mineria/files/documentos/publicaciones/Monitor%20Energ%C3%A9tico%20A%C3%B1o
%20II%20N%C2%B012%20Febrero.pdf

28
Salgado, Luis. (2022, 26 de septiembre). Precio de la electricidad en América Latina.
Cemeri. Recuperado de https://cemeri.org/mapas/m-cuanto-cuesta-electricidad-
latinoamerica-kt

29
(2022, 3 de octubre). Autorizaciones de generación de energía eléctrica. Ministerio de
Industria, Energía y Minería. Recuperado de https://www.gub.uy/ministerio-industria-
energia-mineria/comunicacion/publicaciones/autorizaciones-generacion-energia-electrica

30
(2022, 10 de mayo). Solicitud de autorización de generación de energía eléctrica.
Gobierno de Uruguay. Recuperado de https://www.gub.uy/tramites/solicitud-autorizacion-
generacion-energia-electrica
(2006, 18 de septiembre). Reglamento del Mercado mayorista de energía eléctrica.
31

Ursea. Recuperado de https://www.impo.com.uy/bases/decretos-reglamento/360-2002