Nombre del proyecto: ec-l-regulaciónnomenclaturaurbana

Tipo de proyecto: Ley

Autor: Diputado Emiliano Campos

Coautores:
Nº de Expediente:
Bloque: Unión Cívica Radical
Fojas:
Tema: Regulación de la nomenclatura urbana en la
Fecha de presentación:
provincia de Mendoza.

ec-l-regulacionnomenclaturaurbana

OBJETO:

Establecer en la provincia de Mendoza, la normativa que regule la asignación de la

nomenclatura urbana a los bienes muebles e inmuebles o lugares públicos de cualquier
naturaleza.

FUNDAMENTOS:

El término “identidad” es multívoco. Su significado varía con la clase de objetos a los

que se aplica, responde a una necesidad profunda y está cargada de valor.

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 En la identidad de un pueblo, un sujeto se reconoce o reconoce a otra persona como
miembro de ese pueblo y es, en esa realidad social, que su personalidad se construye, a
través de entidades como: territorio, composición demográfica, lengua, instituciones
sociales, rasgos culturales entre otros.

En esa recuperación de la historia, se preserva la memoria y los valores del pasado

(cerrando heridas), pero también crea valores sociales capaces de modificar la misma
identidad social y fomentar entre los ciudadanos sentimientos de pertenencia. Esta cuestión
es importante por cuanto nos ayuda a entender la forma en que un individuo toma
conciencia de esa pertenencia, la evalúa emocionalmente, y se siente integrado en un
grupo. Eso genera en él bienestar y autoestima (J.D.ZAN 1999)

Las instituciones son constructoras de identidad, nos moldean, influyen y determinan.

Estamos condicionados por ellas y su relación con el sujeto es de mutua determinación,
porque reflejan y reproducen modos de comportamientos social, por lo tanto, son
fundamentales y fundantes.

Cumplen una función específica en la sociedad, obedecen a normas y estructura de

roles que sus miembros deben respetar para cumplir su misión.

En ellas convergen los más diversos aspectos de la experiencia humana, por eso es
necesario que los sujetos fijen su observación, su reflexión, su diálogo y su acción sobre una
base material donde se desarrollan esas instituciones en sus distintas escalas como
escuelas, barrios, localidades, edificios públicos, calles, y demás. Para esto debe
identificarse, hallar lazos y huellas en la ciudad que lo vinculen significativamente con ella.
(VILLORO 1998).

Una de esas bases materiales es la construcción de Obra Pública que tuvo (y tiene)
un consenso social general acerca de la función del Estado como proveedor de
equipamiento e infraestructura, útiles tanto para el desarrollo de actividades productivas,
como para el devenir de la vida cotidiana. Su realización es el resultado de la suma entre el
amplio proceso de ideación y ejecución de los proyectos, los lenguajes estéticos y las
tipologías utilizadas, pero es claramente también consecuencia de las redes de relaciones
entre técnicos y políticos. (Universidad- UNCuyo)

La República Argentina ha recorrido un largo camino para consolidar el respeto a las

instituciones públicas. Durante el siglo XX, las mismas han sido vulneradas por la
interrupción (…), por la imposición gobierno de facto de gobiernos por parte de las juntas
militares. Hoy, se ha logrado garantizar el derecho del pueblo a elegir a sus representantes,
pero continúan siendo vulneradas esta vez, por la corrupción. (ELÍAS 2016).

A lo largo de la historia, las instituciones han afianzado su existencia a través de los

símbolos que representan sus principios e ideales, evocan su tradición y la promoción de su
futuro colectivo; podemos observar así, banderas, literatura, música o diversas expresiones
artísticas; pero es quizá el nombre, la manifestación de su indiscutible identidad.

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 “El acto de nombrar crea y visibiliza, pero también es pedagógico, por esto las
políticas gubernativas a partir del s. XIX, toman el monopolio de las denominaciones de los
espacios públicos para imponer el paradigma de Estado, teniendo el monopolio absoluto en
la denominación de los espacios públicos.” 1.

Esta denominación es la nomenclatura urbana, que se ocupa de establecer las

razones de los nombres de las calles, hospitales, escuelas, estaciones de subterráneos,
monumentos y todo espacio público, ofreciendo una valiosa lectura historiográfica de la
política de la ciudad. Se puede hacer historia con los monumentos y con las calles, las que
se proponen y las que se censuran, las que se borran y las que se agregan.
La denominación de los espacios públicos, ha respondido a figuras que fueron
significativas para el crecimiento de la Provincia, como así también regiones o hechos
históricos importantes; pero por igual razón ha experimentado el cambio de nombre, ya que
los edificios que representaban a las instituciones, no respondían a los principios y
representatividad que este proyecto de ley expone.

Si bien, como lo citamos anteriormente, la denominación de los espacios públicos fue

históricamente, un acto de afianzamiento del paradigma de gobierno; en la actualidad;
desde el regreso a la democracia y con la Reforma constitucional en 1994, ya no caben
dudas acerca de la importancia de la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones públicas y en el control de los poderes del Estado. En relación al objeto del
presente proyecto, tanto la normativa vigente, como diferentes leyes proyectadas,
establecen la participación ciudadana como parte del proceso en la imposición de nombres
a espacios públicos, a través de diversos mecanismos.

Antes este nuevo paradigma, debemos actuar de manera contemporánea, tratando

de conservar la memoria urbana.(BERTONE 2022)

El término memoria se refiere principalmente a la reconstrucción colectiva del pasado

(HALBWACHS 1925, 1950) Es un proceso de reconstrucción del pasado elaborado por
actores sociales, ese recuerdo se construye en un diálogo permanente con los otros, porque
está delimitada por marcos sociales que ubican a la experiencia vivida de manera individual
o colectiva.
La memoria urbana sugiere que la ciudad -sus espacios, su estructura, sus
artefactos- evoca distintos tipos de memoria, aquella que:

 recuerda los eventos que han sucedido en la ciudad;

 establece un vínculo con el pasado por la simple presencia de signos de otras
épocas;
 contribuye a conservar las tradiciones e identidades sociales o barriales;

1
BERTONE FERRERYRA CARLOS ALFREDO. La querella de las nomenclaturas ¿Qué nombre imponemos a
nuestras instituciones y espacios públicos? Una charla polémica para debatir sobre la arquitectura valorativa en
los espacios públicos. Red de Gestión Cultural. Córdoba. 2022

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  está depositada en los monumentos que se erigen como símbolos de poder y de
una sociedad institucionalizada, cohesionada por una identidad nacional.

Los sitios urbanos definen la identidad, los valores y las tradiciones que las personas
y los pueblos buscan rescatar, preservar y priorizar; relacionado el pasado con el presente,
es decir, reconstruyendo la memoria; por esto la denominación de los espacios públicos,
deberán responder a esa representatividad, y esto requiere de un marco regulatorio
provincial, que contemple un marco en la denominación de los espacios públicos, sin
detrimento de las facultades que los organismos provinciales y/o municipales tienen.
En este proyecto, a semejanza de la legislación nacional y provincial sobre el tema
en cuestión, se fijan pautas, para la imposición de los nombres como que: los miembros
deben ser representativos de la comunidad local, provincial o nacional, cuya vida haya sido
ejemplo de defensa de los valores democráticos y derechos humanos, manifestación de su
vocación de servicio, entre otras características, desarrolladas en el articulado del presente
proyecto; lugares o fechas significativas; ya sea por su valor histórico, cultural, ecológico,
entre otros: prohibiendo el nombre de personas que se hubiesen desempeñado durante los
gobiernos de
facto; o que hayan sido condenados por delitos doloso; como así también connotaciones
partidarias; y demás características desarrolladas en el articulado posterior a estos
fundamentos.

Así podemos encontrar espacios públicos con nombre de bienes naturales de gran
relevancia para la provincia como las calles: Los Abetos, Los Plátanos, Av. de Las Palmeras,
en el Parque San Martín; o el Estadio Aconcagua Arena, en referencia al pico montañoso
más alto de América; en el mismo sentido edificios escolares como Alma de Montaña, Sol de
Tupungato, Sendero del Plata, Clavel del Aire; o la utilización de nombres de regiones
geográficas o espacios de indiscutible significación: Estadio Malvinas Argentinas; escuela
Fuerte San Carlos; o hechos históricos: Escuelas: 9 de julio, Libertad.

Todas las denominaciones fueron impuestas, a partir de la observancia del hecho u

elemento en su totalidad, y lo que este representa; así es como no podríamos haber
asignado, nombres de fechas o acciones históricas, si el tiempo, no hubiera permitido
observarlo en su totalidad, y lo que esto representa para la región.

Como expusimos, la promoción de los recursos naturales, hechos históricos,

espacios geográficos a través de la denominación de los espacios públicos, es una realidad
en la provincia; como así también la imposición de nombres de personas; ante esto, también
rige la necesidad de responder a la identidad colectiva y territorial, a través de la Ley 1079
“De municipalidades” que en su artículo 78, fortalece su historia local en la designación de la
nomenclatura urbana de los bienes públicos bajo su jurisdicción: “Las municipalidades, a
través de una ordenanza, podrán disponer en parajes públicos la erección de monumentos
conmemorativos de acontecimientos históricos, imponer nombres a calles, paseos, plazas y
demás lugares de utilidad pública de jurisdicción municipal, siempre y cuando no
signifiquen un homenaje a persona alguna en vida.”

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 Quizá, en el fallecimiento, resida el requerimiento más debatido en cuanto a la
denominación.
Antiguamente, los homenajes consistían en una ceremonia en la cual se rendía
juramento solemne de fidelidad hecho antiguamente a un rey o señor.
Con el advenimiento de los nuevos sistemas de gobierno, se transformó en una
“demostración pública de admiración y respeto hacia una persona”

Nuestra provincia, cuenta con diversos programas y proyectos estatales y privados,

que promueven el homenaje en vida, al accionar de mendocinos y mendocinas como:

 Ley 6010 y modificatorias: Distinción sanmartiniana: Realizado en Asamblea

Legislativa en conmemoración del Gral. San Martín, donde ambas Cámaras
reconocen los valores profesionales y humanos de distintas personalidades
postuladas por diferentes instituciones públicas y privadas, por los aportes en
diferentes ámbitos como Educación, Innovación Socio Productiva, Artes,
Humanidades, Servicio a la Comunidad y Desarrollo Sustentable.
 Ley Provincial 7643/07 y modificatoria pensiones honoríficas.
 Ley 8760/14 sobre Distinciones anuales a la Trayectoria Deportiva.
 Ley 8477/12 Distinción médica anual Dr. Ramón Carrillo
 Ley 5679/91 que propone el otorgamiento bienal de premios a personas que se
destaquen en actividades de producción científica y artística.
Incluso se encuentra aprobado con media sanción de la H. Cámara de Senadores; un
proyecto (expte 0000074257), donde se establece el régimen para la declaración de
distinciones honorarias legislativas en el ámbito de la Provincia de Mendoza, las cuales
serán otorgadas a quienes cumpliendo con los requisitos exigidos sean merecedores de las
mismas, según las siguientes categorías:

1. Para personalidades locales: “Distinción honoraria”,

2. Para personalidades foráneas: “Visitante Distinguido de la Provincia de Mendoza” y
“Huésped de Honor de la Provincia de Mendoza”.
3. En el caso de personalidades fallecidas serán honradas mediante la figura del
“Reconocimiento post mortem”.

Además de los reconocimientos citados, existen múltiples acciones, que los

diferentes organismos públicos y privados llevan a cabo anualmente para poner en valor, el
trabajo de los ciudadanos y ciudadanas; pero cuando hablamos de imponer el nombre de
una persona a un espacio público, no solo rendimos homenaje reconociendo su accionar,
sino que estamos construyendo la identidad regional para las presentes y futuras
generaciones; por lo que es necesario, en pos de una buena práctica republicana, tomar un

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tiempo de reflexión y análisis para observar en su totalidad, la figura de quien se constituirá
como historia y ejemplo.
“Ello permitirá alejar las pasiones propias generadas por la inminencia de un hecho
de trascendencia, evitar el culto a la personalidad y darles mayor objetividad y legitimidad a
las nomenclaturas, de tal manera que se perpetúen en el tiempo”
Por esto, al igual que las normativas nacionales, provinciales y municipales, hemos
citado que “en ningún caso podrá utilizarse el nombre de personas vivas o de aquellas cuyo
fallecimiento hubiera ocurrido dentro de los tres (3) años anteriores a la sanción de la ley
respectiva“ (art. 7); aunque el espacio temporal puede estar sujeto a excepción según sea
pertinente (art. 18)

Entendemos que el acceso a la información de este nuevo siglo, suministrada no

solo por el derecho a la misma, sino por las diversas fuentes, permiten considerar tres años,
como un tiempo prudencial para tomar un tiempo de reflexión y análisis del nombre
propuesto
Las propuestas podrán ser realizadas no solo por los integrantes de la H. Cámara,
sino que se arbitrarán los medios para promover la participación ciudadana, a partir de
mecanismos y procedimientos regulados por la autoridad de aplicación, de acuerdo al
espíritu de la presente ley.

Citamos algunas de las normativas relacionas al tema propuesto:

Marco legal

 Decreto 5158/55 “Homenajes- Prohibición”

 Ley nº 83/1998 “Designación de los espacios públicos”
 865/2022 Buenos Aires
 Decreto 1042/97 Córdoba
 Ley 1079/53 “Ley Orgánica de Municipalidades”
 Ordenanza 846/20 Entre Ríos

Proyectos de leyes nacionales:

 Proyecto 4058-S-2016 Imposición de nombres espacios públicos

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  Proyecto 6689-D-2014
 Proyecto 3549-D-2020 Procedimiento para la nomenclatura de bienes muebles y
lugares públicos.
 Proyecto 0661-D-2020 Nomenclatura de espacios públicos

En síntesis:

 Las denominaciones comúnmente surgen de nombres, referencias y valores

universales, nacionales y locales, por lo que con el fin de consolidar identidad y
pertenencia es necesario contar con un marco normativo que permita ordenar el
procedimiento de denominación.

 La nomenclatura urbana, debe afianzar los principios democráticos y derechos

humanos, en todas sus formas.

 Es necesario promover la participación ciudadana para la imposición de los

nombres de los espacios públicos.

 La utilización de nombres de personas, debe realizarse a partir de consensos, y

requiere de un espacio temporal que permita observar la totalidad del accionar
del ciudadano cuyo nombre designará un espacio público, bajo un análisis
participativo, prudente y documentado.

Por lo expuesto, solicito a los miembros de esta H. Cámara el acompañamiento en

este proyecto de ley.
ec-l-regulacionnomenclaturaurbana

EL SENADO Y LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:

Artículo 1°- Objeto

Establecer la normativa que regule la asignación del nombre de los bienes muebles e
inmuebles del Estado o lugares públicos de cualquier naturaleza.

Artículo 2°- Aplicación

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La presente ley debe ser aplicada por todo organismo del Estado: provincial, municipal,
autárquico, autónomo o descentralizado, que revista facultades para imponer nombres a
bienes muebles e inmuebles, vías de circulación, obras, monumentos, espacios públicos,
entidades en general o en cualquier otro supuesto en el que se deba asignar
denominaciones.

Artículo 3°- El Ejecutivo provincial o la autoridad que este designe, arbitrará los medios
para:

a. Fijar los mecanismos de participación ciudadana para las propuestas.

b. Diseñar el sistema informático de acceso virtual para la publicación de los proyectos,
registro de nomenclaturas, procedimientos administrativos, y demás datos que
considere pertinente.
c. Crear el registro de nomenclatura urbana de los distintos espacios públicos, a fin de
facilitar el acceso a la información para efectuar futuras propuestas que revistan los
fines de la presente ley.
d. Elaborar los procedimientos administrativos para la presentación de propuestas,
e. Demás acciones que considere pertinente de acuerdo al espíritu de la presente ley.

Artículo 4°- Atribuciones

Toda imposición de nombres a bienes muebles e inmuebles del Estado especificados en la

presente ley, constituye una atribución de la Honorable Legislatura de la provincia de
Mendoza.

Artículo 5°- Prioridades en la denominación

Las nuevas designaciones se priorizarán en el siguiente orden:

a. Lugares que actualmente carezcan de denominación.

b. Casos en los que la nomenclatura actual presente duplicaciones.
c. Nuevos espacios públicos que se creen como resultado del crecimiento de la región
d. Lugares donde se presenten dificultades por conformación topográfica o por nuevas
remodelaciones urbanas.
e. Bienes muebles o inmuebles que deban suprimir su nomenclatura por referir a las
prohibiciones estipuladas la presente ley.

En general, se mantendrá el criterio de no cambiar el nombre teniendo en cuenta:

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 a. consideraciones histórico culturales que hacen a la identidad de sus ciudadanos y de
la ciudad.
b. Consideraciones técnicas con respecto al domicilio de las personas y las posibles
confusiones que la práctica de nombres llegare a producir.

Artículo 6°- Condición excluyente

En ningún caso podrá utilizarse el nombre de personas vivas o de aquellas cuyo

fallecimiento hubiera ocurrido dentro de los tres (3) años anteriores a la sanción de la ley
respectiva.

Artículo 7°- Denominaciones permitidas:

Solamente podrá imponerse nombres de:

a. miembros de la comunidad nacional, provincial o local que, por su lucha, sacrificio,

abnegación, búsqueda de la paz, la independencia e integración de los pueblos, la
defensa de los valores democráticos, de los derechos humanos, aportes a la cultura,
política, educación, ciencias, artes, deportes, hayan manifestado su vocación de
servicio y se constituyan como ejemplo de ciudadanía a las generaciones presentes
y futuras;
b. lugares, fechas o acontecimientos históricos de nuestra patria en defensa de la
democracia, o de la lucha por la libertad y autodeterminación de los pueblos;
c. los nombres de personas o hechos que representen nominal, directa o
simbólicamente a las mujeres o feminidades, y al respeto por el principio de
perspectiva de género;
d. lugares, sitios geográficos o recursos naturales, que por su importancia natural y
ecológica necesiten ser defendidos para su preservación;
e. denominaciones de provincias o localidades argentinas;
f. los nombres en lenguas aborígenes;
g. otras denominaciones que revistan el objeto de la presente ley.

Artículo 8°- Prohibiciones

Queda prohibido expresamente la imposición de:

a. el nombre de personas que se hubiesen desempeñado en cargos públicos de

cualquier tipo durante los gobiernos de facto; o que hayan sido condenados por
delitos dolosos;
b. las denominaciones que conlleven connotaciones partidarias;

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 c. las designaciones contrarias a los valores democráticos, a la paz y la concordia
social, o que signifiquen una reivindicación de hechos violentos o una ofensa a
cualquier persona o grupo de personas;
d. los nombres de personas o hechos que hayan incumplido con el principio de la
perspectiva de género;
e. nombres de sociedades o empresas comerciales o financieras o de cualquier otra
entidad que hiciere presumir finalidades económicas;
f. otras denominaciones que violen el espíritu de esta ley.

Artículo 9°- Cambio de nombres

El cambio de nombres actuales de espacios públicos por nuevas denominaciones, se

fundará en sólidas razones de naturaleza institucional, histórica o cultural.

Artículo 10°- Escritura de nomenclatura urbana

Se simplificará al máximo la designación de los lugares públicos, usando las palabras

necesarias para el reconocimiento de los nombres permitidos en esta ley. En caso de existir
homónimo, se debe precisar en forma clara, a quién hace referencia en el nombre.

Artículo 11°- Construcción de la identidad

Con el fin de consolidar la identidad y construir la memoria de la comunidad geográfica y

humana cuyos bienes públicos muebles e inmuebles, se sometan a designación, se deberán
priorizar y considerar, aquellos nombres que más representen a la región.

Artículo 12°- Participación ciudadana.

Se arbitrarán los medios para propiciar mecanismos de participación ciudadana de personas

físicas y/o jurídicas en las propuestas para la imposición de los nombres.

Artículo 13°- Propuestas para imposición de nombres

La solicitud de imposición de nombre regulados por esta Ley, puede originarse a través de
propuestas realizadas por los entes gubernamentales, personas físicas y/o jurídicas como
organizaciones sociales, asociaciones vecinales, instituciones intermedias, colegio de
profesionales, entre otros; y deberá ser elevada a la Honorable Legislatura de la Provincia,
de acuerdo al procedimiento determinado en el artículo siguiente y en la reglamentación
determinada por el Poder Ejecutivo.

Artículo 14°- Procedimiento

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 a. La persona física y/o jurídica deberá formalizar la propuesta por escrito a la
Honorable Cámara Legislativa.

b. En dicha propuesta deberá constar los siguientes fundamentos generales:

1. Biografía

2. Currículum Vitae

3. Adhesiones de la ciudadanía en particular.

4. En caso de que la argumentación esté relacionada a su profesión,

se debe adjuntar nota de aval y/o informe, de la asociación,
institución, comunidad o entidad a la cual haya pertenecido, y en
su caso el organismo encargado del poder policía relativo a su
profesión.

5. Autorización de familiares directos, y ante la inexistencia de

cónyuge, ascendientes o descendientes, se tomará en cuenta a
los familiares directos más próximos hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de filiación.

Artículo 15°- La Legislatura, deberá realizar un pedido de informe al Poder Judicial, donde
consten los antecedentes penales.

Artículo 16°- Cualquier situación que no se corresponda con lo establecido en la presente

normativa deberá ser aprobado por Ley especial por la Honorable Legislatura de la provincia
de Mendoza.

Artículo 17°- La presente ley es de orden público, y deroga toda disposición que sea
contraria a la misma.

A partir de su vigencia, se deberán arbitrar los medios para suprimir los nombres que se
opongan a su reglamentación, teniendo en cuenta para su adecuación, las prioridades y
condiciones establecidas por esta normativa.

Artículo 18°- Esta ley establece un marco general regulatorio, sin perjuicio de la
competencia que cada organismo del Estado prevea para la asignación de nombres de
bienes muebles e inmuebles los que deben sujetarse a los principios de este Ley.

Artículo 19°- Dar forma

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