República de Colombia

Tribunal Administrativo de Antio quia

Sala Segunda de Oralidad
Magistrada Ponente: Gloria María Gómez Montoya

MEDELLÍN, 29 DE AGOSTO DE 2022

MEDIO DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO -

CONTROL LABORAL

DEMANDANTE EDUARDO ROJAS CAÑAS

DEMANDADO FONPREMAG
RADICADO 05001 33 33 703 2015 00047 01
INSTANCIA SEGUNDA
SENTENCIA S- 075
DECISIÓN CONFIRMA SENTENCIA APELADA
ASUNTO Cesantías retroactivas / Ley 91 de 1989. Régimen de
cesantías aplicables a docentes vinculados a partir de su
vigencia.

ANTECEDENTES

El señor EDUARDO ROJAS CAÑAS, actuando a través de apoderada

judicial, presenta demanda de Nulidad y Restablecimiento de Derecho
contra la NACION — MINISTERIO DE EDUCACIÓN — FONDO
NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -
FONPREMAG, solicitando se declare la nulidad parcial de la Resolución
000723 del 19 de enero de 2015, por la cual se reconoció y ordenó el
pago de unas cesantías parciales.

Como consecuencia, solicita se declare que tiene derecho al

reconocimiento y pago de las cesantías parciales de manera retroactiva,
tomando como base el tiempo servido a partir de su vinculación como
docente el 10 de febrero de 1995, liquidadas sobre el último salario
devengado a la fecha de presentación de la solicitud con inclusión de todos
los factores salariales, de conformidad con lo preceptuado por la Ley 6a
de 1945, Decreto 2767 de 1945, Ley 65 de 1946, Decreto 1160 de 1947,
Ley 91 de 1989 y Ley 344 de 1996.
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DEMANDANTE EDUARDO ROJAS CAÑAS
DEMANDADO FONPREMAG
RADICADO 05001 33 33 703 2015 00047 01

A modo de restablecimiento del derecho, solicita se condene a la Entidad

a reconocer y pagar el valor de $28 '324.069 resultante de la diferencia
entre la cantidad reconocida en la Resolución 000723 del 19 de enero de
2015 por valor de $27'550.743, con la liquidación de las cesantías
parciales realizada bajo el régimen retroactivo y liquidada desde el 10 de
febrero de 1995; cuando se vinculó a la docencia oficial.

Así mismo solicitó la indexación de la suma debida y el reconocimiento de

las costas a que haya lugar.

Adujo que el actor se vinculó como docente en el MUNICIPIO DE

MEDELLIN desde el 10 de febrero de 1995.

El 10 de noviembre de 2014 solicitó cesantías parciales, reconocidas

mediante Resolución 000723 del 19 de enero de 2015, por valor de
$27 '550.743.

Manifestó que para su reconocimiento, la Entidad tuvo en cuenta el

régimen contemplado en el literal b) numeral 3 del artículo 15 de la Ley
91 de 1989, pese a que el actor mantuvo intacto su régimen de liquidación
de cesantías contemplado en la Ley 6a de 1945 y los Decreto 2767 de
1945, 1160 de 1947 y 3118 de 1968 que lo liquidan con el equivalente a
un mes de salario por cada año de servicio o proporcional por fracción de
año laborado, sobre el último sueldo devengado, el cual es aplicable a los
decentes territodales toda vez que la Ley 4a de 1992 consagró el respeto
por los derechos adquiridos de los servidores estatales y fue ratificado en
la Ley 60 de 1993, la cual respetó el régimen prestacional vigente en cada
entidad territorial para los docentes departamentales, municipales y
distritales.

Indicó que a partir de la Ley 344 de 1996, la liquidación de las cesantías

parciales de los docentes que se vinculen, se hará año por año, lo que
significa que los docentes territoriales afiliados al FONDO DE
PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO entre el 10 de enero de
1990 y el 31 de diciembre de 1996, se les aplica el régimen de cada
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DEMANDANTE EDUARDO ROJAS CAÑAS
DEMANDADO FONPREMAG
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entidad territorial, es decir, la Ley 6a de 1945 y el Decreto 1160 de 1946,

por lo que estima que las cesantías deben ser retroactivas.

FONPREMAG por su parte, contestó la demanda oponiéndose a las

pretensiones (fls. 57-59). Indicó que:

" ...La Secretaría de Educación del Municipio de Sabaneta liquidó la prestación de

cesantías parciales solicitadas por el docente ROJAS CAÑAS conforme a lo
estipulado por la norma especial que regula tal reconocimiento: literal .8) numeral
3 del articulo 15 de Ley 91 de 1989 el cual establece claramente que los docentes
que se vincularen a partir del 1 0 de enero de 1990, se les reconocerá y pagará un
interés anual sobre el saldo de estas cesantías existentes al 31 de diciembre de cada
año. Liquidadas anualmente y sin retroactividad

( )

Ahora, en razón de lo discutido por el solicitante en cuanto a la forma de liquidación

de las cesantías parciales como puede observarse la vinculación del docente se dio
el 1 ° de febrero de 1995 mediante decreto de nombramiento cinco (05) años después
a la fecha 01 de enero de 1990, razón por la cual la liquidación de las cesantías del
señor ROJAS CAÑAS se reconocen, liquidan y pagan acorde a lo dispuesto en el
artículo 15 de la Ley 91 de 1989111.

DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA (fls. 100-107)

Mediante sentencia del 15 de noviembre de 2016, la Juez Treinta y tres

Administrativa Oral del Circuito de Medellín, negó las pretensiones de la
demanda, al considerar que el actor se rige por lo dispuesto por la Ley
91 de 1989, lo que fundamentó así:

"( )

Ahora, bien, trae la parte actora jurisprudencia del H. Consejo de Estado, en la

que se expresa que los docentes del régimen territorial vinculados antes del 30 de
diciembre de 1996, tienen derecho a que sus cesantías se liquiden con
retroactividad, ya que de acuerdo al artículo 6 de la Ley 60 de 1993, a este personal
debe respetársele el régimen prestacional de la entidad territorial.

Sobre lo anterior, debe indicarse que dicho argumento no resulta aplicable al

demandante, toda vez que no se trata de un docente territorial, pues estos son los
que fueron vinculados por nombramiento de un ente territorial a partir del 1° de
enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10d e la

1 Folio 58.

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Ley 43 de 1975, teniendo que el demandante ostenta la calidad de docente nacional,

como se verifica de los antecedentes administrativos allegados al plenario, que son
los vinculados por nombramiento del Gobierno Nacional, no siendo pertinente la
aplicación al actor, del régimen de ningún ente territorial, por lo tanto, no se puede
alegar que tenga algún derecho adquirido respecto a este tipo de docentes como lo
pretende la parte actora, invocando normas que no corresponden al demandante,
quien en ningún momento acreditó haber tenido la calidad de haber laborado como
docente territorial, departamental o distrital"2

RECURSO DE APELACIÓN (fls. 113 a 119)

La PARTE ACTORA interpuso recurso de apelación contra la sentencia

de primera instancia solicitando se revoque la decisión. Indicó que el
docente estuvo vinculado como docente al MUNICIPIO DE MEDELLIN y si
bien la Ley 91 de 1989 cambió el régimen de liquidación de prestaciones
sociales de los afiliados al FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES
SOCIALES DEL MAGISTERIO, los docentes de entidades territoriales solo
se afiliaron a dicho Fondo en el año 1996, como lo ordena la Ley 115 de
1994 y el decreto nacional 196 de 1995,

"Lo que significa que los docentes territoriales , nombrados antes del 31 de
diciembre de 1996, se les debe respetar la liquidación de las cesantías de manera
retroactiva y que equivalen a un mes de salario por cada año de servicios o
proporcional por fracción de año laborado, sobre el último salario devengado, si
no ha sido modificado en los últimos tres meses, o en caso contrario sobre el salario
promedio del último año (Ley 6" de 1945).3

ALEGATOS EN SEGUNDA INSTANCIA

La PARTE ACTORA (fls. 127-132) alegó de conclusión, reiterando

los planteamientos presentados en el recurso de apelación.

La ENTIDAD DEMANDA (fls. 133-137) reiteró sobre lo dicho en la

demanda y solicitó se confirme la decisión.

2 Folio 106 vto.

3 Folio 118.
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CONSIDERACIONES

1.- Competencia.

Conforme a lo previsto en el artículo 153 del CPACA, el Tribunal

Administrativo es competente para conocer del recurso de apelación
formulado contra las sentencias de primera instancia proferidas por los
jueces administrativos.

Problema jurídico.

El problema jurídico de conformidad con el objeto de impugnación de la

sentencia, se centra en determinar si el docente tiene derecho al
reconocimiento y pago de sus cesantías parciales en forma retroactiva de
conformidad con lo establecido en la Ley 6a de 1945 entre otras, pese a
que se vinculó al magisterio con posterioridad a la entrada en vigencia de
la Ley 91 de 1989.

Régimen de cesantías de los docentes

Sobre el régimen de cesantías que rige para los docentes, la sentencia en

cita del Consejo de Estado del 22 de febrero de 2018, hizo el siguiente
recuento normativo, el cual resulta pertinente para la resolución del
asunto objeto de controversia:

"Régimen de cesantías de los docentes

Confirme a lo señalado por esta Subsección13, el artículo I de la Ley 91 de 29 de

diciembre de 1989 «por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Socio/es
del Magisterio» distinguió entre docentes nacionales, nacionalizados y territoriales.
en la siguiente forma:

«[..1 Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombramiento del
Gobierno Nacional.

Personal nacionalizado. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad

territorial antes del 1. de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley 43 de 1975.

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Personal territorial. Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad

territorial, a partir del I. de enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito
establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975. [...)»

Así mismo, en el parágrafb del artículo 2 ib. señaló cómo se reconocerían ,v pagarían
las prestaciones sociales causadas hasta la fecha de promulgación de la Ley:

«1-.4 Las prestaciones sociales del personal nacional, causadas hasta la fecha de
promulgación de la presente Ley, se reconocerán y pagarán de confOrmidad con las
normas prestacionales del orden nacional, aplicables a dicho personal.

Las prestaciones sociales del personal nacionalizado, causadas hasta la fecha de

promulgación de la presente Ley. se seguirán reconociendo y pagando de
conformidad con las normas que regían en cada entidad territorial en el momento de
entrar en vigencia la Ley 43 de 1975

Ahora bien. pese a que allí no se indicó el régimen de cesantías aplicable a los
docentes que la misma norma calificó como territoriales, lo cierto es que el artículo
4 ib. creó el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio para atender
las prestaciones sociales de los docentes nacionales y nacionalizados que se
encuentren vinculados a la fecha de la promulgación de la ley, con observancia del
régimen ya señalado y de los que se vincularan con posterioridad a ella.

En similar sentido, acerca del régimen prestacional de los docentes nacionalizados,

nacionales y aquellos que se vinculen a partir del 1' de enero de 1990. el artículo 15
de la Ley 91 de 1989 señaló:

«f...] A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y

nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al I de enero de 1990 será regido
por las siguientes disposiciones:

I.- Los docentes nacionalizados que figuren vinculados hasta el 31 de diciembre de

1989, para efectos de las prestaciones económicas;' sociales, mantendrán el régimen
prestacional que han venido gozando en cada entidad territorial de conformidad con
las normas vigentes.

Los docentes nacionales)' los que se vinculen a partir del 1 de enero de 1990. para
efectos de las prestaciones económicas y sociales se regirán por las normas vigentes
aplicables a los empleados públicos del orden nacional, Decretos 3135 de 1968 1848
de 1969 y 1045 de 1978, o que se expidan en el futuro, con las excepciones
consagradas en esta Ley [...]»

De manera particular. en lo que a las cesantías hace referencia, el ordinal 3 de este

mismo artículo señaló:

«[...] A.- Para los docentes nacionalizados vinculados hasta el 31 de diciembre de

1989, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio pagará un auxilio
equivalente a un mes de salario por cada año de servicio o proporcionalmente por
fracción de año laborado, sobre el último salario devengado, si no ha sido
modificado en los últimos tres meses, o en caso contrario sobre el salario promedio
del último año.

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B.- Para los docentes que se vinculen a partir del 1 de enero de 1990 y para los
docentes nacionales vinculados con anterioridad a dicha fecha, pero sólo con
respecto a las cesantías generadas a partir del .1 de enero de 1990, el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio reconocerá y pagará un interés
anual sobre saldo de estas cesantías existentes al 31 de diciembre de cada año,
liquidadas anualmente y sin retroactividad, equivalente a la suma que resulte
aplicar la tasa de interés, que de acuerdo con certificación de la Superintendencia
Bancaria, haya sido la comercial promedio de captación del sistema financiero
durante el mismo período. Las cesantías del personal nacional docente, acumuladas
hasta el 31 de diciembre de 1989, que pasan al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio, continuarán sometidas a las normas generales vigentes para
los empleados públicos del orden nacional [...I»

De lo anterior se colige que: i). los docentes nacionalizados vinculados hasta el 31

de diciembre de 1989 mantendrían el régimen prestacional previsto en la normativa
vigente de la entidad territorial, es decir, el sistema de retroactividad y á) a los
docentes nacionales y a los vinculados a partir del I de enero de 1990 «lo que según
la definición contenida en los artículos 1 y 2, corresponde a los nacionales o
territoriales que por cualquier causa se lleguen a vincular en tal calidad, sin hacer
distinción entre nacionales v territoriales», se les aplicarán las disposiciones
vigentes para los empleados públicos del orden nacional, es decir, un sistema
an 'lanzado de cesantías, sin retroactividad y sujeto al reconocimiento de intereses.

Posteriormente, el artículo 6 de la Ley 60 de 1993, señaló que el régimen

prestacional aplicable a los docentes nacionales o nacionalizados que se incorporen
a las plantas departamentales o distritales sin solución de continuidad y los de las
nuevas vinculaciones- será el reconocido por la Ley 91 de 1989, es decir, para estos
docentes estableció el régimen consagrado en dicha la Ley 91 de 1989.

Así mismo, el personal docente que continuaba con vinculación departamental.

distrital y municipal'' sería incorporado al Fondo Nacional de Prestaciones del
Magisterio y se les respetaría el régimen prestacional vigente de la respectiva
entidad territorial. Por su parte, el artículo 115 de la Ley 115 de 1994 al limitar el
régimen especial de los educadores estatales en cuanto al régimen estatal indicó que
era el que allí se señalaba y el previsto en las Leyes 91 de 1989 y 60 de 1993.

Por tan/o, la obligación de incorporar a los docentes departamentales, distritales y

municipales financiados con recursos propios de las entidades territoriales al Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio surgió con el Decreto 196 de 1995,
el cual, en su artículo 5 determinó que se debía respetar el régimen prestacional que
tuvieran los docentes al momento de su vinculación, y conforme a los previsto en el
artículo 7 ib. el reconocimiento de las cesantías y los intereses sobre la.s mismas
quedaba a cargo de la entidad territorial, cuando se incumpliera la obligación de
afiliar al docente al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.

Quiere decir lo anterior que no es solo por el hecho de que un docente haya sido
nombrado entre 1990 y 1996 por el alcalde o gobernador que este adquiere el
carácter de territorial regido por normas prestacionales del orden territorial
aplicables antes de la Ley 91 de 1989, sino que esta prerrogativa solo cobijó a
quienes cumplieran la condición de ser nombrado sin el cumplimiento de las
previsiones del artículo 10 de la Ley 43 de 1975.

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Los demás, nombrados a partir de 1990, ingresaron a la categoría de docentes

nacionales, pese a que fueran vinculados por el representante de la entidad
territoriar. (Negrillas nuestras).

A modo de conclusión, se tiene que, los docentes nacionalizados

vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989 mantendrían el régimen
prestacional previsto en la normativa vigente de la entidad territorial, es
decir, el sistema de retroactividad; en tanto que a los docentes nacionales
y a los vinculados a partir del lo de enero de 1990, se les aplicarán las
disposiciones vigentes para los empleados públicos del orden nacional, es
decir, un sistema anualizado de cesantías, sin retroactividad y sujeto al
reconocimiento de intereses, según lo previsto, en el caso de los docentes
en el artículo 15, numeral 30 literal b) de la Ley 91 de 1989.

4. Las pruebas allegadas. Obran en el proceso las siguientes:

1 Copia cédula de ciudadanía del señor EDUARDO ROJAS CAÑAS (fi.

18).
1 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Certificado de tiempo de servicios
(fi. 19).
1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Secretaría de Educación.
Certificado de Historia Laboral (fl. 20-23).
1 Resolución 000723 del 19 de enero de 2015, por medio de la cual
se ordena el pago de cesantías parciales para reparación locativa
de vivienda" (fi. 24-25).
1 FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL
MAGISTERIO. Certificado de historia laboral (fi. 26-27).
1 FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL
MAGISTERIO. Certificado de salarios (fl. 28-30).

5. El caso concreto.

En el presente asunto, alega el señor EDUARDO ROJAS CAÑAS la

Resolución 000723 del 19 de enero de 2015 le reconoció cesantías en
forma errónea, al no aplicársele el régimen retroactivo de liquidación a
que tiene derecho, toda vez que se vinculó como docente en el MUNICIPIO

4Consejo de Estado. Sección Segunda. Subsección A. sentencia del 22 de febrero de 2018. Radicado
17001 23 33 000 2015 00825 01 (5085-2016). M.F. Dr. William Hernandez Gómez.

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DE MEDELLIN desde el 10 de febrero de 1995, por lo que le es aplicable

entre otras, la Ley 6a de 1945, propia de los servidores públicos
territoriales.

Dicha pretensión fue negada por el A quo, al considerar que el régimen

de cesantías del actor se rige por lo preceptuado por el literal b) numeral
3 del artículo 15 de la Ley 91 de 1989, en razón a la fecha de su
vinculación a la docencia y contra esta decisión el demandante interpone
recurso de apelación para que se le reconozcan las cesantías bajo el
régimen retroactivo.

Para resolver se tiene en cuenta que preceptúa el artículo 15 de la Ley 91

de 1989:

"Artículo 15. A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional

y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1.de enero de 1990 será
regido por las siguientes disposiciones:
-• )
3. Cesantías:
••• )
B. Para los docentes que se vinculen a partir del 1. de enero de 1990 y para los
docentes nacionales vinculados con anterioridad a dicha fecha, pero sólo con
respecto a las cesantías generadas a partir del lo. de enero de 1990, el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio reconocerá y pagará un interés
anual sobre saldo de estas cesantías existentes al 31 de diciembre de cada año,
liquidadas anualmente y sin retroactividad, equivalente a la suma que resulte de
aplicar la tasa de interés, que de acuerdo con certificación de la Superintendencia
Bancaria, haya sido la comercial promedio de captación del sistema financiero
durante el mismo período. Las cesantías del personal nacional docente, acumuladas
hasta el 31 de diciembre de 1989, que pasan al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio, continuarán sometidas a las normas generales vigentes para
los empleados públicos del orden nacional" (Negrillas nuestras).

El Consejo de Estado, Sección Segunda en providencia del 25 de abril de

2019, recogió la interpretación que había efectuado sobre el alcance que
tiene el literal b) del numeral 30 del artículo 15 de la Ley 91 de 1989,
precisando que cuando dicha norma se refiere a "los docentes vinculados con
posterioridad al lo de enero de 1990', -a quienes dígase de paso se les aplica el
régimen anualizado de cesantías-, hace alusión a todos los docentes, sin
distinguir respecto a que se trate de docentes nacionales, nacionalizados

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o territoriales. En este sentido refirió la providencia en cita:

"Esta Sala Subsección ha sostenido' que cuando la norma en cita se refirió a los
docentes vinculados con posterioridad al 1 de enero de 1990 hizo alusión a todos
aquellos cuya relación laboral iniciara en forma posterior a esa fecha, sin importar
si se trata de nacionales, nacionalizados o territoriales ('municipales o
departamentales)

«[...]
Al respecto, es necesario precisar que si bien es cierto la Ley 60 de 1993 y el
Decreto 196 de 1995 regularon lo relativo a la afiliación de los docentes
territoriales al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, también
lo es que tales previsiones tan solo cobijaban, en esa materia, a aquellos vinculados
con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 91 de 19896, pues es evidente
que las previsiones de esta rigen para todos aquellos docentes vinculados a partir
del 1 de enero de 1990, como bien lo señala el enunciado del artículo 157 y la parte
inicial de su literal B", sin importar que estos fueran nacionales, nacionalizados o
territoriales.

La Sala no desconoce que tanto la Ley 91 de 1989, como el artículo 3 del Decreto
196 de 1995 contienen la clasificacióri de docentes, como nacionales,
nacionalizados y territoriales; sin embargo, ello no quiere decir que tal enunciación
hubiera tenido el propósito de aplicar, a estos últimos, el régimen prestacional de
la entidad territorial correspondiente, sino realizar una diferenciación que tendría
repercusión, en particular, para aquellos que venían con una vinculación
anterior9. » I°

Así mismo, ha señalado esta Sala de Subsección que:

« 1.4 no es posible equiparar las condiciones salariales y prestacionales de docentes

a la de los demás empleados del régimen general territorial o a aquellos que
conservaron esta condición con anterioridad a la Ley 91 de 1989, en tanto que los
docentes ostentan un régimen especial y en esa medida gozan de unas previsiones
especiales en cuanto a ingreso, ascenso y prestaciones, independientemente de su
carácter.

Finalmente, no le asiste razón a la parte demandante al señalar que por ser una
docente vinculada con anterioridad a la expedición de la Ley 344 de 1996, tiene
derecho a que las cesantías le sean liquidadas retroactivamente, porque el artículo
13 de la Ley 344 de 1996 excluyó de su aplicación a los docentes vinculados con
posterioridad a la Ley 91 de 1989, es decir, a partir del 1° de enero de 1990" ".12.

5 Consejo de Estado. Sentencia de 7 de febrero de 2019. Consejero Ponente: Rafael Francisco Suárez Vargas.
Radicación: 25000 23 42 000 2013 04257-01 (4182-15)
6 30 de diciembre de 1989.
7 «Artículo 15. A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el
que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones».
8 «Para los docentes que se vinculen a partir del 1 de enero de 1990».
9 Entendiéndose anterior, aquella producida previamente a la vigencia de la Ley 91 de 1989.
10 Consejo de Estado. Sentencia de 7 de febrero de 2019. Consejero Ponente: Rafael Francisco Suárez Vargas.
Radicación: 25000 23 42 000 2013 04257-01 (4182-15)
11 Consejo de Estado - Sección Segunda - Subsección A. Sentencia de 22 de febrero de 2018. Radicado No.
17001-23-33-000-2015-00825-01. Consejero Ponente: William Hernández Gómez.
12Referente jurisprudencia] citado en: Consejo de Estado. Sección Segunda. Subsección B. sentencia
del 25 de abril de 2015. Radicado 11001 03 000 2019 01095 00 (AC). M.P. Dr. Gabriel Valbuena
Hernández.
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En el presente caso, se encuentra acreditado que el señor EDUARDO

ROJAS CAÑAS se ha desempeñado como como docente nacional según
obra en los certificados obrantes a folios 19 y 20 a 22, desde el 10 de
febrero de 1995, según Acta de posesión obrante a folios 23 del
expediente.

Lo anterior permite constatar que el señor ROJAS CAÑAS se vinculó al

magisterio con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 91 de
1989, por lo que en efecto sus cesantías se liquidan de conformidad con
el artículo 15 numeral 30 literal b) de esta norma, a 31 de diciembre de
cada año, sobre las que se pagará un interés anual y sin retroactividad.

En razón de lo Anterior, le asistió razón al A quo para negar las suplicas

de la demanda, por lo que la decisión se CONFIRMARÁ.

5. Costas y agencias en derecho.

El artículo 188 del CPACA adicionado por el artículo 47 de Ley 2080 de

2021, prescribe que "se dispondrá sobre la condena en costas cuando se establezca
que se presentó la demanda con manifiesta carencia de fundamento legal", lo que no se
configuró en el caso, por lo que no habrá condena en costas en esta
instancia procesal.

En mérito de lo expuesto, LA SALA SEGUNDA DE ORALIDAD DEL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA, en
nombre de la República y por autoridad de la Ley,

FALLA

PRIMERO. CONFIRMAR la sentencia proferida por el Juzgado Treinta y

tres Administrativo Oral del Circuito de Medellín el día 15 de noviembre de
2016, dentro del proceso instaurado por el señor EDUARDO ROJAS
CAÑAS en contra de la NACION — MINISTERIO DE EDUCACRSON —
FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL

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MEDIO DE CONTROL NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO -LABORAL
DEMANDANTE EDUARDO ROJAS CAÑAS
DEMANDADO FONPREMAG
RADICADO 05001 33 33 703 2015 00047 01

MAGISTERIO —FONPREMAG-, por medio de la cual se negaron las

súplicas de la demanda.

SEGUNDO. Sin costas en esta instancia.

TERCERO. Notifíquese y ejecutoriada, devuélvase al juzgado de origen.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Discutido y aprobado en Sala,

Las Magistradas,

BEAT LLO MUÑOZ

ADRIANA BERNAL VELEZ

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