GACI: UT 2: INTEGRACIONES ECONÓMICAS

UNIDAD DE TRABAJO 2

INTEGRACIONES ECONÓMICAS

1.- INTRODUCCIÓN
Tal como hemos visto anteriormente, una manera de restringir los
intercambios comerciales, es establecer unos impuestos a la importación de
productos, llamados derechos arancelarios, los cuales se recaudan en las aduanas.
Por eso una aduana tiene la finalidad de poner dificultades a la entrada de
mercancías, y de esta manera los países se protegen de la competencia exterior a
través del arancel de aduanas.

Sin embargo, las necesidades económicas de los países hacen que se

establezcan convenios de cooperación comercial y arancelaria, dando lugar a las
diferentes formas de integración económica. Éstas son:

 Zona de libre comercio.

 Uniones arancelarias.

 Uniones aduaneras.

 Uniones político-económicas.

2.- FORMAS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

2.1.- ZONA DE LIBRE COMERCIO

Consiste en la desaparición de los derechos arancelarios para los productos

de los países que conforman la misma y que circulan a través de los diferentes
países que conforman dicha integración.

Sin embargo, para productos provenientes de países que no forman parte de

la integración, cada país miembro mantendrá su arancel y por tanto esos productos
sí que pagarán derechos arancelarios.

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Ejemplos: la AELC (Asociación Europea de Libre Comercio) y el Tratado

Comercial México-EE.UU.

1. SITUACIÓN INICIAL

a. El “País A” se ha especializado en la producción del “producto X”

con un arancel a la importación del 2% y necesita importar “producto
Y” con un arancel del 3%.

b. El “País B” se ha especializado en la producción del “producto Y”

con un arancel a la importación del 4% y necesita importar “producto
X” con un arancel del 5%.

i. Si el “País A” exporta el “producto X” al “País B” habrá que

pagar una arancel del 5% en la aduana de entrada al “País B”.

ii. Si el “País B” exporta el “producto Y” al “País A” habrá que

pagar un arancel del 3% en la aduana de entrada al “País A”.

iii. Respecto a terceros países se aplican los tipos arancelarios

establecidos por los respectivos países.

2. SITUACIÓN TRAS LA CREACIÓN DE UNA ZONA DE LIBRE

COMERCIO

a. Desaparición de los derechos arancelarios a los productos importados

de los países integrantes de la zona de libre comercio: el arancel es
del 0%.

i. Si el “País A” exporta el “producto X” al “País B” en la

aduana de entrada no se pagará ningún arancel (libre
circulación de mercancías).

ii. Si el “País B” exporta el “producto Y” al “País A” en la

aduana de entrada no se pagará ningún arancel (libre
circulación de mercancías).

b. El “País A” y el “País B” mantienen sus respectivos aranceles

respecto a terceros países.

i. Si un país tercero exporta el “producto X” al “País B” habrá

que pagar una arancel del 5% en la aduana de entrada al “País
B”.

ii. Si un país tercero exporta el “producto Y” al “País A” habrá

que pagar un arancel del 3% en la aduana de entrada al “País
A”.

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2.2.- UNIÓN ARANCELARIA

La unión arancelaria es un grado superior, de tal manera que es una zona de

libre comercio, pero el arancel para productos provenientes de terceros países es
común e idéntico para todos los países que conforman la integración

3. SITUACIÓN INICIAL

a. Idéntica al ejemplo anterior.

4. SITUACIÓN TRAS LA CREACIÓN DE UNA UNIÓN ARANCELARIA

a. Desaparición de los derechos arancelarios a los productos importados

de los países integrantes de la unión arancelaria: el arancel es del 0%.

i. Si el “País A” exporta el “producto X” al “País B” en la

aduana de entrada no se pagará ningún arancel (libre
circulación de mercancías).

ii. Si el “País B” exporta el “producto Y” al “País A” en la

aduana de entrada no se pagará ningún arancel (libre
circulación de mercancías).

b. El “País A” y el “País B” acuerdan un arancel común respecto a

terceros países del 5% para el “producto X” y del 3% para el
“producto Y”.

i. Si un país tercero exporta el “producto X” al “País B” o al

“País A” habrá que pagar una arancel del 5% en la aduana de
entrada al “País B”.

ii. Si un país tercero exporta el “producto Y” al “País A” o al

“País B” habrá que pagar un arancel del 3% en la aduana de
entrada al “País A”.

2.3.- UNIÓN ADUANERA

La unión aduanera es la conformación del siguiente grado de integración. En

ella no sólo se da una zona de libre comercio y una unión arancelaria, sino que
además todo lo relativo a la legislación aduanera (origen de las mercancías, valor
en aduana, regímenes aduaneros, legislación fitosanitaria, etc.) también es común
para todos los países que conforman este grado de integración.

Un ejemplo, aproximativo, aunque no exacto, sería el GATT (Acuerdo

General sobre Aranceles).

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2.4.- UNIÓN POLÍTICO-ECONÓMICA

En la unión político-económica no sólo se dan las formas de integración

anteriores, sino que además los países que conforman esta integración se dotan de
instituciones políticas propias, y de unas orientaciones político-económicas a llevar
a cabo por todos los países que conforman esta integración.

Un ejemplo de este tipo de integración es la UE, con instituciones

supranacionales como el Parlamento Europeo, la Comisión Europea o el Consejo
de Europa.

3.- LIBERTADES FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA

En teoría en la UE los factores de producción circulan libremente por su
interior. Esta libertad se ha instrumentado en las llamadas cuatro libertades
fundamentales, que acaban constituyendo un verdadero mercado interior de
carácter supranacional. Las libertades fundamentales de la UE son:

 Libertad de circulación de mercancías

Significa en principio la eliminación de cualquier obstáculo a su circulación
por la UE.

 Libertad de prestación de servicios

Consiste en que cualquier profesional, nacional de un estado miembro,
puede ejercer su profesión en cualquier país miembro de la UE.

Esta libertad lleva en sí misma implícita la libertad de establecimiento en

cualquier país de la UE. Ello obliga a un esfuerzo por homologar todos los
títulos profesionales en todos los países miembros.

 Libertad de circulación de capitales

Significa prácticamente la derogación de los respectivos controles de cambio
de los países miembros.

 Libertad de circulación de personas

Significa acceder a cualquier país de la UE por parte de las personas y sin
ningún tipo de control, salvo la exhibición del DNI en los países que no han
firmado el Acuerdo de Shengen (Francia, España, Italia, Países Bajos,
Alemania y Portugal).

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4.- LIMITACIONES A LA LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS

Como se ha comentado anteriormente, a nivel teórico, no puede haber

ningún tipo de trabas u obstáculos a la libre circulación de mercancías dentro de la
UE. Sin embargo, en realidad nos demuestra que hay principalmente dos tipos de
trabas, que las podemos agrupar en:

 Barreras técnicas
Derivadas de las características de tipo técnico que tienen que cumplir las
mercancías, si se quieren comercializar unos productos en un determinado
país.

Ejemplo: normalización, certificación y homologación de productos para la

libre circulación.

 Barreras fiscales
Son las derivadas de la no armonización de los impuestos (IVA, impuestos
directos, etc.).

Ejemplo: los países miembros de la UE tienen diferentes tipos de IVA,

aunque actualmente se tiende a su armonización.

5.- EL TERRITORIO ADUANERO

Dentro de la UE, y por tanto, incluyendo en su seno una unión aduanera,
adquiere una importancia extraordinaria el concepto de territorio aduanero.

El territorio aduanero comunitario está conformado por los países miembros

de la UE y está recogido en el Código Aduanero.

Cabe reseñar que el territorio aduanero no incluye todos aquellos territorios

que política y geográficamente pertenecen a un país (ejemplo: Reino de España,
excepto Ceuta y Melilla).

Del mismo modo que se excluyen determinados territorios nacionales del

ámbito del territorio aduanero comunitarios, se incluyen en él mismo territorios
nacionales de terceros países, habida cuenta de convenios y tratados ancestrales
que les son aplicables (ejemplo: en Francia se incluye el territorio del Principado
de Mónaco).

Por último, destacar que se incluye en el territorio aduanero de la UE el mar

territorial, las aguas continentales y el espacio aéreo de los estados miembros. Esta
precisión es de sumo interés para algunas normas comunitarias, como puedan ser
las relativas al valor en aduanas.

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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

1. Enumera las principales clases de integración.

2. Diferencia y explica las diferentes formas de integración.

3. Explica las libertades fundamentales de la UE.

4. Cuáles son las principales barreras al comercio internacional. Coméntalas

brevemente.

ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN

5. Averigua otras formas de integración y coméntalas.

6. Crees que en la UE se cumplen las cuatro libertades fundamentales.

7. Investiga algún caso en el que un país haya incumplido alguna de las

libertades fundamentales.

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