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La bataLLa

de La comunicacin

Luis Lazzaro

de La comunicacin
de los tanques mediticos a la ciudadana de la informacin

La bataLLa

Lazzaro, Luis La batalla de la comunicacin : de los tanques mediticos a la ciudadana de la informacin - 1. ed. 1 reimp. - Buenos Aires : Colihue, 2011. 224 p. ; 23x16 cm. (Encrucijadas) ISBN 978-950-563-475-0 1. Medios de Comunicacin. I. Ttulo CDD 302.2

Diseo de tapa: Nora Raimondo

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1 ed. 1 reimp.

Ediciones Colihue S.R.L. Av. Daz Vlez 5125 (C1405DCG) Buenos Aires - Argentina www.colihue.com.ar ecolihue@colihue.com.ar ISBN 978-950-563-475-0 Hecho el depsito que marca la ley 11.723 IMPRESO EN LA ARGENTINA - PRINTED IN ARGENTINA

Esta vez no han venido con tanques, han sido acompaados por generales multimediticos que han hecho lock out a la informacin. Cristina Fernndez de Kirchner, Presidenta de la Nacin (1 de abril de 2008, Plaza de Mayo). Vamos a tratarlos de la manera que trataramos a un oponente. En la medida que [Fox News] lleva a cabo una guerra contra Barack Obama y la Casa Blanca, no necesitamos fingir que esta es la forma en que se comportan las legtimas organizaciones de noticias. Anita Dunn, Directora de Comunicaciones de la Casa Blanca (en David Carr, La batalla entre la Casa Blanca y Fox News, New York Times, 17 de octubre de 2009).

INTRODUCCIN
En Amrica del Sur la historia quiere volver a poner en marcha sus engranajes amenazados por el xido y el holln. Una rueda que puede girar para mover un tiempo inmutable, pero que debe cambiar la representacin de la poca para lograrlo. Porque en su subjetividad histrica se ha construido un tiempo de no relato y por lo tanto sin perspectiva posible hacia adelante. El progreso, como idea de bienestar econmico social, de ciudadana en el sentido de la participacin poltica y de pertenencia a un espritu nacional, como defina Scalabrini Ortiz, se ha deslizado por la cuneta de la globalizacin. La idea de que todo ser humano es el punto final de un fragmento de historia que termina en l1 ha sido reemplazada por la del individuo como mera terminal de un dispositivo electrnico productor de la propia realidad y de su enfoque. Atrapadas por el presente perpetuo del acontecimiento, las narrativas han quedado prisioneras en la telaraa del suceso meditico, incapaces de hablar de causas y consecuencias. Dciles a la escala de rentabilidad global de las plataformas tecnolgicas y a la representacin ideolgica de los intereses que las encumbraron, las narrativas noticiosas de la poca son puro artificio incandescente, generalmente violento. El tiempo del mayor crecimiento econmico en dcadas y del juicio a los crmenes del Terrorismo de Estado circunstancia ciertamente histrica y de repercusin mundial es algo que sucedi a principios
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Scalabrini Ortiz, Ral, Prlogo a Poltica britnica en el Ro de la Plata (1936).

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del siglo XXI en la Argentina (y en buena parte de Amrica Latina) mientras sus habitantes miraban asaltos y crmenes por televisin. Violencia televisiva y social construida como relato principal en los medios aunque sus races se hundan en el legado de la dictadura primero y en la destruccin de la cultura del trabajo despus, ocurridos en las ltimas dcadas del siglo XX. La impronta de la violencia catastrfica o delictiva tom la palabra como discurso audiovisual hegemnico a poco de andar el nuevo siglo. Emergi en la superficie de la poltica como principal exponente de una construccin de sentido pendiente de las consecuencias pero no de las causas y muchos menos a los remedios de los graves conflictos sociales que provoc la reconfiguracin neoliberal del poder en la Argentina. Pero estos y otros emergentes que han caracterizado las series temticas de produccin de realidad en los ltimos veinte aos no son explicables solo desde la intencionalidad editorial de los grupos controladores de la plataforma meditica, o de su participacin en los procesos de concentracin y las alianzas que tal acumulacin involucr. Existe tambin un fenmeno semiolgico derivado de la emergencia de este nuevo actor poltico, gestado en el camino de la modernidad a la mundializacin, imposible de ser detectado por el pblico. Es el espejo que devuelve una imagen cambiada. El narrador, que se presenta como intermediario entre las audiencias y el poder, cuando se ha transformado a s mismo en la voz de los poderosos. El complejo tecno-meditico advirti en el proceso mismo de su configuracin que dejaba de convertirse en interlocutor para convertirse en el poder, que su capacidad no solo devena de su rol de mediador, sino de reproductor de una materia prima tan especial como escasa: la realidad. Precisamente la escasez reproductiva de esta materia prima deviene de su condicin monoplica: no son ms de cuatro o cinco las cadenas en condiciones de hacerlo a escala global y siempre existe al menos una multiplataforma local que lleva la voz cantante en el plano nacional. Este fenmeno no excluye la existencia de otras voces con niveles de autonoma en su perspectiva periodstica o de inters general. Sin embargo, la fijacin de agenda y el enfoque predominante de los asuntos se produce en los dispositivos con mayor nivel de concentracin horizontal y vertical de contenidos.

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No es casual que el complejo tecno-meditico sustituya en buena medida las funciones del complejo militar-industrial en su perspectiva de articulacin con lo que otrora conocimos como el complejo econmico transnacional a los fines de la subordinacin perifrica. En cierto sentido, ha sido su continuidad. La combinacin de la explosin tecnolgica derivada de la reconfiguracin de las aplicaciones militares de la informtica y las comunicaciones, en paralelo con las plataformas integradas multimedia resultantes de fusiones, compras y absorciones, permiti que la comunicacin de masas en su expresin industrial tomara la posta de aquello que se haba intentado con la Comisin Trilateral: la expectativa de un gobierno mundial. Los primeros indicios surgieron en tiempos en los que la historia apareca como la confrontacin entre la revolucin social anticapitalista o anticolonial, con sus variantes de nacionalismo populista, y el predominio de un gobierno global de las grandes multinacionales con el teln de fondo de la Guerra Fra. Se trataba de reemplazar como nueva estrategia la supremaca militar por la supremaca tecnolgicocomunicacional. Zbigniew Brzezinski2 lo anticip en los 70 al postular la influencia cultural y cientfica de Estados Unidos como antdoto ante la peligrosa fragmentacin del mundo, y como antesala de un gobierno mundial frente al nacionalismo populista. Por ese entonces, el luego asesor en Seguridad Nacional de los Estados Unidos hablaba del inicio de la era tecnotrnica y mencionaba por primera vez la perspectiva de una red de informacin mundial. Al describir el nuevo tiempo en Between Two Ages (1970) deca que
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Brzezinski, Zbigniew, La era tecnotrnica (Between Two Ages), Editorial Paids. 1970, pp. 54-105: En la sociedad tecnotrnica, la tendencia parece orientarse hacia la aglutinacin del apoyo individual de millones de ciudadanos desorganizados que caen fcilmente bajo la influencia de personalidades carismticas y atractivas, personalidades que explotan eficazmente las ltimas tcnicas de comunicacin para manejar las emociones y controlar la razn. El empleo de la televisin y por tanto la tendencia a reemplazar el lenguaje por las imgenes, que son internacionales en lugar de nacionales, y a incluir escenas blicas o cuadros de hambre registrados en lugares tan remotos como lo es, por ejemplo, la India crea una preocupacin bastante ms cosmopolita, aunque muy impresionista por los asuntos internacionales (pp. 38-39).

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... las naciones industriales ms avanzadas estn empezando a ser postindustriales y en algunos sentidos estn ingresando en la era postnacional. La proyectada red de informacin mundial, para la que Japn, Europa Occidental y Estados Unidos estn muy maduros (...) podra crear la base para una divisin ms racional del trabajo en materia de investigacin y desarrollo3.

Disolver las culturas para crear una nueva conciencia global. Este era uno de los requerimientos de ese nuevo orden. Los nacionalismos o las localas culturales o religiosas aparecen en este escenario como grmenes de peligrosas autonomas. Esta conciencia humana global requera de dispositivos capaces de producirla y proveerla. El nuevo paradigma de la sociedad global vino a reemplazar el viejo orden del terror de la Guerra Fra. Una vez ms, el nuevo orden aparecer como promesa de desarrollo y bienestar humano. Como escenario de nuevas conquistas, ya no en el espacio interestelar sino en nuestra casa, la tierra. En el sptimo continente, tal como se ha designado a Internet4. Un Secretario de Estado argentino, en un discurso oficial ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones, mostr su empeo con las consignas lanzadas casi treinta aos antes por Brzezinski y proclam la existencia de un imperio donde nunca se pone el sol5. Segn Jacques Attali gracias a las nuevas tecnologas se ha vuelto ms fcil, menos costoso y burocrtico poner en prctica la institucionalizacin de un gobierno mundial6. Se trata de repensar esta nueva tirana al decir de Ignacio Ramonet7, en donde la imagen tiene el poder de hipnotizar y de pensarnos como objetos de un presente perpetuo, sin historia ni perspectiva, desde ese sitio global al que no podemos acceder por nosotros mismos. El dispositivo tecno-meditico es l mismo la conciencia global.
Brzezinski, Zbigniew, op. cit. Atttali, Jacques, Diario Clarn, Zona, 27 de septiembre de 1998. 5 Kammerath, German, Secretario de Comunicaciones. Discurso ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Ginebra. 1997. 6 Attali, Jaques, Clarn, dem. 7 Ramonet, Ignacio. La tirana de la comunicacin, Editorial Debate. 1998.
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Despojada de la relacin directa con las masas y confinada en los escombros del Estado posmoderno, la poltica no tom nota del cambio. Ha corrido tras los acontecimientos. Ha credo que an poda pensar la comunicacin, cuando es el complejo tecno-meditico quien piensa la poltica. Ha intentado seducir, negociar o competir auspiciando medios, pero no ha logrado ms que reproducir la lgica del dispositivo. Como una serpiente que se engulle a s misma, la produccin de realidad de la gran plataforma puede devorar desde el sentido de nacin o el inters nacional hasta la propia base de sustentacin econmica como sucedi en la crisis del 2001 en la Argentina en su necesidad de satisfacer su voracidad de imgenes que reproduzcan la tragedia y el espectculo. El sentido de su construccin semitica sintoniza con los mercados globales, individualizando, fragmentando, intimidando, transnacionalizando, educando y homogeneizando consumidores. Esta lgica es absolutamente refractaria a las cuestiones nacionales y por ende transcurre por carriles ajenos al inters general, asunto que suele integrar la esfera del discurso poltico. Este libro intentar ordenar una serie de artculos e investigaciones realizados por el autor a partir de la dcada de los 90, que procuraron registrar y pensar este proceso a medida que se produca. Toma como referencia el conjunto de acontecimientos de convergencia econmica y tecnolgica, tanto en el orden global como local, pero tambin analiza su impacto sobre la representacin social, el rol de la poltica y la redistribucin del poder econmico y simblico como expresin de este en el mundo. Asimismo, da cuenta de algunas respuestas vinculadas a la gestacin de un heterogneo actor poltico-social que logr acertar en una caracterizacin de los efectos culturales, sociales y polticos de la concentracin en la Argentina y que encabez un movimiento por la democracia y la diversidad. Esa resistencia pudo articularse con la agenda poltica mediante la histrica decisin del gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner de cambiar los trminos de la ecuacin: por primera vez la poltica pas a interpelar al dispositivo. Se pudo en octubre de 2009 romper la tutela de la dictadura militar y las imposiciones del mercado sobre el audiovisual mediante la aprobacin de una nueva regulacin en democracia. Ello no sucedi de manera aislada, se ins-

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cribi tambin en un proceso de resistencias diversas que contestaron, en Estados Unidos, Europa y Latinoamrica, las consecuencias de esta reconfiguracin global. La ola de compras y fusiones en la industria audiovisual durante los 80, y especialmente en los 90, puso en jaque los marcos regulatorios del mundo. Pero, a pesar de la escala planetaria que impuso la globalizacin, en Estados Unidos y Europa buena parte de las barreras que amparaban niveles bsicos de pluralismo y diversidad o condiciones primarias de competencia mercantil lograron persistir, preservando el rol de los medios locales, manteniendo lmites a la propiedad cruzada de peridicos, canales de TV y emisoras radiales, y garantizando un piso de alternativas a la informacin y a los servicios de una industria convergente. Las reformas hacia la concentracin de mercado impulsadas a principios del nuevo siglo por los republicanos en Estados Unidos encontraron una slida resistencia en la sociedad civil, lo que impidi que la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC), conducida por Michael Powell, abriese las puertas a mayores escalas de control monoplico. La movida de la Coalicin por la Diversidad en los Medios (MDC) en el ao 2002 congreg a decenas de organizaciones sociales estadounidenses, y coincidi en el tiempo y en los objetivos con la lucha iniciada en la Argentina por la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica (2004). En un caso se trataba de frenar la movida concentradora del gobierno de George Bush, mientras que en la Argentina se plante la conquista de una ley democrtica que desmontara la concentracin y las exclusiones consumadas por la impronta autoritaria de la ley dictatorial empeorada por las reformas desreguladoras del mercado en los 90. Se trata, a la vez, de analizar no solo el fenmeno que aparece a la vista como despliegue de compra de medios, laxitud de barreras jurdicas y sinergia empresaria con aplicaciones tecnolgicas. Hay que avanzar adems sobre el sustrato ideolgico que impregna este rediseo de una industria que apela a las emociones y al pensamiento humano para multiplicar sus tasas de ganancia. La construccin de sentido inherente a los procesos de edicin multimedia o al directo televisivo se sostiene en la predominancia de la imagen. La paradoja de Baudrillard sobrevuela el desafo de la interpre-

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tacin. En el apogeo de las hazaas tecnolgicas perdura la impresin irresistible de que algo se nos escapa; no porque lo hayamos perdido (lo real?), sino porque ya no estamos en posicin de verlo: a saber, que ya no somos nosotros quienes dominamos el mundo, sino el mundo que nos domina a nosotros. Ya no somos nosotros quienes pensamos el objeto, sino el objeto el que nos piensa a nosotros. Vivamos bajo el signo del objeto perdido, ahora es el objeto el que nos pierde8. Al cabo de la reconfiguracin operada al calor de las alianzas, fusiones y adquisiciones en el complejo tecnomeditico, lo que comunica ya no es el medio sino el dispositivo. El medio dej de ser el mensaje, el dispositivo es quien se ocupa de la fabricacin del consenso alrededor del sistema de poder tal como lo refiere el lingista norteamericano Noam Chomsky. El dispositivo emergente de la concentracin es el gran productor del mensaje, del sentido comn o el sitio de naturalizacin del discurso neoliberal. El sentido producido por estos sistemas audiovisuales globales orient la lectura de las expediciones militares e intervenciones norteamericanas y europeas por los Balcanes, Amrica Central (Panam) y Medio Oriente entre fines del siglo pasado y comienzos del actual. Claras disputas por la supremaca de recursos estratgicos o intereses geopolticos, que fueron presentados bajo excusas circunstanciales y vinculadas generalmente a difusas cuestiones de seguridad. Se ocult en cambio el descalabro del medio ambiente y las consecuencias de un orden salvaje de produccin y consumo global. En paralelo se construy la amenaza terrorista y la posibilidad de una hecatombe causada por fuerzas de la naturaleza. Los desequilibrios globales no encabezan las series temticas del dispositivo periodstico. El crimen organizado y el narcotrfico, que sostienen buena parte de las economas regionales del planeta (en el primero y el tercer mundo) no son tampoco objeto del discurso meditico. A menos, claro, que sean funcionales a discursos intimidatorios vinculados con la seguridad, personal o nacional. Los intereses del mercado global son los intereses nacionales y de la seguridad nacional, ms all de lo que ahora se entienda por cuestin nacional. Las pertenencias e identidades se han disuelto, dejando
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Baudrillard, Jean, El crimen perfecto, Editorial Anagrama, 1996, p. 100.

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un individuo desorientado cuyo principal interlocutor son las terminales del sistema de medios. Esta es la cuestin central que debe desmontar la democracia para avanzar con la inclusin social. La sociedad del riesgo, surgida entre los escombros del estadonacin de la modernidad, instaura un nuevo eje de articulacin de la vida individual y los conflictos: la dicotoma seguro-inseguro. La percepcin catastrfica de la realidad aflojar las restricciones que haban apartado el empleo de recursos militares para cuestiones internas y se confundirn otra vez los conceptos de seguridad interior y defensa nacional. Se juega, como siempre, la resignificacin global de la historia. Pero ahora desde un presente perpetuo que puede adems reproducir (en el sentido de producir nuevamente) el pasado y el futuro. En su Viaje a la hiperrealidad9, Umberto Eco describe los artificios tecnolgicos puestos al servicio de la representacin histrica en museos, hoteles y parques temticos. Desde la Casa Blanca hasta los superhroes de las historietas, pasando por momentos bblicos y rplicas de objetos famosos, todo puede ser copiado en versin mejorada. Pueden clonarse acontecimientos, historias y sitios con la mayor sensacin de inmediatez y proximidad. Tal estrategia de la ilusin entendida como rplica de la realidad es tpica de la cultura norteamericana y fuente de un ingente comercio. La informacin histrica debe asumir el aspecto de una reencarnacin para ser asumida. Para hablar de cosas que se quieren connotar como verdaderas, esas cosas deben parecer verdaderas. El todo verdadero se identifica con el todo falso. La irrealidad absoluta se ofrece como presencia real, dice Eco10. Pues bien, esas rplicas con sofisticados recursos tecnolgicos de consumo individualizado en museos y parques temticos tpicos de los 80 han dejado lugar a los efectos especiales y los montajes del audiovisual para distribucin global y masiva. Los mitos fundacionales que alimentaron durante dcadas la rueda productiva de la industria de masas y la construccin misma del sentido
Eco, Umberto, La estrategia de la ilusin, captulo I, Editorial Lumen, Barcelona, 1999. 10 Eco, Umberto, op. cit., p. 16.
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nacional han sido reemplazados progresivamente por biografas particulares de personas cuya historia solo tiene dimensin individual. Atrs qued el Estado-Nacin como imaginario colectivo, con el compendio de tareas y deberes ciudadanos que predicaba y exportaba la produccin audiovisual norteamericana. La modernidad sera impensable sin la civilizacin del audiovisual. En el mbito local, la produccin de films como La guerra gaucha (Lucas Demare, 1942) intentaron una mirada autnoma de la cuestin nacional en el sentido de la construccin del sujeto histrico que propone Juan Jos Hernndez Arregui y que desvelaba a Brzezinski con la alianza entre criollos y pueblos originarios para la independencia de la tutela colonial. El film tambin intent indagar en la perspectiva nacional de la historia antes del advenimiento del mayor movimiento popular del siglo XX en la Argentina. Pero no logr inaugurar un ciclo de articulacin entre la cuestin nacional y una cultura audiovisual perdurable. En buena medida por los permanentes asaltos al poder democrtico de grupos econmicos con sus brazos militares, que siempre adoptaron los modelos nacionales importados. La industria televisiva local cont sus propias historias de clase media (La familia Falcn) o de inmigrantes (Los Campanelli, Los Benvenuto, etc.) que se inscriban (an) en la narrativa de una sociedad con trabajo, tolerancia e integracin social. Tales imaginarios fueron cuestionados por el terror de la dictadura primero y el individualismo neoliberal despus. La destruccin de los lazos sociales que provoc el neoliberalismo salvaje en los 90 no vino solo. Reemplaz tambin lo que quedaba del imaginario social argentino y parte de sus mitos fundacionales por una apertura econmica que tambin tuvo su correlato de masivo desembarco cultural de seales (y medios) extranjeras (especialmente norteamericanos). La ficcin nacional se desplom en simultneo con la emergencia del reality que reemplaz la narrativa por la exhibicin. Las tres cuartas partes del dispositivo audiovisual nacional quedaron al finalizar la dcada en manos de consorcios transnacionales radicados en Estados Unidos. La crisis de fin de siglo dara la oportunidad al cuarto restante de resurgir previo salvataje financiero y jurdico como grupo nacional

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hegemnico que se postulara como suprapoder de la democracia para ejercer la gendarmera intelectual de las viejas corporaciones. En el nuevo escenario, la historia como tal queda convertida en producto, en seal temtica que puede contar lo que pas pero no reflexionar sobre el presente. Atrs qued la promesa de la revolucin (obrera o nacional y popular) como desafo histrico y social, y su ontologa fue reemplazada por el falso paradigma de la democracia digital conducida desde terminales remotas y de una dudosa ciudadana de cuarta categora en un mundo de sofisticados artefactos tecnolgicos. No est dems recordar con Nstor Garca Canclini que la construccin de la memoria nacional se realiza a travs del olvido. Ella es el resultado de una amnesia selectiva. Olvidar significa confirmar determinados recuerdos, apagando los rastros de otros, ms incmodos o menos consensuados11. El dispositivo concentrado, en buena medida, ha sido el artfice de esa construccin colectiva, apagando los rastros de una conciencia de protagonismo social y autonoma nacional, pero afirmando el sentido de la individualidad subordinada y dependiente. La reconversin democrtica de ese dispositivo y la apropiacin autnoma de las nuevas tecnologas ser la condicin para liberar aquella memoria como proyecto y para realizar aquel mandato de volver a la realidad. La historia, entonces, puede volver a encarnarse en los pueblos, en los millones de argentinos que regresaron como multitud desde el subsuelo de Scalabrini en la Argentina bicentenaria de mayo de 2010. El cambio de paradigma en la comunicacin sobreviene cuando un nuevo modelo econmico, social y poltico disputa el espacio pblico y la construccin de sentido para recuperar un relato autnomo del pasado y el porvenir. Realidad en carne viva que intenta abrirse paso en medio del dispositivo que instaur el mercado absoluto como sentido comn de la sociedad. No se trata solo de un nuevo estatuto jurdico; sino de la movilizacin social que lo concibi y la decisin poltica que lo hizo posible. Esta es, probablemente, la batalla ms importante contra el fin de la historia.

11 Ortiz, Renato, La Mundializacin y la Cultura, Alianza Editorial 1997, p. 190.

Parte

Los mecanismos

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Captulo 1
Los falsos paradigmas del cambio tecnolgico
Desde siempre, la produccin y distribucin de la informacin ha sido inseparable del poder, de sus representaciones simblicas y de las polticas para administrarlo. Lo saban hace ms de 3000 aos en Egipto. Una antorcha encendida iniciaba entonces la cadena de luces que avisaba la creciente del Nilo en su camino hacia el Delta. Aquellos destellos representaban una poderosa fuente de informacin. La luz tena que adelantarse al agua. Los fugaces resplandores en la noche eran la seal que esperaba el ltimo de los mensajeros para correr con la noticia hasta el sacerdote. El interlocutor de los dioses ya poda anunciar que era inminente la crecida y el desborde del ro. En el mundo de los faraones, la administracin y el anticipo de la informacin eran la prueba de oscuros y temibles poderes que podan incidir en las grandes decisiones de los imperios. Prometida como el paradigma de una nueva civilizacin, la informacin perdi con la posmodernidad su sentido sacramental para convertirse en moneda corriente. Ya no se trata como en la Antigedad de poseerla sino, adems, de saber qu hacer con ella. El cambio de milenio (1999-2000) se produjo bajo augurios de una refundacin civilizatoria. El tiempo emergente se present como el de una revolucin aparentemente incruenta en las formas del conocimiento y la produccin, sostenida en la ilusin de que se derrumbaban las fronteras del tiempo y del espacio. En el imaginario construido de las irrupciones fundantes, se sacraliz una suerte de Big Bang tecno-

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lgico que prometi una Sociedad de la Informacin, a construirse sobre los escombros del trabajo y de las relaciones histricas entre los habitantes del Estado-Nacin12. Causa y efecto de la revolucin tecnolgica y de la globalizacin, la era de las telecomunicaciones asom como el emblema posindustrial que se ofreci como la mayor democratizacin en el acceso a las fuentes de conocimiento y al intercambio de informacin tanto como la amenaza de nuevos imperios. Los apstoles de la nueva era prometieron la reinvencin del mundo y un humanoide bautizado por Nicholas Negroponte como el ser digital.
A principios del siguiente milenio pronosticaba Negroponte gemelos o pendientes podrn comunicarse entre s a travs de satlites de rbita baja y tendrn ms potencia que nuestra PC actual. El telfono ya no sonar siempre, sino que recibir, seleccionar y tal vez responder a las llamadas, como un mayordomo ingls bien entrenado. Los sistemas para transmitir y recibir informacin y entretenimiento personalizados obligarn a los media a reestructurarse. Las escuelas se transformarn en museos y salas de juego para que los nios estructuren sus ideas y se relacionen con nios de todo el mundo. El planeta digital parecer tan pequeo como la cabeza de un alfiler13.

Los gemelos de interconexin va satlite o las escuelas ldicas que imagin Negroponte no llegaron, pero s lo hicieron profundas transformaciones en el uso y consumo de los dispositivos de comunicacin personal y de carcter masivo. Extraas denominaciones como bits, fibra, bucle, pxel, 3G y otras terminaron siendo parte de la jerga juvenil a poco de cruzar el umbral del milenio. Esa reinvencin signific el fin de un largo camino que haba comenzado con el dominio de las ondas electromagnticas y termin en el ciberespacio. Las implicancias de esa historia no son solo tcnicas sino bsicamente sociales y culturales. En su recorrido sucedieron reArtculo Los desafos del subdesarrollo en el mundo digital, Lazzaro, L., Pregn, 2000. 13 Negroponte, Nicholas, El mundo digital. Una era de optimismo, Ediciones B, Barcelona, 1995.
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voluciones, dos guerras mundiales que potenciaron enormemente el desarrollo de las comunicaciones y la etapa final con la Guerra Fra y su eplogo post-industrial. La historia rosa del progresismo tecnolgico suele contar la leyenda de sabios chiflados o visionarios en sus garajes como artfices del Big Bang cientfico. Pero fue la carrera espacial y la bsqueda de la supremaca militar entre Estados Unidos y la URSS lanzados a romper el equilibrio del terror que se instal luego de la Segunda Guerra Mundial lo que moviliz la inversin de cientos de miles de millones de dlares a las investigaciones que dispararon la revolucin cientfico-tecnolgica. En su punto ms alto, la Iniciativa de Defensa Estratgica (IDE) de Ronald Regan, ms conocida como la Guerra de las Galaxias, desat en los 80 una gigantesca paranoia productiva en el complejo militar-industrial norteamericano que articul todos los conocimientos de fsica, qumica, electrnica y matemticas para la invencin de armas inteligentes. El experto en geopoltica y seguridad norteamericano, Zbigniew Brzezinski, haba pronosticado en La era tecnotrnica, el advenimiento de un nuevo orden internacional surgido de la supremaca tecnolgico-militar14. El mismo Brzezinski, luego de la cada del Muro de Berln y de la implosin sovitica de 1989, apunt que el imperialismo cultural de los Estados Unidos sostenido por la industria audiovisual de Hollywood y las nuevas corporaciones de la comunicacin estaba llamado a reemplazar al viejo orden sostenido por la amenaza atmica. De hecho, la gnesis misma de Internet el nuevo medio, que sintetiza la convergencia tecnolgica en la comunicacin no puede separarse de los dispositivos militares creados en la Guerra Fra. La agencia de investigaciones en tecnologa militar conocida como Arpa (Advanced Research Projects Agency) fue su primer laboratorio de ensayos. La nocin de transmitir paquetes de informacin fragmentada y digitalizada mediante redes destinadas al intercambio de datos surge hacia fines de los 50 en esa dependencia norteamericana. A la creacin de los protocolos TCP/IP (Transmission Control Proto14 Ver tambin Lazzaro, Luis; Rosso, Daniel; Scalise, Adrin, La batalla de la comunicacin. El desafo de la identidad en la Argentina privatizada, cuaderno 53, IDEP, 1997.

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col/Internet Protocol), que permiti Arpanet, le continuara luego las tecnologas de transmisin por cable coaxil que se aplicaron en los 70 a la Ethernet. Con el aporte de Xerox, Digital Equipment e Intel que desarroll los famosos microprocesadores de silicio ser posible establecer las bases para las redes de rea local (LAN Local Area Network). A estas empresas se sumaron luego IBM y la corporacin telefnica MCI para poner en marcha las primeras conexiones de alta velocidad.

Reconversin productiva y cultural


En los 80, mientras el Tercer Mundo multiplicaba su endeudamiento y las cenizas de la guerra fra an apaaban dictaduras militares, las agencias de defensa, los centros espaciales y los organismos de investigacin atmica de Estados Unidos y Europa, incuban el germen de un salto productivo tan impactante que les permitir en breve anunciar la reinvencin del mundo. Cuando el Muro de Berln se derrumbaba en el Este europeo, el informtico britnico Timothy Berners-Lee, del Centro Europeo de Investigacin Nuclear (CERN) pona a punto, en 1989, la World Wide Web, que marca el punto de partida para las autopistas de la informacin. Basada en el concepto de hipertexto, la telaraa virtual explotara en menos de diez aos hasta conectar unos 300 millones de computadoras en todo el mundo. A diferencia de los desarrollos tecnolgicos precedentes, la digitalizacin posibilit por primera vez reunir en un mismo soporte y con un lenguaje comn a los tres elementos bsicos de la comunicacin: el texto, la imagen y el sonido. Para Renato Ortiz est clara la huella gentica de los nuevos dispositivos virtuales: La articulacin entre la industria norteamericana de comunicacin y el complejo militar es verdadera, no una ficcin ideolgica. La invencin de la computadora no se debe solo al ingenio de los hombres, sino que resulta de la convergencia de intereses cientficos y militares15. Al comenzar el ao 2000 las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) haban transformado la produccin y circula15

Ortiz. Renato, op. cit., pp. 123-124.

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cin global de bienes y servicios. El fin de la era industrial (y de la modernidad) implic tambin un cambio cualitativo en la relacin entre el hombre y las mquinas. Si antes estas sustituan el trabajo muscular, ahora reemplazaban en forma creciente las funciones del cerebro. En su entrelazamiento con la informtica y las comunicaciones personales, la industria de la comunicacin audiovisual de masas, especialmente el cine y la televisin, moldeara la impronta cultural de la sociedad digital. Las nuevas representaciones humanas adoptaron la forma de seres robotizados o atravesados por la tecnologa como el hombre nuclear o la mujer binica, o el androide preprogramado de Robocop sin olvidar los humanoides de Matrix, computadoras de forma humana que solo necesitaban energa para sus proyectos de dominacin. Cerca de la perfeccin de las armas inteligentes, eufemismo que procur dotar de racionalidad simblica a las mquinas de destruccin humana. Esas propiedades sern transferidas progresivamente de las personas hacia los artefactos, de las sociedades a los dispositivos. Los peores instintos de la juventud global son convocados desde las pantallas interactivas de violentos videogames que van desde Street Fighters hasta Mortal Kombat. Aun coincidiendo con lo inevitable de la mutacin productiva, no puede omitirse que el vagn del salto tecnolgico que supone la digitalizacin avanz impulsado por la locomotora del capitalismo en su fase de expansin corporativa neoliberal. Tal articulacin supone entonces un tipo de progreso simbolizado por la proliferacin de nuevos artefactos y modos de consumo que se desarrollan sobre la progresiva descomposicin (licuefaccin, en trminos de Zygmunt Bauman) de las sociedades y los Estados. Entre los elementos que caracterizan el cambio de poca y de sistema, el alemn Ullrich Beck seala la descomposicin y desencantamiento de los magmas de sentido colectivo (paradigmas anteriores) y subraya: De ahora en adelante todos los esfuerzos de definicin se concentran en la figura del individuo. A esto se refiere el concepto de proceso de individualizacin dice. Librados a su suerte personal los seres humanos ingresan adems en lo que el socilogo define como sociedad del riesgo. Los hombres deben entender su vida, desde

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ahora en adelante, como estando sometida a los ms variados tipos de riesgo, los cuales tienen un alcance personal y global16. En la comunidad electrnica, reflexiona Umberto Eco, el problema no es la hipercomunicacin sino la soledad:
Desde luego vivimos en una nueva comunidad electrnica, bastante global, pero no es una aldea, si por ello se entiende un asentamiento humano donde la gente interacta directamente entre s. El verdadero problema de una comunidad electrnica es la soledad17.

Internet aparece como la herramienta democratizadora de ese sistema, por donde circularan los negocios, la poltica y la vida social. Pero la promesa de la comunicacin interactiva en tiempo real, imaginada por el mercado para las elites de los continentes, tambin supona el analfabetismo digital para las mayoras. Mientras la capacidad de intercomunicacin a nivel mundial se duplic en menos de dos dcadas, la mitad de la poblacin an careca de conectividad telefnica al terminar el siglo XX. Diez aos despus del cambio de milenio un cuarto de la poblacin mundial (25%) navegaba por Internet. Ms de 1700 millones de humanos se haban convertido en habitantes del mundo digital, pero el 80% de ellos vivan en Europa, Estados Unidos y los islotes asiticos de modernidad. El otro 20% se reparte entre frica, Oceana y Amrica Latina18. En tanto, las tres cuartas partes que restan de la humanidad permanecen fuera de la cartografa digital. Las alianzas y fusiones entre corporaciones de telefona, informtica y produccin audiovisual han sido como veremos el ordenador de estos cambios. Las grandes disputas del mercado global han gestado tanto la concentracin de los flujos de capital y las operaciones comerciales como la fractura de tejidos culturales e identidades locales.
Beck, Ullrich, La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad, Paids, 1994. 17 Eco, Umberto, Clarn, Cultura y Nacin, Domingo 27 de septiembre de 1998. 18 Fuentes: Nielsen Online, ITU, Internet World Stats. Miniwatts Marketing Group, tomadas de www.exitoexportador.com.
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Mientras los medios masivos de comunicacin se dirigan a grandes audiencias y se correspondan con los grandes mercados de consumo nacional, la transnacionalizacin gener terminales segmentadas. La globalizacin ha fragmentado tanto la oferta como la demanda, produciendo la paradoja de que la distribucin audiovisual alcanz dimensiones planetarias pero sus productos se dispersaron en nichos de mercado de las audiencias locales. Es ms, las condiciones tecnolgicas de recepcin han venido a subrayar el creciente aislamiento del individuo de sus relaciones sociales al suministrarle terminales personales y mviles de telefona, informtica, radio, cine y televisin. Tal fragmentacin de mercado no contradice la construccin del consenso global (Chomsky) sobre los poderes que rigen el mercado global en el anclaje y fijacin de su universo simblico. La inclusin de los desposedos de la sociedad de la informacin se plantea como el gran desafo de los arquitectos del planeta digital, aunque es evidente que su despliegue reproduce el mismo esquema de inclusin y ciudadana del mercado en su etapa de desregulacin global. Para crear hay que destruir, justifican. Los nuevos sistemas transportan dinero virtual por el mercado de capitales que, en un solo da, opera recursos equivalentes al doble del Producto Bruto anual de frica. Algunas superproducciones de la industria cinematogrfica, como Titanic, llegaron a facturar ms que el PBI anual completo de cualquier nacin de Centroamrica. La industria de las representaciones desplaza a la produccin de bienes fsicos. Negroponte tena razn en algo: los bits no sacian el apetito. Los bits no se comen; en ese sentido no pueden calmar el hambre. Los ordenadores tampoco son entes morales; no pueden resolver temas complejos como el derecho a la vida o a la muerte. Para el gur de la nueva poca ser digital nos proporciona motivos para ser optimistas. Como ocurre con las fuerzas de la naturaleza, no podemos negar o interrumpir la era digital19. La economa informacional Manuel Castells alter la globalidad de las relaciones de poder. Solamente se observa esta dimensin in19

Negroponte, Nicholas, op. cit., eplogo.

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ternacional global en la estructura y funcionamiento de las Empresas y del Sistema Financiero, mientras nosotros nos replegamos impotentes al mbito de lo local en nuestra accin poltica, planteaban con alarma los documentos de base para la reunin de fin de siglo de la socialdemocracia europea20.

El mercado como poltica


El nuevo escenario descoloca a la poltica como mediadora entre los actores sociales y la administracin de los resortes del Estado-Nacin. La arquitectura de este ltimo se desvanece con las privatizaciones y el embrin del gobierno mundial, gestado primero en los organismos financieros internacionales y en los agrupamientos de los ms poderosos (el G8). Como se aprecia, gobierno mundial, hegemona del capital financiero y despliegue tecnolgico son parte de una misma comunidad de intereses. Las sociedades, entonces, se globalizan y se fracturan. Pero, como seala Garca Canclini, la distribucin de smbolos y el flujo de circulacin de los mismos tienen direcciones y escenarios preponderantes tales como Nueva York, Hollywood y la sede del Banco Mundial.
Podramos ampliar la vista, pero seguiramos comprobando que los smbolos mayores de la globalizacin se encuentran casi todos en Estados Unidos y Japn, algunos todava en Europa y casi ninguno en Amrica Latina21.

A los guetos tradicionales, surgidos de la marginacin, se superponen otros nuevos, producidos por su contraparte, la concentracin de la riqueza. La destruccin producida por este Big Bang redistribuye los enclaves de lujo y ms bolsones de miseria extrema.
En el primer mundo, en los pases centrales, pero tambin en los emergentes y en los ms pobres, un sector reducido de la poblacin
Progreso Global, Documento de base del XX Congreso de la Internacional Socialista, elaborado por Felipe Gonzlez (1999). 21 Garca Canclini, Nstor, La globalizacin imaginada, p. 54, Paids, Estado y Sociedad, 1999.
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se concentra en guetos de lujo, con sistemas de seguridad, medicina y educacin privados. Un porcentaje cada da ms reducido de los activos gozan de un empleo cuya estabilidad depende de la dificultad de sustitucin. Otros guetos de miseria y exclusin se estn extendiendo por las cada vez mayores concentraciones urbanas. Un tipo de empleo precario y sustituible abarca a un numero creciente de activos, carentes de seguridad social, de asistencia sanitaria y de perspectivas para la vejez en sociedades ricas, o con temor a perderlas en otras, rodeados de un universo creciente de excluidos, excedentes del mercado de trabajo y marginados del resto de la sociedad22.

La descripcin no pertenece a ningn socilogo tercermundista. Fue escrita por el ex presidente del gobierno espaol Felipe Gonzlez en el documento que sirvi de base a la discusin del XXI Congreso de la Internacional Socialista, que reuni en Pars a 23 jefes de Estado y representantes de 143 partidos de todo el mundo en 1999. Estos escenarios no son entonces producto del afn inventivo de la humanidad sino de sectores econmicos que vuelven a posicionarse en el planeta a partir de la dcada neoliberal y de los principios que constituyeron la agenda macroeconmica y poltica de ese tiempo, sintetizados en el llamado Consenso de Washington. Las falacias de la revolucin cientfico-tecnolgica, las reformas privatizadoras de los 90 y el despliegue de un mensaje global orientado a convertir en sentido comn los discursos del mercado en su expansin y reproduccin son todas caras de una misma moneda. La cultura y el consumo se desterritorializan, entronizan productos globales y fragmentan identidades locales. Los saberes acumulados saltan de generacin y se transfieren a las nuevas, haciendo que los jvenes de este milenio identifiquen los nuevos lenguajes y artefactos como nico discurso de autoridad. Tanto como la comunicacin y la cultura, el sector educativo tambin es empujado hacia una matriz de mercado globalizado. Desregular el mercado de la enseanza universitaria es junto con los medios una de las prioridades norteamericanas en las relaciones econmicas internacionales. La consultora Merrill Lynch proyectaba que, pocos aos
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Gonzlez, Felipe, Progreso Global, op. cit., 1999.

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despus del cambio de siglo, el mercado de conocimientos por Internet superara los 50.000 millones de dlares. Entrevistado por Clarn el ex Director de la UNESCO Marco Antonio Dias (Brasil) opin:
Lo que se debate aqu es mucho ms que el dinero: es si la educacin de los ciudadanos va a seguir en manos de gobiernos democrticos o de las multinacionales. Quin va a definir la educacin de nuestros hijos? Bajo el control de quines estar la formacin universitaria? (...) Y si triunfa esta posicin, ni la poltica educacional ni los contenidos de los programas ni la validez de los diplomas seran ya fijados por nuestros gobiernos sino por entidades supranacionales muy influenciadas por las grandes multinacionales23.

La promocin de la racionalidad individualista por las reformas econmicas e institucionales del Consenso de Washington y sus complementos demand modificaciones radicales en el comportamiento de las sociedades. Se trat de sustituir el concepto de derechos y obligaciones colectivas emanadas unos y otras tanto de tradiciones comunitarias como de concepciones socialdemcratas por la nocin de capacidades individuales referidas fundamentalmente al mercado como sistema de organizacin social, dice el socilogo Carlos Vila. Esto no pudo ocurrir sin un cambio profundo en la matriz cultural de las poblaciones. A juicio del socilogo argentino
... el referente implcito es un modelo de eleccin racional de individuos orientados por una motivacin utilitaria, con libre e igual acceso a la informacin. En sus versiones ms fundamentalistas, el rediseo neoliberal de las instituciones apunta a una reconfiguracin cultural profunda del conjunto de la sociedad y a la reduccin de esta a una sumatoria de interacciones individuales de motivacin egosta.

El efecto de esa accin cultural producida por la convergencia de estos factores es equivalente a un cido corrosivo que socava la integridad social y cultural de las naciones, junto con el desmembramiento del Estado.

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Diario Clarn, 2 de noviembre de 2003.

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La sociedad pierde cohesin; la profundizacin de las desigualdades sociales conspira contra el sentimiento de pertenencia a un todo compartido. La comunidad imaginada de la patria, la nacin o incluso la clase, retrocede ante las lealtades particulares al grupo primario, a la corporacin, a la firma de negocios o a identificaciones contingentes24.

Est claro que el impacto de tales mutaciones trasciende la economa y la cultura. Supone tambin nuevos desafos para los sistemas democrticos, especialmente en Amrica Latina, puesto que coinciden el surgimiento de los dispositivos tecnomediticos con los tiempos en que se retiran las fuerzas armadas del poder. Hasta cabra preguntarse en qu medida reemplazan un modelo de consenso a palos por otro ms persuasivo pero igualmente autoritario. Entre uno y otro esquema de poder las dictaduras militares y las corporaciones tecnomediticas se han debatido la poltica y las democracias regionales, sobre todo a partir de la ltima dcada del siglo pasado y la primera del nuevo milenio.

Concentracin o democracia
Varios estudios de organismos regionales latinoamericanos haban alertado sobre el impacto social de las reformas impuestas por la agenda neoliberal y el fundamentalismo de mercado:
Detrs del discurso del llamado Consenso de Washington se encuentra el supuesto de la existencia de un modelo nico de desarrollo, aplicable a todos los pases cualesquiera sean sus circunstancias, y una visin de la economa de mercado como antagnica al intervencionismo estatal. Esta idea, compartida por los organismos de crdito internacionales, es ahistrica, nociva y contraria a la democracia25.
Vilas, Carlos M., Ms all del Consenso de Washington. Un enfoque desde la poltica de algunas propuestas del Banco Mundial sobre reforma institucional, publicado en la revista del CLAD Reforma y Democracia, n 18, Caracas, 2000. 25 Ocampo, Jos Antonio, Informe La democracia en Amrica Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos para el Proyecto sobre el Desarrollo de la Democracia en Amrica Latina (PRODDAL), 2002, p. 192.
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El paradigma de salto tecnolgico que oper muchas veces como coartada discursiva del neoliberalismo especialmente para consumar una involucin social en nombre del cambio individual tambin resignific el lugar social y poltico de los medios, que se convirtieron en la prueba ms evidente sobre el advenimiento de la posmodernidad mediante la oferta de nuevos artefactos, formatos y contenidos. Desde entonces la prensa nunca ms ser lo mismo, sino otro engranaje de un dispositivo que ya la integr en su diseo de negocios e intereses. Los principales lideres democrticos de Amrica Latina haban advertido hacia comienzos del siglo que los medios actan como suprapoderes, (...) han pasado a tener un poder que excede al Ejecutivo y los poderes legtimamente constituidos, (...) han reemplazado totalmente a los partidos polticos y se los visualiza en consecuencia como expresin de corporaciones que aparecen como un obstculo para una democracia ms amplia26. Tales expresiones forman parte de un extenso informe sobre el estado de la democracia en Latinoamrica, elaborado por el PNUD en 2002 y publicado en 2004, luego de recabar la opinin de los presidentes y ex presidentes de la democracia en la regin, as como los referentes de los principales partidos polticos. Varios mandatarios y ex presidentes del Cono Sur sealaban entonces su preocupacin por el peso de corporaciones que aparecen como un obstculo para una democracia ms amplia, por el otorgamiento de privilegios a ciertos grupos en un contexto de partidos dbiles y de un Estado que debera ser ms republicano. () La estrecha vinculacin entre grupos econmicos y medios de comunicacin es destacada por la mayora de los consultados, seala el informe que compil Dante Caputo para el PNUD luego de haber consultado a ms de 200 dirigentes de la regin. En este sentido, claramente hay un desplazamiento de la poltica, no solo de los atributos pblicos del poder real, sino de los lugares mismos de la enunciacin. Los medios de comunicacin masivos como
La democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Publicado para el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, New York, 2004, p. 169.
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terminales del dispositivo tecnomeditico articulados al poder corporativo global los han reemplazado, proveyendo los argumentos principales de la disertacin y la rplica poltica. El espacio pblico ya no es la tribuna, son los medios.
La civilizacin dir Ryszard Kapuscinski se vuelve cada vez ms dependiente de la versin de la historia imaginada por la televisin27.

La circulacin global e irrestricta de la informacin y del capital, convertido en intercambio de bytes est en el corazn del mundo lquido. En la arquitectura del planeta diseado bajo la impronta corporativa que disputa la globalidad del dispositivo entre empresas informticas o de telefona, cable y televisin, para convertir a la Web en una infinita seal de acceso mltiple. All solo hay espacio para la ciudadana informtica. El poder poltico se convierte entonces en un lugar vaco, dice Ignacio Ramonet. La poltica sostiene hoy es la economa, la economa son las finanzas, las finanzas son los mercados y estos no estn controlados por la poltica. Estn fuera del permetro de la democracia. Este es el desafo de los polticos, entonces hay que restablecer la eficacia de la poltica28. El club de los poderosos, constituido sobre la base de las ocho naciones ms ricas del planeta, lanz en julio del 2000 una proclama fundante de las bases del nuevo orden29. Caracterizaron all a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs) como
... una de las fuerzas ms poderosas para definir el siglo XXI. Su impacto revolucionario afecta a la manera en que la sociedad vive, aprende y trabaja, as como a la forma en la que los gobiernos interactan con esta sociedad. Las TICs se estn convirtiendo rpidamente en el motor vital de crecimiento de la economa mundial. ()
Kapuscinski, Ryszard, Reflejan los media la realidad del mundo? Nuevas censuras, sutiles manipulaciones, Le Monde Diplomatique, Julio-Agosto, Ed. Argentina, 1999. 28 Ramonet, Ignacio, Conferencia, Buenos Aires, 1999. 29 Grupo de los 8 (G8), Carta de Okinawa sobre la Sociedad de la Informacin Global, julio de 2000.
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Las enormes oportunidades que ofrecen los nuevos medios deben ser empleadas y compartidas por todo el mundo.

Tal despliegue permite la creacin de un crecimiento econmico sostenido as como la cohesin social y el trabajo necesario para fortalecer la democracia, aumentar la transparencia y la correcta macroeconoma en los gobiernos, y adems promover los derechos humanos, ensalzar la diversidad cultural y la estabilidad y la paz mundial30. Advirtase que el impacto revolucionario insuflado a las TICs y sus promesas de bienestar social e incluso promocin de la diversidad cultural, fortalecimiento de la democracia, y hasta su contribucin a la paz mundial () son parte del catlogo de instalacin del nuevo escenario de expansin comercial de las corporaciones del sector. Pero la historia recomendaba tomar con prudencia tales proclamas. A comienzos del siglo XX, el hundimiento del Titanic y el horror de la Primera Guerra Mundial haban puesto fin al progresismo voluntarista sobre la infalibilidad de la tcnica y del progreso humano montado sobre los rieles de las tecnologas de punta de la poca. Es ms, en lugar de resultar el tiempo prometido por los artificios de la mecnica y la ingeniera, la centuria vivi los peores horrores que nadie hubiese podido imaginar, desde genocidios masivos, guerras mundiales, terrorismo global atmico, hambrunas y gigantescas migraciones para escapar de la pobreza. Un siglo despus, el discurso posibilista sobre las conquistas de la ciencia volva a encender el optimismo sobre la marcha de la sociedad global. Se jugaba la centralidad del nuevo dispositivo y tambin la resignificacin global de las identidades culturales. Los franceses Jacques Attali asesor del presidente francs Franois Mitterrand y el ex presidente Jacques Chirac, es decir, socialistas y gaullistas, advirtieron sobre los riesgos de que el despliegue del nuevo orden tecno-meditico terminara en otra ola neocolonial de subordinacin a Estados Unidos. En el caso latinoamericano, la reconfiguracin econmica y cultural empujada por la simultaneidad de la desregulacin y la introduccin de
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Idem, Carta de Okinawa, Punto 4.

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las TICs cierra los ciclos anteriores que caracterizaron el siglo XX en la regin: invasiones militares directas de tropas norteamericanas (Panam, Nicaragua, Caribe, etc.), las dictaduras de todo tipo sostenidas por control remoto desde Washington (especialmente el Cono Sur) y el ciclo de endeudamiento financiero auspiciado por el FMI (todo el continente latinoamericano). Los 90 sern los aos en que las posibilidades de autonoma cientfica y tecnolgica de la joven democracia argentina sern devastadas por una explcita subordinacin al nuevo dispositivo diseado por las corporaciones tecnomediticas norteamericanas.

Los alumnos argentinos


Uno de los esforzados alumnos de la clase, el secretario de Comunicaciones argentino (1991-1997) German Kammerath, en su afn de simpatizar con este nuevo club de los poderosos, lleg al disparate de postular en los foros internacionales a Eva Pern como abanderada de la versin digital del neoliberalismo:
Muchos de Uds. conozcan, quizs, la historia de Eva Pern, Evita. Fue una mujer que hizo enormes esfuerzos esposa de un poderoso presidente argentino por llevar el bienestar a los sectores sociales ms humildes de la Argentina. () Yo creo que hoy quienes quisieran hacer justicia social impulsaran decididamente el acceso efectivo de los sectores populares al uso de las tecnologas de la informacin31.

Kammerath represent como pocos el peronismo travestido de fines del siglo XX con discursos tiles al negocio de las corporaciones de las telecomunicaciones barnizados con la inslita promesa de la justicia social. El modelo econmico de apertura y desindustrializacin que destruy las bases de la sociedad del trabajo se sostuvo, en buena medida, en esos relatos.

Discurso pronunciado por el entonces Secretario de Comunicaciones de la Argentina, Germn Kammerath, en Inter@ctive 97, Foro de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, Ginebra, del 8 al 14 de Septiembre de 1997 (Un lugar donde jams se pone el sol).
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El aliento al desarrollo de la infraestructura de comunicaciones, de los contenidos basados en el principio de la interactividad y en el derecho a la informacin afirmaba moldearn la Sociedad Mundial de la Informacin, la que constituir la promesa ms acabada que haya tenido el hombre de una revolucin tecnolgica al servicio de la justicia social.

La destruccin del complejo industrial nacional y del sistema cientfico-tecnolgico argentino fueron, en esa poca, las polticas principales que no sembraron justicia sino la ms profunda involucin social del pas en la segunda mitad del siglo. La subordinacin del gobierno de Carlos Menem a los postulados del nuevo orden convirti incluso a Buenos Aires en la sede donde estas proclamas seran lanzadas. En 1991 se firm el Tratado de Reciprocidad de Inversiones con Estados Unidos, alfombra de bienvenida a la colonizacin del sistema audiovisual nacional por parte de diversos grupos econmicos, financieros y mediticos norteamericanos. El propio CEO del grupo que intentara disputar la convergencia, Hector Magnetto, de Clarn, se permitira una reflexin brutal sobre semejante acuerdo: Fue el primer tratado de reciprocidad no recproco manifest, y analiz que me parece que respondi ms a un proyecto poltico o de oportunismo empresario que a otra cosa. Ningn pas del mundo firm un acuerdo como ese32. En 1994 Argentina organiz la Primera Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-94) bajo el auspicio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Es el mismo ao en que Argentina y Estados Unidos ponen en marcha el tratado que abrir las puertas al despliegue de empresas norteamericanas de telefona y de distribucin audiovisual por cable. La reforma constitucional de ese ao asegurar que el texto del estatuto bilateral prevalezca por encima de las leyes argentinas. En las conclusiones del encuentro se proclam la necesidad de remover las barreras de proteccin nacionales de manera que

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Lpez, Jos Ignacio, El hombre de Clarn. Vida privada y pblica de Hctor Magnetto, Sudamericana, p. 276.

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el desarrollo de las telecomunicaciones pueda fomentarse mediante la liberalizacin, la apertura a las inversiones privadas en circunstancias adecuadas. Su introduccin en cualquier ejercicio de reestructuracin debe ser compatible con las metas de desarrollo nacionales y con el mejoramiento de los servicios en las zonas menos atendidas.

La declaracin final no dej dudas sobre los intentos de expansin hacia los medios sociales:
Las estrategias de desarrollo deben abarcar los medios de radiodifusin sonora y de televisin, a travs de los sistemas terrenales y por satlite, como uno de los factores clave en la promocin del desarrollo social y cultural. Las nuevas tecnologas de radiodifusin que se estn creando proporcionarn oportunidades para aportar una mayor contribucin al desarrollo, y especialmente a travs de la formacin a distancia33.

Todo el tiempo, las referencias al presunto aporte de las nuevas tecnologas para el desarrollo de las zonas ms pobres y el rol igualador de las posibilidades de educacin a distancia funcionaron como coartadas discursivas tras las cuales se subordinaron las polticas pblicas al inters de los mercados.

Globalizacin y subordinacin
Tales recetarios sostuvieron la arquitectura ideolgica sobre la que se apoy la intervencin desreguladora y privatizadora del Estado Nacional durante los 90, particularmente en el campo de las telecomunicaciones y de los medios audiovisuales. En 1997 la Secretara a cargo de Kammerath adjudic a la empresa francesa Thompson un contrato por 500 millones de dlares para la privatizacin del control del espacio radioelctrico. Dicha concesin fue anulada en el ao 2004, por gravsimas irregularidades en su tramitacin y con una investigacin por corrupcin abierta en la justicia.
33 Primera Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT94). Declaracin de Buenos Aires sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones de cara al Siglo XXI. Del 21 al 29 de marzo de 1994.

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En la superficie de aquellos negocios, el funcionario interrogaba en sus intervenciones pblicas: Por qu no proporcionar computadoras y acceso a Internet a los chicos que viven en naciones donde la comida, la vestimenta y la medicina son inadecuadas?34. El nuevo orden se postula entonces como un camino eficaz para lograr la justicia social, la paz o el progreso. El nuevo Big Bang civilizatorio puede, incluso, detener el tiempo. El politlogo norteamericano Francis Fukuyama adelant, en ese contexto, el fin de la historia, convocando a un imaginario en que el ocio y el confort dominaran las preocupaciones humanas y edificando un paradigma de pax global sobre la base del progreso cientfico-tecnolgico. En el trasfondo de estos relatos voluntaristas y funcionales a las nuevas ecuaciones de poder global subyacen la fragmentacin de las sociedades salariales y las gigantescas migraciones humanas en busca de nuevos horizontes de trabajo, cuando no de puro escape al hambre y la pobreza extrema. La disputa por cmo se integran y cmo compiten econmicamente Amrica Latina, Europa y Estados Unidos es tambin una disputa por cmo se narran las convergencias y los conflictos, dice Nstor Garca Canclini, y se pregunta:
Pueden los viejos relatos que organizaron las expectativas de los migrantes y los acuerdos que en otra etapa de la divisin internacional del trabajo rigieron los intercambios incluir ahora nuevos procesos: los exilios polticos y las migraciones de la globalizacin, el imaginario de los turistas, las recientes formas de discriminacin, la recomposicin de las tradiciones locales y regionales, de lo latino y lo anglo, bajo las estrategias mediticas transnacionales? No solo ha cambiado lo que hay que narrar sino quines lo hacen. Aunque la escuela, los museos y los libros siguen conformando la mirada sobre los otros, los actores de la cultura letrada son desplazados por la comunicacin audiovisual y electrnica, los organismos pblicos de cada nacin por empresas transnacionales35.

34 35

Kammerath, op. cit., UIT, 1997. Garca Canclini, Nstor, op. cit., p. 77.

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La Argentina, que amput en la dcada perdida de los 90 sus posibilidades tecnolgicas en energa atmica, cohetera inteligente, investigacin cientfica e informtica desmantelando el Estado y el complejo industrial preexistente y endeudndose, lleg a poner, adems, las tres cuartas partes de su dispositivo de telecomunicaciones, distribucin y produccin audiovisual en manos extranjeras durante la euforia neoliberal. Destruy sus posibilidades de soberana cientfica y tecnolgica en nombre del ingreso al supuesto mundo de la ciudadana digital. Carente de autonoma nacional y de proyecto propio, la Argentina termin el siglo desbarrancndose por la ladera de una crisis que puso en peligro su existencia. Lleg hasta all empujada no solo por las tesis de subordinacin demandadas por los organismos financieros internacionales, sino tambin por la claudicacin cultural de haber resignado un proyecto propio. El falso paradigma de la solucin tecnolgica para todos los males inclusive los de la desigualdad social tambin fue parte de aquellas complicidades. La escandalosa privatizacin del control del espacio radioelctrico en 1997 que termin con Kammerath procesado por una presunta estafa millonaria permiti a la empresa Thales Spectrum (continuidad de la francesa Thomson, tercer exportador mundial de armas) una gigantesca facturacin por el monitoreo del espectro asignado a radiodifusin y telefona celular. En el eplogo del descalabro y cuando intentaba postularse para un tercer mandato, el ex presidente Menem insista en que su poltica para las telecomunicaciones poda resolver la pobreza espantosa que haba generado al cabo de diez aos de gestin, empeorados luego por la efmera experiencia de la Alianza. Deca al finalizar 2002 que la infraestructura del sector permitira la insercin internacional de la Argentina, su economa y su cultura y tambin que nos ayudarn a solucionar las emergencias del hambre y la inseguridad36. El paradigma de la globalizacin, entendida como promesa de aldea universal, tambin fue funcional al rediseo del poder internacional. El trabajo realizado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre la democracia en Amrica Latina subrayaba que la
36 El proyecto tecnolgico de Carlos Menem (PJ) Combatiremos el hambre con ayuda de las comunicaciones, Diario El Cronista Comercial, 10/12/2002.

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globalizacin no cambi las riendas de lugar: el mundo est en todas partes, pero el poder del mundo no.
Los poderes exteriores han dejado de ser exteriores, son tan interiores como los locales. Condicionan o determinan las decisiones del Estado y su campo no se limita a las finanzas o el comercio. Abarcan crecientemente las cuestiones polticas, de seguridad y organizacin interior, de los sistemas de seguridad sociales, educativos y de salud. Es necesario, en consecuencia, ampliar el debate sobre la globalizacin en dos reas: por un lado, para dimensionar el impacto real en trminos de la soberana interior de los Estados; en segundo lugar, cmo concebir las estrategias posibles para aumentar las capacidades nacionales y regionales, para que el poder nacional no se extinga en nombre de un incontrolable poder global. La globalizacin ha hecho que el mundo exterior est en el interior de nuestras sociedades. El mundo est en todas partes. Pero el poder del mundo no37.

El despliegue de las tecnologas digitales coincidi con y aprovech simblicamente las circunstancias del cambio de siglo y de milenio para presentarse como el advenimiento del futuro. La reestructuracin inst a pases como Argentina a transferir al mercado global la capacidad de decisin en materia audiovisual.
En los mismos aos en que se produjo esta reestructuracin y expansin mundializada de las industrias culturales, con apoyos proteccionistas para su propia produccin en Estados Unidos y los pases europeos, los gobiernos latinoamericanos privatizaron canales de televisin, redujeron sus crditos para filmar, y en general las inversiones estatales en los campos audiovisual y editorial. Mientras la radio y la televisin se convirtieron en los principales medios de difusin de informaciones y diversin, transmisin de alta cultura, escenario de la vida pblica y estmulo al consumo, los gobiernos decidieron que no tenan nada que hacer ni decir en ellos. Nuestra dependencia se acenta al no desarrollar con orientacin endgena esta rama productiva que () genera ms empleos modernos, con alto com37

La democracia en Amrica Latina, PNUD, op. cit., p. 196.

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ponente de valor agregado, altos salarios, y posibilidades de ascenso ocupacional38.

En la prctica, Argentina adopt un conjunto de polticas y acciones hacia la nueva matriz. No solo mediante las privatizaciones y la desregulacin (o re-regulacin a favor de los poderosos, como opinan algunos expertos), sino a travs de documentos pblicos internacionales como el ya mencionado Tratado con Estados Unidos que liber el rea de las comunicaciones a los capitales norteamericanos sin ninguna clusula de reciprocidad efectiva39. Trabajadores de radio y televisin, de prensa y publicidad, actores, locutores y operadores constituyeron al comenzar la dcada neoliberal una organizacin que denunci ese y otros tratados, reclamando su propia inclusin en la denominada Sociedad de la Informacin:
El fin de siglo, de la mano de la post modernidad y el neoliberalismo (que aunque no acten de consuno si influyen simultneamente) nos ofrecen un panorama internacional preado de triunfalismo tecnolgico irreflexivo que tiende a negar al hombre y su identidad cultural como centro de las preocupaciones del desarrollo40.

Los gremios de la comunicacin nucleados en COSITMECOS advirtieron, adems, que en ese contexto de apertura y privatizaciones se profundizan la desocupacin y la exclusin de trabajadores y ciudadanos. Grupos financieros como el Citigroup Equity Investiments (CEI)41, y diversos fondos de inversin como HMTF (Hicks, Muse, Tate & Furst) con sede en Dallas, Texas, pasaron a ocupar posiciones controladoras en telefona (Telefnica de Argentina y sus satlites) y en medios de comunicacin mediante la transferencia irregular de canales abiertos, sistemas de cable y empresas editoriales. El acuerdo con EE.UU.
Garca Canclini, Nstor, op. cit., p. 156. Lazzaro, Luis, La reinvencin del mundo, La Maga, 1999. 40 El espacio audiovisual y la democracia. Confederacin Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicacin Audiovisual (COSITMECOS), 30/11/1995, Nstor Cantario, Secretario General. 41 Ricardo Handley (Citibank, 40%) y Ral Moneta (Banco Repblica, 36%).
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se extendi luego a la televisin satelital directa mediante convenios que Menem firm en Washington y que entusiastamente saludaron los socios de Galaxy Latin America (General Motors, Hughes, Cisneros, Multivisin y editorial Abril) junto con su representante local, Galaxy Entertainment Argentina (GEA), a cargo del grupo Clarn (AT&T, TCI, US WEST).

El satlite americano
El ingreso del CEI en el mundo de los medios y las telecomunicaciones locales remite directamente a la matriz de los 90 y expresa la continuidad de las polticas surgidas del Consenso de Washington. El CEI fue creado para utilizar la tenencia de ttulos de deuda del gobierno argentino por parte del banco estadounidense Citibank. En tal carcter intervino en numerosos procesos de privatizacin de recursos naturales y servicios. Pero desde 1995 se orient hacia telecomunicaciones (Telefnica) y televisin por cable (Multicanal). A tal efecto estableci sociedades con el Banco Repblica (Ral Moneta), investigado luego en los Estados Unidos por lavado de dinero, y el Grupo Werthein. En junio de 1998, Argentina y EE.UU. firmaron en Washington el Acuerdo Bilateral de Reciprocidad Satelital con la presencia de Kammerath y el secretario de Asuntos Econmicos de EE.UU., Alan Larson. El secretario argentino lo defini como un acuerdo de ida y vuelta. Estableca la obligacin de abrir sus mercados al otro. La industria satelital estadounidense ingresa con sus satlites de ltima generacin y al sistema satelital argentino se le abren las puertas al mercado estadounidense. El nico acuerdo similar hasta ahora es el firmado con Mexico42. Comprenda TV satelital directa, servicios fijos por satlite y radiodifusin por satlite. Los principales satlites norteamericanos de comunicaciones (PanAmSat e INTELSAT, fusionados en 1996) operaban en la regin sur del continente en las bandas de frecuencia ms bajas pero no podan acceder a la banda para transmisin directa de TV. Un ao antes, desde Kouru, Guyana Francesa, se haba lanzado el Nahuel 1, primer satlite privado de la regin para ocupar la rbi42

Diario Clarn, julio de 1998.

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ta geoestacionaria correspondiente a la Argentina. El sistema Nahuel estaba a cargo de Daimler-Benz-Aerospace (Alemania), Aerospatiale (Francia) y Alenia Spacio (Italia), con ramificaciones en el Banco Mundial (Corporacin Financiera), General Electric y otros. Nahuelsat haba firmado en 1993 un contrato de exclusividad con la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) que le extendi una licencia por 24 aos en forma exclusiva. Su capacidad de transmisin en banda KU lo haca ideal para la televisin satelital directa. Clarn salud el acuerdo con Washington y la inminente puesta en operaciones del sistema DirecTV (alianza de multinacionales automotrices, electrnicas y espaciales ligadas al complejo militar-industrial) cuya operacin regional estara a cargo de una joint venture entre los principales grupos de medios de la regin asociados en Galaxy Latin America43.
Este acuerdo permitir, entre otras cosas que programas de televisin lleguen a cualquiera de los dos pases a travs de satlites argentinos o estadounidenses, en forma indistinta. () Los televidentes podrn acceder a cerca de 170 canales con una calidad de imagen y sonido considerada ptima44.

Atrs quedaba la resolucin 817/96 del Comfer que estipulaba que las seales de televisin directa al hogar deban ser ofrecidas a travs de satlites registrados por la Repblica Argentina ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), condicin que solo cumpla el sistema Nahuelsat. El control de la distribucin satelital de contenidos era entonces parte de los movimientos de ajedrez sobre el tablero de la comunicacin. Hacia fines de la dcada, nuevas aplicaciones tecnolgicas como la generacin de un mayor ancho de banda a los usuarios y la integracin de redes de acceso y de transmisin de datos relanzaron el mercado. Incorporaron aplicaciones en el servicio telefnico local de acceso
43 Clarn, de Argentina; Abril, de Brasil; Cisneros, de Venezuela; Multivisin, de Mxico, en asociacin con General Motors; y Hughes Electronics, de los Estados Unidos. 44 Acuerdo por la televisin satelital. Medios: reunin de Menem con directivos de Galaxy, Clarn.com, 24 de agosto de 1998.

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inalmbrico (WLL, Wireless Local Loop), servicio de ancho de banda de acceso inalmbrico (LMDS, Local Multipoint Distribution System); tercera generacin mvil (3G, servicios mviles de mayor ancho de banda); mdem-cable; ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Loop), y otros que permitirn reducir costos y desarrollar nuevos servicios. Las alianzas pretendan cerrar una madeja de intercomunicacin planetaria va telfono celular, anunciada desde 1998, lo que supona la integracin de plataformas de interconexin va satlite. Miniphone (de Telefnica y Telecom) acordaba con Iridium45 para emplear un sistema de 66 satlites destinado a la comunicacin global a partir de un solo nmero. A mediados de 1998 cinco satlites de 800 kilos fueron lanzados en un cohete Delta II como anticipo del sistema de Iridium World Communications destinados a interconectar los telfonos celulares y los pagers o enviar mensajes electrnicos en todo el mundo. Por su parte, el sistema Globalstar (France Telecom y Alcatel) anunciaba el lanzamiento de 48 satlites y la construccin de una plataforma terrestre en Bosque Alegre, Crdoba. Pero la apuesta grande pareca corresponder al magnate de la informtica, Bill Gates, que a travs de Microsoft y en alianza con Mc Caw se propona distribuir 840 satlites por el espacio para ofrecer Internet y telefona satelital a travs del proyecto Teledisc. Desde el norte, la mirada apuntaba a regionalizar el despliegue. El dueo de Microsoft entr a la televisin paga de Brasil a travs de Globo Cabo (Grupo Globo, de Roberto Marinho) mediante la compra de algo ms del 10% de las acciones por 126 millones de dlares. Globo vena de vender empresas de telefona celular y otras operaciones para achicar una deuda que rondaba los 2000 millones de dlares. Billl Gates insista con la TV interactiva, la Web TV, mediante la cual aspiraba a controlar la convergencia de televisin, Internet y telefona46. En Argentina, Iridium estableca alianzas con Miniphone y Personal, en tanto que Globalstar lo haca con Miniphone, Personal y CTI (Clarn) En siete aos ms, segn Scientific American, estaran funcionando
Red satelital integrada por Motorola, Stet, Sprint, Lockheed, Mc Donnel Douglas. 46 Bill Gates puso un pie en Globo, Diario Clarn, 18 de agosto de 1999.
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unos cinco sistemas de telefona mvil satelital y posiblemente una docena para interconexin a Internet desde el espacio. Globalstar sum al magnate George Soros a su club de accionistas, anunciando una inversin de 2.600 millones de dlares en su proyecto. Junto a Teledisc donde Motorola aportaba 750 millones al consorcio integrado por Mc Caw y Bill Gates se proponan desarrollar sistemas para transmisin de voz, datos y video a alta velocidad a travs de satlites, en competencia con Iridium (Motorola, Raytheon), ICO (Inmarsat, Hughes Space), Astrolink (Lockheed) y Spaceway (GM-Hughes). Advirtase la estrecha articulacin entre empresas tradicionalmente abastecedoras de sistemas de comunicacin de la industria blica con las constructoras aeronuticas y espaciales. Una nueva geopoltica de circulacin de las representaciones mundiales tomaba forma desde las rbitas geoestacionarias.

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Captulo 2
El sptimo continente
La metfora del nuevo milenio funcion entonces como un lubricante conceptual del gigantesco ejercicio desregulatorio y aperturista encaminado a remover obstculos para la concentracin y realizacin de una gigantesca infraestructura que permitiese la ocupacin territorial de audiencias internacionales por parte de un nuevo polo multinacional con asiento en Estados Unidos. Esa dcada reconfigur las relaciones de poder entre el Estado y el mercado, emergiendo el sector audiovisual como nuevo factor de hegemona. Las privatizaciones transferan poder de decisin y tambin la capacidad de representacin y de inclusin en los imaginarios sociales, poniendo en reversa los relatos previos que haban idealizado los estados-naciones. El dispositivo ocup desde Londres hasta Tokio y desde Miami hasta Ushuaia, con distribucin de seales de televisin, administracin de redes de fibra ptica y satlites, la produccin de contenidos, plataformas telefnicas y el monopolio del software informtico. Emporios como los de Ruppert Murdoch, la Time-Warner, Bill Gates, AT&T, TCI, Viacom, Bertelsmann o Stet-France Telecom lideraron (y an estn en carrera) el despliegue. Consideraron al planeta como un mercado nico y con una considerable influencia sobre ms de 3000 millones de televidentes o sobre los 300 millones de usuarios de computadoras personales existentes en el mundo al momento del cambio de siglo. Alianzas diversas, fusiones y compras agresivas de empresas caracterizaron en los 90 esta batalla de posicionamiento global, mediante la

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convergencia de sistemas de interconexin, estudios de cine, cadenas de televisin, peridicos y revistas, as como centenares de estaciones de radio y alianzas con empresas de informtica, distribucin satelital o telefona. La desregulacin global choc, no obstante, con las desconfianzas y recelos europeos. Se sabe que tanto Estados Unidos como Europa han procurado aplicar al resto del mundo polticas que no aceptaran en su propio territorio. En esa geopoltica de posiciones, el predominio norteamericano en las industrias comunicacionales no dej de alarmar al poder poltico europeo que se pregunt qu hacer ante los medios de comunicacin ligados a la nueva revolucin tecnolgica, en su situacin de creciente dominio oligopolstico, ligado a las empresas de telecomunicacin que heredan monopolios histricos47. La Unin Europea denunci en el ao 2000 las pretensiones de control por parte de Estados Unidos, advirtiendo que el monopolio mantenido por Microsoft en los sistemas para ordenadores personales impone a esta sociedad la obligacin de dar acceso a sus interfaces y asegurar la interoperabilidad con los programas de otros fabricantes. La Comisin Europea de la Competencia acus a Microsoft de dominar el mercado de los sistemas operativos y violar leyes antimonopolio de los navegadores de internet. Segn Bruselas la corporacin de Bill Gates abus de su posicin dominante en los sistemas operativos de ordenadores personales con el Windows 2000. Dicha posicin dominante es de importancia capital, ya que los sistemas de explotacin para los servidores constituyen un sector estratgico en la mundializacin del mercado de la informtica y el comercio electrnico. Es decir, no se trataba de un mercado ms, sino del punto articulador de la globalizacin en la etapa de la desregulacin. La retirada del Estado tena adems impacto directo sobre la cultura. La poltica neoliberal que reina poco a poco en el conjunto de los pases desarrollados va, evidentemente, en direccin del deterioro de los lugares de produccin autnoma. La produccin cultural no tiene mercado. Desde el siglo XIX, los bienes culturales tienen poco merca47

Gonzlez, Felipe, IS, op. cit.

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do o, directamente, no lo tienen, adverta en 1998 Pierre Bourdieu en una nota reproducida por diarios argentinos.
Cuando uno dice menos estado hay que saber que esto tambin quiere decir menos cultura, cultura libre, cultura creadora. () La desaparicin del estado es tambin la desaparicin de toda una idea que tenemos de la cultura48.

El asesor del ex presidente francs Mitterrand, Jacques Attali, adverta a Europa sobre la expansin estadounidense en el sector. Si todo contina as en alusin a los proyectos de telefona mundial satelital Iridium y Teledisc, as como la proximidad de la TV digital este continente ser para siempre una colonia norteamericana. En l se hablar ingls y ser el lugar de la expansin cuasi-ilimitada de las empresas y la cultura norteamericana49.
El sptimo continente ser la locomotora de la economa del siglo XXI. Y el empleo real ser creado prioritariamente por las demandas de la economa virtual. Ya se puede calcular que el comercio interior del sptimo continente alcanzar como mnimo 100.000 millones de dlares a comienzos del prximo siglo, monto superior al PBI de ms de cincuenta pases reales. El ritmo del crecimiento ya ha llegado all en forma masiva: el 70 por ciento de los intercambios son hoy norteamericanos; las empresas norteamericanas han llevado sus tecnologas, su know-how, su sistema jurdico, cerrando el camino a sus competidores50.

Las batallas por la diversidad cultural trmino que alude al conflicto con la hegemona audiovisual norteamericana dominaron los 90 y protagonizaron no pocos cortocircuitos en las rondas gubernamentales de la Organizacin Mundial de Comercio a partir de Seattle 1993 a fin de que se consagrara la regla de la excepcin cultural a los acuerdos de libre comercio.
Bourdieu, Pierre, Diario Clarn, 17 de mayo de 1998. Attali, Jacques, Internet: a la conquista del sptimo continente, Diario Clarn, Seccin Tribuna abierta, 21de agosto de 1997. 50 Attali, Jacques, idem.
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Para ese entonces, algunas producciones de Hollywood podan superar la capacidad econmica de algunos pases. Si la saga de Duro de matar haba facturado 729 millones de dlares al cabo de cuatro pelculas, las utilidades de una sola megaproduccin como Titanic (1997), que recaud 1800 millones de dlares, superaban el Producto Bruto de pases como Nicaragua. Otra megaproduccin futurista (Avatar) del mismo director (James Cameron) superara aos despus (2009/2010) su propio rcord. La fusin de emporios como Disney-ABC (1995, 19.000 millones de dlares) haba creado un gigante de la industria multimedios con unas 3400 estaciones radiales y varias discogrficas, adems de productoras cinematogrficas, canales y distribuidoras de cable, parques de entretenimientos y editoriales. Se la consider como una oportunidad nica en la vida para crear una compaa excepcional de espectculos y comunicacin51. Poco antes el fabricante electrnico Westinghouse haba pagado 5.400 millones por la adquisicin de otra cadena de televisin (CBS). Sin embargo, el nuevo emporio cambiara pronto de manos. En 1999 la cadena CBS se fusion con Viacom (MTV, Estudios Paramount, etc.) operacin que se present como la creacin del mayor emporio multimeditico de la poca. El grupo pas a controlar cadenas de televisin abierta, estudios cinematogrficos e intereses en el mercado radiofnico de Estados Unidos mediante la red Infinity. Pero la lnea de sinergias empresariales entre cadenas de televisin y productoras de contenidos tambin encontr variantes por el lado de asociaciones entre telefona y cable, o entre informtica y TV satelital. La lista incluye articulaciones entre gigantes de la telefona como AT&T y nuevos operadores del cable TCI o de la informtica Bill Gates y la televisin digital por satlite Sky, de Rupert Murdoch, asociados de diversas maneras con consorcios regionales asiticos, europeos y latinoamericanos Televisa de Mxico, Cisneros de Venezuela, O Globo de Brasil, CEI-Telefnica, Clarn o Murdoch-Telecom, en Argentina. No se trata solo de la plataforma, sino tambin de sus relatos. Como bien lo analiza Garca Canclini, el relato de la globalizacin sera el de las fusiones y alianzas empresarias.
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Eisner, Michael, presidente ejecutivo de Disney. Diario El Pas (Espaa) 01-08-95.

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El relato ms reiterado sobre la globalizacin es el que narra la expansin del capitalismo postindustrial y de las comunicaciones masivas como un proceso de unificacin y/o articulacin de las empresas productivas, sistemas financieros, regmenes de informacin y entretenimiento...52

Hacia mediados de 1998 el conjunto de programas producidos por los estudios de Hollywood y vendidos a televisiones extranjeras desde Estados Unidos representaban una facturacin anual superior a los 3000 millones de dlares, ms que la venta de pelculas en el exterior. El titular de Universal Television Group reconoca el rol de los mercados internacionales en la ecuacin econmica de las producciones con base en Estados Unidos: nuestro negocio no puede existir sin los mercados extranjeros53. El principal mercado para series norteamericanas era Europa occidental y especialmente Alemania. En 2001, los estudios norteamericanos de televisin facturaron US$ 25.000 millones, sostenidos en un 90 por ciento en la distribucin interna dentro de Estados Unidos. Sin embargo, las ventas al exterior por US$ 2500 millones significaron la diferencia entre perder o ganar54. As como en el pasado el proyecto Eureka se haba desplegado como la respuesta europea al desafo norteamericano de la Guerra de las galaxias de Reagan en materia de desarrollo cientfico-tecnolgico, tambin la Directiva Europea de Televisin sin Fronteras (1989) se haba convertido en la barrera diseada para regular el expansionismo audiovisual de los Estados Unidos. La Directiva estableca cuotas mnimas de produccin europea. Razones geopolticas, econmicas y culturales explicaron la reaccin europea en defensa de sus productos. Le Monde deca que los europeos estn decepcionados por lo que se les ofrece y se han puesto a producir. Las nuevas cadenas, que consuman masivamente las series yanquis vuelven a ocuparse de la produccin local, motivando
Garca Canclini, Nstor, op. cit., p. 179. Diario Clarn, Junio de 1998. 54 Kapner, Suzanne, Las series de televisin norteamericanas ya no tienen el xito asegurado en todo el mundo, The New York Times, reproducido por Clarn 28/01/2003.
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que las compaas norteamericanas busquen cmo invertir en producciones europeas. El tironeo de los intereses comerciales de la televisin y la defensa de las industrias culturales europeas puso en el centro de la tormenta a las series norteamericanas CSI, Dallas, Twin Peaks o Sex and the City a la hora de programar los canales franceses. La prdida de audiencia en Francia coincide, curiosamente, con el rechazo generalizado a la poltica externa de EE.UU., que fastidia a amigos y enemigos por igual, al punto que muchos europeos agradecen que, por lo menos en la tele, lo estadounidense est perdiendo influencia, escribi una analista en el New York Times55. Particularmente reveladora resulta la intervencin del presidente de Francia, Jacques Chirac (2000), en un encuentro convocado por el Comit de Vigilancia para la Diversidad Cultural, como expresin del conflicto econmico y cultural que surga a partir de la disputa de las autopistas del audiovisual entre Estados Unidos y Europa. Chirac proclamaba que la cultura no poda rendirse al mercado:
De no tomar recaudos, todo convergera () hacia el reino del ms fuerte, hacia el triunfo de aquello que es formateado para el pblico ms amplio, hacia el aumento de las desigualdades, hacia el enfrentamiento entre un modelo dominante y el resto del mundo.

El mandatario galo distingua entre comercio y cultura:


En este universo en el que reinan la competencia y la carrera hacia la ganancia, el rol de los Estados, la funcin del derecho y la vocacin de las instituciones de arbitraje, nacionales o internacionales, es el de fijar las reglas de juego, velar por su respeto, corregir los desequilibrios en un espritu de equidad y solidaridad. Esto vale singularmente para la cultura y la creacin, actividades irreductibles a las leyes del mercado. (...) Es la cultura que nos dar las armas para responder a este nuevo desafo de la aventura humana que es la globalizacin. La cultura no debe plegarse ante el comercio56.
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Kapner, Suzanne, op. cit. Chirac, Jacques, Segundos encuentros internacionales de organizaciones profesionales de la Cultura, 2 de febrero de 2003, Comit de Vigilancia para la Diversidad Cultural (Francia).

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El ncleo de los reclamos franceses acompaados por otros pases europeos, Australia y Canad rechazaba los argumentos desreguladores y librecambistas que Estados Unidos pretendan aplicar en el mundo a travs de la liberacin de los bienes culturales como mercanca en el marco de la OMC. Los argumentos de la delegacin norteamericana en las negociaciones para el AGCS (Acuerdo General sobre Comercio de Servicios) en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) respecto del asunto del sector audiovisual son reveladores de la entidad que asume el conflicto entre la exclusin (posicin francesa, seguida por Canad y Australia) y la apertura indiscriminada de la cuestin cultural en el intercambio comercial mundial. La dureza de la confrontacin y una primera victoria francesa al poner entre parntesis la cuestin cultural en el seno de la OMC hizo que la batalla pasara a dirimirse en todos los terrenos. La burbuja tecnolgica de los 90 y la explosin de las punto com llev a la conviccin de que Internet deba convertirse en el atajo que saltara sin conflicto las fronteras nacionales. Washington se lanz al reclamo de una plataforma mundial sin barreras para la distribucin global de sus contenidos. Segn la proclama del vicepresidente de EE.UU., Al Gore (Buenos Aires, 1994), el desafo inmediato pasaba por la construccin de las autopistas de la informacin como nuevo factor de articulacin, intercambio y circulacin de la produccin informativa y cultural del mundo. El tren de esa revolucin march a un ritmo ms lento que el ansiado por sus promotores, aunque la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin de fines de 2003 en Ginebra busc ser su punto de relanzamiento, en medio de crecientes demandas de la sociedad civil por la neutralidad tecnolgica y la igualdad de acceso.

Ola de compras y fusiones


La consultora KPGM estim que entre 1984 y 1996 las privatizaciones en el sector de telecomunicaciones y audiovisual en el mundo haban totalizado ventas y fusiones por 165.000 millones de dlares. Pero poco despus esa cifra que sumaba las operaciones de 12 aos previos fue superada por tres operaciones en solo dos aos

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(1998-1999). La ex baby bell y megaoperadora telefnica AT&T adquiri la mayor operadora de cable de Estados Unidos, TCI, (con impacto en la Argentina por la participacin de esta en Cablevisin), en tanto la telefnica norteamericana MCIWorld Com compraba a su colega de larga distancia Sprint, y las tambin telefnicas estadounidenses Bell Atlantic y GTE formalizaron su integracin empresaria, sumando entre las tres la cantidad de 185.000 millones de dlares. Es decir que la velocidad del proceso se dispar en la segunda mitad de la dcada del 90. Sin embargo en un solo ao (2000) las adquisiciones de la alemana Mannesmann (Alemania) por parte de la britnica Vodafone, ambas de telefona mvil, y de la productora norteamericana de contenidos Time Warner por parte del distribuidor de servicios de internet y contenidos America On Line (AOL), tambin estaounidense, superaron con solo dos operaciones los 364.000 millones de dlares. En Argentina tambin se sinti el efecto de esas tendencias globales, amparadas jurdicamente en el tratado con Washington, a pesar de ser un mercado marginal y de escasa envergadura en cuanto a la cantidad de potenciales abonados o usuarios. Las inversiones en medios y especialmente en sistemas de cable superaron en 1997 los 4000 millones de dlares, por encima de las inversiones en servicios financieros (2400 millones) y petrleo (1800 millones). Ese ao Argentina ocup el tercer lugar mundial en penetracin de cable con una torta global de 14.000 millones de pesos/dlares de facturacin anual entre telecomunicaciones y radiodifusin, sectores que desde entonces pugnan por dominar el mercado integrado de servicios convergentes. Pero ya veremos en particular el caso local. En poco menos de veinte aos, y luego del avance japons sobre los circuitos electrnicos, automotrices y financieros de Estados Unidos, las pujas de posicionamiento global se desplazaron hacia las grandes corporaciones. Ntese que en las diez mayores operaciones de finales de siglo hay solo dos (la unin de Exxon y Mobil Oil, y la de Citicorp - Travelers Group) que no pertenecen al mbito de las comunicaciones. Las ocho restantes son protagonizadas por empresas

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de telefona fija y mvil, de Internet, de produccin y distribucin de contenidos audiovisuales57. Segn el Financial Times las fusiones sectoriales durante 1998 estaban encabezadas por el sector de Bancos y Finanzas, con 215.000 millones de dlares (con 433 operaciones). Sin embargo, la suma de las operaciones en el sector de Comunicaciones (170.000 millones y 236 operaciones), Medios de Telecomunicacin (57.000 millones en 164 operaciones) y de Computacin (52.000 millones y 939 operaciones) ponan sobre el tapete la fuerza de los mercados convergentes, que superaban, en conjunto, los 275.000 millones en un solo ao58. Estados Unidos haba comenzado, con la gran reforma del Acta de Telecomunicaciones de 1996, la tarea de desatar los nudos regulatorios que impedan niveles mayores de concentracin empresaria. Puntualmente se trataba de elevar en 10 puntos el tope de concentracin de audiencia permitida para televisin abierta (llevndolo al 35%) y relajar los topes de acumulacin local a tres estaciones televisivas en los principales mercados. En 1992 se haba logrado la vinculacin cable-telefona con desregulaciones que tambin incluan la modalidad de prestacin del servicio telefnico y el uso de redes para servicios audiovisuales, con un tope del 30% para el cable.
En febrero de 1998 Exxon y Mobil crean la mayor petrolera del mundo y pocos meses despus Citicorp y Travelers Group crean la mayor compaa financiera del planeta. Desde entonces, las mayores fusiones y alianzas empresarias del mundo estarn caracterizadas por la presencia de empresas de comunicaciones audiovisuales o de telecomunicaciones. La telefnica norteamericana SBC Telecomunications compra en 1998 Ameritech y crea la mayor compaa operadora de llamadas locales. Tambin ese ao las corporaciones estadounidenses de telecomunicaciones GTE y Bell Atlantic cierran el acuerdo para fusionar sus actividades. En forma paralela el gigante telefnico ATT compra TCI, el coloso de la televisin por cable en EE.UU. Ese ao adems MCIWorldCom compra Sprint y la fusin pasa a controlar el 35,8% de llamadas de larga distancia en EE.UU., (AT&T an dominaba el 44% del sector). Tambin en 1999 Bell Atlantic y Vodafone Airtouch crean la mayor empresa de servicios mviles de voz y datos de Estados Unidos y la ex baby bell AT&T compra la multinacional del cable MediaOne. Al comenzar el ao 2000 America Online forma con Time Warner el mayor grupo de comunicacin multimedia del mundo. Poco despus en Europa Vodafone (GB) compra Mannesmann (Alemania) y constituye el mayor operador de telefona mvil a nivel global. 58 Financial Times. Suplemento Economa, Clarn. Agosto, mes de gloria para las fusiones, 12 de agosto de 1999.
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Esa reforma, aprobada por el Congreso durante la gestin de Bill Clinton, era la principal revisin del estatuto regulatorio vigente desde 1934. Abri definitivamente la competencia en los mercados telefnicos local y de larga distancia. Las compaas locales abrieron sus redes a cambio de entrar de lleno en el mercado de larga distancia, televisin por cable y fabricacin de equipos. Asimismo, las compaas de telefona de larga distancia y las de televisin por cable podran ofrecer servicio telefnico local directamente a los usuarios. Poco despus, la mayor compaa telefnica de los EE.UU., Bell Atlantic, confirm la compra de GTE, el mayor operador independiente de telefona local y de larga distancia. La operacin se realiz por 52.800 millones de dlares. Simultneamente, Deutsche Telecom, la principal firma europea de telecomunicaciones, anunci que negociaba una asociacin global con ambas firmas. La fusin Bell-GTE creaba la segunda compaa telefnica de EE.UU. El acuerdo se produjo pocos das despus del anuncio de la alianza entre British Telecom y la estadounidense ATT, los gigantes de telefona de Inglaterra y EE.UU. respectivamente, cuya fusin creaba la mayor empresa de telecomunicaciones del mundo. Quedaran unidas la segunda y la quinta compaas telefnicas por su facturacin a nivel global, 51 mil millones para la norteamericana y 26 mil millones para la britnica. Tambin apuntaban al comercio electrnico en Internet. Un ao antes haba fracasado la alianza entre BT y MCI. A mediados de 1998 las telefnicas norteamericanas SBC Communications y Ameritech Corp. haban acordado, por su parte, una fusin por 61.000 millones. Pero la telefona no es el nico mercado en disputa. Empresas automotrices y electrnicas se posicionan en el mercado de televisin por cable y satlite. General Motors (controlante de Hughes Electronics) vendi DirecTV en 25.800 millones de dlares a EchoStar Communications. La adquisicin convierta a esta empresa americana de TV satelital en la compaa lder en su rubro. EchoStar Network posea entonces 6,9 millones de suscriptores, que se sumaban a los 10 millones de Direct TV. Para tener una idea de volmenes, la mayor compaa de cable de Estados Unidos, AT&T Broadband, contaba entonces con 16 millones de hogares.

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La presin concentradora
Pese a las compras y fusiones, persistan las restricciones de la ley norteamericana a la concentracin en la propiedad cruzada de peridicos y medios electrnicos en la misma ciudad, as como los topes al mercado de cable (30% de los hogares) y de la televisin nacional de aire (35%). Antes, en 1999, se haba permitido que una sola empresa pudiera acceder a dos canales de televisin en la misma ciudad. Pero para ello era condicin necesaria la existencia de, al menos, otros ocho canales independientes en el lugar. En 2002, el republicano George W. Bush, lanz una gran ofensiva. Para conducir esa operacin, el presidente de los Estados Unidos design al hijo del general Colin Powell, que haba comandado durante la presidencia de su padre, George Bush la expedicin militar al Golfo Prsico (Tormenta del Desierto, 1991). La guerra multimeditica estara en manos de Michael Powell. Su padre, ahora convertido en Secretario del Departamento de Defensa, se ocupara del embuste internacional sobre el arsenal de armas qumicas que justificaron una nueva guerra en Irak. La Federal Communications Comisin (FCC) promovi un ambicioso plan de desregulacin cuyos ejes consistan en el incremento en diez puntos del tope nacional para televisin (45%), y la relajacin de las normas de televisin local (hasta tres estaciones en los mayores mercados), junto a la nueva regla que permita la propiedad cruzada con peridicos en los principales mercados. La reforma desat una gran batalla. Para la sociedad civil era un ataque directo a la diversidad y el inters pblico, en tanto que para las corporaciones del sector las nuevas reglas se haban quedado cortas. La puja lleg a los tribunales y las nueve demandas presentadas fueron consolidadas finalmente en el Tercer Circuito judicial de Filadelfia, bajo el nombre de Prometheus Radio Project v. FCC. Los Tribunales rechazaron el intento de la FCC. Ni la justicia ni el Congreso consideraron que se atenda el inters pblico que exigen los cambios en la ley norteamericana de telecomunicaciones.59
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De Bustos, Juan Carlos Miguel, Caracterizacin de la regulacin de la FCC, Universidad del Pas Vasco, Espaa.

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En enero de 2005, los grupos de comunicacin norteamericanos, las networks y los propietarios de diarios Tribune Co., Fox, Viacom Inc. y NBC Universal, utilizando el argumento de la abundancia, urgieron a la Corte Suprema para que revisara y anulara la decisin del Tribunal de Apelacin del Tercer Circuito que haba paralizado el plan de relajacin de las normas de propiedad de los medios. La razn fundamental que daban los desreguladores era que los desarrollos tecnolgicos (especialmente la disponibilidad de contenidos en Internet) y de competencia haban hecho que las reglas de propiedad cruzada, y en general todas las reglas, se tornaron obsoletas. La Corte no accedi a las demandas. La gran resistencia que encontraron estos intentos en Estados Unidos pusieron al descubierto la complicidad de los organismos de control como la FCC, acusados de alinearse con los intereses de la industria. En un trabajo del investigador vasco Juan Carlos Bustos se toma una definicin de Horwitz al respecto, quien aplica el concepto de captura regulacional. Esta prctica hace que las agencias de regulacin favorezcan sistemticamente los intereses privados de las partes reguladas y que sistemticamente ignoren los intereses del pblico. Esta captura se demuestra tambin en los informes que se encargan, llegando incluso a desviar y silenciar algunas de las investigaciones, en el caso de que los resultados no vayan en la lnea buscada o contradigan alguna de las medidas que la FCC proponga. As, en la primavera de 2006, se denunci la existencia de dos estudios sobre propiedad de los medios que nunca vieron la luz pblica. Uno de ellos estableca que la concentracin en grandes grupos afectara negativamente a las noticias producidas localmente60. La carrera por el control global de las cadenas de produccin y distribucin plantea permanentes encrucijadas, en parte porque la conduccin de la convergencia an se mantiene abierta y aparecen nuevas opciones tecnolgicas. Los nuevos artefactos y servicios han generado diversos nichos pero las autopistas y terminales continan la competencia por imponerse frente a los dems. Tanto la computadora
60 Cf. J. Puzzanghera, FCC Lawyer Says TV Study Was Hushed, Los Angeles Times, 15/09/2006. En http://www.latimes.com/business/la-fi-fcc15sep15,1,7906761.story.

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personal y el receptor de televisin como los dispositivos telefnicos todos con acceso interactivo y movilidad pugnan por liderar los sistemas convergentes. En 2010 Comcast, el operador de la televisin por cable ms grande de Estados Unidos, tom el control del 51% de NBC Universal, la compaa de televisin y cine de General Electric y otros. La operacin, por 30.000 millones de dlares, fue la culminacin de un complejo intercambio de activos en el que participaron Comcast, GE y Vivendi, el grupo francs de medios y comunicaciones.61 Segn Brian Roberts, el jefe ejecutivo de Comcast, el acuerdo no giraba simplemente en torno a la acumulacin de poder. Se tratara de un intento por adelantarse para el da no tan distante en el que desaparezcan los lmites, que ya se estn tornando borrosos, entre la televisin, el cine en casa, Internet y las comunicaciones telefnicas62. La evidencia de que la conquista de mercados globales articula todos los nichos de negocios posibles la ofrece el propio grupo Vivendi en Argentina, luego de su impresentable gestin como concesionaria del agua y la electricidad de Tucumn, que provoc la rescisin del contrato de Aguas del Aconquija y su judicializacin ante los tribunales internacionales. En 2007, el grupo francs obtuvo un fallo contra la Argentina en el Ciadi por 105 millones de dlares y, tras el rechazo de la apelacin en 2010, pas a demandar 200 millones por indemnizacin, en el marco de reclamos diversos de otros servicios privatizados que volvieron al mbito pblico en la etapa de recuperacin econmica e institucional iniciada en el pas a partir de 2003.

La batalla por la regulacin global


Una de las piezas fundamentales de ese despliegue econmico, tecnolgico-industrial y de disputa de la hegemona fue como vimos la poltica impulsada por Estados Unidos en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) en torno a la liberalizacin del comercio de bienes
Gapper, John, Cuando el total no es mayor a la suma de las partes, Cronista Comercial, 17 de diciembre de 2009. 62 DPA-Infobae, 4 de diciembre de 2004.
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culturales y al reduccionismo de la produccin audiovisual como simple bien de intercambio comercial. En el mbito regional, la creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) se constitua como la apuesta ms significativa de Estados Unidos para suprimir eventuales trabas aduaneras, incluyendo el sector cultural. Para ese entonces, los ingresos por exportaciones de la industria cinematogrfica norteamericana superaban los 14.000 millones de dlares (2001), participando el sector audiovisual en casi un 3% del PBI de ese pas. Sin embargo, el lanzamiento del ALCA en 1994 no fue acompaado por el entusiasmo regional en materia cultural, y las prevenciones no fueron pocas. Canad, que haba protagonizado la constitucin del NAFTA junto a Mxico en 1991 hizo conocer sus reparos sobre la proteccin de la diversidad. La propuesta canadiense de redaccin al prembulo del ALCA subrayaba que:
Los pases deben mantener la capacidad de proteger, elaborar e implementar polticas culturales con el propsito de fortalecer la diversidad cultural, dado el papel fundamental que desempean los bienes y servicios culturales en la identidad y la diversidad de la sociedad y en la vida de las personas63.

Estados Unidos intentaba promover, a travs del ALCA, la liberacin total de las inversiones en las industrias culturales en lnea con los esfuerzos en la Organizacin Mundial del Comercio y los avances logrados con Argentina. pero la resistencia de algunos pases europeos y de Canad le trabaran el camino. Los especialistas en la materia advertan que si antes de la concrecin de la alianza regional no se producan leyes, formas de defensa y apoyo preferencial a la produccin de contenidos latinoamericanos estaremos perdidos:
Vamos a quedar presos en un sistema transnacional que no solo implicar una prdida econmica sino el fin de decidir nosotros mismos quines somos. Otros se apropiaran y moldearan nuestra identidad, nuestra imagen. Canad y Francia han sabido protegerse. () La
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Propuesta canadiense de un prembulo para el aLca, julio de 2001.

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pregunta es si lograremos construir redes de presin social, en la Argentina y en los dems pases de Latinoamrica64.

El ALCA tuvo suerte dispar hasta su entierro definitivo en la cumbre de las Amricas de Mar del Plata en 2005, durante la presidencia de Nstor Kirchner. Sin embargo, Estados Unidos promovi la concrecin de tratados bilaterales de libre comercio con una serie de pases y presion para incluir en estos el sector audiovisual. Firm acuerdos con Chile en diciembre de 2002, con Singapur en febrero de 2003, con los Estados de Amrica Central en diciembre de 2003, con Australia en febrero de 2004 y con Marruecos en 2004. Histricamente, EE.UU. haba tratado los bienes y servicios culturales como otras mercancas en general. Pero, segn examina Ivan Bernier, a partir del ao 2000 se registra un cambio
... cuando el Gobierno Estadounidense, en una comunicacin sobre los audiovisuales y servicios conexos, dirigida al Consejo sobre Comercio de Servicios de la OMC, haca hincapi en que el sector audiovisual en el ao 2000 era muy diferente de aquel de la poca de la Ronda de Uruguay cuando las negociaciones se centraban, principalmente, en la produccin y distribucin cinematogrfica y en la radiodifusin terrestre de bienes y servicios audiovisuales, llegando a afirmar que [en] especial, a la luz del aumento cuntico de las posibilidades de exhibicin disponibles en el medio digital actual, es posible reforzar ciertas identidades culturales y hacer comercio con los servicios audiovisuales de manera ms transparente, predecible y abierta65.

El 20 de octubre de 1994 con la entrada en vigencia de la Ley 24.124 que ratificaba el Tratado de Inversiones Recprocas y Proteccin firmado con EE.UU. se haban allanado buena parte de las ambiciones estadounidenses en Argentina. Ese tratado represent la
64 Garca Canclini, Nstor, Diario Clarn, Suplemento Zona, 8 de septiembre de 2002. 65 OMC, Consejo sobre el Comercio de Servicios, Comunicacin de Estados Unidos, Audiovisuales y Servicios Relacionados, Prrafo 9, 18 de diciembre de 2000: Doc. S/CSS/W/21. En Bernier, Ivan, Los recientes tratados de libre comercio de Estados Unidos como muestra de su nueva estrategia en el sector audiovisual.

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apertura del mercado audiovisual local a los capitales norteamericanos sin lmites ni compensaciones. El acuerdo, firmado por Menem y Bill Clinton, posibilit un flujo de miles de millones de dlares que en pocos aos posicion a operadores de cable y telefnicas, tenedores de ttulos de la deuda y fondos buitres, as como inversores de distinto tipo entre los principales MSO (operadores de sistemas mltiples) de la Argentina. El saldo catastrfico de aquellas polticas, expresadas en el estallido de 2001, replante luego los esquemas y oblig a muchos de los propios grupos locales que haban alentado la convertibilidad, las privatizaciones y la apertura econmica a refugiarse en polticas proteccionistas como la Ley de Industrias Culturales para evitar su desaparicin a manos de acreedores externos (ver Captulo 6).

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Captulo 3
El ajedrez norteamericano con el triple play
Diversas operaciones polticas y comerciales atravesaron entre 1980 y el 2000 los poderes de turno (militares o civiles), lo que permiti la constitucin de conglomerados locales bajo el formato multimedia. Se ha escrito bastante sobre la captura por parte del grupo editorial Clarn de posiciones dominantes en la industria del papel primero (a partir de su control sobre Papel Prensa junto con La Nacin y La Razn en complicidad con la Dictadura Militar) y luego la constitucin del multimedios mediante privatizaciones y reformas ad hoc de la Ley de Radiodifusin que blanquearon el nuevo mapa de integracin horizontal y vertical de sus empresas. En cambio ha sido menos analizado el modo en que el desembarco de capitales norteamericanos y la puja por la convergencia audiovisual y telefnica instauraron en la Argentina el extrao fenmeno de convertir a un mercado marginal en el tercer pas del mundo en penetracin de la televisin paga. Las grandes vertientes de la concentracin en la Argentina hay que ubicarlas en 1) las privatizaciones de los medios y la apertura a la propiedad cruzada, 2) el tratado comercial con EE.UU. y el desembarco masivo de empresas de ese pas y de diversos rubros (fondos de inversin, corporaciones mediticas, fabricantes de equipamiento, etc.), 3) las batallas de posicionamiento desde los campos de la telefona (CEI/ Telefnica) y los multimedia (Grupo Clarn) para disputar la hegemona de la concentracin y la convergencia. La expectativa de convergencia entre los mercados de telefona e

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informtica con el de la red de cable que contaba a mediados de los 90 con 5 millones de abonados, casi el equivalente a la red telefnica presida las estrategias de negocios de la poca. La desregulacin del sector segn los pliegos de privatizacin de ENTEL deba operarse a partir del ao 1997 o en el 2000 (finalmente comenz a verificarse de manera singular en 1999). Desde entonces la disputa por la hegemona del triple play como plataforma convergente para dominar el mercado de la comunicacin en la Argentina preside las diferentes estrategias y acciones. Los cambios ms relevantes sucedern en el marco de una dcada signada por claras relaciones de subordinacin del gobierno local con Estados Unidos (en el esquema de relaciones carnales) y del predicamento alcanzado en los lderes locales por las premisas de Consenso de Washington. Tambin se verificar la influencia de las relaciones especiales que previamente haba construido el primer mandatario de la democracia, Ral Alfonsn, con Espaa. El vicepresidente Al Gore promovi desde Argentina el despliegue de las autopistas globales en el mismo ao de la aprobacin por el Congreso del Tratado con Washington y del lanzamiento regional del ALCA. En su intervencin ante el congreso mundial de telecomunicaciones, auspiciado por la UIT celebrado en Buenos Aires en 1994, promocion una infraestructura mundial de informacin. Con las modernas tecnologas dijo podemos por fin crear una red de informacin por todo el planeta que transmita mensajes e imgenes a la velocidad de la luz desde la ciudad ms grande hasta el pueblo ms pequeo de cualquier continente. Gore asegur que EE.UU. hara todo lo que estuviera a su alcance para que esto fuera posible. Las compaas norteamericanas buscaban tambin un esquema de expansin que les permitiese ampliar sus negocios por encima de sus propias regulaciones, que haban fijado desde 1992 un tope del 30% a la concentracin del cable y diversas restricciones a la explotacin simultnea de los mercados de telefona local y de larga distancia (ver Captulo 2). En 1995, el segundo operador de cable de Estados Unidos, el consorcio de John Malone (TeleCommunications Internacional-TCI) adqui-

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ri el 75% de Cablevisin, la empresa desarrollada por el empresario local Eduardo Eurnekin desde comienzos de los aos 80. La operacin demand unos 750 millones de dlares y se constituy en uno de los principales desembarcos de capitales norteamericanos en ese perodo. Los clientes de Cablevisin rondaban entonces los 450.000 abonados. Poco despus el segundo de los grandes operadores de cable de la Argentina, el grupo VCC, fue adquirido por la telefnica US WEST, propietaria de Continental, otra de las grandes empresas de cable estadounidenses, quien ya posea desde 1994 por lo menos el 50% de VCC. Hacia mediados de 1996, el grupo VCC rondaba los 700.000 abonados a su sistema. Por su parte, una alianza que reuna entonces a Clarn, CEI y Telefnica se posicion entre 1995 y 1996 mediante una guerra relmpago sobre los sistemas de cable y logr ubicar en 1997 a Multicanal como la MSO (operadora de sistemas mltiples) ms grande del pas. El golpe de gracia lo dio con la adquisicin de un puado de sistemas en la zona de La Plata y localidades del Gran Buenos Aires66 que sumaban unos 200.000 nuevos abonados. De este modo el total de clientes de Multicanal trep a ms de 800.000 en todo el pas. El grueso de los sistemas de Multicanal fue adquirido al Grupo Federal de Comunicaciones (operadores de la seal de Canal 11 Telef) que de esta manera resign la estrategia de penetracin del sector, iniciado con Megacable, para dedicarse a la produccin de programas y seales. En pocos meses, el Citicorp Holdings (CEI), Multicanal (Clarn), operadores norteamericanos de cable y telefona y el grupo regional Uno-Supercanal Holding (con ramificaciones internacionales) haban sacudido el mercado con operaciones cruzadas por miles de millones de pesos que cambiaron abruptamente el escenario.

Fincable, Cabtel, Dalsat, TV Ensenada, Etsa, Transmisin, Platavisin, CCTV, Video Cable Oeste, Video Cable Sur, Lomas Cable, Casaro Visin. Alte. Brown Cable, Dardo Rocha Cablevisin, Cele Video Color, Telecable Lans y Videomar S.A.
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El juego de alianzas
Los sucesos de esta dcada, as como el rol protagnico de banqueros, telefnicas y fondos de especulacin de Estados Unidos en la Argentina no pueden escindirse del proceso privatizador y el esquema de la convertibilidad que caracterizaron la gestin del menemismo en materia econmica y de reforma del estado. En el plano local, buena parte de los canales abiertos de televisin especialmente el 11 y el 13, as como las emisoras de amplitud modulada ms emblemticas posibilitaron el acceso a la construccin de plataformas multimedia. Esos recursos comunicacionales transferidos a la rbita privada se ocuparon, en buena medida, de promover el resto del proceso. Los acreedores externos capitalizaron parte de la deuda externa argentina, mientras que los grupos concentrados locales lograron acceder a la propiedad de activos pblicos de gran rentabilidad potencial mediante el sistema de capitalizacin de ttulos, que financi buena parte de la privatizacin del Estado. Al mismo tiempo, permiti a las corporaciones transnacionales atender los avatares de la desregulacin en sus propios territorios y optimizar la presencia en mercados diversos. Las licencias otorgadas por la autoridad regulatoria para la operacin de servicios complementarios (antena comunitaria y distribucin de seales mltiples) sumaban hacia 1990 unos 1400 operadores distribuidos en todo el pas. Seis aos despus el mapa registraba ya una importante concentracin que pona en manos de siete empresas (Multicanal, VCC, Cablevisin, Mandeville, Supercanal, UIH y Tescorp) el 65% de los abonados. En pocos aos, los sistemas de Multicanal (Clarn, CEI, Telefnica), VCC (Fintelco-Continental-Us West) y Cablevisin (TCI-CEI-TISA) haban concentrado una suma cercana a los 2.000.000 de clientes, es decir el 40% del mercado total. Pero la radiografa hacia fines de 1997 (luego que VCC fuera comprada y dividida entre Multicanal y Cablevisin) muestra a solo tres de ellas (Multicanal, Cablevisin y Supercanal) controlando al 70% de los 5.000.000 de usuarios. La posterior fusin de Cablevisin y Multicanal bajo la rbita de Clarn (anunciada en 2007 y cuestionada por la autoridad regulatoria) terminara con cualquier vestigio de competencia, dejando el mercado en condiciones monoplicas.

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Hacia fines de los 90, los tres principales sistemas de cable registran la hegemona de las grandes operadoras norteamericanas de telefona, cable y financieras (US WEST, TCI, Continental, CEI-Citicorp), as como del grupo europeo con ms penetracin en las comunicaciones en Amrica Latina (Telefnica) y del mayor grupo local de medios (Clarn), entonces aliado con algunos de sus futuros rivales. Malone, (tambin accionista de Ted Turner en la CNN), explicaba as el sentido estratgico de sus negocios: Seis meses despus de concluido el monopolio de Telefnica y Telecom (previsto para 1997) estaremos ofreciendo servicios telefnicos ms baratos y de mejor calidad a nuestros abonados (al cable), dijo en Buenos Aires en abril de 1996. El CEO de la principal cablera norteamericana ensalzaba la alianza de su imperio con la telefnica y ahora tambin operadora de cable US WEST todava propietaria de VCC apuntando no solo al mercado de cable sino a los de telefona, transmisin de datos de alta velocidad e Internet. El juego de alianzas y los divorcios entre las transnacionales telefnicas (Telefnica y Telecom) con los multimedia locales y las megacorporaciones estadounidenses signarn el devenir empresario a lo largo de los 90. El levantamiento de las barreras entre telefona y TV por cable en Estados Unidos (1996) y tambin la desregulacin telefnica en el norte, haban iniciado un domin a varias puntas que tambin se sinti en la Argentina. A mediados de 1998 la mayor telefnica norteamericana (AT&T) tom el control del distribuidor de cable TCI. Volva a los mercados locales de la mano del cable luego de abandonar esos negocios por disposiciones antimonoplicas en materia de telefona local y regional. Con TCI, AT&T acceda en Estados Unidos a una empresa con 10 millones de abonados al cable, mientras ella administraba 90 millones de usuarios de telefona de larga distancia. TCI tambin trataba de posicionarse en el mercado de proveedores de Internet e intervenir en los servicios de comercio electrnico y banco de datos. Por esta va, la telefnica estadounidense adquira tambin al 26 % de Cablevisin y otras empresas del grupo en Argentina. El control de TCI por parte de la reciclada baby bell pona al descubierto un puzzle complejo. Al ingresar en Cablevisin, AT&T sera socia de Telefnica

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Internacional, que estaba aliada con su rival norteamericana MCI67. La operacin termina de concretarse en 1999 por la suma de 48 mil millones de dlares.

El emporio del CEI


El crecimiento exponencial del CEI, en el mbito de los multimedia convulsion el mapa del sector en 1997. Mediante operaciones fulminantes con Prez Companc, Techint y Telefnica Internacional (TISA), el CEI logr una posicin dominante en Cointel (controlante de Telefnica de Argentina, Telintar, Miniphone, Startel, Unifn y Radiollamada) y de inmediato se lanz sobre el cable, el mercado editorial y la TV abierta. Un operacin emblemtica fue la compra de Cablevisin en agosto de ese ao (parte a TCI y parte a Eurnekin), hasta entonces el tercer operador de cable con 500.000 abonados, y tambin la adquisicin de Editorial Atlntida ATCO (con participacin en Telef y Radio Continental). La ola arrastr tambin al cuarto de los grupos de TV por cable, Mandeville 300.000 abonados y a otros sistemas ms pequeos que totalizaban 200.000 abonados. La dupla CEI-TISA compr a Malone (TCI) el 24,76% de Cablevisin por 210 millones de dlares, lo que sumado a las acciones de Eurnekian totalizaba el control del 66,26% de uno de los mayores jugadores del cable. El CEO de TCI, Fred Vierra, explicaba entonces las perspectivas estratgicas de la operacin con el CEI:
La razn que nos llev al acuerdo con el Citicorp es que esta industria se divide en tres ramas: distribucin (TV por cable), telefona (que aporta la fibra ptica) y programacin. Nos asociamos con el CEI porque puede asegurarnos el acceso a la fibra ptica a travs de su participacin en Telefnica de Argentina. Si vamos a invertir millones de dlares en programacin, tenemos que asegurarnos los canales apropiados para llegar a los consumidores68.

Clarn, 27 de julio de 1998. La Nacin: TCI, Liberman, CEI y Eurnekian, todo en familia. Socios en CableVision y VCC, domingo 3 de agosto de 1997.
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Esa semana, el brazo inversor del Citicorp, vendi a Grupo Clarn su participacin accionaria del 22,5% que mantena en Multicanal, la mayor empresa de cable del pas. Un comunicado firmado por Handley inform que se pagaron 239 millones de dlares por la operacin. El 70% de Multicanal quedaba entonces en cabeza del holding ClarnArtear en tanto los accionistas de TISA pasaban a tener el 30 por ciento del paquete. La operacin pareca razonable en el marco de un acuerdo con Clarn, para que el CEI disminuyera su presencia en Multicanal al tiempo que tomaba control de uno de sus mximos competidores. Sin embargo, el CEI permaneca ligado en forma indirecta a travs de las acciones de Telefnica Internacional (TISA), que era nada menos que su socia en Cointel, duea del 60% de Telefnica de Argentina. El mercado sufri un impacto de magnitud en octubre de ese 1997, con la adquisicin cruzada de la totalidad de VCC (Fintelco-Us WestLiberman) por parte de CEI-TISA y Multicanal (Grupo Clarn) por la suma de 765 millones de pesos. La empresa de Clarn se quedara con el 50% de los 700.00 abonados por un desembolso de 345 millones. Nada volvera a ser como antes. La presin concentradora pareca inmanejable.

Tour de compras
En los 19 meses corridos desde enero del 97 a julio del 98, las compras y fusiones en el rea de medios y telecomunicaciones en la Argentina rondaron los 5500 millones de dlares, una cifra que super el total de operaciones realizadas en rubros como el financiero, petrleo o transporte. El 75% de ese total corresponde a estrategias de inversin de empresas extranjeras, casi exclusivamente de origen norteamericano. El ranking lo encabezaron las compras o reacomodamientos accionarios del emporio financiero del City (CEI-Banco Repblica) y el fondo texano de Hicks, Muse, Tate & Furst (HTMF), seguido luego por compras y adquisiciones de grupo Clarn, Uno-Supercanal Holding, Telefnica Internacional (TISA), Torneos y Competencias (TyC) y el grupo de John Malone. Los platos fuertes en el men de

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la concentracin fueron la citada adquisicin de VCC por parte de Multicanal y el CEI as como el pase de Editorial Atlntida a manos del CEI-TISA. El mpetu comprador desplegado por el CEI (controlante de Telefnica de Argentina y sus satlites) en ese perodo lo coloc en poco tiempo como el principal operador de la industria de las comunicaciones en la Argentina. Handley oper a varias bandas con el emporio de Moneta (Banco Repblica), el grupo de Thomas Hicks (HTMF) as como los accionistas de TISA, Malone (TCI), el grupo editorial de Vigil (Atlntida) y la ascendente productora deportiva Torneos y Competencias (TyC). En diciembre de 1997, este conjunto de empresas con fuertes races transnacionales, haba formalizado sus lazos mediante la conformacin de un holding que disput la hegemona del proceso frente al grupo Clarin. Este es el punto en que los caminos comienzan a bifurcarse; el grupo encabezado por Hctor Magnetto y Ernestina Herrera de Noble intentar resistir el despliegue de los aliados del menemismo y buscar otras vas para mantener activo el vnculo con Estados Unidos. El Grupo haba logrado financiar sus incursiones en el supermercado de los cables mediante la venta del 18 por ciento de su paquete accionario a Goldman Sachs, lo que le permiti obtener fondos frescos (500 millones de dlares) para una operacin clave como haba sido la toma de control de Multicanal, mediante la compra de las acciones del paquete del CEI en 239 millones. Clarn controlaba as el 70% de la cablera. Esta era una condicin necesaria para el paso siguiente: la absorcin de VCC para su desguace a manos de Multicanal y Cablevisin. Al cabo de este vendaval de compras, el mapa de las comunicaciones en la Argentina exhiba a dos grandes conglomerados de empresas en el centro del dispositivo: el duopolio CEI-TISA y el Grupo Clarn. La suma de sus plataformas en telecomunicaciones y audiovisual representaba ms del 50% de la telefona bsica del pas, el 70% de la televisin abierta de alcance nacional (Canal 2, Canal 9, Canal 11 y Canal 13, ms la propiedad de 10 canales en el interior), el 65% del total de los abonados al cable (Cablevisin-Multicanal), el 50% de las emisoras AM de Buenos Aires con mayor alcance nacional, el 44% de

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la telefona celular, el 70% de las seales de cable de alcance nacional, el diario nacional de mayor circulacin, la produccin de papel para peridicos (Papel Prensa), una importante porcin de la industria grfica del interior, los derechos de transmisin del ftbol profesional y el principal sistema regional de distribucin satelital directa para TV. Los porcentajes no incluyen el paquete correspondiente a los mendocinos de Uno-Supercanal Holding69. Este tercer grupo mantena vnculos cruzados con los otros dos, oscilando entre su articulacin con Clarn a travs de Sinergy (alianza entre Supercanal y Grupo Clarn) o un camino propio. Para entonces, la nave insignia del sector deportivo (Torneos y Competencias), creada como productora en 1991, se haba convertido en una plataforma atractiva por sus derechos sobre el ftbol y otros deportes, habindose constituido en alianza con la dupla Telefnica y CEI en uno de los grandes jugadores del nuevo tablero. En 1998 TyC, tras un efmero experimento a cargo de TCI, se integra en la galaxia multimedia tejida entre el CEI y Telefnica en torno a Atlntida (ATCO), de la mano del creador del emporio deportivo, Carlos Avila, y Constancio Vigil, fundador de la editorial. A travs de TyC el grupo avanza sobre el control de Canal 9 en Buenos Aires y parte de Amrica, otro canal de aire de La Plata, convertido en canal capitalino con la anuencia del poder poltico de turno. A travs de ATCO, el CEI tambin acceda a las publicaciones de la editorial Atlntida, Canal 11 y Radio Continental. Junto con los abiertos de Capital Federal (Canal 9 y 11) pasaron de manos tambin unos 8 canales regionales del interior del pas. Ral Moneta, titular del Banco Repblica se ufanaba de que, con la integracin de sus redes de cable, TV abierta nacional y provincial, el grupo llegaba al 80% de las pantallas argentinas. El grupo de Handley tambin controlaba Altos Hornos Zapla (67%) y tena inversiones en Celulosa Puerto Piray (25%). En la cspide del poder, Moneta se ufanaba de protagonizar uno de los hitos del siglo: el rediseo de un nuevo orden econmico que
69 Supercanal, con 550.000 abonados al cable, tres canales abiertos y opciones de compra por otros tres en el interior del pas, tres diarios regionales, Radio Rivadavia y participacin en AM La Red y el sistema nacional de TV satelital directa (TDH).

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produjo una revolucin en el pas y su reinsercin en el mundo.70 En la misma entrevista consider al CEI-Citicorp como el ms argentino de los bancos extranjeros y el que ms ayud al pas. La operacin de compra de Canal 9 se realiz a travs de una empresa australiana (Prime) para disimular la irregularidad jurdica que implicaba el control de dos canales con cobertura en la misma ciudad (Canal 9 y Canal 11) por parte del mismo grupo. Las otras desprolijidades legales tenan que ver con la nacionalidad de los capitales. En la operacin aparecan Marcelo Bombau y Gustavo De Jess como los accionistas locales de Prime, que adquiere el 99,9% de las acciones a Alejandro Romay, y de inmediato transfiere la mitad a la productora deportiva TyC. La maniobra de Prime sirvi tambin para favorecer los despidos en la ex emisora de Alejandro Romay. A mediados de 1998, el empresario dijo saber que en realidad venda canal 9 a Telef (traspasado a CEI Holding, mediante la operacin con Prime y vila de TyC). Prime operaba entonces con fuertes intereses en EE.UU. a travs de Fox, la principal competidora de Time Warner (Turner). La alianza CEI-Repblica haba logrado en poco tiempo el control simultneo de Telefnica de Argentina (y todas sus empresas de telefona bsica, celular, de larga distancia y de acceso a internet), Atlntida Comunicaciones (Editorial Atlntida, Telef, Radio Continental y los canales abiertos del interior), Cablevisin (que se aproximaba a los 2 millones de abonados tras la absorcin de VCC, con su productora Gala y su proyecto de internet a travs de Datanet), Canal 9 (y sus seales abiertas en el interior), 56% de Television Satelital Codificada (con su sistema de comercializacin del ftbol) y Telered Imagen. Tambin controlaba un importante paquete de contenidos a travs de Pramer (Canal , Magic Kids, Big Channel, CVSat, Cineplaneta, Telemsica, Music 21, P&E, El Canal de las Ideas, Amrica Sports, distribucin de CVN y Amrica Satelital) y un 7% del multimedios Amrica (ingreso a Canal 2, El Cronista, Radio Del Plata, Amrica, FM 95, Aspen y San Isidro Labrador) as como una prioridad de compra por el 93% que conservaba Eurnekin.
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Revista Noticias, Menem. La revolucin, 22 de noviembre de 1997, p. 38.

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La influencia de Handley y Moneta se expanda como una mancha de aceite sobre el mapa de medios de la Argentina.

Multimedios offshore
Las operaciones previas de concentracin registraban una ilustrativa ingeniera de traspasos empresarios, caracterstica de la poca, proyectada para eludir la legislacin argentina y los controles fiscales. Entre marzo y diciembre de 1998 los cambios societarios y aportes de capital operados con las licenciatarias de Canal 5 de Rosario (Rader S.A.) y Canal 13 de Santa Fe (Televisora Santafesina S.A.)71 representaron movimientos por aproximadamente 400 millones y la transferencia de la voluntad societaria hacia corporaciones extranjeras radicadas en parasos fiscales a travs de Atlntida Comunicaciones, TISA, Southel Equity Co., Syrup Trade y otras. An se mantena vigente la prohibicin de los artculos 43 y 45 de la Ley 22.285 para realizar transferencias de sociedades licenciatarias. A la fecha de estas operaciones el CEI y Telefnica controlaban las acciones de Telearte S.A., titular de la licencia de Canal 9, y en forma simultnea manejaban Editorial Atlntida, titular mayoritaria de las acciones de Televisin Federal (Canal 11), violando los articulos 43, 45 y 46 sobre origen del capital, multiplicidad y transferencia de licencias. Las actuaciones ingresaron al Comfer un ao antes de la sancin del Decreto 1005/99 que permiti luego la venta de sociedades licenciatarias. Tambin fue ilegal la disolucin sin liquidacin de Rader S.A. (Canal 5 Rosario) y Televisora Santafesina S.A. (Canal 13 Santa Fe) mediante la violacin de varios artculos (46, 47, 53 y 85) por la modificacin de estatutos sociales sin aprobacin y las maniobras para encubrir la multiplicidad de licencias. En forma simultnea, el CEI traspas acciones de Cablevisin y de Cointel (controlante de Telefnica Internacional) a Southtel. La firma, subsidiaria del CEI, era una sociedad constituida en las Islas Caimn que pas a controlar parte de Cablevisin (33%), junto a TISA, TCI71

Extes. 4473-COMFER/98 y 4463-COMFER/98.

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AT&T y Eduardo Eurnekin. La pantalla tambin sera utilizada para la compra de parte de Torneos y Competencias72. En enero de 1999 el grupo CEI-Atlntida-Telef tom un prstamo por 218,5 millones de dlares emitiendo papeles en forma irregular mediante el mecanismo del endeudamiento para abonar las deudas de las operaciones anteriores de adquisicin de las empresas controladas. Como veremos ms adelante, las maniobras de elusin fiscal o de fraude con las operaciones burstiles tambin eran prcticas habituales en otros grupos, como Clarn. El proceso desarrollado en ese perodo import no solo la desnacionalizacin de recursos audiovisuales nacionales sino tambin su transferencia a sectores financieros que no necesariamente provenan de la industria del sector. As lo testimonian los casos del Citi-HTMF, que representan a capitales norteamericanos poseedores en conjunto del 55% del CEI, evidencias de que los poderes de decisin empresaria fueron transferidos a inversores financieros que no participan primariamente de la industria de la comunicacin. Pero hay ms: la ausencia de controles y regulaciones llegaron al extremo de posibilitar que, legalmente, el 63% de las acciones del CEI (las porciones correspondientes a Repblica Holding y al Citi) estuviesen en poder de empresas fantasmas radicadas en los parasos fiscales del Caribe. Tanto Repblica Holding como Citibank haban creado empresas offshore que supuestamente controlaban al grupo desde aquellos parasos fiscales. Se trataba de United Finance Company (UFCO-Repblica) y el International Equity Investiment (IEI-Citi), dos fantasmas que haban llegado legalmente a manejar una de las patas del oligopolio en que se haba concentrado la industria de los medios de comunicacin en el pas. Cabe destacar aqu la vinculacin del CEI con grupos financieros locales, investigados en el Congreso de los Estados Unidos por lavado de dinero procedente del Cartel de Jurez. Un informe de 305 pginas publicado por la subcomisin del Senado de Estados Unidos que estudi cmo los bancos participan en
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Diario Perfil, 31 de julio de 1998.

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operaciones de lavado de dinero advirti que el M.A Bank73, con sede en las islas Cayman, y el Federal Bank74, en Bahamas, eran bancos cscara, sin oficinas fsicas para atender a clientes. No estaban autorizados a operar en la Argentina. Pero mediante movimientos de cuentas con el Citibank, estas entidades pudieron operar en el pas con dinero de coimas y de lavado de fondos provenientes del narcotrfico. Segn un memorndum del Citibank de fines 1996, el Grupo Moneta aparece como uno de los grupos ms importantes de la Argentina con activos consolidados de aproximadamente 500 millones de dlares. Citibank tuvo una relacin prolongada con el Grupo Moneta y las familias de sus propietarios, Ral Moneta y su to Benito Lucini, segn documentos propios. Esta relacin tena dos componentes principales: la relacin de corresponsala de Citibank con el Banco Repblica, que inclua el manejo de efectivo y de los servicios de crdito; y el inters de la participacin de Citibank, junto con el Grupo Moneta, en CEI Citicorp Holdings. Citibank tambin mantena cuentas para otras entidades del Grupo Moneta, incluida su cuenta corresponsal con Federal Bank. La corresponsal del diario Clarn en Washington consign luego de la ruptura de Clarn con el CEI que
... el banquero argentino Ral Moneta ya no podra seguir negando que el Federal Bank era suyo: el trabajo (del Senado de EE.UU.) aportara datos para demostrar que es de su propiedad. Este banco fue sealado por los congresistas de EE.UU. como una entidad pantalla, establecida en las islas Bahamas, que lavaba dinero en triangulacin con el Citibank de Nueva York y el Banco Repblica en la Argentina. Y el Citibank de Nueva York agregaba difcilmente podr argumentar de ahora en ms que, en este caso, no conoca a su cliente. Moneta y el ex presidente del Citibank en Buenos Aires, Richard Handley, no solo son amigos sino que tambin fueron socios
Mercado Abierto Group manejado por Miguel Iribarne, Aldo Ducler y Hctor Scasserra. 74 Ral Moneta a travs del Banco Repblica.
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en el CEI, una empresa constituida para que el Citi pudiera participar en las privatizaciones75.

La nota terminaba estableciendo tambin los vnculos entre los bancos y el pago de coimas en ocasin del contrabando de armas argentinas a Ecuador y Croacia por parte de la administracin de Carlos Menem. El patrimonio audiovisual argentino, como vimos, se haba convertido en un commodity offshore de jugadores financieros transnacionales.

Los inversores texanos


Pero el despliegue de capitales estadounidenses no se agotaba con estos banqueros. Hicks, Muse, Tate & Furst (HMTF), un fondo de inversin con sede en Dallas, se convirti en otro amigo americano. En 1996 ingresaron en el negocio del cable en la provincia de Buenos Aires mediante la compra junto con BGS (Baqueriza, Gutirrez y Savoldelli, el socio argentino de Hicks) del 80% de Mandeville, una empresa de cable que reuna a 65 sistemas del sur bonaerense y que dos aos despus vendieron a Cablevisin adquirida a su vez por el CEI en 525 millones de pesos. Para cumplir con disposiciones de la Security Exchange Comission (SEC), que regula a las empresas que operan en Wall Street, el CEI deba desprenderse de un 30% de sus acciones. El fondo texano era el principal candidato. HMFT haba realizado en los ltimos tiempos unas 200 operaciones de compra de medios de comunicacin en todo el mundo y, a travs del control del sistema MVS Multivisin de Mxico participaba tambin en el proyecto de la red de televisin satelital directa Galaxy Latin Amrica, cuya representacin en la Argentina tena el grupo Clarn, la otra pata de la concentracin. En Junio de 1998, HTMF concret la compra del 29% del CEI en 800 millones. De esta forma, uno de los fondos de inversiones ms grande del mundo pas a codirigir el CEI.
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Diario Clarn, El Senado de EE.UU. acusa a dos banqueros argentinos, Corresponsal: Ana Barn, 28 de febrero de 2001.

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Clarn adverta en sus noticias sobre el crecimiento explosivo de HTMF: no es un clsico fondo de inversin. Segn los datos de la poca, Thomas Hicks y sus socios manejaban medios, alimentacin y electrnicos. Controlaban Chancellor Media y Austin Caspar Broadcasting, con 400 radios en EE.UU. Tambin en ese pas Berg Electronics, el cuarto proveedor de componentes electrnicos. Mantena alianzas con MSV de Mxico y luego con el grupo venezolano Cisneros. Con Regal Cinemas cre la mayor cadena estadounidense de cines, con 3200 pantallas en 387 locales. Tambin empresas de publicidad en va pblica en Uruguay, Chile y Argentina, as como la cadena de cable de Brasil TV Cidade. La alianza entre HMTF y Cisneros inclua el manejo de otro fondo de inversin Ibero American Media Partners con un capital inicial de 500 millones de dlares para compra de medios de comunicacin. Segn los trascendidos de la poca se proponan ganar la privatizacin del canal pblico nacional (ATC) y monopolizar el aire. La ausencia de Cisneros en la operacin de compra de acciones del CEI apuntara a evitar susceptibilidades entre este y Clarn. Cisneros (titular de la principal productora argentina de seales para cable, Imagen Satelital) tambin era socio de Clarin en Galaxy Latin America Entertainment, el operador regional de uno de los sistemas de televisin satelital directa que en la Argentina se comercializa como DirecTV. En abril de 1999 Thomas Hicks se qued con la presidencia del CEI y desplaz a Ral Moneta, con quien protagoniz temporadas de pasin y recelos. El acceso al 32,5 % del holding le dio las llaves para manejar el principal multimedios nacional y una puerta de acceso a Telefnica de Argentina. Cesar Bez, uno de los lugartenientes del texano, se qued con la vicepresidencia del grupo. En mayo de 2000, HMTF transfiri el 40,41% del paquete accionario a AMI Tesa, una compaa del propio Hicks. En diciembre de 1999 comenz un proceso de separacin de activos que dej en manos de Telefnica Internacional a Telef, Editorial Atlntida, Radio Continental, La Red, FM Hit, Canales del Interior y Canales Regionales, TyC y Azul TV. El grupo madre de Telefnica decidi reagrupar todas sus empresas por lneas de operaciones, telefona bsica, mvil, servicios de Internet y otros emprendimientos.

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A fines del 2000 el Grupo Telefnica compr el 80,91% de los activos del grupo CEI Citicorp, incluyendo su participacin accionaria en COINTEL, la sociedad controladora de Telefnica de Argentina, mediante un intercambio de acciones valorado en alrededor de 893 millones de dlares. Obtuvo, por esta va, el control sobre el 97% de su capital. Anteriores compras a terceros haban elevado la participacin del Grupo Telefnica de 30% a 71,5% en la propiedad de Telefnica de Argentina.

Las redes de Telefnica


La danza de los millones en el cable no superaba an los niveles de facturacin de las licenciatarias de los servicios de telefona bsica, Telefnica y Telecom, que entre 1991 y 1996 recaudaron ms de 23.000 millones de pesos/dlares, con ganancias cercanas a los 3.370 millones. Con algo ms de 6 millones de abonados, las telefnicas triplicaban anualmente la facturacin del cable. De all que el ingreso simultneo del CEI a una posicin dominante en Telefnica y al control de poderosos multimedios resultaba desequilibrante a la hora de mirar el tablero estratgico porque por primera vez un mismo actor manejaba los hilos de ambos sistemas, an separados por el frgil tabique de las regulaciones. En cuanto al sector telefnico, el proceso iniciado en 1990 con la privatizacin de Entel y la constitucin de las empresas conjuntas formadas por Telefnica y Telecom para comunicaciones internacionales (Telintar) y comunicacin satelital (Startel), proceso en el que se negoci una importante suba de tarifas y una rentabilidad asegurada del 16 por ciento, se continu luego con la distribucin de las bandas para comunicacin celular. En orden de aparicin se instalaron Movicom (del grupo Macri, con Correo Argentino an en su poder) en Capital Federal y GBA, CTI (Clarn, AT&T,GTE) en las dos zonas en que se dividi el interior, Miniphone (Telefnica y Telecom) para competir en Capital y GBA, Personal (Telecom) para competir en la zona norte del interior, y Unifon (Telefnica) para competir en la zona sur del interior. Hacia fines de 1998, las ganancias de las principales licenciatarias telefnicas (Telefnica y Telecom) se acercaban a los 1000 millones de

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dlares, impulsadas en parte por la explosin de telfonos celulares y la ayuda del rebalanceo tarifario, as como el despido de personal. Cabe recordar que, en este perodo, Telefnica de Espaa pas tambin por el trance de la privatizacin con importante presencia de capitales extranjeros, y que la situacin global estaba dominada por las fuertes presiones de los grupos financieros hacia la desregulacin. La transicin espaola hacia el rgimen de competencia tuvo lugar entre 1997 y 1998, en el marco de la ley de liberacin de las telecomunicaciones promulgada en Madrid en 1997. La reforma prevea la habilitacin de las operadoras de cable para proporcionar servicios de telefona, lo que se autoriz a partir del 1 de enero de 1998. La empresa matriz del Grupo Telefnica haba comprado en 819 millones de dlares el 23,8% de las acciones de su filial Telefnica Internacional Sociedad Annima (TISA) en 1997, entonces en manos del Estado espaol. Intentaba controlar la sociedad de inversiones que operaba en Amrica Latina. El titular de Citibank, John Reed, llegaba a la vicepresidencia de TISA y ms tarde el Chase Manhattan Bank se convertira en el principal accionista de Telefnica S.A. Al promediar 1998 TISA era el mayor operador de telecomunicaciones de Amrica Latina con 12 millones de lneas administradas (sin contar San Pablo). Tena 910 mil clientes de telefona celular y un milln de abonados de cable. Adems de la telefona bsica en Argentina participaba en la Compaa de Comunicaciones de Chile, Telefnica de Per, larga distancia de Puerto Rico, telfonos de Ro Grande do Sul y Telesp de San Pablo. En Argentina controlaba adems MovistarMinifon, TCP-Unifon, Cablevisin, Advance Telecomunicaciones, Torneos y Competencias, Editorial Atlntida, Telef, Radio Continental y los canales del interior citados anteriormente. La presencia de Telefnica en Brasil se vincula directamente con el proceso privatizador de Telebrs, a tono con los dogmas neoliberales de la poca. La venta de la telefnica estatal dej al gobierno brasileo unos 19 mil millones de dlares por el 52 % de la empresa76.
Telefnica de Espaa compr en 5 mil millones la operadora de San Pablo, mientras Telecom de Portugal desembols 3087 para quedarse con la telefona mvil en ese estado. Dos empresas brasileas (Liberal y Bidt-S.A.) compraron en ms de 3350 millones un paquete que inclua telefona fija en 16 estados y mvil
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Las corporaciones telefnicas haban establecido ya alianzas mundiales para disputar una torta que se calculaba en miles de millones (en la poca hablaban de 15.000 millones solo en Argentina y cerca de 40.000 millones en Brasil para fines de la dcada). Bajo el nombre de Concert, Telefnica Internacional (TISA), British Telecom (BT) y la norteamericana MCI formalizaron una alianza internacional para operar en la regin bajo el nombre de Telefnica Panamericana-MCI, en tanto que STET (socia de France Telecom en Telecom Argentina) acordaba operar en el mercado latinoamericano mediante una alianza con AT&T. El ajedrez de compras y fusiones en la periferia no poda despegarse especialmente porque es su consecuencia de la lgica de las alianzas y negocios globales. La compra de TCI por parte de la mayor operadora telefnica norteamericana AT&T (ya citada en el captulo anterior), introduca contradicciones por el lado de Telefnica (aliada a nivel internacional con su rival MCI). Por otra parte el ingreso de Hicks y sus socios al CEI abra otro frente ante la sociedad entre los texanos y el grupo Cisneros de Venezuela en Iberoamrica Partners. Este fondo de inversin que reuna operaciones por unos 730 millones de dlares haba comprado medios chilenos, entre ellos la radio y canal de TV Rock & Pop, la radio Corazn y el canal 2 de televisin. Otro fondo, el Latin America Fund. (con BGS Baqueriza, Gutirrez y Savoldelli, el socio argentino de Hicks) anunciaba una disponibilidad inicial de US$ 1000 millones. Debut con la compra de Venezolana Intercable. Telefnica Internacional y el CEI van a redefinir sus vnculos al comenzar el nuevo siglo. Los espaoles volveran a controlar Telefnica de Argentina y sus empresas vinculadas.

Multimedios vs. bananeras


Este mapa fue posible por sucesivas polticas gubernamentales y legislativas que incluyeron la omisin o remocin de los impedimentos
en la zona centro-oeste. MCI se qued con Embratel (larga distancia) por 2280 millones. Telecom Italia gast unos 2900 millones por la telefona fija en nueve estados y celular en dos regiones (Diario Clarn, 30 de julio de 1998).

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de la ley 22.285 (de radiodifusin) para la propiedad cruzada de diarios y licencias de radio y TV va reforma del Estado, la transferencia de licencias, las privatizaciones de radios y canales en manos del Estado y la firma de tratados internacionales en particular con Estados Unidos con rango constitucional y por lo tanto por encima de la legislacin ordinaria. Este conjunto de decisiones y la inoperancia del Congreso para fijar un marco regulatorio alternativo posibilitaron no solo la concentracin sino tambin, y en forma simultnea, la desnacionalizacin de los medios de comunicacin. La cuestin de fondo ha sido la captura del mercado convergente de televisin, telefona e internet: las telefnicas versus los grandes operadores de sistemas mltiples (MSO) o eventuales alianzas entre estos. La gran batalla legislativa librada en la mitad de los 90 en torno a proyectos como el del diputado justicialista bonaerense Juan Manuel Valcrcel (de radiodifusin, bautizado como proyecto Clarn) y de los senadores Conrado Storani (UCR) y Pardo (PJ) de telecomunicaciones (bautizado como proyecto telcos) no lograr zanjar la disputa, aunque en principio favoreci al holding de la heredera de Roberto Noble al impedir el acceso de las telefnicas al mercado del cable. La guerra entre las telcos y los grupos multimedia registr una intensa artillera de solicitadas entre fines de 1995 y principios de 1996. Telefnica de Argentina acus a Valcrcel de arbitrariedad y de proteger en forma incomprensible los intereses de las compaas de la televisin por cable en una solicitada que public en Clarn bajo el ttulo Arbitrariedad y desaliento a la inversin77. La rplica no se hizo esperar. Las gremiales empresarias de televisin abierta (ATA), de radio (ARPA) y de televisin por cable (ATVC) contraatacaron poco despus con otro aviso pago que denunciaba el riesgo de convertirse en un pas bananero si se permitiese a las telefnicas ingresar en el mercado audiovisual. El sector neg la condicin monoplica del cable, apoy el dictamen en Diputados de la Ley Valcrcel y acus a las telcos de querer sumar la televisin por cable al oligopolio telefnico. El aviso terminaba postulando que solo en
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Diario Clarn, domingo 3 de diciembre de 1995, Arbitrariedad y desaliento a la inversin, p. 24.

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competencia es posible la libertad de expresin. No permita que le quiten su libertad de elegir78. La relacin entre competencia y libertad de expresin sera abandonada luego como consigna al avanzar la concentracin de Cablevisin y Multicanal. Telefnica volvera a la carga contra la agresin de los multimedia. Insistira con otra solicitada denunciando que el proyecto del oficialismo solo pretende justificar privilegios e impedir la competencia y las inversiones en el sector79. Las escaramuzas continuarn hasta mediados de 1996, cuando apostando al triunfo legislativo sobre las telcos las cmaras empresarias (ATA, ARPA, ATVC) proclamarn su fe democrtica considerando que la de radiodifusin es la ley que desde 1983, la democracia le debe a la sociedad argentina, la que debe asegurar la vigencia y el crecimiento de los medios independientes. Los empresarios llegaron entonces a proclamar la necesidad de una nueva ley que reemplace la ley actual, emanada del ltimo gobierno de facto, cuyos nefastos y autoritarios principios no han permitido un verdadero desarrollo de la radiodifusin nacional80. Una dcada ms tarde olvidaran los principios nefastos y autoritarios de la 22.285 ante la posibilidad de avances significativos en la democratizacin y la competencia del sector. Las cmaras de radio y televisin atacaron la iniciativa que intent integrar telecomunicaciones y radiodifusin, la que calificaron como peligroso proyecto elaborado en un oscuro proceso sin consultas a los multimedios. Si bien la propuesta no distaba demasiado de otros modelos de regulacin integrada (en la perspectiva de la convergencia tecnolgica) como Estados Unidos y su reforma de 1996, o del modelo que poco despus adoptara Gran Bretaa con la creacin de un organismo de regulacin global del espectro81, las cmaras acusaron a los senadores de poner en grave riesgo la libertad de expresin en
Diario Clarn, 11 de diciembre de 1995, Pas serio sin telefona Bananera, p. 15. 79 Diario Clarn, 13 de diciembre de 1995, Ante la agresin, Telefnica contesta con la razn, p. 31. 80 Diario Clarn, Pas ms serio, 17 de julio de 1996, p. 21. 81 Oficina de Comunicaciones (Ofcom) Gran Bretaa. Ente regulador de radiodifusin y telecomunicaciones, creado luego de un debate pblico. 2001/2003.
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el pas. Utilizando un recurso sobre el que volveran reiteradamente, denunciaron una nueva mordaza a la prensa y anunciaron el cierre inminente de los canales abiertos de Buenos Aires y de todos los canales privados del interior. La Argentina, advirtieron, se quedara entonces sin televisin abierta privada82. Volveran a batir ese mismo parche en 2009, en oportunidad de los debates por la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. El empate dej las cosas pendientes. Ni la triloga del cable (Multicanal, VCC y Cablevisin, que marcharan hacia la fusin monoplica bajo la gida de Clarn), ni el oligopolio telefnico (Telefnica, Telecom) lograrn la hegemona total. El atraso conceptual de la ley concebida en los cuarteles en 1980 sumara adems el atraso normativo en cuanto a las nuevas tecnologas y su relacin con los usuarios. El mercado haba convertido la ley en letra muerta. An pese a los alcances del tratado comercial con EE.UU., el grueso de las operaciones quedaba fuera del marco jurdico. El menemismo trat de poner un manto piadoso de legalidad sobre el nuevo mapa recin en 1999 por fuera del Congreso. El Decreto 1005/99 de necesidad y urgencia admiti que segn los registros del Comfer an figuraban aproximadamente mil cuatrocientos (1400) licenciatarios de servicios complementarios de radiodifusin, distribuidos en todo el pas cuya mayora haba desaparecido durante la ola de compras y fusiones de empresas. Frente al hecho consumado, el organismo consideraba que haba llegado la hora de suprimir el concepto de intransferibilidad de las licencias, atento que la realidad del mercado no puede ser soslayada, y tambin que resulta procedente revisar el concepto de multiplicidad de licencias, permitiendo que un mismo licenciatario pueda acceder a la titularidad de un mayor nmero de servicios dado que el lmite previo era congruente con un mercado comunicacional poco desarrollado83. Argentina haba llegado en 1997 al primer lugar de TV por cable en Latinoamrica. Con 5 millones de abonados alcanzaba una penetraDiario Clarn, Los senadores no deben dirimir intereses sino fijar principios, 12 de agosto de 1996. p. 11. 83 Decreto de Necesidad y Urgencia 1005/99, 10 de septiembre de 1999, Dr. Carlos Menem, Presidente de la Nacin.
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cin del 53% de los hogares. Le seguan luego a gran distancia Mxico, (2 millones y 12,5%) y Brasil (1 milln y 2,14%). La facturacin anual rondaba los US$ 1800 millones, con una oferta de hasta 65 seales y un costo promedio de 30/35 dlares. Hacia 1998, el pas se ubica tercero en el rnking mundial de penetracin del cable, precedido por Estados Unidos con un 65% y Canad con un 72%. Proporcionalmente la mayor proporcin de penetracin se da en el interior, donde algunas ciudades llegan al 90%. El modelo argentino haba descartado la televisin abierta gratuita cuyo mapa permaneci inalterable desde la dcada del 60 y promova, en cambio, la recepcin de la TV de aire a travs de sistemas por abono. Segn datos de las empresas, la distribucin de los abonados al cable evidenciaba adems de la concentracin empresaria que el 70% de los mismos correspondan a la Ciudad de Buenos Aires (29,3%) y al Gran Buenos Aires (39,8%) quedando el resto del pas con el 30,9% de los abonados. En el cable, las empresas con ms de 500.000 abonados concentran el 96% del mercado mientras que las menores solo el 4%, segn un trabajo del INDEC de la poca. Otra consecuencia sera la paulatina prdida de posiciones de los contenidos nacionales a manos de las seales internacionales, as como la presin constante para insertar contenidos Premium y de pago adicional, esquema que hara del ftbol codificado una tenaza de hierro para los cableros independientes. Las productoras propias escriba un cronista de la poca estn muertas en su mayora (Gala Producciones) o en vas de extincin (Pramer, de Cablevisin, que no logra que el CEI quiera absorberla en sus negocios). La segmentacin, que hizo del cable una entidad verdaderamente nacional de la mano de gente como Carlos Montero (interventor en VCC de El Canal de la Mujer, Cabln para chicos, Cableplatea para ABC1 y hasta el Canal de la nostalgia, embrin de Volver) es un lejano recuerdo. El periodista sentenciaba entonces: las seales extranjeras que nos llegan por satlite son el verdadero enemigo84. Un mes antes, Kammerath y Larson haban firmado el Acuerdo Bilateral de Reciprocidad Satelital entre Argentina y Estados Unidos. Y
84 Jorge Omar Novoa, No tanta fiesta, muchachos, que al cable nacional en realidad lo estn velando, Diario Perfil, 29 de julio de 1998.

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tambin se haba puesto en escena una dudosa desregulacin del mercado telefnico, que abra las puertas en forma directa a los mayores operadores de cable. En la maana del 10 de marzo de 1998, y con la presencia de los principales implicados en el sector, Carlos Menem haba anunciado con bombos y platillos la puesta en marcha de la desregulacin. Entre los que escucharon y aplaudieron sus palabras estaban el secretario de Comunicaciones, Germn Kammerath; Mara Julia Alsogaray; Ral Moneta y Ricardo Handley, por el CEI; Juan Carlos Masjoan (Telecom), Roberto Prez (Movicom) y Maximiliano von Kesselstatt (CTIClarn). El Decreto 264/98 dispuso un perodo de transicin hasta noviembre 1999, coincidiendo con el fin del mandato menemista y se orient hacia el aprovechamiento y optimizacin de las redes alternativas instaladas, teniendo por supuesto en consideracin la capacidad de los operadores instalados, y en especial aquellos que cuentan con reconocimiento internacional. El Decreto inclua expresamente
... las redes alternativas instaladas de sistemas de televisin por cable (CATV), como lo son las de MULTICANAL S.A., SUPERCANAL Holding, TELECENTRO S.A. y otras de empresas regionales o locales de ciudades del interior del pas, que alcanzan en la actualidad a ms de SEIS MILLONES (6.000.000) de abonados, lo que implica que nuestro pas cuente con uno de los ndices de penetracin en el servicio ms altos del mundo.

Las condiciones para aspirar a las dos nuevas licencias exigan la operacin de servicios de telefona nacional y tambin ser operadores de redes fsicas para la transmisin de televisin (CATV) con cobertura en al menos CINCO (5) ciudades de ms de CIENTO CINCUENTA MIL (150.000) habitantes o un mnimo de CIEN MIL (100.000) abonados en conjunto o individualmente, y/u otros prestadores de servicios de telecomunicaciones con redes fsicas instaladas.

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Con estas condiciones, Clarn posicion a CTI Mvil85-Multicanal, junto a GTE (operadora internacional) y cooperativas telefnicas para la operacin de servicios de larga distancia local e internacional y el ingreso al codiciado mercado de telefona mvil en Buenos Aires. Se premiaron las estrategias de integracin horizontal y vertical multiservicio de los operadores beneficiarios de la privatizacin de Entel (Telecom, que mantendra posiciones en el norte del pas, y Telefnica de Argentina en el sur) as como de telefona mvil y cable a travs de CTI Mvil (en el Interior y el AMBA) en competencia con Movicom Bell South. Llam la atencin que en medio de un contexto de fuerte endeudamiento, Clarn promocionara a comienzos de noviembre de 1998 el advenimiento de una revolucin tecnolgica con la llegada de la televisin digital, anunciada para 1999 a partir de la adopcin de la norma norteamericana ATSC por parte del inefable Secretario Kammerath. Segn el diario los empresarios esperaban ansiosamente esta decisin para poder comenzar a desarrollar el nuevo servicio. Clarn estim que con esta medida, Argentina se convierte en el primer pas de Amrica Latina en definir su estndar para el desarrollo de una tecnologa que revolucionar la industria de la televisin abierta en los prximos 10 aos. Segn el medio estara funcionando a fines de 1999. Se podr navegar por Internet y consultar el correo electrnico86.

Constelaciones empresarias
A travs de Multicanal, Clarn haba logrado una posicin de empresa lder en el estratgico sector de la televisin por cable. El Grupo tena adems una fuerte presencia en TV abierta (Canal 13), seales satelitales (TN, Volver), radios AM y FM (Mitre, FM 100) y la incursin en telefona celular mediante el 24,5% de la Compaa de Telfonos del Interior (CTI). Tambin avanzara sobre el mbito deportivo (Trisa
85 La Compaa de Telfonos del Interior (CTI) se constituy en mayo de 1994 como la primera empresa de telefona celular que prest el servicio fuera del rea metropolitana. Clarn posee 25 % de CTI, que comparte con las multinacionales GTE y Lucent Technologies. 86 Clarn, Se viene la televisin digital, 1 de noviembre de 1998.

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y Teledeportes); conectividad y desarrollo de contenidos para internet (Prima y Ciudad Internet). En su prxima jugada, el grupo apost a tomar la delantera en el prximo desembarco tecnolgico regional: la televisin satelital directa. Si bien la Televisin Directa al Hogar (TDH) ya funcionaba en el pas, Clarn pona fichas en una de las mega alianzas del continente, Galaxy Latinoamerica, encabezada por Hughes Communications (filial de General Motors), con su sistema DirecTV, que contaba con 3 millones de abonados en EE.UU. La filial local se presentaba como Galaxy Entertainment Argentina (GEA), en alianza con los venezolanos de Cisneros. El grupo al que se vinculaba Clarn contaba con una flota de 19 satlites y en su lista de clientes figuraban la BBC, NHK, Disney y las agencias Associated Press, Reuters, Bloomberg y el grupo Cisneros. Tenan a su cargo la distribucin del servicio de televisin satelital DirecTV. Los jugadores se ilusionaban con el alcance de sus movimientos. Proyectaban el despliegue de sus negocios sobre mercados globales. En junio de 1998 Gustavo Cisneros manifestaba en Espaa: por primera vez el castellano trasciende los mbitos locales y se convierte en el vehculo de un mercado internacional. Existen 500 millones de personas que reciben nuestro mensaje. El grupo Cisneros est ahora en el centro de esa onda expansiva y por eso estamos muy contentos de ese paso trascendental que hemos dado en Argentina al asociarnos con Clarn en la televisin directa por satlite. En plena euforia del ajedrez internacional de alianzas, la directora de Clarn, Ernestina Herrera de Noble exhibi su sociedad con Cisneros en un evento internacional de medios organizado en Espaa por el Museo de Radio y Televisin de Nueva York, donde Henry Kissinger moder los debates sobre el impacto de las tecnologas en la televisin. En otro movimiento revelador, Clarn se haba lanzado hacia los medios grficos del interior mediante la compra del matutino cordobs La Voz del Interior, por el que habra pagado 100 millones de pesos, y el cuyano Los Andes de Mendoza, en ambos casos en sociedad con La Nacin (CIMECO). Las versiones sobre su relacin societaria con Pgina 12 y La Nacin, a lo que se sumaba la compra del ex vespertino La

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Razn, configuraban entonces un escenario de excluyente influencia sobre la grfica nacional. Segn la revista Amrica Economa del grupo Dow Jones, Richard Handley, del CEI, y Hctor Magnetto, del grupo Clarn, eran entonces los dos argentinos que figuraban entre los 14 barones de los nuevos negocios mediticos junto a Gustavo Cisneros (Venezuela), Roberto Marinho (O Globo, Brasil) y Emilio Azcrraga (Televisa, Mxico). Sin embargo, el Grupo Clarn pareca, por momentos, un gigante con pies de barro. Durante todo 1998 se sucedieron las versiones sobre la venta de acciones de Artear, Papel Prensa o Multicanal para fondear el rojo derivado de las obligaciones financieras contradas. Como candidatos al desguace se sealaba a operadores norteamericanos como AT&T o Time Warner. El propio Magnetto reconoca que el grupo era blanco de operaciones que expresaban este nuevo modelo de competencia, con actores que provienen del mercado financiero y adems no estn exentas de cierto trasfondo poltico y reconoca las dificultades emergentes: sera voluntarista pretender negar que al Grupo Clarn, como a cualquier corporacin que opera en un pas emergente, esta crisis global lo hace ms vulnerable, dijo a fines de 1998 a sus gerentes87. En diciembre de 1999, el Grupo Clarn S.A. y Goldman Sachs una de las firmas globales lderes de banca de inversin suscribieron un acuerdo de asociacin, por el cual Goldman Sachs realiz una inversin directa en el Grupo y se sum como socio minoritario, con una participacin del 18% del capital accionario. La sociedad ya funcionaba como grupo corporativo bajo el control de los accionistas histricos: Ernestina Herrera de Noble, Hctor Horacio Magnetto, Jos Antonio Aranda y Lucio Rafael Pagliaro, (Grupo Clarn Dominio S.A). Los cuatro ratificaron entonces su voluntad de seguir detentando la mayora absoluta del capital. Con la salida a la bolsa para obtener recursos el grupo histrico retuvo el 70.9% del paquete accionario y Goldman Sachs redujo su participacin. En los apremios financieros result fundamental el manejo de los servicios por abonos. Para entonces, el fondeo principal del grupo era la recaudacin de la TV por cable que generaba casi el 70% de la caja.
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Lpez, Jos Ignacio, El hombre de Clarn. Vida privada y pblica de Hctor Magnetto, Ed. Sudamericana, 2008, p. 395.

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Tambin Cablevisin estaba en dificultades. Logr penosamente y sobre la hora renegociar la bola de nieve de su endeudamiento que rozaba los 1.000 millones de dlares hacia fines de 1998. Mediante bonos, nueva deuda y aportes de capital de Telefnica, CEI Citicorp y TCI, la cablera alarg los plazos de una crisis que preanunciaba las explosiones posteriores. Por su parte, Clarn buscaba una tabla de salvacin a travs del acercamiento con Cisneros, el holding venezolano tambin ligado a HTMF en Latin American Partners y socio de Clarn en DirecTV. Poco despus Clarn desminti la venta de Multicanal y busc auxilio en los bancos Morgan Stanley y Boston. El Grupo procur tambin cubrirse las espaldas mediante una alianza en el sector del cable con Supercanal Holding (20%), cuya porcin mayoritaria est en poder de Grupo Uno (51,2%). Ambos crearon Sinergy (que sumaba los 550.000 abonados de Supercanal a los 2,2 millones de Multicanal) para acordar una estrategia comn en el cable y dejar planteada la perspectiva de un acuerdo global con Telecom (el otro gran operador de telefona bsica de la Argentina) a fin de eludir el cerco de CEI-TISA. En junio de 2002, Clarn redujo su participacin en la operadora de celulares CTI Mvil del 20 al 2,8% del paquete accionario. Para esta operacin, el grupo ejecut una opcin de venta que tena con la estadounidense Verizon, por unos 240 millones de dlares. De inmediato, pag un prstamo garantizado, que le permiti reducir su deuda en un 20%. Pas de deber 1165 millones de dlares a adeudar 915 millones.

El tercero en discordia
El Grupo Uno-Supercanal haba tenido, entretanto, un crecimiento vertiginoso y llamativo. El holding formado por la sociedad entre el Grupo Uno (propiedad de la familia Vila, de Mendoza) y Supercanal88 pas de ser un grupo regional mediano en 1996, con una facturacin de 80 millones de dlares, a un emporio en expansin con inversiones que rondaron nominalmente los 1000 US$ millones. Entre sus opera88 51% Vila, 28,5% Latlink del exiliado cubano Jorge Mas Canosa, fallecido en 1998 y 20% Multicanal.

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ciones ms resonantes se registra la compra de las cableras UIH y Tescorp por ms de 310 millones, la licitacin de los sistemas espaoles de cable (junto con Retevisin, Endesa, Telecom Italia y Unin Fenosa) en las ciudades de Len, Valencia y Sevilla (con inversiones totales por 387 millones) y la compra del 60% de TDH, el primer sistema de TV satelital argentino, en el que participan los licenciatarios de Nahuelsat (Daimler-Benz, Aeroespatiale y Alenia Spazio). El consorcio impulsado por los mendocinos cont con los favores del reciclado funcionario menemista Jos Luis Manzano como operador privilegiado. Junto con Adelina Dalesio de Viola promovieron el acercamiento con el anticastrista cubano Jorge Mas Canosa en los negocios argentinos. Se atribuye al ex ministro del Interior la ingeniera financiera del grupo, que logr del banco holands ING-Baring nada menos que 855 millones en crditos para la compra de medios. Manzano ya haba incursionado en el lobby meditico en los comienzos de la gestin menemista, cuando empuj al grupo de Franco, Antonio y Mauricio Macri (SOCMA) en alianza con el zar cubano de la televisin y ex creador de Proartel (Canal 13), Goar Mestre, para la disputa de Canal 11 en el concurso que finalmente se adjudic el grupo Telef. Con base en el diario Uno de Mendoza, el multimedio se expandi hacia las radios AM/FM y canales de TV en la regin de Cuyo, Crdoba y San Luis. Pero adems se lanz a la adquisicin de otros medios grficos regionales como La Repblica de San Luis y La Capital de Rosario, por los que el Grupo Uno dijo haber invertido unos 60 millones de pesos, como antesala de su expansin hacia otros negocios en la ciudad santafecina y en la provincia de Entre Ros. La distribuidora Supercanal, por su parte, atiende un sistema de empresas que cubre desde la Patagonia hasta Catamarca y el Litoral totalizando cerca de 600.000 abonados. Tambin participa en emisoras de Repblica Dominicana y Bolivia. En julio de 1998 el Grupo Uno compr Radio Rivadavia, en una operacin por 40 millones de pesos. Rivadavia era la tercera emisora de la Capital Federal, con un 15% del encendido (primero Mitre, con 28,8% y luego Continental con 16,5%). La compra incluy la FM Uno (luego Marcelo Tinelli). Tambin controlaba el 20% de AM La Red

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en Buenos Aires, y su facturacin total alcanzaba a los 320 millones anuales. Daniel Vila proyectaba entonces la estrategia del Grupo: Esperamos consolidarnos en el cable, absorbiendo el mercado potencial de los operadores independientes, que representan el 35% en el interior. Nos interesa tambin la TV abierta; si se concreta la compra de licencias para los canales en Salta, Santa F y Corrientes, avanzaremos en ese sentido89. En 2002, en plena crisis, Daniel Vila y Carlos vila presentaran en sociedad Amrica Multimedios, holding encabezado por Canal 2 de La Plata (con cobertura en Buenos Aires) a esa altura en concurso de acreedores. Tambin se conoci el abandono de la filial en Dominicana de Supercanal, despus que el Grupo hubiese vendido en 21 millones de dlares el paquete de cable en Espaa. Segn estimaciones de la poca, las deudas del grupo mendocino rondaban los 400 millones de dlares.

Un saldo devastador
Los 90 no solo dejaron el saldo de la concentracin y el desempleo en el campo de la comunicacin. Estudios citados por los propios medios que protagonizaron la dcada estimaron que entre 1993 y el 2000, en medio de un alto grado de concentracin de la economa, la contribucin de las empresas argentinas al valor agregado disminuy con fuerza, del 30 al 10%. Las extranjeras ensancharon su participacin del 32% en 1993 al 73% un ao antes del colapso del 2001. Las cifras, siguiendo al INDEC, pueden expresarse del siguiente modo: en 1993 haba 156 empresas extranjeras y 280 controladas por capitales nacionales, pero en 2000 se mostraron 258 extranjeras y 186 de corte local, segn un artculo de Clarn de la poca. Semejante proceso de enajenacin de capacidad productiva de las manos nacionales fue consecuencia directa de las privatizaciones. Hacia el ao 2000 las empresas extranjeras controlaban la mayor produccin en diferentes sectores. Por ejemplo, eran poseedoras del 95% del producto bruto generado en gas, petrleo y explotacin minera. Del mismo modo, algo ms del 90% del espacio del mbito de las
89

Diario Clarn, 23 de julio de 1998.

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comunicaciones estaba bajo el comando extranjero, ms el 86% de las fbricas de "maquinarias, equipos y vehculos90. Otras informaciones de entonces dan cuenta de que unos 250 mil argentinos cambiaron de empleador entre 1994 y 1998 a raz de las compras y fusiones de empresas que protagoniz fundamentalmente el capital extranjero. Los cambios afectaron fundamentalmente a bancos, supermercados, medios de comunicacin, empresas de medicina y de la alimentacin91. En la Argentina, los 90 tambin dejaron en claro que las vinculaciones entre el poder poltico y las terminales mediticas condicionaron los escenarios. Aunque comenz su gestin cenando con Hector Magnetto en su residencia de Anillaco en vsperas de asumir como presidente, Carlos Menem termin en medio de una encarnizada disputa con la corporacin que ayud a encumbrar durante los 90. La vendetta mayor tena que ver con el descarado fervor con que Menem apost al emplazamiento de una nueva constelacin meditica en alianza con CEI-Citicorp de Handley y Moneta, as como con Telefnica de Espaa y el empresario Eurmekin (Atlntida), en buena medida para reemplazar por otros actores la dependencia corporativa en materia comunicacional. A fines del ao 2000, los tres grupos de control de CEI Citicorp (HMTF, Repblica y Citibank) vendieron la mayor parte de los activos de esta empresa al Grupo Telefnica y contribuyeron a consolidar uno de los procesos de concentracin ms vigoroso de la industria de telecomunicaciones en Amrica Latina. La separacin entre CEI y TISA dur varios meses. Una de las operaciones ms importantes fue la venta del paquete accionario que Telefnica Internacional posea en Cablevisin a HTMF en el ao 2000. Como producto de esta transferencia, el fondo texano y Liberty Media International que ya participaban en Cablevisin quedaron con el 50% de la empresa de cable. La crisis de los aos 2001/02 tambin condicion el comportaDaniel Muchnik, Costos y beneficios de la apertura iniciada en la dcada de los noventa. El Estado tiene que fijar los lmites a la expansin de los capitales extranjeros, Diario Clarn. 91 Diario Clarn, Junio 1998.
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miento de otros jugadores como Sky Argentina, la compaa de TV satelital respaldada por los gigantes multinacionales News Corporation de Rubert Murdoch, O Globo de Brasil, Televisa de Mxico y Liberty Media, de Estados Unidos. Sky tir la toalla a mediados del 2002. Se calculaba que como consecuencia directa de la crisis, unos 300.000 usuarios de telefona suspendieron el servicio en el primer semestre del ao, en tanto el abono a la TV por cable contabilizaba unas 200.000 bajas. Los clientes de Sky fueron a parar a su principal competidor, DirecTV, cuya marca estaba mejor posicionada en el mercado de la TV paga, tena 320.000 abonados y era duea de los derechos de los siguientes mundiales de ftbol (Corea-Japn y EE.UU.). Tambin para esa poca otra empresa de TV satelital en problemas, TDH, del Grupo Vila, con 12.000 abonados, dejara de emitir. En su despedida oficial Sky consider que: Debido a la crisis econmica que enfrenta el pas, al efecto que esto ha tenido en sus costos, sumado a las serias dificultades de planificar acciones futuras ante un panorama incierto, la empresa ha decidido el cese de sus operaciones en la Argentina92.

Una ley con muletas


El primer intento de aplicacin de principios contra la concentracin previstos en la vapuleada legislacin argentina se concretar a partir de las denuncias por posicin monoplica en la Capital Federal que resultaba del control simultneo de Canal 9 y Canal 11 bajo la alianza CEI-Telefnica-Atlntida. La intimacin se realiz bajo la gestin del Dr. Gustavo Lpez en el Comfer luego de un arduo proceso, que no pudo eludir un claro dictamen de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia. Como consecuencia, en julio de 2002, se concretara la venta de Canal 9 por parte de Prime S.A. a la sociedad HFS, formada por Daniel Hadad (50%), Fernando Sokolowicz (42%) y Benjamn Vijnovsky (8%) del grupo Meller. La operacin fue declarada por 16,5 millones de dlares. Poco despus Constancio Vigil (Atlntida) se qued con el 50% que inicialmente perteneci a Sokolowicz
92

Sky se va del pas, golpeado por la crisis, Diario La Nacin, 11-06-2002.

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y Vijnovsky a travs de un fondo de inversin (Donaldson, Lufkin & Jenrette Merchant Banking DLJ). Hadad haba ingresado al damero de los medios mediante la captura de la frecuencia asignada a la Ciudad de Buenos Aires en amplitud modulada (AM 710, ex Radio Municipal), mediante un controvertido decreto de Carlos Menem que entreg la estratgica sintona de la emisora pblica a una sociedad entre el ascendente periodista, Marcelo Tinelli, Oscar Salvi y Ral Fernndez. Poco despus, la corporacin norteamericana de radiofona Emmis Broadcasting Co. se quedaba con la reciclada Radio 10 y con FM News (98.3). Hadad pudo vender su parte gracias a que Menem dict el decreto de necesidad y urgencia 1062/98, que acort los plazos mnimos de explotacin de una emisora para poder transferirla. La operacin tambin se realiz cundo no- bajo el paraguas del tratado de inversiones con Estados Unidos. Hadad y Meller realizaran luego los spots de la (nueva) campaa presidencial de Carlos Menem en 2003 con motivo de la normalizacin institucional del pas tras la crisis del 2001, perodo que se desarroll bajo la presidencia provisional de Eduardo Duhalde. El ex gobernador bonaerense ser quien firme el decreto 715 de aprobacin de la operacin a favor de HFS en Canal 9 con fecha 27 de marzo de 2003. Poco despus, en 2004, se volvera a replantear el tablero societario del 9 con la conformacin de una extraa sociedad entre Hadad (37,5%), Ral Moneta (37,5%) y Marcelo Tinelli (25%). El productor y animador televisivo, titular de Ideas del Sur y luego licenciatario de Radio del Plata, protagoniz una corta carrera en el viejo canal de Romay hasta que el 9 pas a manos del convoy de medios y telenovelas del mexicano-norteamericano ngel Fantasma Gonzlez, dueo de una cadena de 30 canales de televisin en Latinoamrica. Gonzlez compr en 2007 el 80% de Canal 9 por una cifra cercana a los 60 millones de dlares, esquivando los obstculos legales sobre el tope de capital extranjero en virtud de su ciudadana norteamericana y de las grietas regulatorias posibilitadas por el famoso tratado con los Estados Unidos. Reacio a las fotos y a los reportajes, el magnate, con fuertes inversiones en el audiovisual de Guatemala, despert no pocos recelos en su desembarco por uno de los histricos canales capitalinos.

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Pero ello suceder en el marco de una Argentina que cambiara el paradigma de los 90 poniendo en marcha un cambio profundo en materia econmica y social que, inevitablemente, terminara cuestionando el statu quo de los barones de la comunicacin. La Argentina cruza el umbral del nuevo siglo por un peligroso desfiladero en el que la capacidad de comunicacin y de construccin de opinin pblica haba quedado en manos de un par de corporaciones. El Grupo de Estudios en Economa Poltica de la Comunicacin de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin (UBA) advirti sobre la disparidad de fuerzas en que haba quedado sumergida la poltica pblica para cualquier intento de disputa de la agenda pblica. El anlisis sobre la dcada concluy con un severo diagnstico:
La conformacin de un duopolio en el sector de las comunicaciones presenta a las nuevas corporaciones de la enunciacin como poderosos centros de elaboracin de enunciados, que reproducen el modelo cannico difusivo, y que combinan en un mismo actor poder econmico y poder simblico. Esto requiere un entorno caracterizado por un marco regulatorio funcional (decretos del Poder Ejecutivo, falta de debate parlamentario, ausencia de legislacin anti monoplica etc.), partidos polticos sin autonoma para generar una dinmica de discusin pblica alternativa, limitados a administrar una menguada dimensin del poder y la inexistencia de actores sociales relevantes que equilibren el poder econmico (tales como las asociaciones de usuarios, organizaciones gremiales). Esta situacin resulta potenciada por servicios estatales de radiodifusin en franco peligro de extincin93.

Cuando el proceso democrtico intente replantear los vectores de distribucin del poder econmico, as como la renta de sectores agropecuarios e industriales, se encontrar frente al desafo de poner en debate tambin ese poder simblico acumulado.

Albornoz, Luis Alfonso; Hernndez, Pablo; Mastrini, Guillermo; Postolski, Glenn, Al fin solos: el nuevo escenario de las comunicaciones en la Argentina, Grupo de Estudios en Economa Poltica de la Comunicacin, Carrera de Ciencias de la Comunicacin (UBA), Ed. La Cruja, 2000, p. 214.
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Parte

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Los sentidos

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Captulo 4
La realidad: obra en construccin
La transformacin de la escala de los dispositivos y la integracin horizontal y vertical de sus plataformas de produccin y distribucin cambiaron radicalmente las condiciones de recepcin. El advenimiento de un relato global presentado desde la perspectiva excluyente del complejo meditico-industrial puso en riesgo la existencia de voces independientes y ciudadanos con opinin crtica. Se activ tanto la geopoltica proteccionista sobre culturas, empresas e identidades regionales, como lo evidencian las disputas de Europa-Estados Unidos, como la tensin de los sistemas polticos en el marco de las presiones corporativas sobre las leyes y los rganos de regulacin en todo el planeta. El dispositivo audiovisual, en este tiempo, pas a ocupar el lugar del espacio pblico central por donde transcurre la vida social y poltica de las naciones. Se convirti en el mbito de procesamiento del sentido de la historia. Las agendas y tareas de la poca. Las guerras que se han de librar o se libraron. Los guiones de esas batallas. Las narraciones, con sus embustes, atajos y simplificaciones. El make up diario de la informacin, que oculta o ilumina en la misma medida en que sobreexpone o descalifica los acontecimientos y seala el rumbo. El mostrador donde se expende la mercadera es a la vez la factora editorial. El dispositivo mundializa sus terminales pero mantiene sus centros de produccin. Para la periferia, la desterritorializacin cultu-

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ral y social supone poner en debate la existencia de la propia Nacin como primera afirmacin de la mundialidad. La diversidad de productos en la plataforma es ms aparente que real. En materia informativa, la abundancia de oferta de productos similares termina por reiterar lo que ya se sabe. Para Gubern no son ms que clichs travestidos que se repiten.
La hiperinflacin informativa, el exceso de la oferta audiovisual, adems de desinformar al pblico favorece su banalizacin y estimula la estrategia empresarial del grito sensacionalista para hacerse or en este frondoso mercado. El exceso de informacin conduce a la degradacin entrpica de las ideas, es decir, a la desinformacin cualitativa, pues las ideas se simplifican y se convierten en eslogans, pldoras y clichs. Pero adems de conducir a la desinformacin de la audiencia, la sobreoferta puede desembocar en lo que Herbert Schiller denomin gran variedad de lo mismo. Es decir, en una falsa diversidad94.

Desde el punto de vista cualitativo, la tecnologa y los formatos han resignificado la produccin periodstica y cultural. Los flujos de circulacin de contenidos a travs del cine, la TV e Internet han cambiando la percepcin de la identidad local, nacional y regional. Los medios han pasado a convertirse en subsidiarios de grandes factoras que en muchos casos no se dedican ni siquiera al negocio de las comunicaciones no digamos del periodismo sino a la especulacin financiera o burstil. No pocas veces los propietarios finales de poderosos multimedios que impactan diariamente con sus mensajes en la vida cotidiana de las personas son annimos accionistas de ignotas empresas radicadas en parasos fiscales o fondos comunes de inversin con el nico propsito de buscar antes que la verdad la rentabilidad. La cultura de la post-guerra fra termin instalando lo que algunos autores describen como la comercializacin de los derechos humanos o la transformacin de problemas crticos de la humanidad en commodities de la industria cultural. Si la patria mvil de cada uno son la lengua y la cultura, est claro que hay un corrimiento global de fronteras. Como dice Garca Cancli94

Gubern, Roman, El Eros Electrnico, Ed. Taurus, p. 70.

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ni, la globalizacin es un OCNI (Objeto Cultural No Identificado) que disuelve sentidos y patrones de consumo. En su trasfondo se mantiene vigente la opcin entre la soberana y la dependencia:
La globalizacin puede ser vista como un conjunto de estrategias para realizar la hegemona de macroempresas industriales, corporaciones financieras, majors del cine, la televisin, la msica y la informtica, para apropiarse de los recursos naturales y culturales, del trabajo, el ocio y el dinero de los pases pobres, subordinndolos a la explotacin concentrada con que esos actores reordenaron el mundo en la segunda mitad del siglo XX95.

El rol de los medios en la construccin de escenarios de opinin haba comenzado a estudiarse en los Estados Unidos en la dcada de 1970, a partir de la comparacin de la agenda meditica con los ejes de las campaas presidenciales96. Sin embargo, desde el surgimiento del concepto de establecimiento de agenda, la configuracin de los medios ha cambiado va compras, fusiones y absorciones la estructura de la comunicacin masiva, y con ella las caractersticas del sujeto emisor. Ha crecido la escala de los dispositivos y, sobre todo, su insercin en el campo econmico y poltico. En este sentido importa destacar que la constitucin de dispositivos emisores mltiples (peridico, radio, TV) que incluyen la operacin simultnea de canales noticiosos de 24 horas generan como no suceda en los 70 un despliegue continuado de produccin, distribucin, fijacin y anclaje de escenarios referenciales que supera holgadamente el contexto inicial en que se produjeron las teoras de fijacin de agenda. Cuatro dcadas despus de estas investigaciones, el periodista y vocero de los grupos econmicos y castrenses de la Argentina, Mariano Grondona, descubri en su habitual programa televisivo de entrevistas que los medios grficos instalan la agenda sobre la que luego la radio y la televisin se ocuparn durante el resto del da. Atrasado, como en el resto de su cosmovisin, el ex redactor de arengas militares
95 96

Garca Canclini, Nstor, op. cit., p. 31. White, Theodore, The Making of a President, Bantam, 1973.

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desconoci que la nueva agenda es ahora un producto global, cuyos hilos editoriales son manejados por un mismo grupo de intereses. Hardt y Negri describen en LEmpire la centralidad de los nuevos dispositivos:
La sntesis poltica del espacio social es fijada en el espacio de la comunicacin. Es por esta razn que las industrias de la comunicacin han tomado una posicin tan central: no solo organizan la produccin a una nueva escala e imponen una nueva estructura apropiada al espacio mundial, sino que convierten tambin su justificacin inmanente97.

La tragedia como gnero periodstico


El dispositivo global permite desarrollar el concepto de informacin continua. Esto supone la capacidad de difundir en tiempo real imgenes de un suceso de manera que los televidentes puedan experimentar las emociones derivadas de ellas, inclusive sentir la misma sensacin de sus protagonistas. La inmediatez del procesamiento aparenta proteger al espectador contra las falsificaciones. El encuadre y la presentacin de los hechos de un mismo suceso sern comunes an en fuentes diversas. La informacin constante, en tiempo real, se presenta como un avance del periodismo posibilitado por el uso de nuevos medios tcnicos. Los episodios violentos con tomas de rehenes pasaron a convertirse, en este contexto, en un subgnero de la especie con altos dividendos en materia de rating y, lamentablemente, con altos costos tambin, muchas veces, en vidas humanas. La cobertura de asesinatos masivos en la Columbine High School (Colorado, Estados Unidos) o de Ramallo (provincia de Buenos Aires) el mismo ao (1999), volvieron a convocar al debate sobre la tica del drama en vivo, de la manipulacin de las vctimas y sus familiares y del rating de la tragedia en directo. En realidad, dice Thierry Meyssan, estas coberturas suelen ser la negacin del periodismo. Este, segn el crtico periodista francs, debera
97 Hardt, Michael y Negri, Toni, LEmpire, extracto del captulo I.2. del libro, publicado en las ediciones Exils.

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ser un arte de la comprensin antes que una tcnica de descripcin. Lejos de garantizar la verdad, la inmediatez la hace vulnerable a las apariencias y a los prejuicios, sostiene.
En el modelo CNN, la informacin no es una herramienta de conocimiento, sino un espectculo. La puesta en escena se inspira en la tragedia griega. Los presentadores y corresponsales desempean ah el papel del coro antiguo. En 1991, tal como en 2003, todos conocan de antemano el desenlace de la historia: la primera potencia militar del mundo aplastara al insignificante ejrcito iraqu. Al igual que en la tragedia griega, los espectadores no aguantan la respiracin debido a un suspenso inexistente, sino por la fascinacin del destino inexorable. En esas condiciones, el criterio de la informacin continua no es el de la veracidad, sino el de la tragedia98.

La representacin de los tiempos y sus etapas ha ido cambiando con las relaciones de poder global y las tecnologas disponibles. Segn el socilogo polaco Zygmunt Bauman autor de una mirada desafiante sobre la historia y del concepto de vida lquida, la idea de la modernidad se hundi en la barbarie nazi, gestada y puesta en prctica en el seno de una sociedad moderna y racional, en una fase avanzada de la civilizacin y en un momento culminante de la cultura. Su derrumbe constituye, por lo tanto, un problema de esa sociedad, de esa civilizacin y de esa cultura, donde se institucionaliz una razn criminal como razn de Estado. Pero aquel ciclo fue cerrado con otros crmenes. La bomba atmica y la ocupacin territorial se propusieron como recambio civilizatorio para aquella cultura emplazada sobre las cmaras de gas del nazismo. Comenz entonces otra carrera por el control de la capacidad de aniquilacin total y por las narrativas para convivir en medio de la Guerra Fra con tales procesos. No es el caso aqu analizar los mecanismos de produccin de sentido a travs de los medios masivos de la poca (cine, radio y peridicos especialmente) y de otras herramientas culturales y de formacin de opinin al servicio de los respectivos bandos.
98 La desinformacin-espectculo. El efecto CNN, Thierry Meyssan, periodista y escritor, presidente de la Red Voltaire con sede en Pars, Francia, 20 de junio de 2005.

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Lo que parece importante subrayar es que hasta la cada del Muro de Berln (1989) los dispositivos de comunicacin tenan un anclaje territorial y un discurso subordinado a las estrategias nacionales o de los bloques en pugna. Haba realidad en tiempo diferido sobre acontecimientos ya producidos. Era una versin de la historia que poda ser revisada y examinada, aunque se contara sobre un molde preestablecido. Pero con el fin de la Guerra Fra, el despliegue global de los dispositivos de comunicacin e informtica (desarrollados mediante inversiones gubernamentales en el complejo militar-industrial) instala otro escenario, que promete la coexistencia y el progreso de base tecnolgica, pero que no escapar a nuevos horrores. La magnitud del complejo tecnolgico-audiovisual, en trminos de incidencia en la economa real y de influencia cultural, ser de similar importancia al del militar-industrial.

El terrorismo global
El choque los aviones sobre las Torres Gemelas en octubre de 2001 permitir dar un giro sobre los relatos de la historia en la civilizacin posmoderna. Los tiempos del imaginario de ocio ilimitado prometidos por la sociedad del conocimiento y la informacin quedaron sepultados por los escombros de las Torres Gemelas. Tapados por la incertidumbre del terror global sin fronteras. El atentado inaugur una poca de consenso duro alrededor de una nueva disputa global con epicentro en Oriente Medio y sus recursos. Todo presidido por una imagen transmitida en vivo y directo desde el smbolo del gobierno mundial: el World Trade Center. La etapa del terrorismo global supuso una vuelta a la militarizacin de la poltica y el estreno del dispositivo audiovisual al servicio de esa construccin, ensayado durante el conflicto en los Balcanes y la invasin a Kuwait. El terrorismo global convoc a reemplazar el Consenso de Washington y la racionalidad posmoderna por el alerta frente a estados terroristas que amenazan al mundo y que constituyen un eje del mal99
99 Bush, George W., Discurso sobre el estado de la Unin, 29 de enero de 2002.

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a combatirse por todos los medios, incluyendo la aceptacin de nuevas restricciones a la libertad y naturalizando nuevos despliegues militares que exhibirn los ltimos dispositivos tecnolgicos de la industria armamentstica. La administracin del caos narrativo y su ordenamiento lgico ser tarea del dispositivo. Tecnologa, guerra y deshumanizacin se conjugan perfectamente en el nuevo tablero de los imaginarios colectivos. Se juega la guerra y la guerra es un juego, en tanto el hombre se parece cada vez a las mquinas. Tales vnculos parecen proponer el comienzo de otra versin de la maquinizacin de la muerte. En 1992, la representacin ldica de la muerte lleg al alcance de los nios a travs de un nuevo gnero de videojuegos de pelea mediante la tcnica de digitalizacin y la personificacin de los participantes. Las oscuras historias de los personajes que poblaron estos ejercicios violentos como Mortal Kombat alcanzaron gran popularidad, superando otros productos previos del gnero como Street Fighter, y expusieron a los adolescentes ante la posibilidad de rematar al oponente al finalizar el combate, momento en el cual se sucedan escenas por dems sangrientas denominadas fatality. El empleo de estas tecnologas de virtualizacin fue comparado con los efectos de sugestin de las drogas qumicas por autores como Paul Virilio.
Junto al narcocapitalismo de la droga, elemento desestabilizador de la economa mundial, se prepara el narcocapitalismo de la electrnica. Puede uno incluso preguntarse si los pases desarrollados no estn desarrollando las tecnologas de virtualizacin para hacer frente a los pases subdesarrollados que viven o sobreviven penosamente, en particular en Latinoamrica, de la droga qumica. Cuando se ve hasta qu punto los trabajos sobre las tecnologas punta se han volcado sobre lo ldico (videojuegos, cascos virtuales, etc.)100.

Una pelcula emblemtica de fines de siglo (Matrix, con su saga Matrix recargado 1999/2003) describi un mundo de personas es100

Virilio, Paul, Peligros, Riesgos y Amenazas, en Ramonet, Ignacio (editor), Internet, el mundo que llega. Los nuevos caminos de la comunicacin, Alianza. 1998.

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clavizadas por la tecnologa, en el cual la mayor parte de los seres estn conectados a un programa de realidad virtual manipulado por mquinas superpoderosas que engaan los cerebros mientras saquean los cuerpos humanos en busca de poder bioelctrico. Tal la lectura crtica de un columnista del New York Times. La saga de Matrix101 surgi del complejo industrial-cultural en parte para salvar de la crisis financiera y la investigacin por fraude al gigante meditico America On Line (AOL) y la Time Warner (de cuyas fusiones dimos cuenta en la Parte 1) pero tambin con un claro mensaje traducido en el merchandising del producto. La estrategia de negocios instal tanto el juego virtual como el mensaje explcito sobre lo inevitable del predominio tecnolgico por sobre la conducta humana. El videojuego Enter the Matrix, lanzado en simultneo con el film, se venda libremente a jvenes a partir de los 13 aos en Estados Unidos (clasificado dentro de la categora adolescentes) y permita a un chico disparar 9662 tiros y matar a 574 enemigos en menos de 4 horas. Segn The New York Times, la corporacin AOL-Time Warner (productora del pack de Matrix) contaba con el poder suficiente para concitar la atencin del pas y vender sus historias al mundo.
Los gigantes mediticos escribi el columnista Frank Rich que asestan semejante golpe no siempre lo hacen con intenciones tan frvolas. No solo nos conectan a su matriz (matrix) para vendernos pelculas y otros productos de entretenimiento. Estas compaas tambin conectan al pas a sus narrativas de noticias tan ubicuas y livianas como Matrix recargado, pero con efectos colaterales ms devastadores102.

El periodista record que durante los aos previos al 11 de septiembre de 2001 los gigantes mediticos instalaban una amnesia secuencial sobre la realidad internacional a travs de sus producciones. Y tambin subray que todas las falsedades posteriores del 11S soThe Matrix Reloaded, secuela The Matrix, escrita y dirigida por los hermanos Wachowski, estrenada por la Warner Bros el 15 de mayo de 2003 en EE.UU. 102 Frank Rich, No hay salida de la matrix, The New York Times, 25/05/2003.
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bre armas de destruccin masiva, envenenamiento en masa, etc. que justificaron la guerra desatada luego desaparecieron de la conciencia nacional tan pronto como los puntos de venta de servicios de AOL Time Warner, Fox y NBC pusieron su msculo detrs del asesinato de Laci Peterson103, mostrando la capacidad de instalacin, despliegue y resignificacin del dispositivo. El NYT ha cuestionado en diferentes ocasiones la concentracin meditica en el pas en particular, ha defendido las reglas de promocin de la diversidad y de limitaciones a la propiedad cruzada, especialmente frente a los embates del millonario multimedia Ruppert Murdoch, propietario de su rival The Wall Street Journal. Sus columnistas han advertido que proliferacin tecnolgica no es sinnimo de pluralidad informativa: Escribi Rich:
Si hay un hroe en nuestra propia saga de Matrix, puede ser Barry Diller, que est mucho ms preparado que Neo de Keanu Reeves, aunque algo menos educado en las artes marciales. El Sr. Diller, que ahora dirige EE.UU. Interactive, ha sido presidente de Paramount, Fox y Vivendi. Con la excepcin del semi retirado Ted Turner, l es el nico magnate del mundo del espectculo que no compra el argumento de que el advenimiento de 500 canales de televisin y la infinidad de sitios de Internet de ocio alternativo garantizan fuentes de noticias. l dice que los 500 canales de televisin terminarn siendo propiedad de las mismas cinco empresas y que, como viene en banda ancha, las empresas que controlen los mdems de cable de velocidad dominarn tambin la Web104.

Lo cierto es que el concepto tradicional de la prensa y de la informacin debe ser revisado a la luz de los nuevos dispositivos y formatos. Parecen ser muchas ms voces, pero estn diciendo lo mismo. Y estn hablando de la realidad en tiempo real. En la autoproclamada sociedad de la informacin y en medio del
Refiere al crimen de una joven norteamericana embarazada cuyo cuerpo fue arrojado a la Baha de San Francisco. Su marido fue condenado a muerte en 2004 (N/A). 104 Frank Rich, The New York Times, op. cit.
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proceso de claras hegemonas en las agendas globales, se debate tambin el rol de los comunicadores. Como piezas de referencia en la estructura convergente de soportes tecnolgicos, de las nuevas formas de reproduccin del capital y de las mutaciones sociales y culturales que dominaron el trnsito de siglo, el rol de los profesionales y trabajadores de los medios qued a merced de nuevos encuadres y desafos. Cuando los relatos son disfuncionales al guin editorial simplemente se reemplaza al mensajero, por ejemplo a los presentadores televisivos, como ocurri con Peter Arnett, que cubra la guerra con Irak desde Bagdad para NBC, o de Geraldo Rivera que lo haca para la Fox News Channel. En ambos casos la informacin inconveniente para la maquinaria militar norteamericana se resolvi con el despido de ambos corresponsales105. La era post-industrial termin con la etapa romntica del periodismo. La informacin se ha desenganchado del dispositivo de la investigacin periodstica tradicional para convertirse en un producto de la distribucin comunicacional, una unidad econmica funcional y flexible que debe estar disponible en diversas industrias integradas por un lenguaje comn: el audiovisual de base digital. Un lenguaje universal capaz de traducir todo a ceros y barras. La escala necesaria para su materializacin global implic la crisis de los andamiajes regulatorios (barreras legislativas, mecanismos estatales de regulacin, convenios regionales e internacionales, mecanismos de promocin internos, distribucin federal, etc.) e incluso de los convenios laborales. Se trata de un nuevo orden econmico y cultural, productor de un nuevo discurso de autoridad y portador de una nueva civilizacin. En palabras de Kapuscinski, los viejos idealistas del periodismo han sido desplazados por hombres de negocios y el media worker suplanta, frecuentemente, al periodista106. La reduccin del oficio periodstico al trabajador meditico que produce a demanda, as como el control de los dispositivos productores de la realidad que incluyen recursos de la transposicin genrica
Revista Veintitrs, 3 de abril de 2003. Kapuscinski, Ryszard, Le Monde Diplomatique, julio-agosto 1999, Argentina.
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entre noticieros, herramientas del guin cinematogrfico y del melodrama, los que terminan por configurar unidades productoras de sentido que funcionan sin ninguna inocencia. Gubern destaca las distancias entre lo cuantitativo que ofrecen los mercados y las cualidades que debera estimular la tica periodstica o la poltica de la comunicacin:
El diseo de las polticas de comunicacin en el mundo moderno est en manos empresariales, en las que convergen los intereses o las estrategias de los economistas y de los ingenieros. Unos y otros tienen en comn que su lgica predominante es la lgica de la cantidad (en nmero de canales, de horas de programacin, de cobertura y tamao de la audiencia, y sobre todo de la facturacin y de beneficios). Y esta lgica cuantitativa no solo puede no ser coincidente con las lgicas cualitativas de los comuniclogos o de ciertos proyectos polticos, sino que a veces puede ser claramente opuesta107.

Pocas veces unidad productiva y unidad de representacin han sido una y la misma cosa. Un artculo publicado por el autor en 1999 desarroll las reflexiones del director del peridico internacional con sede en Francia Le Monde, Ignacio Ramonet, durante una visita a Buenos Aires, quien analizaba estos procesos de construccin de opinin. El mundo estaba reconfigurndose y all estaba el dispositivo para conducir el sentido de la historia.

Kosovo, otra batalla de la desinformacin


Los bombardeos sobre Kosovo y la persecucin de Slobodam Milosevic en los Balcanes fueron una de las mesas de arena donde se probaron las guerras virtuales. Se trataba de informacin sin sustento y falsa en no pocos casos: casas destruidas que aparecan intactas, campos de concentracin atestados de prisioneros en estadios que luego se revelaban vacos, lderes de la resistencia cuya muerte era informada por los voceros de la OTAN y que luego aparecan en conferencias de prensa, etc.
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Gubern, Roman, op. cit., p. 68.

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Luego de que Gran Bretaa desarrollara en Malvinas el concepto de la guerra invisible y que la CNN transmitiera al mundo en directo la certeza de la invasin iraqu a Kuwait de la que jams se vieron imgenes reales como antesala de la operacin Tormenta del Desierto en el Golfo, se evidenci que el manejo de la informacin y de las imgenes eran piezas centrales de las guerras modernas. El director de Le Monde Diplomatique y profesor de Teora de la Comunicacin en Pars, Ignacio Ramonet, adverta entonces en Buenos Aires sobre los riesgos de la manipulacin informativa: tanto en Malvinas como durante la cada del dictador Ceacescu en Rumania, o los operativos en Somala y la Guerra del Golfo, los mandos militares operaron mecanismos de desinformacin tendientes a generar consenso alrededor de esas operaciones blicas. El autor de Un mundo sin rumbo y La tirana de la comunicacin tambin llam la atencin sobre el denominado efecto biombo, que se aplica cuando la atencin del mundo est concentrada en determinados temas y se pueden hacer cosas que nadie ve. Durante la confusin creada en Bucarest alrededor de la cada de Ceacescu, Estados Unidos puso en marcha la operacin Justa Causa en Panam. Es un tpico ejemplo de la guerra invisible. Nunca veremos los barrios populares de Ciudad de Panam bombardeados por los F-17 Stealth que causaron ms de dos mil muertos. Nos mostraron en directo, en cambio, una guerra civil inexistente en Bucarest108. Durante la guerra del Golfo, la imagen de la invasin iraqu al emirato de Kuwait se construy sobre el testimonio de una falsa enfermera que narr en la frontera cmo las tropas de Saddam Hussein destruan hospitales y arrojaban a los bebs de sus incubadoras. La dramatizacin en cmara fue protagonizada por una sobrina del embajador de Kuwait en Washington y Ramonet seal al guionista norteamericano y ex asesor de Ronald Reagan, Mike Steedorf, como autor de una manipulacin que luego se perfeccion en estudios cinematogrficos de Nuevo Mxico, mediante falsas filmaciones caseras de la resistencia civil kuwait frente a los tanques del tirano iraqu. Un posterior film

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Lazzaro, Luis, Kosovo, otra batalla de la desinformacin. El investigador Ignacio Ramonet alert sobre la manipulacin, La Capital de Rosario, abril 1999.

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norteamericano Mentiras que matan109 ilustra con notable aproximacin el mecanismo. Respecto del conflicto con Yugoslavia, el director de Le Monde dijo que en Europa vemos por televisin la imagen de la sala de control de la Otan, pero no tenemos material directo de Serbia. Tambin repar en el detalle de que, al iniciarse los ataques a Pristina y Kosovo, el vocero alemn de la Otan fue reemplazado por dos oficiales britnicos, dado que ellos pusieron a punto en Malvinas el sistema de engao a los medios. Ramonet alert que la censura en democracia funciona con la acumulacin de informacin mediante un sistema de instantaneidad que apela a las emociones y es muy difcil de verificar. Tiempo despus se conocieron otros gigantescos fraudes periodsticos puestos al servicio del mismo sistema de construccin de sentido. Literalmente, el Pentgono invent hroes de guerra para intentar recuperar la simpata perdida de la opinin pblica en las aventuras blicas de Afganistn e Irak.

Los grandes fraudes de la TV


Tanto el rescate heroico de la soldado Jessica Lynch (Irak) como la muerte en combate del capitn Pat Tillman (Afganistn) no fueron ms que patraas denunciadas por sus protagonistas o familiares. Las versiones sobre la captura y rescate de la soldado Lynch y la muerte de Tillman muestran que la administracin Bush invent detalles e historias sensacionales, segn denunciaron legisladores demcratas (Henry Waxman), durante una audiencia del Comit de la Cmara sobre Reforma y Supervisin del Gobierno. Tillman, de 27 aos y futbolista profesional, muri el 22 de abril de 2004 cerca de Manah. Y el Pentgono le otorg la Estrella de Plata, que reconoce acciones de coraje frente al enemigo. Sin embargo, ms tarde oficiales militares dijeron a la familia que el capitn muri alcanzado por disparos de sus propios camaradas. Kevin Tillman, hermano de Pat y miembro de la misma patrulla de Rangers del Ejrcito durante la operacin en Afganistn, sostuvo que la
109 Wag the dog (La cortina de humo). Director: Barry Levinson, EE.UU., 1997.

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versin oficial tuvo el propsito de engaar a la familia y, esto es lo ms importante, engaar al pueblo estadounidense. El hermano del astro futbolstico aadi que, con esa informacin falsa, se busc distraer a la opinin pblica de los abusos contra prisioneros en la crcel de Abu Grahib en Irak, hechos que se conocieron por entonces110. Tambin se descubri la estafa con la soldado Lynch. La joven result herida y capturada por soldados iraques el 23 de marzo de 2003, cuando la Compaa 507 de Mantenimiento sufri una emboscada cerca de Nasiriya. Segn el Pentgono, Lynch resisti disparando su arma hasta quedarse sin balas. La misin de rescate fue filmada por el ejrcito estadounidense y la cinta se distribuy entre los medios del pas y del mundo, que reprodujeron la versin. Pero luego Lynch declar ante el Congreso que nunca dispar su arma y se supo tambin que los soldados iraques haban abandonado el hospital donde la soldado recibi asistencia mdica antes de que llegaran las tropas norteamericanas. La mujer relat ms tarde que se vio abrumada por las repetidas historias de la pequea chica Rambo de las colinas de Virginia Occidental que cay luchando, tal como reflejaron los medios. No fue cierto, dijo Lynch en la Cmara de Representantes. Todava me pregunto por qu eligieron mentir y convertirme en una leyenda. Lynch consider que los hroes reales eran los once soldados muertos111. El dispositivo produce entonces un relato doblemente funcional dirigido, por un lado, a sostener un discurso audiovisual con formato de videoclip de carcter blico conectado en forma semitica con los videogames, altamente competitivo como mercanca, pero tambin encaminado a sostener la comunidad de intereses con los actores hegemnicos del poder poltico, funcionales al complejo militar industrial y al sector financiero. A tal punto las estrategias geopolticas se cruzan con los dispositivos productores de la realidad que el presidente francs Jacques Chirac una vez ms en el marco de su postura contraria a las expediciones
Portal Terra, 25 de abril de 2007. dem.

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norteamericanas en el Golfo Prsico, intent crear una CNN a la francesa, para oponer otra visin del mundo. La iniciativa fue concebida como un medio para balancear las perspectivas y como una visin anglosajona del reciente conflicto en Irak a la luz de las coberturas informativas realizadas por las cadenas como CNN, BBC y Fox News. La CNN gala sera una herramienta muy til para explicar la diplomacia francesa expres Christian Kert, un miembro del comit Ejecutivo de seguimiento del proyecto meditico, segn un artculo del diario britnico The Guardian del ao 2003. En realidad, tales cadenas de noticias no son una novedad en Francia. Tal es el caso de Euro News un canal cuyo paquete accionario pertenece en un 49% a los ingleses y Canal Plus, entre otras. Los defensores de este lanzamiento, que apunta en sus races a jerarquizar el periodismo a la francesa, citan como referente la experiencia Radio France Internacional112. Es evidente que el trnsito hacia la globalizacin y la expansin de sus herramientas de produccin simblica tambin ponen en crisis las identidades nacionales y las perspectivas regionales. Los franceses siempre han denunciado que detrs de este proceso se esconde la macmundializacin del discurso audiovisual o la norteamericanizacin del sentido global. El socilogo y escritor liberal francs Guy Sorman no dud en sealar que la globalizacin no existe: el nuevo proceso se llama macmundializacin. Afirm que la globalizacin verdadera sera una sntesis de todas las culturas mundiales, en cambio dice asistimos a una dominacin de las imgenes y de los comportamientos de la sociedad de Estados Unidos113. Investigadores y estudiosos latinoamericanos, como Renato Ortiz, describen un nuevo rgimen de produccin del espacio y el tiempo.
En estas condiciones es posible, adems de exportar pelculas y programas televisivos de un pas a otro, construir productos simblicos globales, sin anclajes nacionales especficos, o con varios a la vez,
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The Guardian, Especial para Diario Clarn, 15/04/2003, p 40. Guy Sorman, Entrevista, Suplemento Cultura, Diario Perfil, 29 de julio de 1998.

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como las pelculas de Steven Spielberg, los videojuegos y la msica-mundo. Estas dimensiones econmicas, financieras, migratorias y comunicacionales de la globalizacin son reunidas por varios autores () al afirmar que la globalizacin es un nuevo rgimen de produccin del espacio y el tiempo114.

El rol social de la televisin


La televisin juega, en esa construccin social y en el imaginario de las identidades que conectan a los miembros del estado-nacin, un papel referencial fundamental. As como el cine y la radio en los tiempos de la Segunda Guerra, la televisin se convirti en la principal herramienta de construccin de los nuevos universos simblicos en los ltimos cuarenta aos del siglo pasado. La televisin global, segn el anlisis de Chris Barker, constituye el vehculo por excelencia del mercado capitalista en su fase de expansin general por el planeta. Supone una versin de imperialismo cultural, entendido como la imposicin de una cultura nacional a otra con los medios considerados esenciales para este proceso, es decir con unos medios portadores de significados culturales que penetran y dominan las culturas de las naciones subordinadas115. Importa, en este sentido, resaltar que dicha colonizacin se vincula tanto con las connotaciones y el sentido de la historia narrada como con su cdigo de realizacin. Las audiencias tienden, progresivamente, a incorporar los estilos y recursos como un lenguaje del que se esperan determinadas puestas en escena para producir un sentido. La repercusin de los media americana en los otros pases se debe solo a la gramtica de los filmes, de la televisin, de las historietas y de la publicidad, cita Renato Ortiz116. La afirmacin de que las identidades se forman dentro y a travs de las representaciones dice Barker es importante para cualquier debate sobre la cultura, la identidad y la televisin, pues la televisin es
Garca Canclini, Nstor, op. cit., pp. 46-47. Barker, Chris, op. cit., p. 74. 116 J. Tunstall, The media are american (en Renato Ortiz, La Mundializacin y la Cultura, p. 126).
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el ms importante mecanismo comunicativo en orden a diseminar esas representaciones que son constitutivas de y estn constituidas por la identidad cultural117. Surge aqu una cuestin no menor respecto de la identidad nacional y de su capacidad de construccin y resignificacin en el marco de las hegemonas globales. Los nuevos escenarios simblicos de lo que podramos denominar nuevas identidades se construyen mediante nuevas interpretaciones de la historia, afirmando y negando referencias bajo el impacto de los nuevos discursos globales. El pasaje del universo signado por la guerra fra y la omnipresencia de la amenaza comunista en territorios nacionales protegidos por alianzas militares globales ser reemplazado (tras la cada del Muro de Berln) por la renovada amenaza del terrorismo internacional en capacidad de acceder en cualquier momento a armas de destruccin masiva hacia el mundo globalizado, que requiere ahora la presencia de un gendarme protector. La industria audiovisual en manos ya de propietarios cruzados de estudios cinematogrficos, majors de telecomunicaciones y cadenas de televisin ha potenciado sus estrategias comerciales en el mercado global. Los estrenos mundiales de cine han aprovechado las novedades tecnolgicas para reproducir viejas epopeyas histricas, la amenaza de catstrofes diversas que convocan a salvar la capital del planeta (Nueva York) o aventuras blicas donde la redencin de los personajes justifica el trasfondo depredador de las guerras. El investigador brasilero Renato Ortiz considera que la memoria nacional es un universo simblico de segundo orden, es decir, engloba una variedad de universos simblicos que no estn despojados de un sentido ideolgico:
Todo el debate sobre la autenticidad de las identidades nacionales es siempre una discusin ideolgica. Importa definir cul es la identidad legtima, es decir, poltica y culturalmente plausible para la mayor parte de la poblacin de un territorio determinado118.
Barker, Chris, Televisin, globalizacin e identidades culturales, Paids Comunicacin, Barcelona, 2003, p. 65. 118 Ortiz, Renato, op. cit., p. 189.
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La memoria nacional sostiene se realiza a travs del olvido. Ella es el resultado de una amnesia selectiva. Olvidar significa confirmar determinados recuerdos, apagando los rastros de otros, ms incmodos o menos consensuados119. De all tambin que los esfuerzos latinoamericanos en la investigacin de sus gestas histricas, en la resignificacin de los lugares de sus pueblos originarios, de las miradas proteccionistas (no contemplativas) sobre sus recursos naturales y por el enjuiciamiento de los crmenes cometidos por sus dictaduras son determinantes a la hora de gestar una memoria que no se disuelva en la globalizacin. No se puede negar que los dispositivos globales ya son la realidad. El mundo est surcado por el tejido nervioso electrnico que distribuye unidades de sentido en una magnitud suficiente como para saturar la capacidad de interpretacin. El viejo apotegma del peronismo la nica verdad es la realidad parece reclamar una actualizacin a la luz de los nuevos tiempos de la construccin meditica. En el escenario del siglo XXI parece ms apropiado postular que la nica realidad es la verdad. Es decir, la verdad histrica y social, en lugar de la versin clonada de aquella, que los medios ofrecen bajo la premisa de reflejar la realidad. En El crimen perfecto, Baudrillard habla del asesinato de la realidad a manos del exceso de contenidos y de su manipulacin.
Toda nuestra historia habla de este montaje de la razn, a su vez en trance de desmontarse. Nuestra cultura del sentido se hunde bajo el exceso de sentido, la cultura de la realidad se hunde bajo el exceso de realidad, la cultura de la informacin se hunde bajo el exceso de la informacin. Amortajamiento del signo y de la realidad en el mismo sudario120.

Se trata no solo de los smbolos de la actualidad, sino tambin aquellos del mundo ancestral descubierto y secuestrado por Europa para ofrecer pruebas de un discurso histrico y cultural autorreferencial y etnocntrico. Los dirigentes del Consejo Supremo de Antigedades de Egipto (CSA) no logran ninguna respuesta a sus reiterados reclamos
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Ortiz, Renato, op. cit., p. 190. Braudrillard, Jean, op. cit., p. 32.

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para recuperar la Piedra de Rosetta o la momia de Cleopatra (British Museum), la mortaja de Nefertiti (Alemania) o los obeliscos, pirmides y reliquias que se guardan en Pars. La preocupacin, incluso de algunos pensadores liberales, pasa por evitar la depredacin de la diversidad. Sorman defiende la mundializacin de aquellos conceptos universales que favorecen el progreso humano el pluralismo poltico y la libertad de empresa, por ejemplo, pero (advierte) tambin la preservacin de la diversidad cultural del mundo. Lo diverso define sitios donde comienza la singularidad, o donde termina la homogeneidad. Esas lneas difusas son las fronteras, las lneas compuestas por puntos de choques y de ruptura y de resistencia, por qu no el proceso de globalizacin en curso121.
La globalizacin puede ser vista como un conjunto de estrategias para realizar la hegemona, de macroempresas industriales, corporaciones financieras, majors del cine, la televisin, la msica y la informtica, para apropiarse de los recursos naturales y culturales, del trabajo, el ocio y el dinero de los pases pobres, subordinndolos a la explotacin concentrada con que esos actores reordenaron el mundo en la segunda mitad del siglo XX122.

Un observatorio de medios, la asociacin Media Matters Action Network, de los Estados Unidos denunci en 2008 a tres periodistas de las emisoras de cable de CNN y FOX por alimentar el odio y el miedo hacia los inmigrantes y public un informe que documenta la violenta retrica que utilizan. Durante 2007, la supuesta conexin entre crimen e inmigracin ilegal fue discutida en 94 episodios de Lou Dobbs Tonight, 66 episodios de The OReilly Factor y 29 de CNN Headline News de Glenn Beck, detalla uno de los puntos del extenso informe. Con la misma minuciosidad, seala los falsos mitos tratados en los programas de Dobbs, OReilly y Beck, como la propagacin de epidemias de lepra o fraudes electorales relacionados con la poblacin de origen inmigrante123.
121 Sorman, Guy, Diario La Nacin, Seccin 6, domingo 27 de septiembre de 1998. 122 Garcia Canclini, Nstor, op. cit., p. 31. 123 Diario Pgina 12, Pirulo de tapa, 22 de mayo de 2008.

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Otro observatorio el de la discriminacin en Radio y Televisin del Comfer, el Instituto Nacional contra la Discriminacin y el Consejo Nacional de la Mujer denunci en 2008 la manipulacin editorial de las cadenas noticiosas argentinas en la cobertura del lock out del sector agropecuario, convertido en un verdadero ejercicio destituyente del gobierno democrtico. En tanto los opositores gubernamentales eran presentados como ciudadanos movilizados en forma espontnea, los defensores de las medidas gubernamentales aparecan como piqueteros acarreados.

La ideologa de la noticia
La TV abierta instala por su propia especificidad una referencialidad y un estatuto de realidad propios de la potencia del discurso audiovisual. Su capacidad narrativa, su posibilidad de transmitir en vivo o de reproducir lo vivido con fuerza dramtica, instalan la temtica criminal con mayor impacto. Su narrativa transmite como rasgo especfico del medio la espectacularidad y fragmentacin propias del discurso televisivo. Prevalece en este sentido una cierta ideologa de la noticia: cuanto ms inslito o cruento, ms noticiable. Tales efectos se potencian cuando el dispositivo emisor articula una batera de recursos de produccin (peridicos, canales generalistas, canales de noticias, portales, emisoras radiales, etc.) y de recursos genricos (noticieros, magazines, programas de entrevistas, etc.) que convalidan con la coincidencia de sus agendas el estatuto de realidad de los mensajes. Es aqu donde la concentracin meditica relatada en la primera parte adquiere otra dimensin: la de produccin de sentido al servicio de la arquitectura de intereses y alianzas que le permiten avanzar en la concentracin de poder econmico. El gnero periodstico en televisin y el noticiero en particular no se presenta como construccin. Cumple, en este sentido un rol ms determinante que la prensa escrita a la hora de instituir lo real o en todo caso de confirmarle al espectador la sospecha ya establecida por el resto del dispositivo en torno al estatuto de lo que ve:
Los noticieros podrn retorizar y exponer sus dispositivos constructivos todo lo que quieran, pero el conocimiento previo del espectador

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acerca del estatuto real de lo que se ve, articulado con el conocimiento temporal, espacial e indicial del dispositivo, la presencia permanente de trazados grficos que refuerzan, situando, la realidad del referente, y la confianza en la institucin emisora, garantizan que lo que se ve no es ficcin o que, si lo es, en algn momento van a avisar124.

En la era multimedia el sentido no se produce en forma radial sino por superposicin de capas: cuando muchas partes del dispositivo son administradas por un mismo sujeto emisor, la construccin final sobre el espectador resultar de la suma de mensajes convergentes y de un mismo sentido acumulados durante un perodo determinado por fuentes diversas. El mercado audiovisual ha intentado hacer creer a las audiencias que ellas tienen en el control remoto el poder de seleccin sobre la oferta impuesta. Sin embargo, el principio de la diversidad cultural no surge de la capacidad de elegir lo que el mercado ya instal y coloniz en trminos de consumo, sino de las polticas anteriores que establezcan posibilidades de produccin diversa y de audiencia crtica. Y estas son decisiones polticas.
... la autoprogramacin del usuario soberano, que culmina en la frmula de la televisin a la carta, tiene el efecto perverso de consolidar y perpetuar la estratificacin de la pirmide cultural y del gusto, pues las gentes se autoprograman segn sus niveles educacionales y sus preferencias desde la telenovela mexicana a la pera, corroborando el principio de la dualizacin cultural en nuestra sociedad. El ideal democrtico de la autoprogramacin tambin tiene sus techos y exige el requisito previo de una poltica educativa universal y de calidad, so pena de ahondar las brecha ya existente entre lites y masas, entre insiders y outsiders de la sociedad del conocimiento125.

La lgica cuantitativa de la globalizacin tiene adems un efecto de homogeneizacin ideolgica en la que los ciudadanos se convierten en clientes muchas veces cautivos de un mismo sentido y una misma esttica. Convertida en ideologa, la globalizacin aparece como la
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Carlon, Mario, Sobre lo televisivo, p. 65, La Cruja ediciones, 2004. Gubern, Romn, op. cit., 70 a 71.

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unificacin de los mercados y la reduccin de la poltica y la cultura a la lgica mercantil. Importa subrayar que durante el proceso de globalizacin o de expansin transnacional de las multinacionales de las finanzas, las telecomunicaciones y el audiovisual se pudieron advertir con claridad las diferencias entre la promocin y el proteccionismo de los pases centrales en la materia frente a la subordinacin de los pases latinoamericanos. El discurso proteccionista lleg a la Argentina de manera oportunista y utilitaria, con el nico propsito de quitar las castaas del fuego al endeudamiento irracional de los grupos locales durante los 90 y conjurar el riesgo de ser devorados por los acreedores. Salvadas las papas, todo volver al cauce dcil con el mercado y hostil con la poltica. Ser a partir de 2003, luego de la debacle de principios de siglo y el abandono de las recetas neoliberales por parte de la poltica, que la agenda se enfocar en el enjuiciamiento de los crmenes del terrorismo de Estado y la promocin de derechos sociales (jubilacin, empleo, vivienda, niez y pobreza, etc.) como instrumentos de un nuevo relato poltico que, sin embargo, encontrar el escudo refractario del dispositivo en su bsqueda de la opinin pblica. Para eludir esa agenda, los multimedios apelarn a la intimidacin y el miedo entre las audiencias.

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Captulo 5
La construccin del ciudadano indefenso
Si en los 90 la narracin de los medios prometa la justicia social y el progreso sobre la base del despotismo de los mercados, en la dcada siguiente anunciar el caos mientras se atienden las heridas del desempleo, la impunidad y la desarticulacin social de la Nacin ocasionadas por aquella etapa. El perodo de mayor crecimiento econmico de la historia y el juicio de los responsables por crmenes por lesa humanidad cometidos por el terrorismo de Estado durante la Dictadura Militar (1976/1983) transcurri en la Argentina a partir de 2003 mientras sus ciudadanos miraban noticias policiales por TV, presos de una histeria colectiva sobre su seguridad personal. Los efectos globales del trnsito a la sociedad del riesgo y la inseguridad social causadas por la desercin del Estado y la concentracin econmica operaron sobre otra huella traumtica causada por las secuelas represivas de una dictadura militar que min an ms la confianza en las instituciones y estableci el terror como principal fundamento de gobernabilidad. En lugar de estimular el enjuiciamiento de torturadores y apropiadores de menores durante el rgimen militar, o de alentar la investigacin por el desmantelamiento del estado para pagar una deuda fraudulenta, o de la transferencia de renta extraordinaria a grupos financieros que saquearon las cajas de los ahorristas hasta terminar en la bancarrota nacional del ao 2001, el discurso del dispositivo meditico post crisis puso en escena la criminalizacin de la escena social.

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La protesta social haba tomado la escena pblica en las rutas nacionales para resistir el despojo de recursos y fuentes de empleo. Aquellos piquetes de los 90 fueron mostrados como una amenaza para el resto de los ciudadanos y sus rostros encapuchados fueron progresivamente instalados como sinnimo de inseguridad, especialmente en la faz urbana de estos reclamos, cuando legiones de pobres y desocupados (empujados en buena medida por la expansin del cultivo de soja ms all de la pampa hmeda) se acercaron a las grandes ciudades. La noticia no se ocup de aquellas inseguridades primarias (prdida de la proteccin laboral y social, desarraigo, desamparo etc.) y estigmatiz en cambio la sospecha sobre las vctimas, alimentada por el primer plano de la criminalidad televisiva. La incertidumbre y el conflicto encabezaron la informacin mediante un discurso impregnado de violencia social y carente de significantes que trasciendan el acontecimiento visual. Tampoco la poltica permanentemente interpelada por ese discurso alcanz a producir algo diferente que la propia retrica del lenguaje que designa esa tensin bajo el nombre genrico de inseguridad. A lo sumo el debate sobre el rigor estadstico. Es en ese contexto que importa reflexionar aqu sobre los escenarios discursivos construidos por los media en la Argentina, incluyendo un recorte sobre la agenda de los noticieros televisivos en un perodo particular de la democracia en el pas. Situar esa problemtica supone advertir la diferencia de contextos entre el momento en que surgieron las teoras sobre la agenda meditica y la extrema debilidad del discurso pblico frente al bloque corporativo cristalizado a comienzos de siglo. Luego de la crisis de 2001-2002 la Argentina recuper un escenario de crecimiento y generacin de empleo, con mayor autonoma respecto de los organismos financieros internacionales; las promesas no cumplidas por el mercado en la etapa anterior fueron transferidas luego a un sector pblico dbil y desarticulado. Los medios orientaron la demanda insatisfecha sobre la salud, la educacin, la seguridad y los conflictos sociales hacia la falta de respuesta de un Estado en bancarrota.

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Las articulaciones empresariales cocinadas al calor de los procesos de concentracin y expansin horizontal de empresas de comunicacin de los 90 harn sentir su ubicacin en el tablero de los negocios.

El test de las petroleras


La posicin del Grupo Clarn con las petroleras, al comienzo de la gestin Kirchner, fue un claro anticipo. Result llamativa la postura y la edicin del canal Todo Noticias (TN) con motivo del boicot lanzado en 2003 por el entonces presidente Nstor Kirchner al aumento del precio de los combustibles por parte de las empresas Esso y Shell. Por las circunstancias de la poca (post crisis) y por tratarse de un rea econmica tan particular (con repercusiones en toda la cadena productiva) el conflicto entre el gobierno y algunas empresas petroleras significaba entonces un test importante en materia de gobernabilidad. Los medios de comunicacin oscilaron con producciones de diverso sentido y algunas, como el caso de TN, intervinieron en el conflicto con un punto de vista favorable a las petroleras. El canal noticioso produjo un informe lacrimgeno (presentado por Fernando Carnota) propio de un melodrama pese a tratarse de un tema de amplia repercusin econmica y social. Un virtual docudrama protagonizado por sufridos propietarios de establecimientos expendedores de combustible y sus fieles empleados condenados en virtud del llamado presidencial al boicot de los aumentos de precios a la ruina y el desempleo. Se puso en escena el caso de Heraldo Disico, dueo de una Estacin Shell en el Cerro Las Rosas, Crdoba. La presentacin de piso anunci que, como consecuencia del boicot del presidente Kirchner y del bloqueo de algunos piqueteros, algunas estaciones Shell estn a punto de cerrar. La nota comenzaba con la profeca apocalptica de un entrevistado annimo (nunca presentado) quien pronostic que en tres o cuatro das la situacin va a ser insostenible. Para reforzar estos dichos el zcalo fijaba que: Despus del aumento, el cierre. Fuertes bajas en estaciones Shell126.
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Analizado en el artculo Detrs de las noticias. Sobreactuacin y lgrimas de los medios por la Shell, Luis Lazzaro, Revista Veintitrs, ao 2005.

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La trama producida por TN, con msica cinematogrfica (Titanic) y efectos de edicin, fundi el drama y el documental para construir un enunciado que movilizara sentimientos de oposicin en la audiencia bajo la apariencia de un informe periodstico sobre la agenda noticiosa. El fantasma de la desocupacin en un pas que vena de bordear dolorosos rcords en la materia serva para ocultar la defensa del negocio de las concesionarias petroleras. De los mltiples puntos de vista consecuencias para la poblacin en general de los aumentos en las naftas, impacto en la economa, problemas de rentabilidad de empresas petroleras, etc. el informe puso el ojo en el lugar del playero y sus empleados. El entrevistado annimo no era otro que el titular de la cmara de expendedores anunciando inminentes cierres de establecimientos. En esta secuencia, el nico desenlace posible para liberar la tensin dramtica era el retroceso del boicot y, como consecuencia, el aumento de precios que requeran Esso y Shell. Esta ltima operacin constituye en realidad el corazn del metamensaje inducido por la nota periodstica. El eje tarifas-colapso energtico tambin ser moneda corriente durante toda la gestin Kirchner. Las crnicas anunciadas del apagn que finalmente nunca ocurri permitieron adems verificar un hilo conductor entre las sugerencias encubiertas de aumento tarifario y la embajada de Estados Unidos. El ejemplo energtico es til para examinar cmo la ineficacia de las empresas privatizadas en los 90 se trasforman en apurones del gobierno127 o una embestida contra empresas norteamericanas que en 2008 motivaron al embajador Earl Wayne a pedir un trato justo, segn el Suplemento Econmico de Clarn.
El Gobierno redobl ayer su embestida contra la distribuidora elctrica Edelap que controla el grupo norteamericano AES con una doble jugada que apunt a poner al descubierto la deficiencia del servicio y los crecientes inconvenientes que vienen sufriendo los usuarios128.
Oa, A., La crisis energtica: los inocultables apurones del gobierno, Diario Clarn, 14 de julio 2007. 128 Diario Clarn, Redoblan la carga contra Edelap y Wayne volvi a pedir un
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En paralelo, los noticieros televisivos destacaron primero la inminencia de otro conflicto con los expendedores de combustibles, hasta llegar a los titulares de Puede faltar combustible? (TN), Problemas con el combustible (Canal 13), Sin nafta, toda la bronca (Amrica), etc. Un ao antes haban explicado que la ausencia del colapso energtico obedeci a otra calamidad como la recesin pero, en lugar de pedir inversiones para impulsar la economa, reclamaron bajar el consumo de luz y gas y la implementacin de un verdadero plan de ahorro129. Por otra parte, los usuarios enfurecidos y estafados por Aerolneas Argentinas en tiempos de la gestin espaola del grupo Marsans (cuando el ndice periodstico apuntaba falta de gestin estatal) dejarn de ser el punto de vista de la noticia para ceder el protagonismo a la tensin con Espaa en el momento en que el Estado argentino nacionalice (expropie, segn TN) la aerolnea de bandera. El subtexto ser siempre funcional a los ganadores de las privatizaciones de los 90 y a la tensin con polticas de recuperacin de la responsabilidad estatal. El recurso se multiplicar hasta el hartazgo aos ms tarde a partir de las secuencias discursivas construidas sobre la inseguridad y el lock out patronal de los exportadores agropecuarios. El libreto de los medios privatizados, que apunt antes a cuestionar el rol del Estado promoviendo el protagonismo del mercado, enfoc despus la atencin en la dificultad de las agencias pblicas para resolver los conflictos sociales emergentes del repliegue estatal y la concentracin econmica. En este nuevo escenario la criminalidad dej de ser un asunto policial para adquirir una dimensin poltica, bajo el concepto de la inseguridad ciudadana. Las repercusiones sociales de ese discurso terminaron por configurar alianzas y candidaturas polticas alrededor de la figura de Juan Carlos Blumberg, padre de un joven secuestrado y asesinado en 2004.
trato justo. El embajador de EE.UU. defendi a la empresa. Suplemento iEco, 11 de diciembre de 2008. 129 dem, Clarn, La crisis energtica, 14 de julio 2007.

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Hacia 2005, un informe del Indicador de Violencia Televisiva (IVTV), difundido por el Comfer revel que en los noticieros de la televisin de aire se difunda una noticia con violencia cada 15 minutos. As como ocurre con los programas de ficcin, la tasa de noticias con violencia crece en los noticieros de mayor audiencia. El estudio revel que la violencia de los noticieros se manifiesta fundamentalmente en cinco campos temticos bien diferenciados de la agenda de noticias: a) Informaciones relacionadas con temas policiales (crmenes pasionales y otros crmenes de naturaleza privada) y noticias relativas a la problemtica de la inseguridad urbana (distintas variantes del delito); b) Noticias del exterior, fundamentalmente las crnicas de los escenarios privilegiados de guerra y el terrorismo; c) Crnicas de violencia correspondientes al rubro accidentes y catstrofes; d) Informaciones con violencia que los noticieros suelen asociar a distintas manifestaciones del conflicto social (huelgas, marchas de protesta, piquetes, resistencias a desalojos, etc.); e) La violencia en eventos deportivos130. En la misma lnea, una sistematizacin de titulares de los noticieros televisivos centrales en televisin abierta realizado en el primer semestre de 2007 apoya empricamente las conclusiones que integran este captulo131. El trabajo examin el tratamiento dado por la televisin abierta, en ese lapso, en plena campaa de renovacin presidencial, a los temas de inters general y en particular a los delitos contra la propiedad y las personas. El relevamiento demostr que el crimen, la violencia y las amenazas a la integridad personal de los ciudadanos
Indicador de Violencia Televisiva (IVTV), Direccin de Fiscalizacin y Evaluacin de la Direccin Nacional de Supervisin y Evaluacin del Comfer Evaluacin sobre 172 casos, abril de 2005. 131 El material integr el trabajo final de la Especializacin en Educacin, Lenguaje y Medios, Posgrado de la UNSAM (2008) y se public en el peridico Miradas al Sur bajo el ttulo Miedo en las pantallas. La incertidumbre en los medios (octubre 2008).
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dominaron absolutamente el temario periodstico ofrecido al pblico en dicho perodo. A diferencia del abordaje periodstico tradicional, cuando la informacin sobre el crimen y el delito formaba parte de la crnica roja de la seccin policiales, ahora se trataba de un discurso que diagnosticado genricamente como inseguridad comenz a atravesar tanto a los medios como a diferentes actores sociales, en buena medida artfices de las polticas que dominaron aquella dcada. En un anlisis ms extenso podra comprobarse que la agenda noticiosa incluye secuencias temticas que pueden o no vincularse con la importancia social, nacional o local de los acontecimientos que se abordan. El punto es que el conjunto del dispositivo se enfoque sobre lo mismo y, simultneamente, ignore o descarte otros temas: es esto lo que construye socialmente el estatuto de la realidad y no la realidad misma. La valoracin producida en este caso sobre el acontecimiento orienta la lectura en una sola direccin: el miedo domina la vida social a causa de la inaccin gubernamental en la represin del delito. La repeticin descontextualizada (en tiempo y lugar) potenciar el efecto semitico y poltico de estos discursos. No se narran noticias, se reiteran videoclips del delito.

Pantallas violentas
El recurso criminal en la agenda televisiva no es un asunto nuevo ni local. Su articulacin transgenrica con el policial y otros gneros ficcionales, sumada a la espectacularidad orientada a captar consumidores, son parte de viejos recursos de la TV comercial. Mc Combs cita un viejo axioma del periodismo que rezaba: Dame treinta minutos en la comisara y te dar una oleada de crmenes. En resumen, dice: la inseguridad ciudadana y la preocupacin por la delincuencia como problema social tienen muchos ms que ver con la agenda meditica que con las realidades de la delincuencia en el vecindario, el rea metropolitana o el conjunto del pas132. La crnica policial ha sido histricamente un gnero de la produc132

Mc Combs, Maxwell, Estableciendo la agenda. El impacto de los medios en la opinin pblica y el conocimiento, Paids Comunicacin, 2006, p. 67.

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cin periodstica, cuya circulacin discursiva pona en foco el anlisis social, biogrfico y psicolgico de los criminales, as como la investigacin judicial y policial, contenidos todos que dialogaban con formatos clsicos de la ficcin, tanto literaria como audiovisual. El hecho policial no interpelaba al poder poltico ni estableca una psicosis de pnico colectivo; era simplemente parte de una crnica sobre el delito que mostraba los desajustes y retrasos de una sociedad en el contexto de una ilusin de progreso tpica de la modernidad. Pero a partir de los procesos de concentracin y articulacin del dispositivo multimedia como vimos en los captulos anteriores, la violencia y el crimen dejaron de ser unidades de informacin aisladas dentro de mltiples focos de atencin periodstica para convertirse en el eje principal del discurso audiovisual. El ciudadano en peligro resulta entonces una construccin de poca en la que conviven la ausencia de proteccin social y la intimidacin de los medios. Representa no solo al consumidor individualizado que no puede cambiar de canal por la fascinacin del terror, sino tambin una categora poltica que fortalece la capacidad de intervencin de las corporaciones de medios en la disputa por mayores espacios de poder. La decisin poltica del ciudadano se encuentra entonces, en cierta manera, interferida por la coexistencia con las narrativas fragmentadas de la televisin:
La informacin televisiva cotidiana presenta por tanto una situacin de aprendizaje imposible: el pblico es asediado por informaciones fragmentarias, totalmente inapropiadas para formar un marco cognoscitivo adecuado a las opciones que el elector deber llevar a cabo133.

Si bien es cierto que el relato audiovisual, especialmente en su formato televisivo, plantea normalmente una transgresin y hasta una incertidumbre inherente a la definicin de la noticia, como algo llamativo, diferente y en lo posible espectacular, la carretera por la que circulan tales productos en su vnculo con el pblico no es azarosa o
133 Wolf, Mauro, La investigacin de la comunicacin de masas, Instrumentos Paids, 2007, p. 169.

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espontnea. Depende tanto de las condiciones de produccin (mviles, recursos, cmaras, etc.) como de sus condiciones de emisin. Esta suma de componentes sern determinantes en la construccin de un significante que, muchas veces, es independiente de la noticia misma. En tales condiciones, las audiencias ven mermadas sus posibilidades de recepcin crtica, tienen una vida poltica atravesada por las representaciones (mediticas) partidarias y de la dirigencia, y lo mismo sucede con otras esferas de participacin social. Las vas y puentes de comunicacin que funcionaron en tiempos de movilidad social, participacin y organizaciones contenedoras estn cortados por las mismas circunstancias que fragmentaron el tejido social. La concentracin meditica y la disputa poltica en la Argentina le daran un encuadre particular a este fenmeno. Es significativo el contexto en que prolifer la oleada de crmenes en la Argentina en una particular coyuntura. El ao 2007 fue el de la primera renovacin presidencial post crisis y la economa registraba valores positivos consecutivos por quinto ao. En vsperas del traspaso del mando presidencial hacia fines de ao Clarn aseguraba que la herencia econmica que recibe la Presidenta es la mejor que se haya visto en una transicin en los ltimos 25 aos, desde la vuelta de la democracia134, en tanto que las consultoras privadas subrayaban que casi todos los sectores presentan un fuerte incremento y, por primera vez tras la salida de la convertibilidad, es mayor el aumento de los servicios que el de los bienes135. Los relatos sobre el ciudadano en peligro coinciden, entonces, con un perodo de recuperacin de los principales indicadores econmicos y sociales136, con cinco aos de estabilidad luego de la gravsima crisis del 2001. Segn una publicacin especializada de consultores econmicos vinculados con la ortodoxia neoliberal, la economa creci hacia octuCampanario, Sebastin, Con la mejor herencia econmica en 25 aos y siete desafos, Diario Clarn, 9 de diciembre de 2007, pp. 12-13. 135 Ecolatina, Consultora en Economa y Empresas. Informe Econmico Semanal 645, 28 de diciembre 2007. 136 Diario Clarn: Cristina asume con la tasa de crecimiento del PBI ms alta para una transicin presidencial, Buenos Aires, 9 de diciembre de 2007, pp. 12-13.
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bre de 2007 un 9,4% en trminos interanuales, resultando el mejor registro desde el inicio de la recuperacin econmica:
El dinamismo de la actividad econmica durante los primeros diez meses de 2007 respondi al fuerte crecimiento del consumo (ms de dos tercios del PBI), que contina motorizando el crecimiento econmico, impulsado por una activa poltica fiscal de estmulo a la demanda agregada va incrementos salariales, de haberes jubilatorios, subsidios y aumento del gasto pblico. En este sentido, los volmenes de ventas en supermercados crecieron un 15.4% en el acumulado enero-octubre 07, en relacin a igual perodo de 2006, siendo el mejor registro desde el inicio de la recuperacin econmica137.

Sin embargo, la escena est dominada por el peligro y la poblacin responde a la consigna. En una encuesta de Ipsos-Mora y Araujo del mismo ao, el 10% de la poblacin econmicamente activa del pas (2,5 millones de personas) reconoci tener un arma, para defenderse de los delincuentes.
Segn la Fundacin Lebensohn (Red Argentina para el Desarme), todos los das la prensa difunde una muerte, por arma de fuego, que no tiene relacin con la inseguridad. Son suicidios, accidentes, crmenes pasionales. Entre 1997 y 2005 hubo 31.043 muertes por armas de fuego en la Argentina (Fuente Universidad de San Andrs). El Estado ha lanzado un programa nacional de entrega voluntaria de armas de fuego. Ya se recolectaron cerca de 60.000, a razn de 687 por da. En octubre ltimo (2007) 20.000 fueron destruidas138.

Un anlisis sobre el comportamiento televisivo en la poca permiti clasificar los ttulos de 70 jornadas periodsticas entre febrero y junio de 2007 sobre un total de 350 noticieros de los canales de televisin abierta de la Ciudad de Buenos Aires en prime time. Ello permiti establecer un total de 1446 titulares, que se agruparon alrededor de nueve grandes ejes de articulacin.
Estimador Mensual de la Actividad Econmica (EMAE) Newsletter Economa & Regiones, Director. Rogelio Frigerio, 20 de diciembre de 2007, Buenos Aires, www.economiayregiones.com.ar. 138 Revista La Nacin, Crmenes banales, Diario La Nacin, 28/11/07.
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El resultado fue que 356 titulares correspondieron a Inseguridad y Violencia, 227 a Informacin general, 234 a Informacin poltica (incluyendo la campaa electoral presidencial), 181 a Gestin gubernamental, 132 a Accidentes y Catstrofes, 105 a Justicia y Derechos Humanos, 105 a Conflictividad social, 74 a Clima y medio ambiente y 35 menciones para Noticias internacionales. En suma, durante el primer semestre de 2007, los noticieros centrales de la televisin local dedicaron casi la mitad de sus ttulos de apertura a la informacin de crmenes, accidentes y amenazas contra la vida y la salud de las personas, as como convulsiones en las provincias. La agenda del miedo duplic la cantidad de menciones en titulares que las que correspondieron a la informacin poltica y electoral139. El agrupamiento temtico de los titulares puso de manifiesto que 533 menciones (ms de la tercera parte del total) correspondieron a situaciones de riesgo para la integridad de las personas e instituciones incluyendo crmenes, delitos, catstrofes y atentados, en tanto que otra buena parte se destin a la cobertura de conflictos provinciales e institucionales a veces tambin violentos en conjunto con las campaas electorales. Semejante profusin de violencia televisiva no responde solo a (y promueve) comportamientos sociales, sino que tiene un claro sentido poltico. La transferencia de sentido en la sociedad del individuo atemorizado hace que se delegue la responsabilidad personal y se adjudiquen al gobierno en cabeza del Estado todas las explicaciones sobre las dificultades cotidianas (seguridad, salud, proteccin social, etc.), aun cuando su carencia est directamente vinculada con las polticas privatizadoras y de desmantelamiento de la estructura pblica durante los 90. La prdica de resignificacin ideolgica de los conflictos sociales y la deshistorizacin de los pools mediticos surgidos durante el perodo neoliberal ha sido sumamente efectiva. Desaparecen la responsabi139

La cuenta no incluy en ese rengln los discursos de campaa que tematizaron esa misma agenda (la inseguridad), ni tampoco las situaciones de violencia e inestabilidad (asesinato de un maestro en Neuqun, cada del gobierno en La Rioja, crisis en Santa Cruz) que tienen origen poltico o institucional y por lo tanto deben ubicarse en este rubro (poltica), aunque remitan a situaciones intimidatorias.

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lidad social y tambin la individual, en tanto que el comportamiento depredador de los grupos econmicos y financieros que terminaron incautando bienes y depsitos personales al comenzar el siglo como el endeudamiento pblico y la precarizacin de la vida personal sern reclamados como inoperancia gubernamental. La inseguridad individual, social e institucional causada por la imposicin de recetas de mercado se narrarn como limitaciones de la poltica. En particular a partir de 2003 cuando la gestin gubernamental asuma un rol de reparacin, desendeudamiento y salida del esquema individual neoliberal. Los agentes econmicos y financieros responsables de la crisis transfieren la carga simblica a la clase poltica y recuperan prontamente su prestigio sobre la base otra vez de poner los costos en la cuenta del Estado, cuya capacidad de gestin se ocuparon, previamente, de anular. La herencia del desamparo neoliberal se superpone con las huellas de otros traumas que ha vivido la sociedad entre 1976 y 2003 (Dictadura, Malvinas, hiperinflacin). El desamparo social se constituye en un importante factor de inseguridad que induce al resentimiento, la actitud defensiva y el rechazo hacia el pluralismo y la diferencia. La inseguridad tanto social como civil parecen caras de una misma moneda. La problemtica de la inseguridad es, de algn modo, el retorno de las clases peligrosas, como la cristalizacin en grupos situados en los mrgenes de todas las amenazas que entraa en si misma una sociedad. El riesgo argentino tiene un plus por sobre el fenmeno global de la incertidumbre que acompaa la globalizacin y la posmodernidad. La emergencia de una sociedad del riesgo, abordada en diferentes trabajos por investigadores como Ulrich Beck y Robert Castel, parece potenciada en nuestro caso. Ambos investigadores sociales analizan que el principio de la incertidumbre es lo que gobierna el porvenir de la civilizacin. Ella se refiere no solo al sentimiento de frustracin acerca de la seguridad perdida sino que obliga a distinguir entre los riesgos provocados por las contingencias de la vida que pueden ser socializadas y las amenazas que se reconocen pero de las cuales no nos podemos proteger. Dice Castel que la problemtica de las protecciones se redefine

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alrededor de la figura del individuo moderno que vive la experiencia de su vulnerabilidad140. La fragilidad de la vida social en las condiciones actuales que ser permanentemente invocada por los medios produce ese vaco que solo se completa con lo que Castel denomina una bsqueda desenfrenada de seguridad.
La inseguridad moderna no sera la ausencia de protecciones. Sino ms bien su reverso, su sombra llevada a un universo social que se ha organizado alrededor de una bsqueda sin fin de protecciones o de una bsqueda desenfrenada de seguridad141.

En la profusin de noticias sobre el crimen, el dato principal parece ser que se ha producido otro hecho policial, cuando el mensaje subyacente sera la delincuencia se ha descontrolado y las autoridades no reprimen. En esa secuencia narrativa intervienen tanto los crmenes pasionales como problemas de violencia social o deportiva142. El protagonismo del miedo y la desproteccin individual en la agenda de la poca coincide con el pase de las biografas de bienestar a las biografas del riesgo que caracterizan la emergencia de la socieCastel, Robert, La inseguridad social. Qu es estar protegido?, Ediciones Manantial, Buenos Aires, 2004, p. 14. 141 Castel, Robert, op. cit., p. 12. 142 Dentro de la muestra analizada aparecen en primer lugar los crmenes de tipo pasional o de impacto meditico (casos Belsunce y Dalmasso, panadero mat a la vecina, mat a la novia y al suegro, etc.), acompaados de episodios protagonizados por ricos o famosos (serie de robos en los countries, asaltaron al conocido periodista Lage, etc.), y tambin casos de violencia deportiva (Di Zeo prfugo, Impunidad barrabrava). La agenda incluye el seguimiento de casos judiciales y/o mediatizados (gatillo fcil condenado, Di Zeo condenado, ordenamiento de travestis en la zona roja, etc.), casos genricos (diez minutos de terror, motochorros al ataque, encaonaron menor en Flores, abuela golpeada), violaciones y episodios del gnero delictivo policial como casos de secuestro de personas (secuestros express, toma de rehenes en Flores) y empleo de armas de fuego (salidera y balazos, tiroteo en el country, balearon al futbolista Paredes). Finalmente otras cuestiones que denotan los nuevos conflictos y problemticas sociales como el fenmeno de los patovicas que ejercen la violencia contra menores con sentido discriminatorio, o los permanentes motines en las crceles por falta de condiciones dignas de reclusin.
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dad del riesgo143 al fin de la modernidad, segn el anlisis que realiza el socilogo alemn Beck. En la fase de la sociedad de riesgo mundial:
... se produce el retorno de la incertidumbre, no solo en el sentido de que se pierde la confianza en que las instituciones claves del mundo industrializado economa, derecho y poltica estn en condiciones de contener y controlar las consecuencias amenazadoras que ellas engendran con los instrumentos a su disposicin, sino tambin en el sentido de que de manera transversal a las clases de ingresos las biografas del bienestar se conviertan en biografas del riesgo, que pierden la seguridad material futura y la identidad social144.

En esa identidad en disputa, la pertenencia social tambin pasa por la defensa individual frente a ese mundo amenazante. La fotgrafa Anank Asseff, quien retrata familias e individuos que se arman para la defensa personal, desarroll una interesante reflexin sobre el tema en una entrevista publicada en uno de los diarios ms tradicionales del pas. Assef fundament el encuadre de sus retratos indicando que:
es una metfora, no de una amenaza efectiva, sino de una condicin general de la vida humana de nuestros das, en la que los sujetos adquieren ciudadana mediante la construccin compleja de su propia inseguridad145.

Tales situaciones operan sobre la huella del desasosiego como sentimiento global impuesto por el cambio de poca. La angustia del pasaje a la nueva etapa productiva y social. Como el estado del tiempo, los precios de las mercaderas, los asuntos familiares, etc. la inseguridad se convierte en tema obligado del encuentro social. La inclusin del sujeto en la vida social requiere de algn
Beck, Ulrich, Prlogo: Hijos de la libertad: contra las lamentaciones por el derrumbe de los valores, Hijos de la libertad, p. 23, Fondo de Cultura Econmica, 1999. 144 Beck, Ulrich, op. cit. 145 Revista La Nacin, Crmenes banales, noviembre de 2007.
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contacto o conocimiento personal relacionado con esta agenda. Las revistas dominicales de los diarios de mayor circulacin vinculados empresarialmente con canales televisivos abren sus ediciones con El mapa del miedo146, publicando una imagen satelital de la ciudad de Buenos Aires en un discurso coincidente con la agenda de la inseguridad de la TV. Poco despus algunos empresarios, cuyo ADN financiero revela la pertenencia al mundo de los 90, como el futuro socio de Amrica, Francisco de Narvez, se lanzarn a la arena poltica haciendo campaa con su propio mapa de la inseguridad.

El crimen en continuado
Las nuevas culturas electrnicas establecen vnculos particulares entre medios y espectadores, a los que apela especialmente la televisin con sus formatos, recursos y modos de narrar. El afn de retener a la audiencia establece en los noticieros una tensin intergenrica cuyo riesgo es que la puesta al aire se resuelva en perjuicio de la informacin veraz. La dramatizacin y el empleo de recursos de edicin aplicados a la produccin de contenidos informativos en combinacin con la irrupcin de los canales de noticias de 24 horas, obligan a una gimnasia textual y en este caso a una permanente convivencia con el crimen y el delito en el living del hogar que tambin configura una sensibilidad de poca. En El ciudadano imprevisible, Ronald Hitzler analiza el problema en su dimensin global.
la inseguridad provocada da a da no encuentra an, por cierto, ninguna explicacin; pero se vuelve quizs ms comprensible sobre el trasfondo de la prdida de certezas tradicionales, de la penetracin multicultural en los mbitos prximos, de las extraezas y los cuestionamientos que invaden por doquier a cada individuo. Pues esa penetracin del mbito prximo por lo extrao, por todo aquello que uno no conoce y que, por ende, no tiene bajo control, despierta, por lo visto () un miedo arcaico, por as decir, antro146

Revista Viva, Diario Clarn. 9 de marzo de 2008.

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polgicamente preparado y diariamente reelaborado a travs de los medios147.

La morbosidad y la violacin de la privacidad constituyen recursos permanentes en la captacin de audiencia. Entre los casos privados que encabezan la serie de asuntos criminales incorporados al macrodiscurso de la inseguridad, el de Nora Dalmasso incluy adems la difusin en noticieros televisivos (Amrica TV) de algunas fotos del cadver y la habitacin donde fue hallada muerta. Al respecto, el COMFER consider que la exhibicin no aporta ni tiene ningn valor periodstico para el televidente, sino que suma y favorece el exhibicionismo y la morbosidad de la que hacen uso la mayora de los programas, adems de manifestar el mal tratamiento de la informacin148. Las imgenes de la morgue no pueden dejar de asociarse con la emergencia de mltiples ofertas de la ficcin televisiva que transcurren en el mbito de la patologa forense o de la investigacin policial y/o judicial. En otras palabras, una vez trazada la huella interpretativa, los textos y elementos de los mensajes asociados genricamente con el sentido principal se organizarn en una y la misma direccin. El inters del discurso se vincula directamente con la enunciacin que lo hace posible, que a su vez depende del dispositivo emisor. La coherencia discursiva surgir, finalmente, del conjunto de la operacin. Es interesante ver cmo en la sociedad del riesgo la ausencia de responsabilidad individual lleva a que los responsables de la primera o segunda causa de muerte violenta en el pas (los accidentes de trnsito) carezcan de cualquier sentimiento de culpa frente al dao irreparable producido por su desempeo al volante. El mismo ciudadano que vive atemorizado por la presunta inseguridad de la vida cotidiana (anclada referencialmente en el robo violento por los medios masivos) es responsable material por la muerte de entre
Hitzler, Ronald, El ciudadano imprevisible. Acerca de algunas consecuencias de la emancipacin de los sdbitos, en Ulrich Beck, Hijos de la libertad, p. 173. 148 Diario Pgina 12, La justicia fren la difusin de las fotos del caso Dalmasso, Fuente: Agencia Telam, 2 de julio de 2007.
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7000 a 10.000 personas por ao, hechos de los que no se siente culpable. Un informe de la Direccin Nacional de Poltica Criminal revel que en la Argentina, de los 6453 homicidios registrados durante 2005, ms de la mitad (3443) fueron homicidios culposos en hechos del trnsito.
Los datos son brutalmente elocuentes. Sin embargo, hace tiempo dejaron de sorprender, como si morir en el asfalto fuese una triste fatalidad, una bala perdida que si te toca, te toca, y no un problema humano. Entonces, la radiografa da muy mal: muestra que, en la Argentina, entre 7000 y 10.000 personas mueren al ao en accidentes de trnsito; que otras 100.000 resultan heridas; que el pas ostenta una altsima tasa de mortalidad vial por cada 100.000 habitantes; que las prdidas econmicas suman miles de millones de dlares; que las vctimas fatales del trnsito representan el 53% de los homicidios ocurridos en el territorio nacional149.

Un trabajo presentado al Congreso Marplatense de Psicologa por tres especialistas (Zanghellini, La Rocca y Del Buono), realizado durante 2009 en coordinacin con la Fiscala de Mar del Plata, revel que los responsables de muertes en accidentes carecen de una respuesta afectiva a la tragedia: no sienten culpa ni dolor. Segn las investigadoras de la Universidad Nacional de Mar del Plata, el fenmeno que aparece con tanta crudeza en el terreno de la inseguridad vial no es ajeno a lo que est sucediendo en nuestra cultura, que promueve el individualismo y no facilita, justamente, el encuentro solidario entre las personas, informa La Nacin. En su trabajo describen la falta de credibilidad generalizada en la Justicia, el descrdito o desautorizacin de las figuras representativas del poder, el vaciamiento de sentido del proceso judicial y del sentido de la pena y un extraamiento respecto de los derechos, deberes y responsabilidades. Aparece diluido o distorsionado el concepto de responsabilidad in149 Diario Perfil, 14-01-07, La Argentina lidera el ranking de muertes por accidentes, Rosario Net.

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dividual, hecho que no es difcil comprobar en diferentes escenas de la vida cotidiana, destaca el informe periodstico. En tanto se responsabiliza a los representantes del gobierno y la Justicia, se desresponsabilizan los sujetos en tanto ciudadanos. Queda la idea de que siempre la solucin debe venir desde arriba, seala una de las autoras de la investigacin150. El desapego social y la cultura insolidaria sern, en buena medida, los contravalores centrales a resolver en un modelo de recuperacin de ciudadana. Lo que se juega, en suma y tal como lo seala Castel en La metamorfosis de la cuestin social es la existencia misma de la Nacin.
La cuestin social es una apora fundamental en la cual una sociedad experimenta el enigma de su cohesin y trata de conjurar el riesgo de su fractura. Es un desafo que interroga, pone en cuestin la capacidad de una sociedad (lo que en trminos polticos se denomina una nacin) para existir como un conjunto vinculado por relaciones de interdependencia151.

Tal y como lo establecen las teoras que analizaron el proceso de establecimiento de agenda, no se trata solamente de la construccin temtica o del recorte periodstico instalado por los medios como datos relevantes de la realidad sino de su intervencin dentro del patrimonio cognoscitivo de los destinatarios.
En el centro de la problemtica de los efectos est pues la relacin entre la accin constante de los mass media y el conjunto de conocimientos sobre la realidad social, que da forma a una determinada cultura interviniendo en ella en forma dinmica. En esta relacin son importantes tres caractersticas de los media: la acumulacin, la consonancia, la omnipresencia152.

Tesy de Biase, Matan con el auto y no sienten culpa, Diario La Nacin, 16/01/10. 151 Castel, Robert, Las metamorfosis de la cuestin social. Una crnica del asalariado, Buenos Aires, Paids, 1997. 152 Wolf, Mauro, op cit., Los efectos a largo plazo, p. 162.
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Despus de haber triunfado por un amplio margen en las elecciones de 2007, Cristina Kirchner aludi de esta manera al fenmeno de la construccin intimidatoria de los medios: Hay una direccionalidad de la informacin sobre inseguridad. Escuch a un comunicador contar que una persona entrevistada le dijo a un encuestador de qu me sirve ganar ms plata si me van a matar?. No importa tener gobiernos que consigan trabajo o que mejoren el poder adquisitivo de los trabajadores, lo importante es que den seguridad...153. La puja por el modelo econmico y social encontr entonces a los medios concentrados claramente alineados en el bando del poder econmico, tal como se revel a partir del lock out patronal de los productores agropecuarios en el ao 2008. Las denuncias realizadas por instituciones como la Facultad de Ciencias Sociales o el Observatorio de la Discriminacin en los Medios son elocuentes sobre el rol jugado por el dispositivo durante el conflicto. Claramente se confirma el principio de criminalizacin de la escena social.
La aparicin de tramas o narraciones que coloquen a los colectivos como causa de problemas sociales (desempleo, delito, violencia, etc.) o responsables de situaciones de peligro para la moral o la seguridad personal, de ciudadanos en este caso (esto es lo que se conoce como criminalizacin de grupos o movimientos) fue prctica comn en las coberturas analizadas154.

Tambin se subray que los sectores opuestos al inters econmico en juego fueron presentados por los medios audiovisuales como grupos de choque frente a ciudadanos movilizados, generando una construccin prejuiciosa. El Observatorio de la Discriminacin apunt que en las coberturas informativas analizadas existieron formas discursivas que, sobre la base
Entrevista en Pgina 12 por Ernesto Tiffenberg, Mario Wainfeld y Fernando Cibeira, noviembre de 2007. 154 Informe sobre el tratamiento televisivo de las repercusiones de las medidas agropecuarias, Observatorio de la discriminacin en radio y televisin, Comit Federal de Radiodifusin COMFER, Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo INADI y Consejo Nacional de la Mujer CNM constituido en 2005.
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de estructuras simblicas discriminatorias, sirvieron para deslegitimar las acciones, segregar y rechazar la presencia de grupos de personas por sus caractersticas personales, en la medida en que estas caractersticas responden a pautas clasificatorias estigmatizantes vigentes en la sociedad, que los medios de comunicacin tienen la responsabilidad de desarticular en accin mancomunada con el Estado y las organizaciones de la sociedad civil. Consultores econmicos, polticos y medios de comunicacin diversos pronosticaron y alentaron un escenario de incertidumbre y catstrofe durante todo 2008. No se referan al mundo global sino a la periferia, a la nueva geografa poltica de Latinoamrica, y ms precisamente a la Argentina. El colapso finalmente se produjo, pero en el mundo de la globalidad virtual de las transacciones econmicas. En el centro mismo de la burbuja tambin periodstica desde la cual se alzaron los dedos admonitorios. Sin embargo la narracin meditica acomod siempre la percepcin del pblico en un mismo sentido. La amenaza era local y no global. Hasta donde pudo, la representacin domin la realidad. Y buena parte de la opinin pblica nacional crey vivir en el escenario catico y destituyente construido por las corporaciones periodsticas. Esas mismas usinas locales o trasnacionales, integrantes de una misma comunidad de negocios proyectaron el escenario hacia el nuevo ao. Anunciaron a travs de diarios locales el posible default argentino en 2009, informando que hubieran preferido contar con los dineros de los jubilados (devueltos a la administracin estatal solidaria) para el pago de las acreencias de los grupos financieros trasnacionales. Crnicas de la poca exhiben a los gures del neoliberalismo pronosticando la debacle. Tal el caso del economista Manuel Solanet en la reunin anual de FIEL: Ya hay una tendencia recesiva y es muy probable que contine porque hay una fuerte restriccin crediticia, altas tasas y la gente retirando los depsitos y refugindose en el dolar155
El Cronista Comercial. 7 de enero de 2009. Los economistas proyectan crecimiento negativo para 2009, en el marco de la Conferencia Anual de FIEL en el Sheraton de Pilar.
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El Instituto Internacional de Finanzas (IIF) se mantuvo inmutable en medio de la crisis internacional pronosticando la catstrofe argentina sin asumir la propia. Se trata de la corporacin que agrupa a los bancos internacionales socorridos en 2008 por los gobiernos de Estados Unidos y Europa para evitar su propia quiebra (como haba sucedido en 2001 en Argentina). Pese a la dudosa credibilidad de la fuente, los medios locales no dudaron en titular sus ediciones con los pronsticos sombros sobre la Argentina. En ese juego de ilusiones, las plataformas productoras locales jugaron siempre el mismo juego: nunca avisaron del peligro real, en este caso el frente externo. Por el contrario lo construyeron como fiscal e inquisidor a travs de instituciones como el IIF, las calificadoras de riesgo, las embajadas de los pases que concentran las principales empresas globales, los portavoces de la geopoltica unipolar y los columnistas a sueldo de aquellos mismos intereses. Todo intento de cambio o reforma del sistema hegemnico ser informado como una situacin conflictiva que altera la armona social. Toda convocatoria al consenso por parte de los actores de la poltica ser entonces un metamensaje destinado a que se resignen las posturas de transformacin que tocan intereses del poder concentrado. Esa idea remite a lo que Noam Chomsky describe como fabricacin del consenso alrededor del sistema de poder del mercado. En esa lnea, tambin se presentar como conflictiva o disruptora cualquier iniciativa que ponga en debate la acumulacin previa del dispositivo multimedia (convertido ahora en el actor concentrado de la comunicacin de masas) que antepondr, frente a cualquier seal de cambio, la secuencia temtica de la persecucin a la prensa. Si bien al momento del cambio gubernamental de fines de 2007 el grupo ms poderoso de medios del pas (Clarn) consigue una primera luz verde para cerrar el anteltimo paso (fusin de los majors del cable, Cablevisin y Multicanal) antes de la suma total del poder en el mercado convergente (captura del mercado telefnico), la firme postura gubernamental frente a la operacin desestabilizadora de empresarios rurales (2008) y la persistencia de la movilizacin social (a travs de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica) para democratizar el sector, cambiarn las reglas de juego.

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En defensa del pblico


Algunas barreras testimoniales han persistido en mundo desarrollado, como seal de que el Estado tambin debe aqu jugar algn papel, al menos en un escenario de equilibrio de poderes del sistema democrtico. Se trata de las regulaciones en cuanto a la propiedad de medios, en materia de responsabilidad social y de proteccin de los espacios audiovisuales propios o sectoriales. La certeza de que un marco apropiado es necesario para evitar abusos lo suministran algunos ejemplos de los Estados Unidos o Gran Bretaa. Las normas de El Pblico y los Radiodifusores supervisado por el Mass Media Bureau de la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) de los Estados Unidos156, o el Code of Contents correspondiente a la Televisin Independiente (ITC) privada de Gran Bretaa157 apuntan a encontrar un punto intermedio entre la libertad de expresin, la proteccin de los usuarios y consumidores y el derecho a la informacin de los ciudadanos. Y se refieren expresamente a los contenidos y su tratamiento en los medios. El punto es parte de otro debate que
Regulaciones vigentes en los EE.UU.: THE PUBLIC AND BROADCASTING, June 1999, Mass Media Bureau, Federal Communications Commission (FCC). TABLE OF CONTENTS, Captulos: BROADCAST PROGRAMMING: BASIC LAW AND POLICY (The FCC and Freedom of Speech Access to Station Facilities Retention of Material Broadcast Personal Attacks Political Editorials Station Identification BROADCAST PROGRAMMING: LAW AND POLICY ON SPECIFIC KINDS OF PROGRAMMING Broadcast Journalism Political Broadcasting Broadcasts by Candidates for Public Office Political Editorials Children's Television Programming Criticism, Ridicule, and Humor Concerning Individuals, Groups, and Institutions Clear and Present Danger Obscenity and Indecency Violent Programming The V-Chip and TV Program Ratings StationConducted Contests Broadcast Hoaxes Lotteries Soliciting Funds Broadcasting Telephone Conversations. 157 Regulaciones vigentes en Gran Bretaa. Broadcasting Standards Regulation, Edited by Andrea Millwood Hargrave, Director of the Joint Research Programme Broadcasting Standards Commission and Independent Television Commission, November 2003. Captulo: EDITORIAL INTEGRITY, FAIRNESS, IMPARTIALITY AND ACCURACY: Opinions of the News, How trustworthy is the News?, What do impartial, fair and accurate mean in relation to news coverage?, Bias, partial News and the British perspective, Should we have access to opinionated News?, Access to foreign television news channels, Issues of editorial integrity and sponsorship.
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inaugur la puesta en agenda de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en la Argentina: el de la poltica pblica en la comunicacin y los niveles tolerables de concentracin meditica para la salud de la democracia. La posibilidad de manipulacin de la audiencia merced a la potencia simblica del discurso audiovisual es por lo tanto un aspecto explcito de las regulaciones habituales de los pases con mayor desarrollo en la materia. La imposicin de pautas ticas (determinacin explcita de los puntos de vista, uso de los tiempos y de la argumentacin, diferencias entre informacin y opinin) y tcnicas (referencias visuales identificatorias de los sujetos discursivos, de la temporalidad y de los recursos de edicin, etc.) permiten el establecimiento de reglas de juego destinadas a proteger los derechos del receptor. Sistemticamente, las corporaciones locales se han negado a aceptar tales pautas, adhiriendo a una teora de la autorregulacin que no existe en el mundo desarrollado. La exposicin al discurso de no-ficcin por parte de los espectadores ha merecido diversas prevenciones por parte de los organismos regulatorios de todo el mundo, a sabiendas de la desigualdad de fuerzas entre el individuo receptor y el dispositivo productor. El poder de captura de los (discursos) no-ficcionales es quizs mayor (que el de los ficcionales); tal vez no haya momento en el que olvidemos que lo que estamos viendo es tambin una construccin como en el caso de los textos no-ficcionales, y la razn es evidente: lo que se ve no es imaginario sino real158. Diferentes pases, como Gran Bretaa, establecieron en su Cdigo de Contenidos algunas reglas que restringen la posibilidad de manipulacin de la audiencia mediante el uso de diferentes gneros y recursos tcnicos en la programacin noticiosa. La Seccin Segunda del Cdigo de la Televisin Independiente de Gran Bretaa (ITC Programme Code), dedicada a la privacidad y a las reglas de obtener y suministrar informacin establece severas exigencias en el tratamiento de los asuntos actuales de controversia poltica o industrial o del orden pblico.
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Carlon, Mario, op. cit., p. 63.

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El punto 2.5 (Edicin de entrevistas) advierte que la manipulacin tcnica de los reportajes no debe alterar la sustancia ni modificar las opiniones originales del entrevistado y sugiere la insercin de subttulos aclaratorios de lugares y fechas para facilitar la comprensin del espectador. El uso de las reconstrucciones dramatizadas en programas de actualidad constituye medios legtimos de obtener la mayor autenticidad, siempre y cuando no tuerzan la realidad, advierte el punto 2.12 (Uso de reconstrucciones dramatizadas en programas de actualidad). Siempre que una reconstruccin se utilice en una forma documental, los temas de actualidad o programas de noticias deben reflejar exactamente los hechos sabidos y ser etiquetados a menos que no haya posibilidad de que los espectadores puedan ser engaados159. Prescribe adems que estos informes tambin deben responder a las reglas de imparcialidad comunes a todo asunto de inters pblico. El documental dramatizado que pretende ser una reconstruccin efectiva de acontecimientos es limitado por los mismos estndares de la imparcialidad que los que se apliquen a los programas de actualidad en general. Es inevitable que la realizacin creativa de algunos elementos (tales como caracterizacin, el dilogo y la atmsfera) introducirn una dimensin ficticia, pero esto no se debe permitir torcer los hechos que se conocen160. El debate sobre la necesidad de polticas pblicas en el sector de las comunicaciones audiovisuales adquiere mayor relevancia cuanto mayor es el predominio del mercado. Si las reglas de juego eran importantes antes, cuando la oferta era diversificada, tanto ms necesarias resultan en un escenario de concentracin econmica e individualizacin del receptor. Se trata de vnculos que, segn Marc Aug, inducen a la pasividad
... que expone cotidianamente a los individuos al espectculo de una actualidad que se les escapa; () una forma de ilusin en la medida que deja al criterio de cada uno el elaborar puntos de vista, opiniones en general bastante inducidas, pero percibidas como personales161.
159 The ITC Programme Code. Independent Television Commision. Gran Bretaa. Febrero 2002. Cdigo de Contenidos de la Televisin privada britnica. 160 The ITC. op. cit. Punto 2.12, Reconstrucciones dramatizadas 161 Aug, Marc, Sobremodernidad. Del mundo de hoy al mundo de maana, Revista Memoria, 129, Mxico, 1999.

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Estas apelaciones al individuo disputan, adems, el rol que las instituciones pblicas y la educacin en particular han tenido en cuanto a los procesos de socializacin y entrenamiento en las competencias para la vida ciudadana. La sobreexposicin a la violencia y la criminalidad tambin se vinculan con la tendencia al retraimiento social, la desconfianza y la demanda de fuerzas ms duras de seguridad para obtener proteccin. Lo mismo sucede con las construcciones discursivas con la inmigracin, que funciona habitualmente como excusa para la explicacin de problemas sociales (y muchas veces en forma subliminal vinculada a la criminalizacin de la escena pblica) que se han producido por la propia imprevisibilidad del capitalismo globalizado. Ya no prevalece el melodrama como referencia simblica predominante en el espacio social. La pantalla refleja la imagen de un mundo inseguro y catico, carente de coherencia, donde lo nico que permanece en su lugar es el relato del narrador, que ha multiplicado su oferta en la produccin y distribucin de contenidos. A diferencia de dcadas anteriores, la concentracin de la propiedad y la multiplicacin de fuentes de emisin hacen tan o ms importante al productor que al producto. Con algunos avisos previos entre 2003-2007, pero claramente a partir de fines de 2007, la produccin de sentido del dispositivo concentrado meditico se inclinar hacia el conflicto. El contrapunto colocar sistemticamente en antagonismo la gestin gubernamental con diversos actores sociales, econmicos, polticos e incluso las relaciones internacionales para construir un punto de vista identificado con el contrincante. Sern sucesivamente las relaciones con Estados Unidos, la crisis terminal del campo y el descontento de los productores agropecuarios, el enojo de Uruguay, las quejas de Brasil y de China, malestar en el Reino Unido, la matriz noticiosa que no permitir enfocar la agenda en cuestiones de soberana poltica, proteccin industrial, cambio de la matriz productiva agrodependiente y de monocultivo, violaciones a la soberana, depredacin de recursos naturales, etc. En ese contexto, las permanentes apelaciones al consenso y la concordia en el discurso meditico deben traducirse como una clara de-

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manda de retorno al statu quo anterior y de finalizacin de cualquier intento de cambio en el modelo econmico, social y poltico. En sntesis, el dispositivo tecnomeditico en su proceso de avance hacia la suma del poder (a travs del grupo econmico que se ubique en el centro de la convergencia tecnolgica-empresarial) se construye tambin como actor poltico, imponiendo las agendas, sus reglas discursivas y los imaginarios sociales.

Parte

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Del abismo al monopolio

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Captulo 6
Del neoliberalismo al proteccionismo
El eplogo poltico de los 90 fue el fracaso poltico y econmico del neoliberalismo en su intento de cristalizar un modelo sustentable de convivencia en democracia con el esquema de concentracin, desempleo, desindustrializacin y desnacionalizacin de los resortes principales de decisin. El triunfo de la concentracin econmica y meditica haba producido tal descalabro que amenaz la existencia de sus propios protagonistas. La retirada progresiva del CEI y de otros inversores norteamericanos de parte del dispositivo, as como la re-concentracin en dos polos claramente diferenciados (Grupo Clarn y Telefnica) que incluyen diversas alianzas con Estados Unidos y otros jugadores del tablero mundial, prefiguran los conflictos que dominarn la primera dcada del nuevo siglo. Dos de las empresas principales del Grupo Clarn sumaban por entonces pasivos que rondaban los U$S 1000 millones. Multicanal (526 millones) y AGEA (408 millones) totalizaban una cifra que constitua casi el 95% del total del pasivo del holding argentino. Adolfo Rodrguez Sa (efmero presidente provisional durante la crisis) habra escuchado la propuesta del modelo que luego se llamara de pesificacin asimtrica en forma directa por parte del CEO de Clarn, Hctor Magnetto, en diciembre de 2001. Muchos creen que la crisis institucional que llev a Eduardo Duhalde al poder tuvo mucho que ver con la necesidad de contar con un mecanismo capaz de redistribuir el dinero en dep-

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sitos bancarios a favor de grandes empresas deudoras en dlares en el mercado local, circunstancia que se concret bajo su gestin. Sin embargo, los mrgenes de decisin local haban quedado pulverizados por la crisis y la dependencia financiera. En mayo de 2002 Diputados aprob un proyecto que modificaba la ley de quiebras, atendiendo una exigencia explcita del Fondo Monetario Internacional (FMI) para continuar con sus polticas de salvataje mediante eventuales desembolsos crediticios. Con los nuevos cambios se intentaba un acercamiento al Fondo tras el default. Parte de las exigencias eran la restitucin del instituto de cram-down, que habilita al acreedor o a un tercero a hacerse cargo de una empresa en quiebra aunque, para evitar el riesgo de una compra masiva de empresas o bienes a precio vil, se acord una serie de lmites en el texto. Presiones de Clarn intentaron ganar el mximo de tiempo para controlar el embate de los acreedores. A comienzos de 2003 Multicanal sali a buscar dinero mediante Obligaciones Negociables y convoc a los acreedores a un acuerdo extrajudicial para reestructurar su endeudamiento. A partir de febrero de 2002, dejamos de cumplir con los pagos de capital e intereses respecto de la totalidad de la Deuda Existente, con excepcin de ciertos pagos de intereses sobre algunos de nuestros Prstamos Bancarios afectados por la pesificacin obligatoria decretada por el Gobierno Argentino, segn un comunicado de la empresa. Reconoci que la existencia de al menos 22 pedidos de quiebra (que) nos ha obligado a actuar sin dilacin para procurar una reestructuracin consensuada de nuestra Deuda Existente o de otra forma solicitar proteccin judicial en un concurso preventivo. El antdoto para evitar la captura agresiva del grupo por parte de sus acreedores externos se lograra en junio de 2003 mediante la ley 25.750 de Preservacin de Bienes y Patrimonios Culturales. En medio de tironeos y forcejeos de parte del grupo meditico criollo y los operadores financieros que tambin desarrollaban su lobby sobre las vapuleadas instituciones de la Repblica, se logr instrumentar un criterio proteccionista mediante una Ley que a contramano de los valores aperturistas y desreguladores de los 90, puso un lmite del 30% a la propiedad extranjera de los medios nacionales. La ley exclua a

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las empresas de medios en proceso de concurso preventivo del mecanismo denominado cram down, previsto en la Ley de Quiebras, que posibilita a los acreedores capitalizar sus deudas mediante la absorcin de acciones de las empresas en dificultades y apoderarse de la mayora del paquete accionario. Al dar cuenta de su entrada en vigencia, un mes despus, Clarn destac que la nueva ley protege a las empresas culturales del peligro de desnacionalizacin162. La norma incluy diarios, revistas, empresas editoriales, servicios de radiodifusin, productoras de contenidos audiovisuales y digitales, proveedores de acceso a Internet y empresas de difusin en va pblica. Durante ese ao, las empresas en situacin crtica se lanzaron a la bsqueda de acuerdos privados -es decir, sin pasar por la Justicia- para salir del atolladero financiero. Se destacaron los convenios firmados por alimentarias como Arcor, y de medios como AGEA y S.A. La Nacin. Multicanal logr el visto bueno de sus acreedores para suscribir un acuerdo extrajudicial que le permitir reestructurar sus pasivos, que suman 508 millones de dlares, segn un comunicado oficial. En diciembre de 2003, a instancias del justicialismo, el Senado de la Nacin aprob una nueva modificacin a la Ley de Concursos y Quiebras. Hasta entonces, para lograr el APE se necesitaba la aprobacin del 66,7% de los acreedores, el proyecto planteaba reducir el lmite necesario al 51%, lo que a su vez podra acelerar los acuerdos que quedaban por definirse. Los lobbistas del grupo lograron que cualquier ampliacin de capitales extranjeros por encima de ese tope requiera la previa autorizacin del Poder Ejecutivo. Si bien el proyecto sancionado en la Cmara baja le otorgaba esa facultad al juez actuante en la causa, los senadores insistieron en reservar esa facultad para el presidente de la Nacin. La ferocidad de la disputa global haba movilizado tambin rplicas en Europa y en Latinoamrica en defensa de la diversidad cultural, procurando poner un freno al avance las corporaciones transnacionales. En Argentina se form un frente con trabajadores de la comunicacin y referentes del arte y la cultura bautizado como Foro para
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Entr en vigencia la ley de bienes culturales. Limita la inversin de capitales extranjeros, Diario Clarn, 8 de julio de 2003.

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la Defensa de las Industrias Culturales, que naci en abril de 2002 de manera poco convencional impulsado desde el gobierno porteo por el subsecretario de Gestin e Industrias Culturales de la Secretara de Cultura. Una epidemia repentina de nacionalismo cultural impregnaba entonces el discurso del principal multimedios argentino. Las industrias culturales nacionales, incluyendo a los medios de comunicacin, deben ser consideradas dentro de un marco especfico y protegidas por ley, deca el entonces director periodstico de Clarn, Roberto Guareschi. Al intervenir en una mesa redonda sobre Medios de comunicacin y globalizacin, en el marco de un Foro organizado por el gobierno porteo, el periodista alert acerca de un modelo de globalizacin neoliberal que necesita y genera un receptor pasivo, despolitizado y que prefiere evadirse. Este modelo dijo se dirige a un consumidor, ms que a un ciudadano163. Las obras culturales no pueden ser asimiladas a mercaderas ordinarias y abandonadas al libre y nico juego del mercado, publicaba entonces el suplemento Zona de Clarn en declaraciones tomadas de Daniel Ollivier, consejero de Accin Cultural de la Embajada de Francia. El diario otorgaba en esa poca espacios a las corrientes de pensamiento que defendan la determinacin de polticas pblicas y del rol del Estado para la proteccin cultural. Francia era, como hemos visto en el Captulo 2, un claro exponente de esos enunciados.
En un contexto de globalizacin deca el diplomtico francs el objetivo de preservacin y apoyo a la diversidad cultural solo puede ser alcanzado si los Estados no renuncian a la libertad de definir e instrumentar polticas a favor de la creacin y del acceso a una oferta cultural variada164.

La fiebre proteccionista en materia cultural era motivo de amplias coberturas en la vanguardia grfica del multimedios. Un pronunciaLos medios y la globalizacin. Concluy el primer encuentro internacional sobre las industrias culturales, Diario Clarn, 31 de mayo de 2003. 164 Moreno, Liliana, Industrias Culturales: cuestin de Estado. La promocin y proteccin de las industrias culturales son un tema estratgico para todo el pas, Diario Clarn, 22 de junio de 2003.
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miento de varios legisladores nacionales reciba destaque con el planteo de que los bienes y servicios culturales y educativos deben ser excluidos de los alcances del acuerdo para liberalizar el sector en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). La resistencia de pases europeos y Canad haba logrado que en la ltima ronda del organismo los productos culturales fueran exceptuados de las normas que la OMC impone al comercio mundial. Pero prometieron reabrir la discusin en la prxima asamblea, ante lo cual los sectores vinculados con la cultura reaccionaron.
Es deber del Estado nacional asegurar el derecho de los artistas, creadores y a la libertad contra toda forma de censura o limitacin directa o indirecta, sostuvieron. La idea de sumar a su regulacin los bienes culturales es promovida por Estados Unidos, Gran Bretaa y Japn, entre otros integrantes del organismo. Pero otros pases como Francia y Canad expresaron su preocupacin ante la posibilidad de que las normas usadas para las mercancas se apliquen de manera automtica en el mundo de la cultura. Fue por eso que solicitaron excepciones para industrias como la cinematogrfica y televisiva, donde los pases con fuertes polticas proteccionistas buscan mantener cuotas para sus producciones nacionales y defender su sistema de subvencin estatal165.

Las peleas por el botn de los 90 continuarn en escenarios diversos, incluyendo a fondos buitres que se haban alzado durante el festival de endeudamiento financiero con obligaciones negociables de Cablevisin en cantidad suficiente como para intentar su control de la mano de Ral Moneta con el Repblica Holdings y el Eximius Capital Funding, vinculado a WR Huff. De las 73 compaas en default o que renegocian su deuda, ninguna haba sido tan empujada a litigar. Cablevisin era acosada por los abogados de Moneta en la justicia local y en las cortes del distrito sur de Nueva York por los letrados de Huff. Este fondo buitre alegaba haber comprado ms de un tercio de las Obligaciones Negociables (ON) de la operadora y pretenda hacerse con el control de la empresa de cable, que renegociaba sus pasivos de 800 millones de dlares (ms de 2250 millones de pesos), de los cuales
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Dario Clarn, Informacin General, 26 de marzo de 2003, p. 44.

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US$ 725 millones correspondan a ON y el resto a prstamos de JP Morgan, el Boston y el Nacin. Al inters de Moneta y Huff se sum tambin el de Coinvest, fondo liderado por Martn Ruete, ex directivo del CEI, que estuvo husmeando entre los bancos la posibilidad de encargarse de la deuda de la empresa. Es que, a pesar de la pesificacin del abono, la compaa de cable de las empresas estadounidenses Liberty Media (Malone) y Hicks, Muse, Tate & Furst, segua siendo una de las ms atractivas de la regin, segn los diarios de la poca166. Ms tarde, el acuerdo preventivo extrajudicial (APE) permiti a Cablevisin SA reestructurar su deuda anterior a 2002 por ms de 1000 millones de dlares. En los estrados judiciales lograra desbaratar diversos reclamos que amenazaban la etapa final de la fusin monoplica. Pero eso suceder luego de consumarse la mayor operacin de compra de medios en la nueva etapa, cuando Clarn acceda a Cablevisin.

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El Cronista Comercial, 8 de julio de 2003.

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Captulo 7
Penltima estacin del monopolio
En octubre de 2006 el Grupo Clarn y Fintech Advisory comunicaron oficialmente a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia que haban adquirido el 60 y el 40% respectivamente de las acciones de Cablevisin SA. En la misma operacin, Cablevisin tomaba el 98,54 de las acciones de Multicanal y el 99,98 % de las acciones de Teledigital Cable S.A. principalmente en forma indirecta a travs de la compra de la empresa Hicks, Muse, Tate & Furst (HTMF), empresa La Argentina Cable Company LLC, y a travs de la empresa Multicanal S.A., el 100 % de la empresa Primera Red Interactiva de Medios Argentinos (PRIMA) S.A. de Internet. El banco de inversiones estadounidense Goldman Sachs particip junto al fondo Fintech Advisory, con sede en Londres y el estado norteamericano de Delaware, en el financiamiento de la operacin de salida de Liberty Global de Cablevisin y el ingreso de Grupo Clarn. Los oponentes dijeron que Cablevisin haba ocultado la transferencia del control accionario a un fondo especulativo extranjero Fintech Media que se encarg de licuar la deuda original de la compaa (800 millones de dlares) a travs del acuerdo extrajudicial (APE). O sea, poco despus de la crisis que llev a Multicanal a una virtual cesacin de pagos y una negociacin de apuro con los acreedores, Grupo Clarn celebraba un acuerdo multimillonario que le permiti estructurar un conjunto monoplico de los medios de comunicacin. La maniobra de concentracin fue maquillada con un conjunto de supuestos beneficios a usuarios y sectores sociales. Se presentaba

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como beneficio la propia expansin del servicio y la incorporacin de tecnologa, incluyendo televisin paga y de acceso a Internet as como la incorporacin en forma progresiva de usuarios de televisin por cable a servicios digitales con mejor calidad de imagen y sonido, mayor oferta de programacin y la posibilidad de contar con nuevos servicios que seran incorporados. Todos los supuestos beneficios al pblico eran parte del mismo giro de negocios de la empresa. Una cortina de supuesta sensibilidad social y responsabilidad pblica suministr la justificacin poltica a la mayor operacin de concentracin en el mercado audiovisual de la historia argentina. El acuerdo con la CNDC aseguraba que el monopolio se comprometa a:
Proveer en forma gratuita la conexin de servicio bsico de televisin paga a los establecimientos pblicos municipales, provinciales y nacionales que se mencionan a continuacin, en las reas de cobertura de la red de televisin por cable de las empresas involucradas de acuerdo con lo que detalla a continuacin: 1) hospitales y centros de salud pblicos, escuelas, comisaras, cuarteles de bomberos y los hogares pblicos de ancianos, siempre y cuando se encontrasen ubicados dentro del rea de cobertura de la red de televisin por cable de las empresas involucradas en aquellas localidades de hasta 10.000 habitantes. El servicio gratuito se prestara con independencia de que el establecimiento en cuestin pertenezca al Estado Nacional, a la Provincia o al Municipio; 2) hospitales y centros de salud pblicos, escuelas y los hogares pblicos de ancianos, siempre y cuando se encontraran ubicados dentro del rea de cobertura de la red de televisin por cable de las empresas involucradas en aquellas localidades de hasta 100.000 habitantes. El servicio gratuito se prestara con independencia de que el establecimiento en cuestin perteneciera al Estado Nacional, a la Provincia o al Municipio; 3) escuelas y los hogares pblicos de ancianos, siempre y cuando se ubicasen dentro del rea de cobertura de la red de televisin por cable de las empresas involucradas en aquellas localidades de ms de 100.000 habitantes. El servicio gratuito se prestara con independencia de que el establecimiento en cuestin perteneciera al Estado Nacional, a la Provincia o al Municipio167.
Resolucin SCI. N 257/2007.

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Mediante el Dictamen N 637/07 de fecha 7 de diciembre de 2007, la CNDC aconsej al Secretario de Comercio Interior la aprobacin de la operacin, supeditada al estricto cumplimiento de los compromisos de inversin y beneficio social. Se tuvo en cuenta para resolver la cuestin que aquella ganancia de eficiencia que generara la operacin trada a anlisis conllevara un incremento en los beneficios a los consumidores. An as la Comisin tom nota de que podra producirse una restriccin en la competencia en los mercados de televisin paga, debido a la salida de cableoperadores independientes del mercado, o de la oferta de grillas que no constituyan un producto sustituto respecto de los productos que ofrecen Cablevisin, Multicanal y sus empresas controladas. El presidente de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC), Jos Sbatella, expuso varias prevenciones a la hora de fundar su voto, advirtiendo que al menos 21 de las 165 localidades donde se producira la fusin quedaran al borde del control del mercado: sera recomendable que la nueva entidad que se consolida desmembre, en cada una de estas localidades, una de las dos compaas que controla actualmente, y enajene los activos de la misma a alguna empresa diferente168, opin. Advirti adems que las 21 localidades donde tal superposicin entre Cablevisin y Multicanal se produce son ciudades con ms de 100.000 habitantes con alta penetracin del cable. Tambin apunt hacia el hecho de que el efecto de la integracin vertical de los proveedores de seales y contenidos controlados por el grupo Clarn, que son principalmente Artear y las seales vinculadas al grupo Torneos y Competencias, aumentar considerablemente, teniendo en cuenta la adquisicin del paquete de control de Cablevisin por parte del grupo Clarn. El caso del grupo de contenidos de Torneos y Competencias fue considerado por el titular de la CNDC como una amenaza competitiva mayor, puesto que se trata de un grupo de compaas (principalmente Tele Red Imagen SA TRISA y Televisin Satelital Codificada
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Dictamen 637/CNDC, Jos Sbatella, presidente de la CNDC. 8 de diciembre de 2007.

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SA TSC) que controlan, entre otros contenidos deportivos, todas las transmisiones de los partidos de ftbol del campeonato argentino de primera divisin, lo que permite dividir el mercado entre los cables que ofrecen tales contenidos y los que carecen del mismo, transformndose en un insumo fundamental para el operador de TV paga. El ex presidente Nstor Kirchner quien haba concedido diez aos de gracia en el vencimiento de las licencias a las empresas del sector en 2005 admiti que no se opuso a la operacin de fusin a pesar de los ataques que ya recibamos de Clarn. Segn su opinin el tema era discutible ya que sin lugar a dudas se formaba un monopolio sin control169. La coartada tecnolgica y el cuco de las telcos fue agitada otra vez para justificar la fusin. El proceso de concentracin de los MSO tambin deba considerarse como una accin preventiva frente al potencial de prestacin del triple play por parte de las telefnicas. As lo sealaba parte del dictamen de la CNDC:
Estos aspectos se han centrado, primero, en la posibilidad de incorporacin de nuevas tecnologas que permitiran el ingreso de otras empresas a la prestacin de IPTV mediante la modalidad denominada triple play. La complementacin de las consideraciones realizadas sobre este punto en el anlisis de barreras a la entrada permiti advertir que, sin desconocer las barreras normativas vigentes, los potenciales entrantes, sobre todo empresas de telefona, pareceran estar tomando decisiones estratgicas que los posicionan, desde el punto de vista tecnolgico, como actores aptos para empezar a ofrecer dicho servicio en un perodo relativamente breve ()

Si lograba el comando de la plataforma nacional para dirigir el mercado audiovisual, a Clarn solo le restaba llegar a pararse sobre una de las dos patas del oligopolio telefnico. Una de las razones que explican el estado de beligerancia irreversible que el grupo Clarn y su CEO, Hctor Magnetto, adoptaran en 2008 para pasar a la ofensiva total contra el gobierno de Cristina Kirchner sera la negativa oficial para
169 Entrevista a Nstor Kircher, por Horacio Verbitsky, Diario Pgina 12, 10/01/2010.

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que la corporacin acceda luego al manejo total del dispositivo mediante su ingreso en telefona. Entretanto, el grupo apost a la posibilidad de triple play mediante el uso de redes de banda ancha. Junto con el fondo de inversin Fintech, form una empresa para manejar las dos principales empresas de servicios de Internet (Flash y Fibertel), correspondientes a Multicanal y Cablevisin, lo que lo ubic en una inmejorable posicin para brindar servicios de triple play a sus clientes, en el marco de la disputa con las telefnicas. No obstante, la obsesin por la sinergia empresaria llevara al grupo a cometer un grave error con la disolucin a comienzos de 2009 de la personera de Fibertel, titular de la licencia como prestador de servicios de Internet, que fue absorvida por la cablera. La operacin de concentracin fue denunciada por los empresarios del sector de cable que haban sobrevivido a la ola de compras y fusiones. En diciembre de 2006 la Cmara de Cableoperadores Independientes (CCI), a travs de su apoderado Marcelo Massatti, present a la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia su oposicin a la solicitud de fusin empresaria. Citaron las fuentes de la propia corporacin, cuyo discurso aseguraba que el Grupo Clarn y Fintech Advisory asumieron la titularidad de la mayora accionaria de los dos sistemas de cables lderes de la Argentina, y conformaron el primer sistema regional de televisin por cable y la primera red nacional privada alternativa para la prestacin de servicios de valor agregado, como Internet y banda ancha.... Cuestionaron que Clarn afirmara en su portal que el nuevo sistema cubra a solo el 25 por ciento de los hogares argentinos con servicios de TV paga e Internet cuando era vox populi que ambas empresas tenan la envergadura suficiente para ser consideradas las empresas de televisin por cable domiciliarias ms importantes del pas (tanto por cantidad de licencias explotadas cuanto de abonados), con una participacin nacional en el mercado superior al 60%, teniendo en cuenta que, segn estadsticas efectuadas por la CNDC (Dictamen N 157/05 de fecha 15.11.05), ya se reconoca la existencia de una participacin del 30,7% y del 29,8% para Multicanal y Cablevisin, respectivamente. El Grupo tena entonces participacin directa o indirecta en casi 260 empresas de cable: Cablevisin (Clarn 65% - Fintech Adv, 40,5%) con 101 licencias, Multicanal S.A. (Clarn 55% - Fintech Adv, 40%) con 95

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licencias, Cablevisin Federal S.A. (Clarn 50% - Fintech Adv. 50%) con 12 licencias, Teledigital Cable S.A. (Fintech Adv. 49,94% - Clarn 49,94%) con 26 licencias y Supercanal Holding S.A. (Clarn 20% Grupo Uno 80%) con 30 licencias. El objetivo buscado con la concentracin era la conformacin de una mega empresa que sumara las cuotas de mercado de Cablevisin y Multicanal, para potenciarse y adquirir una posicin a nivel nacional que le permitiera jugar con otras a nivel mundial, segn expres la CCI citando el propio portal corporativo: Con este paso buscamos adquirir escala relativa para poder competir en el mercado global con jugadores de dimensin cada vez mayor, como el de la distribucin y produccin de contenidos televisivos..., consignaba Clarn en su portal. En los balances conocidos en 2009 en la Bolsa de Valores de Londres, el Grupo se presentaba como el principal proveedor en la distribucin de televisin por cable y servicios de Internet, empleando entonces con todas sus empresas a unas 15 mil personas. Desde el inicio de operaciones de Multicanal (1992) y luego de adquirir Cablevisin, Clarn ha creado el mayor sistema de televisin por cable en Amrica Latina en trminos de suscriptores. Posee adems el mayor proveedor nacional de servicios de Internet a travs de Fibertel y Flash con ventas en el sector por 3,420 millones de pesos. El grupo declaraba un padrn de abonados de aproximadamente 3 millones, con unos 938 mil suscriptores de Internet al 31/12/08. Segn su propia descripcin, Grupo Clarn era el principal y ms diversificado grupo de medios en Argentina y uno de los ms importantes en el mundo de habla hispana. Se presentaba como gestor o controlador de empresas del sector grfico, radio, broadcast y televisin por cable, produccin audiovisual, industria editorial y acceso a Internet. Lder de la comunicacin en el pas, con una significativa sinergia y expansin en nuevos mercados. Informaba adems que durante 2008 haba completado la absorcin de Multicanal S.A., Delta Cable S.A., Holding Teledigital S.A., Teledigital Cable S.A., Televisora La Plata S.A., Pampa TV S.A., Construred S.A. y Cablepost S.A. dentro de Cablevisin. La fusin ha permitido simplificar la estructura corporativa y optimizar las operaciones de todas las compaas involucradas deca la empresa.

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De acuerdo al informe presentado en Londres a principios de mayo de 2009, la integracin horizontal y vertical de la nueva estructura monoplica del principal sistema de consumo televisivo de la Argentina (el cable) era una cuestin cerrada170.

La fusin en punto muerto


Sin embargo, el juego haba quedado en descubierto. En el marco de la convocatoria lanzada por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, el pas entero debata el rol de los medios. El ex presidente Kirchner cerr la campaa para las legislativas de junio de 2009 advirtiendo que para que haya una democracia plena es fundamental que el pas, sus instituciones estn democratizadas y que definitivamente los monopolios y las corporaciones se tengan que ubicar a servir desde la pluralidad y la democracia y no a tratar de hablar de la libertad de prensa y actuar como un partido poltico. El resultado electoral, adverso en provincias de gran peso, no logr que la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner abandonara su promesa de avanzar con un cambio profundo en la legislacin. Tampoco torci la suerte del camino hacia la desconcentracin. En el marco de los criterios desmonopolizadores de la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, la CNDC dio a conocer el 14 de diciembre de 2009 su Dictamen 770/CNDC/SCI. All estableci que las condiciones utilizadas como excusa en 2007 para aprobar la fusin no se haban verificado:
El incumplimiento del compromiso es la base fundamental para resolver el presente dictamen, sin embargo, cabe considerar en este punto el supuesto sobre el que se fund la fusin, las ganancias de eficiencia cuyo traslado a los consumidores deba resolver el compromiso si se hubiera cumplido ntegramente. En este esquema no podemos dejar de considerar que no se ha validado en la prctica que las eficiencias ganadas se han transformado en un valor social positivo y no corresponde por tanto considerar a la concentracin como
170 Grupo Clarn S.A, 2008, Annual Report. RNS The company news service from the London Stock Exchange. RNS Number: 5568R. 01 May 2009.

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positiva para el inters econmico general correspondiendo por ende revisar la misma171.

En consecuencia se consider incumplido el compromiso aceptado por el Artculo 1 de la Resolucin N 257 de fecha 7 de diciembre de 2007, declarndose el cese de los efectos de la autorizacin otorgada en el Artculo 2 de la Resolucin. Por lo tanto se inform a las empresas Grupo Clarn S.A., Vistone S.A., Fintech Advisory, Inc., Fintech Media, LLC., VLG Argentina LLC, Cablevisin S.A., Multicanal S.A., AMI CV Holdings, LLC, AMI Cable Holdings Ltd., HTMF S.A. y Teledigital Cable Partners LP, que se deba dar marcha atrs con la operacin concentradora. Tal decisin, tomada a poco de la sancin de la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (con severos topes a la concentracin y plazos duros para la adecuacin empresaria) ratific la poltica gubernamental antimonoplica de la presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner. Previamente, el rechazo oficial a las presiones para el acceso a uno de los dos mayores operadores telefnicos (Telecom) haba marcado el inicio de una campaa sin cuartel por parte del mayor multimedios del pas. En una entrevista periodstica el ex presidente Nstor Kirchner consider que el punto de no retorno en la relacin con Clarn fue la presin del grupo para acceder a Telecom. Kirchner analiz que el grupo operaba bajo el principio de que los argentinos elijan pero ellos gobiernen y por eso viven presionando. Agreg que pidieron apoyo para un negocio en el que estaban interesados y se lo negaron. Qu negocio era? le preguntaron al ex presidente en una entrevista. Telecom. Queran que nosotros hiciramos lobby para que ellos la compraran. La presidenta les dijo que su tarea no es hacer lobby por nadie, sino cuidar los intereses de los argentinos. Telecom est en una situacin monoplica y tiene que vender. Que le venda a quien le convenga. Pero el gobierno no es empleado de ningn grupo172.
Dictamen 770/2009 CNDC/SCI. Exte. SO1:0373486/2006. Entrevista a Nstor Kircher, por Horacio Verbitsky, Diario Pgina 12, 10/01/2010.
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La posicin de Telecom era, a su vez, objeto de otra batalla jurdica del gobierno para evitar que se conformara una posicin monoplica en Telefnica, como consecuencia de su potencial control sobre su rival en Argentina. En el mismo momento en que Kirchner denunciaba las presiones de Clarn para acceder a Telecom, la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) ordenaba a Telefnica que notifique e informe sobre la operacin por la que Telefnica de Espaa compr en abril de 2007 el 42% de los activos de Olimpia, cuyo principal capital eran acciones de Telecom Italia, controlante de Telecom Argentina La CNDC refut argumentos de los espaoles y dijo que esta compra de Telefnica en el exterior () tiene efectos en la Argentina, porque es poco probable que un operador de las caractersticas tcnicas y competitivas de Telefnica no saque ventaja de tener una posicin de influencia sobre una compaa que controla a su principal competidora en el pas. La Comisin subray que al momento de la compra Telefnica se reserv derechos estratgicos para poder tener un alto protagonismo dentro de Telecom Italia. Las operaciones y negocios de los grupos abarcan todos los frentes. Poco despus se conocera que el Grupo Clarn y el banco JP Morgan presente en todas las operaciones financieras del grupo habran sido responsables de una maniobra de colocacin fraudulenta de acciones sobrevaluadas a los fondos de jubilacin (aun bajo el rgimen privado de AFJP) por un monto de 500 millones de dlares. Una denuncia penal presentada por la Unidad de Informacin Financiera (UIF) dijo que existen constancias que dan cuenta que la manipulacin de precios de las acciones se debi a que la empresa no brind al mercado informacin exacta y veraz, la cual resulta determinante para fijar el precio de las acciones, infringiendo el rgimen de transparencia. Los datos fueron suministrados por el ex operador financiero de JP Morgan, encargado de la cuenta de Clarn, Hernn Arbizu, quien denunci el ocultamiento de informacin sobre los obstculos para la fusin entre Cablevisin y Multicanal a la hora de colocar ttulos a fines de 2007 en Londres y Buenos Aires. Las acciones se desplomaron en picada, poco despus, a un tercio de su valor.

Parte

iv

Poltica, actor social y cambio

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Captulo 8
Cuando la poltica es el mercado
La dcada del 90 no fue solamente el espacio histrico en que se consum una de las ms profundas y regresivas reconversiones de la economa y las sociedades en el mundo. Fue tambin como vimos el escenario en que aquellas transformaciones se realizaron bajo paradigmas futuristas asociados al dominio de la tecnologa digital, as como a la instauracin de un tiempo de consenso global dominado por el mercado y la cooptacin por parte de este de la poltica como herramienta de gestin democrtica. La gran accin pedaggica del mercado en los 90 fue convencer al mundo que una nueva era de beneficios inimaginables se abra en el nuevo milenio de la mano de la ciberntica y de la desregulacin de las barreras comerciales. El imaginario desplegado por tales discursos proporcion un teln discursivo a los dolores provocados por el desgarro social y productivo de la nueva expansin capitalista, al generar una tierra prometida luego de la dura travesa del desierto. Cada vez que se trat de poner en debate la arquitectura del poder tecnomeditico la reaccin de la oligarqua comunicacional ha sido la victimizacin y la convocatoria al caos. Como vimos, la discusin excede largamente el tema de la comunicacin para dejar en claro que es el modelo poltico, econmico y social lo que est en disputa. Es por eso que la batalla por la regulacin de los mercados, y muy especialmente del que interviene radicalmente en la formacin de la opinin pblica y las expectativas culturales como el de los medios, resulta central para recuperar la capacidad de gestin poltica.

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Jean Paul Fitoussi advierta precisamente sobre la impotencia de la poltica como consecuencia de la globalizacin de los mercados:
No solamente la globalizacin aumenta la participacin del mercado en el sistema de equidad y reduce la de la democracia, sino que lo hace en nombre de la eficacia del mercado y de un orden superior al de la democracia. Es lo que se ha dado en llamar impotencia de lo poltico173.

La poltica considera Bauman se escapa hacia el espacio de las fuerzas del mercado y se revela incapaz de encontrar soluciones privadas a los problemas pblicos.
Las instituciones polticas heredadas de los tiempos en que el poder y la poltica estaban al nivel del Estado-nacin moderno se mantienen atadas a una localidad exactamente como antes, sin la posibilidad de resistir y ni qu hablar de controlar las presiones de lo poderes globales. De esta manera estn imposibilitadas de desempear sus papeles tradicionales y los ceden a las fuerzas del mercado o las dejan abiertas a la iniciativa y a la responsabilidad individual174.

Desde los 90, como vimos, el dispositivo meditico concentr progresivamente la capacidad de representacin simblica de la sociedad y, por ende, de la poltica. En esa doble delegacin de poder simblico y poltico haban desaparecido categoras como pueblo y la poltica como capacidad de gestin transformadora. El discurso del pragmatismo aplicado tambin a la resignacin frente a la evidencia de la concentracin monoplica de los discursos pona en peligro tanto la interpelacin ciudadana como el debate sobre el rol poltico de los medios a la hora de resolver la distribucin del espectro y la responsabilidad que supone su utilizacin.

Jean-Paul Fitoussi, del texto elaborado para el PRODDAL. Bauman, Zygmunt, Entrevista de Juana Libedinsky, Diario La Nacin, 26/12/2004.
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Del contrapoder a la suma del poder


Los medios tradicionales dejaron de ser testigos del poder y pasaron a ejercerlo. El rol histrico de contrapoder de la prensa frente a las administraciones gubernamentales cedi el timn a un dispositivo con capacidad de construir un escenario de realidad fuertemente condicionado por sus intereses sectoriales. En la opinin de los principales referentes polticos y periodistas latinoamericanos, hacia los 90 el lugar de la poltica ya haba sido ocupado por los medios de comunicacin. Segn el informe del PNUD:
Los medios son caracterizados como un control sin control, que cumple funciones que exceden el derecho a la informacin dice el informe. Forman la opinin pblica, determinan las encuestas y, en consecuencia, son los que ms influyen en la gobernabilidad. Actan como suprapoderes, (...) han pasado a tener un poder que excede al Ejecutivo y los poderes legtimamente constituidos, (...) han reemplazado totalmente a los partidos polticos175.

Es frecuente advertir que la libertad de expresin se invoca como una categora genrica que califica la democracia. A la inversa, pocas veces se valoriza la ciudadana (con los atributos alta o baja intensidad que le atribuye Guillermo ODonnell) en trminos del acceso a la comunicacin y de la capacidad de producir agenda por parte de los ciudadanos con mayores necesidades insatisfechas. Cuando no son
175 La mayora de los periodistas consultados percibe al sector econmico-financiero y los medios de comunicacin como los principales grupos de poder. Los medios tienen la peculiaridad de operar como mecanismo de control o lmite a las acciones de los tres poderes constitucionales y de los partidos polticos, independientemente de quines sean los propietarios de esos medios. La verdadera vigilancia que se ejerce es la de la prensa (periodista). Asimismo, reconocen que actan como una corporacin que define los temas de la agenda pblica e incluso delinea la agenda presidencial. En general, los consultados consideran problemtica la relacin entre los medios de comunicacin y los polticos. Aqu la clase poltica les teme. Porque pueden deshacer una figura pblica en cualquier momento (sindicalista). La forma en que se construyeron las concesiones y los intereses con los que se teji toda la estructura de los medios de comunicacin, los tiene convertidos en un poder (poltico). Informe PNUD La democracia en Amrica Latina, op. cit. (2004).

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ellos mismos los pobres los que aparecen en la agenda meditica como portadores del riesgo social.
Este es un reflejo de la desigualdad de estos pases (de Amrica Latina): pocas cuestiones llegan a esa agenda que no sean en el inters de las clases y sectores dominantes, excepto preocupaciones sobre la (in)seguridad pblica que no pocas veces implican criminalizar la pobreza y, con ella, adicionales regresiones en los derechos civiles del sector popular176.

A los miedos fsicos y psicolgicos preexistentes, almacenados desde las vivencias del Terrorismo de Estado (1976-1983) y aquellos provocados por el temor a la fractura y la expulsin de las pertenencias sociales con el autoritarismo de mercado (1989-2001), se superpone ahora el fantasma de la omnipresencia criminal o el descontrol sobre el espacio pblico. En ese marco, la clase poltica se coloc como portavoz de lo posible en un mundo dominado por intereses corporativos privados que han cooptado a las instituciones. Beck instala la amenaza como procedente del mbito poltico. Habla del provocador poltico. Y pone como ejemplo las catstrofes ecolgicas o medioambientales generadas por las industrias. Valdra tambin para los agentes econmico-financieros del mundo globalizado como parte del sistema poltico que desencadena esta situacin. Las encuestas de imagen empresarial mostraban hace pocos aos que exista una alta respetabilidad social y comercial hacia corporaciones que depredaron social y materialmente regiones enteras de la Argentina o de bancos que literalmente se robaron el ahorro pblico para ajustar sus cuentas en la crisis del 2001, en tanto las tintas de la hecatombe recayeron en forma exclusiva sobre los cmplices polticos de aquellos latrocinios. Sobre ese caos, los medios concentrados construyeron una reputacin de credibilidad. Incluso como paladines de la justicia. Una intervencin del entonces embajador norteamericano en la Argentina,
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ODonnell, Guillermo, El debate conceptual sobre la democracia. Informe de la investigacin. La democracia en Amrica Latina (PNUD), p. 65. www.acnur. org/biblioteca/pdf/5623 / 2004.

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James Cheek, contraparte necesaria del menemismo en todo el perodo de privatizaciones e ingreso de capitales norteamericanos en la Argentina, haba establecido ya con claridad en 1996 que los argentinos acuden a los medios buscando justicia como consecuencia del deterioro de la imagen que tienen las instituciones republicanas. Pero record que los diarios no son un tribunal; son, en primer lugar, un negocio177. La expresin sin rodeos ni maquillajes tpica de los norteamericanos sirve en este caso para ilustrar el fondo de la cuestin.

Los medios son la poltica


No fue casualidad que, en el eplogo de la saga neoliberal de los 90, la comunicacin poltica haya dejado de ser un vehculo para la difusin de ideas y programas de partidos y candidatos. Los medios y los candidatos haban pasado a pertenecer al mercado, con su exigencia de impacto y espectacularidad. Al valor ms alto del rating televisivo le corresponder el mayor vaco de significado del discurso. El apogeo del mercado marca, en este punto, el momento de mayor declinacin de la poltica. En realidad, se haba convertido en otro producto ms de la lgica burstil o mercantil. En la poltica de estos tiempos el candidato es, en s mismo, el mensaje, analizaba Jorge DellOro parafraseando a Mac Luhan en un seminario sobre marketing poltico que la agencia DellOro Trigo y la consultora de Carlos Fara realizaron en Buenos Aires a comienzos del siglo. En apoyo de esta definicin, el publicista advirti que el electorado hoy compra credibilidad antes que propuestas. Tambin cit al espaol Arturo Marugn asesor de Jos Mara Aznar y participante en el encuentro quien ya adverta que los medios pueden convertirse en los partidos polticos del siglo XXI. La poltica como mercado termina generando en trminos de Bourdieu una visin cnica de la realidad.
Los candidatos se ven estimulados por la accin de los consejeros y los asesores polticos de esta especie de marketing poltico delibera177

El rol de los diarios. Segn James Cheek, Freedom Forum, Diario Clarn, Bs.As, 15/08/96, p. 37.

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damente organizado, aunque no por fuerza cnico, que cada vez es ms necesario para triunfar en poltica ajustndose a las exigencias del campo periodstico y sus instituciones ms tpicas (...) que contribuyen cada vez ms a crear a los polticos y su reputacin178.

Eliseo Vern destaca el sitio privilegiado de la televisin en tales operaciones.


La lgica del marketing, que durante los aos 60 y 70 se habra introducido de manera tmida y aislada en el campo poltico, se instala ruidosa y explcitamente en los 80, como tecnologa de articulacin entre oferta y demanda en la comunicacin poltica, y la televisin se vuelve el lugar privilegiado de esa problemtica. Pero resulta cada vez ms difcil esconder la crisis profunda de legitimidad de la clase poltica y su prdida de credibilidad, en una sucesin de feedbacks que no harn ms que reforzar el sentimiento de crisis179.

Los tiempos de la telepoltica coinciden precisamente con la despolitizacin de la sociedad. La seccin poltica de los noticieros y de los diarios, se parece cada vez ms a una crnica social de la dirigencia, salpicada por escndalos y los remezones violentos de la inseguridad cotidiana. Ser recin con los gobiernos de Nstor Kirchner (2003/2007) y de Cristina Fernndez de Kirchner que el mbito natural del discurso y la comunicacin poltica sern (volvern a ser) los actos pblicos y la relacin directa entre referente y ciudadanos. Ello no poda hacerse sin que el discurso poltico cuestionase la narrativa meditica y se pusiera en debate el marco regulatorio global. La publicidad, en la perspectiva del posicionamiento mercantil, ya haba tomado la escena al fin de la dictadura. La recuperacin democrtica con Ral Alfonsn (1983) no haba estado exenta de las operaciones de marketing poltico aunque todava el dato principal era, para el peronismo y el radicalismo, el contacto directo con las masas. El propio caudillo radical terminara acusando a Clarn de presentar la realidad en forma falaz y de intentar hacerle caer la fe y la espe178 179

Bourdieu, Pierre, Contrafuegos. Vern, Eliseo, Conversacin en Bolonia. Revista Encrucijadas.

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ranza al pueblo argentino por sus informes sobre la desocupacin. Tambin alert que si el pueblo y la nacin fueran lo que Clarn dice que es, estaramos todos destrozndonos entre nosotros180. Pero el mercado se impuso, y las campaas que realiz la Alianza (1999) para seducir al electorado con la frmula Fernando de la RaCarlos Chacho Alvarez replicaron esa dependencia metodolgica y conceptual de los tcnicos del rating y los seguidores de encuestas. Fernando de la Ra intent cambiar su figura aptica e inactiva mediante diversos eslogans no exentos de polmica. En su oferta de seguridad para los ciudadanos, sus creativos apelaron a la construccin de un personaje televisivo inspirado en la figura del justiciero norteamericano Elliot Ness, y colocaron al candidato al frente de un grupo comando. Arrinconado por el exceso, a su compaero de frmula, Carlos Chacho lvarez no le qued ms remedio que admitir que se trat de una metfora exagerada de la seguridad que supuestamente reclamaban los ciudadanos en medio de una ola de asaltos. Casualmente, el comando ideolgico de las campaas presidenciales de la poca estuvo a cargo de expertos norteamericanos en comunicacin como Dick Morris y James Carville, ambos cultores de la agresividad en campaa y ex asesores de Bill Clinton y otros candidatos en Estados Unidos. Para Morris autor de El nuevo prncipe lo importante era provocar, y sus ideas se aplicaron a la campaa del candidato radical. Carville, que se convertira en el estratega comunicacional de Eduardo Duhalde, haba sido el inventor del lema es la economa, estpido y de las tcticas de guerra verbal que le permitieron a Clinton derrotar al republicano George Bush en 1992. Morris, por su parte, comand la reeleccin de 1996 cuando Clinton derrot a Bob Dole. Cambi los ejes de discusin con una nueva agenda electoral. En Detrs de la Casa Blanca, Morris acus a Carville de haber filtrado datos sobre su vida privada, apenas una extensin de las tcticas de campaa. La sospecha de que el sexgate de Clinton y su respuesta militar sobre Kosovo son apenas piezas de una campaa electoral en que se enredaron demcratas y republicanos ilustra sobre
180 Discurso de Alfonsn durante la inauguracin de la Biblioteca Julio Csar Saguier (Barrio Cardenal Copello, Villa Lugano), el 13 de febrero de 1987.

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la peligrosidad de las artimaas polticas que se implementan en el gran pas del norte. Carville empez a trabajar con Duhalde a comienzos de 1998, los present el ex embajador James Cheek. Le habra sugerido pelearse con Menem y diferenciarse para lograr un posicionamiento. La historia de las campaas norteamericanas advierte que siempre hay ataques personales: satanizar al adversario es el objetivo central y esto, por supuesto, distrae de la arena poltica la discusin programtica. Se trata de vender y en esto la tica es poco relevante. En buena medida, las tcticas de guerra verbal y simblica propuestas por los marketineros de la poltica han tenido, adems, un profundo efecto descalificador sobre las representaciones dirigenciales en la sociedad. El arma predilecta es la campaa negativa sobre el otro, algo que podra causar estragos en la ya psima imagen que los argentinos haban construido en los 90 sobre su clase poltica. El descrdito es, entonces, el otro rostro de los avances del mercado sobre la comunicacin y la poltica. La concentracin de poder registrada en aquella dcada tambin haba puesto de rodillas a una dirigencia que se inclinaba ante la fuerza del dispositivo. Ya por 2003 el ex presidente de la Comisin de Libertad de Expresin de ADEPA y director de La Voz de San Justo (Crdoba), Jorge Joaqun Martnez, denunciaba el despotismo meditico, especialmente en el discurso televisivo. En un articulo publicado en las columnas de opinin del diario conservador La Nacin, Martnez denunci el temor de gobernantes, magistrados y legisladores al escrache de los medios de prensa.
El mismo miedo le tienen los legisladores y ministros a este cuarto poder que es la prensa escrita, radial o televisiva y muy especialmente esta ltima, por su mayor alcance y popularidad. Si algunos creen que esto es democracia o control popular de los poderes, o investigacin de la corrupcin, deben comprender que no es as: esto es anarqua y dictadura de la prensa. Parecera que, de tanto luchar por la libertad de prensa, hemos llegado al despotismo de la prensa. De tanto perseguir la impunidad, arribamos a la impunidad de la prensa181.
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Martnez, Jorge Joaquin, Periodismo y decadencia, Diario La Nacin, 13 de febrero de 2003, p. 17.

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As funciona adverta el editor una prensa que manipula la informacin, que procura sensacionalismo y exacerba la morbosidad por hacer negocio. As funciona una prensa conformada por periodistas que se estiman muy por encima del ciudadano comn. El rango de poder y el status de pertenecer a la plataforma hegemnica es lo que alienta la sensacin periodstica de que sus portavoces estn por encima de los dems. Habilita la bajada de lnea casi obligatoria que acompaa cualquier informacin. En esa misma edicin, La Nacin public otra reflexin que cuestionaba el rigor periodstico de la televisin: El periodismo televisivo, gracias a que si no informa por lo menos entretiene, gozara de una deontologa diferencial con las consecuencias que ello tiene en la poltica. Tampoco los ayudar (a los polticos) una conexin entre la televisin y la poltica que en lugar de fluir segn las reglas del periodismo use las de los talk shows o los programas en que todos discuten sobre algo e intercalan revelaciones insondables182. El marketing, que es necesario, hace la poltica ms insustancial, considera Gustavo Martnez Pandiani, decano de Ciencias de la Educacin y Comunicacin Social de la Universidad del Salvador y presidente de la Asociacin Argentina de Marketing. Todo poltico que pretenda masividad deber, imperiosamente, transmitir su propuesta por TV y en un formato de show, ya que lo que no est en la televisin no existe. Martnez Pandiani afirma que los argentinos consumen casi toda la informacin en formato de entretenimiento. La Argentina construye su imaginario colectivo a partir de la TV. Pero esto implica un riesgo: ese mismo marketing que potencia una figura provoca, a la vez, una neutralidad discursiva que iguala la derecha con la izquierda183. El caso de la Alianza (1999/2001) es un buen ejemplo sobre la incapacidad de la poltica para pensar la comunicacin, en tanto no se asuma esta ltima como una cuestin de poder y de intereses. Ni las supuestas tcticas de marketing que lo llevaron al poder, ni las costosas producciones publicitarias para explicar lo inexplicable durante la
Mendelevich, Pablo, La televisin, a la espera de la campaa electoral, Diario La Nacin, 13 de febrero de 2003, p. 17. 183 Martnez Pandiani, Gustavo, Revista Contraeditorial, 6 de noviembre de 2009.
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gestin (blindaje, ajustes, etc.) ni las ridculas apariciones en programas top (Susana Gimenez, Marcelo Tinelli, etc.) recomendadas por sus especialistas, salvaron al presidente radical del descontrol gubernamental y la huida precipitada del poder a fines del 2001. Segn Jacques Attali, la poltica est condenada a morir porque las decisiones esenciales son tomadas por las grandes empresas y el mercado (.) Los polticos como los pilotos de avin estn convencidos de que no hay que mostrar preocupacin. La coyuntura proporcion al dispositivo meditico una oportunidad excepcional para la descalificacin. Ya vimos que la nueva centralidad discursiva haba desplazado a las instituciones pblicas de las garantas alrededor del bien comn. El mercado y la convergencia de medios y soportes tecnolgicos como vanguardia se haban hecho portadores de la credibilidad. Y la usarn de manera irresponsable an contra sus propios intereses convocando a todo un pas a dar un paso al frente en el borde del precipicio. En los das finales de la Alianza buena parte del dispositivo navegando an contra su conveniencia empresarial alent el descrdito pblico y convirti en stira macabra la evolucin del riesgo pas y la inaccin gubernamental. Un dibujo animado que reproduca la figura presidencial festejaba cada noche el aumento de los indicadores del riesgo pas en un programa nocturno conducido por Daniel Hadad y Eduardo Feinman, en un ejercicio de cinismo periodstico que pronto pasara de la chanza a la tragedia.

La poltica como concurso televisivo


La confrontacin por espacios de poder entre los gobernantes y la lgica de acumulacin de las corporaciones mediticas caracteriz las campaas y modalidades de hacer poltica en todo el mundo. An a pesar de los esfuerzos regulatorios y de las clusulas de igualdad en el manejo de los tiempos vigentes tanto en Estados Unidos como Europa el mercado es quien impuso las reglas. El ascenso del conservador Nicols Sarkozy a la presidencia de Francia se produjo en medio de la secuela de sus amoros y escndalos varios. El director del diario de izquierda Liberation, Laurent Joffrin,

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consider que la poltica es un concurso televisivo y l es quien presenta el mejor programa. Joffrin agreg que Sarkozy es
... el presidente coronado de una sociedad poltica del espectculo que se ha integrado perfectamente en la cultura contempornea hecha de la exposicin de lo ltimo, de lo privado, del lenguaje popular y de la competencia feroz184.

En los Estados Unidos, la llegada al poder del primer presidente afroamericano, Barak Obama (2009), tambin puso sobre el tapete las oscilaciones del discurso meditico y el empleo del poder de fuego de los medios para defender las posturas del mercado ante las audiencias. La cadena Fox, por ejemplo, no dud en declarar la guerra al mandatario del pas ms poderoso del planeta. Fox pertenece a News Corporation, cuyo dueo es el magnate conservador australiano Keith Rupert Murdoch y que engloba, entre otros medios, a peridicos como The Sun, The Times, The Wall Street Journal y The Australian, y a la cadena va satlite Sky. News Corporation compite en EE.UU. con otros cuatro monstruos: Time Warner, The Walt Disney Company, NBC Universal y Viacom. Murdoch castig al presidente de los Estados Unidos y su programa de reformas con una interminable saga de noticias negativas, cuando no falsas, y ello motiv que la Casa Blanca se quejara y dejase de recibir a sus periodistas. En este sentido, el periodista de medios del Washington Post, Howard Kurtz, consider que la Casa Blanca est librando ahora una batalla en tres frentes: Irak, Afganistn y Fox News. El gobierno de Obama pas a tratar al canal de noticias de cable Fox News como un adversario poltico ms. La directora de Comunicaciones de la Casa Blanca, Anita Dunn, ha sido la portavoz de la reaccin gubernamental que puso en duda la imagen de Fox News como una organizacin periodstica legtima. En entrevistas con CNN, el New York Times y la revista Time, Dunn calific a la criticada cadena como periodismo de
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Diario El Pas (Espaa), Obseso del primer plano, J. M. Mart Font, 30 de diciembre de 2007, p. 23.

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opinin disfrazado de noticias y de rgano del Partido Republicano. Por eso, dijo, el gobierno tratar a este medio como a un opositor. En 2009 Obama haba concedido entrevistas a cinco canales de televisin para hablar de la reforma sanitaria, pero excluy a Fox, cuyos analistas calificaron la poltica de salud como peor que el cncer. Luego volvi a convocar a la prensa, esta vez sobre la situacin en Afganistn, y volvi a marginar al multimedios de Murdoch. En una inevitable comparacin con la situacin argentina, donde Clarn tambin ha sido sindicado como el megfono discursivo de todo el arco de la oposicin poltica al gobierno de Cristina Kirchner, los caciques del multimedios de Murdoch intentan ocupar el lugar de las vctimas. Fox News ha dicho que la Casa Blanca deliberadamente no distingue entre los conductores de programas de opinin y los reporteros de los bloques informativos del canal y tambin cita a analistas que cuestionan el tino de la Casa Blanca al emprender una guerra contra un medio de prensa. A poco de ganar las elecciones presidenciales de 2007, Cristina Fernndez de Kirchner haba reclamado una revisin del rol de los medios. Lo hizo en una entrevista concedida a un programa poltico de una de las seales que pertenecen al multimedios Clarn. Creo que los medios de comunicacin deberan hacer una revisin de esto, porque la democracia exige un sistema comunicacional transparente, donde los medios de comunicacin sean de comunicacin y no de posicin, dijo al periodista Joaqun Morales Sol. Consultada entonces sobre cmo sera su relacin con el periodismo, la presidenta electa afirm: Perfecta, si vuelven a ser medios de comunicacin, no de posicin. La presidenta agreg:
Sueo con que cuando los entrevistados seamos los oficialistas, tengamos el mismo trato que los otros, porque siento que a nosotros nos interrogan y a los otros los escuchan, nadie les repregunta185.

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Desde el llano, Canal Todo Noticias (TN), 1 de noviembre de 2007.

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El despecho de los poderosos


La batalla entre multimedios o medios representantes del establishment y gobiernos elegidos democrticamente se produce a escala global. En la regin Latinoamericana se ha intensificado desde las reformas producidas por las democracias progresistas que han coincidido en el poder en la primera dcada del nuevo siglo. Ignacio Ramonet denunci en este sentido que
... las reformas democrticas emprendidas por algunos gobiernos (Argentina, Ecuador, Bolivia, Venezuela) contra los latifundios mediticos de grupos privados en situacin de monopolio () desencadenan, contra esos gobiernos y sus presidentes, una sarta de calumnias difundidas por los despechados medios de comunicacin dominantes y sus cmplices habituales186.

Algunas viejas entidades patronales, como la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), fueron desempolvadas para constituirse en portavoces a nivel regional de los intereses corporativos puestos en debate. Enrique Santos presidente de la SIP (con sede en Miami), codirector del diario El Tiempo de Bogot consider por ejemplo que existe una actitud defensiva y ltimamente agresiva frente a los medios de comunicacin, adems de una actitud concertada por parte de Venezuela, Ecuador y Bolivia ante una propuesta de Chvez y Correa de crear instancias que defiendan a los ciudadanos y a los gobiernos legtimamente electos de los abusos de la prensa. Discursos similares se utilizaron en forma permanente para descalificar el proceso democratizador del sector acelerado a partir de 2008. El presidente de Ecuador Rafael Correa pidi que
... respeten la ley. O ustedes por ser medios de comunicacin estn por encima de la ley? (...) O si no, propongan una reforma a la Constitucin de que la ley se aplica a todo el territorio ecuatoriano menos a los medios de comunicacin. Por su parte el presidente de Bolivia, Evo Morales, se quej ante ejecutivos de la SIP porque cada da soportamos una mentira, una
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Ramonet, Ignacio, La prensa diaria se muere, Le Monde Diplomatique, 4 de octubre de 2009.

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difamacin, una calumnia, una ofensa (...) No solo hay libertad de prensa, hay libertinaje.

Algunas manipulaciones periodsticas recibiran, incluso, una reprobacin diplomtica. En el climax de la confrontacin de Clarn contra el gobierno de Cristina Kirchner con el trasfondo de los debates por un nuevo escenario regulatorio, el Departamento de Estado norteamericano debi desmentir pblicamente al grupo editorial argentino por la manipulacin de informacin vinculada con la visita de una delegacin de industriales Argentinos a Washington.
Escribimos para expresar nuestra objecin, en los trminos ms duros posibles, a la nota El gobierno busca el apoyo del Tesoro Norteamericano, que apareci el 12 de junio (2009) en la edicin de Clarn. Las citas textuales atribuidas son absolutamente falsas y fueron publicadas sin estar basadas en la verdad.

En una nota dirigida al editor Ricardo Kirschbaum por los funcionarios Craig Kell y Milton Drucker, Directores de Oficina de Asuntos Hemisfricos del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el mismo da de la publicacin, se conden con crudeza el fraude periodstico habitual del grupo editorial: Tenemos una relacin de largo tiempo con Clarn, un peridico de gran reputacin y bien establecido, y nos sentimos defraudados ante el hecho de que no hubo ningn intento de contactar a los participantes de Estados Unidos para confirmar las citas atribuidas a ellos. Esperamos que esta prctica sea corregida en el futuro. Uruguay, mientras tanto, sancion en diciembre de 2007 una Ley de Radiodifusin Comunitaria, concebida como un avance hacia la pluralidad y la democratizacin del sector, objetivos que luego ratific el nuevo presidente, Jos Pepe Mujica, con la decisin de impulsar un cambio a partir del documento Aportes para la revisin y reforma de la Ley de Radiodifusin en Uruguay. En la misma sintona, el ministro de Relaciones Institucionales de Brasil, Alexandre Padilla, anunci luego la intencin del presidente Luiz Inacio Lula da Silva de avanzar con un nuevo marco regulatorio democrtico en Brasil. Poco despus, y en el marco del debate poltico abierto en torno a su sucesin en la pre-

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sidencia, Lula da Silva examin la ingerencia de los grupos mediticos en la campaa electoral: Basta ver algunos medios y diarios de Brasil. Ellos deberan tener el color del partido que defienden y la cara del candidato que defienden y parar de hablar de neutralidad en la eleccin. Cierto tipo de prensa ejerce la oposicin en este pas sostuvo Lula187 De la mano de los debates por una nueva ley de medios, pero tambin de la reforma poltica y de la nueva legislacin sobre las campaas electorales, mediante las leyes aprobadas hacia fines de 2009188 y reglamentadas en 2010, llegara un nuevo lmite de la democracia a la ingerencia del mercado y de los poderes econmicos a la hora de elegir gobernantes en la Argentina. Las nuevas normas prohben la contratatacin privada de publicidad en emisoras de radiodifusin televisiva o sonora abierta o por suscripcin para las campaas elecctorales. En otras palabras, los partidos, sus candidatos o terceros no podrn contratar o adquirir espacios publicitarios en radio o televisin para promocin electoral que no sea la que resulta de la asignacin pblica mediante mecanismos de equidad y representacin. Por su parte, las emisoras no podrn emitir publicidad electoral que no sea la distribuida y autorizada por el Ministerio del Interior. La pauta asignar por sorteo pblico, entre las agrupaciones polticas que oficialicen precandidaturas para las elecciones primarias y candidaturas para las elecciones generales, los espacios de publicidad electoral para la difusin de sus mensajes de campaa. Asimismo, durante las primarias, los Partidos distribuirn tales espacios en partes iguales entre las listas internas oficializadas. Por su parte, las emisoras que emitan publicidad electoral privada sern sancionadas con la prdida de la licencia o la autorizacin. Por primera vez, la poltica fija las reglas de juego para subordinar al menos en campaa el dispositivo audiovisual del mercado a los intereses de la democracia.

Lula, contra los medios. lanacion.com. Actualidad. 18 de septiembre de 2010. Ley 26571, Decreto 2004/2009 y Decretos 935-936-937 y 938/2010. Partidos Polticos. Democratizacin de la Representacin Poltica, la Transparencia y la Equidad Electoral.
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Captulo 9
Voluntad poltica y movilizacin social
La puesta en debate de la concentracin y de su impacto en un mundo penetrado por redes cada vez ms sofisticadas de distribucin de contenidos no se consigui sin una etapa previa de denuncia, resistencia y movilizacin social. Tampoco sin conflicto ni estigmatizacin de quienes se atrevan a cruzar la lnea. El camino hacia el cambio del escenario meditico y el cuestionamiento al poder corporativo gestado en los 90 fueron tanto la consecuencia de una lucha nacional y sectorial como la voluntad poltica de enfrentar el mayor escollo para la transformacin del modelo econmico y social implantado por el neoliberalismo. Implicaba cambiar la forma de relacin entre el mercado y la poltica. Asumir que la comunicacin tambin era parte de la construccin poltica, si es que esta se apoyaba en modelos de redistribucin e inclusin. La construccin de una autoridad pblica frente al poder militarcorporativo, emergente de la dictadura primero y de los grupos econmicos (desde los capitanes de la industria hasta las oligarquas agropecuarias y financieras) y sus portavoces mediticos despus, ha sido el desafo de la democracia desde su recuperacin en 1983. La historia de ese tiempo debe mirar entonces no solo a los momentos en que el poder poltico cedi a la concentracin, sino tambin a la gentica de sus actos de resistencia. Sobre ellos sera posible, en el tiempo, construir la posibilidad del cambio. El regreso de la Argentina a la democracia se produjo en medio de los operativos y presiones del principal medio grfico para lanzarse sobre el audiovisual. En su retirada, la dictadura militar haba vendido a precio vil las acciones remanentes de Papel Prensa (25%) a Ernestina

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Herrera de Noble y al hombre que manejaba los hilos del Grupo Clarn, Hctor Magnetto. Era el control total sobre la fbrica productora de papel de diarios, cuya mayora accionaria haban logrado mediante los oscuros oficios represivos del rgimen contra la familia Graiver, titulares de la empresa. La dictadura vendi ese remanente a precio vil en noviembre de 1983 ya electo el gobierno democrtico, en otra evidencia de la complicidad que vincul a la represin con el ascenso del Grupo Clarn al poder. Poco despus de asumir la presidencia, Ral Alfonsn (1983/1989) anul dicha operacin. As comenz una tortuosa relacin entre el caudillo radical y Magnetto, signada por el mutuo recelo y desconfianza. En su obsesin por pisar el mundo de la radio y la televisin, Magnetto despleg una serie de iniciativas como la creacin de la Gerencia de Relaciones Institucionales para tejer una trama de alianzas y relaciones (su primer responsable fue Saturnino Herrero Mitjans, que vena de dirigir la Escuela de Negocios de IDEA) y a crear la Comision Empresaria de Medios de Comunicacion Independientes (CEMCI) como instancia de presin corporativa sobre el poder poltico en materia de medios. El eje de la operacin era el artculo 45 del decreto 22.285 que impeda a los medios grficos el acceso a radio y televisin. Los criterios planteados en el proyecto elaborado por el Consejo de Consolidacin de la Democracia (Cocode) suponen los primeros hitos para pensar una poltica de comunicacin que preservara la autonoma del poder poltico, lo que de inmediato convoc a los primeros denuestos corporativos. CEMCI atac desde el vamos el proyecto del Cocode (presentado en 1987) considerndolo intervencionista y estatista, motes que se repetirn como una letana en cada opinin empresarial sobre proyectos de la democracia. No obstante, la iniciativa consideraba una apertura restringida a los medios grficos. Por otra parte, si bien desde 1986 Clarn controlaba Radio Mitre (a travs del ingreso del Banco Mariva en Radiocultura S.A.), no poda ejercer la titularidad de la licencia en virtud de la restriccin de propiedad cruzada, que Alfonsn se neg a modificar hasta su abandono precipitado del poder. Sin embargo, el alfonsinismo en el gobierno tendra una postura ambigua respecto de la emergencia de miles de nuevas emisoras radios libres o comunitarias que expresaban la necesidad de ms

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voces en la democracia. El interventor del Comfer de entonces, Pedro Snchez (1987), presionado por ARPA y por AIR, denunciaba aquel fenmeno como una plaga clandestina que deba erradicarse. El mismo Snchez compartira con el represor Jorge Olivera Rovere189 y otros militares, representantes de grupos econmicos y polticos de la derecha criolla la despedida de los restos de Diana Julio de Massot, directora de La Nueva Provincia de Baha Blanca, en agosto de 2009, curiosamente cuando el gobierno kirchnerista enviaba el proyecto de ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual al Congreso. Pero tambin debe apuntarse que diversos intelectuales y catedrticos que se ligaron a Alfonsn como Margarita Graciano, titular de Polticas y Planificacin de la Comunicacin de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) y luego activista en la Fundacin Argentina para la Libertad de expresin (FUALI) alentaron cambios de fondo en materia de radiodifusin. Los forcejeos con el grupo quedaron expuestos a la luz pblica en febrero de 1987, cuando Alfonsn calific a la corporacin como opositor acrrimo190. En los albores de la democracia, legisladores del justicialismo como Enrique Paz (Jujuy), y del radicalismo como Osvaldo Alvarez Guerrero (Rio Negro) y otros intentaron acordar un texto que promoviese el federalismo y el control parlamentario de la radiodifusin. Nunca llegara al recinto. Unos setenta proyectos correran suerte similar hasta 2009. Paz haba asesorado jurdicamente a la Federacin Argentina de Trabajadores de Prensa (FATPREN), funcin que luego sera retomada por el abogado Damin Loreti quien, junto a Guillermo Mastrini y otros acadmicos, avanzaran con diversas investigaciones e iniciativas llamadas a comprometer el rea de Comunicacin de la UBA en los vientos de cambios del escenario comunicacional. Ser justamente con la demolicin de la estructura pblica encarada por Carlos Menem (1989/1999) a travs de la Ley de Reforma del
Condenado a cadena perpetua junto con Bernardo Jos Menndez por crmenes perpetrados durante la dictadura cuando era subcomandante del I Cuerpo del Ejrcito bajo las rdenes de Guillermo Surez Mason. Olivera Rovere estaba acusado de 116 secuestros y desapariciones, entre ellas la del escritor Haroldo Conti, y cuatro homicidios (Clarn, 23 de octubre de 2009). 190 dem. Discurso de Alfonsn durante la inauguracin de la Biblioteca Julio Csar Saguier, 13 de febrero de 1987.
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Estado y su poltica de privatizaciones, que Magnetto conseguira el primer triunfo con la derogacin de la exclusin de propiedad cruzada peridico-medios electrnicos. Uno de sus artculos reconocera con carcter precario y provisorio la existencia de ms de un millar (luego creceran hasta 3.500) de nuevas radios excluidas de la legalidad plena por la administracin democrtica. Aunque la relacin entre el caudillo riojano y el grupo de Noble no estuvo exenta de cortocircuitos, fue su poltica de privatizaciones lo que abri el camino para la formacin del emporio multimeditico. En todo caso, no se le hubiera ocurrido a Menem que la receta para enfrentar un monopolio periodstico consista en democratizar la propiedad de los medios. Convencido, por el contrario, de que para neutralizar un monopolio no haba nada mejor que crear otro, alent la aventura de sus amigos Richard Handley (Citicorp) y Ral Moneta (Banco Repblica) para posicionarse en el sector. La consolidacin del Citicorp Holdings (CEI) al frente del principal accionista de Telefnica de Argentina (Cointel) y la presencia del licenciatario telefnico en Multicanal (Clarn) iniciaron la expedicin meditica que tuvo en Moneta y en los inversores norteamericanos sus principales fuentes de inspiracin. Lejos de aspirar solamente a la instalacin de un nuevo conglomerado econmico, el diseo incluy desde el vamos la perspectiva de la segunda reeleccin presidencial que, para concretarse, no poda omitir la disputa meditica. Tal escenario dara pie al vnculo esquizofrnico que sign la relacin Menem-Magnetto. En su momento de esplendor, en 1998, Ral Moneta (Repblica), Richard Handley (CEI) y John Reed (Citicorp) pasaron a comandar conjuntamente los principales grupos de inversin y de medios en la Argentina, como se ha consignado en la Parte I. La crisis del modelo neoliberal, con su estallido en 2001, y el fracaso estruendoso de las recetas de privatizacin y desregulacin pondran punto final a las aventuras del menemismo y sus socios, y tambin dejaran al borde de la rendicin al propio holding de Magnetto que como vimos recibira un salvavidas del poder poltico para evitar su adquisicin por parte de los acreedores internacionales. La primera respuesta de los trabajadores del sector ante el doble fenmeno de las privatizaciones y la concentracin lo constituy la creacin en agosto de 1989 de la Confederacin Sindical de Trabajadores

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de Comunicacin Social (COSITMECOS)191, que resisti la privatizacin de los canales abiertos y logr protagonizar una breve experiencia de cogestin antes de los concursos convocados por el COMFER para las frecuencias de Canal 11 y Canal 13. En esa articulacin primaria se nuclearon dirigentes como Nstor Cantario SAT, Nstor Piccone UTPBA, Roberto Tato Miller SICA, Carlos Carella Actores y Jos Perez Nella Locutores entre otros. La organizacin gremial tambin incluy en el reclamo la situacin de las radios LR3 Belgrano, LR5 Excelsior, LU6 Atlntica (Mar del Plata) LV7 Tucumn, LV3 Crdoba y LU33 Santa Rosa, entre otras, tambin en la lista de las privatizaciones. Aquella experiencia segn sus documentos logr gestionar las empresas y generar un espritu de unidad que no cedi nunca, permitiendo posicionamientos y acciones directas conjuntas entre organizaciones que, en diferentes etapas, pertenecieron o pertenecen a las dos centrales sindicales nacionales (CGT y CTA), sin inconvenientes internos. Entre los gestos de resistencia de la poca deben computarse adems la Marcha Federal que el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA) de Hugo Moyano y la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) realizaron en 1994, cuyos gremios vinculados a la comunicacin, conjuntamente con organizaciones sociales, del sector universitario y del movimiento de radios comunitarias se movilizaron para denunciar la concentracin y reclamar una ley de la democracia. La movilizacin y el trabajo de los trabajadores, productores y directores de la industria cinematogrfica logr en ese perodo la sancin de una norma que protege la produccin y el empleo nacionales en el sector. En 1995, en el marco de los debates parlamentarios sobre el rol del espacio audiovisual, la COSITMECOS convoc a un debate estratgico para que no sean los contratistas de los gobiernos, los dueos
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Integrado por Sindicato Argentino de Televisin (SAT), la Federacin Argentina de Trabajadores de Prensa (FATPREN), el Sindicato Argentino de la Industria Cinematogrfica (SICA), el Sindicato Argentino de Msicos (SADEM), la Sociedad Argentina de Locutores (SAL), la Asociacin Argentina de Actores (AAA), la Asociacin Argentina de Trabajadores de las Comunicaciones (AATRAC, ex AATRA), el Sindicato nico de Trabajadores del Espectculo Pblico (SUTEP), el Sindicato nico de la Publicidad (SUP) y la Federacin Argentina de Trabajadores de la Imprenta, Diarios y Afines (FATIDA).

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de los emporios del audiovisual, los monopolios de las comunicaciones y las telecomunicaciones quienes diseen la Sociedad de la Informacin, porque seremos nosotros los trabajadores quienes suframos las consecuencias192. Tambin cuestion la falta de proteccin de la produccin nacional en los convenios internacionales, haciendo expresa mencin del tratado de 1994 con Estados Unidos. La COSITMECOS redact e impuls un proyecto propio de radiodifusin, con la supervisin de Loreti, que fue retomado en la iniciativa presentada por los ex diputados Pablo Fondevila e Irma Parentella, y que influy tambin en los ejes de la iniciativa de Gustavo Lpez en 2001. Sin embargo, el entonces titular del SAT, Nstor Cantario, y otros dirigentes del sector deploraron la prdida de sustanciales principios regulatorios entre el anuncio gubernamental de Fernando de la Ra, y el ingreso formal de la iniciativa al Congreso. Estas experiencias, sumadas a las diversas expresiones de resistencia de las radios comunitarias que promovan desde ARLIA, ARCO, luego FARCO, AMARC y otras expresiones organizativas una perspectiva social de la comunicacin, sern el germen de la futura convergencia en la Coalicin.

La resistencia tambin es global


Pero si la concentracin empezaba a encontrar brotes de denuncia local, tambin hay que apuntar que como parte de un proceso global tambin encendi la protesta social en otras partes del mundo. Las reformas desreguladoras impulsadas a principios del nuevo siglo por los republicanos en Estados Unidos haban provocado una slida resistencia en la sociedad civil norteamericana, impidiendo que la presin corporativa de los magnates del sector eliminara las principales reglas. La movida de la Coalicin por la Diversidad en los Medios (MDC) coincidi en el tiempo y en los objetivos con la lucha iniciada en la Argentina por la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica. En el norte se trataba de frenar la movida concentradora del gobierno de George Bush, en tanto que en la Argentina la movilizacin apunt a conquistar
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El espacio audiovisual y la democracia. Nstor Cantario. COSITMECOS. 30 de noviembre de 1995.

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una ley democrtica frente a las reformas desreguladoras que ya haba consumado el menemismo en los 90 al amparo de la ley de la dictadura. Si bien la oposicin al proceso concentrador por parte de la sociedad civil norteamericana es de antigua data, se potenci con los procesos de fusiones empresariales en las dos dcadas previas al fin de siglo. Las organizaciones y medios locales reclamaron la aplicacin del principio por el cual cualquier cambio a las normas exiga demostrar que se beneficiaba el inters pblico. La lucha haba logrado en 1992 la aprobacin y posterior modificacin de la Cable Act que oblig a los operadores de cable a dar espacio a las programaciones locales, as como avances en la batalla por legalizar las emisoras de FM de baja potencia. La disputa inclua diversas reglas. En 1970 Estados Unidos haba prohibido la propiedad comn de empresas de televisin abierta y un sistema de cable en el mismo mercado. La regla sobre telfono y cable se mantuvo hasta 1996, pero con restricciones al tope de mercado. La de peridicos y estaciones de televisin en la misma ciudad an sigue en pie desde 1941 pese a los embates permanentes. En1999 se permiti la posesin de una licencia de televisin y estaciones de radio mediante frmulas que deben garantizar un porcentaje de voces independientes. Las reglas tambin han sido estrictas para las cadenas nacionales y recin en 2004 se autoriz una cuarta network, la FOX, para competir con CBS, NBC y ABC. El gran movimiento en defensa de las voces locales, con la movilizacin de ms de 250 organizaciones sociales, religiosas, de derechos civiles, etc., se activ en 2002 cuando la FCC lanz la comentada revisin de las normas de regulacin de la propiedad de los medios que supona en la prctica abrir la puerta para que las grandes corporaciones pudieran aumentar su control sobre el mercado meditico. Lo que en principio pareca que iba a ser un trmite entre bambalinas se convirti en una de las normas ms contestadas socialmente en la historia de EE.UU., con millones de mensajes enviados a la propia FCC y a los legisladores del Congreso oponindose a esta medida. Atrs de la iniciativa del titular de la FCC, el republicano Michael Powell, las asociaciones civiles denunciaron el largo brazo de Rupert Murdoch (Fox, The Wall Street Journaal) o Sumner Redstone (CBS/ Viacom) para obtener porciones mayores de la torta audiovisual mediante el corrimiento de las vallas regulatorias.

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El New York Times se pregunt:


Qu pasar a las comunidades si las reglas de propiedad se eliminan? Entre las posibilidades es que una o dos compaas en cada pueblo tendran un monopolio eficaz en alcanzar los consumidores permitindose controlar el peridico, radio, la televisin, las carteleras y ms, con las consecuencias costosas de tal situacin. Tal monopolio en la informacin tambin reducira la diversidad de discurso cultural y poltico en una comunidad193.

A pesar de que la norma se aprob nominalmente en 2003, merced a la mayora republicana en el rgano de regulacin del Ejecutivo (FCC), las dos cmaras del Congreso norteamericano rechazaron las propuestas, que finalmente encallaron en los tribunales con el fallo del famoso caso Prometheus en medio de una movilizacin sin precedentes. Los principales grupos de comunicacin norteamericanos (las networks y los propietarios de diarios Tribune Co., Fox, Viacom Inc., NBC Universal, entre otros argumentaron en 2005 que la abundancia de nuevas fuentes tecnolgicas especialmente Internet haban tornado obsoletas las regulaciones y en consecuencia urgieron a la Corte Suprema para que revisara y anulara la decisin del Tribunal de Apelacin del Tercer Circuito de Filadelfia (Radio Prometheus) que haba paralizado el plan de relajacin de las normas de propiedad. Pero la movilizacin nacional que desat el intento concentrador termin con la negativa judicial y el rechazo del parlamento. El 18 de diciembre de 2007 el mximo organismo regulador de la radio, la televisin y las telecomunicaciones de Estados Unidos, la Federal Communications Comisin (FCC) intent otra vez dar el empujn final a la concentracin y aprob por 3 votos a 2 el levantamiento de las barreras de propiedad cruzada peridicos-medios electrnicos y de los topes de audiencia. Kevin Martin, el nuevo presidente de la FCC designado por George Bush, fue quien presion para que se hicieran los cambios en la normativa. Martin vena de acompaar a Bush en el rea jurdica de la campaa Bush-Cheney del ao 2000, poca en que estuvo activo durante el escandaloso recuento electoral de Florida. La decisin de hoy hara sentir orgulloso a George Orwell. Afirma193

Bill Kovach y Tom Rosenstiel, New York Times, 7 de enero de 2003.

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mos que le estamos dando un estmulo a la industria de la informacin, pero el efecto real es que se reducen por completo las fuentes informativas, expres el comisionado disidente de la FCC Michael Copps, representante de los demcratas194. La Coalicin por la Diversidad en los Medios (Media Diversity Coalition) incluy desde grupos preocupados por cuestiones de comunicacin hasta todo tipo de colectivos sociales, asociaciones de creadores, grupos ecologistas, asociaciones educativas, organizaciones de derechos civiles, iglesias y grupos religiosos, pacifistas, defensores de las minoras, redes de consumidores, defensores de la infancia, pequeas compaas de medios. Todos coincidieron en que los lmites en la propiedad de los medios son necesarios para proteger la diversidad de voces y de eleccin para el pblico195. La regulacin federal que vuelve a debatirse cada dos aos en los Estados Unidos es la prohibicin de la propiedad simultnea de peridicos y emisoras, as como los topes de concentracin de audiencias. Estas regulaciones han impedido durante dcadas que una misma empresa posea el control total sobre la opinin pblica de una misma ciudad o regin. Bajo esta prohibicin se halla el ncleo mismo del concepto de inters pblico, y los grandes medios no han logrado an convencer ni al Congreso, ni a la Justicia, ni a la opinin pblica de Estados Unidos, de que los monopolios comunicacionales son buenos para la sociedad. El 7 de setiembre de 2009, el New York Times public un editorial titulado Competencia en la televisin por cable en el que cuestion severamente a un tribunal federal de apelaciones del distrito de Columbia por haber removido el tope del 30% del total nacional de abonados, establecido en Estados Unidos mediante la ley del cable. El NYT calific la decisin del tribunal como lamentable y record que, en 1992, el Congreso orden a la F.C.C. que promoviera la competencia de pre194 195

Goodman, Amy, Democray Now!, diciembre de 2007. Algunas de las organizaciones que participaron en esas campaas fueron la Alliance for a Media Literate America, Center for Civic Education, Center for Communication and Civic Engagement, Center for Information and Research on Civic Learning and Engagement, Center for Digital Democracy, Center for International Media Action, Center for Media and Democracy, Citizen Outreach, Consumer Federation of America, Democracy Now!, FAIR, Free Press, Global Action Project, Media Access Project, Media Channel, MoveOn, OneWorld Net, Prometheus Radio Project y Reclaim the media, entre otros.

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cios y la diversidad de la programacin en la televisin por cable mediante la imposicin de regulaciones razonables para la industria. A juicio del NYT hay una perturbadora falta de competencia de precios. Las compaas de cable se han resistido a dejar que los clientes elijan, a la carta, los canales que realmente miran. Pese a que ninguna de las grandes compaas de cable de los Estados Unidos supera el 25 por ciento del mercado nacional (bastante menos que la mitad de los ndices de la concentracin en la Argentina), el peridico de Nueva York opin que la concentracin sofoca tambin la competencia en la programacin. Debido a su enorme poder de mercado, las grandes empresas pueden complicar a los canales que quieren despegar. La separacin entre la propiedad de los contenidos y de las plataformas de distribucin sera luego otro de los ejes rectores de la propuesta de cambio legislativo en Argentina, que fij un tope global de cobertura poblacional del 35 por ciento y limit a los titulares de sistemas por cable a no distribuir ms de una seal propia.

Concentracin o diversidad
El comn denominador de los debates que atraviesan el mundo est signado por la preservacin de la diversidad cultural, la proteccin de las voces locales, la competencia y prevencin frente a las prcticas de la concentracin, la fortaleza de los actores pblicos y la presencia decidida de las voces sociales. En noviembre de 2001 los relatores de Libertad de Expresin de la OEA, de la ONU y el Representante de la Organizacin de Seguridad y Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de Comunicacin (OSCE) haban emitido una declaracin titulada Desafos a la Libertad de Expresin en el Nuevo Siglo que reclam por la diversidad en materia de radiodifusin:
La promocin de la diversidad debe ser el objetivo primordial de la reglamentacin de la radiodifusin; la diversidad implica igualdad de gnero en la radiodifusin e igualdad de oportunidades para el acceso de todos los segmentos de la sociedad a las ondas de radiodifusin.

En el Informe 2002 denunciaron la exclusin que castiga a los sectores de la economa social o entidades sin fines de lucro. Consideraron que:

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... resulta inadmisible el establecimiento de marcos legales discriminatorios que obstaculizan la adjudicacin de frecuencias a radios comunitarias. Igualmente preocupante resultan las prcticas que, an en los casos de funcionamiento en el marco de la legalidad, importan amenazas de cierre injustificadas o incautacin arbitraria de equipos.

En el ao 2007, otra declaracin conjunta demand a los estados que favorezcan la diversidad en los medios de comunicacin como contracara de la concentracin. La declaracin fue producida por los relatores sobre Libertad de Expresin de las organizaciones Naciones Unidas (ONU), Organizacin de Estados Americanos (OEA), Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) y Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) y se difundi con el ttulo Diversidad en la Radiodifusin196. El pronunciamiento se realiz luego de un encuentro con representantes de organizaciones de la sociedad civil, miembros de la academia y otros expertos en Amsterdam, bajo los auspicios de la organizacin Artculo 19, as como Campaa Global para la Libre Expresin (Global Campaign for Free Expression), asistidos por el Instituto para el Derecho de la Informacin (Institute for Information Law-IViR), Universidad de Amsterdam. Los relatores de las organizaciones mencionadas, calificaron la diversidad de medios como fundamental para
... el libre intercambio de informacin e ideas en la sociedad, en trminos de dar voz y satisfacer tanto las necesidades de informacin como otros intereses de todos y todas, de conformidad con la proteccin que brindan las garantas internacionales del derecho a la libertad de expresin.

Recomendaron la adopcin de normas antimonoplicas que regulen la propiedad horizontal y vertical de los medios. En consecuencia, promovieron la adopcin de
196 Declaracin Conjunta sobre Diversidad en la Radiodifusin. Amsterdam, diciembre de 2007. El Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinin y de Expresin, el Representante de la OSCE sobre Libertad de los Medios de Comunicacin, el Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresin y la Relatora Especial de la CADHP (Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos) sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin.

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... estrictos requisitos de transparencia sobre la propiedad de los medios de comunicacin a todos los niveles. Adems deben involucrar un monitoreo activo, el tomar en cuenta la concentracin de la propiedad, en caso que sea aplicable, en el proceso de concesin de licencias, el reporte con antelacin sobre grandes combinaciones propuestas, y la concesin de autoridad para evitar que tales combinaciones entren en vigor.

Tales recomendaciones seran retomadas con los mecanismos de transparencia y la obligacin de disponer de una carpeta de acceso pblico para todos los titulares de medios a partir de la lucha por una nueva legislacin en Argentina.

Otro mapa es posible


El 27 de agosto de 2004, en concordancia con el Da de la Radiodifusin, la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica realiz su presentacin en sociedad en la Argentina. Fue a travs de un programa radial que se transmiti por Radio Nacional a todo el pas con la conduccin de Mona Moncalvillo, en simultneo con radios universitarias, medios comunitarios y asociaciones de radiodifusores. En ese marco se dieron a conocer los 21 puntos, nmero no casual, ya que tambin se cumplan 21 aos de democracia. En forma previa, un grupo de dirigentes del rea del periodismo, la comunicacin social, funcionarios del rea de comunicacin del kirchnerismo y organizaciones sindicales y comunitarias se comprometieron a promover la unidad de los actores sociales para impulsar una movilizacin nacional que permitiera el cambio de la ley. La Coalicin fue definida como un espacio horizontal, sin un liderazgo, en donde hay diferencias entre sus integrantes, pero con un amplio marco de coincidencias sostenidas desde la recuperacin de la democracia por sindicatos de la comunicacin de las centrales obreras (CGT, CTA), cooperativas, radios universitarias, comunitarias, movimientos sociales, universidades y estudiantes de comunicacin y periodismo y organizaciones no gubernamentales. Plantearon la necesidad del pluralismo informativo y cultural, el desarrollo de medios pblicos al servicio de los ciudadanos y coincidieron en que la comunicacin es un derecho humano fundamental.

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Buena parte de los sectores y dirigentes que darn forma a la Coalicin se haban expresado ya en forma conjunta en noviembre de 2003 al advertir al presidente Nstor Kirchner que los intentos del Senado por avanzar con la complicidad del interventor del Comfer de la poca con instrumentos de represin penal a los medios comunitarios y sociales son nubarrones que se ciernen sobre la libertad de expresin. Otra vez, como haba pasado con cada recambio gubernamental desde 1983, las corporaciones patronales pretendan ordenar a palos el espectro, desoyendo incluso el reciente fallo de inconstitucionalidad del artculo 45 de la ley por parte de la Corte Suprema de Justicia, cuyo texto consider violatorio de las previsiones del Art. 13, inc. 3 del Pacto de San Jos de Costa Rica. Confiamos en que Usted modificar esta situacin para democratizar las comunicaciones, promoviendo una nueva Ley de Radiodifusin que permita a las entidades sin fines de lucro y todas las cooperativas el acceso a licencias, reclam una solicitada firmada por FARCO, CARCO, CTA, FETRACOM, FATPREN, INCUPO; ETER, Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, Serpaj, APDH, el Obispado de Viedma, legisladores, periodistas, sindicatos y entidades de diverso tipo. Emisoras populares, como la FM Bajo Flores, resistan en los suburbios de la exclusin social y cultural. En medio de la cumbia villera y las sirenas policiales convocaban a la audiencia con el slogan entr si quers, sal si pods, una referencia que identificaba al barrio y a la emisora. La ilegalidad del contexto era subrayada en las cortinas de audio: el spot empezaba con la entrada de una sirena policial seguida de una mquina de escribir: Radio comunitaria FM Bajo Flores. Prontuario nmero 88.1 la sirena tambin estaba presente en otra que declaraba FM Bajo Flores. La ms buscada. Al igual que nuestras casas, de la misma manera que pasaba con nuestros derechos, con la vida de nuestros hijos, con la ilegalidad de los inmigrantes, nadie nos reconoca197. En septiembre de 2003, la Corte Suprema de Justicia haba declarado inconstitucional el cerco jurdico que el artculo 45 de la ley impona a las entidades sin fines de lucro. Lo hizo en el caso presentado por la Asociacin Civil Carlos Mujica de Crdoba para su emisora comunitaria La Ranchada, con el auspicio del Dr. Miguel Rodrguez Villafae.
197 Micrfonos para el pueblo. FM Bajo Flores (o cmo un barrio pari una Radio comunitaria), p. 100, Ediciones Bajo Flores. Abril de 2008.

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La Corte opin que si bien la radiodifusin se haba organizado con la lgica de la rentabilidad privada
... ello no desplaza la posibilidad de que personas jurdicas sin fines de lucro, que contribuyen al desarrollo del bien comn, puedan tener acceso a tales medios de comunicacin, con sujecin a las normas reglamentarias.

Tambin sostuvo que


... la participacin de una asociacin mutual en un concurso pblico para acceder a una licencia de radiodifusin, en el supuesto de ser seleccionada, facilita el pluralismo de opiniones que caracteriza a las sociedades democrticas, e importa un verdadero contrapeso o poder equilibrador de los grupos econmicos. Por lo que la limitacin que establecen las normas impugnadas no tiene fundamento alguno e importa una clara violacin al derecho de asociarse con fines tiles.

Luego ratificara ese criterio con motivo de nuevas presentaciones del sector cooperativo, en particular de los prestadores de servicio pblico. En marzo de 2005, la Coalicin denunci los intereses ocultos de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) con motivo de otra puesta en escena de los propietarios mediticos de la regin contra el gobierno democrtico. Bajo el ttulo Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia, la multisectorial public solicitadas en los principales diarios del pas advirtiendo que el inters empresario no es la libertad de prensa, sino proteger el negocio de unos pocos en detrimento del verdadero ejercicio del derecho a la informacin que es patrimonio de toda la sociedad. Las organizaciones firmantes reclamaron el tratamiento de una Ley de Radiodifusin de la Democracia con base en los 21 puntos y acusaron a la SIP de alentar la concentracin monoplica de la informacin escudndose en una falsa discusin sobre la distribucin de la publicidad oficial198. Un primer avance en la direccin correcta se lograra el 17 de agosto de 2005, cuando un proyecto para terminar con la exclusin inconstitucional de las cooperativas y medios comunitarios impulsado
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Diarios Clarn, La Nacin, 8 de marzo de 2005.

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por el rionegrino Osvaldo Nemirovsci (PJ), titular de la Comisin de Comunicaciones e Informtica de Diputados logr la reforma del articulo 45 con el voto favorable del Senado. Despus de 25 aos, la ley de radiodifusin 22.285 permita a las sociedades sin fines de lucro ser dueas de un medio de comunicacin. Sin embargo, los senadores rechazaron la ltima oracin del quinto prrafo del artculo 1, que estableca, al referirse a los casos en que las cooperativas fueran tambin prestadoras de servicios pblicos: En el supuesto de que esto suceda, la autoridad de aplicacin deber, en cada caso concreto, realizar una evaluacin integral de la solicitud que contemple el inters de la poblacin. Tal omisin merecera nuevamente pronunciamientos judiciales que impugnaron la exclusin de las cooperativas de servicio pblico. Por ese entonces, la sancin del Decreto 527/05, que prorrog por diez aos las licencias existentes, levant una ola de crticas y el rechazo de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin y el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. En el mes de octubre de 2005 fue aprobada la Convencin para la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales, durante la sesin plenaria de clausura de la 33 Conferencia General de la UNESCO celebrada en Pars. La declaracin tuvo el apoyo de 148 naciones contra 2 (Estados Unidos e Israel) y 4 abstenciones (Australia, Honduras, Liberia y Nicaragua). En noviembre de ese ao, el Foro para la Defensa de las Industrias Culturales y la Educacin dirigi una nota a Nstor Kirchner, solicitando que el Poder Ejecutivo impulsara ante el Congreso de la Nacin la pronta ratificacin de esa Convencin. La iniciativa tena el respaldo de unos 15 gremios de la cultura, la comunicacin y la educacin. En el mundo actual en que las negociaciones comerciales someten a los pases a fuertes presiones para que renuncien a sus polticas culturales, se haca indispensable la adopcin de la Convencin de la UNESCO, por tratarse de un instrumento que permitir a los Estados definir sus propias polticas culturales basadas en el apoyo a la produccin y a la difusin, regulando flujos de entradas y salidas de productos culturales, solicit el Foro. Entre las iniciativas que apuntaron a reformular la visin mercantilista de la comunicacin debe computarse tambin la creacin del Consejo Federal de la Televisin Pblica (CFTVP), que se constituy en septiembre de 2007 en Buenos Aires reclamando

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un rol ms activo de los medios pblicos en la promocin y desarrollo de las culturas y de las identidades regionales en un escenario cada vez ms dominado por la influencia de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Una decena de canales nacionales, provinciales y universitarios de televisin conjuntamente con los departamentos audiovisuales de varias Universidades Nacionales se sumaron al reclamo de Solicitar la derogacin de la Ley de Radiodifusin 22.285, rmora de la dictadura militar, y reemplazarla por un nuevo ordenamiento legal tendiente a democratizar el sistema comunicacional del pas, atendiendo al desarrollo cultural y educativo del conjunto de la sociedad199. A principios de abril de 2008, Canal 7 gan su segunda batalla en la provincia de Mendoza, al lograr que la Cmara Federal de Apelaciones autorice la emisin de su seal, silenciada por la presin del grupo Vila-Manzano, que impeda a un milln de personas de la capital y el Gran Mendoza (Maip, Lujn de Cuyo, Lavalle, San Martn, Palmira, Junn, Santa Rosa, La Paz y Rivadavia) el acceso gratuito al canal estatal. Se logr con reiteradas movilizaciones y la firma de decenas de miles de mendocinos. Poco antes, San Rafael haba sido testigo de otra movilizacin encabezada por los jubilados, vecinos y trabajadores de esa ciudad que logr la vuelta al aire de Canal 7, luego de un abrazo simblico a la estacin protagonizada por su directora, Rosario Lufrano, artistas y trabajadores del canal pblico. La Coalicin adquiri visibilidad con la convocatoria de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, en 2008, para el debate en torno a un nuevo proyecto de ley de servicios de comunicacin audiovisual. El 16 de abril la Coalicin entreg a la Presidenta el texto de los 21 Puntos que serviran de base al proyecto de ley. Nstor Busso, secretario del Foro Argentino de Racios Comunitarias (FARCO) y vicepresidente de la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica (ALER), fue el nico expositor y encargado de resumir la iniciativa ante la presidenta. Estamos prcticamente todos, menos los que tienen el poder del dinero, el poder del control de los grandes medios en este pas. Expres la confianza de la Coalicin en el cambio de paradigma econmico y comunicacional:
Primer Encuentro de Televisin Pblica de la Argentina, Buenos Aires 13 y 14 de septiembre de 2007. Canal 7 (SNMP).
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Tenemos confianza en que usted quiere impulsar un nuevo modelo de pas, es necesario un nuevo modelo de comunicacin. Un modelo de comunicacin entendida como un bien social y no como un negocio comercial. Un modelo de comunicacin en el que tengan espacio todos y todas, no solamente las empresas de carcter comercial sino los medios pblicos, de gestin estatal, y los medios comunitarios, de propiedad social, de las organizaciones libres del pueblo.

La presidenta ratific su compromiso con el cambio:


Pero quiero hacerlo con debate. Porque lo que nos distingue a nosotros, quienes compartimos una militancia nacional y popular, es la no imposicin al otro de lo que pensamos nosotros, sino esencialmente instalar el debate y la discusin con todos. A m me encanta que estn todos ustedes hoy aqu presentes con estos 21 puntos bsicos de lo que debiera ser un nuevo proyecto de ley de radiodifusin, pero yo voy a invitar a todos.

Con ese encuadre, la presidenta, acompaada por el Secretario de Medios, Enrique Albistur, el flamante titular del Comfer, Gabriel Mariotto, el Coordinador, Sergio Fernndez Novoa, y otros funcionarios, mantuvo reuniones similares con las centrales sindicales, las universidades nacionales, el sector empresario, los artistas y trabajadores de la cultura. El escenario histrico del encuentro con la presidenta Cristina Fernndez represent uno de los momentos de mayor intensidad en el conflicto entre los grupos mediticos portavoces en aquel momento del clima destituyente instalado por el lock out de los grandes exportadores agropecuarios y el gobierno democrtico. Poco antes la presidenta haba denunciado el intento desestabilizador haciendo explcito el reemplazo de los mecanismos golpistas tradicionales protagonizados por las Fuerzas Armadas funcionales a las viejas oligarquas por el nuevo rol de los medios concentrados. El 1 de abril de 2008 y frente a una Plaza de Mayo colmada por organizaciones sociales y militantes del kirchnerismo, Cristina denunci la emergencia de generales multimediticos que venan a reemplazar las viejas componendas en los cuarteles. Seal que en estos das he visto el rostro de un pasado que pareciera querer volver y record que un 24 de febrero de 1976 tambin hubo un lock out patronal. Las mismas organizaciones que se jactan

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de llevar adelante el desabastecimiento llamaron tambin a aquel lock out. Un mes despus, el golpe ms terrible para los argentinos. Esta vez no han venido con tanques, han sido acompaados por generales multimediticos que han hecho lock out a la informacin, cambiando, tergiversando. Afirm que se haba editado una caricatura suya con una venda en la boca y se pregunt qu es lo que no puedo hablar ni contarle al pueblo?. La Presidenta subray el momento histrico que vive la Argentina en el marco del crecimiento econmico. No desaprovechemos la oportunidad, que no nos arrebaten el presente y el futuro, defendamos la democracia sin provocaciones, las conquistas sociales, polticas y econmicas que hemos logrado en estos cinco aos. En ese marco, la Casa Rosada recibi la presencia tambin de entidades empresarias, universitarias, sindicales, artsticas y de diferentes sectores, que mayoritariamente coincidieron en la necesidad de fortalecer el proceso democrtico con una legislacin moderna que desmonopolizara el sector audiovisual. Unas 300 organizaciones participaban entonces de las actividades de la Coalicin para impulsar un cambio democrtico en la Argentina. Entre ellas el Foro de Radios Comunitarias (Farco), Asociacin Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo, la Confederacin General del Trabajo (CGT), la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), la Confederacin Sindicatos de Trabajadores de Medios de Comunicacin (COSITMECOS - CGT), la Federacin de Trabajadores de la Comunicacin (FETRACOM - CTA), la Asociacin Radios de Universidades Nacionales (ARUNA), la Confederacin de Trabajadores de la Educacin Repblica Argentina (CTERA), las carreras en Ciencias de la Comunicacin de las universidades de Buenos Aires, Crdoba y La Plata entre otras, la Asociacin de Periodistas Los 100, la Asociacin Iberoamericana de Derecho a la Informacin y la Comunicacin, el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos, Cooperativas de radiodifusin y telefona (FECOTEL), la Asociacin Radiodifusores Bonaerenses y del Interior de la Repblica Argentina (ARBIA), la Asociacin Mundial de Comunicadores Cristianos, WACC, Radio Mara (Iglesia Catlica), Nueva Tierra, organizaciones de Pueblos Originarios, la Confederacin de Radios y Medios de Comunicacin de la Argentina, etc. El 1 de abril, el mismo da en que Cristina Fernndez llenaba la pla-

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za con los ciudadanos invisibles para los pools mediticos, el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Sociales haba votado una dursima resolucin sobre la cobertura que realiz la mayor parte de los medios sobre el lock out agrario. El Consejo aprob un texto que denunciaba el modo en que fue cubierto el conflicto del campo y la informacin sobre el Gobierno. La entidad formadora de los periodistas, de la ms numerosa casa de estudios del pas (UBA), denunciaba las faltas de tica, la ausencia de pluralismo en la cobertura y el ocultamiento de intereses econmicos. La publicacin de esa informacin en un peridico de Buenos Aires200 determin una rpida reaccin de la Presidenta Cristina Kirchner, que convoc al decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, Federico Schuster, para que la casa de estudios se sumara al Observatorio sobre Discriminacin en los Medios de Comunicacin, integrado hasta entonces por el Comit Federal de Radiodifusin (Comfer), el Instituto Nacional contra la Discriminacin (INADI) y el Consejo de la Mujer. El Observatorio haba sido creado en 2005 en el marco del Plan Nacional contra la Discriminacin Han existido expresiones de periodistas no corregidas ni enmendadas por colegas del propio medio o sus superiores que, lejos de importar afirmaciones de hechos o apreciaciones opinables, llenan de vergenza e indignacin por sus contenidos clasistas y racistas, y por la supina ignorancia que revelan, deca la resolucin acadmica en sus considerandos. El proyecto de resolucin estaba en debate desde que fue evidente el cortocircuito de algunos medios y su complicidad con los ruralistas, cuestionando adems la tica de los comunicadores. Como formadores de periodistas, como espacio de anlisis y de crtica, nos inquiet fuertemente el modo en que las empresas de comunicacin afrontaron durante todos estos das el conflicto agropecuario, dijo el decano de Sociales, quien se sum a los sectores que venan reclamando el cambio de la legislacin de la Dictadura. El consejo puso de manifiesto la necesidad de la sancin de una ley democrtica de radiodifusin que garantice los derechos del pblico a acceder a informacin plural, lo que conlleva la existencia de medidas tendientes a controlar los procesos de concentracin meditica y de maniobras de monopolio informativo.
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Los medios con la soja al cuello, Pgina 12, 3 de abril de 2008.

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Tambin mostr su preocupacin por los dichos discriminatorios de quienes actan por sus cmaras, micrfonos o pginas, e impuls a los propios periodistas a que, a travs de sus organizaciones, hagan pblicas sus reflexiones ante actitudes antidemocrticas o discriminatorias de sus colegas y los medios de comunicacin. Nosotros no somos ninguna estructura del Gobierno, tenemos autonoma y podemos decirlo porque somos formadores de periodistas: coincidimos en defender la libertad de prensa, pero quisimos mostrarles a nuestros alumnos que as no se hace periodismo, retruc Schuster ante las invocaciones corporativas sobre renovados ataques a la prensa. Del encuentro con la Presidenta participaron tambin el Vicedecano de Sociales, Damin Loreti, el ministro de Justicia, Anbal Fernndez, el secretario de Medios de Comunicacin, Enrique Albistur, el titular del Comfer, Gabriel Mariotto, y la titular del Inadi, Mara Jos Lubertino. Los argentinos tenemos que reflexionar esencialmente sobre quines son los titulares del derecho de la libertad de informacin y de la libertad de prensa. Si son realmente las grandes empresas de comunicacin o es el ciudadano y la ciudadana de a pie como me gusta decir que merece que todas las historias y todos los relatos sean diferentes y plurales, analiz Fernndez de Kirchner durante un acto de entrega de viviendas que encabez en Casa de Gobierno tras la reunin con los acadmicos201. El Observatorio de la Discriminacin en Radio y Televisin gener un informe sobre el tratamiento televisivo de las repercusiones de las medidas agropecuarias que subray la manipulacin de la audiencia y la criminalizacin de diversos grupos sociales202. En medio del clima enrarecido causado por el desabastecimiento y los cortes de rutas alentados por organizaciones agropecuarias patronales vinculadas al negocio de la soja, tambin los intelectuales argentinos salieron a fijar posicin. Lo hicieron en defensa de la democracia,
Contra la discriminacin en los medios. La presidenta volvi a criticar a la prensa, Pgina 12, 5 de abril de 2008. 202 Informe sobre el tratamiento televisivo de las repercusiones de las medidas agropecuarias, Observatorio de la discriminacin en radio y televisin. (Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y Consejo Nacional de la Mujer (CNM) constituido en 2005.
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pero tambin para apoyar los trabajos del Observatorio contra la Discriminacin. El pronunciamiento gestado en Sociales constituy uno de los documentos fundacionales de la organizacin Carta Abierta, que agrupara a centenares de pensadores, investigadores, acadmicos y trabajadores culturales del pas. Opinaron al respecto que:
En la actual confrontacin alrededor de la poltica de retenciones jugaron y juegan un papel fundamental los medios masivos de comunicacin ms concentrados, tanto audiovisuales como grficos, de altsimos alcances de audiencia, que estructuran diariamente la realidad de los hechos, que generan el sentido y las interpretaciones y definen la verdad sobre actores sociales y polticos desde variables interesadas que exceden la pura bsqueda de impacto y el rating. Medios que gestan la distorsin de lo que ocurre, difunden el prejuicio y el racismo ms silvestre y espontneo, sin la responsabilidad por explicar, por informar adecuadamente ni por reflexionar con ponderacin las mismas circunstancias conflictivas y crticas sobre las que operan203.

Esta prctica, a la que calificaron de autntica barbarie poltica diaria, de desinformacin y discriminacin ha sido puesta por los grandes medios al servicio del descrdito poltico y para desacreditar un Estado democrticamente interventor en la lucha de intereses sociales. El 27 de marzo de 2009, contradiciendo los mitos polticos sobre la imposibilidad de abordar cambios en la escena legislativa de la comunicacin durante aos electorales, la presidenta Cristina Fernndez lanz pblicamente desde el Teatro Argentino de La Plata el Anteproyecto de Ley que someta a la consideracin popular. Las organizaciones sociales nucleadas en la CRD fueron impulsadas por la presidenta a debatir ese anteproyecto en consultas pblicas a celebrarse en todo el pas con la coordinacin del todava vigente Comit Federal de Radiodifusin bajo la conduccin de Mariotto. El gobierno mantuvo y redobl la convocatoria an en el marco del discutido desempeo electoral en los comicios parlamentarios adelantados al mes de junio de ese ao. La lectura meditica del resultado electoral dej en claro la naturaleza del conflicto de poder que se debata en las urnas. En su habitual contratapa, luego de las elecciones, mbito ubic al Grupo Clarn entre los ganadores de
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Carta Abierta: En defensa de un Gobierno democrtico popular amenazado, preservando la libertad de crtica, Intelectuales a la poltica, mayo de 2008.

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los comicios. Al da siguiente, el matutino que conduce Hctor Magnetto imprimi un cuadro que mostr el salto de las acciones del Grupo a partir de los resultados electorales. Ese da El Cronista destac el repunte burstil en su tapa y dijo que las acciones que subieron fueron las enemigas: Clarn y Techint (Siderar) socias en Impripost Tecnologas S.A.. En La Nacin, Carlos Pagni dijo que el mercado interpret bien la derrota oficialista y que como consecuencia explotaron dos acciones: Siderar (Techint) y Clarn. AEA 1 - Kirchner 0. Esa fue la lectura. Y vincul el resultado con la obsesin telefnica del grupo: Tal vez Hctor Magnetto no se quedar con Telecom, para agregar a su red de TV cable e Internet otra de telefona fija. Pero es posible que, gracias al tropiezo de Kirchner, nadie pueda, en lo inmediato, armar una en su contra204. Pero el colectivo social forjado en la denuncia de la concentracin y la demanda de apertura a nuevos medios se mantuvo en actitud de alerta y movilizacin. La descalificacin de las terminales empresariales especialmente ADEPA, ARPA y ATVC conjuntamente con las expresiones destempladas histricas muchas veces de legisladores impermeables al reclamo democratizador operaron como factores de estimulacin de la movida nacional. Trabajadores de la comunicacin, radiodifusores de todo el pas, organizaciones de derechos humanos y de pueblos originarios junto a Universidades Nacionales, organizaciones y empresarios locales, protagonizaron 24 Foros de Consulta Pblica en los que participaron entre marzo y junio de 2009 unas diez mil personas y se recibieron alrededor de 1200 aportes al proyecto. La sociedad haba puesto en debate el desarme de la ciudadela feudal que custodiaba un modo de ver el mundo y la sociedad a travs de sus mltiples artefactos. Una suerte de ejrcito de ocupacin de la mente y las conciencias que hizo posible aceptar como natural la destruccin del Estado y del inters pblico, convirtiendo en sentido comn la rentabilidad financiera y agropecuaria por encima de los derechos sociales. Este es el corazn de una de las principales conquistas de la democracia luego de la debacle de 2001. Desactivar ese dispositivo con centenares de terminales activas de alto impacto sobre la poblacin como una condicin necesaria para liberar nuevos discursos. La propuesta fue considerada como ejemplo de promocin de la
204 Carlos Pagni. Bajo los pies de Kirchner crece el tembladeral. Diario La Nacin. 30 de junio de 2009.

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libertad de expresin por parte del Relator Especial de la ONU sobre la Proteccin y Promocin del derecho a la Libertad de Opinin y Expresin, Frank La Rue. El anteproyecto de ley promova los servicios de comunicacin audiovisual como una actividad de inters pblico, al servicio de la libertad de expresin y los derechos a la informacin mediante el pluralismo y la diversidad de voces. Propona la existencia de prestadores de carcter privado comercial, social sin fines de lucro, y del sector pblico. La arquitectura del organismo regulador (integrado en forma plural y con un Consejo Federal) responda a los principios bsicos de la democracia y tena su contrapeso con la creacin una Comisin Bicameral parlamentaria. Inclua tambin una Defensora del Pblico y la propuesta de un Consejo Audiovisual para la Niez y la Adolescencia, en lo que sera la ms avanzada propuesta de la democracia para conducir el complejo mundo del audiovisual en plena era de la telepoltica y la predominancia de la imagen. En una carta dirigida a la titular del gobierno nacional, fechada en Guatemala en agosto de 2009, La Rue enfatiz que me permito reconocer pblicamente que esta propuesta de Ley es un modelo nico en el mundo y un ejemplo para todos los dems pases, en virtud de que garantiza el acceso de todos los sectores a las frecuencias de la radio y la televisin manteniendo el principio de pluralismo y diversidad en el ejercicio de la libertad de expresin mediante el establecimiento de segmentos equivalentes de frecuencias comerciales, comunitarias y pblicas. La Rue calific el hecho como un paso avanzado en el mbito de la legislacin sobre telecomunicaciones. Deseo adems felicitarla por el proceso seguido para la elaboracin de esta propuesta de Ley, pues pude verificar personalmente en Argentina, que la misma surge del documento de principios propuesto por organizaciones de la Sociedad Civil, y posteriormente fue sometida a consulta popular en todas las regiones del pas. Esto tambin constituye un gran precedente en materia de propuestas legislativas que estoy seguro el Congreso de la Repblica sabr valorar, conclua el relator de la ONU. Como contraparte, la versin del sector concentrado dijo al da siguiente de la presentacin del proyecto: Presentan la ley para controlar a los medios205. En la bajada, Clarn alert que el Ejecutivo quiere
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avanzar sobre la prensa independiente. Tambin exhibi en la foto central a un grupo de militantes celebrando el anuncio presidencial frente a la Casa Rosada, y public cuatro recuadritos: uno de ellos con el mensaje de la directora Ernestina Herrera de Noble: Ningn apriete torcer nuestro compromiso con la sociedad, tambin consign el Unnime rechazo de la oposicin, alert sobre Nuevos ataques contra oficinas del Grupo Clarn, y plante con tono editorial que Lo que molesta es la impotencia para controlar y manipular a los medios. Das despus, a travs de Miguel Wiazki, Clarn volvi a la carga denunciando Un proyecto arbitrario que no tiene ningn antecedente en el mundo. Continu alertando sobre la Ofensiva contra la prensa independiente y dijo que La libertad de expresin est ahora bajo amenaza por el intento de avanzar sobre a la prensa206. Un da despus de que una multitud acompaara el envo al Congreso del nuevo proyecto (con ms de 150 modificaciones tras el paso por los Foros), Cristina Fernndez anunci el 28 de agosto desde Bariloche la adopcin de la variante brasilea del estndar tcnico japons ISDB-T para la Televisin Digital Terrestre (TDT). Lo hizo apenas finaliz una Cumbre de Unasur junto a Lula da Silva, presidente de Brasil, e Hiroya Masuda, enviado del primer ministro de Japn. Este sistema va a permitir democratizar la televisin y llegar con mejor tecnologa, asegur la Presidenta. La seleccin de la norma, frente a los despliegues seductores de europeos (sistema DVB) y norteamericanos (ATSC) obedeci tanto a la prioridad de los vnculos geopolticos regionales como a las prestaciones tcnicas de la norma para ofrecer ms canales de aire y multiplicar los soportes, pues la televisin tambin se podr ver en los celulares y en las computadoras. Poco despus se cre el Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVD-T) para la transmisin y recepcin de seales digitales terrestres, radiodifusin de imgenes y sonido, y la conformacin de un Consejo Asesor de Televisin Digital integrado por universidades, medios pblicos, sectores sociales y de las industrias de informtica, metalrgica y electrnica. El sistema no nace en el mbito gubernamental vinculado a la comunicacin social sino en el ligado a las telecomunicaciones y administracin del espectro: el Ministerio de Planificacin Federal, Inver206

Clarn, 30 de agosto de 2009.

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sin Pblica y Servicios. Tambin se crea un Foro Consultivo como un mbito de participacin de los sectores pblico y privados vinculados a la TV Digital. Otra fuerte seal hacia el fin de las prcticas monoplicas llegara de la mano del ftbol. Despus de 18 aos de sociedad, y cuando todava quedaban otros 5 de vigencia al contrato entre la AFA y TSC por los derechos televisivos de los torneos oficiales, la entidad al mando de Julio Grondona rescindi el vnculo y acept la oferta de 600 millones por temporada del gobierno de Cristina Fernndez para establecer una nueva relacin con el Estado. El 20 de agosto de 2009 la Presidenta anunci que el Gobierno haba firmado un contrato con la AFA para la creacin de Ftbol para Todos (FTP), que incluye la difusin en vivo y por televisin abierta de los partidos de primera divisin. Segn estimaciones, sobre una facturacin de seis mil millones de pesos prevista para 2009 del Grupo Clarn, los derechos de televisacin del ftbol perdidos equivalan a 304 millones de pesos, un 5% aproximadamente. El golpe directo es de 2,5% ya que Clarn controla la mitad de esa sociedad. A esta cifra hay que sumarle la prdida de ingresos por el ftbol codificado y el menor valor que tendr el canal TyC. Sin embargo, el golpe principal al grupo era el de quitarle un instrumento de presin y de control sobre el mercado de la televisin paga. Exactamente en el momento en que la presidenta Cristina Fernndez enva al Congreso su proyecto de ley para modificar el mapa de la concentracin meditica, Clarn toma la delantera frente a La Nacin en la estadstica de sus portadas negativas. Segn el informe del portal de anlisis Diario sobre Diario (DsD), en dos aos de la gestin de Cristina, por primera vez, las tapas adversas del matutino de Herrera de Noble y Magnetto superaban la clsica oposicin del conservador La Nacin. As, mientras que de 2003 a 2007 Clarn edit de neutro a positivo y en 2008 de neutro a negativo, desde agosto de 2009 el diario pas a editar en forma abiertamente negativa. Una decisin editorial trascendente tomada a la luz de la prdida del negocio de la televisacin del ftbol dispuesta por la AFA. Poco despus se realizaba la presentacin en sociedad del proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. En la semana del 4 al 11 de septiembre, es decir la semana siguiente al envo del proyecto de ley al Congreso se produjo el vuelco drstico en la edicin de Clarn: pas a editar mayor cantidad de tapas

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negativas que neutras. En esa misma semana tambin se dio otro dato llamativo: La Nacin super a Clarn en tapas positivas para el Gobierno, examin el DsD. Operaciones secretas y tramas conspirativas cuyo cuartel general fue establecido en el cntrico Hotel Savoy fueron puestas en marcha durante el debate parlamentario. En un sector de ese hotel cercano al Congreso, instalaron su comando de operaciones los principales directivos del negocio de la TV por cable, acompaados por otros tantos dirigentes polticos. Era una romera. Al frente de las gestiones, dos expertos en diligencias parlamentarias: Eduardo Duhalde y Jos Luis Manzano (Supercanal). Los resultados fueron escassimos. La propuesta de vaciar el recinto era demasiado pretenciosa para los kirchneristas que fueron contactados desde esos salones, relat un columnista del opositor diario La Nacin207. Otras versiones dieron cuenta de la instalacin de un verdadero nido de espas comandado por el ex titular menemista de la SIDE, Miguel Angel Toma, y de un bnker a cargo de los directivos de Clarn, Jorge Rendo y Pablo Casey, en el quinto piso del Savoy, por donde desfilaran diputados, senadores, dirigentes opositores y empresarios de medios. Entre ellos Francisco de Narvez, el ex presidente Duhalde, Alberto Atanasof y Luis Barrionuevo. La crema empresarial no logr concitar adhesiones en su rol poco creble de vctima. Con respecto a la derrota en la votacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual aprobada el 19 de octubre, la SIP lament el clima polmico y politizado en que se vot, pero no logr ocultar el dato demoledor de las mayoras parlamentarias con que se aprob la propuesta en ambas cmaras (247 a 3 en Diputados y 44 a 24 en Senadores). El dato central para la mayora era que la ley inclua los 21 puntos presentados en 2004 por organizaciones sociales, sindicatos, universidades, radios comunitarias, empresas pequeas y medianas de radiodifusin, pueblos originarios y organismos de derechos humanos, entre otros, que proponan ms competencia en un mercado concentrado donde la alianza empresaria conducida por Grupo Clarn ha mantenido el monopolio de la produccin simblica y de los negocios. El jefe de la bancada kirchnerista en Diputados, Agustn Rossi, fun207

Carlos Pagni, Cambios de estrategia, Diario La Nacin, lunes 21 de septiembre de 2009.

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dament su voto recordando una frase de Scalabrini Ortiz. Me parece que es lo ms adecuado para lo que hoy estamos votando. l deca: Todo lo que no se legisla explcita y taxativamente a favor del ms dbil queda implcitamente legislado a favor del ms fuerte. No es el poderoso el que necesita el amparo legal. El poderoso tiene su propia ley, que es su propia fuerza. Defendamos a los ms dbiles que vamos por el buen camino, reclam el legislador santafesino. Con la aprobacin de la ley se desplomaba tambin una forma de entender la poltica: aquella que someta sus decisiones al prisma de las corporaciones periodsticas a cambio de una supuesta gobernabilidad. El propio Nstor Kirchner apunt luego a esas teoras y destac la trascendencia de la decisin de Cristina Kirchner:
No tengan ninguna duda que la nueva Ley de Servicios Audiovisuales, que se pudo llevar adelante por el acompaamiento del pueblo argentino, por los cuadros, por aquellos que no especularon, por aquellos que tenan clara conciencia, fue un tema que durante toda mi gestin fue motivo de estudio. Y tena la teora tambin alguno de que bastaban tres o cuatro tapas de cuatro domingos o de cuatro das seguidos de un diario miren lo que habamos llegado en la Argentina! para quebrar las posibilidades de la gobernabilidad. Esto se charlaba en las mesas, esto lo sufran los trabajadores del propio medio y esto, en varias conversaciones que yo tuve no clandestinas, con algunos responsables de ese medio siempre crean, no solo que eran el medio ms fuerte, sino que queran definir el modelo en la Argentina, esa es la realidad concreta. Un modelo que vaya de la mano de los intereses de ellos, por supuesto208.

Denunci que una parte de la clase poltica argentina se pone el traje de diablo para que hablen bien, para levantarse en la maana y leer el diario. Consider la sancin de la ley como parte de un momento pico de construccin de la democracia. La norma se articul sobre principios de prestadores de diverso tipo (pblicos y privados, con y sin fines de lucro) desmonopolizacin y competencia. Ratific la prevalencia del capital argentino (70%) y
Palabras de Nstor Kirchner en el Seminario sobre Polticas Pblicas El proyecto Nacional en el Bicentenario Patrio. Hotel NH. 25 de noviembre de 2009. Cuadernillo de la Corriente Nacional y Popular, p. 92.
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el establecimiento de cuotas de produccin de contenidos, as como porcentajes de produccin propia, local e independiente que aseguren puestos de trabajo para artistas, periodistas, locutores, operadores y realizadores culturales en todas las regiones. Fij, adems, una cuota de pantalla para el cine nacional y las artes audiovisuales. Los lmites a la alta concentracin meditica y las prcticas anticompetitivas se adoptaron mediante topes a la cantidad de licencias (10 a nivel nacional y 3 en lo local) en manos de un mismo propietario, y cuotas mximas de penetracin de mercado (35%) en los servicios audiovisuales. Se fomentaron condiciones de competencia en la produccin y distribucin de contenidos mediante la regulacin de la propiedad cruzada de soportes audiovisuales (es decir entre la TV abierta y la TV por cable entre la plataforma de distribucin y las seales de contenidos), y tambin en materia de redes de transmisin de contenidos. La tutela ideolgica y operativa de la doctrina de seguridad nacional, ejercida por la letra y los organismos de conduccin de la vieja ley de 1980 (los representantes de los Comandos en Jefe de las Fuerzas Armadas) fueron removidos. Por primera vez en el pas, el organismo encargado de aplicar la ley, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, pasar a ser dirigido por las instituciones de la democracia. De los siete miembros del Directorio de la Autoridad Federal, el Congreso cuenta con tres representantes de acuerdo a su conformacin poltica, otros dos corresponden al Poder Ejecutivo (incluyendo el Presidente del organismo) y dos ms al Consejo Federal. Cada una de las provincias y los representantes del sector (prestadores privados comerciales y sin fines de lucro; emisoras de las universidades nacionales; facultades o carreras de Comunicacin; medios pblicos; sindicatos de trabajadores de los medios de comunicacin; sociedades gestoras de derechos y Pueblos Originarios) participarn a travs de ese Consejo Federal en decisiones gravitantes para la adjudicacin de licencias, confeccin de los planes tcnicos y remocin de autoridades. Los ciudadanos tienen un mbito de accin directa a travs de la Defensora del Pblico y de Audiencias Pblicas. Ests ltimas se realizarn para la prrroga de las licencias, la confeccin del listado anual de acontecimientos de inters relevante, el establecimiento del Abono Social y la transicin a los servicios digitales. El Congreso de la Nacin interviene a travs de la Comisin Bicameral con carcter permanente

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y la facultad de proponer al Poder Ejecutivo Nacional a tres integrantes de la Autoridad Federal y al titular de la Defensora del Pblico La ley estimula el acceso de la poblacin a los servicios de comunicacin audiovisual mediante un abono social para los servicios de cable, fijando un paquete de seales informativas, deportivas, culturales y de entretenimiento que debern ofrecerse al pblico con una tarifa reducida, as como la adopcin de un calendario de contenidos de inters relevante, para garantizar el derecho de los ciudadanos al acceso gratuito a acontecimientos deportivos o de inters general. Tambin adopta obligaciones de acceso para personas con discapacidad mediante la incorporacin de medios de comunicacin visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de seas y video descripcin. El nuevo escenario legal apunt especialmente a los contenidos dirigidos a los nios, nias y adolescentes y a la educacin de los jvenes en la recepcin crtica de la programacin televisiva. Para ello cre el Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia de carcter multidisciplinario, pluralista y federal. Asimismo establece horarios de proteccin, reglas especiales para la participacin de menores en los programas y una cantidad mnima de programacin dedicada a nios y adolescentes. Por su parte, se estimula la produccin de contenidos educativos y culturales, as como el respeto a la igualdad de gnero y la inclusin de sectores con discapacidad. Entre los esfuerzos ltimos del dispositivo para impedir la puesta en marcha de la arquitectura democrtica de la comunicacin, se la pretendi impugnar por la va de descalificar el procedimiento de sancin legislativa. Una multitud de ms de 80 mil personas reclam a mediados de abril de 2010 frente al Palacio de Justicia que la Corte Suprema ratificara la soberana popular y las decisiones de las mayoras legislativas. Ello finalmente sucedi dos meses despus. La Corte advirti que
... ningn juez tiene en la Repblica Argentina el poder de hacer caer la vigencia de una norma erga omnes (de modo general) ni nunca la tuvo desde la sancin de la Constitucin de 1853/1860. Tambin sostuvo que ningn legislador puede impugnar en el mbito judicial el proceso de sancin de una ley para tratar de reeditar as un debate que perdi en el Parlamento.

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Desarmar la trama de las operaciones financieras, comerciales, culturales y geopolticas construidas en estas dcadas de subordinacin parece una tarea tan difcil como sumar otras voces y dispositivos capaces de testimoniar que la poltica dej de ser el mercado y el mercado dej de ser el discurso cultural que domina la opinin pblica. Ser con el ruido de voces hasta ahora no escuchadas. El silencio de la historia construida por el relato nico debe dejar paso a los murmullos de la realidad, que vuelve a mover su rueda desarmando la amnesia de los dispositivos hegemnicos y recuperando la memoria de sus proyectos de autonoma social y nacional. Sin embargo, la rueda de los tiempos presenta otros desafos en el mundo de la convergencia de soportes y plataformas; el camino recorrido deber servir para que esa terminal histrica de los hombres como sujetos, invocada por Scalabrini, ejerza plenamente la soberana de la palabra en el acceso al mundo de la comunicacin global en gestacin.

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Acerca del autor


Luis Lazzaro (1955) es periodista e investigador en Comunicacin, especialista en Educacin, Lenguaje y Medios, postgrado de la Universidad Nacional de San Martn. Es Coordinador General a cargo de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA). Se ha desempeado como Coordinador de Contenidos del Sistema Nacional de Medios Pblicos, Gerente de Relaciones Institucionales de Canal 7, Coordinador de Emisoras Comerciales del Estado (SMC), asesor de Polticas de Comunicacin de la Secretara de Medios de Comunicacin y Gerente General en la agencia de noticias TELAM. Ha visitado en misin oficial los entes reguladores del sector audiovisual en Francia (CSA), Gran Bretaa (ITC, BBC, actual Ofcom), Espaa (Ministerio de Fomento y Sociedad de la Informacin) y Estados Unidos (FCC), as como en el centro de desarrollo de nuevas tecnologas de la RAI (Italia). Fue Director de Fiscalizacin de Emisiones en el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), donde adems coordin el Programa de Radios en Escuelas Rurales y de Frontera, desarrollado conjuntamente con el Ministerio de Educacin de la Nacin. El Programa inaugur radios escolares y de pueblos originarios en zonas de frontera e incorpor estaciones asociadas en escuelas rurales de todo el pas. Como periodista se desempe en diversos medios y ocup entre 1990 y 1998 el cargo de Jefe de la Agencia Buenos Aires del diario La Capital de Rosario. Es colaborador y columnista en peridicos y publicaciones de todo el pas. Ha participado en numerosos foros y

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seminarios en el pas y el exterior. Se ha desempeado como docente y profesor invitado en diversos centros de estudios y universidades de la Argentina. Ha sido Asesor de polticas de comunicacin de organizaciones sociales y sindicales, Secretario de Relaciones Institucionales en la Comisin Directiva de la Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires (Utba/1995-1998) y Congresal de la Federacin Argentina de Trabajadores de Prensa (Fatpren) (1993-1998).

ndice
Introduccin ..........................................................................9 Parte i: Los
mecanismos

Captulo 1 ...........................................................................21 Los falsos paradigmas del cambio tecnolgico .....................21 Reconversin productiva y cultural......................................24 El mercado como poltica ..................................................28 Concentracin o democracia .............................................31 Los alumnos argentinos .....................................................35 Globalizacin y subordinacin. ...........................................37 El satlite americano ........................................................42 Captulo 2 ...........................................................................47 El sptimo continente ........................................................47 Ola de compras y fusiones .................................................53 La presin concentradora ..................................................57 La batalla por la regulacin global ......................................59 Captulo 3 ...........................................................................63 El ajedrez norteamericano con el triple play.........................63 El juego de alianzas ...........................................................66 El emporio del CEI ............................................................68 Tour de compras...............................................................69 Multimedios offshore ........................................................73

Los inversores texanos ......................................................76 Las redes de Telefnica .....................................................78 Multimedios vs. bananeras .............................................80 Constelaciones empresarias ...............................................86 El tercero en discordia .......................................................89 Un saldo devastador ..........................................................91 Una ley con muletas ..........................................................93 Parte ii: Los
sentidos

Captulo 4 ...........................................................................99 La realidad: obra en construccin .......................................99 La tragedia como gnero periodstico. ..............................102 El terrorismo global .........................................................104 Kosovo, otra batalla de la desinformacin .........................109 Los grandes fraudes de la TV ...........................................111 El rol social de la televisin ..............................................114 La ideologa de la noticia .................................................118 Captulo 5 .........................................................................121 La construccin del ciudadano indefenso...........................121 El test de las petroleras ....................................................123 Pantallas violentas ...........................................................127 El crimen en continuado ..................................................135 En defensa del pblico .....................................................142 Parte iii: deL
abismo aL monoPoLio

Captulo 6 .........................................................................149 Del neoliberalismo al proteccionismo ................................149 Captulo 7 .........................................................................155 Penltima estacin del monopolio ....................................155 La fusin en punto muerto ..............................................161

Parte

iv:

PoLtica,

actor sociaL y cambio

Captulo 8 .........................................................................167 Cuando la poltica es el mercado ......................................167 Del contrapoder a la suma del poder ................................169 Los medios son la poltica ................................................171 La poltica como concurso televisivo .................................176 El despecho de los poderosos ..........................................179 Captulo 9 .........................................................................183 Voluntad poltica y movilizacin social ...............................183 La resistencia tambin es global .......................................188 Concentracin o diversidad ..............................................192 Otro mapa es posible ......................................................194 Bibliografa .......................................................................213 Acerca del autor ................................................................217