TEMAS

NACIONALES
LA
ConcentraciOn
DEL
Poder

EconOmico
EN
PANAMA
Por 1 MARCO
ANTONIO
GANDASEGUI
hijo.
 INTRODUCCION

Ha sido fenameno generalizado que en uno situacian de fibre corn-

petencia los que buscan alcanzar el poder y porticipor activomente en
las decisiones socio-econt5micas de una sociedad, procuren hacerlo a troves
del control de los recursos naturales que ofrece la geogrofia de la region
o pals.

Como cualquier otra sociedad moderna de este tipo, la Repablica de

Panama, que noci6 en 1903, no ho escapado a est° circunstancia. La
principal fuente de riqueza de Venezuela es el petraleo; la de Chile
es el cobre; la de Cuba, el azacar. La fuente del poder econamico, que
su vez genera el control politico, en Panama est6 histaricomente asocia-
do o las actividades que se derivan de To explotacion de su ventajosa
posicien geografico.

Dentro de los 75.650 Km2 que componen sus nueve provincios, se

ha dodo tradicionolmente el cultivo de las frutas tropicales, la explotocian
de la gonaderia, la modera y olgunos yocimientos mineros, asi coma la
produccian de azocar. Con excepcian, sin embargo, del cultivo y export°.
clan de frutas tropicoles, en manos de capitoles extranjeros, las empresas
nacionales vinculados a las otras actividades anteriormente mencionodos,
solo han logrodo consolidarse en grandes fortunos a base de la explotacian
de la estrategica posici6n de tipo comercial que ocupa el Istmo: ruta
obligada entre dos oceonos y puente entre dos continentes. En la inves-
tigacian realizado en relacian con la preparacian de este trabajo, pudo
estoblecerse quo 53 de los 60 empresas con las rentas gravables mos
elevadas se encuentran concentradas y realizan la mayor parte de sus
actividades en los ciudodes terminales de Panama y Colon. La mayoria
de ellas (45) se dedican al comercio y servicios y sal° 15 son indus-
trios monufactureras.

Igualmente fue posible establecer quo 36 de las 120 mos influyen-

tes y poderosos sociedodes antinimos y compafilas limitadas quo operan
en el pals, esten controladas o influidas par solo tres families panamerias.

Al mismo tiempo, tres grupos de presi6n econarnica controlon o

influyen en 99 de los 120 sociedades ananimas principoles del pals.

Sus relociones van mos alla de las fronteras nacionoles. Dentro de

los ambitos geograficos del pais sus intereses estan fuertemente ligados en
tal forma que hay en dia es dificil distinguir d6nde termina la influencio
de una paro entror en terreno de otro grupo de presian econamica.

Al darse vida propia la Repoblica de Panama contaba con un pow&

comercial superado salo par los nociones mos poderosas que habian desfi-
lado par la historia.
 Sin embargo, en 1900, Panama se encontraba estancada. Al eman-
ciparse de Colombia los panamerios visualizabon un futuro prosper°, en
base al Canal que uniera a los dos oceanos mas grandes de la tierra.
El primer capitulo — "La influencia de la Posiciau Geografica" — des-
taco la importancio que ha tenido en lo vido nocional lo construccion
del Canal de Panama y su administration par uno potencia extran-
jero. C6mo los suerios de muchos panamerlos honrados fueron destruidos
poulatinamente can el tiempo. El desengoiio, por un lado, y el inteligente
oprovechamiento de los circunstancios desfavorables a Panama como
Nacion par un grupo reducido de hombres, par el otro.

El segundo capitulo, "La Republica Evolutiona," deseo mostrar c6mo

la nueva reolidad nocional creo las condiciones pore una transformacifin
cosi total, en la distribucion demografico, en las bases socio-economicos
del pais y una cierta estabilidad politico desconocido hosto entonces. Lo
rapid° evolucion y el crecimiento de grupos medios en las urbes exigen
reformos urgentes a las estructuras socioles existentes.

La reforma tributoria y la reforma °aura°, esta en menor grodo, se

elevon como posibles soluciones al estancomiento y at recrudecimiento
de las relaciones entre la close patron& y las closes obreras-compesinas.

"La Conquisto del Poder Econ6mico", como ho sido llamado el tercer

capita°, es materio que ha atraido el estudio de muchos historiadores.
La guerra es tan medio pare esto conquista. En Panama la conquista del
poder economic° se ha alcanzado a troves de hObiles juegos politicos,
la combinacion con intereses extronjeros y obriendo fronteras nuevas.

cCiono se concentra este poder economic° y cuales son los grupos

que se encuentron en los posiciones de mondo y decision definitivos?

El capitulo, "La Concentraci6n del Poder Econ6mico" on'aliza la

estructuro de Ici sociedod ponamena, de libre competencia, y la forma
en la cuol ha sido concentrada en paces monos la potencialidad comercial
e industrial de la Reptiblico de Panama. De manera estrictomente im-
porcial se ha estudiado la formacion y evolucien de los 120 empresos mos
importantes e influyentes del pais. La composicien de sus directorios y
el monto de su capital social proyecton una vision clove y to suficiente-
mente preciso pare concebir los conclusiones obvias a las cuales va enca-
mined° este reportaje.

.±- El altimo copitulo, la Conclusien, permite at autor reafirmar la cono-

o
u .
ado tesis de la inevitabilidad de un derrumbomiento del status quo, si
5 una redistribucion mos justa de la riquezo nacionol no es realized° en
tan periodo relativamente corto. Adem6s, no es reconfortonte serialor qua
los personas o grupos en la obligocion de tomer conciencio de esto reoli-

8 I dad reaccionan negativomente ante cualquier intent° de introducir "refor-

mas" que, par lo menos, significarion un adelanto temporal.
 El reportaje que continUa en las poginos siguientes fue hecho durante
un periods" de observacion y trabajo de nueve meses. Siendo el autos un
desconocedor de la realidod panameiia Catin cuando es ciudoclono de ese
pals), antes de inicior este labor, tuvo ciertos dificultades. Al mismo
tiempo le significe una ventajo, ya que Is permiti6 introducirse en un
tema &temente delicado, sin prejuicios y sin presion olguna.

Para los lectores de este estudio, que no estan familiarizados con

algunos °species que caracterizan las relociones entre los Estodos Uniclos
y la RepUblica de Panama, es necesario hacer una pequerla aclarocion
antes de adentrarse en el trabajo mismo.

Panama es una RepUblica independiente, que goza de todos los dere-

chos y obligaciones de uno nacien soberana. El Gobierno Nacional, elegido
par sufrogio universal, tiene representontes ante le moyoria de los orga-
nizociones internacionales que operon en una esfero tangible con los
intereses de Panama.

Sin embargo, Panama es un pals subdesarrollado econamicamente.

Su agriculture es ineficiente y la industrio manufacturer° este en una
etapo iniciol. Es procticamente consenso que el pais vive del comercio
exterior, sin embargo su balanza comercial en los oltimos &los ha tenido
un deficit de promedio anuol de 100 millones de balboas. La diferencia
es rellenado par una "economic cameral& invisible", que constituye la a"
industria turistica y uno poblacion de 40 mil militares y civiles °canto-
nodes en la Zona del Canal de Panama. 0

Eta Zona del Canal ha sido, pore todo panameao, un problem°

existencial. Para el extronjero, la Zona del Canal constituye una colonia
norteamericana, que confunde con toda la extension del pals. En buenos
terminos Panama seri° uno colonio o protectorado de los Estados Unidos.
El concepto no puede ester mos alejado de la realidad. El panamerlo no ',11
puedsntirmofcadnsuiol.Ictenu
alto sentido del bolivarismo. Ademos no vocilaria, una vez recobrado el _1
Canal de Panama del poder norteamericano, en proclomorlo latinoorneri-
cane y convertirlo en pilar de lo historic° integrocion de los republics's Z
0
ibero-americanos.

El Cane! de Panama es un poderoso instrumento de presion que

utilize el gobierno de Washington contra la RepUblica pommel° cuando
Jo entiende necesario.
0
Ademds del Ministro encorgado de la misidn diplomatic° en Panama,
encontramos a un Gobernador norteamericono con todos los derechos
soberanos en una faja de territorio ponamerio que atraviesa la RepUblica
de un ocean° al otro, partiendo al pals en dos. Su mislays es administrar,
mantener y defender el Canal de Panama, pero pare est° ha creido nece- 9
 sorio, en mas de una ocasi6n, dirigir ultimatums al gobiemo panameno
y °roam o songre fria lo poblackin civil de los ciudades terminnales del
Canal.

El gobiemo ponorne5o esta negoclando un nuevo tratado, cuyo texto

se espera termine ton los muchos obusos qua ha sufrido el pueblo en los
62 °nos qua tiene de existencia el vigente.

La innuendo y el grodo de dependencia economic° de los EE. UU. se

asemeja a la clue existe en las dm 18 repablicas latinoamericonos. Inte-
reses norteamericanos son propietarios de lo principal exportaciOn pom-
my-1o: el banana, y con diferentes nombres, petraleo, minerales, cobra,
café, el cos° se do en tacks los poises de Americo, sin excepciOn.

La Zona del Canal es una verguenza flue con el tiempo sera supe-
rada. Su existencia se debe a un tropiezo histarico. Su culpa no puede
caer toda sabre las espoldas de Panama. America Latino en su generoso
sueno tiene qua responder, coma cuerpo entero, ol abandon° de clue fue
objeto lo tierro de Balboa y Urraca ante la avanzado del imperio de
Washington.

Quiero agradecer en forma especial a los funcionorios de la Direc.

sr don General de Rentas Internas, de la Contraloria General de kJ Nad-
i blica, del Registro de la Propiedod y vorios distinguidos profesores de lo
Universidod de Panama par su desinteresada y muy voliosa colaboracion,
E, sin la cud habrfa sido imposible la realize:mid:1 de este trabajo.
0

0
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41
1

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•
5

1 01
 CAPITULO I.

Influencia de to Posicion Geogrofica.

1.— El Comercio.

En poco mos de media siglo de yid° Independiente, 20 familias han

logrodo concentror en sus manos cosi todo el poder economic° y politico
de la Rept%lica de Panama.

Su base poro esta conquisto ecoranica ha sido el comercto exterior,

el que gracios a la posIcion geog6fica del pois, y o la peculiar situacion
presentada pot la Zona del Canal, as fuente Importonte de ingresos.
Comenzondo par las flotos flue transportabon el oro y otras riquezas del
derrotodo !rival° Inca host° la peninsula Iberia", la construccion del
ferrocarril transistmico a mediodos del siglo XIX, hasta la inouguracion
del Canal de Ponom6 en 1914, los poblodores del Istmo siempre han
sobido entender lo importancio de la posicIon geogrefica flue, en buenos
cuentas, constituye la fuente mos importante de su riqueza economic°.

La posicion geogrefica panomeria dio lugar a un intenso intercombio

comercial de Panama hacia los cuatro mantas cordinoles Atrojo el inter&
la codicia de hombres empopados en el arte de los negocios.

a. — El Canal de Panama.

A fines del siglo posodo, Guard° pot la posibilidad de contsruir un

canal comercial a troy& del !stn.* de Panama, comenz6 el fiances Ferdi-
nand de Lesseps lo que el gobiemo de (as Estodos Unidos terminal° a
princlpios del actual siglo.

Sin duda alguna flue el trotado qua cedi6 al gobierno de Washington y

una faja de diez millos de oncho y 50 de largo, cortando par la mItad 0
a la reciin nod& RepUblico de Panama, fayoreci6 al comercio y 'a la
explotaciOn de la gonaderia, los ingenios azucareros y otras materias
prim's. Los mos fayorecidos par esto nueya reolidod nacional Impuesta
repentinomente fueron los grondes "caseros" y los "financieros", mejor
conocidos coma prestomistas. 1
 "Panama, pals nacido a lo vida independiente sin luchas y sin
sangre, sin aces de heroismo y sin el sacrificio de algon monk se encon-
tró disponiendo de un bien que no habia conquistado con su
esfuerzo y es natural que este bien inestimable no sea apreciodo en su
lust° volor. Alin entre los misrnos promotores del movimiento separatista,
hobia hombres que no crefan en la permonencio de lo que estaban fun-
dando y porn quienes to esencial era resolver un problem° econ6mico
inmediato y personal, mos bien que reconocer el espiritu y consagrar la
existencia de una nueva nocionalidad". Cl) Asi se expres6 el alto valor
intelectual national, Eusebio A. Morales, al anolizar las causas separa-
tistas que Ilevoron a los'panamerios a fundar una RepUblica.

Al reducido mercado Intern° existente a fines del siglo pasado, se to

ogreg6 una comunidad de consumidores, quienes Ilegaron al lstmo con el
fin de participar en la magna obro que °bride un nuevo comino entre
este y oeste.

La nueva poblaci6n, proveniente en su mayoria de los Estados Unidos

y Jamaica, despues del fracas° de los franceses, dio al comercio panameno
un impulso historic°. Los camercios y algunas industries florecieron.

En el periodo de construccion del Canal fueron fundados la "Compa-

Ufa Ponamerio de Fuerza y Luz"; en 1909 inicioron sus actividades "The
Panama Brewing and Refrigerating Co: Ltd." ("Cervecerio Nacional,
S. A."); y la "Ca. Internacional de Seguros", en 1910.
En 1915 se organiz6 bajo la raz6n social, "Comparila Unida de
Duque", la familia mos poderosa econ6micamente en el Istmo. Propie-
tad° de lo Unica imprenta moderna, principales accionistas en la Unica
industria panameria de esos tiempos —lo Cervecerio National— y ren-
tistas de una numeroso cantidad de cases de modem, construidas pora el
alojamiento de los miles de jamaicanos que laboraron arduamente en la
transformation geogrtif ice del pals.

Inmediata consecuencio de la construccion de la via Interoceanica par

Panama fue lo comercializacion de las fuerzas econ6micas del pais. Los
pequerlos capitaliitas nacionales se asociaron con los grandes consorclos
provenientes de los Estados Unidos. Sin embargo, entre los EE. UU., adml-
nistradores de la Zona del Canal, y el Gobierno de Panama, represen-
tantes de las "fuerzas vivos" crioilas, surgieron controversias que pusie-
ron en tele de juicio coda vez mos la efectividad del Tratado firmed°
en 1903 concediendo a los EE. UU. el trech° de tierro en el coraz6n
de la nueva repOblica.
Ya en 1904, contra to estipulodo en el Tratado Hay-Buneau Varilla
(1903), el gobiemo norteamericano declor6 la Zona del Canal abierta al
comercio mundial sin restriccion &gum. Las reacciones desfavarables,
por parte de los comerciantes en especial, no se dejaron esperor. El decreto

12 I (I) Thelma King, cito o Eusebio A. Morales, "La Hare", 9-X-65.

ejecutivo de Washington consistia en crear "en ese territorio el arancel
proteccionista vigente a lo sari!' y generolmente conocido bajo la deno-
mination de Tarifa Dingley". (1)

El internationalist° ponameno Ricardo J. Alfaro serial° que la medi-

do arruinaria de un solo golpe la incipiente economic notional based° en
el comercio con lo Zone del Canal. Dice: "El mantel Dingley cerraba las
puertas a los productos ponametios que debion hallor su natural mercado
en la Zona del Cana en las naves quo utilizaron la via interoce6nica.
Surgirian las mos pesimistas sospechas acerca de la verdadero intention
de los Estados Unidos en el Istmo." (2)

Sin embargo, los fuerzos vivas panomerias lograron hater quo el

gobierno norteamericano revocoro el mantel. En cambia cedi6 el puerto
de La Boca, quo no se habia estipulodo en el trotodo de 1903.

b.— No Peretero Hunts Repablite

Los Estodos Unidos solo tendrian derecho a importar carbon y petr6-

leo libremente pare . la yenta a los borcos que transitaran par la via cono-
lera. "No perecerd nuestra RepUblica" ofirmd Belisario Porras al conocer
lo que se 11=6 entonces el Convenio Taft. La Reptiblica no pereci6, pen
el Convenlo Taft, min cuando en la prectica no tuvieron los norteameri-
conoos mayores problemas par° ignororlo, fue derogado unilateralmente
por Washington en 1924. Duronte los veinte ones de su vigen-
cia los comerciontes se quejaron infinitas veces por los "Comisariatos"
instalados en la Zona del Canal. Estos eran tin verdodero centro de
controbando, yo que no se limitobon los privilegios y cualquiero podia
compror en ellos. La inexistencio de vigilancla entre los fronteros permitia
uno corriente continuo de contraband° de la Zono hacia los centros
comertioles de lo Republica.

2.— Tratado de Carne y Cerveza

En 1933, ante la grove situaci6n economic° que atravesabo la notion.

el Presidente Harmodio Arias, se traslod6 a Washington donde sostuvo
conversaciones con el Presidente Franklin Roosevelt. En combio del dere-
cho a vender cerveza y came en la Zona del Canal, Panama acept6 la
modification en los pagos anuoles sabre derechos de "administration,
mantenimiento y defense del Canal" que hacla los EE. UU.

El Tratado de 1903 estlpulaba el pogo de uno anuolidod de 250.000

Mares en moneda de are. En 1934 el Presidente Roosevelt decidi6 el
retiro del ore coma circulonte, medido que desvoloriz6 lo moneda none-

(1) R. J. Alfaro: Panama 50 aeon de Rug&lice, Ed. de la Junta Nacional del

Cincuentenario, 1953, pop. 123.
(2) R J. Allan,: ob. cit. Pag. 124. 13
 americana en un 59% (3). Cuando Washington pag6 to anualidad et
gobiemo pommel° recibi6 un cheque por la suma correspondiente, pero
qua en realidod solo tenia un poco mos del 50% del valor qua ese pals
debio. El Trotodo de 1936 fue el resultado de to visito del Presidente
Arias a Washington. La anualidad fue aumentada a 430 mil Mares
pogoderos en balboas, (4) moneda panamena (el bolboo tiene el mismo
valor qua el dolor).

Sin embargo, mos importantes para los fuerzos vivos del pals fueron
los acuerdos estoblecidos porn eliminar el comercio en lo Zona del Canal
y evitor las compras en los comisariotos civiles y militores, por parte de
personas no empleodos por el gobierno norteamericano. Adem6s, Sc restrin-
gieron las yentas a las naves qua posaban par el Canal.

a. —"Todo Patriots Objefario"

En todos los Tratados qua han seguido al original de 1903 el proble-

ma de la soberonio ha sido lo fuerzo motriz. El pueblo ha sido instigodo,
por la prensa y otros medios, para manifestor su descontento ante la
ocupocion del territorio nacionol par lo bota militar extronjera.

No is extrano leer los polabras del Secretorlo de Estado norteame-

ricano en 1904, John M. Hay, al senador Spooner cuondo se discutia en
4 ese pals la aprobacian del Tratado. Hoy, no ignoraba la inestabilidad
politico y econ6mica de Panama, cuando dijo; "...tendremos un tratodo
ampliamente ventajoso para los Esiodos Unidos, y debemos confesar con
0 to cora quo podamos poner, no ton ventajosas pans Panama. USTED
YO SABEMOS MUY BIEN CUANTOS PUNTOS HAY EN EL TRATADO
0 QUE TODO PATRIOTA PANAME130 OBJETARIA." (5)
0
El Congreso norteamericano ritific6 el trotado de 1903 en un tiempo
sorprendentemente corto. A su viz, en Panama los nacleos gobernontes,
en su deseo de prevenir to desaparicion de to Republica cedieron, en formo
2 obsoluta e incondicional, 648 minas cuadrodas de territorio nocionol.
a Dude su comienzo el gobierno panametio no ha pedido seriamente
0 la comparticion o el gozo absoluto de la soberonla, qua es de su derecho,
0 en la Zona del Canal.
r.) En 1965 todovio se usan torminos de "soberania efectiva" o "sobe-
rant° relotivo" (6). La incapocidad de los panomelios paro emprender
un verdodero movimiento revolucionario quo produzca uno Repalias,

I
gozondo de todos sus derechos inherentes, le ho permitido o su vex a un
sector infimo de to poblaci6n, concentrar las riquezos naturales del pals,
mos el poder obsoluto que do el gobierno sobre los tesoros pablicos.
5 R. J. Alfaro: ob. cit. P6g. 135
(3)
(4) El Balboa, monedo national, equivolente al Dolor de EE. UU. par acuerdo
inonetarlo de 1904
(5) It. 3. Altar= ob. cit. Pag. 122 y 125.
14 -
(6) Declaracian conjunta Robles-Johnson, "La Estrella de Panama", 25-1X-1965.
 No es coincidencia quo esas fuerzos vivos de la nocion sean Men-
ticas al pequerio grupo quo domino politico y econamicamente la Repa-
blica. Sus tentoculos, combinados con intereses bancarios y financieros del
extronjero, cubren la actividad financiera, las industrios on en sus gesta-
clones, el comercio y los servicios.

Grandes intereses de los Estados Unidos se combinan con los copi-

tallstas panomefios paro englobar la economic ponamelia national. Mos
adelante veremos ese problema con mos detalle.

b.— La Zone del Canal

Las entradas que no son controladas por el gobiemo,

corresponden a mas de la mitad de los ingresos fiscoles. Estes entradas
se atribuyen en gran parte a la existencia de uno Zona del Canal, con
aproximadomente 40 mil habitant's.

CUADRO N9 1

Poblacion de la Zone del Canal. (1912-1960)

1912 62.810

1930 39.467
1940 51.827
1950 44.122

("Algunes asp ccccc de las tronsocciones de bienes y servichn entre

Panama y la Zona del Canal y do Ns operaciones generale. dentro de
dicha Zone". Cuadra 3, p. 13, Panama 1964).

La estabilidad economic° ponamena no depende de la existencio

de una zona norteamericono on territorio ponamerio, como muchos poli-
ticos u observadores han.querido establecer. El bienestar economic° de la
naci6n ponamefia este seguro, siempre y cuando, se entienda, en toda
su complejidad, la importancia de la posIcion geogreifica del pals. Un
canal, con los empleos y comercio que genera, puesta al servicio de
la nociOn, sin dudo alguna, dada- mayores frutos quo compartirlo como
"socio mono?' (junior partner) can una potencio extranjera.

Los primeros capitalistas ponamenos actuaron astutamente entre-

gander la toreo de obrir un canal a troves de Panama, a los EE. uu.
Era dor° quo Colombia nunca o on un futuro muy lejono lo hada. Los 8
fuerzas vivas comprendieron las ventalas econ6micas quo oportaria la a
amajestuo°brdingea.ElTtdoHy-BuneaVrilfj
deseo, imperante a principioos de siglo, de romper con at centralism° de
Bogota, las continuos guerros civiles provocados por las rivalidades libe-
rales-conservadoras y el estoncomiento de la region istmeno. 15
 Los medios correspondan a los fines: Entregor el control de una plaza
comercial idealmente situado a unos pocos comerciantes, bajo la pro.
teccan minter y financier° de la nocion mos poderoso del Hemisferic
Occidental.

Las diferentes clasulas contempladas par el trate& daban ciertos

previlegios comercioles, pero limitabon drasticamente la soberania de lo
nuevo Repablico. El gobierno norteamericano practicamente Sc constituia
en protector y se daba el derecho de intervenir en los asuntos internos
de lo Rept%lica cuando la situacien le parecio conveniente.

Esta situacan, vergonzosa pare la nod& y el pueblo panamehos,

fue aprovechada y expiated° con mucha inteligencia por los closes doml-
nontes de Panama. Mientras que en to prenso, en las plazas y desde los
bolcones de los edificios pablicos se asuzaba ol pueblo para luchar par
una mayor porticipacidn en las obligaciones del Canal, en las mesas de
conferencia en Washington, los negociantes buscaban la formo de sacarle
mayores privilegios comerciales, a lo Zona del Canal y no un justo arreglo
en base a la posicidn geografica del pals y los interests autenticamento
nacionales.

Para olgunos sectores puede parecer injusto que no se reconozcan

los significativos progresos logrados en la mesa de conferencia con los
EE. UU. Los logros alcanzados a troves de los negociadores que Man
— con regularidad— 'a Washington no hon fovorecido en forma directa
al pueblo y sus necesidades. Indirectomente ho sido favorecidos en peque-
Fa estate]. Sin embargo, los circulos comerciales mos altos, puede decirse,
ban obteniclo de los tratados contratas y privilegios que lo han favorecido
como sector de la poblocien.

Las "fuerzas vivas" (alta bonca, comercio, Industrie, etc.) seialan

que asumir los responsabilidades administrativos del Canal de Panama
por pane del gobiemo o de capital privado pommel°, est6 fuer° de toda
posibilidad. En primer lugar, puntualizan qua "el gobierno es Cl pear
administrador", par lo cual seria un fipsco economic° y de proyecciones
Internacionales cualquier tentativa de esta close.

Pareciera que olvidaron que la actual administracian del Canal es

de un gobierno. "The Panama Canal Company", es una componia forma-
do par el gobierno de los Estados Unidos. Sabre ella recaen las respon-
sabilidades del buen funcionomiento de la via interocednica.

c.— El Tratado de 1955

Desde que el gobierno panamefio entreg6 la foja de tierra, qua cruzo

lo RepUblica de un ocean° ol otro, ol Gobernodor de la Zona del Canal,
ya hace 62 alias, el pueblo ponameo ho venido reclomando su soberania
sabre ese territorio cedido a perpetuidod (7). En 1955 wand° el Presi-

16 • (7) Tratado Hoy-Buneau Vorillo, Articulo 20.

dente Perron hizo el debit Intent° de modificor la clausula de la perpe-
tuidad, los EE. till. respondi6 con la "clausula del &lend° perpetuo."

El gobierno ponameno no podia aceptor tal clausula; en primer lugar

the en contra del derecho Internacional, y en segundo lugar el pueblo
habria reaccionado en forma tan violent°, qua lo cakla del gobiemo y
quizOs de todo la estructuro socio-econ6mica del pals habria seguido
come secuencia. La estrategia de los EE UU. foe muy efectiva. Al plantear
"el silertio perpetuo", en otras palabros, al exigir que ningOn partido
pidiera nuevos revisiones ol Tratado, consigi6 que Panama no presionara
sabre aspectos de soberania.

Por consiguiente "fueron omitidos del Tratado (1955) los pravisiones

quo reconociera la soberonfa ponameria sabre el Canal de Panama". (8)

Las negociociones se concentraron sabre la manero de suministror

productos desde Panama a los naves en transit° par el. Canal. La expan-
sion de los actividodes ecoranicas nacionales en lo Zona del Canal. La
igualdad de oportunidod de trabajo con ciudadanos norteamericonos en la
Zona. Rae, °demos, elevada lo anualidad o 8/.1.930.000; se implantaron
nuevas restricciones sabre la yenta de orticulos en los comisariatos mill-
tares y civiles de la Zona, y se redujo a 15 alias el uso gratis de la Base
Militar de Rio Hato (100 millas al oeste de la ciudod de Panama).

d.— El Ana de los Mertires

Los tres primeras disposiciones mencionadas se cumplieron con muchas

Irreguloridades par parte de los EE. UU.

El continuo obuso de la poblocion "zonelta" en su trato con los

ponamerios, y lo pommel°, produjo menos de nueve ofios despues del
Trotado Rem6n-Eisenhower una situacian quo solo podia terminar en
violentas explosiones populares.

El 9 de enero de 1964 un pufiado de estudiantes del Institut° Nacio-

nal fueron atacados por efectivos de la policia y civiles de la Zone. La
bander° nacional quo portabon los jovenes foe totolmente destruida. La
respuesto a este nuevo abuso de los norteamerIcanas fue inmediota y
violent°. Tres dies dur6 la lucho entre un pueblo armada de coraje, patrio-
tism° y solidoridad contra el ejercito mos poderoso del mundo occidental,
armada de bazookas, tongues, ometrolladoras y un deseo de aplastar uno
nacion enter°. El sold° foe de 24 muertos.

Ante lo extroordinario solidaridad e Inquebrontable fuerza del pueblo

ponametio, los "fuerzos vivos" se plegaron a la IndignacIOn nacional.

09 Larry L Pippin, The Raman Era, Hispanic American Report, Institute at

Hispanic American and Luso Brazilian Studies. 1964, pad. 120
•Nombre usual introducido al Idiom pore identificar a los residentes de la
Zone del Canal 17
 El Gobiemo del Presidente Chiari rompl6 relociones diplomaticos, hizo un
llamado a los dernes gobiemos del Hemisferio pidiendo ocelot, interame-
ricano y, finalmente, exigi6 la total revision del Tratado de 1903.

A los pocos meses los respectivos Embojadores asumieron nuevamente

sus cargos. El hemisferio reaccion6 solidorizandose con Panama, a excep-
clan de Chile. Sin embargo, to Organizacion de Estodos Americanos no
tome ninguna medido concrete. Tambien, coma era de costumbre, stir-
gieron vorios periodistas enemigos de America Lotino, ocusando al goblet-
no panametio de ester en poder de bs'comunistes.

(El "Chicago Tribune" tergivers6 de tot manera la situacien verde-

dere de Ponam6, a troves de su corresponsol especializado en problemas
politicos, Jules Dubois, quo daba la impresi6n quo los panameiios hablan
atocado a In Zone del Canal. Dubois Weill su correm periodistico en
Ponom6, trabojando en el "The Star & Herald", diorio dirigido a to
poblacien de habla inglesa. Con estos antecedentes y el haber controldo
matrimonfo con una dame panomeno, sorprende quo su desprecio por el
pals to haya convertido en el peor enemigo de la cause ponameria).

Como consecuencla de los incIdentes de enero el Gobierno norteame-

ricano occedi6 a discutir lo posibilidod de una revision al Train:ie. Pone-
ma se pronunci6 a favor de inicior las neetniacienes de inmediato.

Las negociacIones de 1965 Ilevan en si un nuevo espiritu. Mn cuando

no se hen dado a conocer en stn detalles los puntos tratados en los nego-
clociones, se desprende de la declaracion conjunta Robles-Johnson (9) y
de los informes de los Embajadores Negociodores, Diagenes de la Rosa
y Roberto R. Altman ante lo Asamblea Nacional, algunos cambios on la
forrna acostumbrada de negocior entre los dos poises.

Panama no solo quiere mayores seguridodes comerciales, sine quo

procuro respaldor estos con uno porticipacion on la administracion del
Canal de Panama y sus dependencies.

De este manera quiere asegurar el mercodo, compuesto par civiles

o mllitares, estacionados en la actual Zona del Canal. Deseo pare sus
productos manufacturados y noturoles un mercodo de olto consumo e
innumerobles necesidodes.

e.— El Bolan

Uno de las consecuencias de los incidentes de enero de 1964 fue

el enfriamente de relaciones comercioles entre la Zona del Canal y la
Republica de Panama. Para el zoneita los disturbios causodos par la
agresien contra los estudiantes panomertos, fueron instigodos par "un

(9) DECLARAC/ON CONJUNTA ROBLES-JOHNSON, PRENSA NACIONAL, 25 DE

18 SEPTIEMBRE DE 1965.
tesentimiento social, el comunismo y una mezclo de complejos de pals
subdesarrollado frente a uno monera de vida superior." (10) Gron nOme.
to de norteamericonos empleados de la Zona y residentes en los ciudades
terminates del Canal, obondonoron sus caws y volvieron a los bases
militares o a los comunidades civiles. Este exodo fue ocompanado par un
boicot silencioso de productos panomenos.

Leo baja en yentas a lo Zona y de compros por parte de residentes

zoneitos en las ciudades de Panama y Colon fueron sentidos par los
comerciontes nocionales. "La Cervecerlo Nacional, S. A." productoro de
dos mamas de cerveza y vorios bebidos no olcoh6licas fue ofectada par
una bajo sensible en sus yentas. En el oho 1952 coloc6 en el mercado
rancho aproximadamente 1.500.000 litros de cerveza. En 1964 las yentas
de la "Cerveza Nacional" a la Zono del Canal no super6 el media mill6n
de litros. (11) An cuondo lo Cervecerio no se via seriomente ofectado
par la lot* en sus yentas a ese mercodo, el conjunto de empresos que
se *fon desfavorecidas par esto politico "no escrito" si cousoron uno
significative boja en el comercio exterior ponamerio.

El pronto reestablecimiento de relociones normoles can la Zona del

Canal, y par ende los EE. UU., era fundamental poro los sectores corner.
dales del pals.

Como se puede oprecior en el Cuadro N 9 1 el sacrificlo de ganado

vacuno, en lo ciudad de Panama con destino a la Zona del Canal, ces6
totalmente par los tres mists comprendidos entre enero y morzo de 1964.

El "Abattoir Nacional, S. A.", empresa de capital privado, poulati-

nomente ho Ida aumentando nuevomente las ventos de come a lo Zono,
sin acercarse an al nivel de yentas de 1963.

Desde lo segunda guerro mundial lo yenta de cervezo a la poblocion

aconotnoda en la Zona del Canal ho declinado a un ritmo ocelerodo.
Mientras que en 1950 lo Zona del Canal consumia mos de un millen
doscientos mil litros de cerveza panomerio, en 1963 openos super6 los
400 mil litros.

El cuodro N9 2 muestra coma no fueron bs incidentes de enero de

1964 los que ofectoron la yenta de cerveza nacionol a lo Zone. Los 390
mil litros de cerveza vendidos en la Zone corresponden a un ritmo decre-
ciente de consumo que coda ario se pronuncio m6s.

En 1950 el consumo de cervezo panomeria en la Zone representabo

el 12,4% de lo yenta total en la Republica. En 1964 el porcentoje ho
disminuido al 1,6%.

(10) Entreyista a un cludadono nortearnericano residente en la Zona del Canal.

Sus opinioones resumen un concepto generceizado aán cuando hay Mime.
roscs emelt°s que no sostienen la misma pcs.cion N. de, A.
I) Oticina de Rolaciones Publicas de la Ceryeceria Nacional, comer= exterior
panamesio.
 CUADRO N° 1
SACRIFICIO DE GANADO VACUNO, EN LA CIUDAD DE PANAMA
CON DESTINO A LA ZONA DEL CANAL DE PANAMA POR MES.
AROS 1963, 1964, Y PRIMER SEMESTRE DE 1965.

Mn 1965 Cl) 1964 1963

TOTAL 1,513 1,716 4,202

Enero 229 46 414

Febrero 268 0 333
M orse .... 319 0 327
Abril 232 175 321
Mayo 214 153 358
J unio 251 210 312
Julio — , 168 303
Agosto — 173 386
Septiembre — 215 335
Octubre — 166 394
Noviembre — 182 345
Diciembre — 228 374

(I) Primer Semestre. Cifras Prellminores.

Fuentes.. Controlorla General de la Republica, Direcci6n de Estoclisticos y Canso.

CUADRO N9 2
VENTA DE CERVEZA EN LA REPUBLICA: DE 1950 A 1963

ARO (litres) ZONA DEL CANAL

TOTAL

1964 390.134*
1963 26.615.827 420.368
1962 23.949.864 674.276
1961 22.823.314 816.888
1960 20.270.358 789.188
1958 18.080.406 740.343
1956 15.143.389 738.467
1954 15.362.920 1.166.500
1952 14.674.091 1.460.874
1950 10.373.087 1.285.849

Puente.. Administracion General de Rentos Interne., Direccien de Impuestos

Licoms, M. de Hacienda y Tesoro.
20 *afro de la °Mina de Cense* Economises, Controlorra General.
 CUADRO N' 3
CONSUMO DE GAS EN LA ZONA DEL CANAL

(PACIFICO Y ATLANTIC0): DE 1950 A 1964.

(en miles de pies cubism)

AF40 PACIFICO ATLANTICO

1964 37.594 ...---- 8.769*

1962 37.543 8.715

1960 41.038 9.232

1958 70.037 8.910

1956 116.735 53.856

1954 142.922 74.343

1952 186.038 90.792

1950 224.376 75.010

Puente.. Cense. econdmicos, ContraTerra General.

*Otto prellminar.

f.— Gas

La production de gas y su distribution en las ciudades termlnales

recce en manias de uno solo comporao (norteamericana). Sus yentas a la
Zona del Canal en el afio 1950 representaban el 43% del total national.
En 1963 yo estos se habian reducido a un insignIficante 5,9%. Las bases
norteamericanas a6n consumen gas, sin embargo han Ida sustituyendo
paulatinamente el gas producido en Panama. (yea el Cuadra N 9 3).

g.— Productos Agricola,

Panama, productor de frutos tropicales par excelencio, no ha !ogre-

do colocor sus productos en la Zono del Canal. La yenta de productos
agricolas en la Zono pore el alio 1964 solo alcanz6 a 81.17.826, coma

I
demuestra el cuadro N 9 4. Con una capacidad de exportation muy supe-
rior, Panama Sc ha encontrado con una indiferencia par parte de las
autoridodes de la Zona del Canal. La preferencia de frutas, vegetales y
legumbres enlatadas sabre a fruta fresco perjudica a numerosos peque-
fios productores. Adem6s, las Industries existentes que envasen frutas,
etc., recibirion un importante impulso si la Zona del Canal estableciera
coma politico la compra de productos agricolas en el pals. 21
 CUADRO N9 4
YENTA DE PRODUCTOS AGRICOLAS A LA ZONA DEL CANAL

DE PANAMA: MO 1964

Product. Total Valor

(Libras) (En Balboa')

TOTAL 118.911 17226.12

Tomato 69.350 11821.00

Melon 27.132 3.255.84
Piña 12.095 604.75
Naranla InIertado 4.850 349.91
Pimiento 3.759 676.62
Pepino 821 66.48
Sandia 500 20.00
Camote 394 31.32

Puente.. MinIsterio de Agriculture, Comercb e industries.

Departamento de Economic Agricola.

3.— La Soberania

Ante eso realidad se enfrentan los negociodores de Panama cuando

planteon los puntos panameros en to mesa de conferenclas en Washington.
El interes del sector quo tiene el poder economic° en sus moms quiere
ofianzorse un mercado seguro. Los consumidores tend:ion quo ser un peque-
no contingente de civiles rtorteamericanos y miembros de las tres fuerzas
armadas de los EE. UU. establecidos en la Zone.

Los panamefios en todos los esferas y de todas las closes han decla-
rodo su inconformidod con la subsistencio de bases militores en territorio
nacional. Sin bases no existirlan fuerzas armadas, y sin fuerzos armadas
Panama perderla un mercodo seguro quo pasa los din mil soldodos y miles
de panomerios quo sirven coma empleados en las bases se encontrarian
cesantes.

Actualmente los negociadores (el co-Presidente de la MI&On Negocia-

dora es Roberto R. Alem6n, Presidente de la Cerveceria Nacional, S. A.),
se encuentran discutiendo las bases de un nuevo regimen quo permita a
Panama colocar su produccian en la Zone.

El retiro de las bases militares, la neutralizocion del Canal (quo serf

2I lo m6s 16gico y pr6ctico para mantener la pax en esta region del mundo)
y la ensefianza gradual del monejo del Canal a cludadanos ponamefios no
se encuentra en ninguno "declaration conjunta", "anuncio" o pronun-
ciamiento oficiol. (12

Las negociaciones se ban restringido a nuevos convenlos comerciales.

El problema de la soberonia ho sido utilizado por los 'adores de alto bonco.
que eston en el gobiemo, para defender y aumentor sus intereses.

Porque se diga en un Tratado quo Panama es soberana en In Zona

del Canal, no significa quo lo sea. De igual manera no osegura la soberania
nacional en esa faja de territorio panamefaa hecho que no se mencione
Jo palabra soberania en un nuevo tratado quo obrogue el de 1903. (13)

Saran los armament's soberanos en la Zona, que comprende ocho kilo.

metros a coda lado del Canal, cuando esten preparados pato asumir la
responsabilidad de monejar y montener el mecanismo de uric via inter.
oceanic°.

Saran soberanos, cuondo el goblerno nacional, contondo con el apoyo

del pueblo, sea el que imponga las condiclones sabre cuolquIer potencia
extranjera quo se interese per la estrategica posicidn geografica de Panama.

Swan soberanos, cuando los grupos econdmicos quo controlan la econo-

mic: nacional comprendon que lo potencialidad de Panama no ash) en la
presencia de los norteamericanos, slno mas bien en el aprovechamiento
de los recursos humanos, naturales y geogreficos del pals.

El Canal de Panama, pew del estado panameno, seguirla dejando

pasar a los barcos norteamerIcanos; y tombien a los de todas las naciona.
lidades. Una neutrolidad real, y no Wick!, garantiza una verdadera par
y la seguridad del Canal de Panama.

02/ "la declaration conbanta" en los EE. UU. fue llamado par el Presidents
Johnson un "anuncio"
4131 DI6genes de la Reza, contestando preguntas de los Honorable, DIputados en
la nsamblea Nacional, sehol6 que la polobra soberanla no aparecerla en el
nuevo Tratodo, Octubre. 1965. 23
 CAPITULO II
LA REPUBLICA EVOLUCIONA

I. — La Poblacion
Desde lo aperture °tidal del Canal de Panama, en 1914, a este fecha
ban posado poco mos de 50 areas. En ese corto period° historic° la Repd-
blica ha vivido una transformacien radical en todos los compos socio-
econ6micos.

De una pobolocion de 350 mil habitantes en 1914, la clfra ha aumen-

todo a oproximodamente un milldn doscientos mil en 1964. En 1896 la
poblazion del Estado de Panama olcanzaba 311 mil habitantes (1). El
crecimiento vegetativo no fue altered° mayormente por to construccion
del Canal. Sin embargo, si "afectd notoblemtne lo distribucidn de la
poblacion dentro del ambito geogrdfico, con los consiguientes repercusiones
que eso implica pare el futuro desenvolvimiento, tanto en el compo econo-
mic° coma demograico." (2)

Corrientes importantes de migrociones infernos Iniciaron un proceso

que Gan no ha disminuido. Emigraciones mosivos de las provincios cen-
trales, trodicionalmente agricolos y pobres, e incluso de Darien, Bocos del
Toro y de la rico provincia de Chiriqui hocia la capitol, en especial, y a
Colon, hicieron a estos dos ciudodes crecer rapidamente. La nueva pobla-
cidn fue asimilado en un principio, los fuentes de trobajo abundabon.

La Zona del Canal, el nuevo comercio provocado por la via Inter-

oceanic°, tambien el =rater quo ahora sustentobo la ciudad de Panama
coma capital de la Republica y el haber recuperodo su importonte puesto
de puerto internacional, fue un llamado a los fomilias compesinos y peque-
fios comerciontes del interior para aventurarse a la nuevo vida.

De una poblacion de 77 mil hobitantes en 1930, en 1964 la poblacidn

de la capital posaba los 273 mil habitantes. Mientras que la ciudad de
Coldn credo a un ritmo cosi Identico, en el mismo periodo*

Or Carmen Mira, Aponte, pore ono politico densografica del Estado Panama.,
s.n pie pie de Imprenta, 1964. Cita a Ernesto Castilian, Reyes.
(2) Carmen Mira: ob. cit. Paging 8.
*Colon es una ciudad encerrado OLIO no puede crecer geograficamente vo quo Pas
tronteras IlmItan con la Zona del Canal par sit cuotro costados.

241
 En el cuodro No 1 puede observant el crecimlento par dicodas de las
principales urbes de la Repo!,lica y de los nueve provincios.

CUADRO No 1
POSIACION DE LAS PRINCIPALES URBES Y DE LAS PROVINCIAS

DE PANAMA: CMS° DE 1930, 1940, 1950 y 1960. (3)

Urbe 1960
. 1950 1940 1930

Panama 273.440 164.086 121.377 77.549

Colon 59.598 52.204 44.393 29.765
David (Ch) 22.924 14.847 9.222 5.041
Chitre (He) 9.120 7.398 4.790 4.095

Provincia 1960 1950 1940 1870*

Bocas del Toro 32.600 22.392 16.523 5.250

Code 93.156 73.103 55.737 31.888
Colon 105.416 90.144 78.119 17.345
Chiriqui 188.350 138.136 111.206 32.440
Darien 19.715 14.660 14.930 7.421
Herrero 61.672 50.095 38.118 16.730
Los Santos 70.554 61.422 49.621 23.225
Veraguos 131.685 106.998 84.994 37.210
Panama 372.393 248.335 173.328 39.610

Total 1.075.541 805.285 622.576 211.119

En el periodo 1870-1940 la poblacien nacional cosi es triplicada.

Solo cuotro provincias montienen o superan este ritmo de crecimiento.
Las provincios de Panama y Colon atrovieson una epoco de expansion
asombroso gracias a la construccian del Canal. Chiriqui montiene el ritmo
de crecimiento de la RepUblica aprovechando sus ricos recursos agrIcolas
y ganoderos. Tombidn otrae la mono de obro lo "United Fruit Co.", que
establece uno subsidiaria, la Chiriqui Land Co. Esta Oltitima tiene sus
extensiones haste lo provincio de Bocas del Toro.

La poblocian de la chided de Panama, uno vet completodo la obro

conolero, sigue creciendo a uno velocidad muy superior al resto de la
Reptiblico. El motivo Sc debe a la tendencia urbanistica moderno. Los
grondes migraciones compo-cludad se manifiestan en Ponoma muy tem-

*Cifros del cuodro N9 1, Apuntes pare one politico democratic. del Estado
PentaneIle, Carmen Mira.
(3) Panama en clfras, 1964, Mel:clan de Estadisticas y Comas, pegs. 16 y 113. 25
 prone, la construccian del canal provoca uno avalanche. Yo en 1932 lo
ciudad de Panama se ye saturoda de poblocion. La gran crisis economic°
quo meta al mundo se refiejo en Panama y par primer° vez surgen on In
ciudad de Panama las comunidades de emergencio, conocidas comanmente
coma "barnacles brujas". (4)

Una vez posados los efectos de la depresiOn econarnico el comercio

Moue floreciendo. Antes de 1930 oUn se basoba pesodamente sabre las
necesidades del Canal. A fines de eso decade la pobbcion de la chided
de Panama, su nOmero y poder de compro, podia soportar los incipientes
industries y los comercios ya bien establecidos.

Durante fa Segundo Guerra Mundial, Panama °navies° un nuevo

eapitulo hist6rico similar a ese de la construccion de la via interoceanica.
El esfuerzo militar desorroliado pot los EE. UU. sirvi6 de trampolin o Pana-
ma par° emprender el boom econ6mico m6s gronde de su historic!. La
poblacilm de la Zona del Canal, compuesto on gran porte pot personal
militor Duchy!! durante la conflogracion cerca de los den mil habitant's.

Nuevos comercios se estabfecieron, la pequelia Industrie, especial-

mente la alimenticia, tom6 coracteristicos permonentes y seguros, mientros
quo las °rendes fortunos ponameilas se fortalecieron.

2.— Desarrollo Economia)

Durant" to Guerra inicia sus actividades "Cement° Panama, S. A."

la "Cfa. de Productos de Arcillo", la "Cia Panamelia de Alimentos
Lacteos" (Nestle), el comercionte "Geo. F. Novey, S. A.", "CI°. Interna-
cional de Yentas, S. A." (lecherfo), bs comerciontes "Undo y Moduro,
S. A.", "Mercurio, S. A.", "Servicio de Lewis, S. A.", "Ventre y Garcia,
S. A.", "Tobacolera Istmerlo, S.A.", la casa comercial e industrial de Colon.
"Togarapolus, S. A."; la "Oa Ponametia de AviaciOn" (COPA); los
comerciontes al por mayor "Motto y Cie. Ltda."; la compania corner-
cial, constructoro e industrial "Cfa. L. Martinz, S. A."; "Penco, S. A." y
numerosos servicios de tipo Informativo coma son radios y revistas quo
desoparecieron posteriormente.

Despu6s de un receso economic° caused° per el ormisticlo firmado

con el Jap6n, quo puso fin a la Guerra Mundial, un proceso de Indus-
trializacian se fue formando.

Politicomente, los primeros oFtos de la postguerro, Panom6 pas6 par

el periodo mos inestoble de su historia. En los echo aRos quo siguieron a
la Querns =moron et Palacio Ejecutivo siete presidentes. Diferentes ten-
dencies dividieron a a las fuerzas econ6micas domInantes.

26 (4) S. Gutiterrez: Problansa do lea berria4as brides Pancastes IV% 1965.

 Na fue haste quo el "regimen fuerte" de Jose Antonio Remora
(1952-55), quo puso en limo las diferentes facciones politicos y modific6
las relaciones econ6micas infernos y con los Estados Unidos, que Panama
volvid a su, ye trodicionol, sistema de "libre competencla" sin disturbios
politicos.

Una Cairn° tentative de !lever al pats al coos surged al desaparecer

de la escena nacIonal el Goren.' Remdn, victim° de tin complot songriento.
inmediatamente despues de su osesinato, el 2 de Enero de 1955, sus m6s
cercanos colaboradores purgaron ol Primer Vicepresidente Jose Guizodo,
entregando la Presidencia de la Rept%lice a Ricardo Arias Espinosa.

Su muerte nunce se esclarec16. Se ocusd a Guizado de ser el outer

Intelectual y al °booed° Ruben Mire de hacer los disparos. Prevaleci6 la
ascuridad, los verdaderos fuerzas responsables lograron cubrir el asunto
con tin vele impenetrable.

a.— Les Golden*, Indiferentes

En los elecciones de 1956 la Codicil:in Patriotic° Nacional (remo-

nista) y su candidate Ernesto de la Guardia. Jr., triunforon sobre los libe-
roles. De la Guardia habia desemperlado to Gerencia General de la "Cerve-
cede Nacional" por varies ones (y era prima del finodo Coronet RemenL
a.
De la Guardia, curl presidienclo un goblemo muy 1mpopular, resisti6
hasta el final, dejondo al pals una economic mos estable.
0
De to Guardia tensed° y con deseos de encouzar definitIvemente ol
pats, presidi6 los elecciones mos honestas desde la aparicidn de la Repti.
0
blica. Fue electo par una mayoria significante el candidate liberal,
Roberto F. Chiari, miembro de to familia mos poderosa del pals, prima 0
Is
hermano de Jose A. Rem6n e hijo del exPresidente Rodelfe E. Chiari.
at
Derrord a Ricardo Aries Espinoza, lider de la Cockier' PauliMica y miem- sa
bro de otro fomilio "oligarca" de Jo sociedad panameha. Otro gobierno 0
a.
Impopular, sus realizaciones se dirigian hocia el enriquecimiento de una
close sustentadora del poder economic°. Los incidentes de Enero y su posi- as
°ion vertical frente a los EE UU. solvaron sij odmInistrackb y pude entre-
gar su mandato a Marco A. Robles bajo una aureola de prestiglo. 0
U
Robles, prime hormone de Chiarl, MinIstro de Gobierno y Justicio on
el Gobinete de este, Ileg6 a la Presidencia coma product° de una encar-
nixed° lucho intern° del Portido Liberol. Su candidature no era postulado Is

par ningan grupo destocado dentro del liberalismo hosta quo los candidates
0
"grandes" no pudieron olconzor un ocuerdo y los miradas se volvieron
o 61.
5
Con la oporicidin de Amulfo Arias (ninguna relacien con Arias Espi-
noza) coma candidate del Partido Portomenista, movimiento de tipo popular,
as particles tradicionales se °Heron ferreomente pare emprender to lucho
 contra "el hombre." ** La Coalition, qua pratticamente deseporecta, los
Republicanos y otras pequefies agrupacIones levantaron la candidature de
Robles. Max del Valle y Raul Arango, respectivamente, completoron to
nomina coma vicepresidentes.

b.— La Refonna V.

La presidencia de Robles adopt6 el lama: "Lo Reform° Va." Su admi-

nistration ho emprendido tres reforrnos importontes desde su iniclocien en
Octubre de 1964. Las negociaciones para el nuevo tratado sabre el Canal,
orientados par el Conciliar Fernando Eleto Alrnardn. La Reform° Agroria,
originalmente en manes del Irv. Porfirio Gomez, y hay dirigido par el
Ins Guillermo Villegas. V. quiz& la mos Importonte, To Reformo Tributoria.
Lo primer° soncion impuesto par as outoridades panamerias par eve-
sten de impuestos ocurri6 en el ario 1962. (6) Le politico tributorio
siempre fue debit y sin direction. Los sectores progresistos 'memos, de igual
manero que dents presieries desde el exterior creoron las bases pare una
revolution dentro del sisterna de recaudociones. (7) La Ley 9 9 del 28 de
Diciembre, la Reform° Tributaria, introdujo nuevas y mos estrictas reale-
mentaciones.

En su mensaje Presidential el 22 de Octubre de 1964, ante la Asom-

blea Nacional, el Presidente Robles especific6 quo "los proyectos (de la
Reform° Tributorio) ofecton el impuesto sabre la renta, el de inmuebles,
el de asignaciones hereditarias y donociones AI de timbres, el pasoje al
exterior, el de uso del oeropuerto, el de patentes, y el de importation." (8)

En el mIsmo mensaje el Primer Mandaterio declarer quo la "Reforma

Tributoria no solo bust° el oumento de los recaudaciones fiscales sino quo
trata de lograr una verdadero justicia tributorio". Lo comisIon legIslotive
que estudi6 el proyecto de ley fue asesorodo por el Ministro de Hacienda,
David Somudio, y los expertos Rodrigo Ntiriez y MenaIto Solis. "Tombien
escuch6 durante varies tilos o elementos representatives del Consejo Nacio-
nal de lo Empreso Privada (CONEP), tales como los seAores Luis Mortinz,
Roberto Eisenmann, Federico Marithal Boyd, Hector Marciacq, Joaquin
Vallorino, etc., quienes libremente expusieron sus Ideas en relation con el
proyecto." (9).

c.— El CONEP

El CONEP represent° el sector economic° mos poderoso de Panama.

A 61 ester' asociodos los comerciontes, industriales y agritultores mos im-

**El Hombre: forma popu:ar de llama, respetuosamente a Arias.

(6) Estudio Fiscal de Panama, BID-OEA, Washington, 1964, Pdg. 7.
(7) La Reform° Tributaria, Min. de Hacienda y Tesoro, 1965, P.I. y II.
(8) La Reforrna Tributarla, Ministerio de Hacienda y Tesoro. Riperlobo Juddloo s
Editores—1965p.yI
28 I (9) Warn, Peg. Iv.
portontes del pals. En muchos cfrculos se le sefiala como el verdodero poder
dents del gobierno y quo sus decisiones son las que acatan las autoridodes
nocionoles.

Mientras se debotfa el proyecto de reforma tributaria y posterior-

mente cuando Se trot6 de poner en marcha, se dio a conocer coma crftico
de las nueves disposiciones de la Reform°.

El primer Director del Departamento de Ingresos, nombrodo una vez

aprobada lo Ley 9 9 , fue el Dr. Rodrigo NOPiez. Cosi de inmedioto Ntifiez
'nide una cruento polemic°, quo finolmente termin6 en una luche abierta,
con lo directive del CONEP que obstaculizaba le puesta en practice de la
Reform°. Su salida era inminente; asi lo querie el CONEP y utilize todos
sus recursos, presionando haste al mismo Presidente de la Repolilice, pare
lograr su fin.

Nunez °penes cumpli6 los dos meses en su puesto cuendo fue obliged°
o dimitir. Proyect6 una politico estricta de controles sabre el terreno. Sus
auditores amanecian en los depositos y of icinas de las empresas mes
grandes del pals. Desencadene una actividod tan inusitda que yo no podia
seguir siendo ignored°, coma se venia hacienda par muchos arlos, la oficina
de Ingresos.

El sucesor de Neffiez tuvo mas suerte. El Lic. Felix Armando Quires

estuvo a la cobeza del Departamento de Ingreses par tres mews. Su mono
fuerte, con todos par igual, le ocarre6 series problemas con los directores.
Pocos dies antes de su renuncia oficial, Quires afirm6 que era imposible
seguir trobajando sI los personos (CONEP) que tenfan que cooperar can
mes ahinco al desarrollo feliz de la Reforma Tributaria hacion todo lo
posible paw destruirlo. "Me han atado las manes y no es mi deseo servir
a un pequetio grupo en perjuicio de la nacien." (10).

Con la renuncia de Quiroz fue nombrado al delicodo puesto de Director

del Deportamento de Ingresos el Dr. Menaleo Solis. Los races entre esa
oficina y el CONEP hen disminuido en tel forma que ye predicament°
no existen.

El Consejo Nacional de la Empresa Privade ogrupa en so seno la

mayorla de los cameras comerciales, industriales, agricolos y olgunes prate-
sionales (Camaro de Ingenieros y Arquitectos) del pais.

Par ser sus miembros los mos afectados directamente par /a ley de
Reforma Tributoria, tom6 especial inter& en su desarrollo como proyecto
y so posterior puesto en funcion.

Mn cuando, la nueve ley disponi° de gravacIones proporclonalmente

mos altos qua la antigua (vease cuadro N 9 2) en lo que se relaciono a
las personas juridicas, to verdadera preocupacien de los grandes empre-
series era la politico "intervencionIsta" adopted° par el Estado.

Entravista a Felix Armando aufrau 1 29

 CUADRO N9 2
IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE PERSONAS JURIDICAS

Si la yenta provable es: el impuesto sera de:

Haste 5.000 balboas 5%

De mos de 5.000 haste 15.000 81.250 mos 10% sabre el

excedente de 5.000

De mos de 15.000 haste 30.000 B/.1.250 men 15% sobre el

excedente de 15.000

De mos de 30.000 host° 80.000 B/.3.500 mos 25% sabre el

excedente de 30.000

De mos de 80.000 haste 200.000 B/.16.000 m6s 35% sabre el

excedente de 80.000

De mos de 200.000 haste 500.000 B/.58.000 m6s 42% sabre el

excedente de 200.000

De nulls de 500.000 8/.184.000 m6s 45% sabre el

excedente de 500 000.

c.— La Intervencien
• El cuadro N9 2 corresponde a los torifos sabre las rentas gravables
O a las personas juridicos dictadas par lo Ley 99 del arid 1964, Articulo
ai 699. (II)

O "Las declaraciones de los rentos sett preporadas par un Contodor

Z PUblico Autorizodo en cualquiera de los cosos siguientes:" —senala el
0
u orticulo 712 de la nueva ley —.
et "a) Cuondo se trate de contribuyentes que se dediquen 0 catt-
ail vidades de cualquier indole cuyo capital sea mayor de cien mil bolboas;
• "b) Cuondo se trate de contribuyentes que tengan un volumen
anual de yentas mayor de cincuenta mil balboas." (12)
Los impresarios se encontraron par primer° vez con inspectores
O genuinos dentro de sus propios negocios. Desde la Implantacion de este
articulo ban tenido que separarse del cargo de Director de Rentas Inter-
a nas dos distinguidos economistos panamertos.
• Los dos renuncias fueron prOcticomente o brozo torcido. El Dr. NU6ez
CZI
I se negoba a renunciar, pensondo que tenet el respaldo tanto del Presl-
o dente de la Republica coma el del pueblo ponarnerio. Posoron varlos dios
in que el CONEP insistio en la seporacion del Dr. Niiiiez de la Direccion
de Rentas Internas. El Presidente Robles ante esta situacion busc6 la
mejor solida sin menoscabor el prestigio de su Gobierno.

(11) La Reforms TrIbutaria, ob cit. Mg. 6.

30 I (12) Estudio fiscal do Panama, BID-OEA, Washington, 1964, Mg. 17.
 El CONEP no Sc demor6 en encontrer "el hoyo" que buscabo el
Presidente. Descubrieron que N65ez habio descuidodo algunos formu-
laries personales paw ingresar su outornovil cuondo ileg6 al pals pore
hacerse cargo del explosive puesto. Cuondo le hicieron sober el holiaz-
go, N6fiez, personalmente, se dirigi6 al Palacio de las Garzos (polacio
presidencial) y present6 su renuncio Indeclinable. El ex-Viceministro de
Agriculture, Comercio e Industries, (MACI), Felix Armando Quires, corn-
prendi6 cue era su posicion y se retir6 antes que eltollaran mos petardos.

Genocide la renuncio de Quires lo prensa titul6 con gran despliegue:

"El CONEP 2, Gobierno 0".

La reglamentacion mds estricta, en especial en to que se ref iere a

los multas y su imposicion mes practice, permite un mayor control sabre
las Irregularidades cometidas par los tributaries.

En el estudio reolizado par una comision especial, integrada par

expertos del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Orgenizacion
de Estodos Americonos, edemas de funcionorios del Ministerio de Hacien-
da y Tesoro, se comprob6 que existion grandes empresas no investigadas
en los tiltimos 20 arios. (13)

Los autores del estudio, en su rnayoria norteamericanos y funciona-

rios probedos de Panama, recomendaron la elimination de las exonero-
clones concedidas par el gobierno a casi cualquier empresario que lo
pldiese.

En Panama, seam los Investigadores, yo era conocido popularmente

el "Club de los Exonerodos". Su 'lamer° de miembros credo tante que
no Sc consideroba un privilegio pertenecer a el. Sin embargo, nadie dejoba
poser lo oportunidad de ingresar, sus dividendos elan, y son todavia,
de gran valor. Aproximadamente 0/.4,900.000 pierde el fisco anual-
mente par concepto de exoneraciones. La cif ra representa el 13% de todos
los ingresos fiscales. (14)

3.— El Club de los Exonerados

En la actualided hay 173 empresas que tienen celebrados connotes

con In Nader, basodos en la Ley 25, del 7 de Febrero de 1957. (15) La
Ley N9 25, sabre fomento de la producci6n senora en su primer orticulo
que esti "encominada a regular, estimular, promover, ayudor, proteger,
mantener y oseguror las actividades econemicas de los porticulares..."

Ones 78 empresos ban firmado contratos slmilares con el Estado

&modes en la Ley 12, del 10 de Mayo de 1950. En 1917 el gobierno
I Irmo su primer contrato con uno empresa privada. La "Cio. Pc:name/la

(13) Estudio Fiscal de Panama, ob. cit. Pap. 56.

(14) La Reforms] Tributaria, Obt. clta. Pao. 162 164 y 220.
(15) MinIsterlo de Hacienda y Tesoro, Septiembre de 1965. I 31
 de Fuerza y Luz", de capitol norteamerIcano, recibl6 el monopolio de tos
servicios electricos pore la chided de Panorn6 y Colon. Desde esa fecho
ei Estodo ho celebrado 52 controtos más, bosodos en byes especIales.

Gozondo de exonerociones y otros prieilesPos, concedidos pot dife-

rentes byes, hay 404 empresas. Pot coda empresa con exoneroci6n, of
fisco es privode de uno entrado promedio de 8/.10.000.

La Ley de Fomento N9 25 entiende par ayuda y protecciam econ6-

mice, "las excenciones de impuestos nocionales, con especialidad el de
Importacion; el aumento o reducci6n de los aronceles aduanoles y con-
sulores, los medidas quo en cualquier forma pueden significar la concesion
de subsidies o estimorse como practice estimulonte del comerclo interior
o iniciotivas del comercio exterior, la asistencia o ayuda tecnica." (16)

En todo el pais solo hay 65 personas, juridicas o noturoles, nocionales,

que contribuyen al Fix° un impuesto superior a los 131.2.000. En total
durante el ono 1964, las 65 empresos con rentas grayables mos altos page-
ron 8/.2.586.988 en Impuestos. Sus entractes decloradas alconzaron, en
conjunto, B / .12.228.779. (17)

"A pesar de lo bajo de las tasos, hay pruebas de una evasion muy
generalizada. El apoyo minima quo se presto al personal quo admintstra
X el impuesto se puede calificar par el hecho de que hasto 1962 el Minis-
4 rio de Hacienda y Tesoro jamas hobto impuesto una sancion par evasion
a.
de impuestos con negligencia a fraude. (18)

0 Los 20 empresos extranjeros, sucursales o subsidiaries, con rentas

gravables mds altos declararon un total de 8/.8.300.213. En concepto de
1 impuestos tributeron al Fisco 13/.2.649.005. Las dos mos °rendes; "Corn-
0
panto Penmen° de Fuerza y Luz, S. A." y "Chiriqui Land Co."; pot
0
concept° de Impuesto a la renta tributaron sabre los dos mIllones de bal.
boas. Es decir cosi el 75% del total de todas las empresas extranjeras
en el pats. Y un poco menos del 50% del total de los impuestos page
a
2 dos par concepto de rentos, fueron personas jurldicas o maturates.

Ambit's companies tienen con el gobierno controtos especiales que les

g concede exonerociones en uno serie de regiones. En la importociOn d.
0 materiales, en el uso de tierros, etc.
a La Cia. de Fuerza y Luz clan mantiene con el gobiemo el castrato
quo celebra• en el °Flo 1917, hace cast 50 afros. La Chiriqui Land Co.,
goza de dos contratos firrnados en 1950 y 1954, respectivamente. (20).

I
8 (16) Lay 25, del 7 d eFebrero de 1957. Sabre fomento de la produccI6n. Art. 2.
(17) "Renta obtenido • Impuesto pagoda oor los grondes *morons noclonolee
V extranleras: ArSo 1964". DirecclOn de Rentos Intern.
(18) Estudio Fisca! de Panama. Programa Confunto de Tritritaclon BID-0EA,
Primer° Sidon 1964, Mexico.
(20) Empresas quo tlenen celebrados contratos con la Nation basados en leyes
32 especial'., MinIsterlo de Hacienda y Tesoro.
 LOS CIEN PRIMEROS CONTRIBUYENTES NACIONALES.
A610 1964.

41C1 NOMBRE PRESIDENTE

1.—Peicher (Zono Libre), S. A. Mordco Peicher

2.—Cerveceria Nacional, S. A. Roberto R. Alemdn
3.—Distribuidora Comerciol, S. A. Roberto R. Mem&
4.—Cemento Panama, S. A. Agusto S. Boyd Jr.
5.—Azucarera La Estrella, S. A. Rodolfo Chiari
6.—Azucarera Nacional, S. A. Max De!voile
7.—Cardoze y Lindo, S. A David J. Cardoze
8.—Motto Internacional, S. A. Arturo D. Motto
9.—Cio. Productos de ArciIla, S. A. Louis Martinz
10.—Cerveceria del Baru, S. A. Eduardo Gonzalez J.
11.--Cia. Panameno de Alimentos, S. A. Robert Eindinguer
12.—Industria Panama-Boston, S. A. J. J. Vollorino, Jr.
13.—Industrias Lacteas, S. A. Ricardo Chiari
14.—Geo. F. Novey, S A. George F..Novey, Jr.
15.—Cia Inversionista Panamerla, S. A. Roberto Eisenman
16.—The Panama Coca-Cola Bottling Co. Harry Strunz
17.—Envases Nacionales, S. A. Robert Eindinguer
18.—Terminales Panama, S. A. Alberto Motto
19.—Tagathpulos, S. A. Alejo Psychoyos
20.—Cia Panameria de Aceites, S. A. Jorge M. Boyd
21.—La Biskaina, S. A. Balbino Vasquez C.
22.—Clo. General de Seguros, S. A. John E. Westmon
23.—Corolus, S. A. Leopoldo Arosemeno
24.—Cia Istmeria de Seguros Carlos Icaza Arosemena
25.—Cia. International de Ventas, S. A. (Subsidiaria)
26.—Icaza, Gonzalez-Ruiz y Aleman (Firma de abogados)
27.—Panama Auto Stanton Joy Long
28.—Productos Stiperiares, S. A. Martin Berger
29.—Agendas Feduro, S. A. Felix Madura
30.—Tomas Gabriel Duque (Persona Natural)
31.—Vicente Lam Faguo (Persona Natural)
32.—Linda y Moduro, S. A. Ralph J. Lindo
33.—Mercurio, S. A. Henry Summerfreund
34.—Cia. Panomefia de Finanzas Agusto S. Boyd, Jr. 33
 N9 NOMBRE PRESIDENT!

35.—Felix B. Moduro, S. A. Roger Madura

36.—Finanzos, S. A. Roberto Eisenman
37.—Modas Aldens, S. A. Ramon Homsany
39.—Peicher, Kora:ink' y Hnos. S. A. (Persona Natural)
39.—Peicher, Kardonsky y Hnos. S. A. Mordco Peicher
40.—Unicor, S. A. Roberto Heurtematte
41.—Dobah y Cia., S. A. Solen Dobah
42.—Vinlcola Licorera, S. A.. Guillermo Tribaldos, Jr.
• Ganadero de Cock), S. A. Rodolfo Chiari
• Ponameria de Seguros, S. A. Eugene McGrath
45.—Teatro Central, S. A. Gustavo Trius
46.—Financiera Istmefia, S. A. Antonio de Roux
47.—Cia. de Servicios Electricos, S. A. Paul W. Baumgardner
48.—L. Rodriguez y CIa., S. A. Faustino Rodriguez
49.—Urbonizacion Moderna, S. A. Carlos A. Arias
50.—AlMacon Zig-Zag, S. A. Ramon Homsony
51.—Scadron Optical, S. A. Carlos Reyna
a.
52.—Geneva, S. A Alfonso Ballard •
X
1" 53.—Rennert, Fallenbaum & Schwarz
0
54.—Coprinja, S. A.
55.—Pescamor, S. A. Carl A. Jansen
0
X 56.—Empresas Panamerias, S. A. John B. Wright
0
57.—Vial Hnos., S. A. Arturo J. Vial
cc 58.—Galindo y Cia., S. A. Juan Galindo Vallarino
O 59.—Corporacidn Industrial, S. A. Max Delvalle
0
▪ 60.=Enrique Tawachi • (Personal Natural)
S 61.—Los Andes, S. A. Jose A. Ruiz
z 62.—Servicio de Lewis, S. A. Hela Soloman
2 63.—ErWases Industriales, S. A. Gabriel Lewis Galindo
64.—Ventre y Garcia, Ltda. J. J. Garcia
Importadora y Vendedora
de Autos. S. A.
O Fuente.. Mlnisterto de Hacienda y Tesoro Registro, Registro de to Propiedod,
• Pommel, R. P.

34
 Se puede observer que la lista de "lot den primeros contribuyentes"
silo tiene 65 empresos o personas. Este lista es la primer° de su tipo clue
se hoce en la Rept:168c° de Panama. Par fano de mas informacien fue
imposible completarla. El Ministerio de Tacienda y Tesoro espera pore el
alio proximo tenor una lista complete.

Tomblin hay muchas empresas, nueve paro ser exacto, en la lista

quo no son proplamente nationoles. Sus capitales provienen del extran-
Jere, pew sus duelios se encuentran en lo Repiblica.

La siguiente es la lista de los subsidiaries o sucursales de empresas

Internacionoles quo se ban establecido en Panama.

MAYORES CONTRIBUYENTES EXTRANJEROS: 1964*

1.—Cla. Poname6a de Fuerza y Luz.

2.—Chiriqul Land Co. (United Fruit Co.)
3.—Pfizer Corp.
4.—Winthrop Products Inc.
5.—Norwich Phomocol Co.
6.—The Chase Manhattan Bank
7.—Esso Standard Oil Co. Dila
8.—Tropical Radio Telegraph Co.
9.—Parke, Davis Inter American Corp. Ltd
10.—IBM de Panama.
11.—Swift and Co.
12.—Gulf Petroleum. S. A.
13.—Goodyear de Panama.
14.—Caterpillar American Co.
15.—Singer Sewing Machine Co.
16.—Oman Fornsworth Wright
17.—Hoteles Interomericanos, S. A.
18.—Warner Lambert, Inc.
19.—The Coco-Cola Export Corp.
Puente.. ministeno de Hacienda y Tesoro.

"Para que una persona Juridic°, dice lo ley en referencia, sea con-
sidered° come nacional sera precise que el porcentaje de los occiones
del capital social aportodo por naclonales con derecho a veto pare coda
estoblecimiento quo funcionen sea el siguiente:

*La Ley N9 24 de 1941 reglament6 el *meths del comercio, la explotacion de la

inaustria y la on:lotto:I de los profesiones, distingulendo intro el nacional y el
extranjero. 35
 De un capital social que no exceda de:
8/. 2.000 100%
B/. 5.000 90%
8/.10.000 80%
8/.20.000 75%
81.30.000 60%
8/.50.000 51% (19)

(19) Join, Alexis R. Hoc'emended de In Personas intones, TesIs de la PacoInd

36 cle Derecho, Universidod de Panama, Poo. 317.
 CUADRO W 4
RENTA OBTENIDA E IMPUESTO PAGADO P08 LAs GRANDES EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS:
ATIO 1964.
Sub-Total
W de Empresas Venta Impuesto Renta Irnpuesto Poreentoje

EMPRESAS NACIONALES
TOTAL_ 12 228 779 24 2 586 988 20 12 228 779 24 2 586 988 20 100 00 100 00
1 a 6 5 772 852 08 1 218 686 66
7 a 10 1 288 964 23 269 395 31 7 061 816 31 1 488 081 82 57 75 57 52
11 a 16 1 417 lt5 57 184 Yuo au
17 a 20 700 243 11 172 268 20 2 117 368 68 567 003 18 17 31 21 92
21 a 26 804 051 77 394 /..4 Yd
27 a 32 560 566 96 103 236 54 1 364 618 73 286 042 94 11 16 11 06
33 a 36 364 574 08 69 608 77
37 a 42 439 746 47 71 975 90 804 320 55 141 584 67 6 58 5 47
43 o 48 337 064 90 49 557 35
49 a 52 184 318 38 23 596 84 521 383 28 73 154 19 4 26 2 83
53 a 58 245 824 32 15 720 42
59 o 65 113 447 37 15 400 98 359 271 69 31. 121 40 2 94 1.20

EMPRESAS EXTRANJERAS
TOTAL... 8 300 213 39 2 649 005 92 8 300 213 38 2 449 005 92 100 00 100 00
1a6 6 270 169 93 2 085 626 22
7 o 10 1 317 487 01 447 276 62 7 587 656 94 2 532 902 84 91 42 95 62
11 a 16 707 634 05 115 934 91
17 a 20 4 922 40 168 17 712 556 45 716 103 08 858 438
Fuente : Ministerio de Hacienda y Tesoro.

ImmomeImommdam LA CONCENTRACION DEL PODER ECONOMICO EN PANAMA

to
 CUADRO N9 5
IMPORTACION TOTAL REGISTRADA Y LA TOTALMENTE
EXONERADA PAFtA LAS INDUSTRIAS: MW 1964. (1)

(Valor • Impuesta pagado en Balboa.)

TIpo de ImportocI6n Peso neto Valor Impuesto

(kilos) (f.o.b.) bagodo

TOTAL 2,440,785,358 168,045,610 16,272,295 (2)

Exonerada pora industries 111,910,000 25,424,951

a.-- La Evasion Generalisada

Una de las conclusiones del estudio realized° par expertos de lo

IDEA y del BID fue la necesidod de terminor con lo "evasion generalizoda"
en Panama. Sin embargo, las exonerociones permiten a 404 empresas,
e incluse .personas naturoles, nadir legalmente el page de sus impuestos.

"...la experiencia historic° con los incentives (exoneraciones) fiscales

sugiere, que la faith de buen juicio y coutela, pueden resultar en una
perdido considerable de ingresos fiscales sin efectos positives apreciables."
(21). A principles de la decade posed° Panama ceiebth numerosos con-
freres, de "incentive" por periodos de 25 atlas. Mn fatten 10 aims, y
yo ban pasodo 15, en la cud estas instituciones de lucre han sido favore-
cidas. Selo en el ono 1961, 24 empresos can controto (lncluyendo la
Chiriqui Land Co.) fueron exoneradas del pogo de 8/.1.323.739 en con-
cept° de impuestos al Fisco. Debido a las alzos en las tasas de impuesto
producidos en 1962 y otra vex en 1964 los perdidas serer) mayores. Estos
cifros expuestos no incluyen la totalidad de las empresos favorecidos con
controtos gubernamentales. (22)

En Panama hay uno oprecioble confided de empreses con un capital

social que paso el mill& de balboas y cuya tributocion ol Estado es proc-
ticamente nula. Su capacidad productive super° la etapa inicial del "tole-
off" o despegue, sin embargo los largos contratos celebrados can el gobier-
no les pert:mite usufructuar indebidamente de privilegios que son perjudi-
cthles tante pore la Nocion coma pow el desenvolvimiento de otros actl-
vidades necesarlas paro el desarrollo economic&

I (I) Cltros Pre' 'minaret

(2) Se refire al impuesto pagoda de ocuerdo con el Armee! de Importoci6n.
(Ley 25 del 23 de Septiembre de 1957).
Fuente: Contralorla General de la Republica.
(21) Estudlo Fiscal 66 Panama, obt. cite, Is6p. 226.
38 (22) Estudlo Fiscal de Panama. Obt. cita, P69. 220.
 Durant. el oRo fiscal 1963-64 fueron expedidos 1.199 potentes. Cast
el 50% en la provincio de Panama. Las provincios de Panama y Chiriqui
reunieron el 70% de todas las potentes sollcitadas y oprobadas.

Patentes expedidas duranta el afio fiscal 1963-64 par Provincia

Panama 514 43%

Chiriqui 316 27%
Colon 99 8%
Veraguos 99 8%
Herrera 62 5%
Code 43 3,5%
Los Santos 42 3,5%
Darien 12 1%
Bocas del Toro 12 1%

Total 1.199

(Dates de la Seccian de Patentes. MACI).

Mn cuando en el mes de Enero de 1964 se produjeron los graves

incidentes entre la poblacian civil de Panama y las tropas norteomericanas
acantonados en las bases militares de la Zona del Canal, ese mes super6
a. a todos los onteriores en cuanto a la exoedician de oatentes. Fueron ewe-
IN
didos 117, mientros que al mes siguiente, Febrero, se aproboron 128
0 patentes.

A a.— Las Grandes Inversion's

0
0 En el periodo fiscal 64-65 se realizaron seis inversiones (registrodas)
Is que superoron los 8/.250 mil. La mds grande correspondia a la "CompaRio
cz de Servicios, S. A." con 750 mil bolboas. Esto empreso esta intimamente
Is
ligado a la codeno de supermercodos y of ines de Balbino Vazquez Cone-
0
a. deira. En el mismo perlodo dos industrias fueron creodas con un capitol
Iii de 500 mil balboas cado una. "Aluminio de Panama, S. A." de la familia
Amodo, ingenieros de profesion y politicos muy sagaces. La otra, "Piedra
0 Calizo, S. A., una industrio minero, fue establecido a troves de una
0 asociacian entre lo poderosa firma social de George Hovey, Jr.,. y los
Arias Calderon, los Hincapie, Hector Marciacq y Vasco Adolfo Arosemena.
Sc fund& sin duda, sobre uno base solid° y segurci.
Fa Con un capitol de 300 mil bolboos Marcel Penso y olgunos asocio-
0 dos Inicioron un negocio de "Imprensa, construccian en general, etc.",
can el nombre social "Productos Ponamenos".
5 Louis Martini, hombre de altos finanzas, con 250 mil balboos inici6
la erqpreso "Productos de Concreto, S. A." Varios inversionistos citron-
Jews ban entrado de Ileno a la fobricacian de harino de pescado. Con un
40 capital de 600 mil bolboas fundaron "Alimentos Marinas, S. A."
 Vazquez Corredeira en el mIsmo di° fiscal hizo otros , clos °sondes
inversiones. "Industrias Baturro, S. A., con den mil balboas, comenz6 a
producir salsas. Menos de un mes despises invirti6 otros den mil en su
agenda importodora "Baturro, S. A."

Salo seis inversiones entre Julio de 1964 y Junio de 1965 represen-

baron el 19,3% de todos las inversiones comerciales - de primera y
segunda close—, generales e industrial's.

Los seis inversiones investigados mOs orriba corresponden todas o

Inversiones de tipo industrial y comercial de primero close. Las seis mos
grondes representaban el 57,7% de la totalidad de inversiones ofectuadas
on ese period°.

De las seis inversiones realizadas y qua hon sido menclonados, cuotro

fueron hechas por personas quo mifis adelonte se vest' con mos detolles.
Forman porte de la "minoria poderosa cuyas posiciones Ids permiten tras-
cender los ombientes hobituoles de los hombres corrientes, ocupan posicio-
nes desde los cuoles sus decisiones tienen consecuencios importontes.

"Gobieman los grandes empresos, gobiernon lo maquinoria del Estado

y exigen sus prerrogativos, ocupon los puestos de mando de la estructura
en los cuoles estan centrados los medios efectivos del poder y la riqueza,
y la celebridod de quo gown". (2)

Otro es de uno familia de close media panametio quo escalo posi-

Ia
clones rapidamente. Ho omasodo un capitol respetable on base o una
0
profesiOn y el uso inteligente de lo politico. La inversion restante cones-
ponde a un grupo extranjero.
0
2.— La Ludic per el Poder 0
Ia
En la antigiiedad y on los tiempos feudales la persona o grupo de ac
au
personas mos poderosas se median por lo capocidod quo tenian pare
montener el ejercito mos gronde. Con sus tropos atocoban; conquistando 0
a.
tierras, ciudodes y grondes riquezas..En tiempos de poz sufrian sus derro- a
IN
tas Ines decisivas. Los guerreros eron profesionales, necesitaban ser oilmen-
tados, alojados, vestidos y entretenidos. Era dificli para un "sefior" man-
toner la poz. Si no conquistaba, sus soldados quedoban descontentos; si 0
U
dejabo de cantor con sus ejercitos era atocado pot sus enemigos.
cc
En los tiempos modemos oOn mantienen sus ejOrcitos, sin embargo,
Is
yo ha perdido su carecter de profesionol y han adquirido definiciones
nocionales.
0
Pero esos ejercitos se han convertido on elementos secundarios on la
lucha moderno par el poder. Las invosiones o otros poises se desarrollan 5
lentamente, °sondes o pequervas inversiones on los campos mos propicios

(2) C. VV. Mills; La date del poder, Fonda de culture economic°, 1957, Peg. 12.
 de desarrollo. Una noci6n se ve procticcimente ahogado por capitoles.
extranjeros (excedentes quo generan trabajo, comercio, obras pallicos) qua
yo no encuentran donde colocar en su proplo pals de origen.

Tomblin to lucha por el poder se desarrollo dentro de las fronteras

nocionales. Buscan lo dominaciiin de los posiciones cloves. Algunos alcan-
zan sus metes a troves de la politico, otros aliOndose con los intereses
extranjeros y unos pocos abriendo fronteras.

En Panama la gran concentracidn del poder econ6mico se dio al corn-

binarse estos tres factores. Escoloron, tomondo y aprovechondo las oportu-
nidades quo surgian.

Alin cuando la descripciOn quo hace C. Wright Mills, socialogo norte-

americana desaparecido, corresponde a un anitlisis de la sociedad none-
americana, puede ser igualmente usada par° cualquiera pequefia comu-
nidad de coracteristicas contemporonea y de libre empresa.

a.— La Elite

Wright Mills dice que "en todos las poblaciones y ciudodes pequefias
4 hay un goy° de familias quo estOn por encima de los closes medics y
4 dominon a las mesas de obreros y empleados asalarlados. Los individuos
4 de esas families poseen m6s quo los otros de todo lo quo puede poseerse
a. localmente, son lo clove de los decisiones locales; sus nombres y sus cores
.T. aparecen con frecuencia en to prensa local; en realidad son los duefios del
0 periodic°, asi como de la estaci6n de radio, son tombien propietarios de las
tres fat:micas importontes de la localidad y de cosi todos los comerclos
0 situados a to largo de la calle principal, y dirigen los bancos. Se mezclan
2 entre sr estrechamente, y son muy conscientes de quo pertenecen a to close
0
director° de las familias directrices". (3)
Is
ce El control de las industrias, el comerclo, los medios de comunicacidn
as
y to misma maquinaria politico de Panama esta on manos de 20 fomilias
0
a. o individuos. Los grupos son nuevos y tienen vinculos muy estrechos con
Is el extranjero. Pueden ser divididos on tres grupos, quo se caracterizon
claramente uno de los otros.
0 El primer grupo apareci6 con la uni6n de las poderosas families del
interior (ganaderos) y los comerciantes y especuladores de la capital poco
antes de la Guerra de los Mil Dias (1900). A este grupo se le uni6 y forta-
Is leci6 un pequeno nOrnero de extranjeros provenientes del norte.

0 El segundo grupo esta compuesto por inmigrantes europeos y algunos

ciudadanos norteomericanos quo se nacionolizaron y radicaron sus familias
on Panama. Muy ligados a estos estein algunos nuevas fortunes de hijos
de paname5os.

(3) C. W. Mills, Ob. cite, P6g. 36.

42 I
 El tercer grupo to forma una numerosa colonia hebrea. Provienen de
Levonte, de Europa Central y los descendientes de esparioles y portugueses
quo huyeron a las antillas durante las Inquisiciones Europeas.

Coda grupo se respeta y host° hace poco no se molestabon n1 se

mezclaban.

En Panama no existe lo que pada° Ilamarse aristocracia. Entendiendo

por tal una tradiclon familiar quo supere un determinado nOmero de gene-
raciones. Los poem familias que atin permonecen en Panama y que descien-
den de los primeras Ilegadas al lstmo se encuentran divididas y alejadas
del poder economic° y del poder politico.

Hasta hace varlos °nos hombres odinerodos del pals escogian sus espo-
sas de unc familia que afirmaba ser descendiente de uno de los primeros
y mos destacados Capitanes Ilegados a estas tierras.

De d6nde provienen las decisiones econamicas? iQuienes est6n detres

de la maquinaria que impulsa al gobierno en cierta direccien? Estas y
otros preguntos se tlenen que contestar antes de saber en quienes est6
concentrado el poder economic° de Ponom6.

Se busc6 en el Ministerio de Hacienda y Tesoro, y en la Direcci6n

de Rentas Internas, las informociones acerco de cuoles son las personas
quo contribuyen mos al fIsco (es deck quienes declaran las rentas grava-
bles mos altos). No es necesorio decir quo esto es insuficiente. Se le
agreg6 a esta lista las empresas con capitol social mos grande y quo no
eran incluidos entre los mos cooperodoros con el Estado. Tambihn fueron
8
tomodas en cuento industrias que inicion sus operaciones "vistas con buen
ojo" par el gobierno. Finolmente se incluy6 esas empresas denominadas
influyentes y que son las portavoces de grandes intereses y grupos econ6-
micas nacionales e internacionales.
8
A fines de 1964 la Direcci6n de Rentas Internas, del Ministerio de
0
Hacienda y Tesoro, cre6 un Departamento de Estadistica. Hasta esa fecha
las estadisticas, las muy pocas qua habian, eran incompletas, reportidas
entre numerosos oficinas y despachos, desordenadas y a veces erroneas.

La labor principal del Departomento de Estadisticas de la Direccion

de Rentas Internas est6 actualmente on ordenor y organizar la infor-
a
macion y los dotos quo pueda reunir.

El Deportamento de Estadisticas, quo elobor6 la primer° lista de los

contribuyentes mas grandes de Panama y su respectiva renta gravable en
1964, este trabojando sin descanso con el fin de olconzar un nivel quo 8
le perrnita laborer con los elementos inclicados. 5
La falto de informaciones estodisticas as notoria. Sin embargo, on un
solo aro se ban logrodo glandes progresos. Host° el moment° cuento
con estadisticas alsladas. 43
 Uno de los fines de To Reform° Tribunoria es, una vu creed(' este
Departamento, dorle focultades paro emprender las investigaciones nece-
sarios y proyectorlas hock) uric major comprension de la realidod tribu-
Wks de Panama.

b.— Concentracion Agricola

El Censo Agricola de 1960 reveld claramente la necesidod de una

Reformo Agroria urgente.

La economic) agricola este concentrada en pocas manes. Sels prople-

ferias poseen el 15,8% del total de los tierros egricolos del pals. (41) Este
cifro no es exacta yo qua no se conoce la verdadera extension de tierros
poseldas en la Republica. La proporcen de tierros en manes de eses seis
personas serf proboblemente mayor.

El 27,2% de los tierros cultivobles esten en manos de 38 personas

jurklicas y noturales. "No existe avaltio de la propiedad rural.. 5610 se
cuenta con lo declarocien del due* relative al valor de la propiedod,
con la Unica limitacion efectivo qua el valor de la mismo no puede ser
Inferior al deciarodo con anteriorided". (5)

0
0
Is

III

0
U.

0
4

S.

2
0

(4) Estudio Fiscal de Panama, Ob. cita, P6g. 99.

(5' !dem, Pag. 99.
 CAPITULO IV
LA CONCENTRACION DEL PODER ECONOMICO

"El poder ejercido por unos pocas grandes empresas

solo difiere en el grado y precIsien de uno solo
empraia monopolista".
.1. K. GALBRAITH

1.— Las Families Separarisms

AOn cuando en el capitulo anterior se deline6 ciertas caracteristicas

de los grupos que componen la estratificacion social, politica y econemi-
comente dominante, ellos funcionan en forma coherente y unido pare todos
los efectos que supone la moyor concentracien del poder.

En muchos ocasiones encontramos a miembros de esos grupos inter-

mezciados en los directorios de una mismo empresa. Los tres grupos
—Separatistas, Dos generaciones y Hebreos—en la octualidad funcIanan
cosi como uno. Sus intereses econernicos se unen y forman sociedades
onenimas en las cuales siempre sobresale el inter& familiar y el interes
de close.

En el primer grupo de families que hemos llamado separatistas, par

ester ligados al movimiento de independencia, encontramos once families.
Entre ellas las mos poderosas son la familia Chiori, lo familia Duque, la
familia Valfarina y la familia Arias Espinoza.

a.— La Familia Chiari

Descendiente de un inmigrante italiano, la familia Chiari constituye

la Onica familia panameria que ho !cored° reunir bajo su nombre un im-
perio que va desde el azacor, la gonaderia, la Industrie y una cadeno
poderoso formadora de opinion pablica. En 1926 Rodolfo E. Chiori, ex- z
Presidente de la Rep&lice, fun& la "Commit° Azucarera La Estrella", 8
con un capital de 600 mil balboas. Fue la union de una serie de peque5os
Ingenios. En el primer directorio figurabon tres Chiari: Rodolfo, Presidente.
Roberto F., Vicepresidente y Luis, Tesorero. Completabon el directed°

(1) Cita& par C. W. Mills en la Elite del nodes, 1 162. 119. I 45

 Luis y Carlos Clement y Adriano Robles (padre del actual Primer Manda-
torio de la Repablica). En 1951 constituyen y don rozOn social ol impart°
gonadero de la Rep&lice. Con un capitol de un HUM de bolboas, fundan
to "Comparlia Gonadera de Code, S. A." Sus primeros tres directores
fueron Luz Graciela Chiari de Gorda de Paredes, Rodolfo Chiori y Ricardo
Chiarl (Presidente, Vicepresidente y Tesorero-secretario, respectivamente).
Los tres hijos del difundo Rod°If° E. Chiori. En 1962 en una reorganiza-
clan de la directiva qued6 integre& par RodoIto Chiari, Presidente; Rober-
to Chiari, Vicepresidente (entonces Presidente de la Repoblica); Ricardo
Chiari, Secretario; Carlos A. Arias, Vocal. Suplentes fueron nombrodos
J. A. Arongo, Ra6I Arango, G. Guardiq, R. de Lean Chiart y Carlos A.
Arias Chiori.

Mn cuando la familia Chiori no tiene a ninguno de sus miembros en el

directorio de to "Comporlia Internacional de Seguros, S. A." tiene cierta
Influencia en ella. Rodolfo y Jose Chiari fueron fundodores de la empreso
que boy es la mos grande en los operaciones de seguros.

Hasta 1961, sin embargo, la familia Chiari no tent° ning6n portavoz.

Como prominente miembro del Partido Liberal, Rodolfo y su hijo, Roberto
Francisco, habion sido elegidOs Presidentes de lo Republica. El poder
economic° de los Chiari habia sido uno de los motivos para la reorganize-
d& del Partido Liberal Nacional, despues de su large divisiOn en micro
a.
partidos. Para sostener eso union era necesario un media poderoso for-
modor de opiniOn.
0
En 1961 los Chiarl, en medio del gobierno de uno de sus miembros,
Ionian al aire las primeras imagenes emitidos par la "Televisor° Nacio-
0
nal, S. A." mejor conocida coma TEVEDOS.
0
ma Para complementar la television en Enero de 1964, pocos dias despues
de los nefostos incidentes provocados por los EE UU. la "Impresoro Pana-
Id
ma, S. A.", propiedod de los Chiari, comienza a imprimir el tabloids
0 "La Prensa".
a.

aa A mediodos de 1965 ponen el broche de arc con la inauguraci& de

"Radio TEVEDOS", que transmite 16 horos diaries.
0
De las 120 empresas investigadas en este estudio la familia Chiari
control° o influye en 14. No pertenece a ning6n grupo economic° en
particular, y mos bien qua unirse a otras families o grupos jos absorbe
asimilandolos al "Imperio". No controla consorcios bancarios, fuera de su
relacion can la "Cia. Internacional de Seguros, S. A." no tiene otro.
0
En base , a una "industria l ' ganadera (industrio porque introdujo los
nuevas tecnicas y modolidodes qua ban revolucionado par completo esa
actividod economical y la explotacien cientifica de los ingenios azuca-
reros pudo expondir su control economic° sabre las siguientes empresas
nacionoles:
Nombre Directeres* Capital Social

Cia. Azutorera La Estrella 5 P.V.ST. 8/.8.000.000

Cie. Ganadera de Code, S A 5 P.V.T.S. B/.2.000.000
Textiles Nationales, S. A. (6) 1 8/.2.500.000
Oa. Internacional de Seguros, S A. GCC. 13/.2.000.000
Harinas Panama, S. A. 1 6/.1.500.000
Industries Panama Boston, S. A. 1 6/.1.200.000
Industries Lacteas, S. A. 1 P. 8/.1.000.000
La Biskaina, S. A. 1 8/.1.000.000
Televisor° Nacional, S. A. 3 P.T. 8/. 500.000
Urbanized& Modern° 1 8/. 321.000
'Productos Suave!, S. A. 1 B/. 273.000
Impresora Panama, S. A. 3 P.V.S.T. 8/. 100.000
Oa. Poname5a Constructor°
y Financier°, S. A. 1 6/. 100.000
Carolus, S. A. 15 B/.1.000.000**

Lo familia Chi& edemas fue miembro fundodor de la "Azucarera

Nacionol, S. A." Segundo productora de azOcar en la RepOblica.

En total el capital social quo control° las 14 empresas en los wales

tienen participation octavo los Chid; olconzo a 5/.21.494.000. AC
fa.

b.— La Familia Duque 0

"En 1909 tan grupo de empresarios decidi6 constituir on nuestra capital

0
una Sociedad An6nima con el objeto principal de emprender la fabrication
0
de cerveza y de Melo en vista de lo gran demando de eso bebido." (7)
El Presidente fundador de le "Panama Brewing & Refrigerating Co." fue
CC
Jose Gabriel Duque. Llegado de Cuba, con posaporte norteamericano, Duque is
se emple6 en la compaRia del Canal. Su initiative y su tiara inteligencia 0
pare los negocios le permiti6 situarse en uno Position muy favorable dentro a.
de las closes dominantes de ese entonces. Sus inversiones on diferentes Is

negocios, en especial to construction y alquiler de vIviendos borates (quo

sirven a& de viviendas pare miles de families panamerias quienes viven 0
en deplorables condiciones), Is permiti6 lanzarse a empresas quo para
Panama eran revolutionaries, pero inversiines mos doe seguras. tin - aria
despues de fundar lo "Panama Brewing & Refrigerating Co.", boy "Cer-
Is

OP President.; V= VIceprosidente; S= Secreted.;

0
T= Teserero; s Suplente acc= Accionista.
**Su capitol social no esta regIstrado. Se calcula eso citra. 5
Puente= Registro de la Popiedad, Panama, R. de P
46) Textiles Nacionales, S. A. fue reican creado bolo la protecclan del goblemo.
El capital annum nacionai recibliS un prestamo do 8/2.000.000 de una
financiera francesa pare desarrollar la primer., Industrie textil en el pals.
Nombre Director Capitol

Noteles Interamericanos, S. A. 2V 81.5.000.000

Cervecerla Nacional, S. A. 2V 81.6.200.000
Cemento Panama, S. A. 2 acc. 81.3.000.000
Distribuidora Comercial, S. A. 2V 81.2.750.000
Clo. internacional de Seguros, S. A. 1 8/.2.000.000
Banco Fiduciario de Panama, S. A. 1V 81.2.000.000
Cie. General de Seguros, S. A. 2T 8/. 800.000
Banco General, S. A 2T 8/. 800.000
Clo. Panoramic de Aviacion (COPA) 1 ace. 8/. 300.000
The Star & Herold Cc
Oa. Unide de Duque, S. A. 5

Mas adelante cuando se analice to organizacian de los grupos econ6-

mIcos y su influencio sabre la economic del pals podr6 apreciorse mejor
el rol de la familia Duque.

Excluyendo The Star & Herald Co. y to Oa. Unida de Duque, eso
familia control° o influye en nueve de las principales sociedades ananimas
de Panama. El capital social de cum empresas es de 81.22.850.000. 1
c.— Familia VaMarina

Con fuertes vInculos con to Cerveceria Nacional, S. A. se separ6 de

3
0
ell° en 1961 pore fundar en to provincia de Chiriqui uric nueva produc-
tore de cerveza, la "Cervecerla del Dora, S. A." Aliandose con los arcades
0
copitolistas de eso region del pals (coder economic° basodo en lo gone-
derio y la agriculture), ha levantado un fuerte competidor pow lo Cerve-
eerie Notional. La familia Vallorino, encabezodo par el Dr. Joaquin .Josa
8
Vallarino, base su fortune en el comercio, control° o influye en ocho de
las m6s importantes empresas estudiadas en este investigacion. Sus socios 0
Inmediatos — unidos par lozos familiares-- son Harry Strunz, ciudodono
colombiono radicado en Panama, y el Coronet (boy General de Brigade) a0
Bolivar Valloran°, Primer Comandonte de la Guardia Nacional.

Rate= RegIstra de la Propiodadi Panama, ft .de P. I 49

 Fierce su control o influencia en las siguientes empresas:

Nombre Director., Capital

Cervecerta del Boni, S. A. 2 T. 0/.2.000.000

Hateles Interarnericanos. S. A. 2T 81.5.000.000
Banco Fiduciarlo de Panama, S. A. 1P 131.2-000-000
CI°. Internacional de Seguros, S. A. 1 ca. 0/.2.000.000
Industries Panama Boston, S. A. 1P 8/.1.200.000
Financier° Istme5a, S. A. 1T B/. 521.000
Cio. de Servicias Electricos, S. A. 1V 0/. 400.000
The Panama Coca-Cola Bottling Co. 2 p

d.— Familia Arias-Espinoza

La familia Arias, tal comp to Espinoza se radicoron en el Istmo en

el period° colonial. Sus fortunas los adquirieron temprono en base al
"capitol comercial mOvil, junto con bienes rakes urbanos." (9)

El papel de estas dos families en los albores del siglo, fue decisive çn

1 el destjno de la nueva Republica. Teniendo en cuento quo el poder ecan6-

mica y politico provincial °stab° en sus maims, junto con los otras fami-
lies "blancas capitalinas", (10) decidi6 la seporacion definitiva de
Colombia.

En 1909 Manuel Espinoza es miembro fundador de la actual Cerve-

cert.' Nacional. En 1910 es el primer presidente de la Ca. Internacional
de Seguros, S. A. Sus herederos ingresaron a la politico. Ricardo Arias
Espinosa, !Eder del Portido Coolid& Patriotic° Nacional, Rehabilitado en
1967, ex-Presidente de la Reptiblica y candidata derrotado en las elecciones
de 1960 es ohora Embajador en los EE. UU.

Influye en las siguientes empresas nacionales:

Nombre ffiirestoret Capital

Cervecerfa Nacional, S. A 2 B/.6.200.000

Hateles Interamericanos, S. A. 1 8/.5.000.000
Distribuidora Comercial, S. A 2 B/.2.750.000
Teatro Central, S. A. 1 6/. 760.000
Financier°, S. A. 1 acc 13/. 520.000
Unicar, S. A. 1 6/. 500.000
Co. Panamefia de Aviacion, S. A. (COPA) 1 B/. 300.000
5 Fuente: RegIstro de la Propiedod, Panama, R. de P.
(9) Heman Porros: papel histenco de los Grupo: Flumanos S Panama, 50 onos
de la Repablica, Ed. de la Junta Nacionai del Cincuentencelo, Pap. 102.
50 (10) Henson Porras, Ob. cite,
 Lige.:los a los intereses econamicos de los Arias Espinoza estan alto;
familios, que desde antes de ia independencia politico ya sustentaban una
position que In fue permitiendo concentrar el comercio y la industria en
su podgy..

Las families Quelquejeu, Heurternatte, Gorda de Paredes, Golindo

(y Lewis), Merck:Ica e Icon. Los primeros cinco controlon o influyen en 16
empresos. El abogado Carlos Iona encabeza el bufet "Icaza, Gonzalez-
Ruiz y Aleman" que control° p influye sabre nueve companies nocionoles.

e.— Roberto R. Altman

Miembro de la firma de abogados reds podereso de Panama, Roberto R.

Aleman es Presidents de dos de las sociedade; anonimos mos grondes del
pals. Pertenece al Directed° Ejecutiva de siete empresa. Lo firma "'cox°,
Gonzalez-Ruiz y Alem6n" represent° en Panama numerosos compoRias
extranjeros guise establecen in el pals aprovechondo sus ventajosos termi-
1105 tributaries. La firma °cum el vigtimosexto lugar entre las empresas
clue declararon sus rentos en 1964.

Aleman is Presidente de lo "Cerveterio Nacional, S. A." y de is

"Distribuidora Comerciol, S. A." Ocup6 esos elevodos cargos desputs del
follecimiento de T. Gabriel Duque. Es edemas Vicepresidente de la "Tele-
visor° Nacional, S. A."; que lo asocia con la fomilio Chiari.

En novlembre de 1964, Alem6n, junto con Di6genes de to Rosa, fueron

nombrados Embajodores Negociadores sabre el Tratado quo regir6 el status
de los EE. UU. en la Zona del Canal y To abrogation del Tratodo Hay-
Buneau Varillo. Mn estando la mayor parte del tiempo in Washington,
donde se realizan las negociociones, Aleman se mantiene a la cabeza de
Ios diferentes sociedodes anonimos.

Las 17 empresas donde la firma lama, Gonzalez-Ruiz y Alernan

influyen direct° o indirectamente son:

Nombre Directors: Capitol

Ponameria de Alimentos, S. A. 1T 8/.2.000.000

Oa. Inversionista Pommel°, S. A. 1 8/.1.002.500
Erwases Nacional*, $. A. 2V
Carolus, S. A. 5 P,V.T.S.
Westreco, S. A rep.*
Cerveceria Nacional, S. A. 1P 8/.6.200.000
Distribuidorcr Comerciol, S. A 1P 8/.2.750.000
Televisor° Nacional, S. A. 1V 8/. 500.000
COPA, S. A. 2P B/. 300.000
Cement° Panama, S. A. 2 8/.3.000.000
Oa. General de Seguros, S. A. 1 13/. 800.000
 Hombre Director's Capital

Banco General, S. A. 1V B/ 800.000

Tagarepulos, S. A. 1 8/.2.000.000
Productos de AstiIla, S. A. 1V B/. 260.000
Cia. Internacional de Seguros, S. A. 1S B/.2.000.000
Hoteles Interamericanos, S. A. etc B/.5.000.000
F. 'cow y Cia., S. A. 2

2.— Dos Generations'

Durente la construction del Canal de Panama, y los arlos qua le

siguieron, una ola de inmigrantes comenz6 a lieges a Panama. Numerosos
espalioles, norteamericanos y nacionales de otros poises europeos. Su
arribo a una plaza totalmente nueva y abierto ol comercio mundial les
permitia a ellos y a un nemero reducido de ponamenos de lo close media
acumular una fortune iguol o superior a eses yo existentes. Todo eso en
un periodo Inferior a los dos generociones.

Comerciontes, oprovecharon to position ideal de Panama. Hobiendo

reunido enormes fortunes oracles a los folios en los !eyes easterner-1os, quo
edemas de no sefiolor tributos justos permiten muchas maniobros Divan-
tiaras calicos y privadas inauditas, ingresaron al mundo Industrial.

Una Industrie incipiente, debit y de un alto costo de produccien vo

osociado o los nombres de Martinz, Hovey, Pascual, Gorcio, Togarepulos,
Vazquez, etc. Campos lorgamente ignorados, come lo ponaderia, la pro-
duction de pope!, materioles de construccien y otras industries varies se
fueron abriendo comino.

Despises de la II Guerra Mundial comlenzon a osociarse con las anti-

gum closes econernicas dominontes Se introducen en las ye establecidas
empresas o fundon nuevos con capital mixto.

Lo creation de Cemento Panama, cuento con laparticipation de

. Hoy el Vice-
Tagarepulos, qulen se encuentra en su primer° directiVo
presidente de Cemento Panama es Louis Martin.

Aproximadamente la tester° patio de To economic notional este en

Tana, de site grope. Nuovas fortunes se han ogregado a las ye existen-
tes. tante en la "regien de tronoito" -coma en las provincias occidentales
del pals, especiolmente Chiriqui.

Fuente Reaistro de lo Propledod, Panama, R. de P.

•La firma Icaza, Gonzdlez-Ruiz y Altman tlene lo representocion de los Inversions,
52 quo realizon un poderoso grupo suizo en Panama.
 Los miembros de este grupo y quo vienen del extronjero no se hon
asimilodo del todo en el pals. En cuonto a los negocios se refiere se han
adoptado bien a las condiciones legates. Sin embargo, an mantienen su
Idiom y prefierew vet sus hijos educados en otro pals.

a.— Lq Familia Flats

En este grupo qua Ilamomos de dos oenerociones uno de los m6s

poderosas es la fundada par Carlos Eleta. bus hijos, Carlos y Fernando,
han continuodo to obro de su padre.

Fernando Eieta es octuolmente Ministro de Relociones Exteriores,

gracias al decidido apoyo dodo at Primer Mandotorio Robles duronte la
campafia presidenciol.

Hon utilizodo su fortuna par° ingresar a la arena de to politico y no

to politico para entrar en el infimo cfrculo de los potentados.

Los Eleto pertenecen al grupo, quo en 1939 cre6, a troves de una

fusion de vorios empresas, la "Cerveceria Nocional". Como Vicepresidente
de to "Atlantic Brewing 8 Refrigerating Co.", hasto 1939, tuvo la oportu-
nidad de expondir su influencia no sOlo en Colon, sino quo en la ciudad
de Panama tambien.

Su influencio olconza a 10 empresas. El capital social de 6sto se a.

eleva a 8/.17.600.000.
0
Nombre Director Capital

0
Cerveceria Nacional, S. A. 1 6/6.200.000
1 81.2.750.00 0
Distribuidora Comercial, S. A.
iga
Cia. General de Seguros, S. A. acc. B/. 800.000
se
Corp. Panama°, de Rodiodifusion, S. A. I P 81.1.000.000
2 P.V. 81.2.000.000
Cyfa, S. A.
Tabocalera Nacional, S. A 2 P.V. 61.1.000.000
2
a
Horinas Panama, S. A. I 8/.1.500.000 us
CIO. Chiricana de Leche, S. A. 1V 8/. 800 000
X
Teatro Central S. A. ncc. 8/. 760.000 0
occ. 0
Scadron Optical, S. A.

Son propietarlos de la "Corporacion Partorneria de RodiodifusiOn, S. A.",

el primer canal de television del pals. tin poderoso vehiculo de orienta- X
cion pare la familia Eleto y sus intereses. Menos liberal que lo "Tele- 0
visor° Nacional, S. A." (TEVEDOS) on cuanto se refiere a los editoriales,
to RPC of rece una programocion similar a su competidor. RPC (Canal 4)
no tiene vinculos con el extranjero. Tevedos es parte de una cadena mun-
dial de la "American Broadcasting Company", de los EE. UU., to cuol le
permits cantor con elementos de trobajo y de programacion extronjeros.
 S.— 44 &Wiest %Ian

El grupo formado pot los Inmigrationes post canal y ol surglmialto

de algunas fortunas nationales to lion tanstituklo en Otto verdodera fuerzo
economic° at tenor boa su control o influir on 44 de los 120 empresas
mos importontes de Panom6.

Influyen a controls:Iv en ache fIrmas financieras. Dos de estos Amore-

sos son del grupo ya visto, formed° .or families pre-canoleras. Sin embar-
go las nuevas fortunes se est6n Infiltrondo par cuanto oportunidod se lee
of rezca.

El grupo Pens tin director on el Bcmco General, S. A. Tc(mbien tiene

otro en el Bonco Fiduciario de Panama, S. A. Su influencia tambien recta
en otro grupo quo encabezo la Cia. Panamena de Finanzas, S. A.

El grupo "dos generation's" control° to co. Republica de Seguros,

S. A.; La Cie. Ponamerio de Seguros (de Vida) S. A.; to Finonciera Gene-
fel, S. A.. la Cia. de Seguros de Chagres, 4, A.; f Firtemzot, S. A.

Los inverslones de este grupo influyen on toots as actividades econ6-

micas. En fa industrio de lo constructiOn &wane de las firmos mos
grondes del pals. PrOtticamente todos las nuevo "colocaciones" de capital
que se vienen realizando por firmos rationales corresponde a este grupo.
be los cinto grondos inversiones reolfzadOs on of S3o fiscal 1964-65, tres
fueron de miembros de este grupo.

Veamas coma Inftuyen en 44 diferentes empresas:

Nombre , Directors, Cooke'

1.—Camertio
P. Gombotti, S. A. 2 PyS
Cia. Cyrnos, S. A. 1P
Tagardaulos, S. A. 6 P.V. T. S. 0/.2.000.000
Industries Panama Boston, S. A. 2 B/.1.200.000
Lo Bizkaina, S. A 6 P.V.S.T. 8/.1.000.000
Penco, S. A. 3 P.V. y S. B/. 250.006
Cat L Martin; S. A. 1P
Get F. Novey, S. A. 6 P.V.T.S.
2.—Financieros
Cla. Panarnefla de Firanzas, S. A. 1 8/.2.000.000
Cfo. Panamefia de Seguras, S. A. 1 P 8/. 500.000
Cfo. RepUblica de Segurot, S. A. 3 PI.
Co. de Seguros Chagres, S. A. 4 P.V.S.T.
Flnanzas, S. A. 2 S.T.
Banat General, S. A 2A
Fincmclera General, S. A. 1P
 Nombre capital
Directores

Banco Fiductario de Panama, S. A. 81.2.000.000

1,—.Sinvkkm 8/. 760.000
Teatro Central, S. A. 8/. 750.000
Cta. de Setvicids, S. A. 8/. 300.000
CORA, S. A. 8/.S.000.008
Comunicaciones, S. A. 8/. 100.000
Telebares, S. A. 8/.5.000.000
Noteles Interamericanos, S. A.
4.—Mineria y forestal 2 Vi 8/. 500.1700
Piedra Cara, S. A. P
Aserrodero El Chagres, S. A.
5.—Productora Bebidas 'p 8/.1.520.000
Destiladora Nacional., S. A. 6 P.V.T.S. 8/2.250.000
Winkel° Licorero, S. A. 'p
Cervecerio del Bare, 5. A. 'S
The Panama Coto-Gob Bonfire Co.
6.—Moline. y Panaderia 6 P.V.T.S. 111. 500.000
Productos Alimenticios Pascual. S. A. 3 P.T.S. B/. 400.000
Panificadora Modeme, S. A. 8.1..s. 8/.1.500.000
Harinas Panama, S. A.
7.—Productes Leaves 'S 8/.1.000.000
Industries Lacteas, S. A. 2 11/. 600.000
Chirlcana de Leche, S. A.
6.—MaterWei de CarittYeeeiett 2V 8/.3.000.000
Cemento Panama, S. A. 'P 8/. 260.000
Cia. de Productos de Arcilla, S. A. 2 Pt. 8/. 250 MO
ProsEuchre de Concreto, S. A. 'p B/. 400.000
Acero Panama, S. A
9.—Otras IT 8/.2.250.000
Abattoir Nacional, S. A. 6 P.V.T.S.
Ventre y Garcia, S. A. 6 P.V.T.S. 8/. 500.000
Industries Tagarepulos, S. A. 2 P.T.
Textiles Nationales, 5. A. 'p
Baturro, 5. A. 2 T. S. B/. 200.000
Boisos y Cartuchos, 5. A. 2 T. S.
Popetero Istme0a, S. A.

ESN grupo to componen personas quo no Ilevon en Panama at de 40

altos. Adernes, algunos ponamehos quienes se han asociado con los recien
Ilegados. Hemos excluidos de este grupo a la familia Eleta yo que ellos
han establecido contact° y se han °soda& con tine de fos grebes ore-
inttependeeed (o separatistas). Ademets hay clue stealer que fa fornitie

Fuente RegIstro de la Proaleded; Panama, R. de P.

 Togarapulos esta evolucionando rapidamente hocia otro grupo, abandonon-
do a su grupo original. Al mismo tiempo la familia Marylou:1, de pre.
Independencia (o seporatistos). Ademas, hay que scholar quo lo familia
Marcioca se encuentro asociado en "P. Gambotti, S. A.", de los
Gambotti; en la "CI°. Cymos ', de los Conavaggio; en "Piedra Calizo,
S. A.", de los Novey y en lo "Destiladora Nacional, S. A.", con los Cana-
voggio, los Duran y los Motto. (Estos altimos pertenecen al grupo hebreo).

3.— Grippe Hebreo

Solo una familia del grupo hebreo control° o influye en 14 sociedades

aranimos. A diferencia del grupo anterior 6ste tornban cuenta con un
media de comunicaciOn. Un diorio de bola circulacian y quo es portavoz
de un Portido Politico.
El grupo hebreo en mayor o• menor grad° colaboro estrechamente.
En la "Cia. Paname6o de Aceites, S. A.", podemos encontrar el laza de
union. Sus primeros directores fueron un Madura, un Fidonque, un Cordoze,
un Linda, un Motto, un Delvalle y Marcel Penso entre otros. Fue una de
las primeras industrias panametios.
4
I Otro subgrupo ha sido forma& por Elsenmon, qulen se ha csociado
4 en vorias ocasiones con el grupo "dos generaciones" y que han fundado
Z
< varies empresos financieras. Su fortuna derive del comercio por menor,
o.
al iguol que todos los otros quo componen este grupo economic°.
X
Ill
La Unica excepcion es la de Marcel Penso; liege) a Panama de lo islo
0
u holondesa de Curazao con la intenci6n de invertir en Panama. Forma
i rapidamente una asociacan con la familia Delvolle Henriquez y ha cons-
0
z truido un imperio economic° alredor suyo.
0
u Control° directa o indirectomente las sigulentes sociedade sant5nimas:
laa
ed
lo Nombre Capital
a
2 Armorer° Nacional, S. A. 81.6.000.000
-II
sa Ca. Panamerio de Aceites, S. A.
0
X Oa. Chiricona de Leche, S. A. B/ 800.000
0
a Calebes. S. A. (Imprenta)
g Corporacian Industrial de Alambres, S. A. B/. 100.000
I-
X
w Editor° Repablica, S. A. ("Diario El Dia")
U Distribuidora Comerciol, S. A. 8/.2.750.000
Z
0
u Cla. Internacional de Seguros, S. A. 8/.2.000.000

1 Productos Panameflos, S. A.
Cervecerio Nacional, S. A. 81.6.200.000

56 I Fuenta ■ Regatro do to Propledad, Panama, R. do P.

 El grupo Cia. PonameRa de Aceites control° o influye en 31 empresas
de las 120 mos Importantes de Panama, y cue hen sido materia de estu-
dio. El subgrupo Hebreo --Eisenmon— control° o influye en seis em-
presas. Peicher Kardonski no se encuentra en ningein subgrupo determi-
ned°. Los dos socledades onanimas que controla —Peicher (Zone Libre),
S. A. y Pelcher, Kordonskl y Hnos., S. A.— declararon pare el olio 1964
una rent° gravoble superior al millem de balboas.

"Pe'cher (Zona Libre), S. A.", declare la rento mos alto y page el

impuesto mes elevado de toda la Republica.

El subgrupo hebreo "Levante" no ha tenido relieve en este trabolo

ye que eon mayor parte de su participation en la economic notional esti
en el pequeno comercio. El subgrupo "Levonte" este compuesto por
hebreos que hen emigrado de los poises 6robes, Turquia, etc.

Como todo excepcien a la regla en 1962 la familia Harari, del sub-

grupo "Levante", con un capital superior al medio millem de balboas
fund6 la "Industrie del CaIzado Panama, S. A.", que provee o un nutrido
mercodo. En 1964 la familia Mizrachi tambien se interne en la industrio
participando en la creation de "Textiles Nationales, S. A."

Las 31 sociedades antSnimas en los que influye o control° el sub-

grupo Cie. Panomena de Aceites es la siguiente:
a.

Nombre Director Capitol Fa

0
Cuentas Comerciales, S. A. 1 B/. 505.000
Cardoze y Linda, S. A. 4 P.V.T.S. B/. 400.000 0
Cie. inversionista Ponameria, S. A. 1T 8/.1.002.000 0
Cia. Panameria de Aceites, S. A. 2 81.1.800.000 oa
Terminales Panom6, S. A 1V 8/.3.000.000
Ml
Cie. General de Seguros, S. A. 1 B/. 800.000
Cie. Internacional de Seguros, S. A. 1 81.2.000.000 2
Lindo y Madura, S. A. 4 P.V.T.S. B/. 150.000 Ml
Motto Internacional, S. A. 4 P.F.T. a
Distribuidora Comercial, S. A. 8/.2.750.000
Felix B. Moduro, S. A. P.V.T.S. B/. 500.000
Finanzas, S. A.
Cie. Chiricono de Leche, S. A. B/. 800.000
Celebes, S. A. V Ml

Corporation Industrial de Alambre, S. A. B/. 100.000

Banco General, S. A. 8/. 800.000 0
Destilodoro Nocionol, S. A. 81.1.520.000
Agencia Feduro, S. A. P.V.T.S. 8/. 500.000
Acero Ponam6, S. A. V 8/. 400.000
Matta y Cie. Ltda. P.V. B/. 110.000
Cla. L. Mortinz, S. A. 57
 Nombre DIreefui Capital

Precludes de Concrete, S. A. I v Al. 250.000

Horinas de Poname, S. A. 1 V 81.1.500.000
Hacienda Fidonque, S. A. 3 P.V.T.S. B/. 400.000
Editoro Republica, S. A. 2 V.T. 8/. 100.000
Cervecerta Nacional, S. A. 1S 8/.2.250.000
Abattoir Nacional, S. A. 2P ia/a.oao.000
Azucarere Nocionat S. A. 1 s 8/.6.200.000
Productos Ponamefies, S. A. 1P 8/. ammo
Cio. Panamena de Seguros, S. A. 1s B/. 500.000
Cemento Panam6, S. A. occ. 8/.3,000.000

Con un control o infiuencia sobre un capitol social de 45 miliones de

balboas, el subgrupo Cia. %name& de Aceites es el mes fuerte del grupo
hebreo.

4.— Subgrepos Separatistas

Se ho convertido en alga muy difkil distinguir los subgnipos exis-

tentes en el sector quo en este nob* se ha dada por 'lamer seporatisto.

La familia Chiari forma su propio subgrupo. Como ye se mostr4

los Chieri hon construido su irnperio economic° sin necesidad de comma-
meterse demasiado con grupos ajenos a su &tub infirm.

Los subgrupos quo podrian ser distinguidos — Cia. Internacional de

Seguros, S. A. y Cie. General de Segures-- ye se hen mezclado. Incluso
tienen en el directorio miernbros gut pertenecen a ombos. La Oa. Inter- ,
clonadeSgursti comebrsdlafi'Duqe
y Affaro. La Cfa. General de Seguros tembien.

Si obsentarnos los directories de las dos empresas mat glandes de

Panama: Cervecerlo Nacional, S. A. Distribuidora Cortiercial, S. A. y
Cement° Penomei, S. A. Y tombien analizaMos los directories de fa Cle.
General de Seguros y la Cle. Panamena de FInanztli y ademt et Banc°
Fiduciario de Panama, descubriremos quo en °Acts se vuefven a dot les
miSrtias riambrel e intereses.

En atone encontromos a la tontine Doak's. En otitis dos enten-

trade; Sack's de Duque. DUque es Vicepresidento de in Cerveceria

58 I Fuente Regtetra de la Propledad, Panama, R. de P.

Nacional - Distribuidora Contrition S. A.; Director de la Oa. Inter-
nacional de Seguros, S. A.; Tesorero de la Cia. General de Seguros, S. A.
y Vicepresidente del Bona) Fiduciorio de Panama, S. A. El Presidente de la
Cfo. Ponamena de Finonzos y de Cement° Pananu), S. A., Augusto S.
Boyd Jr., es socio de la familia Duque en la Cia. Genera/ de Segurds,
donde Boyd es Secreted° de to Junta Ejecutiva o Directive.

Adem6s, en Cemento Panama, S. A., son Directores, Eduardo lawn

de la Cia. Internacional de Seguros. Roberto R. Alerridn, Presidente de la
Cerveterfa Nacional -Distribuidora Comerciol, S. A. y Adolfo Arras E.,
hermano de Rad! Arias Espinosa. director de la Ceti/Kerb Notional

a.— Chiriqui

Mn cuando el Dr. J. J. Vallarino se hoya separado de la Cervecerkt

Nacional, S. A., para hinder en Chiriqui, asoclado con capital de eso
provincia, otra Cervecerfa (Cervecerio del Bard, S. A.) no ha cortado rein-
clones con so grupo original. Preside el Banco Fiduciario de Panama, S. A.,
donde T. Gabriel Duque fue Vicepreskteinte haste iu rrnierte, Vallarino
tombien tiene nurnerosos contcrctos con el grupo "dos genercrciones."

En Industries ranam6 Boston y en Thy Parterts6 Coco-Cob Bottling. Co.,

Voitarino se encuentro asociodo con element°, clue pertecen of (pupa "dos
generaciones" y tambien o los subgrupos Chiari y Cervecerio Nacional - Cb
General de Seguros, S. A.

b.— Suborns Cerveceria Nacional

El subgrupo Cervecerla Nacional - CIa General de Segures as et mos

poderoso de Pcmomd. Su antigiiedad se remonta a la funded& de la
Ftepdblica. Tin control sobre 19 sociedades ondnimas. Es la quo menos
contact° ttene con el capital extranro, aán cuondo este inftuye much°
dentro de so organizacion.

i
Las eguientes son 'las ertipresas club candela:

Nombre Direcreres Capital

3
Distribuidora Comercial, S. A. 8 P.V.T.S. 8/.2.750.000
The Star & Herald Co. 6 P.V.T.S.
F. froze y Cie. S. A. 5 P.V. Bt. some
Corp. PonameRa de Radiodifusidn, S. A. 4 P.V.t.S. 8/.1.000.000
Cid. Geneial de Seguros, S. A. 1 P.V.T.S. 8/. 800.000
Corolus, S. A. A P.V.T.S.
Unicar, S. A. 2 P.V. Bt. MOM
Cia Penmen° de Finonzos, S. A. 7 P.V.T.S. 81.2.000.000
 Nombre Directors: Capital

Envases Industrieles, S. A. 3 P.V.T. B/. 200.000

Galindo y Cia., S. A. 3 P.V. 8/. 250.000
Cyfa, S. A. 3 P.V.T.S. 61.2.000.000
Banco General, S. A. 6 P.V.T.S. B/. 800.000
Tobacolera Nacional, S. A. 4 P.V.S. 6/.1.000.000
Cia. Unida de Duque, S. A. 5 P.V.S.T. 8/.1.000.000
Cia. Pommel° de Avioci6n, S. A. 3 P.V.S. B/. 300.000
Cervecerto Nacional, S. A. 6 P.V.S.T. 6/.6.200.000
Abattoir Nacional, S. A. 6 P.V. 8/.2.250.000
Cemento Panama, S. A. 5 P.T.S. B/.3.000.000
Banco Suizo-Panameno, S. A. 3 P.V. 8/.5.000.000

En este grupo Cervecerla Nacional - Cia. General de Seguros se ha

incluido a la familia Eleta per sus fuertes lazes con 61.

Ademas, el subgrupo Cervecerlo Nacional - Oa. General de Seguros

influye en otras 26 empresas ponamenos y dos consorcios internacionales.
Estes son:

Nombre Director's Capitol

Clo. Internacional de Seguros, S. A. T.S. 6/.2.000.000

Productos de Arcille, S. A V.S. y s. IV. 260.000
Harinas Panama, S. A. 6/.1.500.000
Togarapulos, S. A. 8/.2.000.000
Pescamar, S. A. B/. 250.000
Destilodora Nacional, S. A. 8/.1.520.000
Cia. Ponomefia de Alimentos, S. A. 81.2.000.000
Inversionista Panommio, S. A. 811.002.500
Envases Nacionales, S. A. V.T.
Clo. Panornefia de Aceites, S. A. P.T. 8/.1.800.000
Panama Coco-Colo Bottling. Co.
Terminales Panama, S. A T. 8/.3.000.000
Cia. Internacional de Ventas, S. A. V B/. 500.000
Tectro Central, S. A. V 8/. 760.000
Financier° Istmeno, $. A. B/. 520.000
Oa. Chiricana de Leche, S. A. V.S. B/. 800.000

60 Fuente RegIstro de la Propledod, Panama, R. de P.

Nombre Direztores Capital

Los Andes, S. A. I T 81. 100.000

Tropigas de Panama, S. A. 1T 8/. 100.000
Corporacian Industrial de Alambre, S. A. 1 T B/. 100.000
Televisora Nacional, S. A. I V B/. 500.000
Textiles Nocionales, S. A 1 81.2.500.000
Hoteles Interomericanos, S. A. 4T 81.5.000.000
Cie. Ponameria de Seguros, S. A. 2 V.T.
Banco Fiduciario de Panama • S. A. 1V 81.2.000.000
Ref ineria Panama, S. A.* 1
Combustibles de Panama, S.A.* 1P B/. 500.000(11)

Las 26 empresos en los cuoles infIuye el subgrupo tlenen un capitol de

30 millones de balboas, (no se tomon en cuento lo Refineria Panama, S. A.,
y Combustible de Panama, S. A.)

Las 19 sociedades andoimas principoles que controla meaner' un capi-

tal social de 25 millones de bolboas. Entre ellas estort las mas poderosas
del pals. En total el subgrupo Cervecerfo Nacional - Cie. General de Segu-
ros. controlo o influye en los directorios de 45 empresos gigantes que re6nen
un capitol social de 60 millones de balboos.

En este grupo las principoles families que se han entrelozado son los
Duque, los Eleta, los Boyd y los Imo.

Los vinculos entre las Juntas Directives de los empresos gigantes del
Subgrupo Cervecerio Nacional -CI°. General de Seguros es demostrativo
del credo de concentracion al cuol se ha Ilegado en la economic panammia.

Veamos la forma en que estan entrelozadas las directives de las seis

empresas gigantes controlodos o unfluidas per ese subgrupo:

CERVECERIA NACIONAL, S. A. (1965): Roberto R. Alern6n, A. A.

Duque, Eduardo de Alba, Rodolfo Herbruger, S Lewis Galindo, Carlos
Eleta, Alberto Arias A., Antonio Zubieta, Alfredo Aleman Jr., Jose Gabriel
Duque y Ra6I Arias Espinoza.

CIA. GENERAL DE SEGUROS, S. A. (1964): Leopoldo Arosemena,

Fernando Grebien, A. A. Duque, Augusta Samuel Boyd, Jr., Juan B. Arias
A., Osvaldo Maduro, Juan C. Mendez, Adolfo !cow, Leopoldo D. Arose-
mem, T. Gabriel Duque, Carlos Alforo y Carlos Eleta.
— —

•Estas dos empress!. son subsidiaries de la Refined° Conoco.de los EE. UU. y °has
empresas petroleras clue at ...Jolson poro retinas, dIstribuir intemomente y exporter
petreleo desde suelo ponameno.
(11) Este cifra se reties* al oho 1962. Regisno de lo Propledod, Panama, R. dip.
61
 CEMENT° PANAMA, S. A. (1964): Augusto S. Boyd, Jr., Louis
MartInz, Inocencio Galindo, Com'lo Quelquejeu, Demetrio Ruses:limos,
Victor M .Tejeiro, Eduardo lcaza, Ra61 Jimenez, Roberto R. Allman, Roy
Iona, Adolfo Arias E., J. G. Ameglio, Carlos Sow y Rork° Arosernena.

CIA. INTERNACIONAL PE SEGUROS, S. A. (1965): Jose A. Sow,

Marcia! Torrente, Jr., Eduardo Icaza, Ricardo A. de lama, T. Gabriel
Duque y Marcel Penso.
CIA. PANAMEAA DE FINANZAS, S. A. (1963): Augusta S. Boyd,
Jr., Ragelio de la Guardia, Eduardo de la Guardia, Roy !cam Ricordo de
la Guardia, Demetrio Rusedimos, Mario Guardia Jaen, Roberto de la Guar-
dia, E. Gonzalez Revilla, Juan H. Ehrmann, Alamo Roy, Arturo Mob, Anto-
nio, I. Paredes, Victoria Sinisterro y Elena Ehrrnann.
BANCO FIDUCIARIO DE PANAMA, S. A. (1964): Joaquin J. Voila-
rino, T. Gabriel Duque, P. Ledou, Juno Fobio Arosemeno, R. de B. de
C.azonove, Rogelio Alforo, Ives Lelay y Guy Canavaggio.

BANCO SUIZO-PANAMEAO, S. A. (1965): Alfredo Alem6n, W.

Germonn, Eduardo Altar*, C. Noetzli, Eusebio A. Morales; Juan de A.
Galindo, T. Chopuisot y Eamnuel Lyons.

Los nombres se repiten en todas las diferentes sociedades. El President,

del Banco Suizo-PanameAo, Alf redo Alernan, es padre de un director de to
Cervecerfa Nacionol, mientras quo es tio de Roberto Alern6n, Presidente
de no empreso, director de Cemento Panama y Embajador Negociodor de
Panama en Washington. Alfredo Mensal.' es, edemas, Gerente General
de la Cerveceria Nacional desde 1956.

a.— Los !dem.. Minos

Encontromos °dem& a miembroS de otros grppos •con6micos an Ws

sociedades anonimos controladas por el grupo Cerveceria Nocionol -
General de Seguros, S. A.

En lo Cio. General de Seguros, S. A. hay tin director del grupo CIO.

Panamefia de Aceites. Osvaldo Maduro, °dem& de ser miembro de lo
directive de esa compahla de seguros, fue host° hace poco uno de los
directores principoles de la Cervecerio Nacional, S. A.

Otro miembro del grupo Cfa. Panomeno de Aceites, Marcel Penso es

director de la Cia. Intemacionol de *tiros, S. A.

Louis Martinz, Vicepresidente de Cemento Panama y Presidente de la

Compo5ia Productos de Arcilla, S. A. es miembro destocodo del grope
"Dos Generaciones".

62 I
 CAPITULO V

Canchalbe

En To Repablica de Panama hay 761 sociedades andnimas. (1) La

folta de instrumentals odecuados ho hecho imposible la investigocien global
de toms alias. Las outoridades oficiales, considerondo los byes nacionales,
se yen imposilitadas de dar a conocer informaciones quo hobrion permitido
sin trabojo m6s complete.

Las 120 empresas inyestigadas —todas a excepcidn de unp, socieclade;

andnimas— son las 'nes poderosas operando actuolmente en el pals.

Fs menester aclaror que podren haber escapade, de este estudio,

empresas mos poderosas quo algunas incluidas en elle. Pero la finalidod
de este trabojo no es descubrir 105 empreses mos poderosos de Panama.
Lo intencidn es analizar y dor o conocer (una verdad quo muchos conocen,
pore no ol extreme quo elle va) bs grupos quo concentran el poder econ6-
mica v politico en Penama.

1.— Lo CommerceIan

Tres grupos —Separatistas, Dos Generaciones y Hebreos-- divididos

en 7 subgrupos —Chiarl, Cervecerio Nacional -Cia. General de Seguros,
Vallarino - Chiriqui, Dos Generaciones, Cia. Panameria de Aceites y Levan-
to— controlon e influyen poderosamente en 99 de las 120 empresas
investigades.

Controlon las dos televlsores de Panama y lo televisora on la provin-

cio Chiriqui. Son propietorlos de tres de los periedicos de la capital.
Aden.* influyen en otro.

Controlon todas los companies de seguros a excepcian de una. Los

',cantos nacionoles o de capitol mixt', Bonen en su directorio representantes
de los tres grupos. Fl Bence Nacionol de Panama, entidocl oficlol del
Estado, tiene un directorio compuesto de cinco miembros. Tres son del sub-
grupo Cerveceria Nacional -Cla. General de Seguros, y los dos restantes
del gnipo Dos Generaciones. (2).

as dos y anicas azucoreras pertenecen gi "supergrupo". Las indus-

tries m6s grandes p desarrollades, el comerclo al par mayor y los servicios
organizodos on base sondes estdri bajo control del "supergrupo".

Controlon, naturalmente, el Consejo Nacional de Empresorios Privados

(COWER). Sus miembros mos destocados ocupan los posiciones directives
de los diferentes sindicatos profesionoles, comerciales e industriales.

(I) Primer Canso Nacional de Indus-trios y Seryiclos, 1962.

2) pirecfono del Banco Nacional: Presldente, Enrique A. lim.nez; Directores,
Seryiclo T. Triboldok Carlos Eliot°, Adolfo Ica= y H. Mani0Cq. 63
 Los siete subgrupos econ6micos controlon el 82,5% de las empresos
investigadas. El porcentoje oumenta en relacion al capital social. Las 21
empresos investigaeos y que no forman parte del "supergrupo", no-reonen,
todos juntos, el capital social de uno de las que pertenecen at subgrupo
"Cerveceria Nacional - do. General de Seguros". (3). Sin embargo, es
cosi imposible colcular el capital social quo retinen los 99 empresas del
"supergrupo".

Algunos sociedodes onanimas tienen acetones sin valor nominal. Solo

se puede calcular en base de especulaciones, lo que permitiria un morgen
de error miry gronde. Otras empresos no han aumentado su capital en
mos de 50 OM Son empresas enormes que aim tienen un capital social
que no corresponde a sus transacciones. (4)

Admitiendo un morgen de error, se calcula el capitol social de las

99 empresos alrededor de 150 millones de balboas.

El capital social de las 761 sociedodes anonimas, o de los 1899

organizaciones hob:lion con actividades econ6micas, es desconocido.

2.— Proyeeciones Politicos

Los Oltimos cuotro Presidentes de to Republica han sido miembros

del supergrupo economic°. Sus octividodes han estado relacionadas can
los intereses de ese grupo.

Los cuotro son miembros del grupo separatist°.

El Presidente Ricardo Arias Espinoza, (1955-56), propietario, miem-

bro destocado de lo familia quo porta su apellido y actual embojador
en Washington. Del subgrupo Cerveceria Nacionol -Cie. General de
Seguros.

El Presidente Ernesto de la Guardia, Jr. (1956-60), ejecutivo, Geren-

te General de la Cervecerfa Nacional, S. A. de 1943 a 1956.

El Presidente Roberto F. Chiari, (1960-64), propietario, miembro

destacado de lo familia quo porta su apellido. Del subgrupo Chiori.

El Presidente Marco A. Robles. (1964—) politico, Gerente del Banco

Nacional y Ministro de Estado antes de asumir la Presidencia. Lazos
fomiliares lo otan al subgrupo Chlari.

Ponom6 no es un pals desarrollado, precticamente no tiene uno

economic propio. Ante estos dos reolidades ho decidido impulsor el

(3) Registro de to Propledad, Panama, R. P.

(4) Una empresa en 1913 foe funded° con 18I.000.000 aro. Se ha desorrollodo
en una de las ma: grand.: de la Republica, sin embargo aim no ha aumen-
tado su capitol. En 1920 otra empreso se fund6 con un capital social do -
64 I B/.40.000. En 1964 declar6 una renta provable de 13/.50.000.
desarrollo de los diferentes actividades econ6micas. Tambien ha pedida
en diferentes instituciones privadas y poblicas la asistencia ticnica par°
orientar la economic nocional.
El goblerno ho plonteado lo necesidad de Iniciar vorias reformas.
La reform° agraria y la reform° tributorio son las hijas de un largo
estancamiento.

La Reforma Agraria ha tropezado, como era de esperar, con los

intereses creodos. El 16% de las tierros cultivobles se encuentran en
poder de seis personas. El 27% en manos de 36 personas. Esos bite
reses, °demos del propio poder que generan sus tierros, est6n intimo-
mente asociadas o pertenecen directamente al "supergrupo", quo con-
trala at 52,5% de la economic. A la vez sus representontes son y for-
mon el gobierno nacional, provincial y distritorial.

La Reforma Tributaria, documento progresista en su Planteomiento

pare Panama, fue derrotado y deshechada a los pocos meses despues
de entror en funcion. Los "fuerzos viva?', el supergrupo o los 99 em-
presas —todos significon lo misrno— enfrentaron la amenoza que les
pont° en peligro de compartir el pals con nuevos grupos que se elevarlan
de su actual estoncomiento.

Es una lucho historic° de intereses creados. El supergrupo octal

en defensa propia. Considerando que todos tienen, en un sistema de libre a.
empresa, el derecho de defender sus intereses.
Is

La concentracian del poder economic° hace quo la distribuciOn del 8

Ingres° nacional sea desigual. Y atin mos sorb, teniendo ese PODER
economic° es muy improbable quo to distribuci6n de las riquezas nacio- 0
notes se nivele justamente. 0
"....Una de las consecuencios mos desfavorables de la concentraciOn es
del poder economic° es la que ogudiza el proceso de una redistribu-
clan regresiva del ingreso nacional, esto es, hace m6s ricos a los ricos
y mos pobres a los pobres." (5) a.
tal
En ningtin pots donde prevalece el &sterna de libre empresa se ha 0
logrado, a troves de byes o reformas, uno redistribucian de los ingresos 42)
nacionales, quo nivele las entrados lujosas de unos pocos con los ingre-
sos pout:Animas de muchos.

No son mos de 20 familias las quo controlon los 99 empresas y quo

don forma a los tres grupos quo controlan la vida economic° nacional. t.1
Sus decisiones son los definitivos, Boren y deshocen. 0
Buscon un stow quo, no para estancor at pals, slno porn mantener
los relaciones soclo-econtSmicas existentes y que fovorecen sus intereses.

(5) Ricardo Lagos: to concentraclon del pods, •conamko, su Tsoria Rita!Idea

Callao, Ed. El Pacifico. Tercera Falai6n, Mayo do 1961, Santiogo, Chile,
Ng. 170. 65
 Las relaclones con los Estados Unidos, y que se troth en los primeros
copitulos, son una fuente de riqueza y de seguridad.

La RepUblica naci6 con la "candicion" de los Estodos Unidos en

sus entraiias. Las seis decades qua ban transcurrido desde entonces hen
demostrado, una y otra vez, qua el pueblo panameno rechaza esa
condicien y busca tin nuevo camino en busca de la Independencia econ6-
mica y politico verdadera.

Las fuerzas que pretenden mantener el statu quo, aprobando algu-

nes reformos superficiales, convirtiendo la liberted en libertinaje, que no
as m6s que otra forma de la esclovitud, bath e inmoral, con tat de
defender sus intereses, y la de esos con los cuales van asociados, siem-
bran las semillos de su propia destruccion.

"A nuestro mode de ver hay vorios poises insuficientemente desa-

rrollados donde la concentracion del poder economic° politico en manos
de una close reducida, cuyo inter& es conserver sus riquezas y sus
privilegios, no permite esperar mucho progreso economic°, mientras una
revolucion social no- produzca un cambio en la distribucion del ingreso
y el poder." (6).

(Memoria pare aparter al titulo universitario de periodista en lo Facultad

de Filosof la y Educocion, Escuela de Period ismo, Universidad de Chile).

(6) Ricardo Lagos, ob. cit. cite NACIONES UNIDAS medidas pores fomentor et
66 1 oesarrollo economic° de los poises insuficientemente desarrollodos.
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69
 BernatI5 9eznan-Aez

Jawdud

Education
ENI NUESTRO
DESTINO
 "Cuanto mos se sufre, cuanto mos duro y
lacerante es el rompimiento de las cadenes
quo nos oprimen".

Sean mis primeros polabros portadoras de un sincere mensale de

confroternidod espiritual a mis comparieros graduandos, quienes me han
°compelled° en este hogor comOn durante este jomoda de la culture y
cuyos prates recuerdos me Ilevo.

En vuestras libres conclencias y nobles corozones, he encontrado

dualided ideologic°. Quiero manifestaros cu6n profundomente satisfac-
Sorb ha sido encontrar en vuestras mentes y esplritus amplios, cameo
fertil para esos ideales. Si Nen es cierto, qua no he visto realizarse inte-
gramente mis suefios de estudionte institutor, porque to reolidad ho redu-
cido le concreciem de mis ideales o terminos muy exiguos, creo since-
romente quo en todas nuestros luchos y reclamos esters contenidos los
cambios quo, en su coniunto, determinadm el progreso y mejoramiento
de nuestro querido y siempre gloriosa Nido de Aguilos.

Hoy no culmino nuestra jornado supremo. La patrio recloma nues-

tros energies y esfuerzos y a ellas nos debemos. Morchemos de lo mono,
juntos, con lo seguridod de quo al ir todos en pos de un ideal, ninguno
se quedord en el camino. Al unir nuestras manes, se entreiazan dos pre-
mises: Patric y Ciencia. Luchemos par foliar en el alma de la juventud
estudiosa Clara conciencia de ellas.

Carezco del lenguale ormonioso del poeta, de to prow erudite y cuida-

da del fil6sofo y de los vuelos ompubsos y grondilocuentes del orador pare
plasmas en este discurso todo lo qua on este noche quisiero decir, porn
tengo to sinceridad como fuente y mi Juventud corns impulse.

Permiteseme puts utilizer las Ideas inherestes a un nacionalism3

vIgente y aquellas quo genera una mente quo intenta disciplinorse bajo
los lineamientos quo exige el metodo cientifico pare exponer, sucintamente,
nuestro pensamiento de renovacion y rebeldfa.

Result° en extreme dificil expresar el pensomiento, los aspireciones

y los sentimientos de mls componeros groduandos, no porque carezcomos
de sine fraternal compenetracien espirituol, sine porque elle conileva pole-
micas con bs conservadores, can los pobres de espiritu y esclavos de los
errores del posed°, quo viven pimiento intro sus escombros y quo renun-
clan a los ideales nuevos. Ellos esten demasiado interesados en cubrir
Ia verdod y on negar la dialectic° histerico-social.

Tel come lo °firmer° un pensador hispanoomericano, reconozcamos

quo tad° sociedad a enemiga de toda verdod ctue perturbs sus creenclas
mos ancestrales. Sabemos quo se viva en un mundo social en donde se
72 siembra la mentira y se prosper* en elle.
 No dudamos quo en este ocasilin haya quienes cierren su inteligencio
y su corazdin porous ye perciben lo presencia de un verdadero eguilucho,
que designar6 las cosas y los hechos por su verdadero nombre y que en
seis afios ha sabido remontarse a las alturas, pore oteor lo que is puro
y soludable y bajor ahora con un nuevo mensaje de verdad institutoro,
paro decirlo entre todos y a todos, coma se sobe y conic se siente, porque
la verdad hay que saberla arnar y sentir.

Vivimos, at parecer, en uno de esos periodos de to historia en los

que se decide el progreso o la decodencia. Es en uno de esos momentos,
cuando muere un mundo viejo y otro nuevo pugna par nacer. Es uno &pow
de turbulencia y coos, y no se vi, sino el abismo tenebroso de to revolu-
clan y la violencia.

Haste nuestra tierra liege el resplandor de los nuevos 6rdenes de la

vida. Sabre un mundo deshecho, en que agonize una estructuro feudal
capitalist°, se comiensa a edificar to sociedod del futuro.
En el transcurso de los Oltimos alias, en que se lucha por transform,-
clones que conllevan to clench:in moral y politico de la humanidad, el
Imperativo Impostergoble de la renovocion !moons una revision de ideates,
dentro de las orientaciones ya adquiridas, quo estoblezcan un nuevo plan
de acciOn mos a tono con los actuates exigencias sociales.
La realidad contempordnea exIge a esta juventud uno reflexi6n en
funcien de una dialectic° de ideas y la consignacion de nuevos pro-
gromas de accion. Y esta juventud, al responder a ese llamado hist6rico, 0
plosmor6 el inicio de una etapo final cuyo climax ser6 uno revoluclem de
senora, infortunios, martirlos y sacrificios, fortaleciendo el pensamiento in
politico del Dr. Euseblo A. Morales. Eso revolution seat la genesis fecun-
da de una nacionalidad energica. ce

Esto imposlcion hIst6rica is doblemente reveladora. Par una parte re;

U.
exige una participacIon mos estrecha de la juventud en el desenvolvi-
miento de los movimientos revolutionaries nacionales, que adquieren actua-
tided coma resulted° de "desgarrodoras contradicciones", contradicciones Is
quo muchas veces no sintetizon sin el efectivo lubricante de la violencia.
0
Y por otra parte, impone la superaciOn Intelectual de sus militantes. Sups-
5
racion que sera el arma efectIva contra la retrograde pedagogic clue nos 4
rig& Ho de sir una pedagogics conforme a la Indefe de lot educandos, quo
confronte, en la practice, los espIraclones filos6f ices de nuestra educacilm: U.
la democratizaciein de los escuelas y la socializacion de la enseltanza.
Quo contemple la realidod individual, national e international. Quo desa-
rrolle un esphitu amplio y nacionolIsta, una conciencia de closes, que
alconce a todos los sectores populates y que sea le mensajera del °dye- Is
nimIento de nuestra revolucidin.
•••
El alumbramiento de la RepOblica, producto de un cuattelazo carente
de contenido social, consolida chore su proyeccion historic° con el adve-
nlmiento de Una juventud revolucIonario, que enema la conciencia mismo
de dies Ineditos y promlsorios pore to patio. 73
 Tras largos aRos de frustacion politico social, el pueblo, depositario
de nuestra nacionalidad, it proper° a dar to baton° final contra las Mites
oligarquicas de gobernantes entregodos sin reporos al imperialism° aorta-
omericano. Ser6 ounque tangible de renovacion patrio, el momenta en
que la sangre caldee to historic y los ideales se exolten, el moment° en
quo el pueblo, presto a cumplir con su Oestino historic°, exclame al unisono,
con voz ordiente y juvenil, con sentimiento audaz y vigoroso "Basta yo.
NO PERMITIREMOS MM ESTA VIDA." Entonces, los viejos lobos de la
politico, quo medran en todos los gobiernos bojo los disfroces democra-
tIcos, y la oligarqufa, con sus comarillas exentos de moral y de ideales
progresistas, quo hon explotado la patrio como una hacienda particular,
pare preservor sus locros y oumentar su peculio, caeran avosalladas par
el peso de la fusticio historic°.

El pueblo ponametio, guiado par uno juventud pensante y actuante,

que cabe comprender y °mar el porvenir, no puede luchar en forma
desorganIzado, pues seri° circunstancia propicia a que subsistan las proton-
siones egoistos de cerrados y estrechos minorias.

Y es por eso, quo los estudiontes Institutores, manifestamos quo es

indispensable estoblecer vinculos populores mas firmes, tenemos el deber
de forjar una solid° unidod de todos los fuerzos y sectores populares,
frente a la burqueslo crIolla y sus grupos m6s regresivos. Porque ante
coda movimiento del pueblo, quo onuncia su despertor, la oligorquia se
mueve y moviliza sus Organos de represiem. As( vemos, quo conscientes
del moment° historic° en quo viven, no aceptan In idea de la superacion
intelectual de los verdoderos valores nacionoles, impidiendo su labor
docente de lux y de verdad a los nuevas generaciones.

Si conseguimos que la unidad de todos los sectores progresistos del

pueblo ponamerio se constituya en la bander° contra el actual regimen
de explotacien capitalist°, habremos haliado la manero de quo el pueblo
encuentre la verdad bosondo sus sacrificios en los postulados esenciales
que la estructura ideologic° socialista sostiene. SI °bora cultivomos esas
fuerzas, nuestra victoria sera total.

Somos revolucionarios porque creemos qua es un deber Ineludible

hocer vigente el derecho Inalienable de la libre determinaclein quo nos
osiste, mediante el rompimiento de los cadenas quo nos sujeton al deco-
dente Imperialism norteamericano en contubernio con una oligarquia
=oda; porque aspiramos a demoler los cimIentos de una estructura social
arcoica; a mejorar las condiciones de vida y de trobajo de lo close obrera;
o quo el cultivo de la tierra correspond° a las necesidodes basicas de un
pueblo on la indigencia, mediante la expropiacilm de tierras a la cuosi
close terrateniente, v entregarlas al campesino panometio, a la integracien
cultural y politico-social de to close Indigent', hay patio en los que fueron
los dominios de Wrack Paris y Veraguas.

Samos revolucionorios, porque en sintesis, no descansaremos, ni asn

74 I despues de lograr la %clan:don de la riqueza naclonal. Porque quere-
mos al ponamerio libre de todo dominaci6n economic°, politico y moral,
sin mos limitacion a to libertad que la libertod jowl de los dem6s.
Somos libres de espiritu y nuestro conciencia social crece a medido que
se robustecen los movimientos estudiontiles.

De los severos etopas de la prerevoluci6n, la dialectic° entre los

Instituciones e ideologies del viejo mundo y las renovaciones del nuevo
impone to necesidad de establecer un orden rocionol en el plan de accion.
La educacian es el primer peldarlo qua hay que ascender porn olcanzor
la meta impuesta, la luz de la vide qua seiialara el amino para plosmar
los nuevos destines del pueblo.

tin ligero analisis de to educacion ',women°, seria cloromente

revelodor del estodo de profunda crisis y abandon° en qua se encuentro.
Bostar6 sealer como evidencio manifiesta de esa situacion, la mercan-
tilizaci6n progresiva que se viene donde en lo educocion. Mientras qua
la ensefianza ptiblica se impart° en condiciones que no •contribuyen a
hocer realmente efectivo el progreso de oprendizaje, to educoci6n privado,
especialmente la eclesi6stica, potrocinado en gran parte por los intereses
oligorquicos en funcian de gobiemo, prospera coda vez con mayor inten-
sided, come potrimonio exclusive de encontrados Intereses politicos y
religiosos.

El estado poname6o en el que vemos todovia el concepto de una

Iglesia privilegiado, ha venido renunciando a determinados derechos y
deberes cuya trosferencla as sumomente perjudicial a los sagrodos inte-
reses del mismo. Uno de esos deberes, repetimos, as el de conductor de la
educacien. Es cierto que nadle debe negarle a los Individuos que pro-
fesen una determined° fe el derecho a educarse en sus comunidades reli-
giosas. Pero cuando se tram de proteger los derechos de los generaciones
venideras y la guarda de especiales 1ntereses de la nation, le educaci6n
de la juventud solamente debe Incumbir al estado. Cabe °firmer con
Jeptho B. Duncan, "Que las escuelas de la repUblica deben ser de la
naci6n y paro to nocien en su conjunto, y no patrimonio exclusive de
ningOn partido politico, n1 de ninguna secta religiose, n1 de nIngurra
close social."

Posiblemente, cuondo se inquieron las causes qua motivan est°

situaci6n, se respondo qua la mismo obedece a apremiontes necesidodes
del momenta. Sin embargo, hay rezones qua van miffs all6 de tan super-
ficial excuse. Quo persigue la oligarquia cuondo quiere volver a una
escuela "en donde lo alto de los plotoformas escolares Sean vestigios del
palpito, y las copulas y.prominencios de nuestros planteles... remedos de
los torres conventuales del pasodo." Debemos recorder qua la historic
nos serial° la influencia eclesi6stica en los menesteres socio-politicos y
culturoles de los pueblos, y clue siempre est6 unida a los castes de gober-
nantes ontipopulares per lazes econ6micos y politicos, no doctrinorios, ni
teolagicos; quiz& pore preserver un orden que a ambos conviene. Monte-
niindose en lo actualidad, como en un Oltirno esfuerzo mancomunado par
 sostener un clique quo pudiese detener las inexorobles corrientes del pen-
samiento dial6ctico, en su expresilm m6s aura: los guerros de liberocian
nocional de los pueblos.

La confabulacion de la oligarquia con los consorcios extranjeros es

coso sobida por nuestro pueblo. Y esto constituye un acto de lesa potria,
yo que uno educocien moideoda a sus intereses produce por obstraccion
evident°, yo no WI° la entrego Mica y moral, sino tomblen espiritual,
tonto a las costas gobemontes coma al Imperialism norteamericano.

Expuestos estos tres factores limitontes de la orientacian educacional

por parte del estodo, debemos estimor quo si reconstruimos sobre ruinas
un edificio, no Ilevamos la certezo de su solidez, pues aunque inten-
temos rocionalizar el fin paro el cual fueron designadas estas minas,
nunco, por mos quo qu.s.eromos, logroriamos abstroer, en su totalidad,
los fines quo persiguieron sus creodores, ni los fines quo pudiesen ren-
dirnos. He aqui la cousa racional qua nos Ileva a ofirmar qua es indispen-
sable una reestructuracion de lo educacian panomena, una nueva defi-
nici6n, uno nueva pedagogic y una nueva concepci6n democratica.

A ow aspiramos. A una nuevo escuela quo refleje los onhelos y as*

raciones del pueblo; en donde los programas respondan a los necesida-
des vitales de los educandos y revelen sus valares especificos.
Sobemos, sin embargo, quo las fuerzas m6s regresivas de nuestro
sociedad se Mon confobulado paro inculcar on la memoria colectiva el
0
z miedo a la revalucian, y a todo aqueilo quo represento reivindicaciones
E para el pueblo panametio. Cuondo se hablo de cambios, de revolucion
y de socialism°, cunde en todas partes el miedo hip6crita quo habla 51em-
pre del hogar y la porno comprometzlos, el miedo quo produce el espec-
0
le toculo indigno de politicos movIlizondose en las sombras e intelectuales
1-
a liamandose a silencio.
0
Z Y is on los instituciones educativas on donde centran SUS esfuerzos,
z on donde ospiro a imponer la burguesla, su sello de dominio. Pero el
W estudionte es consciente de quo con ello potentizon su decadencia y su
Z ingente amorfismo espiritual. Muck's veces se ha dicho quo a la escuela
0
/3 ponameria le folto orientocion y es porque el mismo gobiemo carece de
4 la Idea de progreso y son incapaces, on toles condiciones, de imprimfr-
u
0 solo o la escuela. Con mien° y responsobilidad civica, manifestabo el
0
is profesor Federico Velasquez en ocasiOn de pronuncior un discurso: "Croon
)- ustedes quo se puede pedir a to escuela quo acabe con la inmoralidod,
a 51 es el mismo estado el quo tolera y organiza sus planes fiscoles basado
D
t on los entrados quo do el alcohol, las cantinas y los demos cabarets.
GAar Croon ustedes quo se puede decir qua la escuelo no ha enseAado a lobror
la tierra al compesino, si el estado es sordo a los demondas de los educa-
- I dores por materioles agrIcolas y a la creciente solicitud de tierras de
I labronzas por parte del compesino. Croon Uds. quo puede lograrse un
espfritu de wperacion individual y wittily° on uno escuela qua s6lo es
76 una choza sin bancas, nl toblero, nl libros."
 El trabajo educative as limited° y esta supeditado a factores fuere
del alcance de la escuelo y cue responden a un orden social existente.
Sin embargo es imprescindible hacer notar que el factor interne de le
escuela debe poseer los mejores cUalidades paw su maxim° desarrollo.

Todos los onteriores razonomientos nos conducen inevitablemente

a senter une premise: La educacian no podr6 reforrnorse, porcial o total-
rnente, en las octuales condiciones de vida ponameria: ante todo, sale
queda un camino digno e ineludible, la revolucian en todos los 6rdenes
de la vide national :

El respeto a la jerarqufa administrative y a la superacian intelec-

tual no es practicable dentro del engranaje gubernamental educative,
porque las relaciones profesor, director y gobierno estan basadas en las
delaciones politicos de los dos primeros y los representontes oligarquicos
del tercero.

Con frecuencia hemos seAolado los estudiantes que nuestra rented°

estuvo en manes, no de profesionales competentes, sine de politicos profe-
sionales.

Y esto anomalia retrospective alconza al cuerpo de profesores con

todo y el sistema de nombramientos con qua cuenta, que no escape,
coma todas las instituciones nacionales, al influjo de una politico fetichista.

1° he aqui la cause primigenia de una desorganizacian profesional

de un sector del profesorado Institutor.

Es necesario e Imperative, de la juventud estudiosa proclamar muy

en alto, en defense de sus nobles ospirociones, los anomalies de las rola-
clones de convivencia educative entre profesor y estudiantes.

esto as asi, porque sin una cabal comprension de las condiciones

necesarias para import's: la enserianza, no se podr6 garantizar a reali-
zacian de los objetivos fundamentales de una nueva educacian panameria.

La posture de todo educador, debe tener coma norte la convivencia

sane y fecund° entre profesor y estudiante y la comprensi6n integral del
alumna medionte la valorizacian de su personalidad a troves de la prac-
tice de aquellos virtudes qua deben tener resonancia en la subjetividad
del educando a fin de darle una formacian moral, oriented° hacia la
adquisicion y el fortalecimiento de su °nerve cultural.

Es condician esencial del verdadero educador, power buenas facul-

todes anolfticas, una comprension integral de lo fundamental en su cam-
pa, habilidad y actitud paw definir y formular problemos y preguntas y
el reconocimiento de las limitaciones practices en la aplicacian de la
teoria.

Y cu6n pocos son los qua reonen estas cualidades, wan pocos son
los que oaken metodos y conceptos de acuerdo a las realidades porti-
culares. 77
 Cu6ntos poseen una conciencia social, una mente revolucionaria?
cuentos poseen idoneiclod, naturalidad, seguridad, eficacia y sacrificio?
Quienes las re6nen recibon mis reverentes respetos porque son ellos,
quienes han moldeodo nuestros corocteres y nuestro personalidod. A los
otros mi exhortacion a quo nos acompafien en la Iucha que hoy inicia-
mos pans bien de nuestro pueblo.

La suerte me ha brindado la oportunidad de poder exteriorizar ideas

Intimas quo por largo tiempo he guordado. Quiz& no wan verdades ine-
ditas, pero los circunstancios le don un matiz diferente. Es el momenta
en que los °gauchos ascienden sin repos° hacia "remotos cumbres",
cumbres de virtudes coda vez menos imperfectos; es el momento de mani-
festar nuestra definiciOn social; es el momento en quo estomos prepa-
rados para rnarchor junto a nuestro pueblo hacio la cima de la justicia
y la verdod, yerdades coda vez menos inexactos.

Dice S6crates: "quo la yid° es dertamente una invitacion a la lucha,

pero paw poder luchar t contior en ei triunfo lo primero es conocernos
a nosotros mismos." 11 este acto reflexivo de nuestros ideales requiere una
comunidod quo garantice su realizacion y quo mejor oportunidod qua
esta en quo nos ocomparion nuestros padres, nuestros hermanos, nuestros
familiares, nuestros amigos. Hoy individualmente nos preguntamos: Es
deber moral luchor par los postulados quo impone el devenir historic° o
abstenernos de luchar por temor a equivocomos?

Quienes se abstengan de luchar seam perpetuos complices de uno

sociedad anocronica, senin siempre hombres mediocres, sombras oscuros
de uno raza de fitones. Viajoran on pos de triunfos quo no son suyos,
o seron lacoyos serviles de los tradicionoles amos. Sertlin hombres quo
vegetaran on el hombre. V Ilegar6 el momenta on quo pierdon la tutela
de sus omos, y entonces, extroviodos, se arrepentirOn yo tarde, o sucum-
biren arrastrados por su propio infortunio.

Es amoral no luchar par temor a la derrota, por temor a lo equivo-

melon, porque el hombre de principios nunca es vencido, prefiere mu
yeas equivocorse con tol de obtener el triunfo final.

4 Quienes voyan a la lucha cumpliren con su destino historic°. El

ts
0 frogor de la lucho, y los sufrimientos primeros, fortoleceren su cankter
o
ma y models:sr& su personalidad. Sufrir6n, pero con el espiritu pletirico de
S- esperonzas y de bondod, y avid° de justicia social. Aspiremos a ser
t3 "cientificos quo socrifiquemos nuestros vidas -en los laborotorios, profe-
5
t- sionales quo marchemos hocks la superacion intelectual y moral, patrio-
Z
16 tas quo mueren pot la libertad," padres quo suf ran par sus hijos e hijos
t quo sucumban per sus padres. Seamos profundos on la vida, libres de pen-
"' samientos y energicos on la action. Procuremos coda uno onaltecer la
escuelo, el hogar y la patrio t agitando nuestro com6n emblem° blen
on alto, entre propios y extraRos; encontrar on la ciencia la verdad,
78 I como on la moral el bien y on el orte la belleza.
 As( coma todo hombre aspira a ser ()tauten en su familia, toda
close en su pueblo, asi tombi6n ospiremos a que nuestro pueblo sea
alguien en to humanidod. Miremos siempre hacia el porvenir, como si
el posed° hubiese muerto a nuestro espaida, que no exista el ayer, solo
el manana.

Es necesario que seamos execradores del ingrediente economic°, que

marginemos los intereses particulares, y que aborrezcomos la hipocresia,
la vanidad, la mediccriclod, la envidia y el temor.

Par nuestros principios, por nuestros Ideales y por el futuro de

nuestra escuela, nuestro hogar y nuestro patria, hay juramos solemne-
mente, ante el altar sagrado de nuestras mentes y corozones, y teniendo
coma 6nico testigo la integridad de nuestro propio conciencio moral,
redoblar nuestras fuerzos pare alconzar la meta final.

;EL PODER PARA EL PUEBLO!

Muchas Grocias,

(Discurso del estudionte Bernardo Fernandez en el octo de

groduacien del Instituto Nacional (1966).
ESTUDIOS
 et

Conteol

Constitutional

Y I '7,Zelial?05
hes

Dfriteenacionates
 Mario Galindo lleortematte
El ponderado y patriotic° anolisis juridic°
quo TAREAS se honra en reproducir, del cal
es outor el Dr. Mario Galindo Heurtematte,
apareci6 publicado hace algunos meses en el
diarto El Panora America de esta ciudad y
su reedici6n en el presente arnero de la revis-
ta TAREAS ha sido considerado por su direc-
diem de gran oportunIdod e inter& nacionol,
tanto par su contenido como pot la ierarquia
profesional de su autor.

EL CASO

Hate vorios mesa, el ciudodano Domingo H. Turner, en ejercicio del

recurso a quo se controe el ordinal 1 0 del orticulo 167 de la Constituci6n
Nacional, solicit° al Pleno de lo Corte Supremo de Justicio quo declarase
lo inconstitutionalidad de determinadas clausulas de la denominoda "Con-
vencia del Canal Istmico", suscrito el 18 de noviembre de 1903 entre
la Republica de Panam6 y los Estodos Unidos de America.

El libelo de demand°, en lo esencial, planteabo lo incompatibilidad

quo, a juicio del recurrente, existia entre la forma constitucional de 1946
quo prohibe los •monopolios particulares y la clarsula conventional quo le
otorgo uno a los Estados Unidos de America en punto a la construction
de conales interocanicos a troves del territorio nacionol.

EL FALLO

Despu6s de surtido el recurso, to Corte, con un salvamento de‘ voto,

se obstuvo de conocer del fondo de lo controversio por entender quo eso
corporation "no tiene potestad para pronunciarse sobre las clasulas de
tin Convert* Internacional en el cal es nuestro pas into de las panes."
Poro quo no cupiera dud° alguno acerca del alcance y significado °uteri-
ticos del folio oludido, la Corte Suprema recolc6 quo "un Estado no puede,
a troves de sus 6rganos jurisdiccionoles, declarar invalid° un convenio
internacional porque viola normas y principios de su constitucidn, ni porque
sea incompatible con su existencia y can su desarrollo institucional." I 83
 Dicho en otro giro ligeromente distinto, la Corte no entre a con-
siderar los meritos de to cuestien suscitada par el recurrente debido a gut
no se reconoci6 la competencia necesaria pare haderlo, con lo cud l ho
sentodo la doctrine jurisprudential de quo en Panama los tratados publi-
cos escapan at control constitutional.

Notese, porque ello es importante, que la Corte no se limit6 simple-

mente a decir que ella carecia de facultad pare conocer de los posibles
conflictos entre lo Constitution vigente y el trotado de 1903, sine quo fue
mucho mos lejos y que, en realidad de verdad, su tesis equivale o aseve-
ror que si los Organos Ejecutivos y Legislative, a los cuales ester' con-
fiados lo celebration y ratification, respectivamente, de los tratados inter-
nocionales, aprueban hay uno violatorio de lo Ley Fundamental, nuestro
sistema juridico no of rece remedio alguno porque to cuesti6n que esa
violation suscita no es justiciable en los tribunales panamefios. A mayor
obundomiento, para reforzar su posici6n, la Corte afirm6 que los casos
como el gut nos ocupa son cognoscibles, en forma privotivo, par los
tribunoles de carecter internacional.

El pronunciamiento de la Corte, par una parte, sugiere algunos

puntos de interes en cuanto a los conflittos que a menudo wrgen entre
las cleusulas de un convenio internacional y la constitution o las !eyes
de los poises signotarios del mismo y, par la otra, adolece, en ml aile-
d°, de ciertas fables gut serialare mos ode/ante.

LA REMISION AL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Aunque no lo dice textuolmente, es indudoble que to Corte, al refe-

o rirse de manera generic° a los tribunales internacionales, aludia a la
). Corte Internacional de Justicia establecida par la Carta de las NatJones
- Unidas coma 6rgano judicial principal de la misma. Y digo quo ello es
• .includable porque, de otra suerte, la remisi6n at ambito internacional
•
2 hobrfa sido radicalmente ilusoria, yo quo, aparte del mentioned°, no
p existe en ese ambito otro fore cuya competencia le permit° aproximarse
t al conocimiento de un asunto de la Ind°le del quo motive estos comen-
1—
In torios. Este realidad me oblige a examiner, siquiera sucintamente, algu-
O nas cuestiones relatives a las funciones contenciosas de lo Corte Inter-
national de Justicia referidas al cow concreto de quo me ocupa, est°
a
O es, relatives a su facultad de resolver las controversies quo surgieren entre
los Estados signatories de le precitada Convention del Canal Istmico.

O En punto a este materio, lo primero que debo destacor es la obso-

u
lute franquia juridic° de quo disfruterion los Estados Unidos pore frustrar
a
Ili cualquier proceso incoado par la Repablica de Panama respect° de lo

posible nulidod de le clousula del Tratado de 1903 tachada par Turner.

Ella es quo las reserves con que aquellos han °tented° la jurisdiction
84 I de dicha Corte tienen le virtualidad de permitirles, en coda caw par-
titular, eludIr subordlnarse o la funci6n jurisdictional de la mismo. Salto,
pues, a la vista quo, en el major de los tows, la aprehensiOn de este osunto
por to Corte Internacional de Justicia dependenc e simple y Ilonamente,
de un espontdneo sometimiento de los Estodos Unidos o la outoridod de
la referida corporation intemacionol y, en consecuencia, se liege a la con-
clusion ineluctable de qua lo Corte Supremo de Panama envi6 el case
un sistemo, el internacional, quo, pot el momenta, carece de un &gone
judicial ideneo porn obligor a la presunta contraporte al seguimiento del
respective juiclo. Este ospecto del folio es una de las cuestiones "intere-
sontes" a quo dud( antes.

Par otro parte, como se ver6 enseguida, el folio comentado. al remitir

of caw al orden internacional, lo ubica fatolmente dentro de un sistema
jurldico cuyos normas no don margen porn la declaratoria de nulidad
impetroda por Turner. Es decir quo, Gun presumiendo la oquiescencia
previa de los Estodos Unidos a la decision internacional, el derecho de
gentes no determinaria la nulidad de la cldusula del Trotado de 1903 in
per roz6n de su alegado incompatibilidad con la normo constitutional de 4
1946. En otros palabros, el conflicto denunciodo par Turner, dimanonte
de la incongruencia existente entre to cif:caul° convencionol de 1903, CP
ocusada, y to norma constitutional de 1946, ofectado, no supone, con 4
arreglo a los preceptos del Derecho Internocional Panto, la nulidad de re
Ira
lo primera. En efecto, ninguna de las disposiciones del Derecho Inter- 1—
Z
nacional apareja la nulidad de un trotodo per el solo hecho de quo, des-
cues de su celebration, una de los patios contratantes adopte, en su vs
orden juridico interno. uno norm°, yo sea constitutional o legal, quo sea
incompatible con dicho tratado y quo, par consiguiente, le impido cum-
plirlo a tenor de su texto .Dicho de otro formo, la conducta de un Estado
quo, a troves de sus Orgenos competentes, adopto normas intestines quo
contrarien y began frustreneas sus obligaciones intemacionales no hone 0
la virtualidod de anulor tales obligaciones on at piano internacional. Soria,
huelgo decirlo, contrario al principio de "pacta aunt Nirvana", firme-
mente hinted° on el derecho de gentes, quo la simple promulgation de 4
normos Wridicas de signo contrario a las obligociones internacionales 0
importase, de cuyo, la nulidod de estas conforme a ese Derecho. Y sorb, ZS
tombien, confront, a la naturalezo de las cows quo se patrocinase tel
resultado porque elle equivaldrio a brindorle a todo Estado un expe-
diente foci' pare eludir legalmente el cumplimiento de sus obligaciones
0
convencionales intemacionales. 4./

De todo lo anterior se colige quo, de conformidad con el Derecho 0

re
Internacional Pithlice, la incompotibilidod counted° pot Turner no supone 1—
la nulidod internocionol del pacto suscrito pot Panama on el quo se le
z
concede a los Estados Unidos un monopolio en orden a la construcci6n de
conales interocednicos. Y esto, sumado al 'ratio jurisdictional yo serialado, ua
Indica quo la remision del juicio al ambito internacional decretada per la
Corte Suprema de Justicia panamerm resulta totalmente y onodina.
85
 PREEMINENCIA DE LAS LEYES POSTER1ORES SOBRE LOS

TRATADOS A NTER1ORES.

Haste aqui me he limited° a analizat la controversia a to luz del

derecho de gentes y, por to tcmto, lo quo queda cliche solo tiene vlgencia
dentro del contomo extranacional. Conviene, entonces, enfocar el arable-
ma desde la vertiente de nuestro derecho intemo, par cuanto, a la postre,
to vender intrinseca del folio de la Corte Supremo depender6 de que el
ordenamiento juridico parlament) la conminar6 de veras a negarse cam-
petencia porn entender en la cuestion quo le fue planteada. Si tat fuese
el caso, la (mica considered& quo cabria frente al follo seria una de
Indole axiolegica relative a la prudencio de la politico pante qua im-
puso esa directriz o pout° al juzgador.

Al abordar este aspect° del problem° no es ocioso °punter, a mono-

r° de exordia, quo la jurisprudencia de muchos poises se adhiere a la
tesis de que los tribunoles nacionales si tienen facultad para conocer de
los controversies del tipo de la promovida par Turner y, lo que as m6s,
sostienen qua, en el orden interne, las leyes posteriores a la °probed&
de un dated° y, con mayor raz6n, laenormas constitucionales, prevalecen
sabre los tratados p(blicos anteriores, independientemente de que par elle
el Estado de quo se trate, de conformidad con el Derecho Internacional,
quede incurso en un incumplimiento del Tratado frente a la otra parte
contratante.

Ad, par ejemplo, to Corte Supreme de los Estados Unidos ha asentado

firmemente lo supremacla de las leyes posteriores sabre los trotados infer-
nacionales quo vinculen a ese pals. En el denominado "Chinese Exclusion
Case" (Choe Chang Puna vs. U.S. 130 US 581-1889), un nacional chino,
quo habia estado legalmente domiciliodo en los Estados Unidos, guise
regresar a territorio norteamericano, despues de una visita a su tierro
natal, con base en un tratado internacional celebrado entre China y los
Estados Unidos quo le garantizaba el derecho de reingreso. Dios antes del
orribo del demandante, el Congreso de los Estados Unidos habio °probed°
una ley, contraria al aludido trotado, quo prohibia lo inmigrocion oriental.
Oportunamente el caw fue elevado a la Corte Supremo de los Estados
Unidos y esto fatló quo, a pesar de la existencia del tratodo y de su indis-
cutible vigencio internacional, el demandante no tonic derecho a volver
a ese pals porque la ley del Congreso, en lo quo se referfa al orden juri-
dic° interno, habia tenido la virtualidad de subrogar y anular tal hated°.
Obviomente, la obliged& contractual norteamericona, contraida a tenor
de la convencian supradicha, resultaba asl definitivamente incumplida y,
en consecuencia, to China quedaba en libertad de hacer valor los repro-
salias quo estimose oportunas, pero ebb, repito, no fue 6bice para quo be
Corte Supreme de los Estados Unidos se pronunciase en favor de In
primacia de la ley posterior sobre el trotado pbItco mencionado. Esto
86 mismo doctrine fue reafirmada on el cow de Moser vs. U.S. (341 US 41,
45 (1951) y a observed° uncSnlme o cast unenimemente par los dem6s
Estados quo se han vista abocodos a tales conflictos. Otro ejemplo, de
contenido un tanto distinto pero de igual o mayor relevancia, es el
siguiente: Hace algunos ofios el Goblemo Federal del Domini° del Canada
oprob6 determinadas loves en cumplimiento de una convencion inter-
nacional celebrodo con los ausplcios de to Organizacien Internacional de
Trobajo. Posteriormente, alguien postul6 quo con ello se violaba la cons-
titucien de aquel pals porque la misma, en su cuticula 92, reserve a los
legislatures provinciales la faculted de legislar sobre las moterias a que se
referion los tratados en cuestien. Cuando la controversio liege al "Privy
Council", este fano quo las referidas byes eren violotorias de la Consti-
tucion y que, en consecuencia, carecion de validez en el territorio (-ono-
diense, todo elle a despecho de la supradicho convencion. En vista de lo
expuesto, es inevitable concluir que se equivoc6 la Corte Suprema de
Ponam6 cuondo dijo que "un Estodo no puede declarer Invalid° un con-
venio internacional porque viola normas y principles de su constitucion
ni porque sea incompatible con su existencio y su desarrollo institu-
clonal". Lo verdad, segon queda cabalmente demostrodo, is diametral-
mente opuesta al categoric° oserto de nuestro men alto tribunal, oficio-
samente extendido, par otra parte, a extremes ton obsurdos quo supe-
ditan la propio existencia de nuestro Estado, y su consecuente derecho a
la autoconservacion, al cumplimiento de sus compromises internacionales.

EL CONTROL CONSTITUCIONAL EN PANAMA

No obstonte, el rigorism° can quo la Corte Suprema rechaz6 la

demando de Turner podria aun ser vindicodo si el misrno se derivose de
mandates imperatives del instituto tutelar del control constitucional pone-
merle. En otras polabras, de le que se trate °hero es de establecer si el
folio de lo Corte yenta en realidad impuesto par olguna particularidad
especial de nuestro ordenamiento juridic° o si, par el controrio, su con-
tenido fue determined° par una simple creacion judicial, inspirada, quizes,
en el interes de no resolver en el fondo la cuestion constitucionol quo le
fue planteado.

Sobre este particular, destaco que, par ministerio del articulo 167
de la Ley Fundamental, el control constitucional entre nosotros obarca
todas "las leyes, decretos, ocuerdos, resoluciones y demos actos" dime-
nontes de cuelquier gutoridad pablica. Lo mos somera lecture de la frose
entrecomillada Indica, en forma meridianomente clara, quo en Ponam6
of referido control es omnicomprensivo, coincidiendo sus fronteras con
la m6s amplies posibilidades del ejercicio legitimo o ilegitimo del poder
pUblico. En efecto, la tecnica especifica empleada par le Asamblea Consti-
tuyente, consistente on creor una come red pare atrapor dentro de ello
todo la activided ptiblico a troves del giro "y demes acres", denuncia
palmariamente la intencien de suletar of control constitucional todo eso
actividad, pore guarder asi la integridad do lo Ley fundamental. 87
 Por otra parte, seg6n to ha expresodo la propia Corte, to ratification
quip lo Asombleo Nacional imparte o los trotados pablices tiene la virtue-
lidad de convertirlos fatalmente en byes formoles de la Republica, yo que
el acto aprobatorio, a tenor del orticulo 118 de In Constitution, es expe-
dido per la Asomblea en ejercicio de funciones eminentemente
y esta realidad, ipso facto e ipso jure, Import° la inmediata
sujecien del trotodo, ye convertido en ley national, al control constitu-
tional existente en nuestro media desde luego que Este oborca, sin excep-
tiOn, todas las !eyes quo rijon en Panama.

A mayor abundamiento, sefiolo quo, cuondo, per rezones de politico

public°, se ha querido colocar un acto ollende el referido control, lo
exception ha sido expresomente consogroda a nivel constitutional. Tel
es el caso, dotado per cierto de una muy diciente y pertinent° unicidad,
de los propios folios de la Corte y de sus solos, los waits, par disponerlo
asl nuestra ley fundamental, no admiten recursos de intonstitucionalidad.

Lo antedicho me neva a toncluir quo el folio de la Corte quo comento

no fue, en manor° alguno, impuesto coactivomente par nuestro ordena-
miento juridic°, sino quo, m6s bien, tiene tales las trines de ser una
doctrine de °ripen netamente judicial, medionte lo cud l nuestro nuis
alto tribunal, espontoneamente, se rest6 asi mismo el cjercicio de una
potested quo to es privative, con el agrovente de quo eso doctrino se pro-
duce en una coyunturo historic° node conveniente pare este tipo de
autorestriccion judicial. Es de esperarse, entonces, quo la Corte recti-
fique su position on la primera oportunidad expedite quo se le of rezca.

88
POLEMICA
DEL PRESENTE
Johnson

S US

COMPLICES
DEBEN I juzgados
SER
 ?Miran? Zama

CRIMINALES
DE
GUERRA
En el mes de Mayo el Tribunal Russell
reunido en Estocolmo, Sued°, porn luzgor los
crimenes de guerra gue cometen dia o die las
fuerzas norteamericanas agresoras en Vietnam,
declarg al Gobierno de los Estodos Unidos par
estos crimenes. Este Tribunal compuesto par
varias de las mds relevantes persona lidades
del mundo intelectuol y clentifico, entre alias
Sartre, Moravia, Deutcher revis6 cuidadosa
mente un enorme caudal de matenai Y ame-
bas. El presente trabajo de Bertrand Russell
Presidente del Tribunal constituye el llamado
a juicio en esta historica audiencia.
 •▪
Me dirijo a ustedes, cludadones estadounidenses, movido por ml bite-
Ms en la libertad y en to justicia social. Muchos de ustedes creergn quo
su pals he servido a estos ideas y, ciertamente, Estedos Unidos poses
una tradicion revolucionario que, en sus origenes, grovit6 en favor de to
libertad human° y lo igualded social. Esta tradicion he sido traicionado
par to minorio que gobierna actualmente o Estados Unidos. Muchos de
ustedes quiz& no sewn haste quo punto su pots estb controlado par
inaustriales que fundon su poder, porcialmente, en grandes consorcios
econernices en todas partes del mundo. Estados Unidos actualmente con-
▪ trete el 60% de los recursos naturales del mundo, aunque su poblecign
cc solo represento un 6% de la mundial. Los mineroles y los productos de
cc
vostas areas del planet° est6n en manes de un pu6ado de hombres. Les
a pick, quo presten atencign a las polobras de sus propios dirigentes, quie-
ri nes a veces revelan la explotacign que esten practicando.

The New York Times del 12 de febrero de 1950 decla: "Indochina

-a
▪ constituye un premio digno de fuertes opuestos. En el none tiene este-
- fict, tungsteno, manganese, carbon, madera y arm!; couch°, 16. pimiento
re y cueros. Aun antes de la segunda guerra mundial, Indochina dab°
ii dividendos estimados en trescientos millones onuales."
0
Un ono despues, un funcionario del Departemento de Estado decia:
O "Hemos explotodo solo parcialmente los recursos del Sudeste °static&
No obstante, Asia del Sudeste suministra el 90% del couch° crudo
g mundial, el 60% del estatio y el 80% del aceite de copra y taco. Tiene
▪ cantidades considerables de az6car, th, cafe, taboco, henequen, frutas,
N especies, resinas y gomas naturoles, petreleo, hierro, aceite y bauxite."
-6
ee Y en 1953, cuando los franceses estaban atin peleando en Vietnam
wt con el apoyo norteemericon, el presidente Eisenhower afirm6: "Suponga-
Z mos clue perdemos Indochina. Si Indochina se separa, el este& y tungste-
w
ea no, tan apreciados, dejoran de Ilegar. Intentamos prevenir eor la via
CI mos borate el acaecimiento de nlgo terrible: la perdida de nuestra cepa-
a tided pare conseguir todo le clue deseomos del territono indochino y del
- sudeste osigticn "
-6
a.
• Es pues evident. que la guerra del . Vietnam es una guerre some-
3 jante a to sostenida pot los olemanes en Europe Oriental. Una guerra
cuyo fin es proteger el control sabre las riquezas de It regicin -par kit
ctiNtalesnorteamericanoseuandotonsideramosque las sumas fantasti-
).- cos gostadas en ormomentos se adjudicon a industries cuyos directories
Z esten integrodos par ins mismos generates que soliciton los ormos, no
0
6.1 cabs dude que los militates y la gran industria se hen atiodo en pro-
vecho propio.
0
• En reolidad, to reststencto popular vietnamito es igual a la resisten-
cie revolucionaria norteomencono. frente a los ingleses, que controloban
la vide politico y economic° de los colonies americanos en el siglo diecio-
92 cho. La resistencio vietnamito es igual o to resistencia de los "mogul-
sards" fronceses, a lo de los comunistas yuposlavos v a to de los guerri-
Pesos de Noruega y Dinamarco duronte la ocupacion nazi. Par eso 141
pequeno pueblo campesino es capaz de montener en joque al ejercito de
la nacion industrial mos poderoso de la tierra.
Les pido que consideren lo que el gobierno de F.srados Unidos est6
haciendo al pueblo vietmito. Pueden ustedes, en su fuero intemo, justi-
ficar lo utilizacion de productos quimicos y gas venenosos, el bombordeo
intensivo de todo el pats con nafta gelatinosa y fosforo? Aunque la pren-
sa norteamericano miento al respecto, a prueba documentada sobre la
noturoleza de esos gases y productos quimicos as obrumadora. Est*, enve-
nenados y son mortales. El napalm y el fesforo quemon hosto quo la
victim° queda reaucida a una mesa burbujeante. Estodos Unidos tam-
bien ha usado ormos como el "lazy dog": una bombe que contiene
10.000 esquirlas of Haden y penetrontes. Los dardos, aguzados coma
navajas, desgarron en tiros a los aldeonos contra quienes esas ormas
de consumoda maldad son usados constontemente. Solo en una provin-
cla del Vietnam del Norte, la de mayor densidad de poblacion, cayeron
cien millones de estos dardos de hierro en un periodo de trece meses.

Es aun mas revelador y terrible que hayan muerto mayor mirnero

de vietnamitas durante el reinado de Diem, desde 1954 a 1960, que
desde 1960, cuondo los guerrilleros vietnamitos orgonizoron la resisten-
cia armada contra lo ocupocitin norteamericano en el sur. El Vietcong
es, en realidad, una vast° °llama, ;emejante a los frentes populares §
europeos, que incluye todos los puntos de vista politicos, desde cat6licos
a cornunistas. El Frente Nacional de Liberocidn tiene el apoyo incondi- 1.9
clonal del pueblo y solo los que no quieren ver pueden discutirlo. Saben
ustedes que ocho millones de vietnamitas est6n en compos de concen-
tracion sometidos a trabajos forzados, cercados par alambres de Oa y tr us
patrullos armadas? eSoben ustedes que el gobiemo de Estados Unidos
oprueba esta medido, y que la tortura y el asesinoto brutal son hechos ras
cotidianos de la vida en esos compos? eSoben ustedes que los gases y
productos quimicos utilizados desde hace cinco afios en Vietnam, ciegan,
paralizon, asfixion, provocan convulsiones y couson finalmente una
muerte insoportable? Intenten imaginar lo que habda significado un one- a-
migo que bombardeara Estodos Unidos y lo ocupose durante dace arios.
C6mo se sentirian si uno potencia extranjera hubiese soturado Nueva
g
York, Chicago, Los Angeles, Son Luig; San Francisco y Miami de napalm, j
fasforo y "lazy dogs"? iQue habrian hectic si un ejercito de ocupaci6n
usase esos gases taxicos y venenos quimicos en coda pueblo y aldea z
donetras?iPu ncemtrqulpebonrtamic
habdo dodo la bienvenida a un agresor de ese solvajismo? En verdad, 2
en todas pastes del mundo fa gente ha samba& par tener a los hombres E
que dirigen el gobierno de Estados Unidos por matones encornizados, que
ochrian en funclon de sus propios intereses econ6micos e intentan exter-
minor a cualquier pueblo suficientemente voleroso como pare luchar con-
tra eso explotacion y agresidn obiertas. 93
 LA MITAD DEL PRODUCTO NACIONAL

Cuando Estados Unidos comenz6 este guerro contra los vietno-

mites, despues de haber pagoda los gostos de la guerra franceso contra
ese mismo pueblo, la propledad perteneciente al Departamento de Defen-
se norteomericano se avolucto en ciento sesenta mil millones de &stares.
Desde entonces se ha duplicaclo. El Departomento de Defense de Esta-
dos Unidos es la organizacian mos poderosa, posee trece millones de hecta-
reas dentro de su pots y millones mos en el extronjero. Mas del setenta
y cinco por ciento se gasta en las guerros actuales y en la preparacion de
a to guerra future. Miles de millones de &dares von a parer o los bolsillos
cc
le de los militares, con lo cuel se le (Merge al Pentagon° un poderio econo-
• mico que °feet° todas los facetas de la vide norteamericano. El presu-
puesto minter de Estodos Unidos es tres veces mayor quo lo sumo de los
0
copitales de In U.S. Steel, Metropolitan Life Insurance, American Tele-
n
phone & Telegraph, General Motors y Standard Oil. El Departamento de
"14 Defense emplea el triple de funcionarios que todos estas grondes empre-
sas mundioles. Los miles de millones de alerts destinodos a contratos
a mine:yes los provee el Pentagon° y los cumple la gran Industrie. En
LI 1960 se gostaron veintien mil millones de &Acres en pertrechos mill-
• tares. De esto sumo colosal, stele mil millones y medio se reportieron
o entre din empresos y otros cinco empresas recibieron cerco de mil millo-
nes coda una.

re Les pido que tengan en cuento que en las oficinas de estos empre-
41
ks sas trabojan mil cuatrocientos oficiales del ejercito, incluyendo dos-
64 cientos sesenta y un generales y oficioles en servicio. General Dynamics
" tiene ciento ochento y siete oficiales, veintisiete generoles y almirantes
se
BM y al ex secretorio del ejercito en plonillos. Constituyen uno costa demi-
et
nonte, clue permonece en el poder aunque seen otros los elegidos nomi-
Z
I"
te nolmente pore los cargos palicos, y todos los presidentes se yen obliga-
la dos a contemplor los intereses de este erupt" omnipotente. Por consi-
0
a guiente, la democrocio norteamericana corece de reolided y sentido por-
o que el pueblo no puede destituir a los hombres quo en verdad dirigen
Z.
n. el pals.
1 Este concentracion del poder hace Ineluctable pore el Pentagon° y In
O
0 gran industrlo la continuocien de la correra armamentista pare solve-
g guarder sus propios intereses. Los subcontratos quo odjudican a las Indus-
• trios menos importantes y los contratistos de guerra, involucran a todos
)-
las ciudodades norteamericanas y afecton el flab* de millones de gente.
Z
O Cuatro millones trobajon pore el Deportment° de Defense. Su eke-1111a
VI
z de sueldos se eleva a deco mil millones, el doble del de la industrio auto-
X motriz estadounidense. Otros cuatro millones tralpoion directomente en
0
- , los industries de arms. En muchas ciudades la produccion minter °beer-
be el 80% de todo lo fuerzo de trabejo de la Industrie fabril. Mos del
50% del producto national brute de Estados Unidos se dedica a gostos
94 1 militares. Este vosto sistema militer se extiende por todo of mundo a
troves de sus 3.000 bases militares, por la simple °nen de proteger el
mismo imperio quo describieron con tante claridad el presidente Eisen-
hower, el funcionario del Departamento de Estado y The New York Times
en los declaraciones antes citadas. Desde el Vietnam a to Repel°lko
Dominican°, del Medio. Oriente ol Congo, los intereses econ6micos de
unos pocas empreses poderosos vinculadas o la Industrie ormamentista
y o los propios militores determinan el destine del .mundo. Por orden
de elle Estodos Unidos invade y oprime pueblos indefensos y hombrientos.

PROTECTORES DEL RICO

No obstante, a peser de la inmensa riqueza de Estado! Unidos, a

peer de disponer de las dos terceras partes de los recursos mundiales,
con solo el 6% de la pablocion mundiel, a pesar de controlar el petr6-
leo, cobalt°, tungsten°, hierro, caucho y otros recursos vitales de todas
partes del mundo, o pear de los 'miles de millones de beneficios que
obtienen olgunas empresas norteamericanas a costa del hombre mosivo
de los pueblos del mundo, a peso' de todo este, 66 millones de norte-
americanos tienen un bolo nivel de vide. Las ciudades de Estado!
Unidos esten cercodas de tugurios. El pobre soporto el gravamen Impo-
salvo y las guerras colonioles y agresivas. Les pido a todos ustedes que
unen entre si los acontecimientos que dia a dio ocaecen a sit alrededor,
pore intentor vet cloramente quo sistema se procure imponer en Estados
Unidos, convirtiendo su vida institucional en un protest° arsenal de un
impede mundio/ Es la inconmensurable moquina militar unido a la gran
industrio y sus servicies de inteligencio, todo lo cual es considered° en
Wes continentes como ef enemigo Maniere uno y la cause de la resale
y el hombre. Si exeminamos los gobiernos quo subsisten gracies al apoyo
de los fuerzas militores norteamericonos, todos sin excepcilm son regi-
menes quo protegen al rico, o los latifundistas y a los grandes copi-
talistas. Tenemos el ejemplo de Brasil, Pere, Venezuela, Tailandia, Corea
del Sur, Japan. AP es en todo el mundo.

De lo cuel resulto quo pore aniquilor a una revoluciem nocional,

coma el historic° levantamiento del pueblo vietnamita, Estodos Unidos
se ve obliged° a ectuar coma actuaron los joponeses en el sudeste osio- g
tico. Esto es absolutomente cierto. Los compos de concentracion ante- 11
dichos, que contienen casi el 60% de la poblocien rural de Vietnam del
Sur, son escancrios de tortures, matanzos y entierres masivos, Las ernes ).
in
exprimntalsce,omlgasprductoqimsyelna-
palm, son ton horrible coma las usodas par los nazis en la Segundo 2
Guerra Mundial. Es cierto quo los nazis exterminaron sistemeticamente z
millones de ludic* y quo Estodos Unidos todevia no ha realized° alga
comparable en Vietnam. Con la solo excepcion del exterminIo de los —I
judlos, todo to domes quo los olemenes hicieron en Europa Oriental b
repite chore Estados Uridos en Vietnam on una escola mOs ample y
con una eficaclo mos terrible y complete. 95
 Violando solemnes tratados intemacionales, firmodos par presidentes
norteamericanos y ratificados par el congreso, este gobierno de Johnson
cometi6 crImenes de guerro, crimenes contra la humanidad y crimenes
contra la pox. Y ha cometido estos crimenes porque el gobiemo de Johnson
existe solo para preservcr a exalotactin economic° y la dominaci6n mill-
tar sabre los pueblos sojuzgados par los magnates de la industria y los
militares que los secundon. La Central Intelligence Agency, que tiene
un presupuesto quince veces superior at de toda la actividad diplomatic°
de los Estodos Unidos, se hallo comprometido en asesinatos de jefes de
estado y complota contra los gobiernos independientes. El cometido de esto
siniestro agencia es destruir la direccion y la organizacidm de pueblos
que luchan par liberarse de la opresiOn provocada par la dominaci6n
economic° norteamericant El militarismo estadounidense es inseparable
del capitalism° voroz que reduce al propio pueblo norteamericano a la
pobrezo. Los mismos motivos esenciales Ilevaron a cometer crimenes atro-
ces y en gran escolo en Vietnam.

TERRORISTAS V AGITADORES

He cltado a intelectuales y personalIdades eminentes de todas portes

del mundo paro integrar un tribunal internacional de crimenes de guerro
al oral se le presentaian las pruebas de los crimenes del gobierno none-
americono en el Vietnam. RecordarOn que se considera culpobles a tot
alemones que consintieron y oceptaron los crfmenes de su goblerno. Nadie
estim6 suficiente excuso, porn los olemones,. el &Irmar que tertian noticias
de las camaras de gas y de los campos de concentrocan, de la tortura y
de lo mutilation, pew que no estaba en su poder suprimirlos. Me dirijo
o u - teder como sot,— hu crag • •i col r 6- • • •-••• hina-o 1 , ^ ioncio
que tengon en cuenta su humanidad y su respeto proplo. Lo guerra con-
tra el pueblo del Vietnam es vandalico. Es una guerra agresiva de con-
quista. Duronte la guerra de Independencia norteamericana, nadie tent°
que anent a los norteamericanos los propasitos de su lucho o reclutarlos
contra su voluntad. Tompoco Los soldodos norteamericanos tenlan nece-
sidad de viajar diez mil minas hocia otro pals. En la guerra revolucionaria
norteamericana contra Los tropes extranjeras los norteamericanas pelearon
en campos y montes vestidos con harapos y contra el ejoircito mos poderoso
de aquel entonces. Los norteamericanos luchoron contra el agresor a peso,
de padecer hombre y pobreza, y los combatieron caso par cost

En eta guerra de liberacian, los revoluclonarlos norteamericanos fuse

ron Ilamados terroristas y lo metrtpoli los denomin6 rebeldes y agitadores.
Los heroes nacionales respondieron can hoses fomosas como las de Nathan
Hale y Patrick Henry. "Libertad o muerte" sentimiento que inspin5 su
lucha, al (Qual que inspiro la resistencia vietnomIta frente a la ocupacian
y ogresiOn de Estados Unidos. Los Nathan y Hales y Patrick Henrys en
el Vietnam par cierto no son el ejarcito de Estados Unidos. El que des-
96 Pliega heroism°, amor par su patria y eta profundo creencia en la justiclo
en la libertod quo inspir6 al pueblo norteamericono en 1776 es chore el
pueblo vietnamita, quo lucha bajo la direccion revolucionaria del Fronts
Nacional de Liberaci6n. V est el pueblo norteamericono es come de
caO6n utilizada por oquellos quo no solo exploton o los vietnamitos sino
tombien al propio pueblo de Estados Unidos. Los norteamericanos son
los quo osesinan a los vietnamitas, otocan las °Ideas, ocupan las ciuda-
des, se valen del gas y los productos quImicos, bombordean escuelos y
hospitales y todo eso pow proteger las utilidades del copitolismo none-
americano. Los hombres quo reclutan soldados son los mismos quo firman
los controtos militares en su propio beneficio, los mismos quo envian a los
soldados norteamericanos al Vietnam coma agentes particulares destinados
a proteger propiedad robada.

Par consiguiente 10 verdodera lucha por la libertad y la dernocrocia

debe sostenerse dentro de Estodos Unidos, contra los usurpadores de la
sociedad norteamericana. Crea firmemente quo el pueblo norteomericano
reaccionaria coma ho reaccionado el pueblo vietnamito si se viese inva-
dido y sometido a las otrocidades y torturas que el ejercito y el gobiemo
de Estados Unidos inflige a los vietnomitos. El movimiento de protesta
norteamericono, quo conmovi6 a gente de todo el mundo, es el Unico
portovoz, dentro de Estodos Unidos, de la libertad Individual y de lo /us-
tide social. El frente de batallo par la libertod est6 en Washington, en la
lucha contra los criminales de guerra —Johnson, Rush y McNamara-
que hon degrododo a Estodos Unidos y a sus ciudodonos. En verdod, hun
despojado al pueblo norteomericano de su pals y han logrodo que el nom.
bre de una gran naciem provoque el rechazo de los pueblos del mundo
entero.

Es la verdod, par mos dura quo parezca, y es uno verdod quo afecta
coda vez mOs e irrevocablemente las vides cotidionas de los norteamerica-
nos. Es imposible desvior la mirada. Es imposible pretender quo los crime-
nes de guerra no existen. quo el gas y los productos quimicos no se
utilizan, quo lo tortura y el napalm no est6n a la orden del dla, quo los
vietnomitas no son asesinados par soldados y bombos norteamericanas. Es
Imposible mantener la dignidad sin el coraje poro examinar esti, perver-
sidad y oponerse a ella. Es imposible encontrar soluci6n a la crisis norte-
americana sin quo el propio pueblo norteamericono se libere de esos
sores inhumanos quo hablan en su nombre y profanan a una gran nocion
al hacerlo. El pueblo norteamericano, no obstonte, empieza a comprender
y a demostrar la mismo determinocion y valentio manifestado potetica-
mente par los vietnomitas. Lo lucha en Harlem, Watts y America Latina,
la resistencio do los estudiontes norteamericonos, el desogrado creciente
par esta guerra demostrodo ampliamente por el pueblo norteamericono,
don esperanzos o todo el goner° humano de quo one cercono el die on
el cued los hombres inhumanes y toclIciosos yo no puedan engarlar y
obusar de la noci6n norteamericono.
 COMO EN ESPARA

Mi exhortacien a bs norteamericanos es plenamente consciente de

to propaganda hecha por los dirigentes de Estados Unidos pore ocultor al
pueblo norteamericono el lode repugnonte de sus dirigentes, la verdad
sabre su comportamiento. Abraham Lincoln hizo realidad la esperanzo
de quo un pueblo, uric vex erguido, ya no pueda ser enganado. Todos
los norteomericonos quo soben par propia experiencia o par la de sus
ollegados mos intimos lo quo ocurre en Vietnam, deben levontarse ahora.
Difundon lo verdad y ocupen sus puestos a la vera de sus hermanos de
todo el mundo. Luchen par un Estados Unidos libre de produccien asesina,
libre de criminales de pueblos sojuzgados. Esos pueblos procuran quo el
hombre comilin de Estados Unidos comprendo el conflict° de ellos y res-
pondo a su lucho con uno resistencia norteamerIcana capaz de convert'r
de nuevo a Estado! Unidos en uno ciudadela do las libertades Individua-
les y de lo justice° social. El tribunal intemacional de crimenes de guerro
es on si mismo una exhortacien a la conciencia del pueblo norteamerlca-
no, nuestro climb de uno cousa cormln.

• El tribunal internacional de crimenes de guerra es una realidad on

urgente preparacien. Me he puesto on contact° con juristas eminentes,
0
• escritores, hombres miblicos de Africa, Asia, America Latina y del propio
• Estodos Unidos. Victimos vietnamitos de est° guerra depondran su testi-
an monio. Se expondr6n pruebas documentales y fehacientemente dentin=
g respecto a los productos quimicos utilizodos, sus propiedodes y sus efectos.
3
N
Testigos presenciales describirem lo vista y se inviter° a cientificos pare
quo examinen los pruebas a disposicien del tribunal. Los audiencias seren
grobodas y luego publicadas. Se dispondr6 de peliculas documentoles quo
oe ilustraren las deposiciones de bs testigos. Intentamos suministror uno
In descripciem exhaustIvo de lo quo ocurre on Vietnam. Intentamos sublevar
ai a los pueblos del mundo pare prevenir la repeticien de este tragedia. Al
el 'Qua' quo Espafia, Vietnam es un songriento campo de experimentacidn.
o Intentamos quo este tribunal sea de uno buena fe y uno autenticidod
a Imposible de recusor par quienes tonto tienen quo ocultar. El presidente
• Johnson, Dean Rusk, Robert McNamara, Henry Cabot Lodge, el general
IL Westmoreland y sus colegos criminales responder6n ante una justicia
0 mos °mph° de lo quo suponen y recibiren una condone quo no estem en
us condiclones de entender.
se
(Tornado de Marcha, de Uruguay)

98
CUENTO
Dimas Aaie ?Fla
-

--.---i
 Fue al tercer die de ester en el Bayano cum& conoci a Serapio Rios.
Volsci° yo de caza, corgando tin venodo en compania de un colombiano
residente &IL Llevabomos tres haws de comma a troves de la selva, en
medio de un color sofoconte y hostigodos par enjambres de mosquitos
y toda close de bichos. Era methodic. La sed y la fatiga nos obligaron a
hacer alto a la sombre de un espov6 que hablo a lo orilla de uno que-
brada, a pots march° del cosmic) de ml comporiero, (y del cual hobiamos
portido el dia anterior).

Tendidos en la frescura de la samba", vimos salir de In maraRa, en la

margen contrario a lo que nos hall6bamos, un hombre con dos perros.
Andoba sin ormos. Solomente un machete colombiono, de esos Ilamodos
peinillas, colgaba de su hombro izquierdo en una vaina de cuero.

Al vernos y reconocer a ml acompo5onte, se ocerc6. Luego del saludo

y tras cambiar impresiones sabre el venodo que yocfa en el suelo, tomb
osiento a nuestro lado, en una raiz qua sobresalia bostante de la sierra.
Desna& de tin rata, nos sentirnos reanimados y reiniciomos la andonza,
acompafiodos par Seropio que tombien iba al coserio.

Duronte el trayecto, cominaba delonte de ml y pude observarlo bien.

Sus espoldos eran anchas, aunque algo encorvadas. Bojo de esti:aura, tn..
guefio-cloro, tostodo par el sal. Los pantaiones, sumomente remendodos,
dejoban ver unas piernos nervudas y nudosas, de hombre acostumbrado a
recorrer glandes distancias. Ast era Serapio: tosco, rastico; fiel imagen y
hechuro de su 6spera tierro.

Debido al color y al cansancio, hablomos poco durante la travesfa.

Y coma la vivienda de Serapio quedaba antes que lo del colombiano. nos
despedimos, quedondo en vernos mos torde pora definir los detail's de
tine "solida" qua acordamos hocer juntos el dfa siguiente.

—Como usted ha cominado mem que yo —me dijo al separarnos—,

es mejor que pose yo a donde usted.

—Est6 bien —repuse--. Lo espero despues de olmuerzo.

Y entr6 a su caw, en la que solo vIvia con su mujer, wain supe per
el colombiano; quien agreg6, cuando nos hubimos alejado de la vivienda
de Serapio:

— El viejo Sera is uno de los pocos hombres enteros que hay par
aqui.

— Entero?... Como asi? —pregunte.

—Buena —respondi6, qua is honrodo y no anda can muietas n1 pelos

en la lengua.

—Ah! —dije--, es warded. Parece buen v1ejo Serapio. 101

 —S/ viera qua gusto do hablor con 61. Yo, cuando tango poco qu6
hacer, me poso las tardes en su case, solo por oirle sus historias y sus
dichos. Es un viejo qua sabe mucho. V no qua jamas piv5 una escuela;
coma stria si hubiera estadol

Lo dicho par el colombiano vino a done fuerzo a lo qua yo estabo

pensando acerca de Serapio, quien me hobia porecido desde at comienzo
uno de esos filesofos silvestres qua asomon de vez an cuando an los
pueblos interioronos o en los relatos de Kozansokis. iSerapio Rios! Ya
primero vista era un gran viejo.

Despues de comer me °costa, pero sin 6nimo de dormir: sedo pare

esperar comodo a qua Ilegora el viejo. Pero parece qua el consancio y la
digesti6n hicieron qua me durmiera hosta posados los cinco, cuando qua
Serapio me despert6.

— No vine mos temprono —dijo--, porque pens6 qua era bueno qua
usted desconsora un roto. Esos cominados rinden ol qua no este!' nos-
tumbrado.

— Asi as —asentl, as verdad qua son duros. Sabre todo par lo espeso
del monte. Yo estoy mos acostumbrado a caminar an los bosques de lo
cordillero, donde la vegetaci6n pequelio as escaso y no dificulta la mamba.
AI16 to trabajoso son las lomas, pero coma quiera qua sea, no obundan
los mosquitos, como oqui an la costa, ni existe el peligro constante de las
culebros.. Tompoco lo mortifica a uno el color.

— Verdod es. Yo tambien, cuando nun°, anduve trepando cerros,

alio por el lodo de Colombia, en to frontero. Y no le recomiendo a node
qua lo hoga. Me ocuerdo qua um: vez uno de los qua andabon conmigo se
acalambr6. Yo creo que par el cansancio y el filo. Era terrible. Hobfa
qua subir °gam:inclose de las roices, de los bejucos y de lo que estuviero
mos a mono.

Ad, conversondo de una cosa y otro nos alejamos de la coso del

colombiono y fuimos o sentomos a la orillo del do, sabre dnos troncos.
Alli seguimos hoblando de temas relocionodos con la caza y lo pesco,
de las wales Serapio era un gran conocedor. Luego, por el curso natural
qua toman los conversociones an cosos as', comenz6 a contorm6, con su
pintoresco monera de narrar — poniendo posidn an cuanto declo--, de
la vida an ese sitlo.

—En lugares coma 6ste ocurren cows qua nadie imagino qua suce-
don. Desde °fuer° pareciese qua la vida aqui se desliza tranquilo, coma
esas aguas qua est6 viendo —Y serwl6 el do, muy oncho, de aguos verdes
y serenos--. Pero as apariencIa. Como el rio, la vida en estos pueblos
arrastra cosas sucias an el fondo. Pot lo qua voy o contorle, verd quo as
102 I cierto lo qua digo.
 El viejo guard6 sts pipo, se acomod6 bien en el trance en quo estoba
sentado y principle:

—CrIspulo era m6s bueno quo molo, ounque tuviero sus defectos.
Y seguramente nunca hubiera hecho to qua hizo si no lo envenenan. Las
cows quo le contaban fueron los que dieron lugar o quo se volviera como
loco y posara lo quo pas& V es lo triste; porque el,. estoy seguro, no quiso
ni busc6 semejonte desenlace.

"Muchos no recuerdan el asunto o no ouieren recordarlo; por remor-

dimiento, creo yo. Pues lo cierto es quo la culpa no fue sunk Verdod quo
lo hizo, pero empujodo par los demos, acuciodo par los murmuraciones.
Si no hubiero sido par estas no tendriamos quo !mentor un hecho en el
quo a todos nos cobe responsobilidod y quo a todos, igualmente, debe
Ilenornos de verglienzo.

"Puede decirse quo to intriga estuvo en el origen de todo. No le perdo-

nobon su independencio frente al duet, del oserrodero. V no es quo fuero
revoltoso; simplemente se limitobo a cumplir con su trobajo, sin andar
cepillondo a nadie. Y eso en cualquier parte resulto antipatico a los jefes
y a quienes viven como los gatos, restregando el lomo contra el amo.
De all vino el principio y el fin y la desgracia.

"Mariana se cumple din arks del suceso y aunque no eromos parien-

tes, siento el mismo dolor quo senti entonces. Desde aquel &a, y juro
quo no exagero, tengo abierta una herido en la conciencia. Porque lo
verdad, amigo, es quo hiere ver cam° a un hombre se le desgrocia. Sabre
todo, sin motivo. A veces, cuando recuerdo ese y otros hechos porecidos,
pienso quo de nada vale ser bueno con los tient. Quo tolvez sea mejor
vivir solo pare uno mismo, olvidado de todo y de todos. Pero vuelvo y me
digo flue no, quo uno no debe dejarse Ilevar par el resentimiento (hacia el
projimo). Noy quo darse cuento de quo si la gente lo trato mai a uno
es par causo de la ignorancia, V con esto no digo quo yo sea mejor quo
todo el mundo; —coma cualquier hombre, tengo defectos y cometo erro-
res--, pore los aiios me hen enseriodo quo los cosas son asl.

LA MAREA EN DESCENSO DEJABA al descubierto las rakes de los

mangles quo cubrian las mei-genes del rio. Donde se juntaban las agues
de este con las del mar se vela gran contidad de oyes, de maltiples
colores y ft:marks. Pronto seri° la horo en quo las orillas se poblorian con
todo close de chillidos de los millares de ayes morinas quo pawn lo noche
on ellas. Es un espectoculo marovilloso. Pareciero quo la selva echara
plumas, pues millares y millares de alas oculton las hojas de los 6rboles.
Y al alba, es coma si el mundo nociera de nuevo on media de un gron
revoloteo. Una tras otra, on enormes bandoilas de formacien perfecto,
se lanzon a buscar el sustento. Durante todo el elk se los ver6 sobre
playas e islos, sobre rocas y barcos, volando sin descanso. Y al otardecer,
on la colmo quo ontece a lo nacho, volveren a los sitios de reposo, con lo I 103
 mismo algazaro de los marinas al regreso de un largo crucero. Eso era lo
qua dentro de poco veriamos: la welt° de los pescados del cielo, infinite-
mente m6s habiles qua los pescadores de In tierra.

Seropio, qua habia estado hoblando con la vista dirigido hacia el mar,
diese vuelta hacia su derecha y seriala con un °demon pousado:

—En eso bma qua Sc ye 0116, en la vuelta del rio, junto a los
&boles mos altos, quedaba lo cosito de 61. Cuando se lo Ilevoron, como
aqui no tenla familia, algunos aprovecharon la noche porn Ilevarse lo qua
pudieron. No dejoron node. Salo un perro ya viejo y qua poco veio qued6
en la cosa. Par ohi anduvo dando vueltos haste qua mud& o haste qua
lo motoron. ;Quien sobe que fuel Tomb*, desaporecieron sus escasos
animolitos. Y haste las puertes y ventanos. No se came no echaron la
cosa al suelo y cogieron la modem pare lerio. La conciencio Sc me revel-
via viendolos. iParecian gallinozosl Es qua todavia, a pesor del tiempo,
me parece mentira qua aqui haya habido tante perversidad.

"Pero no siempre fue osl. —Prosigui6 tras una pousa--. Antes de

venir el aserradero, cuando se vivio de la pesco, del cartx5n y la modera.
todos &ernes coma hermanos. El pueblo formaba uno familia. Y era raro,
muy roro, qua hubiera peleas entre nosotros. Si ocaso una qua otra, par
borrocheras. Pero !leper el aserrodero y comenzar los dificultades, todo
fue uno.

"El cluelio fue responsoble de esto. Para aprovechorse major de

nosotros, nos dividi6 a punta de mentiras. Su hobilidad era fontastico.
Como fuer." se salia con la suya.

"En ma ocosion, despuis de haberles brindado aguardiente, hizo qua

dos amigos decidieran a machetazos cu61 de arts era major peon. En
el tondo, quo podia importarle! Lo qua buscoba era deshacerse de alias,
quo no estaban ton atrasados, pues habion vivido un tiempo en la capital.
y pensabon pedir una disminucian en lo jornada de trobojo. Pues debe
sober qua aqui se trabojoba de sol a sol pot un dolor, si era con el ma-
chete; por uno cincuenta, si era con el hacha. Y pore no alorgar el asunto
le dire qua uno perdi6 um mono y el otro qued6 sufriendo y sufriendo,
haste qua mud& V ese no fue el Unica caso; hubo varies. Con el tiempo,
por obra y pore satisfaccien del dueRo —un gringo viej6n, medio tisico,
segun 'as males longues—, nodie era amigo de nodie.
0
ce
ua EL VIEJO DETUVO EL RELATO V RESTREGO sus manes, anchos,
X
1.1 encallecidas y Ilenas de cicatrices. Visto est, sereno, era la imagen pure

I
de su tierra y de todas los tierces asperos del mundo. No me paretic estor
hoblando con un hombre, sine con un &bol e con una piedra, con un rio;
me figuroba ester hablando . con la tierra. Lo sensacian era identica a la
qua produce atrovesar la selva on medio de un aguacero torrencial o con-
templor los cimos de los montes, sentado sobre uno roca, en un Rano soli-
104 tario, al onochecer. Tuve genes de decirselo: qua me parecia su expre-
sion la de lo tierra; que su voz tenia sonido de aguas subterreneas, pero
call& El continuo: —CrIspulo era, creo y lo sostengo, el mejor hochero
quo ha dodo este lugar. Dab° gusto verb* frente a un tuba Dificilmente
sale otro coma 61. Y ounque se diero, no seri°igual, pues no hay madera.
Toda la que habia de aqui a Las Dos Bocas, y eso est5 a seis horas de
comma, se la hood el oserrodero. El gringo se Ilen6 de plato arruinando
esto tierra. Esto no es ni sombro de to que era. Lo puede decir cualquiera
can m6s de veinte ',gas y uso de roz6n.

"Temprano se vieron seas de que el gringo le tenla male voluntad a

Crispulo. Si no lo bot6 fue pot la necesidod quo tent() de buenos peones.
Pero al referirse o 61 decia despectivamente "el negro". Y lo mortificoba
cuanto podia, valiendose del capataz de los hocheros —un clandestino
colombiono con lenguo de alocron. De ese modo. par la constonte intriga,
Crispulo fue quedondo sin amigos. V fue por ese entonces, cuando s6lo
contoba con el Ultimo de sus vtejos compoileros, que hizo un vioje a Jaque
y trajo a lo que fue su mujer. A partir de alli, lo envidict se uni6 a la
ontipotio, pues ello era, no habio dude, la mos hermoso de los olrededores.

"Yo veio todo eso con tristezo. Porque me &to dolor ver corn° la
gente de mi lugar be cambiando. Muchas veces, pensondo en lo que le
cuento, me preguntoba si estobamos en el mundo pare comernos unos a
otros; si nuestro destino era despedazarnos, segOn los deseos de quien
aprovecharo nuestra ignoroncia...

AL LLEGAR A ESTE PUNTO, EL VIEJO guard6 silencio. Daba lo im-

presien de que la tristeza, peso al tiempo transcurrido, no habit, solido de
su songre. Pero no era lo suya esa tristeza-logrimo de los que bacon de
su vido un muro de los lamentaciones. Na hobio en 61 esa humedod pego-
josa del penitente enfermizo. La suya era seca y aspera, como arrecife
en morea ',ilia. Serena, coma mar sin %tient°. V profunda. profunda coma
Puede serlo el cielo en un clic: de verono.

Este vex no resisti la tentocion y be due:

—Stabe, Seropio: usted cuenta las cases de un modo que uno no

tiene mos remedio quo creerlas. Parece quo usted fuera lo que cuento.
Par ejemplo, chore que hob16 de lo tristezo: par momentos creI que usted
ero la tristezo.

Al oirme, me mir6 unos segundos, luego su vista se perdi6 en la leja-

nio. Pense quo le hobria disgustado y tuve vergUenza; Iwol que un chico
cuando cree hocer un chine y dice alga de mal gusto. Quise excusarme.
Pero en eso el viejo se volvi6 hacia ml y en sus ojos, mos que en sus labios.
vi una sonrisa, no supe si de comprension o de vanidod. De eso vaniclad
sano, cosi infantil, quo podecen los viejos.

La marea estabo en su punto m6s bajo. Me puse a ver los onimolillos 11.
que correteoban par los arenas homedas. Seropio oprovech6 pare cortor
un trozo de toboco y !leverlo a lo boca. Estuvo masticando un rota,
lanz6 un salivazo oscuro, se acarici6 la borbilla y retom6 el hilo del relato: 1 05
 —De ese modo, coma it decia, con la malicia y la desunidn cerco-
miEndonos los huesos, pasaron las semanas, los meses y un COO. Al cobo
de ese tiempo vino otro extranjero, sobrino del potren, quo resultd de so
misma mob a sangre. Y era natural, siendo de la misma monad°. laud gut
las culebros: "I° quo no pica, muerde".

"A poco de haber liegado, el gringuito it eche el ojo a la mujer de

Crfspulo. En un principio se limit6 a observaria desde lejos. Pero la pasiOn
fue entrOndole mos hondo y yo no se contest6 con mirarla. La perseguia,
la °casaba cuondo ibo a lavar al rio, mientras todos estabon en el monte.
Entonces empezaron las murmuraciones.

"Al principio fueron alusiones lndirectos, ocompariadas de guiRos

y sonrisas. Luego, por obra y grocia del gringo y su sobrino, se tomaron
comentorios abiertos, dichos, repetidos y aumentados con la intention de
timer daft. A nadie it preocupaba flue fueron ciertos o falsos; simplemente
los propagobon.

"Crispulo se enter6 un dia, a la hora del almuerzo, cuando unos

peones se pusieron a comentar lo que andoba en boca de todo el mundo.
A ml me lo contoron despuds. El hizo ver gut no hobia otclo. Pero a la
mhos siguiente, harem manana din °Ros e abandon6 el trobajo y regres6
a so caw. Alli estabo el sobrino del patron abrazando a su mujer.

"Mote a los dos, sin gut nodie pudiera evitarlo. Cuondo algunas
mujeres acudieron era torde. Encontraron a Cdspulo sentado en un bon-
quill°, contemplando coma ido, los caddiveres destrozodos que yacion en el
suelo. No intent6 huir. Y cuando los demos, avlsados per un viejo flue
ya muri6, vinieron del monte, lo amorraron a un poste flue hobio frente
a la cos° del patron. Alit estuvo hasta que el gringo regres6, yo cosi
anocheciendo, de eso Isla flue asoma all6 afuero, o donde habia ido a
compror un bate.

"Esa noche el gringo !lame par radio a la capital y dio parte a los
autoridedes. Al amanecer se presentd una loncha con un juez, unos poli-
cies y no sd quienes m6s. El gringo cont6 las cosos a so monera y exage-
randolas. Include les duo o unos de los mos cepilios flue declaroran con-
tra Crispulo, hacienda ver flue era un pendenciero y un mal hombre. Y los
outoridodes se lo lievaron sin hacer mos averiguaciones. dQud podia impor-
fades can un simple pe6n de la selva? Ni cambiarse de ropa lo dejaron.

"Cuondo portieron, yo estabo junto a el y creo gut fui el Onico

que It dijo adios. Los dem& miroban en silencio, (supongo gut satis-
fechos). No hubo nadie que qujsiero acompanado. Y a so viejo perro, que
quiso subir o la embarcocidn, un policlo lo detuvo de uno potada.

"En ese momenta, amigo mfo, a pesar de mi Sod y de gut nunca he

sido amigo de las Idgrimas, tuve ganos de Ilorar. No me open° decirlo.
106 I Fue flue en ese instonte Crispulo me pareci6 el hombre mds solo y des-
graciado del mundo. Y sent( I6stima y rabio. Lestima par 61 y rabic contra
los demos, especialmente contra el gringo. O'er° que podia hacer yo!
Entonces tuve ganas de Ilorar y de gritor y de maldecir. Tel vez porque
tombien me ha tocodo mucho dolor en esto vido.

EL VIEJO EXTRAJO SU PIPA, VIEJA tambien, y ennegrecida per el

use. Le di fuego y encendi un cigarrillo pare ml. Luego permanecidos calla-
dos; 61, mirando la lejanfa, el mar que comenzaba a subir; yo, pensando
(en 10 que habla escuchado). As( permonecimos mientras la calma del
creptisculo costero entraba con la marea y remontaba el rlo, apaciguando
los ruidos de la solve. Y cuando el primer lucert asom6 en el cielo, pareci6
brillar exactomente sabre el sitio donde habio estodo la case de Crispulo,
el mejor hochero de su tierra.

I 107
 Aletas "Thiegzaoicas
Poesia Panameiia Joven,
Poesia de Encrucijada
de Angel Revilla Argueso
Par Ramon Oviere
POESIA PANAMERA .30 V E N,
POESIA DE ENCRUCIJADA. Per
Angel Revile Argues& Edicen
de la Universided Santa Maria
I. Antigua. Separate del N9
135 de lo Reviste "LOTERIA."
Impresere Panama, S. A., Pana-
ma 1967. Pp. 19.
Muchas veces nos ha asombra-
do que uno u otro personale flue
componen nuestro estrecho mundo
literario, desbarre o embarre —
que es lo mime— sobre aquello
flue no poces acadamicos denomi-
porton parsimoniosamente "el re-
sultante estetico", pare flue no
es otra case que hater poesla,
cuento, novelo o teotro, pero
siempre desde odentro v con to
mayor dosis de vitalidad y sin-
ceridod posibles. Este es: con corn-'
promiso.
En "POESIA PANAMENA JO-
VEN, POESIA DE ENCRUCIJA-
ON' —cone en muchos traba-
jos onteriores— el Sr. Angel Revi-
le Argijeso pretende hacernos
creer lounque tal vez muchos in-
coutos coigan en eI trompat, que
con una opinion mos o menos
ocertado o un decir, asi al des-
goire, sabre determined° cneor o
autores y sabre lo que hacen, es
ye suficiente como °aro !lamerle
a ello 'critic° literaria" Jo nes
pretendidomente "Ensavo". Este
situation nos Ilevg 0 cOpsiderar
objetivamnqul°cera-
tided de verdctd te encuentra en
estado critico en maestro medlq
as be llamado "critico" sin ma-
yuscutas, be-to entre comillas. Los
escritores, o mem, los creadores
nacionales, hacen to flue pueden.
aunque es reproboble que no se
dediquen con moyor fuerza v con-
ciencia, al quehacer intelectuol,
Cue ye edge uno mentalidad pro-
fesional, es decir, una =thud 1 09
 realist° y positive hada el oficio.
Pero no nos salgamos del osun-
to, y vayamos 0 lo nuestro.
El Sr. Revilla Argileso, es tin
preocupado a medias per lo quo
se hate tie literature en Panama.
Leyenoo sus Wares "PAISAA Y
PUzwA;_AaLESIS PANAMENA;";
rrLOMEN . IAitiOz DE ASEDIO SO-
BRe POLSIA PANAMLNA - y Ulti-
momente el trabojo que nos °ca-
b* de entregor, se noteo los tia-
✓as quo este senor desconoce tan-
to lo que se hate chore literoria-
mente en nuestro pais, coma lo
que se ho venido produciendo de
1929 a este parte. Pot otro lode,
hacienda gala de crose ignorancia
y a nombre de la objetividad eriti-
ca quo 61 llama "higienization
ambiental" o "jerarquizatido de
volores en Is historic literaria no-
tional" se siente asi, sin men 9110
ni mos ace "CRITICO CON ES-)
PIRITU 15E JUEZ" Cosas peores
se ban visfo es cierto. pero el
otrevimiento de este senor roya en
lo inaudito cuondo con una insu-
ficiencia notoria sobre la produc-
den literarie joven —cosa clue no
escotimo en °firmer sin rubor
olguno - intento sentor pautas y
enfilor su anemic° criteria hada
la poesio joven panamena.
Aupodo par la alto directly°
de la Uoiversided Sontamoria La
Antigua, y no menos alentado par
reactionaries de monte mayor,
vonamente aspire a poner en la
picota a lo nueva Wheal qua pa-
a quien le peso, ha sobido ocu-
par su lugor en nuestro deserro-
llo hist6rico. Es posible Quo al
Sr. Revilla le duela el I "compro-
mise" intelectuol, que puede sen-
tir un escritor ante una realidod
determined° de lo quo ni con el
Ilustre catedratico puede sustraen
se, ounque fel vez Si esti anuen-
te a aceptor aqual otro compro-
mise planteado par las "clonch
cione,s" a lo ougusta Universided
Catelica, tante de los consorcios
monopolistos United Fruit Com-
pany y Esso Standard Oil Co., co-
ma de la Banco y el °mono e In-
110 fluyente Sector Privado.
Pero pore la critic° litereria
hate felt° honradez, honestidad,
rigor cientifico y ether pot la
bordo tad° close de prejuicios. En
este trabojo sabre la poesia joven,
Angel Revillo Argues° coo edemas
en el settorismo mos inocuo (sec-
tarismo quo 61 le "destubre" y en-
dose a la nueva poesio panome-
y su mirodo no ye mos alla
ie lo quo le ban dicho ,debe ser
la poesia actual, o en fin. la lite-
i ratura quo se desorrollo en aste
nuestro tiempo.,Con, ,este trabajo
del, Sr._ Revell° Argiteso se ha
comprobado le Clue con muche an-
terioridad hablomos previsto. Pu-
blicadas sus notes introductories
el Recital de Poesia quo tuvo ul-
got en octubre pasado en la Unl-
versided Sontamorio La Antigua.
quedon al destubierto has verde-
dews intenciones de °quell° invi-
tation. Pero el intento de dare a
la poesio joven un golpe otter°
pot la espoldo, no ho dodo en el
blonco, tanto par insuficiencia de
ondlisis de su gestor, coma par la
position digna y militente de los
nuevos poetas, quo haten impo-
sible tan &biles ataques.
Es bueno senalar aue onto la
pretendide "critica" quo trate de
infiltrar el Sr. Argil's° para quo
nuestro "comunidod, culturalmen-
te &bil e sepa o qui otenerse", se-
gUn sus propias palabres, se hate
de primordial netesided, un estu-
dio serio y responsoble sabre la
nuevo generation poetic°, quo si
tiene un mensaje humane, si tiene
un compromise historic° y si so-
be heti° donde va dirigida su pro-
duction, eunque Revilla no quiero
darse par entered° y trate pot otro
lodo de desvirtuor su cometido.
Para finalizar esto resent' algu-
nos observociones al Cetedratico
don Angel Ravine ArgUeso: en la
Peg. N9 5 de su trabajo, of irma
junto con Ehremburg Quo el pat-
ma "Libert6" es del poeta fran-
c& Louis Aragon, lo quo es total-
mente false, puesto quo pertenece
su compatriota Paul Etuord.
Ademds, el titulo onginal no fue
fEeris ton None sino D'une souls
Y no estobo inspirodo en
Elba (la esposa de Aragon se Ha-
mob° Elsa) sino en Nusch, la mu-
jer de Paul. Por otro lado,
en la Peg. N9 18, se hace pas&
un verso de autor diferente, como
de Ruben Dario: el verso "Pro-
fesor de sollozo —he dicho a un
Orbol--" es el primer verso del
poemo "El Libya de lo Naturale-
Silencio. Escuchen. No, no que-
remos ordenar. Queremos decir.
Lleg6 el signo de Josh, quires me-
jor, el hombre Jose, con su inte-
ligencia, para brindarnos One
Way — una via, solo una soli-
do — hosta el final. Pero en ese
=minor —la vIdo— est6 el autor
oparentemente solo, y decimos
aporentemente, porque con Cl es-
ter, los quo onhelon una expli-
cacion de lo quo somos y del res-
cote que se puede dar a "la trato
do seres", en fin, para rescator
la humanidod del vicio del signo.
No podemos en este simple co-
mentorio °barter todos los °spec-
tos quo podrion analizarse en la
obro, pues ello, par su comple-
jidad, se puede estudiar desde el
punt° de vista poetic°, politico,
filosefico, moral, solo deseamos
consignor lo que experimentamos
• medido quo lefomos sus pa-
ginas.
One Way. Su titulo, el autor
mismo lo ha dicho, no intereso.
es signo; lo quo vale es to que
se is y One Way es: un ocercarse
a la vida tal coma ella se presen-
ta en lo moyorla de las ocosiones:
Toda uno sucesien de aconteci-
mientos tan repidos y tan cam-
Plantes quo fel codeno nos puede
encodenor a ellos haste enloque-
cemos o nos lieva irremisiblemen-
te al final de la via, al polvo de
za" de Cesar Vallejo y fue escrito
el 21 de octubre de 1937, tal co-
mo se puede comprobor a troves
de lo lecturo de su libro POEMAS
HUMANOS, Ediciones Nuevo Mun-
do, Limo, Pere, 1959, 196g. N 9 98.
V quo los fariseos Sean echados
del templo, no a latigazos, sino
desnudos.
Panama, marzo 26, 1967.
Comentario a la *bra
ONE WAY
de Jose de Jests Martinez
Par Zydia de Zenigo
donde solimos, a la noda. Pero
One Way no solo es eso, es una
meditacion profunda de to qua es
el hombre, de sus limitaciones en
este mundo en cite seeieded en
quo vivimos: Dna negocion de la
I ibertad:
Mos, despacio, 50 millas
Entonces hozte a un lodo.
Apago el motor y muerete.
Entonces, recto. Sigue la flecha.
3
Lloro."
Puros mondatos y no hacer, no 8
ejecutor, uno supeditocien al slg-
no, a los exigencios, uno nego-
cien of °Wet°, at sir. -
"Pero olguien ha visto alguna
vez lo
Undo quo es el color rob, quiero
decir, el color rojo, el misrno
color 111
 rojo, y no to sangre quo
sign if ica?"
Siquiero un bello veto de
Aguo, sin osociarlo a la sed
quo apiece?
—Pero tá no ves to que el ma-
trimonio significa?
Justamente, no. No veo lo quo
el motrimonio significa,
es el matrimonio to quo veo".
Y en esas meditociones el autor
presenta el problema: debemos ver
el mundo por lo quo signif ice,
par lo quo hone de utilidod pore
nosotros o ver el mundo en forma
de querencio?
"Yo quiero cosos, comparieros,
yo quiero una mujer,
quiero cobrar el premio quo me
segue naciendo."
iQui debe ser lo primordial pa-
ra nosotros? Ver el objeto, el set
o regirnos per los signos, por el
sign if icado?
He alit el problema filos6fico y
no solo filosofico, sino tambiin
linguistic° e ideologic° quo nos
presenta la obro.
Qui es to mos importante: el
lenguaie o su significado, el hom-
bre o su representation, el obje-
to a su utilidad, el pueblo o to
quo él representa? Ese es el due-
ma quo desea resolver el outer.
Su pianteamiento asi esbozado Ile-
vo a los lectores a coiner de dis-
tintos moneras. Ve el poeta to
vido como un estercolero donde
se pierden los ideas y los valores?
Pudo percatarse el autor quo Si
aceptamos su teoria de la nega-
tion del signo, la vida seria una
simple contemplation, sin deseos
de vivirla? 0 senciliamente. iQui-
so el poem quo nosotros no des-
cifraramos lo que 61 quiso decir?
Asi cuantas interrogantes se vie-
non a nuestro mente• coda vez
112 quo continuomos leyendo.
Tal vox algunos no piensen co-
mo Jose de Jess Martinez, pero
algunos le daran la =On. Otros
opinaran quo el auto, sufre de lo-
curo, quo el solo desea volcar en
la obra sus probiemos. Pero a pe-
sor de todo, no podemos negar
quo el Wolof° mire a vido desde
un angulo distinto al comon de
los mortoles, y vivo eso vida co-
mo muchos acoscdos quo se de-
boten on este mundo de hay, con-
fuso y esperanzodo.
Sin embargo eso no es todo: el
poem observe el cristol y ve mOs
olio de ese cristal. Anoliza mi-
rondo el conjunto, lo que es, lo
quo fue, lo quo se ha transform-
do y se tronsformara:
"Niio jugondo, hijo
Eros to, to mismo, tO
y no el hombre quo ser6s
ni el padre quo soy".
Y as( todos los quo son, fueron
y serdn hombres le don siempre
un valor infinito c, los signos, esos
signos quo, segon el outor, nos
ahogan en un mar de confusiones
y de orbitroriedades.
Todos Uds., signos
de curves, de excusados,
indicadores, sintomas
dirigiendo la yid° como guardias
de transit°.
flechas quo setialon, flechas quo
se no Ion
flechas quo
nodie sabe qui setiolon...
Es a Uds., siervos quo yo vengo,
yo no voy.
Quitense el frac, los letros, as
pa labras.
No quiero siervos pore ml,
no quiero signos
yo no quiero sour, yo vivo aqui,
yo soy de aqui.
Claridad ante todo .es los quo
busca el autor, busca a realidad
pore sentirse on elle, Pori Yivir
en cue; par eso, on ese deseo, su
lenguoje es descarnado, su forma
es descamada, situacien que pare
muchos desvoloriza el contexto,
pew lo importante es que el poe-
to quiere emitir con no forma
el sentido. Y he aqui donde ape-
rece el dilema. Lo obro vole par
so forme, par su ser objeto o por
su significado? La obra tiene un
valor o no lo tiene, tiene un men-
saje o carece de el?
Pam nosotros la obra Si tiene
un mensoje, un mensaje de aquell
que Sc siente confundido can el
monde en flue vive.
"Si representas, eres, sino no
signif ices nada en la sociedad.
"Ml firma represento...
en combio, nada, no
representas nada.
No significas node.
Eres un cero a la izquierda.
Justomente no significo nada.
No soy lettere
No soy dedo, no dirijo el
tronsito."
Que valor, entonces, tiene el
hombre pore el outer, si su vida
no tiene significado, si las cosas
no significan nada pare el? Si el
en verdod no es un signo? Acaso
esta el hombre perdido en el mun-
do por no aceptar lo sin signif C-
coda?
Y el auto, nos contesto:
"No estoy perdido. Es flue
yo vivo aqui
Yo no quiero sour,
No quiero norte, direccien.
seAales,
Yo no quiero sentido. Yo vivo
aqui".
Sencillomente la vido pore el
poem se realize en el ser, en el
querer ser y no en lo que se quie-
re flue se sea. No es flue el horn-
bre sea un "bandido, un inrnoral,
un cinico" porque ama las cases,
porque quiere ser en la etemidod,
sine par el controrio, el quiere Sc,
cuerdo y no loco ante tante pro-
fusion de signos y cortopisas a la
libertad, ante tenths complefido-
des que lo ilevon a odiarse y no
a vivir en un mundo natural y de
just icia.
El outer no puede escaper a
ese torbellino, sigue divagando en
sus despreocupaciones y sus pre-
txupaciones.
Su pensamiento comity' aqui,
alid, pero no se tibias, no se en-
cuentro, mos bien se retire. Su vi-
de, su mar lo 'nuncio. No sabe
quo Nicer, como no seben clue
hacer muchos que no se hon en-
contrado, porque la morejoda del
vivir los orrostra v lot confunde.
Junto a la rota que agonize
Ilegan
Los desperdicios del tiempo,
las sobros de la vide.
Es uno expresien pesimisto de
la existencio flue embargo al pot-
to, corroboroda cuando hablo:
"Ml corazen es un dews:die
de agues
sucias, una puerto secrete de
escape
un puerto, un tren que sole a
code instonte".
Todo porque tai vez Sc siente
un objeto, un tiror a116, un via-
jar a la feria, a la tienda, "cc
tone' de escape" se siente sin sig-
nificado.
"No voy a ningon lade, en
consecuencio no puedo
transporter a nadie"
Es un ester sin dar, pero
robiando.
Aun cuondo el poeto trosluce so
pesimismo, no quiere mark, quie-
re ser siempre y en so vida corto
o largo "retirarse del juego".
La Abeamd no existe, pero hey
que vivir o no vivir con todo lo
que la vida tree aunque el poeto
se resists a ello: 113
 "La iglesia, el hospital
el portido politico,
la universidad, el matrimonio,
la culture, senor, la ciencia,
los deportes, el omor clandestine
los volores supremos".
Un mundo de convencionalismos
en donde no hay m6s:
"Sitio lo flecho, la costumbre,
el commit°, el monuol de &rico,
el libro de instrucciones,
los conseios";
Porque as( se Vega, expreso
el outer.
Pero ad6nde, preguntamos noso-
tros? Liege quiz& o donde no
oueden Ilegar los "Due se retiran
del jueao" de los arbitrariedades
y los inmoralidades?
SegUn .1. de J. Martinez este-
mos otrapados y esa tramp° hay
Due romperla. Todo es decifrar,
todo es un troducir; en fin, somos
esclavos de los signos y de aqué-
lbs nos los imponen.
"Atiende es importante,
Descifra, lee, traduce...
y, mientras tanto
pobre infeliz, inoenuos, se beben
tu aqua.
se comen tu pan, violan o la
mujer clue amas,
se instalan en tu mundo y en
tu vida,
te sorben, te exploton, te
remiten,
a otro mundo de humos y
lejonio
gstamos engariados? Las se-
Plates, son cortinos de humo pora
gut otros actUen succionendonos
y exprimiendo nuestros vides? He
alli el enigma.
Canto el poeto, no se Si con
rabic' o con Una protest° deses-
perada gut va in crescendo a medi-
do Due leemos sus palabros.
Siguen los seiiales, todo en el
munao es uno send pare el autor:
"El signo de lo crux, el signo
de la suma,
el signo de la rest°, e.I signo de
la Paz,
Los signos del zodiac°, 10 rosa
de los vientos..."
Letras, cifros, siglos y en ese
decifrar de signos y de bUsqueda
de lo qua se es, el filesofo y poeto
Martinez termina su audoz obro,
que ser6 par° olgunos poetic°,
para otros una expresiem prosoi-
ca, sin sentido, ounque parezco
un controsentido; pero pare otros
ser6 un mensaje dicho can fuerzo,
con un decir de lo que es, de lo
que no es; porque segUn el outer,
todo se vuelve
"Serneforo, semiotic°,
semantica"
Y decimos nosotros: un no decir
obiertamente, porque
"Esta manera mia de escribirte
y de no poder mirarte" hate 01
autor ser el rebelde, que quiere
transformer eso vida Ilene de sis-
temps y de akligos, pero en ese
transformer Sc siente impotente:
"Mi caller, mi hablar, mi rabia,
mi impotencia
mi poemo de papel, mis dientes
apretados"
Todo cat ante la fuerzo del
"Sernififoro, semiotic°,
sementica."
 COLABORADORES DE "TAREAS"

Del Extranjera: Ardoo, Arturo (Universidad de Montevideo); Aubrun,

Charles (Universidad de Paris); Bueno, Miguel (Universidod
Nacional Aut6noma de Mexico); Cohen, Julieta Fernandez
de (Mexico); Deleuze, Henri (Francio); Del Mozo, Gabriel
(Argentina); Godoy, Pedro (Universidad de Chile) Guillen,
Fedro (U.N.A.M.); Lo Celso Fleurent, Juan Eduardo (Per6);
Martinez MotiellaiGasten (Mexico); Undurrogo, Antonio de
(Chile).

Nacionales: Alfredo Castillero C.; Carlos E. Ayola; David Turner M.; Leo-
poldo Fuentes del Cid; Guillermo C. Cohen Degovio; Ricaurte
Soler; Miguel Mejia Dutary; Martinez Ortega; Reina Torres
de Aratz; Ornel E. Urriolo; Manuel Ferrer Valdes; Hum-
berto E. Ricord; Cesar Young Narlez; Rogelio Sinan; Ri-
cardo J. Bermadez; Cesar A. Quintero; Isaias Garcia; Gui-
lermo Rojas Sucre; Alfonso Rojas Sucre; Jose de Jes6s
Martinez; Homero Icaza Sanchez; Cesar Pereira Burgos;
Alberto Dutary; Roman de Aguilar; Pedro Salazar Cham-
bers; Zelma Alvarado de Aguilar; Enrique Chuez; Jose
Franco; Hugo Victor; Carlos Garcia de Paredes; Pedro Rive-
ra; Humberto Zarate; Carlos de Aguilar Merlo; Victor Avi-
la; Milvia Arbaizo de Dutary; Changmorin; Dimas Lidio
Pitti; Moravia Ochoo L6pez; Jose Eulogio Torres; Bolivar Do-
volos; Samuel A. Gutierrez; Federico Tanen; Ram6n Oviero;
Sydia de 26iiigo; Miguel Brenes; Juan A. Tack; Carlos M.
Gasteazoro; Sergio Sandoval; Ruben Oro; Nestor Porcell; Eloy
Benedetti; Moises Goldstein; Armando MuBoz Pinzen; Pa-
trio L. Caride de Pousa; Alexander Cuevas; Arrigo Guardia;
Julio C. Moreno Davis; Aura Lescure de Russo; Alfonso
Jativa; Rodrigo Mir6; Ricardo Rios Torres; Ivan Tejeira;
Alberto Mckoy; Luis Felipe Moro; Guillermo Ros Zanet; Eras-
mo de la Guardia; Moises Chong M.; Eustorgio Chong Ruiz;
DaIva Figueroa; Lisondro Barahona; Eduardo Charpentier
Igo; Julio Arosemena; Carlos Ivan Zurliga; Bernardo Ferman-
lez G.; Mario Galindo; Marcos Gonclasegui.
IDEAS IN DICE

5 TEMAS NAC1ONALES
Para
Marco A. Gond:moul t h.: "La Concentracian del
Poder Econ6m1co en Panama" 6

Bernardo Fernandez: "Juventud y Educacian en

Nuestro Destino" 71

81 ESTUDIOS
Mario Galindo Heurtematte: "El Control
ConstituCional y los Tratodos Internacionales" 82

89 POLEMICA DEL PRESENTE

Etitrancl Russell: "Johnson y sus CamMites deben
Sci Juzgados coma Caminoles de Guerra" 90

99 CUENTO
Dimas Lisps Pitti "El Hachero" 100

109 NOTAS BISLIOGRAFICAS

PteSIPFartorneAa Joven, Poeski de Encrucijada,
se Angel Revilla ArgLieso. Por Roman Oviero 109

Comentarro a la obra One Way, de Jose de Jesas

Martinez, Por Zydia de Zaniga 111

Panama, Agosto 1966 — Agosto 1967

Namara 18