9/10/22, 09:24 "Queremos volver a levantar la bandera de la abogacía pública" | Guido Croxatto, director nacional de la ECAE | Página12

09 de octubre de 2022

SALTA12
TEMAS
Abogacía pública Guido Croxatto, director nacional de la ECAE
ECAE

"Queremos volver a
Guido Croxatto

levantar la bandera de la
abogacía pública"
La Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado está
recorriendo el país, con la premisa de que la capacitación
de los abogados del Estado nacional, provincial y
municipal, es estratégica para defender los intereses de la
Argentina.  
8 de octubre de 2022 -
01:41

La Escuela del Cuerpo de Abogados y Abogadas del Estado (ECAE)

vendrá a Salta a formar abogados del Estado, tanto de la Nación
como de la provincia y de los municipios. Así lo informó Guido
Croxatto, director nacional de esta Escuela que depende de la
Procuración del Tesoro de la Nación.  

“Esta gestión de la Procuración del Tesoro entiende que la

capacitación de los abogados del Estado, tanto nacional como provincial
y municipal, es estratégica para defender en serio los intereses

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soberanos de la Argentina y no es, por eso mismo, una formación

que se pueda tercerizar o delegar en otros espacios", sostuvo
Croxatto al explicar las razones por las que la ECAE está
recorriendo el país acercando capacitaciones. 

"Es una formación estratégica de mediano y largo plazo, y ese

horizonte de acción solo lo puede brindar el propio Estado que
tiene objetivos que se traza y en función de los cuales capacita a
los abogados. Los abogados del Estado desarrollan dos tareas
esenciales: asesoramiento jurídico del Estado y también se forman para

defender al Estado en juicio", añadió. Croxatto destacó que la ECAE

es la única Dirección Nacional que tiene página propia en la
Procuración del Tesoro, y aseguró que "esto se debe a la
importancia estratégica que se le está dando a la capacitación de
los abogados del Estado en esta gestión de la Procuración", a
cargo de Carlos Zannini. 

Croxatto dijo que no le gusta hablar de "'sector' público porque

yo creo que lo público es mucho más que un sector. En general
estamos en contra del lenguaje (que ubique al Estado) como un
sector al lado del sector privado; nosotros entendemos que la
primacía en términos de abogacía es de lo público, no del sector
público, sino de lo público, que es mucho más amplio que un
mero sector y en ese criterio se forman los abogados del
Estado", afirmó. 

Esta definición es central en la capacitación que plantea la

ECAE, sustancialmente diferenciada de las que imparten las
universidades. "Muchas veces las universidades, las privadas
sobre todo, forman a los abogados con una mirada muy pro
ganancias, pro beneficios particulares y con una visión muy limitada, por

no decir inexistente, de la justicia social, de los derechos económicos,

sociales y culturales y de los derechos humanos. Esta formación en la
abogacía privada casi no existe, pero es el pilar de la formación
de la abogacía pública. Es lo que le da sentido a la abogacía
pública, principal bandera de la ECAE". Es más, Croxatto resaltó
que “la abogacía es pública por definición. Porque el abogado desde
que se forma en la universidad jura defender la justicia y los
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intereses colectivos, por eso decimos que la abogacía es ante

todo pública". 

Un retroceso con el macrismo 

Croxatto sostuvo que durante el gobierno de Mauricio Macri “se

ha retrocedido mucho en esta mirada. Han avanzado mucho las
miradas tecnócratas del derecho y ha retrocedido mucho la visión
del abogado dedicado a la justicia social, a los derechos
sociales, a los derechos humanos, a los derechos económicos y
culturales. Hoy la mirada que predomina es la del abogado corporativo,
liberal, que defiende intereses particulares, no colectivos, que prioriza
los beneficios a cualquier ideal de justicia. Por eso reivindicamos
la abogacia pública". 

“Ese es el abogado del Estado que defiende el interés público, el

interés de la Nación, que combate la extranjerización, el
vaciamiento de nuestros recursos, y por eso mismo ha sido
muchas veces degradado, porque en los gobiernos como el
gobierno de Macri, que favorece la fuga de capitales, el
endeudamiento, que no defiende la soberanía ni la integridad
territorial ni regional de la Argentina, evidentemente la prioridad
no era capacitar a los abogados del Estado argentino para que
defiendan el interés y la soberanía de la Nación, por eso la
Escuela durante la gestión del gobierno anterior fue reducida al
mínimo, desmantelada, para que los abogados no tuvieran donde ir
a formarse para defender el interés de la Argentina", aseguró.

Croxatto afirmó que la ECAE que "tiene un rol estratégico"

y precisamente por eso fue descuidada "cuando no era prioridad
defender el interés público o el interés de la Nación". Destacó
que, en cambio, "este gobierno toma otra dirección, pero las
políticas de formación son medidas de largo plazo, no cambia
todo de un día para el otro". 

En ese sentido, detalló que con la gestión actual restablecieron

"un montón de programas que habían sido dados de baja. Por
ejemplo, la maestría de la abogacía pública es una maestría para los

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abogados del Estado nacional que existía durante la gestión de

Cristina, cuando Angelina Abbona era la procuradora del Tesoro, y
la gestión de Macri la cerró a esa maestría porque competía con
la maestría de la Universidad Austral, que es una universidad
privada, y es muy curioso que una universidad privada sea la
que forme a los abogados del Estado nacional que están
encargados de defender el interés público. Estas paradojas
cuestan caro". 

El director académico de la maestría de abogacía del Estado es

Patricio Sanmartino, “un profesor destacado de derecho
administrativo". 

“Nosotros estamos tratando de terminar con esta contradicción y

esta paradoja, tratando de que los abogados del Estado se
formen en el Estado para defender el interés de la Nación y el
interés público. Tratamos de que haya claridad en ese sentido,
no contradicciones", insistió. La decisión es que "los abogados
aprendan en la Escuela de Abogados del Estado a defender el
interés público y el interés de la Nación". 

Esta gestión también restableció la "especialización en delitos

económicos complejos", que se dicta "en convenio con la AFIP y
la UIF (Unidad de Investigación Financiera)" y que también "había sido
desmantelada". Y restablecieron "una especialización en
derecho de la seguridad social con ANSeS, que también había
sido dada de baja". 

El director nacional de la ECAE destacó asimismo que en su

visión "la defensa de la soberanía es una buena palabra. No es un
demérito la defensa de la soberanía o del interés público, pero hubo
gestiones donde sí". 

Como ejemplo de lo poco que interesó este organismo a la

gestión de Cambiemos contó que cuando llegó esta gestión "no
había ni una placa en la puerta de la Escuela, que está en la
calle Defensa 119. El procurador del Tesoro de Macri la bajó
porque estaba el nombre de Eduardo Luis Duhalde, que había sido

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secretario de Derechos Humanos, de quien tuve el privilegio de

ser asesor". Croxatto añadió que el procurador del Tesoro del
macrismo, Bernardo Saravia Frías, "no solo no compartía que había
que formar a los abogados del Estado para defender el interés
público, tercerizando la formación en universidades privadas,
sino que tampoco defendía la política de derechos humanos de
memoria, verdad y justicia, y por eso bajó la placa, que nosotros
volvimos a poner". 

Formación federal 

El director nacional subrayó que otra de "las patas importantes

de todas las actividades de la Escuela es la federalización.
Muchos programas parecían estar reducidos a la Ciudad de
Buenos Aires, pero la Ciudad ya tiene su Escuela, y lo que había
era muy poca federalización de los programas, generando
asimetrías y falta de un piso común entre todos los abogados del
Estado argentinos, los abogados de las provincias parecían valer
menos que los abogados de la Nación, y nosotros no
compartimos esa mirada. Nosotros creemos que los abogados de
Salta, donde vamos a estar próximamente, los abogados del Chaco, de
Formosa, de Santiago del Estero, donde también estuvimos, tienen
que formarse con el mismo rigor que los abogados de Buenos Aires,
sean de Nación o de provincias", aseguró.

También se realizaron capacitaciones en Tucumán, Córdoba,

Santa Cruz, La Rioja y Catamarca. 

Croxatto dijo que "se pierde mucho tiempo y muchos recursos

porque en realidad falta un piso común de formación". Pero "si
todos los abogados y las abogadas de Argentina se forman con
el mismo piso común, con el mismo horizonte, los abogados del
Estado, los abogados que se dedican al derecho público en
Salta, Chaco, Formosa, o Buenos Aires, van a defender la
misma mirada, van a trabajar con el mismo horizonte, entonces
vamos a perder menos tiempo y vamos a chocar menos, porque
va a haber más coordinación. A veces a los abogados del Estado
nos falta coordinarnos mejor, y para coordinarnos mejor hace falta un
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piso común, ese piso común es la formación que se imparte en la ECAE,

por eso es una formación federal". Contó que están yendo a una
o dos provincias por semana. 

Croxatto añadió que consideran que "la principal enseñanza no

es solo el rigor técnico y las capacitaciones que ahora tienen un
nivel de excelencia que antes no tenían. Creemos que la
principal enseñanza es volver a recuperar el prestigio mismo de la
abogacía pública. La abogacía pública estaba pisoteada, pero no
por casualidad, pisoteada porque a los querían endeudar y rifar
el destino de la Argentina no les convenía un cuerpo de
abogados del Estado bien preparado para defender el interés de
la Nación". 

Este año se cumplen 75 años de la creación del cuerpo de

abogados del Estado. Croxatto recordó que su creación fue parte
del Plan Quinquenal, "o sea que ya Perón tenía la visión estratégica de
que Argentina necesitaba un cuerpo de abogados que la defienda, y para
eso necesitaban prepararse, para que se preparen necesitan una
Escuela que los forme". 

“A nadie se le ocurre, por ejemplo, cerrar el ISEN (Instituto del

Servicio Exterior de la Nación), que forma el servicio diplomático, ni decir

que los futuros embajadores y diplomáticos se tienen que ir formar en

una universidad privada o pública porque esa es una formación que el
Estado considera estratégica, es parte del propio estado, no la delega ni
la terceriza", argumentó. 

“Nosotros entendemos que con el servicio jurídico pasa lo mismo que

pasa con el servicio diplomático en el ISEN. La ECAE hace con el servicio
jurídico lo que el ISEN en la Cancillería hace con el servicio diplomático,
forma un servicio y ese servicio, esa formación, no se puede tercerizar o
delegar en ningun otro espacio porque si la delegás se forman con otra
mirada que no siempre favorece al interés nacional, al interés público o la

soberanía de la Nación. Por eso hay que terminar con la

tercerización de la formación del servicio jurídico. Es una formación
estratégica: son los y las abogadas que defienden a nuestro país, ni más
ni menos. Cómo vamos a delegar eso?". 

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El funcionario precisó que el eje de la formación que imparte la

ECAE a los casi 8 mil integrantes del cuerpo de abogados del
Estado nacional, a los que se agregan los abogados de las
provincias con las las cuales firmaron convenios, "es la defensa
del interés público. Y el eje en derecho público, no en derecho
privado. Es lo que pasa en muchas universidades: hoy los
abogados vienen formateados como tecnócratas, una mirada
muy arraigada en derecho privado, no en derecho público. Se les
enseña mayormente a defender empresas, y ganancias, no a
defender el interés público, y nosotros queremos combatir esa mirada
y volver a recuperar el prestigio de la abogacía pública. Esa es nuestra

principal tarea, y consigna: volver a recuperar el prestigio de la abogacía

pública".

Con este propósito, "todos nuestros programas tienen eje en

derechos humanos porque entendemos que un abogado del
estado no puede no tener una mirada transversal en derechos
humanos. Y eso incluye obviamente, el combate a la violencia de
género que es tan fuerte en el país. Nosotros, por ejemplo, les
pedimos a todos los abogados y abogadas que lean el fallo de
Romina Tejerina para que vean incluso como a la Corte Suprema
renovada en derechos humanos le faltaba muchísimo todavía en
términos de violencia de género. Hoy sería una vergüenza, hoy
sería imposible ese fallo. Pero fue posible en nuestra Corte
Suprema, con lo cual creemos que falta mucho todavía por
avanzar". 

"Queremos dar un eje muy fuerte en coordinar a los abogados del estado
de todo el país para que todo ese cuerpo de delegados vuelva a sentir
sentido de pertenencia y orgullo del trabajo que realiza", porque “El
cuerpo de abogados del estado es eso, es un cuerpo, y tiene que tener
espíritu de cuerpo,pero eso no nace por arte de magia, se genera ni por
decreto, y se genera capacitándonos juntos con un mismo horizonte que
es la defensa del interés público", ratificó Croxatto. 

Y puso énfasis en la importancia de "recuperar el prestigio de la

abogacía pública. Para nosotros la abogacía es pública por definición,
pero hoy hace falta volver a aclararlo porque hemos retrocedido mucho,
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y se han impuesto miradas privatistas del derecho, miradas tecnocráticas

del rol de la abogado que han privado al derecho de su mirada
fundamental que es la mirada sobre la justicia social, que es la base de la

abogacía pública. Por eso nosotros decimos que volvemos a levantar la

bandera de la abogacía pública que es la bandera que estaba por el piso
y nosotros queremos volver a levantarla. Venimos a recuperar la
importancia de la abogacía pública. Esa es nuestra tarea", aseguró. 

En 2024 la ECAE cumplirá 30 años, nació con la reforma

constitucional de 1994, inspirada en la Escuela de Nacional de
Administración de París.

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