Elecciones Regionales

y Municipales 2022

Segundo reporte de observación

de la jornada electoral

7:00 pm
Se gu n d o re p o rte d e o bs e r va c i ó n
d e la j o r n a d a e l e c to ra l
7:00 pm

A las 13:00 horas, al cierre de nuestro Finalmente, durante toda la jornada

2do turno, el 96.10% de los locales de
votación contaba con 75 a 100% de
mesas instaladas, el 2.2% con el 50-75% y
1.7% en menos del 50% del total de mesas
instaladas.
electoral en los locales seleccionados,
se observó la presencia del personal del
Jurado Nacional de Elecciones - JNE,
Oficina Nacional de Procesos Electorales
- ONPE, Policía Nacional del Perú - PNP,
Fuerzas Armadas y Defensoría del Pueblo.

2 Facilidades de acceso a l loca l de vot ación

Respecto al acceso a los locales de votación de personas con discapacidad, adultos mayores,
personas con niños/as en brazos y/o mujeres embarazadas, el 82.8 % señala que sí tuvieron
facilidades de acceso o atención preferente, en contraste al 91.4% registrado en la segunda
vuelta de las Elecciones Generales 2021.

Gráfico 2

0.4%
Facilidades para el voto de
personas con discapacidad,
adultos mayores, personas
con niños en brazos y/o 16.8%
mujeres embarazadas
82.8%

N/A No Sí

Sin embargo, el 16.8 % reportó como una limitación la falta de espacios habilitados en el
primer piso para poder ejercer su voto, no haber recibido atención preferencial y ausencia de
personal que brinde información u orientación.

Por otro lado, no recibimos alertas sobre impedimentos y/o dificultades para el ejercicio
del derecho al voto de miembros de la comunidad LGTBIQ+, personas Trans, ni actos de
discriminación basada en identidad etnica/cultural.

2
 Finalmente, respecto a la señalización en los locales de votación, se
registra un 27% de locales que no cuentan con señalética que permita a
los/las electores/as ubicar su mesa de sufragio.

3 P ro pa g an da elect o ral
d e nt ro/fuera del lo cal
d e vot ació n

En lo concerniente a propaganda electoral

observada dentro de los locales de votación,
se reportó que en el 13.4% de locales de
votación se encontraron volantes con
información alusiva a diferentes partidos
y movimientos políticos; a su vez, algunos
simpatizantes asistieron a sufragar con
distintivos de campaña, transgrediendo el
Reglamento sobre propaganda electoral,
publicidad estatal y neutralidad en periodo
estatal, aprobada mediante Resolución
N°0922-2021-JNE.3

Mientras tanto, en el exterior de los locales

observados, en el 31.5% de estos, se
encontraron afiches, pintas alusivas y
carteles de gran tamaño que favorecen a
determinados candidatos y/o candidatas.

Gráfico 3

13.4%
Propaganda
dentro del local

86.6%
No

Si

3
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3043049/REGLAMENTO.pdf.pdf?v=1651006919

3
 Gráfico 4

0.4%

Propaganda
fuera del local
31.5%

N/A
68.1%
No

Sí

De acuerdo a los resultados emitidos En la región Cusco, el 63 % de propaganda

por la Defensoría del Pueblo durante la
supervisión de 1 704 locales de votación,
en 322 de ellos se detectó la presencia
de propaganda electoral en los exteriores;
mientras que en 18 locales de sufragio se
halló propaganda en el interior. Asimismo,
en 58 puntos de sufragio hubo situaciones
de apoyo a una determinada candidatura
dentro o fuera del local.4
A nivel nacional, se identificó propaganda
electoral de partidos políticos y movimientos
en 12 regiones, el 33.4 % corresponde a
Lima y 66.6 % a provincias. De estos, el
27.2 % pertenece a Lima Metropolitana, el
12.8 % a Cusco y 10.5 % a Arequipa.
reportada corresponde a movimientos
regionales y 38 % a partidos políticos,
teniendo mayor incidencia el Movimiento
Regional Inka Pachakuteq y el partido
político Somos Perú.
En la región Arequipa, se observa igual
proporción de propaganda electoral de
partidos y movimientos regionales, los
cuales son: Movimiento Regional Juntos
por el Desarrollo de Arequipa, Alianza para
el Progreso y Juntos por el Perú.

En el recuento distrital, a nivel Lima

Metropolitana, Renovación Popular 18.6 %,
Podemos Perú 14.3 %, 12.9 % Alianza para
el Progreso y Somos Perú 11.4 %, son los
partidos políticos identificados con mayor
propaganda electoral reportada en esta
jornada.

4
https://www.defensoria.gob.pe/defensoria-del-pueblo-se-detecto-propaganda-electoral-
prohibida-en-mas-de-330-locales-de-votacion-supervisados/

4
4 C i e r re de lo s lo cales
d e vot ació n e in icio de l
e scr ut inio hast a l as 19:00

Del total de los locales observados, se registró que el

93.1 % cerró a las 17:00 horas, mientras que el 5.6
% en un horario diferente.

Entre estos casos, se destaca que el local de votación

ubicado en la Pontificia Universidad Católica del
Perú-Estudios Generales de Ciencias - Pabellón
E, conservó las puertas abiertas pasada las 17:00
horas; caso contrario se presentó en el Institución
Educativa INEI 23 en San Jerónimo de Tunán - Junín
donde el local de votación cerró 12 minutos antes
de la hora establecida, lo que amerita que para
las próximas elecciones exista mayor coordinación
entre personal de ONPE y miembros de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional del Perú.

Por otro lado, algunos locales de votación en Lima Metropolitana registraron falta de fluido
eléctrico para realizar el escrutinio, como fue el caso de la Institución Educativa Markham
College y la Institución Educativa Asociación Colegio Pestalozzi.

Otro incidente reportado se dio a las 19:43 horas, cuando voluntarias de Transparencia
procedían a retirarse del local de votación ubicado en la Institución 34 en el distrito de
Chancay - provincia de Huaral, quienes fueron impedidas de dejar dicho establecimiento por
indicación de personal del ONPE.

En 98.3% de los locales de votación se evidenció la presencia de personeros y personeras

de votación, quienes tienen el rol de cautelar el voto a favor de sus partidos o movimientos
políticos en esta etapa de la jornada electoral; pese a ello, se registraron incidentes en algunos
locales de votación, como fue el caso de la Institución Educativa María Reyna Secundaria en
Huancayo - Junín y la Institución Educativa Emblemática Francisco Antonio de Zela en Tacna,
donde personal del ONPE no permitió el ingreso de personeros en las aulas aduciendo haber
superado el aforo permitido.

5 Incidencias

Al igual que en otras jornadas electorales, en esta oportunidad nuestros/as voluntarios/as han
registrado incidencias que han sido ordenadas como anexos y se encuentran al final de este
documento. Dentro de los actos más relevantes, tenemos los siguientes:

• Presencia de mayor propaganda ilícita en esta jornada electoral. En esta oportunidad no

solo se vio la distribución de afiches, mosquitos, pegatinas dentro y fuera de los locales de
votación. Sino también mayor cantidad de personas asistiendo a sufragar con distintivos
alusivos a sus agrupaciones políticas. Asimismo, se ha reportado mayor cantidad de
personas tomando fotos o filmando al momento de emitir su voto.

5
 • Por otro lado, las situaciones recurrentes están vinculadas a la capacitación y ausencia
de miembros de mesa, material electoral incompleto, necesidad de mejorar la señalética,
accesibilidad de personas con discapacidad en los locales de votación, entre otros.

• Incidentes aislados relacionados a actos de violencia iniciados por personeros, entre los
cuales tenemos falta de respeto a personal de ONPE, JNE y Transparencia, discusión
entre personeros del mismo partido político por permanencia en mesa de sufragio, así
como enfrentamientos entre personeros de distintos partidos.

• Actos de violencia por enfrentamientos durante el conteo de votos, en el que las y los
ciudadanos han ingresado ilícitamente a los locales de votación, quemando actas y
provocando altercados con las fuerzas del orden. Lamentablemente, en el distrito de
Marcabal (La Libertad), estos hechos tuvieron como consecuencia la muerte de una
persona por impacto de bala perdida.

Re c omen dacio n es:

A la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE:

• Brindar mayor capacitación a su personal para que ejerzan eficientemente sus funciones,
evitando confusiones a lo largo de la jornada electoral que pudieran perjudicar su normal
desarrollo.

• Garantizar la habilitación oportuna de espacios en el primer piso de los locales de votación

para que las personas que necesitan atención preferencial puedan ejercer su voto sin
inconvenientes; asimismo contar con mayor número de personal que brinde información
u orientación en estos casos.

• Mejorar la señalización en los puntos de sufragio, para que las y los electores ubiquen
rápidamente sus mesas de votación y el proceso se desarrolle con mayor fluidez.

• Reforzar las medidas de seguridad para evitar que se realice propaganda electoral al
interior de los puntos de sufragio. También, retirar con anticipación los afiches, carteles y
pintas alusivas a los partidos políticos y movimientos, que se encuentren en los alrededores
de los locales de votación.

• Asegurar que los locales de votación cuenten con energía eléctrica al momento del
escrutinio, para facilitar la labor de los miembros de mesa y evitar suspicacias sobre
posibles fraudes electorales asociados a la falta de visibilidad por no contar con fluido
eléctrico.

• A pesar de no registrarse alertas sobre impedimentos y/o dificultades para el ejercicio

del derecho al voto de miembros de la comunidad LGTBIQ+, personas Trans, ni actos
de discriminación basada en identidad etnica/cultural; se recomienda continuar con la
sensibilizción y capacitación al personal de la ONPE, miembros de mesa, suplentes y
demás actores clave en el proceso de elecciones, para promover un ambiente libre de
discriminación antes, durante y después de la jornada electoral.

A los partidos políticos y movimientos regionales:

• Promover una cultura de ética e integridad tanto en sus candidatos y candidatas como en
sus militantes y simpatizantes, con el propósito de llevar a cabo una contienda electoral
en sana competencia.

6
• Capacitar correctamente a sus personeros/as para prevenir incidentes al momento de
realizar sus funciones, evitando actos de violencia que afecten el normal desarrollo del
proceso de votación.

A la Policía Nacional del Perú - PNP y/o Fuerzas Armadas:

• Mantener una estrecha comunicación con las autoridades electorales, coordinando las
acciones en conjunto al inicio, durante y al término del proceso electoral, manteniendo el
orden y evitando aglomeraciones y conflictos entre ciudadanos y ciudadanas.

A la ciudadanía en general:

• Emitir un voto informado, producto de la reflexión y del análisis de las propuestas de

las y los candidatos, utilizando como herramientas los portales públicos en los que se
puede acceder a los planes de gobierno ideados para mejorar la calidad de vida de la
ciudadanía.

• Mantener el orden y la calma durante la jornada electoral, evitando las aglomeraciones,

manteniendo el orden y procurando solucionar de forma pacífica cualquier desacuerdo
que pudiera suscitarse.

C o n clusio n es

El trabajo colaborativo durante toda la jornada electoral, por parte del personal del Jurado
Nacional de Elecciones - JNE, Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, Policía
Nacional del Perú - PNP y/o Fuerzas Armadas, permitió superar las dificultades suscitadas
durante el proceso de votación y desarrollarlo con normalidad, sin incidentes graves.

Las facilidades brindadas a las y los observadores electorales acreditados por Transparencia,
ha permitido ejecutar con eficiencia su labor, reportando datos reales y de forma oportuna
para conocer las incidencias presentadas durante la jornada electoral.

El compromiso ciudadano demostrado por hombres y mujeres voluntarios/as, ha reflejado,

que a pesar de las dificultades que se presenten en el proceso, la observación electoral es
un mecanismo de transparencia que garantiza la veracidad de los resultados en las urnas.

7
 An exo s

1 Repo rt es de ot ro s incide nte s

2 Repo rt e de in cidencia s - Actos de viole ncia

3 Pro pa g anda elect o ral