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■ Un sistema a base de formularios
Se articula una simplificación pro-
cesal estructural para las partes ba-
sado en que la comunicación en el
seno del procedimiento se realiza-
rá mediante formularios normali-
zados oficiales electrónicos accesi-
bles en línea, que no tendrán coste
alguno. Su envío se produce de for-
ma telemática y con carácter gene-
ral, de las vistas orales presencia-
les y su sustitución por virtuales.
La participación de profesiona-
les (mediador, administrador con-
cursal, experto en reestructuración,
letrado o procurador) se exige so-
lo para ejecutar determinadas fun-
ciones (por ejemplo, el asesoramien-
to letrado sobre calificación del pro-
cedimiento) o cuando lo soliciten
las partes y asuman su coste.
Se trata de un procedimiento for-
mal, en el que se contempla un pe-
ríodo de negociación de tres meses
no prorrogables, durante los cua-
les se suspenden las ejecuciones
singulares y se puede preparar un
plan de continuación o la enajena-
ción de la empresa en funciona-
miento. Finalizado este plazo se ini-
cia un procedimiento formal, pero
muy flexible y de bajo coste.
■ Cuidado con la información
Ocultar información relevante, la
manipulación de datos o aportar
información incorrecta o no ente-
ramente veraz tiene consecuen-
cias severas, porque es causa ex-
presa de calificación culpable. La
adopción de medidas concretas o
el acceso a determinada informa-
ción debe solicitarse por los inte-
resados.
■ Elección de procedimiento
La apertura tiene potestad de so-
licitarla el deudor, los acreedores
y los socios personalmente res-
ponsables. El solicitante debe ele-
gir el inicio de un procedimiento
de continuación o uno de liquida-
ción. En el caso de que el solici-
tante sea un acreedor o un socio,
al inicio del procedimiento el deu-
dor tiene la facultad de modificar
el itinerario.
Una vez comenzada la tramita-
ción de un procedimiento de con-
tinuación, los acreedores que repre-
senten una mayoría del pasivo po-
drán, en cualquier momento, for-
zar la liquidación en el caso de que
el deudor sea insolvente.
■ Obligaciones formales
La notificación de la apertura del
procedimiento a los acreedores se
realizará por el deudor no por el
juzgado, por correo electrónico. La
apertura se publicará en el Regis-
tro Público Concursal y en los Re-
gistros de Bienes y Personas. El deu-
dor deberá comparecer asistido por
abogado.
En el procedimiento de continua-
ción los acreedores con un mínimo
porcentaje del pasivo total pueden
solicitar la limitación de las facul-
Guía Ley Concursal
Geografía del procedimiento
Deudores concursados según tipo de concurso y clase de procedimiento. 1er Trimestre 2022.
CCAA
Andalucía
Aragón
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla La Mancha
Cataluña
Valencia
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
País Vasco
La Rioja
Ceuta y Melilla
Total
Fuente: Informática registral.
tades de administración y disposi-
ción del deudor.
También es posible la interven-
ción o sustitución de estas faculta-
des mediante petición expresa en
la solicitud de nombramiento de
experto en la reestructuración.
Liquidar obliga
a disolver
la sociedad
La apertura del procedimien-
to especial de liquidación su-
pone la disolución de la socie-
dad. Salvo que los acreedores
soliciten y paguen al adminis-
trador concursal, el deudor
será el encargado de liquidar
la masa activa. Sobre la base
de la lista de bienes y de cré-
ditos aportada por el deudor,
los acreedores pueden, du-
rante 20 días hábiles, impug-
nar partidas del inventario
o la cuantía, naturaleza y cir-
cunstancias con que ha sido
incluido un crédito. La califi-
cación se realizará a través de
un procedimiento abreviado,
cuyo comienzo no requiere la
finalización de las labores de
liquidación, sino que puede
desarrollarse en paralelo con
el resto del procedimiento. En
la calificación, la administra-
ción concursal juega el papel
principal. Este trámite proce-
sal debe realizarse con inter-
vención de asistencia letrada.
Se sustanciará mediante una
vista virtual, si bien el juez po-
drá convocar una presencial.
plan tras lo cual tendrá lugar la vo-
tación que se realizará por medio
de formulario normalizado oficial
TIPO DE CONCURSO CLASE DE PROCEDIMIENTO o por cualquier medio telemático
TOTAL VOLUNTARIO NECESARIO CONSECUTIVO ABREVIADO ORDINARIO EXPRÉS
habilitado por el juzgado.
Transcurrido el periodo de vota-
257 109 13 147 187 10 60 ción, el letrado de la Administra-
125 58 1 67 56 3 66 ción de Justicia emitirá certifica-
ción con el resultado, que será no-
71 42 0 28 29 1 41
tificado electrónicamente a deudor
52 39 1 13 37 10 5 y acreedores. La votación se reali-
87 30 0 56 57 2 28 zará por todos aquellos créditos que
resulten afectados por el plan de
31 28 1 3 19 0 12 continuación. Existe una excepción
65 31 0 33 42 0 23 para el caso de los créditos por ali-
mentos derivados de relación fami-
54 26 1 28 19 0 35 liar, para determinados créditos la-
950 307 0 643 713 11 226 borales, y los créditos derivados de
daño extracontractual.
367 250 0 117 199 4 164
Este solo podrá ser afectado en
11 10 0 1 9 0 2 caso de insolvencia inminente o ac-
102 67 0 35 73 2 27 tual, y en estos supuestos no podrá
ser afectada la parte de crédito pú-
535 308 8 219 267 14 254 blico que deba ser calificada como
77 63 0 14 50 10 17 privilegiada, ni los porcentajes de
las cuotas de la Seguridad Social
24 14 0 10 12 0 12 cuyo abono corresponda a la em-
97 87 1 9 44 2 51 presa por contingencias comunes
y contingencias profesionales, ni
15 7 0 8 8 0 7
los porcentajes de la cuota del tra-
0 0 0 0 0 0 0 bajador que se refieran a contin-
2.920 1.476 130 1.431 1.821 69 1.030 gencias comunes o accidentes de
trabajo y enfermedad profesional.
elEconomista Se entiende que el acreedor que
no emite voto alguno lo hace a fa-
■ Administrador concursal vor del plan y de la reducción de los
En el procedimiento especial de La notificación porcentajes necesarios. El sistema
liquidación, los acreedores cuyos
créditos representen un mínimo
de la apertura de homologación del plan de con-
tinuación se asemeja más a la apro-
porcentaje del pasivo total podrán debe remitirla el bación judicial del convenio en el
solicitar el nombramiento de un deudor, y no el juez, concurso de acreedores. Si hay au-
administrador concursal que sus- sencia de voto a favor del plan, la
tituya al deudor en sus facultades a los acreedores homologación judicial es obligada.
de administración y disposición El plan de continuación se enten-
de su patrimonio. El auto del juez
que resuelva sobre la petición se- Se entiende que
derá cumplido una vez transcurri-
dos 30 días desde el último pago
rá recurrible en reposición, que se el acreedor que no previsto sin que nadie haya solici-
resolverá previa celebración de
vista. emite voto alguno lo
tado la declaración de incumpli-
miento. La frustración del plan pue-
hace a favor del plan de ocurrir por falta de aprobación,
■ Suspensión de ejecuciones rechazo a la homologación, por es-
Se produce la suspensión de las eje- de continuación timación de una impugnación de la
cuciones sobre el patrimonio de la homologación, o, en fin, si se incum-
microempresa, con la finalidad de ple el plan. En todos estos supues-
preservar su valor en funcionamien- ■ Prevalencia en la presentación tos, la consecuencia será la apertu-
to hasta que se alcance un plan de La iniciativa para presentar el plan ra del procedimiento especial de li-
continuación o la venta de la unidad corresponde tanto al deudor como quidación sobre la microempresa.
productiva. En el caso de bienes y a los acreedores, aunque la propues- Si el plan de continuación no llega
derechos sometidos a garantía re- ta de aquél tiene preferencia en ca- a buen fin, el deudor persona físi-
al solo se producirá cuando así se so de que se presenten varias. Que- ca podrá intentar la vía de la exo-
solicita expresamente por el deu- da a iniciativa del deudor notificar neración del pasivo insatisfecho.
dor y se reúnen los requisitos lega- la propuesta a los acreedores, a tra-
les para ello. vés de un sistema por el que que- ■ Procedimiento de liquidación
Recoge expresamente una regla dan registradas las notificaciones Los efectos de la apertura del pro-
de protección del crédito comercial en el juzgado. cedimiento de liquidación variarán
que, en condiciones normales de La inacción del deudor se trata dependiendo de si existe o no po-
mercado, se haya concedido al deu- como una muestra de desinterés sibilidad de transmisión de la em-
dor en los tres meses anteriores a la que arroja suficiente duda sobre las presa o de alguna unidad produc-
apertura del procedimiento, por me- posibilidades de éxito del plan lo tiva en funcionamiento. Mientras
dio de la irrescindibilidad, en ausen- que tiene como consecuencia el cie- exista esta posibilidad, la apertura
cia de fraude, de las compensacio- rre del procedimiento, si el deudor del procedimiento no afectará a los
nes efectuadas en el marco de con- es solvente, o la apertura de la li- contratos pendientes de ejecución
tratos de cuenta corriente o de líneas quidación, cuando se encuentra en y serán ineficaces las cláusulas que
de financiación del circulante. insolvencia actual. anuden la resolución automática
Si el deudor es empleador, la plan- Deudor y acreedores tienen li- con la apertura de la liquidación.
tilla de trabajadores con expresión bertad para sanear la empresa con Esta situación sucederá cuando
del centro de trabajo al que estu- medidas que sirvan para devolver- así lo reconozca el deudor en la so-
vieran afectados, y la identidad de la a un estado de viabilidad soste- licitud de apertura de la liquida-
los integrantes del órgano de repre- nida en el tiempo. ción, cuando se determine en el plan
sentación de los mismos si los hu- Presentado el plan, el deudor y de liquidación o si se desprende del
biera, con expresión de la dirección los acreedores podrán formular ale- plan de liquidación modificado por
electrónica de cada uno de ellos. gaciones a cualquier elemento del el juez, tras escuchar a las partes.
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Guía Ley Concursal

La planificada Plataforma
de Liquidación de Activos
Se trata de una de las novedades más importantes del procedimiento especial para microempresas, pero hasta
que esté lista y pueda ser utilizada, la futura normativa introduce un sistema transitorio para estas sociedades

Xavier Gil Pecharromán MADRID.

Sectores afectados su contenido, se entenderá que ha
La futura Plataforma de Liquida- Empresas concursadas por tramo de asalariados y actividad económica principal. 1 er Trimestre 2022. obtenido las mayorías necesarias si
ción de Activos será de acceso gra- NÚMERO DE ASALARIADOS
el pasivo que representan los acree-
tuito y universal, y en ella se volca- dores adheridos supera al pasivo de
MÁS SIN
rán los activos de todos los proce- CONCEPTO TOTAL 0 1-2 3-5 6-9 10-19 20-49 50-69 DE 100 DATOS los acreedores que hubieran mani-
dimientos especiales de microem- TOTAL 1.125 256 176 180 103 84 44 11 9 262 festado su oposición a la misma.
presas en liquidación. Se conformará
un catálogo de bienes, organizados Agricultura y pesca 18 5 2 2 2 2 1 0 0 4 ■ Nombramiento de administrador
por categorías, según criterios co- Industria y energía 141 21 16 27 20 13 11 0 2 31 Hasta que entre en vigor el nuevo
merciales, y enajenables de mane- procedimiento especial, el nombra-
Construcción 187 52 22 19 20 19 9 2 1 43
ra individual o por lotes. miento del administrador concur-
La venta de los activos se realiza- Comercio 252 65 48 44 14 13 5 1 1 61 sal se llevará a cabo de acuerdo con
rá tanto a través de venta directa Transporte y almacenamiento 49 5 9 8 5 4 3 2 1 12 lo dispuesto en el artículo 27 de la
por acceso externo al catálogo de Ley Concursal en su redacción an-
los clientes como a través de la rea- Hostelería 136 24 24 30 16 9 7 4 1 21 terior a la entrada en vigor de la Ley
lización de subastas electrónicas Actividades profesionales 199 59 32 20 12 11 2 1 2 60 17/2014, de 30 de septiembre, por
periódicas, que deberán ser más fre- la que se adoptan medidas urgen-
cuentes en las etapas iniciales del Actividades administrativas 54 8 7 7 6 5 3 1 0 17 tes en materia de refinanciación y
periodo de liquidación. Resto servicios 89 17 16 23 8 8 3 0 1 13 reestructuración de deuda empre-
Con la clausura del procedimien- sarial. Y que establece que la admi-
to especial sin liquidar todos los bie- Fuente: Informática registral. elEconomista nistración concursal estará integra-
nes, el deudor, o la administración da por un único miembro, que de-
concursal, y en ambos casos con el Tamaño de las empresas berá ser abogado, economista, titu-
control del juzgado, entregarán a la lado mercantil o auditor de cuentas
Empresas concursadas por forma social y tramo de volumen de negocio. 1er Trimestre 2022.
plataforma una lista con identifica- en ejercicio con cinco años de ex-
ción precisa tanto de los activos re- VOLUMEN DE NEGOCIO (MILLONES DE €) TOTALES TRIMESTRAL ANUAL % VARIACIÓN ANUAL ACUMULADA periencia profesional efectiva en el
manentes como de los acreedores Menos de 0,25 559 530 22 7 ejercicio profesional, que haya acre-
cuyos créditos resultan insatisfe- ditado formación especializada en
chos, ordenados por estricto orden
Entre 0,25 y 0,5 126 119 3 4 Derecho Concursal. También pue-
de prioridad. Periódicamente todo Entre 0,5 y 1 83 75 87 0 de designarse a una persona jurídi-
dinero que se recaude sobre bienes ca en la que se integre, al menos, un
Entre 1 y 2 52 44 8 0
de cada procedimiento será entre- abogado en ejercicio y un econo-
gado a los acreedores de este me- Entre 2 y 5 32 25 7 0 mista, titulado mercantil o auditor
diante un sistema de transferencias de cuentas, y que garantice la debi-
Entre 5 y 10 9 7 2 0
bancarias automáticas. da independencia y dedicación en
10 o más 2 2 0 0 el desarrollo de las funciones de ad-
■ Sistema transitorio Sin datos 262 241 11 10 ministración concursal.
El proyecto de ley, pendiente de
aprobación por el Senado, recono- Total 1.125 1.043 61 21 ■ Cómo será la Plataforma
ce que no puede aplicarse en tanto La plataforma consistirá en un por-
no esté disponible la Plataforma Fuente: Informática registral. elEconomista tal público electrónico para la ven-
electrónica de Liquidación de Ac- ta de los activos de las empresas en
tivos, que dependerá del Ministe- liquidación, que incluirá un catálo-
rio de Justicia. Por tanto, hasta que tación del procedimiento la liqui- go integrado por los bienes que va-
esta entrada en vigor tenga lugar, dación de la masa activa. yan siendo añadidos a través de co-
los concursos y preconcursos de las Se regirán por las En el caso de que el deudor esté La publicidad, municación por los deudores o por
microempresas se regirán por las disposiciones para obligado a llevar contabilidad no catalogación y los administradores concursales tras
disposiciones destinadas a las em- tendrá que acompañar a la solici- la apertura de un procedimiento es-
presas de mayor tamaño, pero con empresas de mayor tud de declaración de concurso los distribución de pecial de liquidación. Salvo para
diversas especialidades previstas tamaño, pero con documentos contables o comple- bienes se hará con aquellos supuestos excepcionales
en la propia normativa. mentarios exigidos por los artícu- de bienes o derechos cuya transmi-
Así, en tanto no entre en vigor el especialidades los 7 y 8 (como la memoria expre- criterio comercial sión se prevea a través de un siste-
nuevo procedimiento, en caso de siva de la historia económica y ju- ma diverso en el plan de liquidación,
probabilidad de insolvencia, los mi- rídica del deudor o un inventario el deudor o la administración con-
croempresarios podrán solicitar el solvencia, podrá presentar solici- de los bienes y derechos que inte- tes a aquel en que hubiera finaliza- cursal utilizarán la plataforma en lí-
nombramiento de experto para re- tud de declaración de concurso, in- gren su patrimonio), ni expresar en do el plazo para la comunicación nea de liquidación de bienes proce-
cabar ofertas de adquisición de la cluir en la solicitud oferta de adqui- la solicitud la causa de la falta de de créditos por los interesados. dentes de procedimientos especia-
unidad productiva. sición de la unidad productiva de presentación. Si el informe de evaluación del les de liquidación.
Además, en los concursos de que sea titular y, a pesar de no es- El informe del administrador con- administrador concursal fuera fa-
acreedores de microempresas, el tar en situación de insolvencia ac- cursal, con el inventario y la rela- vorable y no contuviera reservas, la ■ Catálogo de bienes
deudor, aunque se encuentre en si- tual o inminente, solicitar en cual- ción de acreedores, deberá presen- propuesta de convenio presentada Se conformará un catálogo de bie-
tuación de mera probabilidad de in- quier momento durante la trami- tarse dentro de los diez días siguien- por el deudor, cualquiera que sea nes, organizados por categorías, se-
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Guía Ley Concursal

gún criterios comerciales, y enaje-
nables de manera individual o por
lotes. La venta de los activos se rea-
lizará tanto a través de venta direc-
ta por acceso externo al catálogo de
los clientes como a través de la rea-
lización de subastas electrónicas
periódicas, que deberán ser más
frecuentes en las etapas iniciales
del periodo de liquidación.
El deudor o la administración
concursal remitirán a la platafor-
ma la información detallada sobre
los distintos activos, con descrip-
ción suficiente y estado de conser-
vación, incluidas imágenes y todo
cuanto determine la plataforma y
sea susceptible de afectar el valor
del activo. Se busca, también, que
se genere interés en posibles com-
pradores, actuando, así, como faci-
litador de mercado.
Salvo que el tipo de activo no lo
aconseje, los bienes y derechos se
incorporarán tanto a la sección de
exposición de bienes individuales
como a la sección por grupos agre-
gados, junto con el precio inicial de
cada bien y de los lotes. El precio
inicial corresponderá a la valora-
ción concedida inicialmente al bien
en el procedimiento de liquidación.

■ Actividades de gestión
La plataforma organizará la publi-
cidad, la catalogación y la distribu-
ción de los bienes con criterios co-
merciales y de maximización de los
ingresos. La venta de los bienes se
producirá a través de subastas pe-
riódicas y, en casos justificados, me-
diante venta directa con los requi-
sitos que se regulen reglamentaria-
mente. Dicha venta no estará dis-
ponible hasta la aprobación de su
desarrollo reglamentario.
Si surgiera la posibilidad de trans-
mitir la empresa o de sus unidades
productivas después de elaborar el
plan de liquidación, se realizará una
valoración por el administrador
concursal, si ha sido nombrado uno.
En caso contrario, se podrá solici-
tar el nombramiento de un exper-
to para la valoración.
La valoración sobrevenida de la
empresa o de sus unidades produc-
tivas se notificará de manera espe-
cífica al deudor y a los acreedores,
que podrán hacer sus alegaciones
durante cinco días hábiles. Trans-
currido este plazo, el deudor, el ad-
ministrador concursal o, en su ca-
so, el experto confirmará la valora-
ción inicial o la modificarán en fun-
ción de la información recibida.
El deudor o la administración
concursal podrán incluir la empre-
sa o unidades productivas en la pla-
taforma a efectos de su exposición
al mercado. La inclusión en la pla-
taforma será requisito para la pre-
sentación posterior de ofertas de
adquisición por persona especial-
mente relacionada con el deudor.
Para la inclusión de la empresa o
de la unidad productiva en la pla-
taforma, el deudor o, en su caso, la
administración concursal aporta-
rán, en la forma requerida por la
plataforma, información sobre la
forma de la persona jurídica con-
cursada, el sector al que pertenece
la empresa, el ámbito de actuación,
el tiempo durante el que ha estado
en funcionamiento, el volumen de
negocio, el tamaño del balance y el
número de empleados, el inventa-
El acreedor, más protagonista
en el concurso sin masa
La ley sustituye los concursos
que nacen y mueren al mismo
tiempo por un sistema más
abierto al control de los acreedo-
res. Si de la solicitud de declara-
ción de concurso y de los docu-
mentos que la acompañen sur-
giesen determinadas
condiciones, el juez dictará auto
declarando el concurso de
acreedores con expresión del pa-
sivo que resulte de la documen-
tación, sin más pronunciamien-
tos, ordenando que se publique
edicto en el BOE y en el Registro
Público Concursal. El acreedor o
los acreedores que representen,
al menos, el 5% del pasivo pue-
den solicitar el nombramiento de
un administrador concursal para
que presente su informe sobre si
rio de los activos más relevantes de
la empresa, los contratos vigentes
con terceros, las licencias y autori-
zaciones administrativas vigentes,
los pasivos de la empresa con ga-
rantía real y la determinación de
existen indicios suficientes de
que el deudor haya realizado ac-
tos perjudiciales para la masa
activa que sean rescindibles, si
existen indicios suficientes para
el ejercicio de la acción social de
responsabilidad contra los admi-
nistradores o liquidadores o si
hay indicios suficientes de que el
concurso pudiera ser calificado
de culpable. En el caso de que el
administrador concursal emita
informe apreciando la existencia
de tales indicios, el juez dictará
auto complementario con los de-
más pronunciamientos de la de-
claración de concurso y apertura
de la fase de liquidación de la
masa activa, continuando el pro-
cedimiento conforme a lo esta-
blecido en la Ley.
los bienes y derechos afectos, los
procesos judiciales, administrati-
vos, arbitrales o de mediación en
los que estuviera incursa y los as-
pectos laborales relevantes.
■ Publicidad y privacidad de datos
En la comunicación, el deudor o la
administración concursal determi-
narán qué parte de la información
provista puede ser publicada en
abierto y qué parte solo tras su au-
torización. Los interesados en la
adquisición de la empresa comu-
nicarán una expresión de interés
no vinculante a través de la plata-
forma, que trasladará la misma al
deudor o a la administración con-
cursal inmediatamente.
Una vez notificada la expresión
de interés en la empresa o en el o
los establecimientos mercantiles,
la adquisición deberá tramitarse de
acuerdo con el sistema de enajena-
ción previsto en el artículo 710.
Ejecutada la operación de liqui-
dación, ya sea a mediante subasta
o de venta directa, la plataforma
electrónica remitirá un certificado
al letrado de la Administración de
Justicia del juzgado de lo mercan-
til en el que se incluirá el conteni-
do preciso que le permita verificar
las condiciones de la enajenación,
GETTY
la identidad del adjudicatario o ad-
quirente y los registros donde ha-
cer constar la transmisión.
El precio inicial de venta o de la
subasta será la valoración de la em-
presa o de la unidad productiva que
se haya incluido en el plan de liqui-
dación. Ahora bien, en todo caso, el
valor por el que se transmita la em-
presa será siempre superior a la su-
ma del valor de todos los activos in-
cluidos en la masa individualmen-
te considerados, de modo que una
transmisión en funcionamiento no
pueda, en ningún caso, perjudicar
el derecho de los acreedores a su
cuota de liquidación.
La plataforma creará la posibili-
dad de direccionar los formularios
normalizados a aquellos reposito-
rios gestionados por el órgano com-
petente, de modo que la informa-
ción llegue y pueda almacenarse
por el Registro Mercantil o por el
juzgado competente. La informa-
ción se publicará en estándares
abiertos y reutilizables. Mediante
orden del Ministerio de Justicia se
definirán las especificaciones so-
bre la operación y utilización de los
servicios prestados por la Platafor-
ma electrónica de liquidación de
bienes procedentes de procedimien-
tos especiales de liquidación.

Sistema de refinanciación
y planes de reestructuración
Se introduce un instrumento preconcursal dirigido a evitar la insolvencia, o a superarla, que posibilita
una actuación en un estadio de dificultades previo al de los vigentes instrumentos preconcursales
Xavier Gil Pecharromán MADRID.
Los planes de reestructuración son
un instrumento preconcursal para
evitar la insolvencia, o a superarla,
que posibilita una actuación en un
estadio de dificultades previo al de
los vigentes instrumentos precon-
cursales. Las empresas podrán aco-
gerse a ellos en situación de proba-
bilidad de insolvencia, previa a la in-
minente exigida para recurrir a los
actuales instrumentos.
Un deudor en probabilidad de in-
solvencia no puede ser sujeto de un
concurso, pero puede utilizar los me-
canismos del derecho preconcursal.
Esta probabilidad de insolvencia se
refiere al deudor que no podrá cum-
plir las obligaciones que venzan en
los próximos dos años.
Mientras que la empresa sea eco-
nómicamente viable, está justifica-
da su reestructuración. Esta opción,
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Guía Ley Concursal
La Ley mantiene
el principio de
que la iniciativa
corresponde
al deudor
por supuesto, no debe restringir el
derecho de todo acreedor a solicitar
el concurso del deudor insolvente.
El único límite temporal a la rees-
tructuración de empresas en situa-
ción de insolvencia actual es que se
haya admitido a trámite una solici-
tud de concurso necesario.
■ Suspensión de ejecuciones
El deudor puede disfrutar de una pa-
ralización o suspensión temporal de
las ejecuciones singulares, judicia-
les o extrajudiciales, sobre los bienes
necesarios para continuar con su ac-
tividad empresarial, con el fin de fa-
cilitar las negociaciones.
La ley mantiene el principio de
que la iniciativa corresponde al deu-
dor, por lo que se introducen medi-
das para evitar conductas abusivas
y se admite presentar una comuni-
cación conjunta, especialmente en
el caso de que abarque a varias so-
ciedades dentro de un grupo.
■ Suspensión del concurso
La novedad más importante atañe a
los supuestos en los que sea la deu-
dora quien solicite voluntariamen-
te el concurso, de forma que la soli-
citud podrá ser suspendida si hay
probabilidad de alcanzar un plan de
reestructuración en un breve plazo
para prevenir que el deudor frustre
el plan con las negociaciones están
ya muy avanzadas.
El juez tiene un
papel de mínima
intervención y,
además, la realiza
a posteriori
■ Intervención mínima judicial
El régimen aplicable a los planes de
descansa sobre un principio de in-
tervención judicial mínima. La ne-
gociación y votación es informal y al
margen de cualquier proceso regla-
do o de la intervención de autoridad
judicial, sin perjuicio de la posible
designación de un experto en rees-
tructuración, cuando proceda impe-
rativamente o a instancias de parte.
El juez solo interviene al final , para
homologar el plan ya aprobado.
■ Venta parcial de la empresa
La Ley acoge la opción de homolo-
gar un plan de reestructuración que
prevea la venta de partes o incluso
de la totalidad de la empresa, los lla-
mados planes liquidativos, que pue-
den resultar una opción atractiva, en
particular, para las pequeñas y me-
dianas empresas.
El recurso al régimen especial re-
gulado en la futura ley será necesa-
rio cuando se pretendan extender
sus efectos a acreedores disidentes
dentro de una clase, a clases enteras
de acreedores disidentes o incluso a
los socios, esto es, cuando se excep-
cione el juego de las reglas genera-
les civiles o mercantiles.
■ Crédito público
Si se pretende que el plan de rees-
tructuración afecte al crédito públi-
co, se incluirá la acreditación de es-
tar al corriente en el cumplimiento

ISTOCK
de las obligaciones tributarias y fren-
te a la Seguridad Social mediante la
presentación de las correspondien-
tes certificaciones emitidas por la
Agencia Tributaria y la Tesorería Ge-
neral de la Seguridad Social.
El control judicial sobre cómo se
han agrupado los créditos para for-
mar las distintas clases presupone
un control sobre cómo se ha delimi-
tado ese perímetro de afectación y
garantiza que responda a criterios
objetivos y suficientemente justifi-
cados. La única excepción al princi-
pio de universalidad del pasivo sus-
ceptible de afectación son los crédi-
tos públicos, los créditos laborales,
los alimenticios y los extracontrac-
tuales.
■ Vigencia de los contratos
La Ley consagra el principio gene-
ral de vigencia de los contratos con
obligaciones reciprocas pendientes
de cumplimiento, con la novedad de
que se declaran ineficaces las cláu-
sulas de cambio de control que una
capitalización de créditos pueda cau-
sar.
La lfutura norma introduce la po-
sibilidad de resolver contratos en
interés de la reestructuración, in-
cluidos, con alguna especialidad
adicional, los contratos de alta di-
rección. Esta novedad es una de las
pocas reglas especiales que se esta-
blecen en relación con la reestruc-
turación del activo.
La ley estable un régimen general
para la reestructuración del pasivo
por lo que, tanto la reestructuración
del activo como las medidas opera-
tivas que pudieran acordarse que-
elEconomista.es | 7 | SÁBADO, 2 DE JULIO DE 2022
Guía Ley Concursal
Años de vida social ción de valor en su beneficio y en per-
juicio de los acreedores sin justifica-
Empresas concursadas por antigüedad y actividad económica principal. 1er Trimestre 2022. ción económica alguna.
La ley concede además una prefe-
CONCEPTO TOTALES HASTA 4 ENTRE 5 Y 8 ENTRE 9 Y 12 ENTRE 13 Y 16 ENTE 17 Y 19 20 O MÁS
rencia de cobro a los acreedores de
TOTAL 1.125 256 287 150 111 80 241 financiación interina o de nueva fi-
Agricultura y pesca 18 3 4 3 3 0 5 nanciación en caso de posterior con-
curso. Se incentiva a las partes para
Industria y energía 141 16 36 11 8 9 61
que tengan en cuenta un escenario
Construcción 187 44 32 20 29 20 42 de incumplimiento del plan duran-
Comercio 252 54 76 37 19 16 50 te su negociación y regulen los posi-
bles remedios frente al mismo o las
Transporte y almacenamiento 49 10 15 5 5 5 9 consecuencias en caso de producir-
Hostelería 136 45 37 21 10 4 19 se.
Actividades profesionales 199 41 55 33 21 17 32
■ Homologación del plan
Actividades administrativas 54 15 13 6 7 2 11 La mayor innovación es la posibili-
Resto servicios 89 28 19 14 9 7 12 dad de homologar un plan de rees-
tructuración que no aprobado por
Fuente: Informatica registral. elEconomista todas las clases de acreedores, o in-
cluso por los socios del deudor per-
Personas físicas y sociedades sona jurídica cuando el plan conten-
ga medidas que requieran acuerdo
Deudores concursados según naturaleza jurídica del concursado, tipo de concurso y clase de procedimiento. 1er Trimestre 2022
de junta. En este caso, el plan de re-
CONCEPTO TOTALES TRIMESTRAL ANUAL % VARIACIÓN ANUAL ACUMULADA
estructuración puede homologarse
incluso en contra de la voluntad de
Deudores concursados 2.920 -1,8% -14,7% -14,7%
una o varias clases.
Personas físicas SIN actividad empresarial 1.078 -11,7% -21,7% -21,7% Es suficiente con que haya sido
Personas físicas CON actividad empresarial 717 8,3% 18,9% 18,9% aprobado por una mayoría de cla-
ses, entre las cuales al menos una
EMPRESAS - S. Limitadas 1.043 4,8% -21,0% -21,0% de ellas sea una clase de créditos
EMPRESAS - S. Anónimas 61 -17,6% -35,8% -35,8% con privilegio especial o general. O
por una clase de acreedores distin-
EMPRESAS - Otras 21 -8,7% -25,0% -25,0% ta de los socios y de cualquier otra
Tipo de concurso que no haya recibido pago alguno
o conservado ningún derecho o in-
Voluntario 1.476 0,7% -17,2% -17,2%
terés, aplicando los rangos concur-
Necesario 13 85,7% -40,9% -40,9% sales, en caso de una valoración del
Consecutivo 1.431 -4,7% -11,6% -11,6%
deudor como empresa en funcio-
namiento.
Clase de procedimiento El juez ha de verificar que se cum-
Abreviado 1.821 -8,1% -19,1% -19,1% plen los presupuestos legales y este
control lo hace exclusivamente a par-
Ordinario 69 -11,5% -45,7% -45,7% tir de la documentación presentada.
Exprés 1.030 12,6% -1,5% -1,5% Se introduce, sin embargo, una no-
vedad: el acceso a los registros de los
Fuente: Informática registral. elEconomista actos de ejecución del plan de rees-
tructuración, incluso aunque no ha-
dan sujetas a su legislación específi- ■ Formación de clases ■ Votación y aprobación ya adquirido firmeza. Una impugna-
ca atendiendo a su naturaleza (labo- Los créditos con rangos concursa- Todos los acreedores afectados tie- ción del plan no impedirá la inscrip-
ral, tributaria o administrativa) en les distintos deben separarse en cla- nen derecho de voto ponderado en ción registral.
modo tal que las controversias que ses distintas, teniendo en cuenta da- función del importe nominal de su Una vez dictado auto favorable,
respecto de ellas pudieran suscitar- tos como su naturaleza financiera o crédito. corresponde a los acreedores que no
se se sustanciarán ante el juez com- no financiera; el activo sobre el que El plan se entenderá aprobado hayan votado a favor del plan o, en
petente y no ante el juez del concur- recae su garantía cuando se trate de por cada clase de créditos si vota a su caso, a los socios impugnarlo y
so. créditos garantizados; cómo vayan favor más de los dos tercios del pa- probar que no se dan los presupues-
a quedar afectados por el plan, cuan- sivo incluido en esa clase. La ma- tos para su homologación.
■ Propuesta de compra laboral yoría se incrementa al 75% en la cla- La ley introduce un procedimien-
La propuesta escrita vinculante de se de créditos garantizados con ga- to abreviado para estas posibles opo-
adquisición podrá ser realizada por La ley introduce rantía real. Y se mantiene la regla siciones y la sentencia que conceda
personas trabajadoras interesadas la posibilidad de especial para los créditos someti- o deniegue la homologación no será
en la sucesión de la empresa median- dos a pacto de sindicación. Una vez susceptible de recurso.
te la constitución de sociedad coo- resolver contratos aprobado por las clases necesarias,
perativa, laboral o participada. incluidos los el acuerdo debe ser formalizado en ■ Experto en reestructuración
La oferta de adquisición de una o va- instrumento público. Se crea la figura del experto en re-
rias unidades productivas se publi- de alta dirección La Ley excluye la posibilidad de estructuración. Se exige su desig-
cará en el portal de liquidaciones imponer un plan de reestructura- nación obligatoria en determina-
concursales del Registro Público Con- ción que no cuente con la aproba- dos supuestos, fuera de los cuales
cursal el día que se publique la de- do créditos de igual naturaleza va- ción del deudor cuando ésta sea una no es necesario, salvo que el deu-
claración de concurso. yan a recibir instrumentos de natu- pyme, ni, cuando sea necesario su dor o una mayoría de acreedores lo
raleza distinta; y en particular que acuerdo, a los socios de la deudora. solicite. Es una figura más próxima
■ Suscripción de nuevas acciones sus titulares sean pymes y el plan de a la del mediador que facilita la ne-
Cuando se solicite la homologación reestructuración suponga para ellas ■ Derechos de los socios gociación y las decisiones judicia-
de un plan, los socios no tendrán de- un sacrificio superior al 50% de im- La ley reconoce el derecho de voto les ante controversia entre las par-
recho de preferencia en la suscrip- porte de su crédito constituirá una de los socios cuando el plan de rees- tes.
ción de nuevas acciones o en la asun- clase de acreedores separada. Los tructuración afecta a sus derechos, Debe elaborar un informe de fun-
ción de las nuevas participaciones, créditos de derecho público serán pero permite que, en caso de insol- cionamiento de la empresa en ca-
en particular cuando el plan prevea clase separada. vencia actual o de insolvencia inmi- so de planes no consensuales. El
una reducción del capital social a ce- Se requiere que el plan tenga un nente, el plan se homologue en con- experto en ningún caso interviene
ro o por debajo de la cifra mínima le- contenido mínimo y sea notificado tra de su voluntad, evitando así cier- o supervisa los poderes de admi-
gal y simultáneamente el aumento a todos los acreedores afectados an- tas conductas abusivas que, en la nistración y disposición patrimo-
del capital. tes de proceder a su homologación. práctica, comportan una redistribu- nial del deudor.

Una empresa cerrada por insolvencia de la sociedad. GETTY
Las reglas diseñadas para aligerar
el concurso de acreedores
Se reducen plazos en muchas de las actuaciones desarrolladas, como el convenio
Xavier Gil Pecharromán MADRID.
La solicitud de concurso por el deu-
dor, por un acreedor o por cualquier
legitimado debe ser objeto de re-
parto el mismo día de presentación
o el siguiente hábil para que el juez
la examine lo antes posible. Tam-
bién, se reducen los plazos para la
declaración de concurso volunta-
rio y para tramitar la solicitud de
concurso necesario.
■ Plazos de apertura
La presentación del informe de la
administración concursal con el in-
ventario provisional y la lista de
acreedores provisional abre el pla-
zo de presentación de la propues-
ta de convenio y, además, abre el
plazo para presentar el informe de
calificación. El deudor, junto a la
solicitud de concurso, puede pre-
sentar una propuesta escrita vin-
culante de acreedor o de tercero
para adquirir una o varias unida-
des productivas (pre-pack).
■ Reglas especiales de liquidación
El juez del concurso al acordar la
apertura de la fase de liquidación
de la masa activa o en resolución
posterior, puede establecer reglas
elEconomista.es | 8 | SÁBADO, 2 DE JULIO DE 2022
Guía Ley Concursal
especiales de liquidación atendien-
do a la composición de esa masa, a
las previsibles dificultades que ten-
ga la liquidación u otras circuns-
tancias. El administrador concur-
sal liquidará la masa conforme a las
normas legales o, en su caso, con-
forme a esas reglas especiales fija-
das por el juez del concurso. El deu-
dor, junto con la solicitud de con-
El deudor, junto a
la solicitud, puede
presentar una
propuesta de
compra vinculante
curso, puede presentar una pro-
puesta escrita vinculante de acreedor
o de tercero para la adquisición de
una o varias unidades productivas.
■ Bienes conyugales y salariales
Se unifica el régimen de responsa-
bilidad de los bienes conyugales por
deudas contraídas en el ejercicio
de la profesión de cualquiera de los
cónyuges, con supresión de la dis-
tinción según que el deudor sea o
no empresario, o la reordenación
de los créditos contra la masa.
La declaración de que, en caso de
insuficiencia de la masa activa, tie-
nen la consideración de créditos
imprescindibles para la conserva-
ción y liquidación los créditos por
salarios de los trabajadores deven-
gados después de la apertura de la
fase de liquidación mientras conti-
núen prestando sus servicios; la re-
tribución de la administración con-
cursal; y las cantidades adeudadas
a partir de la apertura de la fase de
liquidación en concepto de rentas
de los inmuebles arrendados para
la conservación de bienes y dere-
chos de la masa activa.
■ Calificación del concurso
La presente ley mantiene la califi-
cación del concurso de acreedores,
aunque con importantes innova-
ciones relativas a la presentación
del informe de calificación, con con-
tinuidad de plazos para acelerar la
tramitación, y a la supresión del dic-
tamen del Ministerio Fiscal. Esta
supresión se compensa con el re-
conocimiento de la legitimación los
acreedores que alcancen un deter-
minado porcentaje del pasivo para
presentar informe de calificación
simultánea e independientemente
del informe del administrador con-
cursal, solicitando que el concurso
sea calificado como culpable.
■ Sistema de alerta temprana
Se introduce una habilitación para
que los titulares de los ministerios
de Hacienda y Función Pública y
de Inclusión, Seguridad Social y
Migraciones desarrollen un siste-
ma de alerta temprana a las empre-
sas que, de acuerdo con determi-
nados indicadores, pudieran encon-
trarse en una situación susceptible
de evolucionar hacia una situación
de insolvencia, es decir, que se en-
cuentren en una situación de pro-
babilidad de insolvencia. Esta aler-
ta sería confidencial e iría dirigida
exclusivamente a la empresa.
Mediante un reglamento se esta-
blecerán servicios de asesoramien-
to gratuito y confidencial a empre-
sas en dificultades para posibilitar
el asesoramiento a pymes en un es-
tadio temprano de dificultades. Ade-
más, se mantendrá la página web
de autodiagnóstico de salud empre-
sarial del Ministerio de Industria.
■ Reestructuración de deuda
En caso de ejecución judicial, si el
ejecutado no señala bienes suscep-
tibles de embargo o el valor de los
señalados es insuficiente, el letra-
do de la Administración de Justicia
debe advertir al ejecutado de que,
en caso de probabilidad de insol-
vencia, insolvencia inminente o ac-
tual, puede comunicar al juzgado
el inicio o la voluntad de iniciar ne-
gociaciones con acreedores para
pactar un plan de reestructuración
de la deuda, con paralización de las
ejecuciones durante esa negocia-
ción y que, si está en estado de in-
solvencia actual no lo hace, tiene el
deber de solicitar la declaración de
concurso de acreedores dentro de
los dos meses siguientes a la fecha
en que hubiera conocido o debido
conocer su estado.
■ Administración concursal
La Ley proyecta el primero de esos
principios a través de la doble exi-
gencia de que las personas natura-
les o jurídicas que pretendan ser
inscritas como administradores con-
cursales en el Registro público con-
cursal tengan la titulación y supe-
ren las pruebas que se establezcan
en el Reglamento de la administra-
ción concursal. En lugar de una cla-
sificación de los concursos de acree-
dores en tres categorías en función
de las dimensiones (pequeños con-
cursos, concursos de grado medio
y concursos de grandes dimensio-
nes) la Ley fija como parámetro el
Se modifica la
clasificiación de los
procedimientos a
efectos de nombrar
administrador
de la complejidad.
Se incluye modular el sistema de
turno correlativo en los concursos
de mayor complejidad, entre los que
cabe mencionar expresamente los
concursos con elementos transfron-
terizos, en los que se tenga en cuen-
ta el conocimiento de la lengua del
país o la lengua inglesa; en todo ca-
so, el juez, al efectuar el nombra-
miento, debe motivar la designa-
ción en la adecuación de los cono-
cimientos y de la experiencia de la
persona nombrada a las particula-
ridades del caso. La combinación
de ambas formas de designación
permite configurar un sistema cla-
ro y transparente y, al propio tiem-
po, adaptado al caso concreto.
La ley opta por mantener la re-
gla general de irretroactividad de
las normas procesales si bien mo-
dulada ante la constatación de la
excesiva duración de los concursos
de acreedores. Así, las finalidades
que se pretenden alcanzar con el
nuevo régimen legal quedarían muy
postergadas si no se fuera adelan-
tando su aplicación a determinadas
piezas, expedientes y trámites, co-
mo la exoneración del pasivo insa-
tisfecho, el convenio o la pieza de
calificación.