INFORME TECNICO REFERENTE A LA ORDENANSA MUNICIPAL 039 – 2018

 ANALISIS INTERPRETATIVO.
Al análisis de la presente ordenanza municipal, podemos apreciar que los
criterios que se han utilizado para efectuarla han vulnerado el principio de
igualdad, esto en relación con que por el hecho de ser funcionarios de la
municipalidad están excluidos de contribuir. Así mismo, se sabe que en el
ámbito tributario, se debe cumplir con los pagos de arbitrios y entre otro tipos
de tributos, la cual es una obligación que todo ciudadano debe cumplir, con el
fin de lograr un mejor desarrollo para la ciudad para resaltar la importancia del
aporte de cada ciudadano. Es por ello, que no consideramos pertinente que
cierto grupo de personas cuenten con privilegios sociales haciendo constar en
todos sus extremos la ausencia del principio de igualdad. Si bien somos
conscientes que existe beneficios tributarios para todos los ciudadanos, el
beneficiar con exoneración de manera malversada genera un desarrollo lento
dentro de la sociedad. En este caso ninguno de ellos se puede apreciar la
consideración pertinente hacia cierto grupo de personas pueda quedar
exceptos de pago tributarios
BENEFICIOS TRIBUTARIOS SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Los beneficios tributarios constituyen aquellos procedimientos normativos los
cuales el Estado otorga una disminución, ya sea total o parcialmente del monto
de la obligación tributaria, o la postergación de la exigibilidad de dicha
obligación.
A propósito de esto, el TC considera pertinente referirse a los distintos modos
como pueden manifestarse los beneficios tributarios, a saber: la inafectación, la
inmunidad, y la exoneración. Por su parte, las exoneraciones se configuran
como supuestos de excepción respecto del hecho imponible, lo cual quiere
decir que el hecho imponible nace, y/o, los sujetos o actividades, previstos en
ella; no obstante, en estos casos, no se desarrollará el efecto del pago del
tributo en la medida que, a consecuencia de la propia ley o norma con rango de
ley, se les ha exceptuado del mismo. Cabe señalar, que atendiendo al carácter
excepcional de los beneficios tributarios y a fin de resguardar la protección de
los principios constitucionales tributarios, la Norma VII del Título Preliminar del
Código Tributario, establece en estos casos, entre otros requisitos, que la
propuesta legislativa deba señalar de forma clara y detallada el objeto de la
medida, así como los beneficiarios de la misma, y especificar el plazo máximo
de duración del beneficio, caso contrario, se entenderá otorgado por tres años.

BENEFICIOS TRIBUTARIOS SEGÚN EL TRIBUNAL FISCAL:

Indica que para aliviar la carga de la entidad religiosa brinda un apoyo
monetario a la comunidad dado que no cuenta con un financiamiento fijo, se
ha previsto darles el beneficio de exoneración de arbitrios municipales, a los
predios de la iglesia, siempre y cuando se usen como templos, conventos y
museo, además los principios que restablezca la respectiva ordenanza. Con este
antecedente podemos sintetizar que la exoneración hacia la iglesia se hizo con
un fundamento previsto, comparando ambos casos no todos tienen un
beneficio directo.

BENEFICIOS TRIBURARUIOS SEGÚN EL ÓRGANO JURISCICIONAL:

Esta entidad, identifica al principio de igualdad en tres aspectos. Primer aspecto
con el derecho fundamental ante la igualdad regida por ordenamiento jurídico.
Segundo aspecto, lo relacionan con el principio de generalidad, implicado con
el tributo de relacionarse a todos los que utilicen en el hecho generador
definido prescrito en la ley. Por último, el principio de igualdad es relacionado
al principio de uniformidad, donde la norma tributaria grave según las múltiples
capacidades contributivas.
Es por ello, que no se prohíbe de manera absoluta establecer tratos desiguales
en el concepto tributario, solo a los que carecen de causas objetivas y
razonables.