18/07/2020

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA, METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA
UNIDAD DE POSGRADO

CURSO: CURSO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Dr. Walter Díaz Cartagena

TRANSPORTE ADECUADO DE
MATERIALES PELIGROSOS E INSUMOS
QUIMICOS FISCALIZADOS

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I. NORMATIVA LEGAL EN TRANSPORTE DE MATPEL

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Normativa Legal MATPEL

Ley N° 28256 – Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos (19/06/04)

Art. 3. De las Art. 5. De las

Art. 4. De las
Art. 1. Del Art. 2. Del ámbito definiciones de los competencias del Art. 7. De las
competencias de Art. 6 Ministerio
objeto de la de la aplicación materiales y residuos Ministerio de Municipalidades
las autoridades de Salud
Ley. peligrosos Transporte y Provinciales
sectoriales
Comunicaciones

Art. 8. De las Art. 89 De los Art. 13 Del Art. 14 De la

Art. 10 De las Art. 11 De los Art. 12 De las
empresas de planes de procedimiento aplicación
infracciones tipos de sanciones multas
Transporte contingencia sancionador supletoria

Normativa Legal MATPEL

D.S N° 021–2008-MTC Aprueban el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos
Titulo Preliminar Titulo I Titulo II Titulo III
Art. 1 al 39 Transporte de Matpel Régimen Fiscalización,
y/o R. peligrosos Trasporte de Matpel por Infracciones y
por Carretera ferrocarril Sanciones
Cap. I. Disposiciones generales
Art. 40 al 72 Art. 73 al 99
Art. 100 al 130
Cap. II
Competencias
Cap. I
Cap. III Otorgamiento del permiso de Cap. I Cap. I
Organismos de Apoyo operación especial del transporte Autorizaciones Disposiciones generales
de Matpel por carretera
Cap. IV
De los materiales Peligrosos
Cap. II Cap. II
Cap. II
Operación de Transporte por Del regimen de infracción y sanción
Cap. V Habilitación vehicular especial
ferrocarril
Poliza de Seguro
Cap. III
Cap VI. Licencia de conducer de
Capacitacion categoria especial

Cap. VII Cap. IV

Del registro único de la Operación de transporte de
autorización de trasnporte MATPEL por carretera
terreste de matpel

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II. PERMISOS Y AUTORIZACIONES

AUTORIZACIONES PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS (Art. 37 del Decreto

Supremo Nº 021-2008-MTC ).

Para realizar el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos se

requerirá que el transportista cuente con la autorización que señala el presente
reglamento y se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Transporte de
Materiales y/o Residuos Peligrosos.

Las autorizaciones para el transporte terrestre de materiales y/o residuos

peligrosos son las siguientes:

a) Permiso de Operación Especial para Prestar Servicio de Transporte

Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos por Carretera, otorgado
por la DGTT;

b) Permiso de Operación Especial para Transporte Terrestre de Materiales

y/o Residuos Peligrosos por Carretera por Cuenta Propia, otorgado por
la DGTT;

c) Permiso de Operación Ferroviaria Especial para el Servicio de

Transporte Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos por Vía
Férrea, otorgado por la DGCF

d) Permiso de Operación Ferroviaria Especial para Transporte Terrestre de

Materiales y/o Residuos Peligrosos por Cuenta Propia, otorgado por la
DGCF.

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OTORGAMIENTO DEL PERMISO DE OPERACIÓN ESPECIAL PARA TRANSPORTE DE MATERIALES Y/O

RESIDUOS PELIGROSOS POR CARRETERA (Art. 40 del Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC ).

• Para el registro y otorgamiento del Permiso de Operación Especial para el Servicio de Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos por
Carretera, el solicitante deberá presentar a la DGTT, la siguiente documentación:

Solicitud bajo la forma de declaración jurada
indicando la razón social, número del Registro
1 Único de Contribuyente y domicilio; nombre,
documento de identidad y domicilio del
representante legal, así como el número de
partida de inscripción de su nombramiento y/o
poder en los Registros Públicos.
Copia simple de los estatutos vigentes de la Copia simple de la tarjeta de identificación vehicular
persona jurídica, inscritos en los Registros Públicos, o de propiedad vehicular a nombre del solicitante,
2 en los que debe estar indicado dentro de su objeto
3 con las características que señala el Reglamento
social el servicio de transporte terrestre de Nacional de Vehículos, aprobado por Decreto
materiales y/o residuos peligrosos. Este requisito Supremo Nº 058-2003-MTC, y sus modificatorias.
puede ser sustituido por la copia literal de la ficha
registral.

OTORGAMIENTO DEL PERMISO DE OPERACIÓN ESPECIAL PARA TRANSPORTE DE MATERIALES Y/O

RESIDUOS PELIGROSOS POR CARRETERA (Art. 40 del Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC ).

Para realizar el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos se requerirá que el transportista cuente con la autorización que señala el
presente reglamento y se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos.

Copia simple del Certificado de revisión técnica Copia simple del certificado del seguro obligatorio Constancia de pago por derecho de trámite, cuya
vigente que acredite que el vehículo y/o unidad de accidentes de tránsito - SOAT vigente, emitido tasa será establecida en el Texto Único de
4 de carga ofertados se encuentra en buen estado
5 de conformidad con lo previsto en el Reglamento 5 Procedimientos Administrativos del Ministerio de
de funcionamiento y reúne los requisitos Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Transportes y Comunicaciones.
técnicos generales y requisitos específicos para Obligatorios por Accidentes de Tránsito, aprobado
el transporte de materiales y/o residuos por Decreto Supremo Nº 024-2002-MTC y sus
peligrosos, señalados en el Reglamento modificatorias y;
Nacional de Vehículos y sus modificatorias;

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DOCUMENTACIÓN PARA EL TRANSPORTE (Art. 37 del Decreto Supremo Nº 021-

2008-MTC ).
Los vehículos usados en el transporte de materiales y/o residuos peligrosos serán conducidos portando los siguientes documentos:

1 Guía de remisión - remitente 2 Guía de remisión - transportista. 3 Hoja resumen de seguridad.

DOCUMENTACIÓN PARA EL TRANSPORTE (Art. 37 del Decreto Supremo Nº 021-

2008-MTC ).

4 Certificado de habilitación vehicular, 5 Licencia de conducir de categoría especial 6 Copia del certificado del seguro obligatorio
expedido por la DGTT. del conductor. por accidentes de tránsito - SOAT.

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Entre los documentos exigidos para el Transporte de Materiales y Residuos

Peligrosos tenemos:

1 Resolución Directoral de la Dirección General de Transporte

Terrestre. Tiene una vigencia de 5 años.

2 La Guía del Remitente y Transportista. Describe el material

peligroso transportado.

La Hoja Resumen de Seguridad. Detalla los riesgos, también

3 brinda información sobre la manipulación, uso, almacenaje y
disposición de los materiales peligrosos. Asimismo, describe los
equipos de seguridad a usar para el traslado de los materiales
peligrosos.

4 Certificado de Inspección Técnica Vehicular. Para el transporte de

materiales peligrosos. Para vehículos con 2 años de antigüedad.

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III. IDENTIFICACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS

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Según este Reglamento, aprobado por D.S. N° 021-2008-MTC

y el Libro Naranja de las Naciones Unidas, los materiales
peligrosos se dividen en nueve clases de riesgo:

CLASE 1: Los Explosivos

CLASE 2: Los Gases
CLASE 3: Los Líquidos Inflamables
CLASE 4: Los Sólidos Inflamables
CLASE 5: Las Sustancias Comburentes y Peróxidos Orgánicos
CLASE 6: Las Sustancias Tóxicas y Sustancias Infecciosas
CLASE 7: Los Materiales Radioactivos
CLASE 8: Las Sustancias Corrosivas
CLASE 9: Las Sustancias y Objetos Peligrosos varios

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Que acciones preventivas debemos tener ante la presencia de materiales

peligrosos

 Reconocer:
Mediante la observación de los elementos presentes
en la escena, pero sin poder obtener el nombre para
esto se dispone de algunas herramientas entre ellos:

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 Es un rombo estandarizado internacionalmente que

hace el uso de números y colores para advertir riegos
asociados de un material peligroso en condiciones
de incendio.

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 IDENTIFICACIÓN:
 Es la acción mediante la cual se logra determinar el nombre
del material peligroso.
 Formas de identificar un MAT-PEL:
 Número de las Naciones Unidas
 Nombre de la sustancia marcado en el contenedor
 Documento de transporte de embarque
 Hojas de seguridad del material (MSDS)

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Número de las Naciones Unidas

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Nombre del producto marcado en el contenedor

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Documento de transporte de embarque

Son las guías de remisión de remitente y transportista, donde se
detalla los materiales que se está transportando.

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La Hoja Resumen de Seguridad. 
Detalla los riesgos, también 
brinda información sobre la 
manipulación, uso, almacenaje y 
disposición de los materiales 
peligrosos. Asimismo, describe los 
equipos de seguridad a usar para 
el traslado de los materiales 
peligrosos

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IV. MEDIDAS DE SEGURIDAD

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SUBCAPÍTULO II
DE LA SEGURIDAD Y OTROS EN LAS OPERACIONES DE
TRANSPORTE
3. Está prohibido abrir los envases y
2. Está prohibido el transporte de embalajes, entre los puntos de origen y
1. Está prohibido cargar y transportar destino,
materiales y/o residuos peligrosos
materiales y/o residuos peligrosos,
incompatibles, salvo excepto:
conjuntamente con
que se adopten las disposiciones que a) En caso de accidente.
alimentos, medicamentos u objetos
señala el Libro Naranja de las Naciones b) Cuando bajo su responsabilidad, la
destinados al uso humano y/o animal.
Unidas. autoridad competente presuma un
delito

5. El transporte de materiales y/o

4. Está prohibido el transporte de
materiales y/o residuos peligrosos en
vehículos
destinados al transporte público de
pasajeros.
6. Está prohibido eliminar o purgar
residuos peligrosos en vehículos
materiales y/o residuos peligrosos, en
halando dos o más
el camino, calles,
remolques o semirremolques se podrá
cursos de agua o en instalaciones no
realizar por rutas específicas con
diseñadas para tal efecto, así como
autorización especial
ventearlos
otorgada por la DGTT a requerimiento
innecesariamente.
del transportista.

Artículo 65
De las disposiciones
específicas de
seguridad en el
transporte

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Artículo 66.- De
los equipos de Artículo 67.- De
comunicación en las vías para el
el transporte de transporte
materiales y/o
residuos
peligrosos
1. Los vehículos utilizados en el transporte de materiales y/o residuos
peligrosos deberán 1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
señalará las vías por las cuales se
contar con dispositivos que permitan el control y monitoreo permanente
del vehículo en ruta y realizará el transporte por carretera de materiales y
residuos peligrosos. Las municipalidades
su comunicación permanente y efectiva con la base del transportista.
provinciales establecerán las vías alternas en zonas
urbanas; así como los lugares para el
estacionamiento en red vial de su competencia.
2. Cuando el transporte se realice en convoy o esté acompañado de
vehículos escolta,
bastará que uno de ellos cuente con el sistema de comunicación que
se señala en el párrafo
2. Las vías alternas deberán reunir las condiciones para
anterior. un transporte seguro.

Artículo Artículo 69.-

68.- Del Del
horario estacionamie El estacionamiento del vehículo y unidad de carga
nto que transporta materiales y/o residuos
Excepcionalmente, el programado
Ministerio de Transportes y peligrosos por descanso o pernocte de la
Comunicaciones podrá tripulación, se realizará en áreas previamente
establecer determinadas por el Ministerio de Transportes y
horarios para el transporte de Comunicaciones o la respectiva municipalidad
materiales y residuos provincial, según corresponda; en caso de
peligrosos por carretera. inexistencia de tales áreas, deberá evitarse el
estacionamiento en zonas residenciales, vías
adyacentes a establecimientos públicos o lugares
de fácil acceso al público.

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SUBCAPÍTULO II
DE LA SEGURIDAD Y OTROS EN LAS
OPERACIONES DE TRANSPORTE
Artículo 81.- De los accesorios en trenes

1. Un conjunto de accesorios para la

atención de accidentes, averías y otras
emergencias 2. Equipos de protección individual de
acuerdo con el riesgo de los materiales y/o
de acuerdo con el plan de contingencia o las residuos
recomendaciones emitidas por el fabricante
del peligrosos que se transporta.
material peligroso.

4. Materiales e implementos de primeros

3. Equipo de comunicaciones.
auxilios.

5. Un mecanismo que alerte al maquinista el

descarrilamiento de uno o más de los vagones
de su tren..

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• Esta prohibido el transporte de materiales y/o residuos peligrosos en

trenes de pasajeros o trenes mixtos, excepto el transporte de
equipajes y pequeñas expediciones conteniendo los referidos
Artículo 84.- de la
prohibición en trenes productos conforme a lo señalado en el Libro Naranja de las Naciones
de pasajeros y trenes
mixtos
Unidas.

• Antes de iniciar el viaje, el tren que transporte materiales y/o residuos

peligrosos será inspeccionado por el operador ferroviario para dar su
conformidad en lugares previamente establecidos y cuando existiera
Artículo 86.- De la
inspección del tren
sospecha de cualquier hecho anormal.

• Artículo 89.- De las medidas de seguridad con las unidades cargadas

Después de su carga, los vagones que contengan materiales y/o
Artículo 89.- De las residuos peligrosos serán cerrados, precintados, rotulados y aislados
medidas de seguridad
con las unidades
hasta la formación del tren.
cargadas

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Artículo 83.- De las precauciones en la formación de trenes

En la formación de trenes que transporten materiales y/o residuos
peligrosos se tomarán las siguientes precauciones, además de los
lineamientos básicos contemplados en el Reglamento Nacional de
Ferrocarriles y sus modificatorias:

• 1. Los vagones que transporten materiales y/o residuos peligrosos que puedan
reaccionar de manera peligrosa con otros materiales y/o residuos peligrosos
transportados en otros vagones deberán estar separados como mínimo, por un
vagón conteniendo productos inertes.
• 2. Todos los vagones del tren, inclusive los cargados con otro tipo de mercadería
deberán cumplir los mismos requisitos de seguridad para la circulación y
desempeño operacional, que aquellos que contengan materiales y/o residuos
peligrosos.
• 3. Los vagones conteniendo materiales y/o residuos peligrosos serán
movilizados siempre halados mediante el uso de una locomotora, aún en
maniobras en patios.

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V. PLAN DE CONTINGENCIA

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Plan de contingencia

 Es un documento que establece una estrategia de respuesta

para atender un derrame,
 Provee una información básica sobre posibles áreas
afectadas y los recursos susceptibles de sufrir las
consecuencias de la contaminación y sugiere cursos de
acción para hacer frente al derrame, de manera que se
permita racionalizar el empleo de personal, equipos e
insumos disponibles.

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Guía para la elaboración de un plan

de contingencia (MTC)
Para efectuar el Transporte Terrestre de Materiales y/o
Residuos Peligrosos, las empresas deben contar con
 Autorización de la Dirección General de Transporte
Terrestre (DGTT)
 Contar con un plan de contingencia para el
transporte terrestre de materiales y/o residuos
peligrosos.

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¿Cómo está estructurado un plan de

contingencia?
Contenido que debe tener un plan de contingencia para el transporte terrestre de
materiales y/o residuos peligrosos
 Índice
 Introducción
 Marco legal
 Objetivos del Plan de Contingencias
 Alcance del Plan de Contingencia
 Capítulo I: Datos Generales de la Empresa
 Capítulo II: Descripción de los Materiales y Residuos Peligrosos
 Capítulo III: Identificación de los peligros y potenciales riesgos en las rutas para el
transporte de MATPEL
 Capítulo IV: Planificación de acciones

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Capítulo III: Identificación de los peligros y

potenciales riesgos en las rutas para el
transporte de MATPEL

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Marco legal
Bases sobre la cual se desarrolla el plan
de contingencia.

 Ley 27181: Ley General de Transporte y tránsito Terrestre.

 Ley 28551: Ley que establece la obligación de Elaborar y Presentar
Planes de Contingencia.
 Ley N° 28256: Transporte Terrestres de Materiales y Residuos Peligrosos.
 D.S. 021-2008-MTC: Reglamento Nacional de Transporte terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos - MATPEL
 Guía de Respuesta en caso de Emergencia (Libro Naranja)
"Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas–
Reglamentación modelo", elaborada por la Organización de Naciones
Unidas - ONU.

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Objetivos

 Evitar o reducir los posibles daños a la vida humana, salud,

patrimonio y ambiente.
 Definir un sistema de preparación y respuesta inmediata y
eficaz ante emergencias producidas durante la carga,
transporte terrestre y descarga de Materiales Peligrosos.
 Establecer los procedimientos a seguir y definir las labores
que deben ser asumidas por el personal al producirse una
emergencia.

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Descripción de los materiales

1 Listado de Mercancías Peligrosas

2 Características de los materiales y/o residuos peligrosos

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Descripción de los materiales

3 Cuadro de compatibilidad de materiales peligrosos

Es aquel en el que se encuentran las nueve 9 clases de materiales peligrosos según el
libro naranja de las naciones unidades, donde se aprecia que productos son
compatibles o no para ser transportados juntos.

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Planificación de acciones

Descripción del material peligroso a transportar:

 Hojas Resumen de Seguridad (MSDS)
 Posibles lugares de ocurrencia de una emergencia
 Programa de capacitación
 Programa de Simulacros
 Procedimientos para la atención de emergencias
 Equipos de protección personal
 Equipos de seguridad del vehículo

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Planificación de acciones

 Kit de respuesta por cada material peligroso

 Procedimientos y controles preventivos
 Señalización y rotulación de los Materiales Peligrosos
 Tipos de vehículos utilizados para el transporte de carga de Materiales Peligrosos
 Segregación e incompatibilidades
 Notificación y Sistema de Alerta
 Procedimientos de disposición final y eliminación
 Descontaminación del vehículo
 Documentación
 Póliza de Seguro

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UNIDAD DE POSGRADO

VI. IQPF

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INSUMOS QUÍMICOS Y 
PRODUCTOS FISCALIZADOS 
33 Art.
25 ART. 296B AL CÓDIGO 
PENAL, SOBRE DELITO  29
LEY N° 28305 DE TRÁFICO ILÍCITO DE 
DROGAS
LEY N° 29251
27/07/2004 11/06/2007 09/07/2008 09/12/2015
28/07/2005
02 Art.
LEY N° 29037 Mod. La única 
DS N° 053‐2005‐PCM DS N° 348‐2015‐EF
DISPOSICIÓN 
27 COMPLEMENTARIA y 
se AÑADE una DC. 

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CAPÍTULO I
• DEL OBJETO DE LA NORMA, DE LAS DEFINICIONES Y DE LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS

CAPÍTULO II
• DE LOS MECANISMOS DE CONTROL DE LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS 

CAPÍTULO III
• DE LOS REGÍMENES Y OPERACIONES ADUANERAS CON INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS

CAPÍTULO IV
• DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE TRANSPORTE DE INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADO

CAPÍTULO V
• DE LAS ZONAS SUJETAS A RÉGIMEN ESPECIAL

CAPÍTULO VI
• DEL DESTINO DE LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS INTERNADOS EN LOS DEPÓSITOS DE INSUMOS QUÍMICOS 
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (*) 

CAPÍTULO VII
• DE LA RESPONSABILIDAD DEL SECTOR PRIVADO 

CAPÍTULO VIII
• DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LA LEY DE CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS O PRODUCTOS FISCALIZADOS

CAPÍTULO IX
• DE LA COORDINACIÓN PARA EL CONTROL DE LOS INSUMOS QUÍMICOS O PRODUCTOS FISCALIZADOS 

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1. Acetona
2. Acetato de Etilo
MINISTERIO DEL INTERIOR – Unidad Antidroga 3. Ácido Sulfúrico
Especializada de la Policía Nacional del Perú 4. Ácido Clorhídrico y/o Muriático
5. Ácido Nítrico
6. Amoníaco
• Control y fiscalización de los IQPF – Uso lícito.
7. Anhídrido Acético
8. Benceno
9. Carbonato de Sodio
10. Carbonato de Potasio
11. Cloruro de Amonio
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y DIRECCIONES 12. Eter Etílico
REGIONALES DE PRODUCCIÓN 13. Hexano
14. Hidróxido de Calcio
15. Hipoclorito de Sodio
• Control y fiscalización de la documentación 16. Kerosene
administrativa de la información del empleo de 17. Metil Etil Cetona
los IQPF 18. Permanganato de Potasio
19. Sulfato de Sodio
20. Tolueno
Estos insumos químicos están fiscalizados cualquiera sea su denominación, forma o
21. Metil Isobutil Cetona
presentación. Asimismo, estarán fiscalizados cualquiera sea su concentración, excepto 22. Xileno
el hipoclorito de sodio que estará fiscalizados cuando se encuentre en concentraciones 23. Óxido de Calcio
superiores al 8%. 24. Piperonal
25. Safrol
26. Isosafrol
También estarán fiscalizados aun cuando se encuentren diluidos o rebajados en su
27. Ácido Antranílico
concentración porcentual en agua, pudiendo encontrarse en solución acuosa, en 28. Acetato de Propilo
suspensión acuosa, hidratados molecularmente o con contenido de humedad. 29. Ácido Fórmico

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Son controlados y fiscalizados 
ÚNICAMENTE en las zonas 
geográficas de Regímen Especial.
DS N° 015‐2019‐IN

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GRACIAS
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