Evaluación de impacto ambiental

Cómo atender visitas. ¿Qué hacer?

 ¿Porqué la ASEA realiza verificaciones en materia de impacto ambiental?

La ASEA tiene entre sus atribuciones, entre otras:

1. Emitir la regulación en materia de impacto ambiental

2. Otorgar autorizaciones en materia de impacto

ambiental

3. Verificar que las instalaciones cumplan con la

regulación y cuenten con las autorizaciones en
materia de impacto ambiental

Lo anterior tratándose de instalaciones que realicen

actividades del sector hidrocarburos, entre ellas, las
estaciones de servicio de expendio al público de gasolinas
y diésel.
 Tipos de EIA

Estaciones de servicios a construir en:

1. Áreas urbanas
Informe 2. Áreas suburbanas
Regla general 3. Áreas industriales
preventivo 4. Áreas de equipamiento urbano
5. Áreas de servicios
6. Autopistas, carreteras federales o estatales

Cuando la estación de servicios requiere o se ubica en:

a. Se requiera un CUSTF
b. En ANP o RAMSAR
c. En un parque industrial donde se prevea la realización de actividades
altamente riesgosas
Por Excepción MIA d. En colindancia con humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y
esteros conectados al mar, así como en sus litorales o zonas
federales
e. Hábitat crítico donde existan especies en categoría de riesgo NOM-
059-SEMARNAT-2010
Tipos de EIA
¿Qué hacer si tengo una EIA vigente emitida por el Estado?

Artículo noveno transitorio de la ley de la ASEA

¿Qué hacer si tengo una EIA vigente emitida por el Estado?
Artículo tercero transitorio del acuerdo
publicado en DOF el 17 de octubre de 2017
 ¿Qué hacer si tengo una EIA emitida por el Estado?
Conclusiones:

1. Revisa la vigencia del resolutivo de impacto ambiental emitida por el Estado.

2. Asegúrate que esté vigente para la etapa de operación de la estación de servicios.
3. Es común que se determinara una vigencia para la etapa constructiva y otra para la etapa operativa;
revisa bien.
4. Si el resolutivo no establece la vigencia de manera determinada, estableciendo un plazo, se debe
manifestar a la autoridad, que se entiende que la vigencia es indeterminada. Ese fue el criterio
administrativo que en cierto momento utilizó la ASEA, bajo el principio de derecho, que : dónde la ley
no distingue, es preciso no distinguir. (Ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus: Donde la
ley no distingue, nosotros no debemos distinguir)
5. Si la vigencia para la operación está por fenecer; es muy relevante tramitar IP o modificación de MIA,
según corresponda, ANTES de que venza su vigencia
6. Capacita a quienes atiendan las visitas de verificación, para que cuando exhiban el resolutivo emitido
por la autoridad estatal, manifiesten que ésta, surte sus efectos de manera plena, en ejecución del
artículo noveno transitorio de la ley de la Agencia, con relación al tercero transitorio del acuerdo
publicado en DOF el 17 de octubre de 2017.
 ¿Qué pasa si la EIA, NO está vigente o simplemente no tengo EIA?

Tramitar IP

Documentar
cumplimiento
regulatorio como
mecanismo de blindaje
 ¿Qué pasa si la EIA, NO está vigente o simplemente no tengo EIA?
Si se acude a la DGGC a Acudir DGGC a tramitar la EIA en lo
presentar el IP para su relativo a la operación, manifestando
regularización, la que respecto a lo violentado en su Obsequiado el IP exhibir en
autorización se negará por efecto preventivo, la DGSIVC ha la DGSIVC, a fin de levantar
sancionado y clausurado, condicionando
haber roto el efecto su levantamiento a la obtención de la la MS
preventivo EIA

La DGGC dará vista a la

Esperar a que DGSIVC emita
DGSIVC. Eventualmente
resolutivo sancionatorio; es
visitarán e impondrán Pago de la multa. Analizar si
muy probable que
clausura al momento de la proceden figuras de
condicione levantar la MS
visita, para después reconsideración o
una vez que se exhiba
sancionarlos conmutación de multa
resolutivo de EIA autorizado
económicamente

Puede pasar 1 año desde la

Es pertinente ponderar Tramitar IP
allanarse al PAS, desde las
imposición de la clausura en
manifestaciones a la visita y
la visita, hasta que se emita
posteriormente al
la resolución.
comparecer al IPA
 ¿Qué pasa si NO está vigente o simplemente no tengo EIA?
Contrata seguro de
protección
contenciosa
Acércate con nosotros
Documentar
cumplimiento
Tener disponibles la EIA
regulatorio como otorgada por el Estado (en su
caso), los dictámenes de
mecanismo de construcción (en su caso) y de
operación y mantenimiento de
autorización de la EIA no equivale a
blindaje la NOM-005
Identifica si cuentas con
pruebas documentales de
acciones de compensación y
mitigación de impacto
ambiental previstas en la NOM
005
Identifica si cuentas
con el
Análisis de Riesgos
Instrumentar el proyecto de
demanda de amparo contra la Si recibes una visita de
clausura, que requiera la inspección, en el uso de la
protección del Estado en voz, manifestar lo
virtud de no agotarse los previamente preparado y
requisitos legales para su documentado
imposición
Instrumentar las manifestaciones
en el uso de la voz ante una Presentar demanda
eventual visita, que explique el
porqué el no contar con la
de amparo contra la
un riesgo inminente de
clausura
desequilibrio ecológico o daño
Comparecer a PAS,
Documentar las acciones de esperar resolución
compensación y mitigación
previstas en la norma que no sancionatoria
se tengan implementadas
Identifica si cuentas con
pruebas documentales de Presentar IP ate UGI
acciones de compensación y
mitigación que deriven de la
implementación de SASISOPA
 ¿Qué pasa si NO está vigente o simplemente no tengo EIA?

Documentar
cumplimiento
regulatorio como
mecanismo de
blindaje
 ¿Qué pasa si NO está vigente o simplemente no tengo EIA?

Motivación de la ASEA
para imponer clausuras
por no contar con un
resolutivo favorable.

Argumentan la
necesidad de imponerla
por el principio de
precaución y el
principio de prevención
 ¿Qué pasa si NO está vigente o simplemente no tengo EIA?
1. Relativo al principio de prevención, al establecerse los principales impactos ambientales en la NOM-
ASEA-005-2016, es sostenible que los riesgos inherentes a no contar con el IP son ciertos, sin
embargo, exhibir el dictamen de la evaluación de la conformidad en las diversas etapas de diseño,
construcción, y la de operación y mantenimiento, son las pruebas documentales idóneas, para
acreditar que no se materializa el riesgo inminente de desequelibrio ecológico o de daño, pues el
dictamen comprueba que se ha cumplido la norma oficial mexicana que establece los principales
impactos.
2. Al tratarse de una EIA a través de un IP, al considerarse que los mayores impactos ambientales están
regulados en una norma oficial mexicana, la autoridad no puede motivar de manera debida, la
necesidad de ordenar la MS en ejecución del principio precautorio, ya que este está destinado a evitar
o disminuir riesgos inciertos, y dado que que la norma identifica los principales impactos ambientales
y estableces las medidas para compensarlos, mitigarlos e inclusive restaurarlos, no se está frente a
riesgos inciertos.
3. Ambas premisas, comprueban que el no contar con el resolutivo favorable de EIA en los casos de IP,
no es suficiente para acreditar un riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o riesgo inminente de
daño o de deterioro grave a los recursos naturales, sus componentes o para la salud pública,
requisitos que establece la ley para que una MS sea impuesta de manera legal.
 ¿Qué pasa si NO está vigente o simplemente no tengo EIA?

¿Qué manifestar y exhibir ante una visita de inspección de

ASEA si no cuento con evaluación de impacto ambiental
(EIA) vigente?
 Etapas en una visita de verificación en materia de EIA

Verificación Entrega o no de
Identificación de Entrega de orden Designación de documental documental
Inspectores de inspección testigos ¿Cuenta con EIA? pública (IP o MIA)

Acuerdo de
En caso de no 5 días hábiles inicio a
exhibir EIA Cierre de
visitas de para hacer procedimient Comparecencia
Uso de la voz vigente,
imposición de inspección manifestacion o a PAS
clausura es administrativo
sancionador
Relevancia de las manifestaciones en el uso de la voz durante la visita y 5 días hábiles posteriores a la misma

MANIFESTACIÓN
DEL VISITADO
¿Qué exhibir si no tengo EIA? (en manifestaciones o comparecencia)
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del Procedimiento
ARP de operación para el
suministro de productos
inflamables y combustibles a
vehículos
Bitácora y evidencia documental
o física de la ejecución del
procedimiento de operación de
Pruebas de hermeticidad recepción de Auto-tanque y
descarga de productos
inflamables y combustibles a
tanque de almacenamiento
Dictamen de diseño y Dictamen de operación y
construcción NOM-005- mantenimiento NOM-005-
ASEA-2016 ASEA-2016
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del procedimiento
interno de preparación y
respuesta para las
emergencias (fuga, derrame,
incendio, explosión)
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del
procedimiento interno
pata la investigación de
accidentes e incidentes
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del Procedimiento
interno de etiquetado,
bloqueo y candadeo para
interrupción de líneas
eléctricas
 ¿Qué exhibir si no tengo EIA? (en manifestaciones o comparecencia)
Bitácora y evidencia documental o
física de la ejecución del
Procedimiento interno para
trabajos peligrosos con fuentes que
generen ignición (soldaduras,
chispas y/o flama abierta)
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del Procedimiento
interno para trabajos en
alturas con escaleras o
plataformas superiores a 1.5
m.
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del Procedimiento
interno para
trabajos en áreas confinadas
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución de la Inspección de
cumplimiento de
especificaciones de los
materiales y refacciones en los
equipos
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del
Procedimiento de verificación
del funcionamiento seguro de
los equipos relacionados con la
operación
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del Programa de
mantenimiento de carácter
Preventivo y Correctivo
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución de las revisiones y
pruebas periódicas a los
equipos
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución del mantenimiento
con base en las
recomendaciones del
fabricante y el procedimiento
de SASISOPA
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución de las acciones
correctivas resultantes del
mantenimiento
 ¿Qué exhibir si no tengo EIA? (en manifestaciones o comparecencia)
Bitácora y evidencia documental
o física de la ejecución de la
revisión de los equipos nuevos y
de reemplazo, para el
cumplimiento con los
requerimientos de diseño donde
estarán instalados
Bitácora y evidencia
documental o física de la
ejecución de los criterios o
límites de aceptación, la
frecuencia de las revisiones y
pruebas
Bitácora y evidencia
documental o física de
implementación de Medidas
de seguridad para realizar
trabajos "en caliente" o que
generen fuentes de ignición
Bitácora y evidencia
Bitácora y evidencia
documental o física de la
documental o física de la
implementación de
implementación de trabajos
monitoreos al interior del
(consideraciones de seguridad)
tanque en espacios
efectuados conforme al
confinados, conforme al
Procedimiento interno
procedimiento interno
Bitácora y evidencia
Bitácora y evidencia
documental o física de la
documental o física de la
implementación de Limpieza al
implementación de Medidas
interior del tanque (s), de
de seguridad en caso de
acuerdo con el Procedimiento
derrames de combustibles
interno
Bitácora y evidencia
documental o física de la
Bitácora y evidencia
implementación de Medidas
documental o física de la
de seguridad para realizar
implementación de Programa
trabajos en áreas cercanas a
de trabajo para limpieza
líneas eléctricas de media y
alta tensión
¿Qué exhibir si no tengo EIA? (en manifestaciones o comparecencia)

Bitácora y evidencia documental o física de la

ejecución de monitoreos del suelo, subsuelo y
Bitácora y evidencia documental o física de la
mantos acuíferos a través de los pozos
ejecución de obligaciones relativas al registro de
de observación y monitoreo, y en caso de
generador de residuos peligrosos y de residuos
encontrarse niveles de Hidrocarburos,
de manejo especial
actuar de conformidad a la normativa en materia
ambiental

Bitácora y evidencia de la ejecución del

Programa de Vigilancia Ambiental que contenga En su caso, bitácora y evidencia documental o
las medidas preventivas de mitigación y/o física de la ejecución del Programa de
compensación de los impactos ambientales reubicación de flora y fauna silvestre
generados
¿Qué exhibir si no tengo EIA? Estaciones de servicio en construcción
En los casos en que se hayan
Bitácora y evidencia documental
construido desniveles o
o física que compruebe que en el
terraplenes, evidencia
uso de soldaduras, solventes,
documental o física de que
aditivos y materiales de limpieza,
cuentan con una cubierta vegetal
se ejecutaron medidas que
de tipo herbáceo o de otro
impidieron se contaminara el
material para evitar la erosión
agua o suelo
del suelo

Evidencia documental o física de

contar con sanitarios portátiles
suficientes y los servicios del
personal especializado que les
dé mantenimiento periódico y
haga una adecuada disposición a
los residuos generados
Bitácora y evidencia
documental o física de
ejecución de medidas para
evitar o minimizar la
dispersión de polvos

Bitácora y evidencia
documental o física del
desmantelamiento de las
instalaciones temporales y en
su caso los programas de
restauración del área
Bitácora y evidencia
documental o física del uso de
agua tratada y/o adquirida en
la etapa constructiva
 ¿Qué manifestar respecto de cada documental privada exhibida?

Impacto
Los argumentos técnicos y jurídicos por los ambiental
que aún y cuando no se cuente con el
resolutivo favorable en materia de impacto
ambiental, los principales impactos
ambientales -que se generan en las etapas
Afectación a Descargas de
de la preparación del sitio, construcción, vida silvestre aguas
operación y mantenimiento de la estación de (flora y fauna) residuales
servicios- se encuentran identificados,
mitigados, compensados y en su caso
restaurados, en cumplimiento de lo
establecido en la NOM-005-ASEA-2016, por
lo cual, es ilegal la imposición de cualquier
medida de seguridad como la clausura total
Manejo
permanente, al no motivarse las causas que integral de Emisión de
acrediten la existencia de un riesgo residuos gases
inminente de desequilibrio o daño ecológico peligrosos y contaminantes
de manejo a la atmósfera
especial
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