GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y ECONOMIA CIRCULAR

GESTION Y MANEJO INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS
DEFINICION DE RESIDUOS SOLIDOS

• Residuo sólido es cualquier objeto, material, sustancia o

elemento resultante del consumo o uso de un bien o
servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la
intención u obligación de desprenderse, para ser
manejados priorizando la valorización de los residuos y
en último caso, su disposición final.
 Creciente demanda de materia prima y energía

• Mayor % de Urbanización
• Crecimiento Poblacional
• Patrones de consumo

Extracción global de materiales (DE) por cuatro categorías de

materiales, 1970-2010, millones de toneladas
 Necesidad de innovar en la gestión de recursos

1. En el siglo 20 el mundo incrementó el consumo de energía

en 12 veces y extrajo 34 veces más recursos.

2. La demanda en alimentos y abrigo se incrementará en 70%

en el 2050.

3. La demanda de agua se incrementará en un 50% al 2030.

4. 60% de los mayores ecosistemas del planeta han sido

degradados o se usan de manera no sostenible.

5. Al 2050 necesitaremos multiplicar de 4 a 10 veces la

eficiencia del uso de los recursos.
El actual consumo lineal, genera
incremento de residuos sólidos en el
Fuente: http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/about/roadmap/index_en.htm
tiempo.
 Situación actual del manejo de residuos solidos municipales

Cada habitante de Lima Metropolitana y Callao genera alrededor de 870

gramos de residuos sólidos al día.

En el Perú se genera un total de 19 mil toneladas de residuos sólidos al día.

El 18.6 % (1,264,896) del total de residuos solidos generados a nivel

nacional pueden ser recuperados para su valorización.

En el 2017 se recupero 44,709 toneladas de residuos solidos equivalentes al

3.4% del total residuos valorizables.

Menos del 52 % de los residuos solidos son dispuestos adecuadamente en

rellenos sanitarios.
 ¿Cómo se clasifican los residuos sólidos?

Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que reciben, en peligrosos y no peligrosos, y según
la autoridad pública competente para su gestión, en municipales y no municipales.
Residuos sólidos de ámbito no municipal

• Son aquellos de carácter peligroso y no peligroso que se generan en el

desarrollo de actividades extractivas, productivas, de servicios.
Comprende los generados en las instalaciones principales y auxiliares
de la operación.

• Los generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no

municipal se encuentran obligados a manejar adecuadamente sus
residuos sólidos conforme a lo señalado en el artículo 48 del
Reglamento del D.L. 1278.
MAPEO DE VERTIMIENTO DE RESIDUOS PLÁSTICOS EN EL MUNDO
PROBLEMÁTICA MUNDIAL“LOS DESECHOS 2.0”

WHAT A WASTE 2.0

2016
 Caso: PATRONES DE CONSUMO YLOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNDO2018
PATRONES DE CONSUMO-ALIMENTACIÓN PATRONES DE CONSUMO-ALIMENTACION
ECUADOR ESTADOS UNDIOS

Familia Ayme Familia Revis Carolina

Tingo del Norte
31.55 d ó l a r e s /s e ma n a 342.00 d ó l a r e s /s e ma n a
Fuente: “Hungry Planet: What the world e a t s ”
Que dice la OMS en el Manejo de Residuos Sólidos frente al COVID-19 ?
ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS EN PERU ANTES DE LANUEVA LEYDERESIDUOS
EN CADA UNIDAD DE GENERACION

GENERACIÓN
COMERCIALIZACION

SEGREGACION REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, R e u s o
¿Cuáles son las Etapas ALMACENAMIENTO
-Compost
- Biogás
de Manejo de
Residuos Sólidos Antes A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
de la actual Ley de RECOLECCIÓN •TRATAMIENTO
•Residuos
Residuos? •SEGREGACION
p e lig ro s o s
•TRANSPORTE
•Directo
BARRIDO •Transferencia

• DISPOSICIÓN FINAL
•Relleno sanitario
PROBLEMÁTICA ACTUAL NACIONALEN REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
GENERACIÓN PERCAPITA NACIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS -SINIA
EVOLUCIÓN DE RELLENOS SANITARIOS EN EL PERÚ-MINAM

Al 2018 existían 35 rellenos sanitarios

Al 2019 existían 52 rellenos sanitarios
Al 2020 existían 56 rellenos sanitarios
EVOLUCIÓN DE RELLENOS SANITARIOS EN EL PERÚ-MINAM
2018 2019 2020
EVOLUCIÓN DE RELLENOS SANITARIOS EN EL PERÚ-MINAM
 La Evolución d e la n o r ma t i v a p e r u a n a e n Residuos Sólidos. D.L. N°1278 sus
modificatorias, su estructura y su situación d u r a n t e el COVID-19

UNAMIRADAA LANORMATIVA ANTERIORYVIGENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS

□ Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611. (15.10. 2005)

□ Ley N° 29419. Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. (06.10. 2009)
□ D.S. 005-2010 Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores (03.06
.2010) VIGENTE
□ LEYN° 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (20.08.2011)
□ D.S. N° 005-2012-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo (25.04. 2012)
 La Evolución d e la n o r ma t i v a p e r u a n a e n Residuos Sólidos. D.L. N°1278 sus
modificatorias, su estructura y su situación d u r a n t e el COVID-19

UNAMIRADAA LANORMATIVA ANTERIORYVIGENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS

ANTES
□ Resolución Ministerial N° 554-2012-MINSA. (06.07. 2012)
□ Norma Técnica de Salud N°096 —MINSA/DIGESA-V.01,Norma Técnica de Salud:
"Gestión y Manejo de Residuos Sólidos en Establecimientos deSalud y Servicios
Médicos deApoyo“

D.L. N° 1065. Modificatoria Ley N°27314. (27.06. 2008).

□ Competencias MINAM-DIGESA-OEFA
□ Plan de Manejo RR.SS. según sector-Anual
□ Entrega de IOR-Trimestral
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modificatorias, su estructura y su situación d u r a n t e el COVID-19

LANORMATIVA VIGENTE EN RESIDUOS SÓLIDOS

□ Constitución Política del Perú de 1993. ( Art. 2° “toda persona tiene derecho a gozar de
VIGENTE
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”)
ahora
□ Ley General de Salud N° 26842 (15.07.1997)
□ Nº 022-2001-SA. Aprueban Reglamento Sanitario para las actividades de
Saneamiento Ambiental en Viviendas y Establecimientos Comerciales,
Industriales y de Servicios
□ R.M. N° 449-2001-SA-DM. Aprueban Reglamento Sanitario para las
actividades de Saneamiento Ambiental en Viviendas y Establecimientos
Comerciales, Industriales y de Servicios. (Solicitan planes de manejo o PC en
Residuos)

□ Ley N° 27972.Ley Orgánica de Municipalidades. (27.05. 2003)

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modificatorias, su estructura y su situación d u r a n t e el COVID-19

□ Ley N° 28256.Ley de Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos.(19.05.

2004)
□ DS-021-2008-MTC. Reglamento Ley Transporte RR.SS. Peligrosos. (09-05-
2008). ahora
□ Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611. (15.10. 2005)

□ LEYN° 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (20.08.2011)

□ D.S. N° 005-2012-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo (25.04. 2012)

□ Ley N° 29419. Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. (06.10. 2009)
□ D.S. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores (03.06 .2010)

□ Resolución Directoral N°003-2013-MTPE/3/19 Perfil Ocupacional del

Reciclador(a) Urbano(a) VIGENTE
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modificatorias, su estructura y su situación d u r a n t e el COVID-19

□ D.L. N°1278 .Ley de Gestión Integral de Residuos VIGENTE

Solidos(LGIRS). (22.12.2016).
Finalidades y Principios nuevos conceptos:
□ Prevención o Minimización (primera finalidad- Art.2°)
□ Economía Circular. Uso Eficiente de los recursos (Art.5°primer principio)
□ Valorización de Residuos. Material-Energética (segunda finalidad y principio)
□ Responsabilidad Extendida del productor (ecoeficiencia- Minimiz. y Valorización)
□ Responsabilidad Compartida (social-generadores-operadores
□ Principio de protección del ambiente y la salud pública
□ Material de Descarte (nuevo concepto)
□ Bienes Priorizados (nuevo concepto)
D.S. N°014-2017-MINAM. Reglamento del D.L. N°1278 . (20.12. 2017)

□ LEYN°30552 . Modificatoria de la LGIRS.(07.04.2017)

□ D.L. N°1389 .Modificación de la LGIRS. (05.09.2018). Planta Tratamiento
□ D.L. N°1451 .Modificación de la LGIRS.(16.09.2018).
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R.M. N°1295-2018-MINSA (11.12. 2018) VIGENTE

□ NTS.144/MINSA/2018/DIGESA .Gestión Integral y Manejo de Residuos Sólidos en
Establecimientos de Salud, Servicios Médicos de Apoyo y Centros de Investigación“

□ Ley N° 30884. Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases
descartables. (19.12 .2018)
□ D.S. N° 013-2018-MINAM. Reducción del plástico de un solo usoy
promueve el consumo responsable del plástico en las entidades del Poder
Ejecutivo
D.S. N° 006-2019-MINAM. Reglamento de la Ley N° 30884. (23.08. 2019)

□ NTP.900.058:2019. Código de Colores Almacenamiento de Residuos

Sólidos. INACAL.
(18.03. 2019) Municipales / No Municipales
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modificatorias, su estructura y su situación d u r a n t e el COVID-19
LANORMATIVA VIGENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PANDEMIA COVID-19
VIGENTE EN PANDEMIA-COVID 19
R.M. N° 091-2020-MINAM.(25.04. 2020)“Guía para la
Gestión Operativa del Servicio de Limpieza Pública”

R.M. N° 095-2020-MINAM.(08.05. 2020)“Protocolo

sanitario para la operación ante el COVID-19 del Servicio de Reciclaje”

R.M. N° 099-2020-MINAM.(14.05. 2020) Recomendaciones para el

manejo de residuos sólidos durante la Emergencia Sanitaria por COVID-
19 y el Estado de Emergencia Nacional en domicilios, centros de
aislamiento temporal de personas, centros de abasto, bodegas, locales
de comercio interno, oficinas administrativas y sedes públicas y
privadas, y para operaciones y procesos de residuos sólidos

Decreto Supremo N° 080-2020-PCM aprueba la “Reanudación de Actividades”,

Fase 1 de la “Reanudación de Actividades”, que se inicia en el mes de mayo del 2020, en donde se contempla, entre otros, los servicios de
reciclaje
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LÍNEA DE TIEMPO DE LANORMATIVARESIDUOS SOLIDOS YSECTORES RELACIONADOS

Constitución Política
Ley General
Ley
del AMBIENTE
General
de
Salud

1993 1997 2020

2005

2004 2011 2012 2014

2018
2000 R.M. 239/265/283/448/972-
Ley General 2020-MINSA
Ley R.M. RR.SS. R.M. RR.SS.
Transporte de Protocolos anti COVID-2019
General Establecimientos Establecimientos
Materiales y
Residuos CREACIÓN de Salud de Salud. DL.1501
Residuos
Sólidos Actualizada Modificatoria
Peligrosos DL.1278
1278
Ley de
DS. N°095 y 099-
Seguridad y
Ordenanza 2020-MINAM
Salud en el MML Limpieza Publica
Trabajo Residuos Recicladores
Ley N°29783 Sólidos
N° 1778
EO-RS
Recomendaciones a
Domicilios
Establecimientos
Frente al COVID-19
 Soluciones con la Minimización y Valorización d e
Residuos Sólidos N o Municipales
SENSIBILIZACIÓN O EDUCACIÓNAMBIENTAL EN RESIDUOS SÓLIDOS
 Soluciones con la Minimización y Valorización d e
Residuos Sólidos N o Municipales
MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
REDUCION DE PAPELYTINTA REDUCIÓN DE PILAS REDUCION DE PILAS
OPTIMIZACION DE USO
CALCULADORA SOLAR PILAS RECARGABLES
IMPRESORAS INTELIGENTES

MODELO DE NEGOCIO ( Cebo-Gancho)

AUTORIZACION DE IMPRESIÓN
CLAVES
REGISTRO DE ARCHIVOS DE IMPRESIÓN
CAMBIO DE TINTA POR EL PROVEEDOR
 Soluciones con la Minimización y Valorización d e
Residuos Sólidos N o Municipales
MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Reducción de Residuos en Centrales Hidroeléctricas

• REDUCIÓN DE RESIDUOS OPTIMIZACIÓN DE PROCESO DE ALMACENAMIENTO PRIMARIO

 Soluciones con la Minimización y Valorización d e
Residuos Sólidos N o Municipales
VALORIZACIÓN MATERIAL -RECICLAJE

RECICLAJEDE PAPEL
ARTESANAL PARAEL
CLIENTE
 Soluciones con la Minimización y Valorización d e
Residuos Sólidos N o Municipales
VALORIZACIÓN MATERIAL - RECUPERACIÓN DE ACEITESMINERALES
 Soluciones con la Minimización y Valorización d e
Residuos Sólidos N o Municipales
VALORIZACIÓN ENERGÉTICADERESIDUOS SÓLIDOS BIOCHAR
 Decreto Legislativo N° 1278
MINAM como ente rector de la gestión integral de residuos sólidos a nivel
nacional.
Autoridades
competentes para
normar y regular la Regulan la gestión y el manejo de los residuos de origen: minero, energético,
Autoridades industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de
gestión de residuos Sectoriales
servicios de saneamiento, hospitalarios y otros.
en el país.

Promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos

Gobiernos Regionales sólidos en el ámbito de su jurisdicción

Municipalidades Provinciales: Norman y supervisan el manejo de

residuos en la Provincia.
Gobiernos Locales
Municipalidades Distritales: Norman en su jurisdicción el manejo de
los servicios de residuos sólidos bajo su competencia.
 Certificación Ambiental

Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de residuos sólidos municipal en caso
se brinde servicios a 2 o más regiones.
Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de residuos sólidos no municipales.

Gobierno Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de residuos sólidos municipales en caso
Regional
se brinde servicios a 2 o más provincias.

Municipalidad Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de residuos sólidos municipales en caso
Provincial
se brinde servicios a 1 o más distritos.
 Supervisión, fiscalización y sanción
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los titulares de proyectos de infraestructuras
públicos/privados.
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los titulares de proyectos de reconversión y
recuperación de áreas degradadas sean estos Municipalidades Provinciales y/o Distritales.

Supervisan, fiscalizan y sancionan la gestión de los residuos en los establecimientos de salud y servicios
Gobierno Regional
médicos de apoyo en sus respectivas jurisdicciones.

Municipalidad
Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo y prestación de los servicios de residuos (incluyen Empresas
Provincial Operadoras), transporte de residuos peligrosos, a los recicladores, en su jurisdicción.

Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de residuos de los generadores del ámbito de su competencia, a
Municipalidad
los recicladores y el manejo de residuos de demolición o remodelación.
 Financiamiento

Las municipalidades podrán suscribir Se incorpora: Obras por impuesto y

convenios con las empresas que Asociaciones Público Privadas como
prestan servicios públicos en la mecanismo de inversión privada en los
jurisdicción para que éstas realicen la proyectos de residuos sólidos.
recaudación, facturación y cobro de las
tarifas.
 Simplificación administrativa

Se simplifican trámites administrativos para la implementación de infraestructuras de

residuos sólidos: IGA, proyecto y licencia de funcionamiento.

Se fusionaron las Empresas Prestadoras (EPS-RS) y Empresas Comercializadoras (EC-RS)

en EO-RS (empresas operadoras de residuos sólidos), quienes podrán realizar servicios y
actividades de acuerdo a su capacidad técnica, operativa y financiera.

Esta simplificación busca promover el incremento de EO-RS en todo el país reduciendo el

riesgo de monopolios y sobrecostos.
 Generadores No Municipales

Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos, sea como fabricante,
importador, distribuidor, comerciante o usuario.
Obligaciones de Generadores No Municipales

Conducir un registro interno de generación y manejo

de residuos.

Establecer e implementar estrategias y acciones para la

valorización de residuos.
 Obligaciones de Generadores No Municipales
Segregación,
Minimización
almacenamiento

Incluir el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Recolección Valorización Transporte

Sólidos dentro del IGA.

Disposición final

En caso se realice el aprovechamiento del material de

descarte provenientes de actividades productivas o
realizar el co-procesamiento, debe incluirse
previamente en el IGA.
 Obligaciones de Generadores no municipales

Segregar los residuos sólidos diferenciando los peligrosos de los no peligrosos, los residuos valorizables,
así como residuos incompatibles entre sí.

Contar con áreas, instalaciones y los contenedores

apropiados para el aprovechamiento y
almacenamiento
 Obligaciones de Generadores No Municipales

En caso de generadores del ámbito no municipal ubicados en zonas

en los que no exista infraestructura autorizada, los generadores
deben implementar en su IGA alternativas de gestión que
garanticen la adecuada valorización y disposición final.

Asegurar el tratamiento y la adecuada disposición final de residuos

sólidos.
 Obligaciones de Generadores No Municipales

Contratar los servicios de EO-RS para el manejo de residuos sólidos

fuera de sus instalaciones, áreas de concesión o lote del titular del
proyecto.

La contratación de terceros no exime a su generador de verificar la

vigencia y alcance de la autorización otorgada.

El generador de los residuos es considerado responsable cuando

por negligencia o dolo contribuyó a la generación del daño.
 Obligaciones de Generadores No Municipales
En caso de suscitarse una emergencia en las instalaciones del generador,
este debe remitir a la autoridad competente y de fiscalización, dentro de 24
horas la siguiente información:

a) Datos generales para la identificación del generador, incluyendo el

número de documento que aprobó el IGA, según corresponda;

b) Descripción del origen, cantidad, características físico-químicas y

toxicológicas de los residuos sólidos involucrados en la emergencia;

c) Localización y características del área donde ocurrió el hecho de

emergencia, acompañado de un registro fotográfico o archivo de video;
 Obligaciones de Generadores No Municipales
d) Situaciones o hechos que ocasionaron la emergencia

e) Estimación de posibles daños causados a la salud de las personas y al ambiente, en caso

corresponda.

f) Acciones realizadas para la atención de la emergencia y pasos a seguir para su remediación, según
corresponda.
 Obligaciones de Generadores No Municipales

Brindar las facilidades necesarias a las autoridades para el

adecuado cumplimiento de sus funciones.
PROBLEMÁTICA
Durante las acciones de supervisión
realizadas a los gobiernos locales
referentes al cumplimiento de sus PIGARS
y PMR, durante el año 2018 se
identificaron:

• 469 puntos críticos en Lima y Callao

Impactos generados
• 514 puntos por
críticos en distintas
puntos críticos
ciudades a nivel nacional.

• Generación de focos infecciosos

• Generación de malos olores
• Riesgos de afectación a la salud
• Riesgos de afectación ambiental
• Contaminación visual
Fuente: Acciones de supervisión OEFA2018
 RECOLECCIÓN
La Recolección se entiende como el proceso
por el cual un residuo sólido es recepcionado
para su posterior disposición, transformación o
reutilización. La recolección de residuos solidos
puede realizarse de manera manual o
mecánica.
 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
Indicadores útiles para dimensionamiento de rutas y/o
comparación de servicios

▪ POBLACIÓN ACTUAL, FLOTANTE Y FUTURA -

▪ TASAS DE CRECIMIENTO
▪ HÁBITOS Y CONDICIONES SOCIO - ECONÓMICAS
▪ CARACTERÍSTICAS TOPOGRÁFICAS
▪ PLAN VIAL - ZONAL - USO REAL DEL SUELO
▪ ÁREAA SER ATENDIDA
▪ CARACTERÍSTICAS DE LA BASURA
 TRANSPORTE

▪ Los vehículos transportados pueden ser de

tracción animal o humana para localidades o zonas
de recolección pequeñas (Método No
Convencional)

▪ Para poblaciones mayores se pueden utilizar

volquetes, tractores con vagones o carros
compactadores de diferentes capacidades (Método
Convencional)

▪ Se pueden combinar los tipos de vehículos.

SUPERVISIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES
COMPETENCIAS DEL OEFA
Fiscalizar el cumplimiento de los IGA de operaciones de
recuperación y reconversión de áreas degradadas por
residuos sólidos municipales (botaderos)

Fiscalizar a los titulares de infraestructuras de residuos

sólidos (centro de acopio, planta de transferencia, planta
de tratamiento, planta de valorización, rellenos)

Elaborar y mantener actualizados el Inventario Nacional de

Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales.

Supervisar el cumplimiento de los compromisos establecidos en

los PIGARS y PMR de las municipalidades provinciales y
distritales, respectivamente.
SUPERVISIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES
COMPETENCIAS DEL OEFA

Supervisar el cumplimiento de las responsabilidades

Supervisar el cumplimiento de las responsabilidades de
las de las municipalidades
municipalidades provinciales
provinciales y distritales,
y distritales,
 ETAPAS DE LA SUPERVISIÓN
Ejecución
4
1 2 3

Actividades
programadas en
Planta de el PMR / Pigars
Maestranza Identificación valorización -Correcta prestación del
servicio de limpieza pública.
-Cantidad , tipo y estado de puntos y centro de -Implementación del Programa
operacional de la flota
vehicular.
criticos acopio de segregación en la fuente.
-Implementación del Programa
-Registo de saliida de - Verificación de -Registro de peso de de Valorización de residuos
unidades vehiculares residuos orgánicos orgánicos.
y personal operativo. la existencia de
recolectados. -Convenios, capacitaciones y
puntos criticos. otros.
-Registro de peso de
residuos reciclables
recolectados.
 RECOMENDACIONES
✓ Realizar un adecuado dimensionamiento y planificación de la prestación del
servicio de limpieza pública.
✓ Realizar acciones que promuevan el incremento de la recaudación de arbitrios
(limpieza pública) con la finalidad de contar con recursos que permitan la
sostenibilidad del servicio.
✓ Promover actividades de minimización y valorización de los residuos sólidos,
incorporando a los recicladores de su jurisdicción.
✓ Realizar acciones de fiscalización a los generadores de residuos sólidos de su
competencia.
✓ Llevar un control de las actividades programadas conforme a los compromisos
asumidos en sus PIGARS y PMR con una adecuado registro documentario (de
preferencia en versión digital).
✓ Cumplir con reportar el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PMR /
PIGARS hasta el último día hábil del mes de marzo.
 NORMAS LEGALES ACERCA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
❖ Reglamento Disposición de Basuras por el método del Relleno Sanitario
❖ Código del Medio Ambiente, D. L. N° 613. (Derogado por la Ley General del Ambiente Ley N° 28611 15/10/05)
❖ Reglamento General de Hospitales del sector salud D.S.005-90-SA.
❖ Normas para la baja y eliminación de Medicamentos de DIGEMID.
❖ Manejo Seguro de Desechos Radiactivos -IPEN
❖ Ley General de Residuos Sólidos Ley 27314 , su reglamento DS. N° 057-2004-PCM y Modificatoria de la L.G.R.S. D.L. Nº
1065 (28/06/08).
❖ Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo 2010 – 2012 -
R.M. 373-2010/MINSA
❖ Norma Técnica “Gestión y Manejo de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo, Nº
096-MINSA/DIGESA-V.01.R.M. N° 554-2012/MINSA.
❖ D.L. 1278 Que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos del 23-12-16.
❖ Reglamento de la L.G. I. R.S, D.S. Nº 014-2017-MINAM (21/12/17)
❖ Norma Técnica “Gestión Integral y Manejo de Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud, Servicios Médicos de
Apoyo y Centros de Investigación Nº 144-MINSA/2018/DIGESA R.M. N° 1295-2018/MINSA.
 MARCO NORMATIVO APLICABLE A RESIDUOS SÓLIDOS DE EESS, SMA Y CI

❖Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.L. N° 1278 (23/12/16)

❖Reglamento de la L.G. I. R.S, D.S. Nº 014-2017-MINAM (21/12/17)

❖R.M. N° 1295-2018/MINSA, (13-12-2018)que aprueba la NTS N.º 144-

MINSA/2018/DIGESA. Norma Técnica “Gestión Integral y Manejo de
Residuos Sólidos en Establecimientos de Salud, Servicios Médicos de
Apoyo y Centros de Investigación

❖Vigilancia y Control de Insectos Vectores, Artrópodos molestos y roedores en los

establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo Norma Técnica de Salud N°
133-MINSA/2017/DIGESA RM N°63-2017/MINSA.
 D.L. N° 1278 Y SU REGLAMENTO
D.S. N° 014-2017-MINAM

MANEJO INTEGRADO

Disposición
Generación Almacenamiento Recolección y Transporte Valorización Tratamiento y Reaprovechamiento
Final

•Plan de Manejo
- Minimización - Responsabilidad •Declaración de Manejo de Residuos Sólidos
•Manifiesto (residuos sólidos peligrosos)
- Prevención - Formalización del •Registro sobre generación y manejo de Residuos
manejo externo Solidos
 DOCUMENTOS NORMATIVOS EN GESTIÓN Y MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD,
SERVICIOS MÉDICOS DE APOYO Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN
DOCUMENTOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS QUE DEBE ELABORAR TODO EESS, SMA y CI

Los documentos técnicos administrativos que a continuación se señalan son de obligatorio

cumplimiento para todos los EESS, SMA y CI:

a) Diagnóstico Basal o Inicial Documento que contiene el informe de estudio acerca de la cantidad,
características, composición, clase, volumen, peso y de las condiciones técnico operativas del manejo de los
residuos sólidos en el EESS, SMA y Cl. El Diagnóstico Basal o Inicial debe ser elaborado cada cinco (5) años y/o
cada vez que se hagan cambios en el EESS, SMA y CI, sustentado mediante el informe de estudio
correspondiente.
En el Anexo 5 se incluye el contenido que debe tener todo Diagnóstico Basal o Inicial.
 DOCUMENTOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS QUE DEBE ELABORAR TODO
EESS, SMA y CI
b) Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No
Municipales/ Plan de Manejo Residuos Sólidos.
Documento de planificación de los generadores de residuos no
municipales, que describe las acciones de minimización y gestión de los
residuos sólidos que el generador debe seguir, con la finalidad de
garantizar un manejo ambiental y sanitariamente adecuado. Para todas
aquellas actividades sujetas al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SETA), este plan se integra en el Instrumento de Gestión
Ambiental (IGA). El Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos No
Municipales, también denominado Plan de Manejo de Residuos Sólidos,
de los proyectos de inversión sujetos al SETA, forma parte del IGA. Los
cambios a las medidas contenidas en el citado Plan se rigen por lo
establecido en las normas del SETA. Para el caso de los EESS, SMA y CI que
cuenten con un IGA, actualizan su Plan de Minimización y Manejo de
Residuos Sólidos cada cinco (5) años.
c.- Programa de Minimización y Manejo de Residuos
Sólidos No Municipales/ Programa de Manejo Residuos
Sólidos
Documento de planificación de los generadores de residuos no
municipales, - (EESS, SMA y CI) que describe las acciones de
minimización y gestión de los residuos sólidos. Corresponde su
elaboración a los EESS, SMA y CI que no cuenten con un IGA, quienes
deben presentar el Programa de Minimización y Manejo de Residuos
Sólidos a su autoridad competente, (DIGESA, DIRESA/GERESA o quien
haga sus veces), pudiendo considerar el último plan presentado por el
EESS, SMA y CI, de corresponder; no siendo necesaria la presentacion
anual del mismo. Sin embargo, se actualiza cada cinco (5) años, y se
presentan los primeros quince (15) días hábiles del mes enero del año en
curso. Para ello ha sido necesario hacer el diagnóstico inicial o basal. En
el Anexo 7 se incluye el contenido que debe tener todo Programa de
Minimización y Manejo de Residuos Sólidos.
d.- Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos Documento
técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el generador, mediante
el cual declara cómo ha manejado los residuos que están bajo su responsabilidad. Dicha
declaración describe las actividades de minimización de generación de residuos, así como el
sistema de manejo de los residuos y comprende las características de los residuos en
términos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados; modalidad de
ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios
correspondientes.
El generador de residuos sólidos debe reportar a través del SIGERSOL la Declaración Anual
sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos No Municipales correspondiente al año
anterior, durante los quince (15) primeros días hábiles del mes de abril de cada año, según
formato aprobado por el sector competente.
e) Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos — MRSP
Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos
peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. El
MRSP debe contener información relativa a la fuente de generación, las características de
los residuos generados, transporte y disposición final, consignados en formularios
especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan
hasta la disposición final de dichos residuos. El MRSP se reporta a través del SIGERSOL
durante los quince (15) primeros días hábiles de cada trimestre, según formato aprobado
por el sector competente. El generador (EESS, SMA y CI) conserva durante cinco (5)
años los MRSP, para las acciones de supervisión y fiscalización que correspondan.
 MANEJO DE RESIDUOS HOSPITALARIOS

✓ Conocer la forma en que se está llevando a cabo las

acciones relacionadas con la gestión y el manejo de
residuos sólidos en su institución, en las diferentes etapas;
solicitando periódicamente al personal responsable de los
residuos sólidos las listas de verificación señaladas en el
numeral VI, sub numeral 6.1 apartado 6.1.1. de la NTS.
Asimismo, evalúa semestralmente el cumplimiento del
Plan o Programa de Minimización y Manejo de Residuos
Sólidos o Plan o Programa de Manejo de Residuos según
corresponda.
✓ Realizar el registro diario de generación de residuos
sólidos, conforme al Anexo 15.
 ACTIVIDADES DE GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES NTS N° 144-
MINSA/2018/DIGESA
NACIONAL REGIONAL
DIGESA DIRIS/DISA/DIRESA/GERESA

❑ Difusión de la presente Norma Técnica de ❑ Difusión de la Norma Técnica de Salud, así como de su
Salud hasta el nivel regional, implementación,

❑ Brindar la asistencia técnica ❑ Brinda la asistencia técnica a los EESS, SMA y CI

públicos, privados y mixtos;
❑ Supervisar su cumplimiento;
❑ Supervisar su cumplimiento en su jurisdicción.
❑ FISCALIZA Y SANCIONA LOS EESS, SMA Y CI.
❑ FISCALIZAR Y SANCIONAR LOS EESS, SMA Y CI DE
SU JURISDICCION (DIRESA/GERESA)
PARA EL LOGRAR UNA BUENA GESTIÓN, DEBE SER INTEGRADA EN TODOS
LOS NIVELES: NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.
 NORMA TÉCNICA DE SALUD N°144-MINSA/2018/DIGESA: GESTIÓN
Y MANEJO DE RR.SS. EN EESS Y SMA
RESIDUOS SÓLIDOS DE EESS Y SMA: Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación
médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines.

 Clasificación:
o Clase A: Residuo Biocontaminado

o Clase B: Residuo Especial

o Clase C: Residuo Común:

 1. ACONDICIONAMIENTO
Consiste en la preparación de los servicios u áreas del EESS, SMA y CIS con
materiales: recipientes (contenedores, tachos, recipientes rígidos, etc.), e
insumos (bolsas) necesarios y adecuados para la recepción o el depósito de las
diversas clases de residuos que generen dichos servicios o áreas.
 Color de Bolsa/Recipiente y Símbolo según Clase de Residuo.
◦ Residuos Biocontaminados: Bolsa Roja.
◦ Residuos Comunes: Bolsa Negra.
◦ Residuos Especiales: Bolsa Amarilla.
◦ Residuos punzocortantes: recipiente rígido.
 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO
Consiste en trasladar los residuos al almacenamiento intermedio o
central, según sea el caso, considerando la frecuencia de recojo de los
residuos establecidos para cada servicio, utilizando vehículos
apropiados (coches, contenedores o tachos con ruedas preferentemente
hermetizados).
 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE EXTERNO
Es la actividad que implica el recojo de los residuos sólidos por parte de la EO-RS debidamente
registrada ante la autoridad competente, desde el EESS, SMA y CI hasta su disposición final,
cuyos vehículos deben estar autorizados por la municipalidad correspondiente y/o del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones. Los residuos peligrosos en ningún caso deben transportarse
junto con los residuos municipales

MUNICIPALES NO MUNICIPALES
 TENER EN CUENTA

1.- Requerimentos :
• Coches adecuados para transportar.
• Balanza.
• Registro diario de residuos sólidos.
• Personal entrenado y capacitado.
• Personal con sus Equipos de Protección
Personal –EPP.
• EO-RS debidamente registrada y
autorizada por las entidades competentes.
• Contar con los manifiestos de residuos
peligrosos.
 EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
NTS N° 096-MINSA/DIGESA. VOL 01
ETAPA UNFORME GUANTES CALZADO RESPIRADOR

ACONDICIONA-MIENTO De PVC, impermeables, Zapatos de goma Mascarilla

resistentes a corrosión de
Pantalón largo, Chaqueta de preferencias blanco y de caña
manga larga o ¾, Gorra, larga
Material resistente e
impermeable, color claro
TRANSP. INTERNO De nitrilo, con refuerzo y De seguridad, con suela Mascarilla
resistente al corte antideslizante y punta de
acero

ALMACENAMIENTO/DISPOSICI De nitrilo, con refuerzo y Respirador contra aerosoles

ON FINAL resistente al corte Botas de PVC, impermeables, solidos de alta eficiencia y
antideslizantes, válvula de exhalación con
resistentes a sustancias certificación internacional
corrosivas, color claro, blanco
y caña media.
TRATAMIENTO AUTOCLAVE

De nitrilo y guantes de cuero

TRATAMIENTO INCINERACION Traje aluminizado De asbesto Zapatos de seguridad, Respiradores de media cara
orejeras, lentes para
radiaciones
CONCEPTOS Y PRINCIPIOS DE LA
ECONOMIA CIRCULAR
 (Re) Aprender de la naturaleza
“Los residuos no existen en la
naturaleza, porque cada
organismo contribuye a la salud
del todo. Las flores de un árbol
frutal caen al suelo y se
descomponen en alimentos para
otros seres vivos. Las bacterias y
los hongos se alimentan de los
resiudos orgánicos tanto del
árbol como de los animales que
comen su fruto, depositando
nutrientes en el suelo que el
árbol puede absorber y convertir
en crecimiento. Los residuos de
un organismo se convierten en
alimento para otro ".

William McDonough (2017)

 Definición de Economía Circular

Una economía circular sedefine como

una alternativa a la economía lineal
actual en la que tomamos recursos,
producimos, consumimos y generamos
residuos. En una economía circular, los
sistemas y productos están diseñados
para eliminar el conceptode residuo,
permitiendo la recuperación y
reutilización de todos los materiales al
mayor valor posible en todo momento.
BASURAYRESIDUO PUNTO DE PARTIDA

BASURA
≠ RESIDUOS
 Principios de la Economía
Circular

Según la Fundación Ellen MacArthur (2013), los principios de la economía circular son:

1 Eliminar residuos y contaminación desde el diseño: en una economía circular, los

residuos son un defecto de diseño. Los residuos deben ser "evitados desde la
etapa de diseño".

2 Mantener los productos y materiales en uso al mayor valor posible en todo

momento, y

3 Regenerar ecosistemas naturales .

 Diagrama
sistémico de la
Economía
Circular

20/12/20 Giuliana Becerra

 Economía Circular - Los Ciclos Técnicos

"Aproximadamente tres cuartos de todo

el consumo de energíaindustrial está
asociado con la extracción o producción
de materiales técnicos básicos como
acero y cemento,
aproximadamente una cuarta parte se
usa en la transformación de materiales
en productos terminados como
máquinas o edificios ".
Stahel (1981)
 Los Ciclos Técnicos

1. Mantener /prolongar
Este es el ciclo más pequeño, lo que significa que requiere
menos energía y, por lo tanto, es el preferido. Este ciclo se
enfoca en mantener los productos y materiales en uso a través
del diseño de durabilidad, mantenimiento y reparación para
expandir la vida útil de los productos el mayor tiempo posible.

2. Reutilización /redistribución y arrendamiento

Este ciclo fomenta las estrategias de reutilización tantas veces
como sea posible y redistribuye productos técnicos a usuarios
actuales o nuevos. Este ciclo fomenta el intercambio, el alquiler
y la reventa de productos entre otros usuarios para evitar la
necesidad de crear nuevos productos.
 Los Ciclos Técnicos
3. Restaurar /remanufacturar
Las estrategias de remanufactura y restauración se centran en
restaurar el valor en un producto que aún no está listo para ser
reutilizado (por ejemplo, un mueble viejo que necesita ser
restaurado porque se reutiliza nuevamente). La remanufactura
es la técnica de desmontar un producto y reconstruirlo para
crear un nuevo producto con una garantía similar.

4. Reciclar
El reciclaje implica convertir un producto a su nivel de material
básico, y luego incorporar un proceso para convertir esos
materiales básicos en nuevos productos. El reciclaje es el ciclo
más grande en el ciclo técnico porque, en comparación con los
otros ciclos, es el que tiene un proceso de menor valor y
consume más energía.
LAS OPORTUNIDADES CON LAECONOMÍA CIRCULAR
SOSTENIBILIDAD Y CIRCULARIDAD
Circularidad y Sostenibilidad

La definición más común fue definida por

el Informe Brundtland en 1987 ( Comisión
Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo) , que la documentó como:

"El desarrollo sostenible es el

desarrollo que satisface lasnecesidades
del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras
de satisfacer sus propias necesidades"
 Los tres pilares de la Sostenibilidad

Ambiental: La sostenibilidad ambiental se enfoca en disminuir el impacto negativo que

las acciones humanas tienen en el ambiente. Se trata de proteger los ecosistemas
naturales, la calidad del aire, la biodiversidad y disminuir las presiones que provocan
estrés en el ambiente ( UICN, 2006 ).

Social: La sostenibilidad social es la capacidad de la sociedad, o de cualquier sistema

social, de lograr persistentemente un buen bienestar social que pueda mantenerse a
largo plazo ( UICN, 2006 ).

Económico: La sostenibilidad económica requiere que hagamos un uso eficiente y

responsable de los recursos para que podamos operar de manera sostenible para
producir constantemente un beneficio operativo.
 “Recomendaciones para el manejo de residuos sólidos
R.M. N°099-2020-MINAM CONTENIDO durante la Emergencia Sanitaria por COVID-19 y el Estado
de Emergencia Nacional en domicilios, centros de
1
Orientaciones generales aislamiento temporal de personas, centros de abasto,
bodegas, locales de comercio interno, oficinas
administrativas y sedes públicas y privadas, y para
operaciones y procesos de residuos sólidos”
Protocolo para el manejo de residuos
2 sólidos en la fuente de generación

Protocolo para el barrido de calles y

3
limpieza en espacios Públicos
Protocolo para el manejo de residuos
4
sólidos durante la recolección y el
transporte
5
Protocolo para el manejo de residuos
sólidos durante la disposición final
1 ASPECTOS PRELIMINARES
Doméstico

1 L de solución de 20 ml de Lejía 980 ml de

Distanciamiento Social 1.5m (general)-2.0
lejía(0.1%) = Comercial (5%) + H 2O m ( comedores)

Comercial
1 L de solución de lejía (1%) = 200ml/800ml

Mayores de 65 años Uso Mascarillas N95 o

[IMC] de 40 o más obesidad mixta (adicionar
severa descartable
Asma
Afecciones Cardiacas Alcohol Etílico (Etanol
Diabetes al 62% -71%)
renales crónicas sometidas a
diálisis
Enfermedades hepáticas.
Cáncer/ VIH
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
Para los efectos de gestión de los residuos sólidos, estos se
clasifican según su origen en:
Tipo de Residuos Ámbito de Características
Gestión

1. Residuo domiciliario Municipal No peligrosos

2. Residuo comercial (Comunes)
3. Residuo de limpieza de espacios públicos

4. Residuo de establecimiento de atención de salud No No Peligrosos

5. Residuo industrial municipal
6. Residuo de las actividades de construcción
7. Residuo agropecuario Peligrosos
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
EMPRESAS PARA EL MANEJO
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
EO-RS
 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS SOLIDOS
D.S. Nº 014-200-MINAM (Art. 80º)
• Físico-químicos.
• Estabilización – solidificación.
• Biológicos.
• Térmicos.
• Proceso Mecánico de tratamiento producirá otros
• residuos-emisiones atmosféricas, efluentes y
residuos solidos, que requerirán una gestión especial
en función de sus características.
 TRATAMIENTO FISICO-QUIMICO
• Permite la recuperación de un compuesto para su posterior utilización
como materia prima.
• Separar los constituyentes peligrosos de la masa total del residuo.
• Reducir la peligrosidad del residuo, mediante la transformación de sus
• constituyentes.
Transformar el residuo en un material que cumpla con las condiciones
para ingresar a otro sistema de tratamiento o al sistema de disposición
final.
 5.1.1. TRATAMIENTO FISICO
• Filtración.
• Separación por gravedad (sedimentación, centrifugación, floculación y
• flotación)
• Evaporación.
• Destilación.
• Arrastre con aire o vapor.
• Adsorción en carbón.
Intercambio iónico.
 TRATAMIENTO QUÍMICO
• Neutralización.(ajuste del ph utilizando ácidos o álcalis)
• Precipitación (agregado de aniones o cationes con el
objetivo de formar compuestos insolubles).
• Oxidación – reducción. ( cambia el estado de oxidación
modificando su toxicidad)
•
Descomposición por oxidación ( rx oxidante con oxigeno,
peróxido, ozono o hipoclorito)
 PIROLISIS
Proceso térmico con déficit de oxígeno, transformalos
materiales orgánicos peligrosos en componentes gaseosos, que se
condensan formando un compuesto de alquitrán y aceite, además
de generar un residuo sólido de carbón fijo y ceniza. Se realizara
una degradación térmica incompleta. Ejemplo biocarbon o
biochar
DISPOSICIÓN FINAL
DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
 DESTINO DE LOS RESIDUOS
SEGÚN AMBITO DE GESTIÓN Y
CARACTERISTICAS
Ámbito de Infraestructura de
Gestión
Características Disposición Final
Municipal Comunes Relleno Sanitario
Relleno Sanitario ó
No Peligrosos Relleno de Seguridad
No municipal
Peligrosos Relleno de Seguridad
 CLASIFICACIÓN DE RELLENO SANITARIO
AMBITO MUNICIPAL – RELLENOS
SANITARIOS
TIPO DE CAPACIDAD DE
OPERACIÓN OPERACIÓN
Manual No mayor a 20 Tn x día
Semi Mecanizado No mayor a 50 Tn x día
Mecanizado Mayor 50 Tn x día