UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

TEMA:

“SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
RECURSO DE APELACION

A través del recurso de apelación se pueden impugnar los actos dictados

durante el desarrollo del procedimiento de selección hasta antes del
perfeccionamiento del contrato.

El recurso de apelación se presenta ante la Entidad convocante, y es conocido

y resuelto por su Titular, cuando el valor estimado sea igual o menor a sesenta
y cinco (65) UIT. Cuando el valor estimado sea mayor a dicho monto, el
recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de
Contrataciones del Estado.

En los procedimientos de selección según relación de ítems, el valor estimado

total del procedimiento determina ante quién se presenta el recurso de
apelación.

Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el
Titular de la Entidad que afecten la continuidad del procedimiento de
selección, pueden impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.

EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DEL OSCE

El Tribunal de las Contrataciones del Estado, es un órgano resolutivo que

resuelve las controversias que se suscitan entre las entidades, los participantes
y los postores durante el proceso de selección. Asimismo, se encuentra
facultado para aplicar sanciones de inhabilitación temporal o definitiva, previo
proceso administrativo sancionador, a los proveedores, postores, participantes,
contratistas y expertos independientes. Cuenta con plena autonomía e
independencia en el ejercicio de sus funciones y depende administrativamente
de la Presidencia de OSCE

CUÁLES SON LAS PRINCIPALES FUNCIONES DEL TRIBUNAL

Resolver en última instancia administrativa recursos impugnativos, cuando

sea competente de conocer los mismos.

Sancionar con inhabilitación temporal o definitiva para participar y contratar

con el Estado.

Dictar medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones y

acuerdos.

Comunicar a la contraloría las irregularidades que haya detectado.

CUÁNDO ES COMPETENTE EL TRIBUNAL PARA RESOLVER LAS

CONTROVERSIAS PLANTEADAS MEDIANTE RECURSO DE
APELACIÓN

Será competente para resolver los recursos de apelación que se interpongan en

aquellos procesos de selección cuyo valor referencial total sea igual o supere
las seiscientas unidades impositivas Tributarias (600 UIT). Del mismo modo
y, con independencia del valor referencial del proceso de selección, el
Tribunal de Contrataciones será competente para resolver los recursos de
apelación interpuestos contra los actos emitidos por el Titular de la Entidad
que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso de selección.
Asimismo, será competente para conocer y resolver las controversias que
surjan en los procesos de selección de las contrataciones que se encuentran
bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman
compromisos en materia pública y  en donde, por lo menos, participe un
proveedor  del país con el cual se tuviera vigente el tratado o  compromiso
internacional.

¿Cuánto tiempo se tiene para presentar recurso impugnativo en caso de

un proceso de selección bajo la modalidad de subasta inversa?

El recurso de apelación se podrá interponer después de producido

el Otorgamiento de la Buena Pro. Para Licitaciones Públicas y Concursos
Públicos se cuenta con 8 días hábiles y para las Adjudicaciones Directivas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía se cuenta con 5 días hábiles.

Si el Tribunal observa el recurso de apelación, ¿cuánto tiempo tengo para

subsanar?

Tiene dos (02) días hábiles para subsanar, de no hacerlo dentro del plazo
indicado se declarará no presentado sin necesidad de pronunciamiento alguno;
sólo se realizará la anotación en la toma razón electrónico.

EFECTOS QUE TIENE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE

APELACIÓN

La impugnación que se presenta ante el Tribunal o ante la Entidad, en ambos

supuestos, suspende el proceso de selección en la etapa en que se encuentre; si
fue convocado por ítems la suspensión sólo afectará al ítem impugnado. La
interposición del recurso deberá informarse en la ficha del proceso del
SEACE el mismo día de su interposición.

A CUÁNTO ASCIENDE LA GARANTÍA POR INTERPOSICIÓN DE

RECURSO DE APELACIÓN
La garantía, que se presente ante el Tribunal o ante la Entidad, será
equivalente  al tres por ciento  (3%) del valor referencial del proceso de
selección o del ítem impugnado. En ningún caso la garantía será menor al
cincuenta por ciento (50%) de 01 Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.

¿En qué consiste la garantía por interposición de recurso de apelación?

Consiste en el depósito en la cuenta bancaria o en la presentación de una Carta

Fianza ya sea ante la Entidad convocante o ante el Tribunal, según
corresponda de acuerdo a la competencia. La Carta Fianza debe estar emitida
por una entidad bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca y
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar
consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva y cumplir con las
características señaladas en el Art. 39º de la Ley de Contrataciones del Estado.

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el

trámite de admisibilidad del recurso de apelación es el siguiente:

• Sea presentado ante UTD (de la Entidad) o MP (TCE) u OD de

OSCE
• Identificación del impugnante (PN, PJ), en caso de Consorcios el
representante común
• Identificas nomenclatura del procedimiento
• Petitorio con la determinación clara y concreta de lo solicitado
• Fundamentos de hecho y derecho
 • Pruebas instrumentales
• Garantía
• Firma del impugnante
• Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte
• Autorización de abogado (YA NO SE EXIGE)

TRAMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

La normativa establece como una facultad del Tribunal de Contrataciones del

Estado o de la Entidad, según corresponda, la acumulación de los recursos de
apelación derivados de un mismo proceso o ítem. El plazo para resolver es el
que corresponde al último recurso de apelación interpuesto. No es conveniente
que cada recurso se tramite en forma independiente, excepto por motivos
debidamente justificados

1. Apelación interpuesta ante la Entidad

Luego de admitido el recurso de apelación, dentro de los dos (02) días
hábiles siguientes se corre traslado al postor o postores que pudieran
resultar afectados con la resolución de dicho recurso. El plazo para
absolver el traslado es no mayor a tres (03) días hábiles. Puede
solicitarse el uso de la palabra, hasta dentro de los tres (03) días hábiles
siguientes de vencido el plazo para la absolución de traslado.
Debe resolverse el recurso y registrase la resolución en el SEACE
dentro de los doce (12) días hábiles de haberse admitido a trámite o
subsanado el recurso de apelación.
2. Apelación interpuesta ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado
Luego de admitido el recurso de apelación, dentro de los dos (02) días
hábiles siguientes el Tribunal debe correr traslado a la Entidad. El plazo
de la Entidad para absolver el traslado es de tres (03) días hábiles.
Debe presentar un informe técnico legal más el Expediente de
Contratación completo, así como el cargo de notificación al postor o
postores que puedan resultar afectados con la resolución del Tribunal
de Contrataciones del Estado. Puede solicitarse el uso de la palabra,
pero sólo hasta antes que se declare que el expediente está listo para
resolver. Ello prorroga el plazo de evaluación.
El Tribunal de Contrataciones del Estado puede solicitar información
adicional, lo que prorroga el plazo de evaluación hasta un máximo de
quince (15) días hábiles. Procede el desistimiento del recurso, hasta
antes que se declare al expediente listo para resolver. No obstante, ello
no impide la ejecución del 100% de la garantía, ni la emisión del
pronunciamiento sobre el fondo del recurso de apelación, si es de
interés público. Debe resolverse el recurso de apelación y registrarse la
resolución en el SEACE dentro de los cinco (05) días hábiles de
haberse declarado que el expediente está listo para resolve.

3. Trámites adicionales  
El Tribunal de Contrataciones del Estado puede requerir información
adicional a cualquier Entidad o institución pública o privada, distinta de
la Entidad convocante. Por ejemplo, cuando se requiere información
técnica para un mejor resolver de la controversia planteada en el
recurso de apelación, ya que los postores y la Entidad no cuentan con
dicha información. Asimismo, el Tribunal de Contrataciones del
Estado, a pedido de las partes, puede conceder el uso de la palabra sólo
hasta antes que se declare que el expediente se encuentra expedito para
ser resuelto.