Análisis Comparativo Entre Refugiados en El Holocausto en La Segunda Guerra y Refugiados en La Actual Guerra Entre Ucrania y Rusia

Título: ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE REFUGIADOS EN EL HOLOCAUSTO EN LA SEGUNDA GUERRA
MUNDIAL Y REFUGIADOS EN LA ACTUAL GUERRA ENTRE UCRANIA Y RUSIA
ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE REFUGIADOS EN EL HOLOCAUSTO EN LA SEGUNDA

GUERRA MUNDIAL Y REFUGIADOS EN LA ACTUAL GUERRA ENTRE UCRANIA Y
RUSIA
Capítulo 1. Planteamiento del Problema
El cierre de las fronteras mundiales a los refugiados es uno de los temas menos estudiados
del Holocausto. Un hallazgo reciente demuestra que los Aliados tenían claro lo que estaba
ocurriendo con los judíos desde diciembre de 1942, antes de lo que se pensaba. Sin embargo, eso
no significó una apertura de sus fronteras. Rehusaron participar los países del Eje, así como la
URSS, y tampoco enviaron delegados, solo observadores, países como Polonia y Rumania.
Asistieron en total 32 Estados. La idea era hacer frente a la crisis de refugiados judíos alemanes
que trataban de huir de las políticas antisemitas nazis. En Alemania vivían entonces 600.000
judíos: las leyes raciales de Nuremberg ya se estaban aplicando, aunque el punto de no retorno
en la persecución se produjo en noviembre de 1938, con el pogromo de la Noche de los Cristales
Rotos. El exterminio comenzaría en 1939, con el principio de la II Guerra Mundial, y se aceleró
en 1941, con la invasión de la URSS.
La conferencia fue un fracaso. Jaim Weizmann, un judío ruso, líder sionista que acabaría por
convertirse en el primer presidente de Israel, resumió el encuentro con una frase: “El mundo
parece estar dividido en dos partes: una donde los judíos no pueden vivir y la otra donde no
pueden entrar”.1 2
Actualmente, la guerra entre Ucrania y Rusia plantea un escenario similar, siendo la población
civil ucraniana los principales afectados, donde la situación cada día se vuelve insostenible,
obligándolos a buscar refugio en diferentes países. Sin embargo, se puede advertir que en
algunos países han suspendido el derecho de los ucranianos a solicitar asilo en su territorio, esto
debido a que algunos países han puesto restricciones y barreras en sus políticas a quienes
solicitan asilo en su territorio. Siendo que la razón que motiva a los ciudadanos ucranianos a
desplazarse a otros países, es la búsqueda de resguardo y preservación de sus vidas, sin embargo,
al verse rechazadas sus solicitudes de asilo en las fronteras terrestres y marítimas, los coloca en
una situación de vulnerabilidad donde sus vidas y libertad son puestas en riesgo.
Asignatura: Derecho Internacional Publico

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1.1. Formulación del Problema
¿Cuáles son las diferencias y similitudes en relación al manejo, trato y situación de los
refugiados en la segunda guerra mundial “El Holocausto” y los refugiados en la actual guerra
entre Ucrania y Rusia?
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo general
Identificar las diferencias y similitudes en relación al manejo, trato y situación de los
refugiados en la segunda guerra mundial “El Holocausto”, en comparación con los refugiados en
la actual guerra entre Ucrania y Rusia.
1.2.2. Objetivos específicos

- Analizar la historia respecto a los refugiados en el holocausto.
- Comparar la jurisprudencia y doctrina respecto a los refugiados antes y después del
holocausto y determinar de qué manera ha influido en los refugiados en el contexto actual.
- Comparar las normativas respecto a los refugiados antes y después del holocausto y
determinar de qué manera ha influido en los refugiados en el contexto actual.
1.3. Justificación
La presente investigación tiene el propósito de comparar, analizar y encontrar las diferencias

y similitudes de los refugiados de la segunda guerra mundial en comparación con los refugiados
en la guerra entre Ucrania y Rusia, cuyo objetivo principal radica en la búsqueda de seguridad y
asilo. Algunos acontecimientos marcan la historia del hombre y la importancia de estudio de este
tema, gira en torno a los cambios e impactos importantes que ocasionaron estos hechos, por lo
que profundizaremos en análisis normativo de estos dos periodos históricos, lo cual permitirá
esclarecer las diferencias y similitudes existentes en relación al tema descrito.

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1.4. Planteamiento de la hipótesis
Se identifica las diferencias y similitudes que existen respecto al trato, manejo y situación
entre los refugiados de la segunda guerra mundial en el Holocausto y los refugiados en la actual
guerra entre Ucrania y Rusia.

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Capítulo 2. Marco Teórico
2.1 Teoría
La invasión rusa de Ucrania ha llevado a uno de los éxodos más rápidos desde la Segunda
Guerra Mundial. En tan solo una semana, más de un millón de personas han salido de Ucrania en
busca de refugio. No es la primera crisis de refugiados en Europa, pero sí es distinta a las
anteriores: por la proximidad geográfica y cultural, por la historia migratoria de los últimos años,
por la política de fronteras abiertas, y porque con ella se ha vuelto a geopolitizar el asilo.
En tan solo una semana, la invasión rusa de Ucrania ha llevado a más de un millón de
personas a buscar refugio en los países vecinos, principalmente Polonia, pero también Hungría,
Eslovaquia, Rumanía y Moldavia. Muchos más se encuentran en camino o se han desplazado
dentro del país. Es uno de los éxodos más rápidos de los últimos 40 años, según el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Filippo Grandi. La gran mayoría, de
momento, son mujeres y niños. Los hombres han sido movilizados para hacer frente a la
invasión.
No es la primera crisis de refugiados en Europa. Sin embargo, si la comparamos con la de
2015, sí es distinta: no sólo por las dimensiones y velocidad de la huida, también porque así ha
sido percibida desde la Unión Europea. Una de las diferencias más obvias es la proximidad
geográfica: no es lo mismo cuando el conflicto está lejos que cuando tiene lugar en el propio
continente. Representantes políticos y medios de comunicación han señalado también la
proximidad cultural y social de aquellos que llegaban a las fronteras de la UE. “No son los
refugiados a los que estamos acostumbrados. Esta gente son europeos”, declaraba el primer
ministro búlgaro Kiril Petkov. Son europeos “con ojos azules y pelo rubio”, señalaba
emocionado un periodista de la BBC. Son “personas prósperas de clase media”, añadía otro del
canal de televisión Al Jazeera. Este tipo de afirmaciones, que no han sido pocas, ponen de
manifiesto la primera diferencia: esta vez sí son refugiados bienvenidos y lo son, no sólo por su
necesidad urgente de protección internacional, sino también en tanto que europeos, cristianos,
“civilizados” y de clase media.
Pero no todo queda en esa proximidad cultural. Hay otra diferencia fundamental: antes de ser
refugiados, los ucranianos han sido y son inmigrantes económicos dentro de la UE. Han sido y
son inmigrantes económicos deseados y buscados, a diferencia de aquellos que en lo discursivo y

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legal a menudo no tienen derecho a quedarse. En este sentido, Ucrania no solo es el granero de
Europa sino, al igual que otros países de la Europa del Este, también es una cantera creciente y
cada vez más imprescindible de trabajadores esenciales. Según un informe del ICMPD, entre
2014 y 2019, casi 3,5 millones de ucranianos recibieron por primera vez un permiso de
residencia en un país de la UE. Curiosamente, una parte importante de estos permisos fueron
temporales, de duración no superior a 5 o 11 meses. Esto indica que, aunque también hay
muchos ucranianos con contratos de larga duración y altamente cualificados, la mayoría ocupan
puestos temporales (incluso estacionales) y de baja cualificación.
Estas dos primeras diferencias determinan dos más. En primer lugar, desde 2017 los
ciudadanos ucranianos pueden viajar por la UE sin necesidad de visado durante 90 días. En
comparación con los “otros” refugiados, en su caso las políticas migratorias no obstaculizan ese
cruce de fronteras que es condición necesaria para acceder a la protección internacional. Dicho
en otras palabras, no tienen que jugarse la vida para poder llegar. En segundo lugar, los
ucranianos llevan años moviéndose por la UE. Esto quiere decir que para ellos el ir y venir es
habitual y que son muchos los familiares, amigos y conocidos que ya viven en los países de la
Unión. Como ha señalado la literatura académica una y otra vez, no hay mejor red de acogida
que los allegados. Estos días lo recordaba también el periodista Agus Morales desde Polonia:
“En otros éxodos que he cubierto rara vez había al otro lado alguien querido esperando a la
persona que huía. En la frontera entre Polonia y Ucrania, sí”.
Pero la excepcionalidad de la acogida también incluye a otros más allá de los cercanos. Los
ciudadanos polacos se han volcado a recibir a los refugiados. Las crónicas periodísticas son
muchas al respecto: desde familias con hijos que se acercan a la frontera con todo aquello que
creen que los refugiados pueden necesitar, a centros de recepción con centenares de voluntarios
incansables, o ciudadanos que ofrecen transporte y acogida en sus propias casas. Es cierto que en
2015 las plazas y estaciones de media Europa también se llenaron de voluntarios. Aunque cueste
recordarlo, también en Lesbos la población se lanzó a recibir a los refugiados. Pero estas
muestras de solidaridad no se dieron en esta parte de Europa. Y seguramente la acogida tampoco
se dio de la misma forma: en Polonia, de momento, no se han abierto campos de refugiados y la
acogida de más de 650.000 personas llegadas en poco más de una semana se ha dado
fundamentalmente en casas privadas.

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Otra diferencia fundamental es que esta vez los estados miembros han mantenido una política
de fronteras abiertas. Es como el régimen internacional de asilo debería funcionar, dejando pasar
y acogiendo a todos aquellos que escapan de guerras y conflictos. Pero no es lo que acostumbra a
pasar y menos en los países que ahora acogen a los refugiados ucranianos. Este cambio ha sido
especialmente manifiesto en las declaraciones del primer ministro húngaro Víktor Orbán.
Mientras que en diciembre declaraba que “no vamos a dejar entrar a nadie”, refiriéndose a
migrantes y refugiados del Próximo Oriente y África, en marzo la frase se había convertido en
“estamos dejando que entren todos”, ahora en relación con los refugiados ucranianos. Este
mismo cambio es patente en el caso de Polonia: mientras que a finales de 2021 el gobierno
declaraba el estado de emergencia y suspendía el derecho de asilo, dejando atrapados en la
frontera con Bielorrusia a miles de refugiados, a principios de 2022 la recepción y acogida de los
ucranianos ha sido absoluta.
Este giro es lo que permite explicar que los estados miembros hayan accedido a poner en
marcha la Directiva de Protección Temporal, aprobada en 2001 pero hasta ahora nunca utilizada.
La aplicación de la Directiva permite garantizar protección temporal de forma colectiva (sin la
evaluación individualizada de cada solicitud de asilo) y por un período de hasta 3 años. Esto
significa acceso inmediato a la protección (sin las largas esperas que caracterizan los
procedimientos de asilo) y, por lo tanto, a un amplio conjunto de derechos, incluyendo el derecho
a trabajar, a la educación y la sanidad. Además, la Directiva permite una distribución territorial
de los refugiados en función no sólo de las voluntades de acogida de cada estado miembro sino
también de los deseos de los propios refugiados. Esto representa un cambio fundamental. En la
práctica, significa que los refugiados ucranianos no sólo pueden entrar libremente a la UE sino
que, además, a diferencia del resto de solicitantes de asilo, podrán escoger el país de residencia.
Aquellos países con una mayor diáspora ucraniana, como Polonia, Alemania, República Checa,
Italia y España, serán sin duda los preferidos.
La última gran diferencia, y tal vez la más ignorada hasta ahora, es que con esta crisis se ha
vuelto a geopolitizar el asilo. Dicho en otras palabras, la cuestión no es sólo garantizar el derecho
de asilo y hacerlo sobre aquellos que los estados europeos perciben como más merecedores de
obtenerlo. La cuestión es también demostrar al mundo que Occidente, y en concreto la UE, se
erige una vez más como garante de libertades y derechos ante un régimen autócrata e iliberal.

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Como en la segunda mitad del siglo XX, el asilo se convierte así en un medio de competición
moral e ideológica.
No siendo este un factor menor, el problema es que es justo ahí donde estas múltiples
diferencias entran en contradicción. Porque para ganar esta contienda moral e ideológica, no se
puede distinguir entre unos refugiados y otros. En la huida de Ucrania, la discriminación de trato
en función del origen y la nacionalidad, y la posibilidad de que esta distinción se mantenga a la
hora de acceder a la protección temporal dentro de la UE, hace mucho daño. Hacia dentro,
porque una vez más recuerda a los ciudadanos europeos (mucho más diversos que la “comunidad
imaginada”) que no siempre todos somos iguales. Hacia fuera porque, tal y como han recordado
varios líderes africanos estos días, confirma los dobles estándares de una Europa que a menudo
dice una cosa y hace otra. En este sentido, esta crisis de refugiados es efectivamente distinta a las
anteriores, aunque en lo fundamental, es decir, el acceso al asilo y los derechos, no debería
serlo.3
2.2 Jurisprudencia y doctrina
Los procesos válidos de creación del derecho internacional son los tratados, la costumbre y
los principios generales de derecho. Los tratados, sean generales o particulares, en tanto que
reglas expresamente reconocidas por los sujetos de este ordenamiento con capacidad suficiente
para crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones a través del acuerdo de voluntades. La
costumbre, como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho, y los principios,
cuando ellos son reconocidos por los sistemas jurídicos de los Estados. Estas tres fuentes
formales, al ser las fuentes del derecho internacional, son por ende las fuentes de una de sus
ramas; esto es, el derecho internacional humanitario. La jurisprudencia, lo mismo que la
doctrina, sólo constituye en este ordenamiento un medio auxiliar para determinar las reglas de
derecho y no comporta per se un proceso autónomo de creación. Sin embargo, esta vía de
verificación cobra particular relevancia cuando frente a un caso de especie corresponde
establecer el sentido y alcance de una particular norma jurídica; y aún, su existencia misma. En
efecto, en la determinación de la conciencia de obligatoriedad con la que se acepta una práctica o
en la verificación del reconocimiento de un principio por los distintos sistemas jurídicos internos,
3
https://www.cidob.org/es/publicaciones/serie_de_publicacion/opinion_cidob/2022/por_que_esta_crisis_de_refu
giados_es_distinta

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las decisiones judiciales merecen ser consideradas con especial atención en razón de la
reconocida competencia en materia de derecho de los magistrados que integran los Tribunales
internacionales. Y este valor de la jurisprudencia, en tanto que medio auxiliar para determinar las
reglas de derecho, cobra toda trascendencia cuando al presente se intenta profundizar en la
interpretación del sentido y alcance de normas que integran el derecho internacional humanitario.
Este ordenamiento jurídico, de fuente tanto convencional como consuetudinaria, se caracteriza
por el hecho de que sus sujetos son tanto los Estados como ciertas organizaciones internacionales
y una categoría peculiar de individuos; esto es, los combatientes. Ser sujeto de derecho significa
tener tanto derechos como obligaciones en virtud de un determinado ordenamiento jurídico y,
por ende, ante el incumplimiento del comportamiento debido, comprometer la responsabilidad;
en la especie, la responsabilidad internacional. Ahora bien, las normas violadas pueden tener
tanto una naturaleza dispositiva como imperativa. En el primer supuesto sólo tendrá capacidad
jurídica para reclamar aquél que debía gozar el derecho no respetado y que como consecuencia
de la violación sufrió un daño. En el segundo, en el caso de las normas imperativas o de jus
cogens , dado que ellas constituyen obligaciones erga omnes la capacidad de reclamar no sólo es
un derecho de aquél que ha sufrido el daño sino también que éste es un derecho de la comunidad
internacional. En consecuencia, en el derecho internacional humanitario - cuyo objeto es poner
un límite a los métodos y medios de combate a la par que proteger a las víctimas de los
enfrentamientos y a los bienes imprescindibles a su supervivencia -, la responsabilidad por el
incumplimiento de sus normas recae tanto sobre los Estados, como sobre organizaciones
internacionales, o sobre los combatientes. En el último supuesto la responsabilidad puede tener
una naturaleza administrativa, civil y aún penal. El llamado a conocer en los hechos que puedan
constituir infracciones o violaciones es, en primer lugar, el Estado bajo cuyo control actúen los
combatientes o aquél en cuyo territorio se produzcan los comportamientos contrarios a derecho
pero si se tratase de infracciones graves - de infracciones a normas imperativas- y el Estado en
cuestión no llevase adelante los procesos contra los presuntos responsables, la comunidad
internacional estaría habilitada a sustituirse a la jurisdicción interna. Para ello, será necesario
establecer las reglas de derecho a aplicar al caso e interpretar su naturaleza, sentido y alcance. En
este examen, si bien la atribución del carácter de jus cogens de una norma está dada por su
reconocimiento y aceptación como tal por la comunidad de Estados en su conjunto, la
verificación de tal carácter y su pertinencia frente al caso de especie será atribución de la

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jurisdicción llamada a conocer por que un principio general de derecho establece que el Juez es
Juez de su propia competencia.
 La responsabilidad penal individual
- Los crímenes de lesa humanidad
Durante la Segunda Guerra Mundial varios Gobiernos aliados formularon declaraciones
expresando el deseo de investigar, procesar y castigar no sólo a los criminales de guerra, en
sentido estricto, sino también a los responsables de las atrocidades cometidas en el territorio de
los países del Eje contra súbditos de países no aliados. De este modo, en octubre de 1943,
adoptaron la Declaración de Moscú en la que expresaron su determinación de castigar a los
criminales de guerra luego de la victoria y –si fuese del caso- exigir su extradición del Estado
que les diese refugio. Los acusados de cometer crímenes mayores –aquellas personas en relación
con las cuales los crímenes, por su amplitud, no fuesen susceptibles de ser localizados
geográficamente- serían juzgados por un tribunal internacional, en tanto que los acusados de
crímenes menores, ejecutados en un determinado Estado ocupado, serían sometidos al sistema
judicial de derecho interno de ese Estado. En consecuencia, el 8-VIII-1945 las cuatro Potencias –
Estado s Unidos, Francia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y la Unión de
Repúblicas Soviéticas Socialistas- firmaron el Acuerdo de Londres al que se anexaron los
Estatutos del Tribunal Militar Internacional para el procesamiento y el castigo de los mayores
criminales de guerra del Eje europeo. El Comandante en Jefe de las tropas de ocupación en el
Japón, el 19-I-1946, estableció el Tribunal de Tokio. El Acuerdo de Londres incorpora un
cambio sustancial en la materia ya que distingue por primera vez en el ordenamiento jurídico
internacional de los crímenes de guerra a los crímenes de lesa humanidad, pudiendo ser
imputados por ellos individuos aún cuando alegasen haber actuado como funcionarios del
Estado. En virtud del art. 6 el Tribunal tenía competencia para enjuiciar y castigar a quienes,
actuando a título personal o como miembros de organizaciones en interés de los países del Eje
europeo, hubiesen cometido.” crímenes contra la paz, crímenes de guerra y crímenes de lesa
humanidad”. El art. 6.b) definía a los crímenes de guerra, genéricamente, como a las violaciones
de las leyes o usos de la guerra. En tanto que la alinea c) del mismo artículo establecía que
constituían crímenes de lesa humanidad “el asesinato, el exterminio, la reducción a la esclavitud,
la deportación y todo otro acto inhumano cometido contra poblaciones civiles antes o durante la
guerra; o las persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos cuando hubiesen sido

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cometidas en ejecución o en conexión con un crimen de la competencia del tribunal, hayan o no

constituido una violación del derecho interno del país en el que se perpetraron”. El último
párrafo del art. 6 disponía que “los dirigentes, organizadores, instigadores o cómplices que
tomaron parte en la elaboración o en la ejecución de un plan concertado o de un complot para
cometer cualquiera de los crímenes precedentemente definidos son responsables de todos los
actos cumplidos por las personas que ejecutasen tal plan”. En virtud de la redacción dada a la
alinea c) del art.6 el Tribunal estableció que sólo podía conocer en las persecuciones en la
medida en que los actos de esta naturaleza, perpetrados antes de la guerra, comportasen la
ejecución de un complot o plan concertado en miras a desatar o conducir una guerra de agresión
o al menos que se vinculasen a ella. En la especie, ante la falta de prueba en tal sentido, el
Tribunal estableció que las persecuciones anteriores al 1-IX-1939 no podían constituir –
basándose en el sentido del Estatuto- crímenes de lesa humanidad. Por ende, y aún cuando no
ocurrió con todos los casos de infracciones en razón de la jurisdicción territorial para los
criminales menores, los hechos que configuraron infracciones a las leyes o usos de la guerra así
como los que comportaron crímenes de lesa humanidad fueron internacionalmente juzgados al
término de la Segunda Guerra Mundial.4
2.3 Marco conceptual
1.-Frontera:
Es definido en Derecho internacional como la línea que marca el límite exterior del territorio
de un Estado, es decir, la línea que determina el ámbito espacial donde un Estado ejerce su
soberanía con exclusión de otros.5
2.-Refugiado:
Son personas que se encuentran fuera de su país de origen por temor a la persecución, al
conflicto, la violencia generalizada, u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el
orden público y, en consecuencia, requieren protección internacional.6
4
https://www.icrc.org/es/doc/resources/documents/misc/5tdpfn.htm
5
“Oxford Languages and Google” https://languages.oup.com/google-dictionary-es/
6
“Refugees and Migrants” https://refugeesmigrants.un.org/es/definitions
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3.-País:
Comunidad social con una organización política común y un territorio y órganos de gobierno
propios que es soberana e independiente políticamente de otras comunidades.7
4.-Crisis:
Cambio profundo y de consecuencias importantes en un proceso o una situación, o en la mane
ra en que estos son apreciados.8
5.-Política:
La política es el conjunto de relaciones derivadas de la interacción de los seres humanos como
consecuencia de vivir en sociedad.9
6.-Ley:
Regla o norma establecida por una autoridad superior para regular, de acuerdo con la justicia,
algún aspecto de las relaciones sociales.10
7.-Guerra:
es un enfrentamiento entre varias personas o bandos, normalmente países, cuyo fin es
imponerse y vencer al enemigo. Y siempre surgen por alguna razón: económica, ideológica,
territorial, religiosa, etc.11
8.-Invasión:
es la ocupación repentina y normalmente violenta de un espacio que está siendo ocupado por
otros. Puede llevarse a cabo por diferentes razones, principalmente suelen tener que ver con
cuestiones económicas, políticas o geográficas.
7
8
“RAE”https://dle.rae.es/crisis
9
“Economipedia” https://economipedia.com/definiciones/politica.html
10
11

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9.-Conferencia:
Reunión de autoridades políticas o intelectuales para tratar un tema importante, en especial si
se trata de representantes de países, organismos o entidades.12
10.-Población:
Se define como el conjunto de personas que habitan una determinada área geográfica.13
11.-Derechos:
es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que confieren facultades, que
establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la
sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia.14
12.-Asilo:
es una institución en virtud de la cual se protege a individuos cuya vida o libertad se
encuentran amenazadas o en peligro, por actos de persecución o violencia derivados de acciones
u omisiones de un Estado.15
13.-Territorio:
Es una porción de la superficie terrestre que pertenece a un país, una provincia, una región,
etc. El término puede hacerse extensivo a la tierra o terreno que posee o controla una persona,
una organización o una institución.16
14.-Organización:
es una estructura ordenada donde coexisten e interactúan personas con diversos roles,
responsabilidades o cargos que buscan alcanzar un objetivo particular.17
12
13
“INE” www.ine.oup.com/google-dictionary-es/
14
“ Poder Judicial” https://www.poderjudicial-gto.gob.mx/.com
15
16
“INE” www.ine.oup.com/google-dictionary-es/
17

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15.-Sanción:
es una pena o recompensa expresamente derivada de la observancia o no de una medida legal.
Asimismo, se define como una medida militar o económica tomada para persuadir a un Estado
para seguir cierto curso de acción.18
16.-Conflicto:
es un enfrentamiento, el modo más grave de resolver las diferencias de intereses, objetivos,
puntos de vista, que se produce en el proceso de interacción social, consiste en la oposición de
los participantes de esta interacción y suele ir acompañado de emociones negativas, pasando por
encima de las reglas.19
17-Protección Internacional:
definida como el conjunto de las actividades destinadas a asegurar el acceso igualitario y el
disfrute de los derechos de mujeres, hombres, niñas y niños bajo la competencia del ACNUR, de
acuerdo con los instrumentos legales pertinentes, incluyendo el derecho internacional.20
18.-Derechos Humanos:
son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos los seres humanos. Estos derechos
rigen la manera en que los individuos viven en sociedad y se relacionan entre sí, al igual que sus
relaciones con el Estado y las obligaciones del Estado hacia ellos.21
19.-Libertades Fundamentales:
Son facultades que se otorgan por el solo nacer y vinculado al derecho humano por ejemplo
la libertad de opinión, de expresión, de circulación, de pensamiento, de consciencia, de religión y
el derecho a la vida privada.22
18
19
“cesuma” https://www.cesuma.mx/blog/que-es-un-conflicto.html
20
“ACNUR” https://www.acnur.org/.com
21
“UNICEF” https://www.unicef.org/es/convencion-derechos-nino/que-son-derechos-humanos
22
“human” https://www.humanium.org/es/derecho-libertad/

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20.-Convención:
es un conjunto de estándares, reglas, normas o también criterios que son de aceptación general
para un determinado grupo social. Más frecuentemente toman el nombre de criterios.23
2.4 Marco histórico
El Holocausto fue la persecución y aniquilación sistemática, patrocinada por el estado, de los

judíos europeos por parte de la Alemania nazi y sus colaboradores, entre 1933 y 1945. Los
miembros de la comunidad judía representaron las víctimas principales: seis millones fueron
asesinados. Los romaníes (gitanos), las personas con discapacidades físicas y mentales, y los
polacos también fueron objetivo de destrucción o matanzas por pertenecer a una determinada
raza, etnia o nacionalidad. Otros tantos millones de personas, entre ellos homosexuales, testigos
de Jehová, prisioneros de guerra soviéticos y disidentes políticos, también fueron víctimas de la
opresión y muerte de la tiranía nazi.
El Partido Nazi llegó al poder en la Alemania de 1933. Los nazis creían que los alemanes eran
miembros de una raza biológicamente "superior" en vías de extinción debido a la lucha por la
supervivencia con razas "inferiores". Consideraban que los judíos, especialmente, eran una
amenaza biológica para la "raza alemana (aria)".
Mientras tanto, Adolf Hitler se movilizaba para extender el poder alemán sobre Europa
central, anexando Austria y destruyendo Checoslovaquia entre 1938 y 1939. Después de la
violencia de los pogromos de la Kristallnacht, los nazis instituyeron los primeros arrestos
sistemáticos de judíos alemanes y austriacos. Y deportaron aproximadamente a 30.000 hombres
judíos a Dachau y a otros campos de concentración.24
Alemania invadió Polonia en septiembre de 1939 y así comenzó la Segunda Guerra Mundial.
Al cabo de algunas semanas, el ejército polaco fue derrotado. Gran Bretaña y Francia declararon
la guerra a Alemania como apoyo a Polonia. En virtud de un pacto secreto con Alemania, las
fuerzas soviéticas ocuparon Polonia oriental en 1939, pero se mantuvieron neutrales en la guerra
hasta 1941.
23
“WIKIPEDIA” https://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_(norma)
24
https://encyclopedia.ushmm.org

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Los alemanes mataron o desplazaron a cientos de miles de polacos con la intención de crear
un nuevo espacio vital para la "raza germana superior". Las familias alemanas se establecieron
en las propiedades vacantes. Asimismo, las autoridades alemanas forzaron a la población judía a
trasladarse a los guetos, zonas de las ciudades donde vivían en la miseria bajo la supervisión de
los alemanes.
Durante los dos años que siguieron, las fuerzas alemanas salieron victoriosas en la invasión de
Dinamarca y Noruega, los Países Bajos (Bélgica, Holanda y Luxemburgo) y Francia. A medida
que las tropas alemanas se acercaban a París, en junio de 1940, Italia, aliada de Alemania en el
Eje, le declaró la guerra a Gran Bretaña y Francia. Mientras tanto, la Unión Soviética ocupó los
países bálticos (Lituania, Letonia y Estonia), anexó dos provincias fronterizas del Este de
Rumania, y atacó a Finlandia. Eslovaquia, Hungría, Rumania y Bulgaria se aliaron con
Alemania, al igual que más tarde lo hicieron Finlandia y Croacia. En la primavera de 1941, los
aliados del Eje desmembraron Yugoslavia y ocuparon Grecia.25
En junio de 1941, Alemania atacó a la Unión Soviética. Las fuerzas alemanas avanzaron hacia
el interior del territorio soviético. Esta era una batalla ideológica. Luego del paso de las unidades
de combate alemanas, los equipos móviles de matanza (Einsatzgruppen), los batallones de la
policía alemana y otras unidades de las SS, con el apoyo de unidades del ejército alemán,
asesinaban a judíos y otras víctimas en fusilamientos masivos. Más de un millón y medio de
hombres, mujeres y niños judíos murieron en esos fusilamientos. La policía y las autoridades
militares alemanas también mataban judíos en operaciones de fusilamiento masivo en la
Yugoslavia ocupada y en Polonia oriental.
El aumento de la resistencia soviética detuvo el avance alemán y evitó que éstos tomaran las
ciudades de Leningrado y Moscú. Una segunda ofensiva alemana durante el verano de 1942 los
condujo al Sudeste del territorio soviético, hacia el río Volga y el Norte de la región del Cáucaso.
Mientras el avance perdía ritmo en el Este, Alemania se movilizaba para consolidar su
dominio sobre Europa. Extendieron la matanza sistemática de judíos hacia los demás territorios
que controlaban u ocupaban.
25
https://www.annefrank.org

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Autor/es: LAVAYEN, GAMARRA, CANDIA, CONDARCO, GUTIERREZ, FERRUFINO
Los oficiales de las SS y la policía alemana establecieron centros de exterminio en la Polonia
ocupada, donde la población judía era tan numerosa como concentrada. Deportaban a los judíos
hasta allí, principalmente mediante el ferrocarril, provenientes de la Europa bajo ocupación de
Alemania. Los principales métodos de exterminio eran los gases de monóxido de carbono o
Zyklon B (ácido cianhídrico).
Hacia fines de 1942 y principios de 1943, las fuerzas soviéticas contraatacaron y comenzaron
a liberar territorios de la dominación alemana. En el Oeste, ese verano las fuerzas aliadas
invadieron Sicilia y el territorio continental italiano. En 1944, las fuerzas aliadas desembarcaron
en el norte de Francia y comenzaron la liberación de Europa occidental. Entre tanto, desde el
Este, las fuerzas soviéticas alcanzaron la frontera alemana.
A medida que los aliados forzaban a las tropas alemanas a retirarse, comenzaron a encontrar
decenas de miles de prisioneros de campos de concentración. Para evitar que grandes cantidades
de cautivos cayeran en manos de los aliados, los alemanes forzaron la evacuación de muchos
campos, obligando a miles de reclusos a marchar hacia el interior del país. Estos prisioneros
sufrían de inanición y enfermedades. Las llamaron "marchas de la muerte". Para la primavera de
1945, las condiciones en los campos de concentración restantes se cobraron numerosas vidas.
Atestados de gente, sucios, con pocas provisiones, estos campos se convirtieron en lugares de
muerte en masa. Alrededor de la mitad de la población que aún vivía en los campos de
concentración para enero de 1945, había muerto antes del final de la guerra.
La Segunda Guerra Mundial finalizó en Europa con la rendición incondicional de las fuerzas
armadas alemanas, en mayo de 1945. Además de los millones de otras víctimas, la Alemania
nazi y sus aliados habían asesinado a casi dos de cada tres judíos europeos. Cientos de
comunidades judías en Europa, algunas con siglos de antigüedad, desaparecieron para siempre
debido a los crímenes en masa que hoy denominamos el Holocausto.26 Véase imagen 1.
Los principales campos para los refugiados judíos, 1945-1946

Tras la Segunda Guerra Mundial, varios cientos de miles de sobrevivientes judíos
permanecían en campos para personas desplazadas. Los aliados establecieron dichos campos en
la Alemania ocupada por ellos, Austria e Italia para los refugiados a la espera de abandonar
26
http://carpetashistoria.fahce.unlp.edu.ar

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Carrera: Derecho
Europa. La mayoría de los desplazados judíos preferían emigrar a Palestina, pero muchos
también buscaban entrar en los Estados Unidos. Decidieron permanecer en los campos de
personas desplazadas hasta que pudieran irse de Europa. A fines de 1946, la cantidad de judíos
desplazados se calculaba en 250.000, de los cuales 185.000 estaban en Alemania, 45.000 en
Austria y 20.000 en Italia. La mayoría de los desplazados judíos eran refugiados de Polonia,
muchos de los cuales habían escapado de los alemanes hacia el interior de la Unión Soviética
durante la guerra. Otros desplazados judíos provenían de Checoslovaquia, Hungría y Rumania.27
En cuanto a la actualidad, sobre lo que está pasando en la guerra entre Ucrania y Rusia; ya es
bien llamado el mayor éxodo de personas en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, son más
de 4 millones de personas las que han salido de Ucrania hacia países vecinos huyendo así de la
guerra.
Según los datos de ACNUR a la fecha casi uno de cada diez ucranianos ha dejado el país. La
mayoría de los huidos por la guerra son mujeres, niños y adultos mayores que se vieron
obligados a buscar refugio en países limítrofes mientras los varones menores de 60 años,
obligados por el Gobierno ucraniano, se quedaron en el terreno para desempeñar tareas
defensivas ante los ataques de las tropas rusas.28
Los refugiados que han salido del país en el último mes enfrentan problemas físicos y
psicológicos. Según, Ángeles Plaza, psicóloga de la Comisión Española de Ayuda al Refugiado
“llegan con lo puesto y en estado de 'shock', y es que no solo dejan atrás sus casas y propiedades
materiales, también sus sueños, sus ilusiones, sus proyectos, sus familiares, sus amigos
La respuesta de la Unión Europea para con la guerra en Ucrania no sólo fue rápida en la
implantación de las sanciones contra Rusia o en el envío de material defensivo a las tropas
ucranianas, sino también en la aplicación de un programa de fronteras abiertas para acoger a los
millones de refugiados que ya dejó el conflicto en su primer mes.
La Comisión Europea presentó una propuesta a finales de febrero para activar la aplicación de
una directiva para otorgar protección internacional inmediata a los refugiados ucranianos.
27
https://encyclopedia.ushmm.org
28
https://www.france24.com

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Carrera: Derecho
De este modo, los refugiados ucranianos no necesitan presentar solicitudes de asilo y tiene
garantizada la protección durante el primer año, aunque se puede prorrogar. De este modo, se les
facilita la inclusión en sus nuevos destinos.
Sin embargo, la solidaria respuesta de la UE para con los refugiados ucranianos contrasta con
el posicionamiento de la institución hacia otros migrantes y refugiados que han huido de otros
conflictos en los últimos años, como los sirios, los afganos o los subsaharianos, afectados por
guerras y otras contingencias y que no han obtenido la respuesta tan favorable del club
comunitario.
Hungría, socio europeo que está acogiendo a cerca de 370.000 refugiados en estos momentos,
no ha aplicado el mismo trato de favor para con otros solicitantes de asilo no ucranianos.
De hecho, a finales de 2021 el país fue sancionado por el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea por una infracción del Derecho comunitario al aprobar una ley que castigaba hasta con
penas de prisión a las personas que ofrecieran ayuda a inmigrantes en situación irregular.29
2.5 Marco jurídico
2.5.1. Legislación nacional (Bolivia)
Ley Nº 251
Ley de protección a personas refugiadas
CONARE (comisión Nacional de
Refugiado)
La ley Nº 251, establece un régimen de protección a personas refugiadas y solicitantes de
dicha condición, de conformidad a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, su protocolo de 1967, y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos, ratificados por Bolivia.
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen de protección a
personas refugiadas y solicitantes de dicha condición, de conformidad a la Constitución Política
del Estado, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y
otros instrumentos internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Bolivia.

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Carrera: Derecho
29
https://www.acnur.org

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Carrera: Derecho
Artículo 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se aplica a toda persona
extranjera que se encuentre en condición de refugiada o que solicite tal condición, en el territorio
boliviano.
Artículo 3. (ALCANCE).
I. El reconocimiento de una persona como refugiada es un acto apolítico y humanitario, con
efecto declarativo e implica una abstención de participar en actividades políticas.
II. La protección que el Estado brinda a toda persona reconocida como refugiada tiene
carácter jurisdiccional.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PROTECCIÓN A PERSONAS REFUGIADAS
Artículo 4. (NO DEVOLUCIÓN).

I. Ninguna persona refugiada o solicitante de tal condición, cuya solicitud se encuentre
pendiente de resolución firme, podrá ser devuelta a su país de origen o a otro país donde su vida,
seguridad o libertad peligre por cualquiera de las causales que dieron lugar al reconocimiento o
solicitud de la condición de persona refugiada.
II. A efectos de la aplicación del presente Artículo, el rechazo en frontera y la extradición son
consideradas formas de devolución de la persona.
Artículo 5. (IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIÓN).

I. El reconocimiento de la condición de persona refugiada tendrá el efecto de improcedencia
de cualquier solicitud y procedimiento de extradición iniciado en su contra.
II. La interposición de una solicitud de la condición de persona refugiada tendrá efecto
suspensivo sobre la ejecución de la extradición de la persona solicitante, hasta que el
procedimiento de determinación de dicha condición haya concluido mediante resolución firme.
Artículo 6. (NO EXPULSIÓN).

I. Ninguna persona refugiada o solicitante de tal condición podrá ser expulsada del país.

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Carrera: Derecho
II. La expulsión únicamente se efectuará por razones de seguridad del Estado o de orden
público, previo debido proceso, de conformidad a las disposiciones de la Convención sobre el
Estatuto de los Refugiados de 1951 y del Ordenamiento Jurídico Nacional.
Artículo 7. (NO SANCIÓN). El Estado boliviano no impondrá sanciones penales ni

administrativas, por causa del ingreso o presencia irregular de la persona solicitante de la
condición de refugiada.
Artículo 8. (NO DISCRIMINACIÓN). Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a

toda persona refugiada y solicitante de tal condición, sin discriminación de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 14 de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 045 Contra el
Racismo y Toda Forma de Discriminación.
Artículo 9. (UNIDAD FAMILIAR).

I. La unidad de la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad, es un derecho
esencial de la persona refugiada y su familia.
II. En virtud a dicho principio, se extenderá la condición de persona refugiada al cónyuge o
conviviente, ascendientes, descendientes, y a las hermanas y hermanos que dependan
económicamente de la persona refugiada, así como a las niñas, niños, adolescentes y adultos que
se encuentren bajo su tutela.
III. En ningún caso se extenderá la condición de refugiada a la persona que haya incurrido en
alguna de las causales de exclusión previstas en el Artículo 17 de la presente Ley.
Artículo 10. (CONFIDENCIALIDAD).

I. Toda información referida a una persona refugiada o solicitante de tal condición es
confidencial.
II. Las servidoras públicas y los servidores públicos, así como las entidades privadas
involucradas, se abstendrán de divulgar o difundir información alguna relativa a cualquier
persona refugiada o solicitante de tal condición, salvo las excepciones establecidas en el
Reglamento de la presente Ley.

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Carrera: Derecho
Artículo 11. (GRATUIDAD).
I. El procedimiento seguido por una persona solicitante ante la Comisión Nacional del
Refugiado - CONARE, no tiene costo alguno.
II. Se eximirá del pago de timbres, valores y de cualquier otro tipo de pago, en los trámites
que toda persona refugiada deba realizar en las distintas oficinas públicas para obtener su
permanencia migratoria y el documento de identidad de persona extranjera.
III. Los costos emergentes del cumplimento de los parágrafos I y II, serán asumidos con
cargo al presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio de Gobierno, a
través de la Dirección General de Migración y del Servicio General de Identificación Personal,
de acuerdo a sus competencias.
Artículo 12. (AYUDA ADMINISTRATIVA). Las autoridades competentes asistirán a toda

persona refugiada y solicitante de la condición de persona refugiada, de conformidad a la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y al Reglamento de la presente Ley.
Artículo 13. (DERECHOS).

I. Toda persona refugiada y solicitante de tal condición goza de todos los derechos y
libertades reconocidos en el Ordenamiento Jurídico Nacional, así como en los instrumentos
internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia, en particular los derechos
reconocidos en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951.
II. Se otorgará a la persona refugiada o solicitante de tal condición el trato más favorable
posible.
III. Ninguna disposición del Ordenamiento Jurídico Nacional podrá aplicarse en menoscabo
de cualesquiera otros derechos y beneficios otorgados a una persona refugiada.
Artículo 14. (DEBERES).

I. Toda persona refugiada y solicitante de tal condición tiene el deber de acatar la
Constitución Política del Estado, las leyes y reglamentos vigentes, así como todas aquellas
medidas adoptadas para el mantenimiento del orden público y la seguridad del Estado.

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Carrera: Derecho
II. El incumplimiento de los deberes originará la imposición de sanciones, conforme al
Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales que
pudieran corresponder.
2.5.2. Legislación internacional
Protocolo sobre el estatuto de los refugiados 1969

Considerando que la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el 28
de julio de 1951 (denominada en lo sucesivo la Convención), sólo se aplica a los refugiados que
han pasado a tener tal condición como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1.º de
enero de 1951,
Considerando que han surgido nuevas situaciones de refugiados desde que la Convención fue
adoptada y que hay la posibilidad, por consiguiente, de que los refugiados interesados no queden
comprendidos en el ámbito de la Convención,
Considerando conveniente que gocen de igual estatuto todos los refugiados comprendidos en
la definición de la Convención, independientemente de la fecha límite de 1.º de enero de 1951,
Han convenido en lo siguiente:
Artículo I. -- Disposiciones generales

1. Los Estados Partes en el presente Protocolo se obligan a aplicar los artículos 2 a 34
inclusive de la Convención a los refugiados que por el presente se definen.
2. A los efectos del presente Protocolo y salvo en lo que respecta a la aplicación del
párrafo 3 de este artículo, el término "refugiado" denotará toda persona comprendida en
la definición del artículo 1 de la Convención, en la que se darán por omitidas las palabras
"como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1.º de enero de 1951 y ..." y las
palabras "... a consecuencia de tales acontecimientos", que figuran en el párrafo 2 de la
sección A del artículo 1.
3. El presente Protocolo será aplicado por los Estados Partes en el mismo sin ninguna
limitación geográfica; no obstante, serán aplicables también en virtud del presente
Protocolo las declaraciones vigentes hechas por Estados que ya sean Partes en la
Convención de conformidad con el inciso a del párrafo 1 de la sección B del artículo 1 de
la Convención, salvo que se hayan ampliado conforme al párrafo 2 de la sección B del
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Carrera: Derecho
artículo 1.
Artículo II. -- Cooperación de las autoridades nacionales con las Naciones

Unidas
1. Los Estados Partes en el presente Protocolo se obligan a cooperar en el ejercicio de
sus funciones con la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados, o cualquier otro organismo de las Naciones Unidas que le sucediere; en
especial le ayudarán en su tarea de vigilar la aplicación de las disposiciones del
presente Protocolo.
2. A fin de permitir a la Oficina del Alto Comisionado, o cualquier otro organismo de
las Naciones Unidas que le sucediere, presentar informes a los órganos competentes de
las Naciones Unidas, los Estados Partes en el presente Protocolo se obligan a
suministrarle en forma adecuada las informaciones y los datos estadísticos que soliciten
acerca de:
a) La condición de los refugiados;
b) La ejecución del presente Protocolo;
c) Las leyes, reglamentos y decretos, que estén o entraren en vigor, concernientes a
los refugiados.
Artículo III. -- Información sobre legislación nacional

Los Estados Partes en el presente Protocolo comunicarán al Secretario General de las
Naciones Unidas el texto de las leyes y los reglamentos que promulgaren para garantizar
la aplicación del presente Protocolo.
Artículo IV. -- Solución de controversias

Toda controversia entre Estados Partes en el presente Protocolo relativa a su
interpretación o aplicación, que no haya podido ser resuelta por otros medios, será
sometida a la Corte Internacional de Justicia a petición de cualquiera de las partes en la
controversia.
Artículo V. -- Adhesión

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Carrera: Derecho
El presente Protocolo estará abierto a la adhesión de todos los Estados Partes en la

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Carrera: Derecho
Convención y de cualquier otro Estado Miembro de las Naciones Unidas, miembro de
algún organismo especializado o que haya sido invitado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas a adherirse al mismo. la adhesión se efectuará mediante el depósito de
un instrumento de adhesión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
Artículo VI. -- Cláusula federal

Con respecto a los Estados federales o no unitarios, se aplicarán las disposiciones
siguientes:
a) En lo concerniente a los artículos de la Convención que han de aplicarse conforme
al párrafo 1 del artículo 1 del presente Protocolo, y cuya aplicación dependa de la
acción legislativa del poder legislativo federal, las obligaciones del gobierno federal
serán, en esta medida, las mismas que las de los Estados Partes que no son Estados
federales;
b) En lo concerniente a los artículos de la Convención que han de aplicarse conforme al
párrafo 1 del artículo I del presente Protocolo, y cuya aplicación dependa de la acción
legislativa de cada uno de los Estados, provincia o cantones constituyentes que, en
virtud del régimen constitucional de la Federación, no estén obligados a adoptar medidas
legislativas, el gobierno federal a la mayor brevedad posible y con su recomendación
favorable, comunicará el texto de dichos artículos a las autoridades competentes de los
Estados, provincias o cantones;
c) Todo Estado federal que sea Parte en el presente Protocolo proporcionará, a petición
de cualquier otro Estado Parte en el mismo que le haya sido transmitida por conducto del
Secretario General de las Naciones Unidas, una exposición de la legislación y de las
prácticas vigentes en la Federación y en sus unidades constituyentes en lo concerniente a
determinada disposición de la Convención que haya de aplicarse conforme al párrafo 1
del artículo I del presente Protocolo, indicando en que medida, por acción legislativa o de
otra índole, se ha dado efectividad a tal disposición.
Artículo VII. -- Reservas y declaraciones

1. Al tiempo de su adhesión todo Estado podrá formular reservas con respecto al
artículo IV del presente Protocolo y en lo que respecta a la aplicación, conforme al

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Carrera: Derecho
artículo I del presente Protocolo, de cualesquiera disposiciones de la Convención que no
sean las

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Carrera: Derecho
contenidas en los artículos 1, 3, 4, 16 (1) y 33; no obstante, en el caso de un Estado Parte
en la Convención, las reservas formuladas al amparo de este artículo no se harán
extensivas a los refugiados respecto a los cuales se aplica la Convención.
2. Las reservas formuladas por los Estados Partes en la Convención conforme al
artículo 42 de la misma serán aplicables, a menos que sean retiradas, en relación con las
obligaciones contraídas en virtud del presente Protocolo.
3. Todo Estado que haya formulado una reserva con arreglo al párrafo 1 del presente
artículo podrá retirarla en cualquier momento, mediante comunicación al efecto dirigida
al Secretario General de las Naciones Unidas.
4. La declaración hecha conforme a los párrafos 1 y 2 del artículo 40 de la Convención por
un Estado Parte en la misma que se adhiera al presente Protocolo se considerará
aplicable con respecto al presente Protocolo a menos que, al efectuarse la adhesión, se
dirija una notificación en contrario por el Estado Parte interesado al Secretario General de
las Naciones Unidas. Las disposiciones de los párrafos 2 y 3 del artículo 40 y del párrafo 3
del artículo 44 de la Convención se considerarán aplicables mutatis mutandis al presente
Protocolo.
Artículo VIII. -- Entrada en vigor

1. El presente Protocolo entrará en vigor en la fecha en que se deposite el
sexto instrumento de adhesión.
2. Respecto a cada Estado que se adhiera al Protocolo después del depósito del sexto
instrumento de adhesión, el Protocolo entrará en vigor en la fecha del depósito por ese
Estado de su instrumento de adhesión.
Artículo IX. -- Denuncia

1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo podrá denunciarlo en cualquier
momento mediante notificación dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas.
2. La denuncia surtirá efecto para el Estado Parte interesado un año después de la
fecha en que el Secretario General de las Naciones Unidas la haya recibido.

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Carrera: Derecho
Artículo X. -- Notificaciones del Secretario General de las Naciones Unidas
El Secretario General de las Naciones Unidas informará a los Estados mencionados en el
artículo V supra acerca de la fecha de entrada en vigor, adhesiones, reservas formuladas
y retiradas y denuncias del presente Protocolo, así como acerca de las declaraciones y
notificaciones relativas a éste.
Artículo XI. -- Depósito en los archivos de la Secretaría de las Naciones

Unidas
Un ejemplar del presente Protocolo, cuyos textos chino, español, francés, inglés y ruso
son igualmente auténticos, firmado por el Presidente de la Asamblea General y por el
Secretario General de las Naciones Unidas, quedará depositado en los archivos de la
Secretaría de las Naciones Unidas. El Secretario General transmitirá copias certificadas
del mismo a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y a los demás Estados
mencionados en el artículo V supra.
2.6 Marco referencial
Exponemos los antecedentes acerca del análisis comparativo acerca la búsqueda de refugio
que abarca el tiempo al Holocausto para poder lograr un estudio comparativo con el conflicto
mundial que ocurre actualmente entre Rusia y Ucrania y sus refugiados.
Durante 1938 y 1939, en un programa conocido como el Kindertransport, el Reino Unido
admitió a 10.000 niños judíos sin compañía de adultos como medida de emergencia. En 1939 fue
también la primera vez que los Estados Unidos completó su cupo combinado para alemanes y
austriacos (que ahora también incluía a la anexada Checoslovaquia). Sin embargo, este límite de
ninguna manera satisfacía la demanda. A fines de junio de 1939, 309.000 judíos alemanes,
austriacos y checos habían presentado su solicitud para un cupo de 27.000.
En septiembre de 1939, aproximadamente 282.000 judíos se habían ido de Alemania y
117.000 de la anexada Austria. De todos ellos, unos 95.000 emigraron a los Estados Unidos,
60.000 a Palestina, 40.000 a Gran Bretaña y unos 75.000 a América Central y del Sur,
especialmente a Argentina, Brasil, Chile y Bolivia. Más de 18.000 judíos del Reich alemán
también pudieron encontrar refugio en Shanghai, en la China bajo ocupación japonesa.

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Carrera: Derecho
A fines de 1939, unos 202.000 judíos se quedaron en Alemania y 57.000 en la anexada
Austria, muchos de los cuales eran ancianos. En octubre de 1941, cuando se prohibió
oficialmente que los judíos emigraran, los que quedaban en Alemania ya eran apenas 163.000.
La gran mayoría de ellos fueron asesinados en campos y ghettos nazis durante el Holocausto. 30
Tras la Segunda Guerra Mundial, varios cientos de miles de sobrevivientes judíos
permanecían en campos para personas desplazadas. Los aliados establecieron dichos campos en
la Alemania ocupada por ellos, Austria e Italia para los refugiados a la espera de abandonar
Europa. La mayoría de los desplazados judíos preferían emigrar a Palestina, pero muchos
también buscaban entrar en los Estados Unidos. Decidieron permanecer en los campos de
personas desplazadas hasta que pudieran irse de Europa. A fines de 1946, la cantidad de judíos
desplazados se calculaba en 250.000, de los cuales 185.000 estaban en Alemania, 45.000 en
Austria y 20.000 en Italia. La mayoría de los desplazados judíos eran refugiados de Polonia,
muchos de los cuales habían escapado de los alemanes hacia el interior de la Unión Soviética
durante la guerra. Otros desplazados judíos provenían de Checoslovaquia, Hungría y Rumania.
La búsqueda de refugio abarca tanto los años anteriores al Holocausto como el período que le
siguió.31
La escalada del conflicto en febrero de 2022 convirtió una situación que ya era volátil en una
emergencia de gran envergadura. La población está abandonando sus hogares en busca de
seguridad dentro del propio país o está cruzando las fronteras hacia los países vecinos. La
situación sigue siendo sumamente peligrosa para toda la población dentro de Ucrania y la
vulnerabilidad de las personas forzadas a huir está aumentando rápidamente, junto con el número
de quienes necesitan ayuda urgente. La guerra de Ucrania y Rusia dejó 4 millones de refugiados
en apenas un mes. La Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) publicó
este 30 de marzo una nota en la que informó que Ucrania se encuentra en el nivel 3 de
emergencia, el más alto del que dispone esta institución. Más de 4 millones de personas ya han
huido del país hacia territorios limítrofes desde que inició la invasión rusa el pasado 24 de
febrero. Polonia continúa siendo el destino prioritario para los refugiados, pues llegaron 2,3
millones de personas durante las últimas semanas.
30
https://encyclopedia.ushmm.org/content/es/article/kindertransport-1938-40
31
https://encyclopedia.ushmm.org/content/es/map/major-camps-for-jewish-displaced-persons-1945-1946
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Carrera: Derecho
En su búsqueda de refugio fuera de las fronteras ucranianas, Polonia sigue siendo el destino
preferencial de la mayoría. De acuerdo con los datos reportados en los puntos de control
fronterizos y recogidos por la institución de las Naciones Unidas, el país está acogiendo en estos
momentos a aproximadamente 2,3 millones de ucranianos.32
Por su parte, Rumanía está siendo refugio para alrededor de 600.000 personas; Moldavia para
casi 400.000; Hungría para cerca de 370.000; y Eslovaquia está acogiendo en estos momentos a
más de 280.000 ucranianos.
El conflicto en Ucrania ha dejado ya un total de 5.186.744 personas desplazadas fuera de las
fronteras del país desde el inicio de la invasión rusa, hace dos meses, según los datos que
actualiza a diario Acnur, la agencia de la ONU para los refugiados.
De todos ellos, la mayoría ha huido a la vecina Polonia. De acuerdo con las últimas cifras,
casi 2,9 millones de ucranianos se han refugiado en ese país; más de 774.000 lo han hecho en
Rumanía y 578.000, en Rusia. Este es el listado completo de la Acnur:
Polonia: 2.899.713
Rumanía: 774.094
Rusia: 578.255
Hungría: 489.754
Moldavia: 433.214
Eslovaquia: 354.329
Bielorrusia: 24.084 33
2.6.1. St Louis (véase imagen 2)
En un evento muy difundido que tuvo lugar entre mayo y junio de 1939, los Estados Unidos
se rehusaron a admitir a más de 900 refugiados judíos que habían zarpado del puerto de
Hamburgo, Alemania, a bordo del St. Louis. El St. Louis apareció frente a las costas de Florida
poco después de que las autoridades cubanas cancelaran las visas de tránsito de esos refugiados y
le negaran la entrada a la mayoría de los pasajeros, que todavía estaban esperando recibir visas
para entrar a los Estados Unidos. Al negársele el permiso para atracar en ese país, el navío se vio
32
https://www.france24.com/es/europa/20220330-guerra-ucrania-refugiados-acnur-rusia
33
https://www.eldiario.es/internacional/ultima-hora-invasion-rusa-ucrania-directo_6_8937872_1088995.html

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Carrera: Derecho
obligado a regresar a Europa. Los gobiernos de Gran Bretaña, Francia, los Países Bajos y Bélgica
aceptaron a algunos de los pasajeros como refugiados. De los 908 pasajeros del St. Louis que
regresaron a Europa, se sabe que 254 (casi el 28 por ciento) murieron en el Holocausto. 288
pasajeros encontraron refugio en Gran Bretaña. De los 620 que regresaron al continente, se sabe
que solo 366 (un poco más del 59 por ciento) sobrevivieron la guerra.34
2.6.2. Palestina
Más de 60.000 judíos alemanes emigraron a Palestina durante la década de 1930, la mayoría
bajo las condiciones del Acuerdo de Transferencia de La Habana. Este acuerdo entre Alemania y
las autoridades judías de Palestina facilitó la migración de los judíos hacia ese territorio. El
principal obstáculo de la emigración de los judíos de Alemania fue la legislación alemana que
prohibía la exportación de divisas extranjeras. De conformidad con el acuerdo, se dispondría de
los bienes judíos en Alemania de manera ordenada, y el capital resultante se transferiría a
Palestina por medio de la exportación de productos alemanes. El Informe Oficial Británico de
mayo de 1939, una declaración de políticas aprobada por el Parlamento británico, contenía
medidas que limitaban severamente la entrada de los judíos a Palestina.
2.6.3. Shangai
A medida que disminuía la cantidad de destinos hospitalarios, decenas de miles de judíos

alemanes, austriacos y polacos emigraron a Shanghai, un destino que no requería visas. El barrio
de los asentamientos internacionales de Shanghai, que se encontraba de hecho bajo el control
japonés, admitió a 17.000 judíos.
2.6.4. Estados Unidos y Gran Bretaña
Durante la segunda mitad de 1941, mientras los informes no confirmados del asesinato
masivo cometido por los nazis se filtraban a Occidente, el Departamento de Estado de los EE.
UU. impuso límites más estrictos a la migración por motivos de seguridad nacional. A pesar de
las restricciones británicas, cantidades limitadas de judíos entraron a Palestina durante la guerra
por medio de migración “ilegal” (Aliyah Bet). La misma Gran Bretaña limitó la cantidad de
34
https://encyclopedia.ushmm.org/content/es/article/refugees
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Carrera: Derecho
inmigrantes que aceptó entre 1938 y 1939, aunque el gobierno británico permitió la entrada de
unos 10.000 niños judíos en un programa especial llamado Kindertransport (transporte infantil).
Durante la Conferencia de las Bermudas que se llevó a cabo en abril de 1943, los aliados no
ofrecieron ninguna propuesta concreta de rescate.
2.6.5. Suiza y España
Suiza aceptó aproximadamente a 30.000 judíos, pero también rechazó una cantidad similar en
la frontera. Aproximadamente 100.000 judíos lograron llegar a la Península Ibérica. España
aceptó una cantidad limitada de refugiados y rápidamente los envió al puerto de Lisboa,
Portugal. Desde ahí, miles lograron zarpar hacia los Estados Unidos en 1940 y 1941, aunque
hubo miles más que no lograron obtener visas de entrada a ese país.35
35
https://encyclopedia.ushmm.org/content/es/article/refugees
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Carrera: Derecho
Capítulo 3. Método
3.1 Tipo de Investigación
Los tipos de investigación se clasifican en función de su propósito, del nivel de profundidad

con el que se estudia un fenómeno, el tipo de datos empleados, el tiempo que tome estudiar el
problema
 Según su propósito
- Investigación teórica
Tiene por objetivo la generación de conocimiento, sin importar su aplicación práctica. En este
caso, se recurre a la recolección de datos para generar nuevos conceptos generales.
- Investigación aplicada
En este caso, el objetivo es encontrar estrategias que puedan ser empleadas en el abordaje de
un problema específico. La investigación aplicada se nutre de la teoría para generar
conocimiento práctico, y su uso es muy común en ramas del conocimiento como la ingeniería o
la medicina.
 Según su nivel de profundización
- Investigación exploratoria
Se utiliza cuando el objetivo es hacer una primera aproximación a un asunto desconocido o
sobre el que no se ha investigado lo suficiente. Esto permitirá decidir si efectivamente se pueden
realizar investigaciones posteriores y con mayor profundidad.
Como este método parte del estudio de fenómenos poco estudiados, no se apoya tanto en la
teoría, sino en la recolección de datos que permitan detectar patrones para dar explicación a
dichos fenómenos.
- Investigación descriptiva
Como su título lo indica, se encarga de describir las características de la realidad a estudiar
con el fin de comprenderla de manera más exacta. En este tipo de investigación, los resultados no
tienen una valoración cualitativa, sólo se utilizan para entender la naturaleza del fenómeno.
- Investigación explicativa
Es el tipo de investigación más común y se encarga de establecer relaciones de causa y efecto
que permitan hacer generalizaciones que puedan extenderse a realidades similares. Es un estudio
muy útil para verificar teorías.

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Carrera: Derecho
 Según el tipo de datos empleados
- Investigación cualitativa
Se utiliza frecuentemente en ciencias sociales. Tiene una base lingüístico-semiótica y se
aplica en técnicas como el análisis del discurso, entrevistas abiertas y observación participante.
Para poder aplicar métodos estadísticos que permitan validar sus resultados, las observaciones
recogidas se deben valorar de manera numérica. Sin embargo, es una forma de investigación con
tendencia a la subjetividad, ya que no todos los datos pueden ser controlados
- Investigación cuantitativa
Ahonda en los fenómenos a través de la recopilación de datos y se vale del uso de
herramientas matemáticas, estadísticas e informáticas para medirlos. Esto permite hacer
conclusiones generalizadas que pueden ser proyectadas en el tiempo.
 Según el grado de manipulación de variables
- Investigación experimental
Se trata de diseñar o replicar un fenómeno cuyas variables son manipuladas en condiciones
controladas. El fenómeno a estudiar es medido a través de grupos de estudio y control, y según
los lineamientos del método científico.
- Investigación no experimental
A diferencia del método experimental, las variables no son controladas, y el análisis del
fenómeno se basa en la observación dentro de su contexto natural.
 Según el tipo de inferencia
- Investigación deductiva
En este tipo de investigación, la realidad se explica a partir de leyes generales que apuntan
hacia conclusiones particulares. Se espera que las conclusiones formen parte de las premisas del
problema, por lo tanto, si las premisas son correctas y el método inductivo es aplicado
adecuadamente, la conclusión también será correcta.
- Investigación inductiva
En este tipo de investigación, el conocimiento se genera a partir de lo particular para llegar a
una generalización. Se basa en la recolección de datos específicos para poder crear nuevas
teorías.

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Carrera: Derecho
En el caso de nuestro trabajo será una investigación descriptiva - explicativa porque

partiremos de describir la realidad de la guerra que se lleva a cabo entre Ucrania y Rusia, además
de cotejar los datos y asimilarlos con los del holocausto según la segunda guerra mundial,
aclarando que se parte de un análisis comparativo respecto a los refugiados de ambos conflictos
bélicos, desarrollaremos y comprenderemos las características de ambos conflictos, para asi
comprender de manera más exacta la causa en la cual se desenvolvieron estos conflictos y el
cómo es que derivan en la situaciones de tener refugiados de dichos conflictos, de esa manera se
entenderá los causales y la naturaleza tanto del Holocausto como la Guerra actual entre Ucrania
y Rusia. De tal manera también será explicativa porque relacionamos ambos conflictos de la
historia partiendo del análisis de los refugiados y que estos nos permitan hacer generalizaciones
de ambas partes de la historia.
3.2 Técnicas de Investigación
En el presente trabajo adoptamos la técnica de investigación cualitativa ya que tenemos como

objetivo principal comprender e interpretar Cuáles son las diferencias y similitudes con relación
al manejo, trato y situación de los refugiados en la segunda guerra mundial “El Holocausto” y los
refugiados en la actual guerra entre Ucrania y Rusia.
Es por este motivo que con la investigación cualitativa se describen personas y comunidades
en su forma natural, sin que los investigadores controlen y modifiquen directamente una o varias
variables. La teoría fundamentada implica elaborar la teoría a partir de los datos. Es decir, el
punto de inicio no consiste en el marco teórico o en una búsqueda bibliográfica previa, sino que
se elabora la teoría a partir de los datos obtenidos durante el proceso esto nos va a permitir
comparar las normativas respecto a los refugiados antes y después del holocausto y determinar
de qué manera ha influido en los refugiados en el contexto actual. y para finalizar usamos como
herramienta La Investigación bibliográfica ya que es una técnica cualitativa que se encarga de
explorar todo aquello que se haya escrito acerca un determinado tema o problema y esta nos va a
permitir Analizar la historia respecto a los refugiados en el holocausto.

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3.3 Cronograma de actividades por realizar
ACTIVIDAD MARZO 2022 ABRIL2022

MAYO 2022
15 16 17 18 19 20 21 22 23 3 4 5 6 7 8 23 24 25 14 15 16
18 19 20 21
Elección del tema
Recopilación de datos
Delimitación del tema
Planteamiento de
objetivos
marco teórico
Entrega 1º capitulo
Elaboración del cap.
Nº 2
Elaboración del cap.
Nº 3
Resultado y
discusión
Conclusión del
trabajo

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Carrera: Derecho
Capítulo 4. Resultados y Discusión
Los resultados obtenidos en este trabajo, muestran que después de haberse aplicadas las
dinámicas grupales, efectivamente logramos identificar las diferencias y similitudes existentes al
trato y manejo de la situacion de los refugiados ucranianos en comparacion con los refugiados
del holocausto.
Por lo anterior, se acepta la hipótesis planteada: por medio de análisis y diálogo, es importante
señalar que el trabajo se realizó a nivel grupal.
en base a la literatura revisada para la elaboración de este proyecto, se menciona:la
convención sobre el estatuto de los refugiados menciona que luego del suceso de la segunda
guerra mundial la cual ofrece protección internacional y la asistencia a las víctimas de guerra
también esta convención nos permite saber quién sería un refugiado que puede pedir protección
internacional en otro país y este pueda solicitar asilo en dicho país, La respuesta de la Unión
Europea para con la guerra en Ucrania no sólo fue rápida en la implantación de las sanciones
contra Rusia o en el envío de material defensivo a las tropas ucranianas, sino también en la
aplicación de un programa de fronteras abiertas para acoger a los millones de refugiados. De este
modo, los refugiados ucranianos no necesitan presentar solicitudes de asilo y tiene garantizada la
protección durante el primer año, aunque se puede prorrogar. De este modo, se les facilita la
inclusión en sus nuevos destinos.
Por consiguiente existe una marcada diferencia entre los refugiados del holocausto Sin
embargo, la solidaria respuesta de la UE para con los refugiados ucranianos contrasta con el
posicionamiento de la institución hacia otros migrantes y refugiados que han huido de otros
conflictos en los últimos años, como los sirios, los afganos o los subsaharianos, afectados por
guerras y otras contingencias y que no han obtenido la respuesta tan favorable del club
comunitario.

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Carrera: Derecho
Capítulo 5. Conclusiones
Tras el análisis podemos deducir que una vez establecida la carta de naciones unidas y la
declaración universal de derecho humanos la cual fue aprobada el 10 de diciembre de 1948 nos
menciona que el principio de los seres humanos sin distinción alguna deben gozar de los
derechos y libertades fundamentales, luego de la segunda guerra mundial se creó esta convención
el cual nos consagra la protección internacional y asistencia a las víctimas de guerra y nos ayuda
a verificar quien podría ser un refugiado para que pueda solicitar asilo. sin embargo, en la
actualidad entre la guerra entre Rusia y ucrania se presenta una respuesta de la unión europea
implantando una sanción a Rusia y envío de material defensivo a tropas ucranianas también en la
aplicación de un programa de fronteras abiertas para así poder acoger a los millones de
refugiados que esta dejando este conflicto, tomando en cuenta lo anterior también se tiene
presente la propuesta que presento la comisión europea para la activación de una directiva para
asi poder otorgar protección internacional inmediata a los refugiados de ucrania como finalidad
de dicha protección es que los ciudadanos de ucrania no necesitarían presentar solicitudes de
asilo y tener la protección asegurada de un año prorrogable del país en el cual se pide asilo para
asi tener presente dichas declaraciones hacia los derechos humanos que data posterior de la
segunda guerra mundial hasta la actualidad.

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Carrera: Derecho
Anexos
Imagen 1.
Imagen 2.

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Análisis Comparativo Entre Refugiados en El Holocausto en La Segunda Guerra y Refugiados en La Actual Guerra Entre Ucrania y Rusia

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Análisis Comparativo Entre Refugiados en El Holocausto en La Segunda Guerra y Refugiados en La Actual Guerra Entre Ucrania y Rusia

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Título: ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE REFUGIADOS EN EL HOLOCAUSTO EN LA SEGUNDA GUERRA

MUNDIAL Y REFUGIADOS EN LA ACTUAL GUERRA ENTRE UCRANIA Y RUSIA

ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE REFUGIADOS EN EL HOLOCAUSTO EN LA SEGUNDA

Capítulo 1. Planteamiento del Problema

Asignatura: Derecho Internacional Publico

1.1. Formulación del Problema

1.2.2. Objetivos específicos

La presente investigación tiene el propósito de comparar, analizar y encontrar las diferencias

Asignatura: Derecho Internacional Publico

1.4. Planteamiento de la hipótesis

Asignatura: Derecho Internacional Publico

Capítulo 2. Marco Teórico

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cometidas en ejecución o en conexión con un crimen de la competencia del tribunal, hayan o no

2.3 Marco conceptual

Asignatura: Derecho Internacional Publico

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Asignatura: Derecho Internacional Publico

2.4 Marco histórico

El Holocausto fue la persecución y aniquilación sistemática, patrocinada por el estado, de los

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Los principales campos para los refugiados judíos, 1945-1946

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2.5 Marco jurídico

2.5.1. Legislación nacional (Bolivia)

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Artículo 4. (NO DEVOLUCIÓN).

Artículo 5. (IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIÓN).

Artículo 6. (NO EXPULSIÓN).

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Artículo 7. (NO SANCIÓN). El Estado boliviano no impondrá sanciones penales ni

Artículo 8. (NO DISCRIMINACIÓN). Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a

Artículo 9. (UNIDAD FAMILIAR).

Artículo 10. (CONFIDENCIALIDAD).

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Artículo 12. (AYUDA ADMINISTRATIVA). Las autoridades competentes asistirán a toda

Artículo 13. (DERECHOS).

Artículo 14. (DEBERES).

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2.5.2. Legislación internacional

Protocolo sobre el estatuto de los refugiados 1969

Artículo I. -- Disposiciones generales

Artículo II. -- Cooperación de las autoridades nacionales con las Naciones

Artículo III. -- Información sobre legislación nacional

Artículo IV. -- Solución de controversias

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Artículo VI. -- Cláusula federal

Artículo VII. -- Reservas y declaraciones

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Artículo VIII. -- Entrada en vigor

Artículo IX. -- Denuncia

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